第一篇：依法治企工作總結

駱駝山煤礦機電運輸隊

2010年依法治企工作總結

機電運輸隊黨支部按照公司工會依法治企年活動實施方案，有組織、有步驟地進行，確保了依法治企活動的順利開展，取得了一定成績。

一、充分認識依法治企的重要意義，健全機制，落實制度

2010年，把依法治企工作列入精神文明建設目標，為加強對依法治企工作的領導，保證各項工作落實到位，成立了依法治企活動領導小組。同時，實行分工負責，具體實施依法治企工作的各項任務，使依法治企工作做到整體推進，不留死角，在廣大職工中形成人人學法、守法，用法的良好局面。

二、依法治企與實踐相結合，有重點、有針對性地開展依法治企工

作

把學法與用法、學法與守法、學法與依法治企緊密結合起來，進一步提高全體職工的民主意識、法制素質，以符合企業發展的要求。

1、有計劃、有針對性地對各級各類人員進行法律培訓。

堅持對全體員工進行普法教育與規章制度學習，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關聯的法律知識，做到學法、知法、守法。以領導干部和經營管理人員、財務人員、材料人員為重點，集中進行法

律知識培訓，使他們及時學習和掌握國家最新的法律法規，以提高他們的法律素質和依法經營和管理能力。

2、通過開展宣傳教育，進行對照檢查。

要求，依法治企工作是貫徹公司年中會議精神的重要舉措，也是深入推進“兩個轉變”的重要措施；是堅持依法從嚴治企，全面加強分公司管理、防范各種風險的需要；是深入開展反腐倡廉工作，全面加強分公司“三個建設”的必然要求。

機電運輸隊通過依法治企活動的開展，各項制度逐步得到完善，依法治企工作得到進一步加強，保障了職工參與企業管理的權力和勞動權益，充分調動了職工的生產積極性，形成了人人學法、守法、用法的良好氛圍，為推動企業的可持續發展奠定了良好的基礎。

第二篇：依法治企工作總結

依法治企工作總結

分公司工會按照公司工會依法治企年活動實施方案，有組織、有步驟地進行，確保了依法治企活動的順利開展，取得了一定成績。

一、充分認識依法治企的重要意義，健全機制，落實制度

2010年，分公司把依法治企工作列入精神文明建設目標，工程目標管理，并要求各項目部納入每月分班預算管理。為加強對依法治企工作的領導，保證各項工作落實到位，成立了第五分公司依法治企活動領導小組，由分公司經理任組長，支部書記任副組長、副經理、主任工程師項目經理為成員，下設辦公室主任。同時，實行分工負責，具體實施依法治企工作的各項任務，使依法治企工作做到整體推進，不留死角，在廣大職工中形成人人學法、守法，用法的良好局面。

二、依法治企與實踐相結合，有重點、有針對性地開展依法治企工

作

把學法與用法、學法與守法、學法與依法治企緊密結合起來，進一步提高全分公司全體員工的民主意識、法制素質，以符合企業發展的要求。

1、有計劃、有針對性地對各級各類人員進行法律培訓。

堅持對全體員工進行普法教育與規章制度學習，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關聯的法律知識，做到學法、知法、守法。以領導干部和經營管理人員、財務人員、勞資人員、材料人員、各項目經理、青賠人員為重點，集中進行法律知識培訓，使他們及時學習和

掌握國家最新的法律法規，以提高他們的法律素質和依法經營和管理能力。

2、通過開展宣傳教育，分公司各部門、項目部進行對照檢查。

要求，依法治企工作是貫徹公司年中會議精神的重要舉措，也是深入推進“兩個轉變”的重要措施；是堅持依法從嚴治企，全面加強分公司管理、防范各種風險的需要；是深入開展反腐倡廉工作，全面加強分公司“三個建設”的必然要求。

分公司從8月5日至9月5日開展自查自糾，深入到組、項目部，全面開展自查自糾，自查面必須達到100%，確保不走過場、不留死角。分公司領導小組將組織進行檢查，確保自查自糾工作落實到實處。

3、自查自糾發現”小金庫“情況

（1）不存在用電費收入、提供勞務收入等營業收入設立的“小金庫”；

（2）不存在用資產的使用、處置、出租收入設立的“小金庫”；

（3）不存在用利息收入、手續費、傭金、代辦手續費等其他收入，以及資產清理、抵債資產變現、拆借、集資、投資、咨詢、代客理財等形式設立的“小金庫”。

4、不存在虛列支出設立的“小金庫”

（1）不存在虛列產品成本、工程成本、采購成本、勞務成本等營業成本設立的“小金庫”；

（2）不存在虛列研究與開發費、業務招待費、會議費、辦公費等期間費用設立的“小金庫”；

（3）不存在虛列職工工資、福利費用、社會保險費用、工會經費、管理人員職務消費等人工成本設立的“小金庫”；

（4）不存在以假發票、假合同、假票據等手段騙取資金設立的“小金庫”；

（5）不存在虛列其他支出設立的“小金庫”。分公司通過依法治企活動的開展，各項制度逐步得到完善，依法治企工作得到進一步加強，保障了職工參與企業管理的權力和勞動權益，充分調動了職工的生產積極性，形成了人人學法、守法、用法的良好氛圍，為推動企業的可持續發展奠定了良好的基礎。

第三篇：依法治企工作總結

依法治企工作總結

江蘇XXX有限公司

二〇一〇年十月

我公司依法治企工作根據制定的規劃要求，在縣司法部門和經貿委的指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。根據“依法治企，建設法治社會”方針的總體要求，以發展經濟為中心，深入推進公司法治建設的宣傳教育工作，并且把法治建設宣傳教育與實際工作生活相結合。以法治建設宣傳教育為基礎，以依法治企為主線。在每年初公司都要健全完善相關的組織、制度，細化工作措施和責任。通過依法治理和“五五”普法幾年所做的工作，增強了企業干部員工的法治意識和法律素質，保證了公司的各項工作都能夠依法規范和依法管理，使我公司的生產、銷售、保衛、消防、安全、人力資源、工會、民主建設等工作走上法治化軌道，保證了公司正常的生產經營發展。

一、思想高度重視，組織網絡健全

我公司長久以來就非常重視法治工作，深知法治宣傳工作是一項長期而艱巨的任務，是依法治企的重要基礎，必須堅持常抓不懈，加強普法工作是促進社會主義市場經濟健康發展的內在要求。市場經濟是法治經濟，所以必須把普法教育和開展依法治企作為大事來抓。為了積極營造法治宣傳工作的氛圍，公司召開班子會議和專題會議研究制定依法治理普法工作的目標、任務，并將要求落實到相關部門。為了加強對普法工作的領導，公司黨總支將他提到重要的議事日程，成立了依法治理工作領導小組辦公室和普法領導小組，公司法治辦作為普法責任部門，負責日常工作。建立了由黨總支副書記鄒佳俊為組長，各部門領導為成員的普法領導小組。成立了班組長以上的中層人員為普法宣傳骨干的教育網絡。普法領導小組每年定期召開會議，研究、分析、檢查、交流普法工作，查找存在的問題，研究解決辦法。由于領導重視、網絡健全、制度完善、職責明確，使我公司的普法工作得以順利有效的開展。使依法治企的成效明顯。

二、學習制度規范，教育方法靈活

每年初，公司結合實際，研究制定了《平安創建工作計劃》《普法計劃》，將普法工作列入公司的培訓規劃。建立健全了普法學習、保衛、消防、安全、人力資源、工會等工作制度，建立了以普法規劃為總方針，重點抓干部、管理人員和普法宣傳骨干普法教育工作，以普法骨干帶動其余員工的學習方法，來深入全面地做好普法工作的。公司針對不同的人員規定了三個層次學習要求，即：領導班子及成員重點學習《公司法》《合同法》《勞動法》《江蘇省社會保險費征繳條例》等法律知識，并且規定每年的學習計劃不少于2次；企業經營管理人員除參加公司統一組織的法律知識培訓外，還系統地學習了社會主義市場經濟、社會誠信、現代企業管理等與自身工作相關的法律知識，并且規定每年學法不少于6天；其余員工參加公司統一組織的法律知識培訓，并且規定每年學法時間不少于4天。在普法工作開始時，公司通過利用海珠信息、廠務公開欄、張貼各種宣傳標語、懸掛橫幅等方式方法大造“五五”普法教育聲勢，讓全體員工在思想上接觸、認識、理解學習法律知識和依法治企工作的重要性。在進行普法知識學習時，先組織領導干部、經營管理人員和普法骨干帶頭學法，安排他們參加公司統一組織的法制講座和專題學習。然后利用領導和普法骨干來帶動全體員工學習法律知識。每年年底公司法治辦對各部門全年的普法工作進行檢查驗收，組織統一法律知識考試，對考試優秀的進行獎勵，對不合格的人員進行再學習。從而為“五五”普法和依法治企工作的順利開展和有效實施創造良好的條件。

三、保障員工正當權益

五年來共舉辦普培訓班20次，公司高層以上領導干部法律知識培訓班10次，其中邀請縣司法部門人員授課2次。直接參加法制教育培訓的員工達2000余人次。使公司經營管理人員依法經營、依法管理的自覺性和外來務工人員依法維權的觀念進一步增強。2008年下半年受國際金融危機的沖擊，企業生產經營面臨著一場前所未有的挑戰。針對當時的嚴峻形勢，公司工會積極響應“共同約定行動”，在全縣率先簽訂共同約定書。企業行政和工會密切磋商，積極配合，就當時如何穩定員工隊伍，保障員工的基本生活，就“不減員、不裁員”等關于員工切身利益的議題進行了認真探討，制定了切實可行的方案。企業與員工簽訂了《約定書》，企業承諾從和諧勞動關系、員工的工資、待遇、福利、權益、技術培訓等9個方面約定，員工方在共擔風險、共謀發展、不斷學習、積極創新、為企業發展獻計出力等6個方面做出承諾。通過共同簽訂《約定書》以來，實現了企業利益與員工利益共贏。2009年4月份，我公司鑄造車間部分員工反映一車間人員工作環境沒有自己艱苦，但工資卻比自己高，公司工會及矛盾調解人員及時向員工解釋由于一車間人員不足，現在只有80%的人員干活，工作時間長，所以工資高。通過及時的做工作使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，保證公司內部的平穩態勢。我公司女職工占很大比例，為了保證女職工的利益，公司根據女職工保護規定成立了基層女職工委員會，出臺相關規定，公司與女職工在婦女病普治普查、特殊保護、生育待遇同工同酬等方面簽訂了協議。例如在哺乳期的女員工，規定可以提前一個半小時下班。公司還在婦女節期間組織活動來豐富女員工的業余生活。公司在2008年被省總工會、勞動和社會保障廳和企業家聯合會授予“江蘇省女職工特殊保護專項集體合同工作”先進集體。通過五五普法期間所做的工作，公司五年來沒有發生一起刑事案件，領導干部都能夠以身作則，沒有出現任何違法違紀問題。同時，五五普法依法治理的自身效果對公司的經濟發展的促進作用也得到了進一步體現。二〇〇九年公司的經濟收了明顯的提高，銷售達2.1億元，上交稅金1100萬元，為職工交納“五險一金”600萬元。公司現有員工956名，全部都簽訂了勞動合同，通過法治建設也使公司的三個文明建設有了新的起色，“五五”普法期間獲得了多項的榮譽，即：07年公司被市總工會評選為“職工技協先進集體和模范基層工會； 08、09連續兩年被市評為“和諧勞動關系履行社會責任”四星級企業。

四、下步打算

公司在以后的工作中回顧總結依法治理工作，總結經驗，查找問題，研究對策，改進工作方法，繼續深入抓好以后的依法治企和普法工作。改變個別部門和人員不重視法治工作的現象，把法治工作繼續與員工個人的升遷、考核、評獎掛鉤。改進法治工作的宣傳教育方式方法，增強針對性和實效性，為今后地依法治理工作打下堅實的理論和實踐基礎，切實通過普法來推動企業經濟建設的高速發展。

第四篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的關鍵和核心，其目的在于合理配置行政權力，有效規范行政權力的運作，從而為公民權利的行使提供充分保障，實現公平、正義、自由、秩序等價值目標。二十世紀以來，行政權在很多國家的權力結構中極度擴張，使對行政權力的制約成為國家權力制約的重中之重。早在黨的十五大，黨中央確定了依法治國的基本方略。黨的十六大全面貫徹“三個代表”思想，進一步把建設法治國家、建設文明政治建設小康社會的目標提到全黨面前。而建設文明的現代法治國家，各級政府依法行政是首要前提。2004年國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》和7月1日正式實施的《行政許可法》，對依法行政在法律上進一步加以規范。從工作層面上看，政府工作無論是宏觀調控、市場監管，公共管理還是社會服務，它涉及社會各領域、各層面，涉及到每一個公民、法人和其它組織的權利義務，事關國家、民族的進退興衰。而行政權力運作總是主動的、單向的，是以國家強制力做后盾的。如果不能全面依法行政，這種權力就可能被濫用，就可能出現盲目，專斷、腐敗，給事業造成嚴重危害。從法制層面看，經過近二十年，特別是黨的十五大以后，我國立法步伐加快、立法質量提高。到目前，已經基本形成了較完備的法律、法規和規章體系，無法可依的問題基本解決。黨的十六大后，全面建設小康社會，深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的新形勢均對依法行政提出了新的要求，如何適應這些要求，積極推進依法行政，并在推進中實現自身由形式主義向實質主義的轉型，是今后開展依法行政工作的亟待解決的重大課題。

本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國依法行政的發展現狀、取得的主要成就和經驗以及存在的主要問題，進而提出全面推進依法行政的三點對策。第一部分論述了依法行政的重要意義。依法行政體現了執政為民宗旨，是實現行政管理統一性、連續性和穩定性的重要保證，是提高行政管理水平和效率的根本途徑，是規范行政監督的有效手段。第二部分對我國依法行政的發展現狀進行了分析。我國依法行政取得的主要成就是行政機關工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強，制度建設逐步加強，依法行政的制度框架基本形成；行政執法體制改革進一步深化，行政執法監督不斷加強，行政執法水平和效率不斷有所提高。我國依法行政中存在的主要問題是依法行政意識不強，公務員法律素質參差不齊；決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出；依法行政體制不順，監督機制不完善。最后總結了我國依法行政取得的6條經驗。第三部分提出了解決問題的幾點對策。一是樹立依法行政理念，二是認真貫徹實施《行政許可法》，三是加強對依法行政的監督。

【正文】

依法行政是現代社會法治國家所奉行的普遍準則，是依法治國的前提和基礎，是我國民主政治建設的重要組成部分。依法行政就是行政機關行使行政職責、管理公共事務必須由法律授權并依法律規定。在我國，依法行政的提出到實踐雖然時間還不長，但已取得了較大成效，同時也還存在一些不可忽視的問題，仍需進行堅持不懈的努力。

一、依法行政的重要意義

全面推進依法行政、努力建設法治政府，對于象我國這樣缺乏法制傳統的國家，具有劃時代的意義。

（一）依法行政體現了執政為民宗旨。依法行政保證行政管理為人民服務的目標，體現了執政為民的宗旨，是維護最廣大人民群眾利益的本質要求。人民通過權力機關制定法律，表達意志，行政機關依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務的目標，使行政管理不致偏離航道。一切為了人民是政府工作的根本出發點和歸宿，推進依法行政、建設法治政府，有利于促進各級政府依法履行職責，規范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權利和自由；有利于人民群眾對政府的監督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關系，全心全意履行為人民服務的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現象，真正做到執政為民。

（二）依法行政是實現行政管理統一性、連續性和穩定性的重要保證。法治國家的最重要的特點是國家一切活動的統一性、連續性和穩定性，這同時也是依法行政給行政管理帶來的保障。政府工作涉及到政治、經濟和社會生活的各個方面,可以說是千頭萬緒,錯綜復雜,特別是實行市場經濟體制之后,對政府的領導能力、工作標準要求更高了。而多年來行政管理水平不高的問題一直在困擾著我們。要解決好這些問題,保證形成良好的管理秩序,最重要的是要確立相對穩定的規則并且嚴格執行。管理國家的權威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個國家政局穩定、社會安定、經濟發展的最基本條件。依法管理、依法辦事,才能保證行政管理的統一性、連續性和穩定性,從根本上提高效率,保證行政管理實現科學性、權威性、有效性的統一。依法行政,已經成為發達國家政府普遍奉行的基本行為準則,成為衡量行政管理是不是文明進步的主要標志,成為現代社會法制建設發展的大趨勢。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。依法行政是加強政府自身建設，提高行政管理水平和行政效率的根本途徑。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。要不負人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項職責，至關重要的是加強政府自身建設，提高行政管理水平和行政效率。建設法治政府，可以促進各級政府貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，提高行政管理效能；可以增強各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，維護國家利益和公共利益。依法行政，在法律規定的范圍內決策，依照法律規定執法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。

（四）依法行政是規范行政監督的有效手段。行政權是國家權力的組成部分,是政府的專屬權力。行政權在運行過程中,對整個社會來說是一種支配權，有強制力做保障，容易和獲取私利相連系。正確行使,能給民眾帶來物質利益和精神利益,滿足維護公共利益和公共秩序的需要。但同時,權力對某些人又有極大的誘惑力,在分配社會價值和資源過程中,很容易利用手中的權力謀取利益。在這種情況下,特別需要對行政權的運用加以控制、規范和監督。要使監督取得成效，必須要有監督的標準和程序。依法行政,正是防止行政權濫用的良藥妙方。只有遵循法定程序進行監督，才能保障監督順利、有效、正確地進行。

二、我國依法行政的發展現狀

我國依法行政的基本現狀是：成績與問題并存、緊迫性與長期性并存、動力與阻力并存、機遇與挑戰并存〔注①〕。

（一）我國依法行政取得的主要成就

經過多年的努力，我國依法行政取得了長足的發展，依法行政已取得了較大的成就。政府法制建設得到加強，立法工作步伐加快，質量不斷提高；行政執法體系逐步健全，執法力度加大，保證了法律法規的貫徹實施；行政管理體制改革穩步推進，政府職能和管理方式逐步轉變，行政監督制度不斷完善；各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識增強，依法行政能力有所提高。

1.行政機關工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強，制度建設逐步加強，依法行政的制度框架基本形成。隨著我國經濟體制的逐漸轉型和各個領域的行政管理工作越來越多地納入法制軌道，依法行政的口號開始提出。這一口號的首次法律表述見著于1995年2月全國人大第三次修訂的地方組織法。為了適應依法行政的需要，近些年來，各級政府法制機構和行政執法部門結合全民普法的重點向行政執法人員轉移，對各級各類行政執法人員進行了法律知識培訓。通過依法治國方略的深入貫徹和法制宣傳培訓，行政執法隊伍的法律素質有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強。依法行政，法律制度建設是前提和基礎。在制度建設方面，有三個顯著變化：一是堅持立法決策與改革發展決策相適應，用法律手段引導、推進、保障改革和建設事業的發展。二是增強立法工作的民主性和透明度。三是注重政府規則與國際慣例的接軌。行政訴訟法律制度的建立，是我國依法行政法律制度開始確立的開創性的標志。我國建立了法規規章備案審查制度。自《法規規章備案條例》頒布以來，我國法規規章實現100%備案。

2.行政執法體制改革進一步深化，行政執法監督不斷加強，行政執法水平和效率有所提高。我國行政執法體制改革的目標就是要逐步建立與WTO規則相適應的統一、規范、高效的行政執法體制，建設廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的行政執法隊伍。為了克服我國多年來形成的制約依法行政工作向縱深推進的體制性弊端，由國務院的統一部署，啟動了幾個方面的行政管理體制改革。一是從2000年開始對省直各單位的行政審批事項進行了兩次大規模的清理，為轉變政府職能，建設廉潔高效政府和優良經濟發展環境創造了條件。二是1998年以來，根據行政處罰法關于“一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權”的規定，先后在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權工作，對解決部門林立、職能交叉、重復處罰、執法擾民等行政執法體制中存在的問題產生了突出的效果。三是在連續幾輪精簡機構的基礎上，根據國家有關要求，確定了綜合執法試點城市，這方面的深入探索正在積極進行。推行依法行政以來，我國已形成了縱橫交織的行政監督網絡，行政執法監督制度逐步建立和落實。從上到下建立起一系列層級監督工作制度，如規范性文件備案審查制度、行政執法矛盾協調制度、行政執法責任制度和行政處罰統計、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調閱抽查等制度。既有以綜合監督、職能監督、主管監督、行政監察等主要形式構成的國家行政機關的內部監督，又有中國共產黨的監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、人民群眾的監督、社會團體的監督、輿論的監督等形式多樣、范圍廣泛的外部監督〔注②〕。近些年來，各級政府采取一系列措施，全面推行行政執法責任制，大力清理整頓行政執法主體和行政執法隊伍，積極開展綜合執法改革試點工作，把秉公執法、文明執法和改革執法體制、機制作為轉變政府職能、轉變機關作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的硬著子，努力營造最優效率環境、最佳執法環境和最好服務環境，促進了依法行政，執法效率和執法質量有所改善。

（二）我國依法行政中存在的主要問題

我國的依法行政狀況總體上已大為改觀，并在逐步向良性化方向發展。但是，目前我國的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問題： 1.依法行政意識不強，公務員法律素質參差不齊。部分行政機關領導和工作人員的法治觀念還遠遠不適應全面推進依法行政的需要。例如，對“依法治國”、“依法行政”的認識僅停留在口頭上，并未變成自覺行動，或者把法單純看作是治理老百姓的工具；對法采取實用主義的態度，當法被用來管理經濟和社會時能想起法的重要，當法被用來規范自身的決策和執行行為時又認為法束縛手腳；在思維方式和行為準則中還保留較深的“人治”觀念，習慣于以言代法甚至以權壓法。個別行政機關執法人員素質底下，全心全意為人民服務的意識不強，唯上是從，唯利是從；“重實體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認為態度不好而加重處罰；業務知識欠缺，趕不上時代步伐；依法行政意識不強，執法手段簡單、粗暴，為民服務思想淡薄。有些行政機關執法人員工作作風不扎實，不按法律規定的程序嚴格執法。有的隨意擴張權利，越位執法，執法不公，濫用查封扣押權、強制執行權。在行政管理活動中，有些執法人員不是本著管理、服務的目的，而是抱著挑毛病、耍特權、多罰款的心態，把法律賦予的權利，變成了罰款、謀私的工具。行政執法人員素質不高，是多方面的原因造成的，既有歷史原因，也有現實原因：既有體制原則，也有制度原因；既有行政執法人員自身的原因，也有行政機關的原因，還有社會的原因。

2.決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出。一是決策制度不完善。一方面，人民群眾對重大決策、重要干部的任用事項的知情權、參與權、選擇權、監督權落實不到位。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設，少數人決定重大事項；科學論證不夠，憑經驗、憑好惡盲目決策；決策監督不到位，干部對決策的失誤很少承擔責任。二是對行政決策的合法性、民主性和科學性重視不夠，決策程序不完善，決策責任追究制度不健全，導致決策失誤頻頻發生，給經濟、社會發展和人民權益造成重大損害。河南鄧州市幾家執法部門曾召開會議，對向城區護城河倒垃圾的多家飯店下達了“關門搬遷”的通知，結果造成飯店效益受損，差點引起行政訴訟。本應該有更好的辦法解決這一問題，但決策失誤卻使政府部門變主動為被動，教訓很深。政令暢通也是政府提高執政能力的一個重要方面。在有的地方，上級政府部門的決策，到了下級就得不到執行，近年來，隨著社會主義民主法制建設進程的加快和依法行政工作的全面推進，各級人民政府及其所屬工作部門運用行政執法手段，在統籌、指導、監督、協調經濟社會事務中取得了一定成效。但是，由于一些執法機構和執法人員執法為民的觀念不強、執法水平不高，在行政執法工作中，仍有有法不依、執法不嚴、違法不究的問題存在，仍有政令不暢通、職責不到位的現象存在，仍有不接受監督、不傾聽群眾意見、不廉潔行政的行為存在，使得行政執法不作為和亂作為的現象時有發生，損害了國家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權益，損害了政府形象。3.依法行政體制不順，監督機制不完善。我國現行的執法體制存在不順的問題，既有政企不分（行政管理部門辦企業），政事不分（一些事業單位行使行政職能）的問題，又有行政執法部門縱向集權，條塊分割，部門壁壘，缺乏協作的問題，還有部門管理交叉過多，職責不消，甚至“利益型”（即為本部門、本單位的小團體利益）執法的問題。行政越軌，主要表現為越權執法，不作為違法、濫用行政權，亂施處罰，以及“權權交易”、“權錢交易”、“權色交易”等等。行政越軌，損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象，對黨的建設、政權建設、行政機關建設都是極其有害的。我國現階段已形成行政監督網絡，但是絕大多數監督主體的監督軟弱乏力，各級人大及其常委會的監督實際運用很不夠，所發生的實際效力極為有限；民主黨派的監督流于形式，作用尚未充分發揮；人民群眾的監督名不符實，實際效力極低；司法機關困惑較多，實施自滿荊棘不少；輿論監督受制較多，難于放手發揮作用；行政機關的職能監督、行政監察等內部監督由于受復雜情況和關系等因素的影響，雖然能夠發揮一定的作用，但力度不夠。例如，作為行政系統內的專門監督的行政監察，由于它與行政機關有著行政隸屬關系，使得這種監督在實踐中很難真正履行其監督職責，以致弱監、虛監、失監現象相當嚴重。還有，行政復議也存在著一些亟待解決的問題。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復議申請的情況還在相當程度上存在，在行政復議決定上，還存在該撤銷或者變更而維持的情況，上下級之間“官官相護”的問題尚未徹底解決，等等〔注③〕。

（三）我國依法行政取得的經驗

經過多年來的實踐，我國依法行政積累了許多豐富的經驗，主要是：

1.全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把反映先進生產力發展要求、遵循中國先進文化的發展方向、體現和維護最廣大人民的根本利益，作為依法行政的出發點和落腳點。始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持正確的政治方向。2.依法行政必須堅持憲法原則。憲法所確立的基本原則、國家根本制度和公民基本權利義務的規定，體現了全國各族人民的共同意志和根本利益，是一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體的根本活動準則，也是依法行政的基礎和依據。一切推進依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規定。

3.始終堅持把推進經濟、社會協調發展，促進改革，維護穩定，作為依法行政的根本任務。推進依法行政必須始終圍繞改革、發展和穩定的大局，保持依法行政與經濟和社會發展相適應。

4.要有計劃、有步驟地分類推進依法行政。目前，我國經濟體制還在轉軌過程中，各地經濟、社會發展很不平衡。因此，推進依法行政要結合不同地區經濟和社會發展的實際，確定切實可行的目標、任務和措施，有計劃、有步驟地分類進行。5.把勇于探索、不斷創新作為推進依法行政的動力。適應社會主義市場經濟發展、對外開放和社會全面進步的要求，依法行政必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創新體制、機制、制度和方法。

6.依法行政的推進必須與行政機關工作人員、特別是領導干部的觀念轉變和法律素質提高形成良性互動。應當加強對行政機關工作人員、特別是領導干部依法行政素質的培育，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機關工作人員、特別是領導干部自學的行動。

三、解決問題的幾點對策

（一）樹立依法行政理念

1.樹立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社會規范成為政治、經濟、和社會生活的主宰，具有最高的權威和效力。當前樹立法律至上理念也是我國推進依法行政工作的前提條件。很難想象，在一個法律并不具備最高權威和效力的國度能真正實現依法行政，此時的依法行政只不過是權力的一個好看的擺設而已。我們要推進依法行政，首先就必須培養起人們對法律的信仰，因為沒有被信仰的法律只是一個沒有靈魂的軀殼，并不能真正規范權力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹立起至高無上的地位。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權威和效力，而且還要求法律作為一種價值追求而不是一種工具存在并發揮作用。當前，受制于長期的封建專制統治，人治傳統、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現實中權大于法、情大于法等現象普遍，法律缺乏權威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價值屬性而導致不被信仰，法律現實中沒有在政治和社會生活中確立至上的地位，這反過來更強化了法律工具論、人治的意識和相應行為，形成了一種“怪圈”。要扭轉這種局面，出路在于樹立法律至上的權威和地位，使法律真正作為一個規則運行并發揮作用，分配權力、義務，實現自由、公平和正義，在自我完善的基礎上形成與社會的良性互動關系，最終實現人治文化向法治文化的轉型，實現依法行政。2.樹立權利本位理念。當前我國行政現狀中，權利得不到應有的保護與重視是較為突出的問題，行政立法上主要問題是對不同權利主體設定了種種區別待遇，重管理輕服務，重義務輕權利，具有義務本位、管理本位的傾向；行政執法上主要問題是粗暴執法、野蠻執法，任意侵犯相對人的權利。衡量良法與惡法的一個重要標準就是看是否符合權利本位要求，良法才能得到普遍的服從。樹立權利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市場經濟和社會發展的良法，在執法中要以保護相對人的合法權益為目的，實現公共利益和個體利益的平衡，最大限度地提高法律的權威和執法的成效，使依法行政與市場經濟發展、社會進步相協調。

3.樹立社會和市場自治理念。正確處理政府（國家）與社會、市場的關系，明確政府職能和權力的界限，是規范行政權力、促進依法行政的前提。樹立社會、市場自治理念，是指對待社會和經濟事務，應當優先由社會和市場自主進行處理，政府僅在社會、市場無法解決時起到“拾遺補闕”的補充作用，政府不能代替社會、市場的作用，不得任意干涉社會和市場的自由。20余年來，伴隨著經濟上市場經濟的逐步確立以及經濟、政治領域改革逐步深入，政府取代市場、國家包辦社會的一元化格局正在趨于解體，市場取代政府計劃成為資源配置的主要方式，社會主體的經濟自由和社會自由得到了極大的擴展，國家逐步弱化對經濟、社會、文化等領域的控制，正在實現由一個經營者向公共管理者、服務者的角色轉變，市場經濟經濟體制和一個相對于國家的市民社會已初步形成。然而我們由計劃經濟向市場經濟的完全過渡并未最終完成，一方面市場經濟體制初步確立，另一方面一些阻礙市場經濟的因素尚未被清除，現實中仍在一定程度上存在國家過分干預社會、包辦社會的局面，影響了社會自治能力的培養。要扭轉上述局面，樹立市場、社會自治理念，處理好政府與市場、國家與社會的關系，并在此基礎上科學地界定政府職能和權力的范圍、政府的作用，有利于促進社會主義市場經濟和社會主義政府政治文明的建設。4.樹立程序法治理念。程序法治是法治的本質特征。樹立程序實體并重理念符合現代行政的發展趨勢〔注④〕。當前我國尚缺乏一部完整的行政程序法法典，僅有行政程序規定散見于各個法律、法規、規章中，只有少數幾個執法領域有較為完善的程序規定如行政處罰領域，程序的缺乏除了理論研究的不成熟以外，最主要原因還是程序意識的談化，過分強調實體的法治，忽視程序的法治。程序的缺位是目前法律實施狀況差的主要原因，而推進依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過于通過程序公正實現實體公正，制定《行政程序法》，通過程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實體中存在的問題，實現行政由傳統行政向現代行政的轉型，保障依法行政各項實體目標的實現，提供多元化主體利益的反映和協調機制，使依法行政更貼近利益多元化的現實社會，最終使依法行政事業獲得最大限度的社會支持，形成社會合力，為法治和憲政達下良好基礎。對于我國這樣一個利益分化、價值多元且正處于轉型期的國家來說，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開放性、包容性、正當性，在吸引社會參與的過程中穩妥地、和平地實現相互對立的各種利益之間、實體目標和價值、理想與現實的博弈，以最小的轉型成本獲得最大的社會效益。

（二）認真貫徹實施《行政許可法》

行政許可法是一部規范政府行為的重要法律，它的頒布實施是我國行政管理體制的一次根本性變革。應以實施這部規范政府行為的大法為突破口，按照“公開、透明、程序、規范”原則，加強依法行政，推動法治政府建設上一個新臺階，推動政府職能轉變取得實質性突破，更好地為人民群眾服務、為市場主體服務，從法制、制度上切實保護好人民群眾和市場主體的合法權益。

1.依照法定權限設定行政許可，加快政府職能轉變。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍，嚴格限定了行政許可的設定權限，規定了什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優先的原則；在政府管理與市場競爭的關系上，確立了市場優先的原則；在政府管理與社會自律的關系上，確立了社會自律優先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，培育社會自律機制，發揮行業組織、中介機構在社會生活中的作用，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，具有十分重要的作用。這就要求我們進一步統一思想，明確權限，自覺維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行業壟斷。2.堅持行政許可原則，加快管理方式創新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產生的深遠影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機關樹立現代的行政管理理念。行政機關的權力來自人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種核實和認可。行政許可法對需要由多個內設機構辦理的行政許可，應當確定一個機構統一辦理，實現“一個窗口對外”，規定了統一辦理、聯合辦理、集中辦理行政許可的內容〔注⑤〕。這就要求行政機關必須樹立服務意識，加快政府信用建設，通過制度創新促使行為規范，辦事效率提高，方便群眾辦事。要加快行政體制改革，推進政務中心建設，合理配置行政權力，克服官僚主義和拖拉扯皮。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事后嚴格監管、直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態管理機制和事后監督檢查，加強對經濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。

3.嚴格行政許可法定程序，規范行政執法行為。行使行政權要權責統一，不能只要權力，不負責任，不受監督，違法行政要承擔法律責任。行使行政權既要遵守法律的實體規定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法〔注⑥〕。這些行政管理理念的確立，對于提高行政執法水平，保證行政權的正確行使將發揮重要作用。許可法規定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權，一個窗口對外，統一辦理、聯合辦理或者集中辦理制度，對行政機關樹立服務意識、改進作風有著重要的作用。嚴格公正執法，確保作出的具體行政行為合法、合理。行政機關實施行政行為時，要堅決克服重實體、輕程序的傾向，在執法過程中嚴格按照法律、法規、規章規定的方式、時限、步驟、形式、順序作出行政行為，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權、救濟權。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復議機關及審判機關的支持。各行政機關要結合實際，對本機關實施的執法程序按簡易程序、一般程序和聽證程序進行分類細化，確保按程序作出行政決定。

（三）加強對依法行政的監督

1.健全監督工作網絡。必須健全監督工作網絡，做到上下聯動、左右配合，形成合力。通過黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等全方位的工作監督網絡，置所有行政活動于監督之下，達到規范執法行為的目的。

2.完善自我約束機制。執法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會的、輿論的監督機制，綜合性地加以運用，建立起監督的工作秩序，從源頭和制度上預防、治理違規執法現象〔注⑦〕。要繼續健全完善行政執法責任制，制定行為規范，完善自我約束機制。以貫徹實施《行政許可法》為契機，抓好行政系統行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等行政管理行為的規范化，建立執法責任體系、目標任務體系和評議考核機制，徹底克服行政執法的隨機性、任意性，統一制定履行各執法項目時的法定程序，規范標準要求，建立制約機制，減少行政復議和行政訴訟的敗訴率。

3.落實錯案追究制度。要堅持重證據、有錯必究的原則，實行行政監督與群眾監督相結合，責任追究與改進工作相結合，懲處與教育相結合。依據現行法律法規，在理順行政執法主體關系，規范行政執法程序的基礎上，全面推行行政執法錯案責任追究制度，促進行政機關嚴格執法，減少和防止行政執法過錯，保證法律法規的正確貫徹執行。對冤假錯案，要本著實事求是，有錯必糾的精神，依法予以糾正。對以權謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養奸。堅決糾正有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。在查辦案件中，既要堅決，又要慎重，嚴格區分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時，必須注重保護公民的合法權益。4.強化政府法制監督。強化政府法制監督，確保政令暢通，促進工作落實；積極探索政府法制工作的新思路，推進制度創新和工作機制的創新，促進政府法制工作再上新臺階，更好地服務于經濟和社會發展的要求，為建設法治政府而努力奮斗，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。主要是采取規范性文件備案、重大行政處罰備案、常規性的執法檢查、執法責任制和錯案追究制等手段強化政府法制監督。嚴格推行行政執法責任制，加大政府法制監督力度。建立完善行政執法配套制度并嚴格按制度執行，是行政執法合法有效的保障。要把行政執法職責進行層層分解，做到職責明確，崗位明確，責任到人。要完善公開、公平、公正的執法評議考核制和執法過錯責任追究制，將行政執法責任追究落實到每個崗位和個人，杜絕只糾正錯案不懲戒責任者、只考核不獎懲或者只獎優不罰劣。政府法制辦要認真履行職責，積極探索行政執法的績效評估和獎懲辦法，強化政府法制監督，努力推進依法行政。要定期或不定期開展行政執法檢查，對檢查中發現的問題，要責令被檢查單位限期整改，對貫徹行政執法責任制不力的，要進行責任追究。

總而言之，重視并全面推進依法行政，是社會健康發展的關鍵所在。只有大力實施依法行政，才能促進我國的社會主義市場經濟最終取得輝煌的成就，實現我國進入經濟強國的最終目標。只要在依法行政中盡快掙脫由自身缺陷帶來的阻礙，在嚴格依法行政的基礎上，進一步更新觀念，勇于創新，就一定會提高依法行政水平，并成為保障和促進經濟和社會發展的巨大動力。

第五篇：依法治企（精選）

依法治企，創行業一流

隨著社會的發展，經濟的進步，企業間的競爭日趨激烈。國家為營造良好、穩定、和諧的企業經營環境，不斷健全和完善各項法律法規。黨的十八屆三中、四中全會以“依法治國”為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號，為企業指明了“依法治企”的方向，也為企業發展創造了穩定的發展環境。企業既是法律法規的重要實施者，也是法治社會的重要建設者，依法治企是推行依法治國的基礎。

神華寧煤集團大武口洗煤廠是西北最大規?！爸鹘姑骸奔庸せ兀瑸榱四軌蛟谛滦蝿菹虏粩鄬で笮碌陌l展戰略，提升企業文化，強化企業管理，壯大企業規模，必須深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，運用法治思維和法治方式正確處理企業經營管理的問題，步入依法治企、科學發展的快車道，為“打造成為國內一流焦精煤洗選加工基地”做好扎實有效的工作。

作為一個大企業，做好依法治企，應該對“依法治企”有全新的認識。

首先，“依法治企”是企業必須堅持的基本原則。企業要想健康、科學、可持續發展，就必須堅持“依法治企”，并且應該是企業自產生到消亡都必須堅持的基本原則。企業的任何生產經營活動，發生的任何經濟業務，都必須“依法”進行，違背法律法規及內部規章制度，就應該受到嚴懲。

其次，“依法治企”是企業維護權益的根本保障。企業只有在法律、規章規范的框架內從事各項生產經營活動才能受到法律的保護，脫離法律的約束就不會得到保障。企業從事生產經營的目的是利潤最大化，但是，如果其獲得利潤最大化不是在法律法規約定的范圍內，如非法集資、販賣毒品等取得，就不會得到法律的保護，相反還會受到法律的制裁。

其三，“依法治企”是企業發展的首要前提。企業在發展過程中，必須堅持“依法治企”，違背“依法治企”，如不正當競爭，損害社會或公眾利益，企業就很難發展下去?！叭埂奔瘓F就是很好的例子，它從奶業大王到破產，就是沒有做好“依法治企”，對社會及公眾利益造成了巨大的傷害。

神寧大武口洗煤廠對“依法治企”有了全新的認識，組織全廠員工學習新的《安全生產法》和《環境保護法》，讓每位員工都懂法，知道依法治企的意義；“依法治企”在于人，只要將各項法律法規推廣到每一位員工，才能讓企業更好的發展下去，所以“依法治企”應做到以下各方面內容。

首先是“法律意識，提高依法辦事能力”

企業的員工，尤其是企業的領導和管理人員，必須講究法制化，在工作過程中，必須按照國家的法律法規及內部規章制度辦事，不能違背法律的規定，不能無視內部的規章制度。領導在進行重大決策過程中，必須高度重視民主，必須在賦予的權限內進行決策，不能越權行事。2003年，中航油新加坡公司總裁在集團公司授權的油品套期保值業務后，無視證監會及國務院有關規定，擅自擴大業務范圍，從事石油衍生品期權交易，由于錯誤估計，造成中航油巨虧。該事件的發生就是領導法律意識淡薄，無視法制，越權行事所造成的。

其次是“加強法制建設，提升經營管理水平” 俗話說“無規矩、不成方圓”，任何一個企業如果沒有健全和完善的規章制度體系，就會無規章可循、無制度可依，管理必然會出現混亂，甚至會瀕臨絕境。因此，企業要規范各項生產經營活動，必須建立健全適應企業內部和市場需求的規章制度。制定規章制度時，首先要遵守國家的法律、法規，不能與之相沖突或矛盾，否則規章制度將無效。目前，有些企業的規定，不但自相矛盾，而且與法律原則不相符，還有的規定不夠規范。其次要維護企業和員工的合法權益，既不能只考慮企業的利益，不顧及員工的合法權益，也不能只強調員工的利益而損害企業的合法權益，否則就會失去約束力。最后要保證規章制度的執行力，規章制度不是擺設，必須符合實際情況，必須進行貫徹和實施。通過建立規章制度，使企業管理科學化、規范化、制度化，依法建立科學、規范的經營決策機制，構筑起依法治企的防護屏障。

三是“加強普法教育宣傳，營造良好管理環境”

一要加大法律法規及企業內部規章制度的教育宣傳力度。法律法規的教育宣傳不能局限于領導和有關人員，應進行全方位的教育和宣傳。應對廣大員工進行宣傳教育。2014年12月新的《安全生產法》和《環境保護法》在廠內以各種形式對職工進行培訓學習，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺接受和維護各項法律規章。同時，對于企業內部各項管理制度，也要全方位進行宣傳和教育，領導帶頭遵守，普通員工才能認真服從。

二要堅持常抓不懈。法律法規及內部規章制度教育宣傳不能一蹴而就，要堅持常態機制，不能“一股風”式宣傳教育。只有實行常態機制，領導和員工們才能從不知到略知，再到熟知，在熟知的情況下，領導和員工才能知道什么該做什么不該做，才能提高自我約束能力，減少或避免違法行為的發生，才能自覺加入到“依法治企”的隊伍中來。

三要將宣傳教育與考核相結合。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎懲機制，對每次教育結果進行總結，對遵章守紀的人員進行獎勵，對違章違紀人員進行處罰，保證考核獎懲機制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀，才能保證法律法規及制度的執行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實。

“依法治企”成為企業文化有機組成，不斷豐富和提升企業文化的品質。日本企業界流行一句警語：“能取得優異成績的公司，必定是企業文化水準高的公司”。企業文化是企業生產經營的“上層建筑”，起到主導作用，它是企業內部逐漸形成的價值取向、理想信念、管理理念、道德規范、行為準則等在內的綜合反映。神寧大武口洗煤廠是有著45年歷史的老企業，也是歷經風雨、歷經坎坷，在困難中堅持前行，也在堅持中逐步形成了一套獨特的企業文化，“精心打造焦精煤品牌優勢，是我廠一慣堅持的經營理念之一”。得到全體員工的衷心擁護，是我們要長期堅持的。

沒有強大的企業文化，再高明的經營戰略也無法成功，其核心就是管理理念的正確調整。因此，“依法治企”就是要應對這種新變化、新挑戰，爭取主動調整，謀求企業的長遠、可持續發展。要通過逐步的推行，使之成為我們優秀企業文化的有機組成部分，用企業文化去凝聚力量，去規范行為，去解決問題。

其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。神寧大武口洗煤廠將堅持“依法治企”，從領導到每位員工，從工作中點點滴滴做起。團結一心，共同努力，全面樹立“依法治企”的工作理念，為按照行業一流、國內領先的目標，不斷做大做強，為打造“國內一流焦精煤洗選加工基地”而不懈努力。