第一篇：貴州省中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則

大方縣財(cái)政局

文件

大方縣林業(yè)局

方財(cái)農(nóng)[2011] 4號

方林通[2011]3號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償

基金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)財(cái)政所、林業(yè)站：

為規(guī)范和加強(qiáng)我縣中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《貴州省財(cái)政廳、林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<貴州省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法>的通知》（黔財(cái)農(nóng)[2011]4號）精神，現(xiàn)將《貴州省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：貴州省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則

二O一一年一月二十五日

主題詞：財(cái)政

林業(yè)

基金

管理

細(xì)則 通知

發(fā)：各鄉(xiāng)財(cái)政所、林業(yè)站

大方縣林業(yè)局辦公室

2011年1月25日

自存3份

共印88份

貴州省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償

基金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(以下簡稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金)的管理和使用，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局制定的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2009]381號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金是指中央財(cái)政依法設(shè)立，用于國家級公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的專項(xiàng)資金。

第三條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍是依據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》(林資發(fā)[2009]214號)進(jìn)行區(qū)劃界定并經(jīng)國家林業(yè)局、財(cái)政部認(rèn)定的國家級公益林林地。

第二章 支出范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金依據(jù)國家級公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國有的國家級公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；集體和個人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出9.75元，公共管護(hù)支出0.25元。

第五條 國有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國有

林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國有單位管護(hù)國家級公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。

地方各級財(cái)政部門會同林業(yè)部門測算審核管護(hù)成本，合理確定國有單位國家級公益林管護(hù)人員數(shù)量和管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 集體和個人所有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個人管護(hù)國家級公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第七條 公共管護(hù)支出由省級財(cái)政部門列支，用于各級林業(yè)部門組織開展國家級公益林管護(hù)情況的檢查驗(yàn)收、公益林監(jiān)測、檔案建立、管護(hù)合同印制、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治等工作。

第八條 對不同權(quán)屬的國家級公益林，分別采取以下管護(hù)形式。國有林場、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位經(jīng)營管理的國家級公益林，由專職護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)；集體經(jīng)營管理的國家級公益林，由專職護(hù)林員或兼職護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)；林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的國家級公益林，原則上由林農(nóng)個人進(jìn)行管護(hù)。個人不能履行管護(hù)責(zé)任的，可由林業(yè)主管部門或村集體統(tǒng)一聘請護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)。

第九條 對不同權(quán)屬的國家級公益林，分別采取以下補(bǔ)助方式：

（一）國有林場經(jīng)營管理的國家級公益林。管護(hù)補(bǔ)助支出由國有林場提出具體使用計(jì)劃，按隸屬關(guān)系報(bào)同級財(cái)政

部門審核后安排。國有林場組織專職護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量、區(qū)域特點(diǎn)和管護(hù)的難易程度等劃分管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)的不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，專職護(hù)林員開支標(biāo)準(zhǔn)不高于800元/人.月，管護(hù)面積1500畝～3000畝/人，財(cái)政全額供養(yǎng)人員可以兼任專職管護(hù)人員，但不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。支付護(hù)林人員勞務(wù)費(fèi)外的結(jié)余資金，可用于國家級公益林的林林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等開支。

（二）集體經(jīng)營管理的國家級公益林。管護(hù)補(bǔ)助支出由村民代表大會確定管護(hù)人員和勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對支付管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)后的剩余資金可經(jīng)村民代表大會確定用于管護(hù)區(qū)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育及其它相關(guān)支出項(xiàng)目，其項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)一由村委會（或村集體）提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報(bào)縣級林業(yè)主管部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后實(shí)。

（三）自然保護(hù)區(qū)的國家級公益林。管護(hù)補(bǔ)助支出由自然保護(hù)區(qū)按林地權(quán)屬分類提出安排計(jì)劃，按隸屬關(guān)系報(bào)同級林業(yè)部門和財(cái)政部門審核后安排。屬于國有的國家級公益林，管護(hù)補(bǔ)助支出比照本條第一款規(guī)定執(zhí)行；屬于集體經(jīng)營的國家級公益林，管護(hù)補(bǔ)助支出撥付村集體比照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行；屬于林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的國家級公益林，管護(hù)補(bǔ)助支出原則上按每畝9.75元的標(biāo)準(zhǔn)全部兌付給個人，由個人按照合同規(guī)定承擔(dān)管護(hù)、森林防火、林業(yè)

有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等責(zé)任。但林農(nóng)個人不能履行管護(hù)合同的，可按每畝不低于4.75元的管護(hù)補(bǔ)助支出標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給林農(nóng)，剩余資金由保護(hù)區(qū)管理局統(tǒng)一聘請護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)。自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)集體、個人承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

(四)林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的國家級公益林，管護(hù)支出原則上全部兌付給林農(nóng)個人，并由個人按合同規(guī)定承擔(dān)管護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等責(zé)任。但林農(nóng)不能履行管護(hù)合同的，可按每畝不低于4.75元的管護(hù)補(bǔ)助支出標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給林農(nóng)，剩余資金由林業(yè)部門或村集體統(tǒng)一聘請護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)和用于森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等工作。

第十條 各級財(cái)政和林業(yè)部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。

第三章 資金撥付與管理

第十一條 縣級財(cái)政和林業(yè)部門應(yīng)于每年2月底前，聯(lián)合向市(州、地)級財(cái)政和林業(yè)部門報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請報(bào)告、上年度中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、國家級公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上年度批準(zhǔn)的征占用國家級公益林林地情況。市（州、地)級財(cái)政和林業(yè)部門根據(jù)縣級財(cái)政和林業(yè)部門上報(bào)的情況匯總后于每年3月底前上報(bào)省財(cái)政廳

和省林業(yè)廳。省直經(jīng)營管理單位直接報(bào)送省財(cái)政廳和省林業(yè)廳。

第十二條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付到省后，省財(cái)政廳會同省林業(yè)廳根據(jù)已批復(fù)同意補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及各地情況，確定補(bǔ)償基金數(shù)額，并及時下達(dá)和撥付資金。

第十三條 各級財(cái)政部門應(yīng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。中央財(cái)政補(bǔ)償基金的支付管理，按照財(cái)政國庫管理制度和財(cái)政報(bào)賬制管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保及時足額撥付和專款專用。當(dāng)年的中央財(cái)政補(bǔ)償基金必須于次年2月底前兌現(xiàn)完畢。各級財(cái)政和林業(yè)部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

凡由林農(nóng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，按規(guī)定應(yīng)直接支付給林農(nóng)個人的管護(hù)補(bǔ)助支出，通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民“一折通”發(fā)放給林農(nóng)。

第十四條 國家級公益林管護(hù)應(yīng)簽定管護(hù)合同。(一)省直自然保護(hù)區(qū)管理的國家級公益林，由自然保護(hù)區(qū)管理局與專職管護(hù)人員、集體單位或林農(nóng)個人簽定管護(hù)合同。

(二)國有林場管理的國家級公益林，由同級林業(yè)部門與國有林場；國有林場與專職管護(hù)人員簽定管護(hù)合同。

(三)縣級林業(yè)部門管理的國家級公益林、由縣級林業(yè)部門與專職管護(hù)人員簽定管護(hù)合同。

(四)集體經(jīng)營管理的國家級公益林，由縣級林業(yè)部門與集體單位;集體單位與專（兼）職管護(hù)人員簽定管護(hù)合同。

(五)林農(nóng)個人經(jīng)營的國家級公益林，由村集體與個人簽定管護(hù)合同，并報(bào)縣級林業(yè)部門備案。

簽定管護(hù)合同必須明確具體管護(hù)區(qū)域、面積及責(zé)任，切實(shí)將管護(hù)責(zé)任及任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，確保目標(biāo)明確，責(zé)任到人。管護(hù)單位和人員必須按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

第十五條 已經(jīng)依法審核審批征占用的國家級公益林，由縣級林業(yè)部門將征占用林地信息，應(yīng)用貴州省公益林管理信息系統(tǒng)逐級報(bào)送省林業(yè)廳，由省林業(yè)廳匯總后報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十六條 凡存在下列問題的，省財(cái)政廳和省林業(yè)廳不予安排其下年中央財(cái)政補(bǔ)償基金公共管護(hù)支出。

(一)違反中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和國家級公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定，問題嚴(yán)重的；

(二)上報(bào)征占用國家級公益林林地情況弄虛作假的；(三)未按規(guī)定的時間報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容

不符合規(guī)定的；

(四)經(jīng)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳認(rèn)定需不予安排資金的其他違法違規(guī)行為。

第十七條 各級財(cái)政、林業(yè)部門及各經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金的使用和管理；要自覺接受有關(guān)監(jiān)督部門和上級主管部門的監(jiān)督檢查。對違反本實(shí)施細(xì)則，截留、擠占、挪用或造成資金損失的單位和個人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理、處罰和處分。省財(cái)政廳會同省林業(yè)廳按照有關(guān)規(guī)定和程序，對相關(guān)違法違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)。

第五章 附則

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2007年1 0月8日省財(cái)政廳、省林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布的《貴州省<中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法>實(shí)施細(xì)則(暫行)》(黔財(cái)農(nóng)[2007]239號)同時廢止。

第二篇：貴州省地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

貴州省地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金

管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)?2009?381號）和貴州省財(cái)政廳 林業(yè)廳《貴州省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)農(nóng)?2011?4號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是對我省地方公益林林權(quán)所有者的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，專項(xiàng)用于地方公益林的保護(hù)和管理。

第三條 地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，補(bǔ)償范圍為貴州省境內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，經(jīng)省林業(yè)廳審查認(rèn)定的地方公益林林地。

第四條 地方公益林是指：為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。其生態(tài)地位比較重要和生態(tài)環(huán)境比較脆弱（介于國家級公益林與商品林之間），對區(qū)域生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。第五條 享受地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧謾?quán)所有者，應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門簽訂管護(hù)協(xié)議，履行管護(hù)責(zé)任。

（一）省林業(yè)廳直屬經(jīng)營單位管理的公益林，由省林業(yè)廳與直屬經(jīng)營單位簽訂管護(hù)責(zé)任書；經(jīng)營單位與專職管護(hù)人員或林農(nóng)個人簽訂承包管護(hù)協(xié)議。

（二）國有林場管理的公益林，由同級林業(yè)主管部門與國有林場簽訂管護(hù)責(zé)任書；國有林場與專職管護(hù)人員簽訂承包管護(hù)協(xié)議。

（三）縣（市、區(qū)）林業(yè)（綠化）局管理的公益林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)（綠化）局與專職管護(hù)人員簽訂承包管護(hù)協(xié)議。

（四）集體經(jīng)營管理的公益林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)（綠化）局委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組集體簽訂管護(hù)責(zé)任書，再由村組與管護(hù)人員簽訂承包管護(hù)協(xié)議。

（五）林農(nóng)個人經(jīng)營的公益林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)（綠化）局委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村集體與個人或管護(hù)人員簽訂承包管護(hù)協(xié)議，并報(bào)縣級林業(yè)主管部門備案。

管護(hù)單位和人員必須按照管護(hù)協(xié)議規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，管護(hù)責(zé)任落實(shí)后再支付管護(hù)工資。

第六條 各級財(cái)政部門在地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作中的職責(zé)主要是：

（一）依據(jù)林業(yè)主管部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)及時下達(dá)補(bǔ)償基金；

（二）指導(dǎo)、幫助集體經(jīng)營管理單位建立集體公共賬戶和 健全財(cái)務(wù)制度；

（三）建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案，加強(qiáng)補(bǔ)償基金的監(jiān)管。

發(fā)放給林農(nóng)個人的補(bǔ)償基金，經(jīng)林業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理局核定補(bǔ)償面積后，由財(cái)政部門通過“一折通”進(jìn)行發(fā)放。

第七條 各級林業(yè)主管部門，自然保護(hù)區(qū)管理局在地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作中的職責(zé)主要是：

（一）依據(jù)《貴州省公益林保護(hù)和經(jīng)營管理辦法》（黔林資通?2010?378號）規(guī)定區(qū)劃界定地方公益林，按照縣級人民政府批準(zhǔn)的森林資源保護(hù)和補(bǔ)償基金兌現(xiàn)方案與經(jīng)營管理單位簽訂管護(hù)責(zé)任書；

（二）向縣級財(cái)政部門提交經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立健全基金兌現(xiàn)和使用管理、公益林管護(hù)和監(jiān)測檔案；

（三）檢查監(jiān)督管護(hù)協(xié)議的執(zhí)行情況，指導(dǎo)經(jīng)營管理單位和林權(quán)所有者搞好地方公益林的防火、病蟲害防治、補(bǔ)植補(bǔ)造等工作；

（四）負(fù)責(zé)地方公益林的面積核實(shí)、管護(hù)核查和監(jiān)測工作。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第八條 地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年每畝5元，由省、市（州）、縣（市、區(qū)）按4：3：3的比例分級安排資金，依據(jù)全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證所載面積和簽訂的現(xiàn)場界定書、管護(hù)協(xié)議兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。

第三章 資金撥付與管理

第九條 各級財(cái)政部門應(yīng)對地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算和縣級財(cái)政報(bào)賬制，確保專款專用。已實(shí)行國庫集中支付的，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。當(dāng)年的補(bǔ)償基金必須于次年2月底前兌現(xiàn)完畢。

第十條 地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金安排，由省財(cái)政廳會同省林業(yè)廳根據(jù)確認(rèn)的補(bǔ)償計(jì)劃、各級上報(bào)的地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金申請報(bào)告和各級核查結(jié)果，將省級地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金逐級下達(dá)到各市（州）、縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）財(cái)政部門依據(jù)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理局核實(shí)確認(rèn)的與全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證所載面積和現(xiàn)場界定書數(shù)據(jù)，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時將省、市（州）、縣（市、區(qū)）分級安排的資金發(fā)放到林權(quán)所有者的“一折通”或集體公共賬戶上。

第十一條 在集體林權(quán)制度改革中，明確仍由村（組）集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的，必須以村（組）集體名義建立公共賬戶。縣（市、區(qū)）級財(cái)政部門根據(jù)縣（市、區(qū)）林業(yè)（綠化）局或自然保護(hù)區(qū)管理局提供的與全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證所載集體所有面積和現(xiàn)場界定書數(shù)據(jù)，直接撥付到村（組）集體賬戶上，由村民委員會召開村民大會或村民代表大會，經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同 意后，分配給本村（組）集體農(nóng)戶或用于統(tǒng)一聘請護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)；林權(quán)所有者為個人的，地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金全部兌付給個人，由個人按照管護(hù)協(xié)議規(guī)定承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

第十二條 地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金通過“一折通”兌付的，以兌現(xiàn)清單（微機(jī)打印清單）核報(bào)。

第十三條 縣級財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年1月底前，向市（州）財(cái)政和林業(yè)主管部門報(bào)送補(bǔ)償基金申請報(bào)告、上補(bǔ)償基金使用情況、公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上批準(zhǔn)的征占用公益林林地情況。市（州）財(cái)政和林業(yè)主管部門根據(jù)縣財(cái)政和林業(yè)主管部門上報(bào)的情況匯總后于每年2月底前上報(bào)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳。

第十四條 各級財(cái)政和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排，不得在地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金中列支。

第十五條 已經(jīng)依法審核審批占用征收的地方公益林，由各級林業(yè)、財(cái)政主管部門將占用征收林地地點(diǎn)和面積逐級報(bào)省林業(yè)廳核銷。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十六條 凡存在下列問題的，在下調(diào)減或停撥補(bǔ)償基金。

（一）補(bǔ)償基金使用和管理違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

（二）補(bǔ)償基金未及時撥付兌現(xiàn)的；

（三）市（州）、縣（市、區(qū)）未安排補(bǔ)償資金的；

（四）征用占用公益林林地情況弄虛作假的；

（五）未按規(guī)定的時間報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十七條 各級財(cái)政、林業(yè)主管部門及各經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)償基金的管理，接受上一級主管部門的監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳和林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《貴州省地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理暫行辦法》（黔財(cái)農(nóng)?2009?199號）同時作廢。

第三篇：中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一條 為保護(hù)重點(diǎn)公益林資源，促進(jìn)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，財(cái)政部建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下簡稱“中央補(bǔ)償基金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)償基金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，特制定本辦法。

第二條 中央補(bǔ)償基金是對重點(diǎn)公益林管護(hù)者發(fā)生的營造、撫育、保護(hù)和管理支出給予一定補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，由中央財(cái)政預(yù)算安排。使用管理中央補(bǔ)償基金必須執(zhí)行本辦法。中央補(bǔ)償基金原則上待地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金安排后再予以安排。

第三條 中央補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為國家林業(yè)局公布的重點(diǎn)公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地。

第四條 中央補(bǔ)償基金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.5元用于補(bǔ)償性支出，0.5元用于森林防火等公共管護(hù)支出。

補(bǔ)償性支出用于重點(diǎn)公益林專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)的補(bǔ)償費(fèi)，以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi)。

公共管護(hù)支出用于按江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水庫等區(qū)域區(qū)劃的重點(diǎn)公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點(diǎn)監(jiān)測支出。其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于統(tǒng)一開設(shè)防火隔離帶（包括生物防火林帶）和購置撲火器具等，林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治支出用于集中購置藥劑、藥械和除害處理等，森林資源消長定期定點(diǎn)監(jiān)測支出用于采集、分析、處理資源數(shù)據(jù)，以及建立資源檔案購置的簡易器材等。

省級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)劃范圍確定不同類型的重點(diǎn)公益林資源動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，定期向國家林業(yè)局和財(cái)政部提供資源變化數(shù)據(jù)。

第五條 對不同權(quán)屬的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出分別采取以下補(bǔ)助方式：

（一）國有林場經(jīng)營管理的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出由上級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排，國有林場組織的專職護(hù)林員、技術(shù)人員和管理人員作為專職管護(hù)人員，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量劃分專職管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)的不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)植和撫育補(bǔ)助由國有林場提出具體使用計(jì)劃，報(bào)上級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后安排。集體林場經(jīng)營管理的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出執(zhí)行國有林場有關(guān)規(guī)定。

（二）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出由上級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排，其中屬于林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的重點(diǎn)公益林，由自然保護(hù)區(qū)管理單位將每畝4-5元的補(bǔ)償性支出全部撥給林農(nóng)，并監(jiān)督指導(dǎo)林農(nóng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（三）村集體所有的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出由村集體根據(jù)林農(nóng)承包面積統(tǒng)籌安排，并報(bào)上級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門備案。指定專職護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)的，專職護(hù)林員獲得的勞務(wù)費(fèi)用不低于每畝3元，其他補(bǔ)植和撫育補(bǔ)助由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站提出具體使用計(jì)劃，報(bào)縣級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后安排。

（四）林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出全部撥給林農(nóng)個人，并由林農(nóng)個人承擔(dān)重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。

（五）其他行業(yè)和個人所有或經(jīng)營的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出分別參照上述情況辦理。

第六條 林業(yè)主管部門為營造、撫育、保護(hù)和管理重點(diǎn)公益林所必需的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央補(bǔ)償基金中列支。

第七條 各級財(cái)政部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定的支出要求，對上中央補(bǔ)償基金撥付使用情況逐級進(jìn)行全面檢查并上報(bào)。省級財(cái)政部門商林業(yè)主管部門于每年3月31日之前向財(cái)政部上報(bào)當(dāng)年中央補(bǔ)償基金申請報(bào)告，并抄報(bào)國家林業(yè)局。申請報(bào)告包括上中央補(bǔ)償基金檢查總結(jié)情況、當(dāng)年補(bǔ)償性支出和公共管護(hù)支出數(shù)額以及安排計(jì)劃（見附1和附3）。

第八條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)按照國家林業(yè)局關(guān)于重點(diǎn)公益林資源的管理規(guī)定，對上重點(diǎn)公益林管護(hù)、森林資源消長、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲害發(fā)生及控制等情況逐級進(jìn)行全面檢查并上報(bào)。省級林業(yè)主管部門于每年3月31日之前將檢查情況上報(bào)國家林業(yè)局（見附2），并抄報(bào)財(cái)政部。

第九條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格核定獲得補(bǔ)償性支出的人員數(shù)，補(bǔ)償性支出實(shí)行定額管理，對國有林場和自然保護(hù)區(qū)的人員安排不得搞平均分配。

省級財(cái)政部門會同林業(yè)主管部門每三年編制公共管護(hù)支出規(guī)劃，上報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案，規(guī)劃按照支出計(jì)劃格式編報(bào)。公共管護(hù)支出由財(cái)政部總額控制，按照集中使用，突出重點(diǎn)的原則，每年商國家林業(yè)局根據(jù)各省（區(qū)、市）重點(diǎn)公益林建設(shè)實(shí)際需要安排資金，公共管護(hù)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。

第十條 中央補(bǔ)償基金按照預(yù)算級次撥付，對不符合上述第七、八、九條規(guī)定的，財(cái)政部暫不撥付或不予撥付中央補(bǔ)償基金。省級財(cái)政部門必須在對本省上中央補(bǔ)償基金使用管理檢查合格后再逐級撥付。

第十一條 財(cái)政部門應(yīng)設(shè)置專賬，確保中央補(bǔ)償基金及時足額撥付，專款專用。縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管部門可采取報(bào)賬制等方式撥付補(bǔ)償性支出，也可在金融部門建卡，將補(bǔ)償性支出直接發(fā)放到個人手中，確保兌現(xiàn)。財(cái)政部門應(yīng)對同級林業(yè)主管部門審核匯總后的重點(diǎn)公益林管護(hù)支出憑證嚴(yán)格審核，無誤后及時撥付。

第十二條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級部門下達(dá)的補(bǔ)償性支出數(shù)額和批準(zhǔn)的公共管護(hù)支出計(jì)劃撥付和使用中央補(bǔ)償基金，不得隨意調(diào)整。經(jīng)國家批準(zhǔn)征用和占用重點(diǎn)公益林林地的，由國家林業(yè)局將征用占用林地地點(diǎn)和面積報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部從下起停撥中央補(bǔ)償基金，調(diào)整用于其他已經(jīng)區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林。

第十三條 林業(yè)主管部門應(yīng)與國有林場、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場等簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護(hù)合同與自然保護(hù)區(qū)簽訂；村集體與林農(nóng)個人簽訂管護(hù)合同；其他行業(yè)和個人與所在行政區(qū)域的縣級林業(yè)主管部門簽訂。管護(hù)人員必須按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，管護(hù)責(zé)任落實(shí)后再安排中央補(bǔ)償基金。

林業(yè)主管部門與國有林場等管護(hù)單位簽訂的合同使用本辦法規(guī)定的統(tǒng)一格式（見附4）。管護(hù)單位與個人簽訂的管護(hù)合同內(nèi)容與格式，由省級林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十四條 管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿時，國有林場、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場等要將獲得勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)的人員名單、金額，以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布，由所在單位或集體考核，群眾評議，對符合合同要求，完成管護(hù)任務(wù)的人員，兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并續(xù)簽合同。對因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，不予支付其勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并終止合同。

第十五條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全中央補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案；國有林場、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場等應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，設(shè)置專賬獨(dú)立核算。

第十六條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)中央補(bǔ)償基金的使用和管理，接受財(cái)政部駐各省財(cái)政專員辦和審計(jì)部門的審查，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 凡截留挪用中央補(bǔ)償基金的，省級財(cái)政部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任者以自有資金補(bǔ)撥，拒不補(bǔ)撥的，省級財(cái)政部門從下起暫不予安排中央補(bǔ)償基金，直到補(bǔ)撥為止。對違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定的，由國家林業(yè)局提出建議商財(cái)政部適度扣減中央補(bǔ)償基金。

第十八條 本辦法由財(cái)政部會同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）》（財(cái)農(nóng)〔2001〕190號）同時廢止。

附：1.中央補(bǔ)償基金支出情況總結(jié)表

2.重點(diǎn)公益林保護(hù)管理情況表

3.中央補(bǔ)償基金公共管護(hù)支出計(jì)劃申請總表及表3-

1、表3-

2、表3-3明細(xì)表

4.重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

第四篇：《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

地區(qū)林業(yè)局：

根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報(bào)如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公

益林管護(hù)交通工具70000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具

70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時在財(cái)政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時在財(cái)政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個中心站和4個管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

新建管護(hù)站一個，維修中心站一個，新建管護(hù)站2個，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。

縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到專款專用。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。

附表：

1、生態(tài)效益補(bǔ)償基金支出

情況匯總表

2、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況匯總表

3、生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支余情況自查表

4、違紀(jì)資金情況匯總表

縣林業(yè)局

3月10日

第五篇：《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

地區(qū)林業(yè)局：根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報(bào)如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公益林管護(hù)交通工具70000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時在財(cái)政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時在財(cái)政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個中心站和4個管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況新建管護(hù)站一個，維修中心站一個，新建管護(hù)站2個，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到專款專用。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。