第一篇：吉林省住房和城鄉建設廳關于加快太陽能熱水系統與建筑一體化推廣應用工作的指導意見

關于加快太陽能熱水系統與建筑一體化推廣應用工作的指導意見

吉建發〔2011〕21

各市州、縣（市）建委（住房城鄉建設局）、規劃局、房產局、公用局，長白山管委會住房城鄉建設局：

為貫徹落實中華人民共和國《節約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節能條例》和國家發展改革委建設部《關于加快太陽能熱水系統推廣應用工作的通知》、財政部住房城鄉建設部《關于進一步推進可再生能源建筑應用的通知》（財建[2011]61號），加快我省太陽能熱水系統與建筑一體化推廣應用工作，現提出以下指導意見。

一、切實提高實施太陽能熱水系統與建筑一體化重要性的認識

吉林省太陽能資源豐富，平均日照時數為2200～3000小時，年太陽總輻射量為5051.7兆焦耳／平方米，適于太陽能熱水系統的推廣應用。2010年，我國太陽能熱水系統應用面積14.8億平方米，我省僅為1400萬平方米，約占全國應用總量的0.95%。太陽能熱水器住宅普及率與我省擁有的太陽能資源不相稱。因此，要切實提高全社會對推廣應用太陽能熱水系統重要性的認識。要將其與建筑一體化作為貫徹落實黨中央、國務院關于推進節能減排與發展新能源戰略部署的一項重要舉措，推進建筑領域可持續發展；要將其規?；瘧米鳛楦纳迫嗣裆钯|量，提高建筑用能效率，實現節能減排目標的必然選擇。

二、太陽能熱水系統推廣應用的工作目標

按照國家可再生能源建筑應用推廣目標要求，到2020年實現可再生能源在建筑領域消費比例占建筑能耗的15％以上。因此，必須加大力度推廣應用太陽能熱水系統。全省要進一步完善可再生能源建筑應用政策法規體系，扎實開展太陽能熱水系統分區域、分類型、分步驟地實施與建筑一體化的推廣應用工作。力爭到2015年底，太陽能熱水系統建筑應用面積累計達到5000萬平方米，其中當

年新建民用建筑太陽能熱水系統應用面積占其總面積60%以上，形成常規能源替代能力16萬噸標準煤。其中，2011～2013年新增太陽能熱水系統建筑1400萬平方米；2014～2015年新增太陽能熱水系統建筑2200萬平方米。

三、穩步推進太陽能熱水系統與建筑一體化應用進程

（一）大力推廣應用太陽能熱水系統

1、從文件下發之日起，省域內凡新建、改建、擴建的6層及以下住宅建筑（含商住樓）和醫院病房、學校宿舍、賓館、洗浴場所等熱水消耗大戶的公共建筑，必須應用太陽能熱水系統。但考慮到地區間發展不平衡，具體執行時限要求如下：

（1）自2011年7月1日起，地級城市（含延吉市，下同）太陽能熱水系統與建筑一體化同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；縣級城市（含城關鎮，下同）太陽能熱水系統與建筑一體化同步規劃與設計，在施工階段預留好安裝太陽能熱水系統的位置、管道、預埋件等。

（2）縣級城市要因地制宜，示范引路，積極推進太陽能熱水系統與建筑一體化應用進程。2013年1月1日起，縣級城市必須執行太陽能熱水系統與建筑一體化同步規劃、設計、施工與驗收。

（3）加大農村地區太陽能熱水系統的利用。村鎮規模以上建設項目應比照縣級城市規定推廣應用太陽能熱水系統，鼓勵村鎮規模以下建設項目推廣應用太陽能熱水系統，各級政府應給予相應的政策支持。

2、鼓勵7層及以上住宅建筑、其它公共建筑采用太陽能熱水系統。

在推進7層及以上住宅建筑、其它公共建筑采用太陽能熱水系統與建筑一體化過程中，應做好下列工作：

（1）開展太陽能熱水系統一體化建筑示范項目建設。依據各地實際情況，重點推廣實施技術先進適用，運行穩定可靠，經濟合理，便于管理維護的太陽能熱水系統，逐步加大示范項目規模。

（2）公共建筑具備安裝應用條件的，應當率先應用太陽能熱水系統。國家機關辦公建筑應帶頭使用太陽能熱水系統。

（3）既有建筑具備安裝應用條件的，在不影響建筑物質量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術規范和產品標準的太陽能熱水系統；在進行節能改造時，應考慮安裝太陽能熱水系統的技術方案。對同步安裝太陽能熱水系統的，將優先列入既有建筑供熱計量及節能改造計劃。

房地產開發企業、小區物業服務企業要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創造條件，鼓勵統一規劃和管理，但不得為用戶指定品牌，更不得對用戶安裝太陽能熱水器設置障礙。

3、列入國家可再生能源建筑應用的示范市縣，要加快推進7層及以上新建住宅建筑太陽能熱水系統一體化建筑應用比例。其中：長春市、吉林市與示范市縣，2011年不低于30%，2013年不低于50%，2015年達到80%。其他地級與縣級城市的應用比例，2013年不低于30%，2015年達到80%。

（二）切實抓好太陽能熱水系統應用項目的管理

1、將太陽能熱水系統作為建筑設計的組成部分，與建筑工程同步設計、施工與驗收。其造價列入建筑工程預算。要進一步完善相應標準和規范，為太陽能熱水系統應用提供技術保障。

對違反上述強條要求的，施工圖審查機構、質量驗收等部門不予辦理相關手續。因特殊條件不宜采用太陽能熱水系統的，由建設單位提出書面申請，經所在

地市州住房城鄉建設主管部門組織專家對其原因進行分析論證后作出具體決定。

2、建立完善太陽能熱水系統工程設計（工藝）、施工安裝（驗收）、現場監理培訓制度和產品推廣發布制度。太陽能熱水系統（產品）生產企業或施工單位的安裝人員，應經省住房城鄉建設主管部門組織的專業技術培訓，合格后持證上崗。選用的太陽能熱水系統（產品、工藝）應經省住房城鄉建設主管部門認定，發布符合工程應用要求的產品及其生產企業目錄，推動我省相關產業的發展。

3、規范太陽能熱水系統的維護管理。發揮各級政府（社區）和住房城鄉建設主管部門的作用，依法協調好建設單位、業主、物業服務企業之間維護管理太陽能熱水系統的權利義務關系。

4、做好太陽能熱水系統驗收備案工作。太陽能熱水系統工程作為建筑節能專項的一個分項工程，納入分驗收的內容。太陽能熱水系統未通過驗收的，不予進行建筑節能專項驗收，不予辦理竣工驗收備案手續。

太陽能熱水系統驗收合格后方可交付使用。

四、加強工程應用主要環節的質量控制

（一）將太陽能熱水系統作為建筑節能措施列入項目建設計劃。采用太陽能熱水系統的建設項目，建設單位在委托設計時應明確太陽能熱水系統的設計內容和要求。設計單位應按照國家和省設計標準、規范要求進行設計。設置在建筑外部（含屋頂）的太陽能集熱器及系統其它設備應與建筑造型、周圍環境相協調，在滿足使用功能、確保結構安全的同時，注重建筑立面整體美觀、安裝維修方便。施工圖審查機構應按照本通知規定和相關標準審查太陽能熱水系統，達不到要求的不得出具審查合格書。

（二）施工總承包單位是太陽能熱水系統安裝質量第一責任人。安裝單位應具有相應的施工專業資質，嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和有關規范，編制有針對性的太陽能熱水系統施工方案，并經建設、監理單位審查通過后方可組織施工。施工安裝人員必須持證上崗，禁止違規操作。監理單位應將太陽能熱水系統施工納入監理范圍。施工安裝維修企業在既有建筑上安裝太陽能熱水系統時，造成建筑物破壞的應負責維修恢復，并承擔技術經濟責任。

（三）房地產開發單位應在《商品住宅使用說明書》和《商品住宅質量保證書》中向消費者說明太陽能熱水系統的使用方法、維修方式及后期物業管理的具體要求，提供產品供應商出具的產品合格證明材料和維修服務協議。

五、加強太陽能熱水系統推廣應用工作的組織領導

（一）太陽能熱水系統集熱能量計入建筑節能總量。推廣應用太陽能熱水系統是事關建筑領域節能減排、實現可持續發展的一項重要工作，各級住房城鄉建設主管部門作為推廣應用的責任部門，必須履行好自己的職責。要進一步完善可再生能源在建筑中應用的相關技術標準和規范，引入扶持太陽能熱水系統推廣應用的新機制，協調財政、稅務等部門，制定激勵優惠政策。對在推廣應用工作中做出優異成績的地區，將在專項資金安排上予以傾斜。

（二）加強推廣應用太陽能熱水系統工作的協調與管理。各地住房城鄉建設主管部門應根據工作實際，制定促進太陽能熱水系統推廣應用的具體政策措施，明確推廣目標，落實工作責任。要注意總結交流典型經驗，確定示范項目，加快推廣應用步伐。要鼓勵和培育本省企業參與太陽能熱水系統（產品）研發、生產，帶動相關產業發展。

（三）建立推廣應用太陽能熱水系統目標考核制度。省住房城鄉建設主管部門將進一步加強推廣應用工作的指導和協調，定期督促檢查太陽能熱水系統推廣應用工作，并將推廣應用情況納入節能減排考核范圍，作為節能建筑、綠色建筑、優秀設計、優質工程等評選的重要條件。

各地應根據本通知要求，制定好具體的實施意見。組織開展太陽能熱水系統

與建筑一體化示范活動，選擇有代表性的新建和既有建筑節能改造項目實施應用示范。鼓勵其它可再生能源在建筑中應用的技術研究和示范工程建設。建立配套政策體系，形成企業主體、政府引導、市場驅動的推廣機制和模式，加快太陽能熱水系統推廣應用。

各地在落實以上意見中的新情況望及時溝通。

二零一一年六月二日

第二篇：吉林省住房和城鄉建設廳關于加強外埠入吉建筑業企業服務工作的意見

吉林省住房和城鄉建設廳關于加強外埠入吉建筑業企業服務

工作的意見

各市州建委(住房城鄉建設局)、長白山管委會住房城鄉建設局：

隨著我省經濟建設的高速發展和建筑市場的廣泛開放，大量外埠建筑業企業進入我省施工，外埠建筑業企業在促進我省建筑業發展、繁榮建筑市場的同時，也對建筑管理提出了新的要求。為充分發揮建筑業對我省經濟社會發展的支撐和貢獻作用，鼓勵優秀外埠企業(以下簡稱入吉企業)進入我省承攬施工任務，參與我省經濟建設，提出如下意見：

一、鼓勵入吉企業在我省設立子公司

各地要進一步提高對經濟建設工作的認識，思想觀念要從單純行政管理向經濟收益型轉變。要加大服務力度，鼓勵和推動綜合實力較強的高資質建筑業企業在我省設立具有獨立法人資格的子公司。在我省設立的子公司應向屬地建設行政主管部門提出資質申請，并辦理工商、稅務注冊，要做到管理人員、辦公地點、聯絡電話固定。

子公司資質申請，可從入吉企業的主項資質類別中行業最低等級起始，資質條件以滿足承建工程項目建設需要為原則，應滿足以下條件：首期實收資本達到申請相應資質標準規定注冊資本金的30%即可，其余可分三年補足；機械設備可在本地租賃；辦公地點應滿足經營需要，租用房屋的，租期不應少于一年；主要管理人員(法定代表人、管理、技術、財務)應由總公司授權派出，工程技術人員可由總公司聘用，承建項目的建造師必須使用在本公司注冊的人員，數量及注冊等級應與承建工程項目的規模相適應。

子公司的資質可在地方建設行政主管部門辦理，取得資質后報省建設行政主管部門備案，相關信息錄入吉林省建筑市場誠信管理系統，按本省企業同等對待，實行統一管理。注冊建造師應在我省建檔備案。主要管理人員、辦公場所、聯系方式發生變更，應自變更之日起5日內告知注冊地建設、統計、稅務及工商管理部門，并及時更新網上信息。

第三篇：財政部,住房和城鄉建設部《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》

財政部、住房和城鄉建設部

《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》

財建?2009?128號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局、建設局：

為貫徹實施《可再生能源法》，落實國務院節能減排戰略部署，加強政策扶持，加快推進太陽能光電技術在城鄉建筑領域的應用，現提出以下實施意見：

一、充分認識太陽能光電建筑應用的重要意義

（一）推動光電建筑應用是促進建筑節能的重要內容。隨著我國工業化和城鎮化的加快和人民生活水平提高，建筑用能迅速增加。我國太陽能資源豐富，開發利用太陽能是提高可再生能源應用比重，調整能源結構的重要抓手。城鄉建設領域是太陽能光電技術應用的主要領域，利用太陽能光電轉換技術，解決建筑物、城市廣場、道路及偏遠地區的照明、景觀等用能需求，對替代常規能源，促進建筑節能具有重要意義。

（二）推動光電建筑應用是促進我國光電產業健康發展的現實需要。近年來，我國光電產業呈現快速增長態勢，目前已經成為世界第一大太陽能電池生產國，有一批具有國際競爭力和國際知名度的光電生產企業，已形成具有規?；?、國際化、專業化的產業鏈條。但目前國內市場需求不足，過度依賴國際市場，加大了市場風險，在一定程度上影響了產業發展。推動光電建筑應用，拓展國內應用市場，將創造穩定的市場需求，促進我國光電產業健康發展。

（三）推動光電建筑應用是落實擴內需、調結構、保增長的重要著力點。推動光電在城鄉建設領域的規模化、專業化應用，可以有效帶動高新技術及節能環保領域的資金投入，可以促進建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務等多個產業實現調整升級，對于實現產業結構調整，促進經濟增長方式轉變，擴大就業，具有十分重要的現實意義。

二、支持開展光電建筑應用示范，實施“太陽能屋頂計劃”

為有效緩解光電產品國內應用不足的問題，在發展初期采取示范工程的方式，實施我國“太陽能屋頂計劃”，加快光電在城鄉建設領域的推廣應用。

（一）推進光電建筑應用示范，啟動國內市場?，F階段，在條件適宜的地區，組織支持開展一批光電建筑應用示范工程，實施“太陽能屋頂計劃”。爭取在示范工程的實踐中突破與解決光電建筑一體化設計能力不足、光電產品與建筑結合程度不高、光電并網困難、市場認識低等問題，從而激活市場供求，啟動國內應用市場。

（二）突出重點領域，確保示范工程效果。綜合考慮經濟性和社會效益等因素，現階段在經濟發達、產業基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；積極支持在農村與偏遠地區發展離網式發電，實施送電下鄉，落實國家惠民政策。

（三）放大示范效應，為大規模推廣創造條件。通過示范工程調動社會各方發展積極性，促進落實國家相關政策。加強示范工程宣傳，擴大影響，增強市場認知度，形成發展太陽能光電產品的良好社會氛圍；促進落實上網分攤電價等

政策，形成政策合力，放大政策效應；將光電建筑應用作為建筑節能的重要內容，在新建建筑、既有建筑節能改造、城市照明中積極推廣使用。

三、實施財政扶持政策

國家財政支持實施“太陽能屋頂計劃”，注重發揮財政資金政策杠桿的引導作用，形成政府引導、市場推進的機制和模式，加快光電商業化發展。

（一）對光電建筑應用示范工程予以資金補助。中央財政安排專門資金，對符合條件的光電建筑應用示范工程予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入。補助標準將綜合考慮光電應用成本、規模效應、企業承受能力等因素確定，并將根據產業技術進步、成本降低的情況逐年調整。

（二）鼓勵技術進步與科技創新。為激勵先進，將嚴格設定光電建筑應用示范的標準與條件。財政優先支持技術先進、產品效率高、建筑一體化程度高、落實上網電價分攤政策的示范項目，從而不斷促進提高光電建筑一體化應用水平，增強產業競爭力。

（三）鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策。將充分調動地方發展太陽能光電技術的積極性，出臺相關財稅扶持政策的地區將優先獲得中央財政支持。

四、加強建設領域政策扶持

各級建設主管部門要切實履行職責，把太陽能光電建筑應用作為建筑節能工作的重要內容，完善技術標準，推進科技進步，加強能力建設，逐步提高太陽能光電建筑應用水平。

（一）完善技術標準。各級建設主管部門要大力推動建筑領域中有關太陽能光電技術應用的國家相關技術標準的貫徹和執行，并結合本地實際，積極研究制定太陽能光電技

術在建筑領域應用的設計、施工、驗收標準、規程及工法、圖集，促進太陽能光電技術在建筑領域應用實現一體化、規范化。各光電企業也應要制定本單位產品在建筑領域應用的企業標準，提高應用水平。

（二）加強質量管理。各地建設主管部門要加強對太陽能光電技術應用項目的質量管理，在項目建設過程中，依據國家法律法規和工程強制性標準加強監督檢查和指導，對不符合現行有關標準或不能實現項目預期節能目標的要責令改正。

（三）加強光電建筑一體化應用技術能力建設。各級建設主管部門要充分依托相關機構，做好光電建筑應用示范項目的技術支撐工作；要積極為光電生產企業、設計單位、施工企業提供公共服務，整合各方面力量，推動太陽能光電生產、設計、施工三者有效結合，提高光電建筑一體化應用能力。

各地應建立推進太陽能光電技術在建筑領域應用的工作協調機制，切實加強對推進光電建筑應用工作的領導。財政、建設等相關部門要加強組織領導和統籌協調，依托現有的建筑節能機構，由專門人員具體負責，抓緊制訂光電建筑應用實施規劃以及具體實施方案，協調項目實施工作，解決推進工作中的問題，及時總結經驗進行推廣。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇〇九年三月二十三日

第四篇：吉林省高級人民法院、吉林省住房和城鄉建設廳《關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的意見》

吉林省高級人民法院、吉林省住房和城鄉建設廳

《關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的意見》

吉高法會發[2011]2號

全省各級人民法院、各級政府房屋征收部門：

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，為做好國有土

地上房屋征收與補償工作提供了制度保障。各級政府房屋征收部門要認真貫徹落實《條例》，嚴格規范征收程序，做好征收補償工作。各級人民法院要依法行使司法審查權，維護被征收人合法權益，保障政府依法征收。

一、進一步提高認識，營造良好輿論氛圍

《條例》的頒布實施，進一步規范了國有土地上房屋征收與補償行為，用征收取代拆遷，明確

了政府是房屋征收補償的主體，界定了公共利益范圍，確立了按市場價格補償的原則，完善了公眾參與征收決策的程序，加大了政府的責任，更加注重民意和社會效果。

各級人民法院和各級政府房屋征收部門要認真學習《條例》，準確把握《條例》立法精神和主

要內容，深刻領會“維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益”這一宗旨，切實加強領導，確?！稐l例》的貫徹執行。

要充分利用各種形式和載體，廣泛開展房屋征收政策法規宣傳工作，加強正面引導，突出宣傳

《條例》在促進發展、保障民生等方面的重大意義，最大限度取得人民群眾的理解、支持和配合，自覺遵守《條例》的規定，自動搬遷義務，為《條例》的實施營造良好的氛圍。

二、嚴格規范征收程序，做好征收補償工作

（一）嚴格征收程序。各級政府房屋征收部門作為具體組織實施房屋征收與補償工作的職能部

門，在房屋征收工作中要嚴格征收程序，按照《條例》的規定有序進行。要嚴格遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則，依法履行征求公眾意見、論證、聽證、社會穩定風險評估、公告等程序，認真做好征收補償方案制定、房屋調查登記、房屋價格評估等項工作，充分保障群眾的知情權、參與權與救濟權。

（二）規范征收行為。征收房屋必須屬于公共利益范圍，必須符合相關規劃和計劃要求，必須

先補償、后搬遷。要嚴格執行《條例》規定的補償標準，給予被征收人公平、合理的等價補償，確保征收補償費用足額支付到位，并切實保障被征收人選擇補償方式的權利。對于符合住房保障條件的應當優先給予住房保障。改建舊城區，要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收人選擇，確保被征收人居住條件。

（三）加大協商力度。在房屋征收過程中，各級政府房屋征收部門要盡量與被征收人達成補償

協議，從源頭上預防和減少糾紛的發生。對被征收人既不起訴又不履行搬遷義務或不執行法院生效裁判的，要具體情況具體分析，注意聽取被征收人和各方面意見，多做協商化解工作，盡力促成其自動履行。強制執行后，也要做好對被征收人的補償和安置工作，切實保障被征收人的合法權益不受侵害。

（四）強化信訪化解。各級政府房屋征收部門要高度重視信訪工作，建立完善信訪責任制，落

實信訪接待人員，切實做好信訪接待、疏導、處理各環節工作。要進一步暢通信訪渠道，對群眾合法訴求，要正確引導、積極化解。要積極耐心做好群眾思想工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，最大限度地幫助他們解決實際困難，取得群眾的理解與支持，提出化解措施和辦法，避免因房屋征收引發大規模群體性上訪事件。

（五）做好新、舊條例的銜接工作。各級政府房屋征收部門要根據《條例》規定，組織實施好

《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，要加強對拆遷人和拆遷實施單位的引導、監督，依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴格執行有關規定，規范行政安置補償裁決行為，確保行政裁決合法、公正。

三、依法審慎審查案件，維護社會和諧穩定

（一）嚴格司法審查標準。人民法院審理房屋征收與補償行政訴訟案件時，應當按照《條例》的規定，對實施征收是否為公共利益需要，從實施征收的主體、征收范圍、程序、補償安置等方面進行全面審查。對于確屬違反法律、法規和司法解釋規定，侵害群眾利益的行政行為，應依法判決撤銷或確認無效。

對行政機關申請人民法院強制執行的房屋征收案件，人民法院應當做好立案、審查工作，既要堅持合法性審查，又要注重合理性和公平性。對符合立案條件的，要依法受理；對行政機關未能提供生產的房屋征收與補償決定、被征收房屋的居住情況、社會穩定風險評估報告、強制執行預案以及在《條例》實施前已取得拆遷許可證項目的立項、規劃和用地手續等資料的，應當退回申請機關或裁定不予受理；對明顯缺乏事實根據，明顯缺乏法律依據，嚴重違反法定程序，超過申請期限，沒有對被征收人實施貨幣補償、貨幣補償提存或者未提供搬遷安置用房、周轉用房的，應當裁定不準予執行；對具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執行情形的，不得作出準予執行裁定。

（二）嚴格控制先予執行。對行政機關申請人民法院先予執行的房屋征收案件，凡是被執行人尚未超過法定起訴期限的，不得受理；凡是當事人就相關行政行為已經提起訴訟，其他當事人或有關部門申請先予執行的，原則上不得準許，確需先予執行的，應當報上一級法院批準；凡最終決定需要強制執行的案件，必須先開聽證會后作出裁定，遇有重大復雜的情況，在作出裁定前應報上級人民法院，征求指導意見。

（三）嚴格規范強制搬遷。市、縣級人民政府依據《條例》第28條規定申請人民法院強制執行的，由人民法院依法作出裁定。人民法院裁定準予強制執行的，強制搬遷在人民法院的監督下，由申請執行的市、縣級人民政府具體實施。

（四）堅持協調和解。人民法院在依法審理房屋征收與補償案件時，要認真貫徹落實《最高人民法院關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》和《吉林省高級人民法院關于行政案件協調和解的指導意見》，把化解矛盾、案結事了作為著力點，將協調理念貫穿于辦案的始終，做好教育疏導工作，努力化解矛盾，促進糾紛的實質性解決，實現法律效果與社會效果的統一。

（五）堅持服務大局。人民法院要在嚴格依法的前提下，樹立大局觀念，秉持推進城市建設進程與維護被征收人合法權益并重的理念，對合法征收工作提供有力的司法支持，對征收工作中不規范行為要及時發出司法建議，規范行政執法行為，促進行政機關依法行政，切實保障基礎設施建設、公共事業、保障性安居工程建設以及舊城區改建等公共利益項目的順利實施，為經濟社會發展創造良好法治環境。

四、緊緊依靠黨委領導，完善溝通協調機制

各級人民法院和各級政府房屋征收部門要自覺地依靠黨的領導。要堅持大要案報告制度，特別是涉及國家重點項目建設、重要政策，或者可能導致矛盾激化和事態擴大的案件，要及時報告當地黨委。

各級人民法院和各級政府房屋征收部門要建立房屋征收聯席會議制度，在黨委領導下，相關部門參加，共同協調處理房屋征收過程中的重大疑難問題。要完善房屋征收信息溝通、矛盾排查機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要完善突發性、群體性糾紛應急處置機制，及時溝通群體性爭議的預警信息，并實現制度化、長效化。一旦發生突發事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。

吉林省高法就貫徹落實《國有土地上房屋征補條例》提出五點要求

吉林省法院對穩妥處理房屋征收行政案件提出五點要求

2011年2月22日，省法院就貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》下發通知，要求全省各級法院準確把握《條例》精神，穩妥處理房屋征收行政案件。

一是要迅速開展學習活動，全面理解《條例》立法精神和主要內容，準確把握“公共利益”和法定的“補償條件”。同時，要結合審判大力宣傳《條例》在促進發展、保障權益等方面的重大意義，為審理《條例》實施后房屋征收行政案件做好準備。

二是要進一步加強立案、審判、執行等部門之間的聯系，建立聯系報告制度，深入開展調查研究，針對新情況、新問題及時采取應對措施。同時，進一步加強與行政機關的溝通協調，建立重要情況通報制度，共同推進《條例》的實施。

三是要注意法律適用的有序銜接，依法穩妥審理好房屋拆遷部門依照舊《條例》作出拆遷裁決的行政案件，對于在《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的、涉及政府民生工程和重點項目的非訴執行案件，要積極支持配合。

四是各級法院在非訴司法審查過程中，要高度重視并妥善處理好促進發展、保障民生、維護穩定三者之間的關系，嚴格審查標準，堅持公平公正，適用聽證程序，審慎進行處理，最大限度地協調解決。五是要緊緊依靠黨委領導，加強與社會各界的協調配合，進一步推進互動聯動機制建設，為房屋征收行政審判工作的順利開展營造良好的司法環境。

（根據省法院辦公室稿件整理）

第五篇：湖北省住房和城鄉建設廳文明辦關于印發《2017年全省住建系統精神文明建設工作指導意見》的通知-地方規范性

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