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第一篇：XXXX國家稅務局領導班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

XXXX市國家稅務局領導班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

按照中央、總局、省局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，XXXX市國家稅務局在市局黨組的正確領導下，在督導組的具體指導下，圍繞“為民、務實、清廉”活動主題，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，扎實開展群眾路線教育實踐活動。我局領導班子在認真組織學習的基礎上，通過對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進的“四面鏡子”，按照“三嚴三實”要求積極開展自查，即查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。注重深入群眾，以群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等形式，廣泛征集各方意見和建議共計162條，整理出46條，梳理歸結為“四風”方面的14種表現形式，其中包含26項問題。

一、指導思想和目標要求

整改工作的指導思想是，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞中央關于全面深化改革重大決策部署，以總書記系列講話精神為指導，按照總局、省局關于整改工作的要求，以密切黨群干群關系、樹立為民務實清廉形象為目標，抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這一關鍵，著眼黨的群眾路線長效機制建設，著力加強局領導班子自身建設，提高做好群眾工作的本領和能力。

整改工作的總體要求是，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，通過扎實整改，把中央深化改革的部署變為生動實踐，以作風建設的新成效保證各項工作任務落到實處。一是要把整改落實同全面深化征管改革進一步結合起來。我局班子決心以改革的精神和意志破解整改難題、用改革的思路和辦法尋求治本之策，把黨的優良作風轉化為推動全面深化征管改革的強大動力，切實抓好和落實好XXXX國稅破難發展的各項改革任務。二是要把整改落實同“便民辦稅春風行動”進一步結合起來。我局班子要一如既往的保持和發揚好為服務的宗旨意識，落實好總局“三個服務”要求，牢固樹立為基層服務、為發展服務的意識。班子全體成員要深入基層、深入企業、深入困難多的地方，調查研究、謀劃措施、落實政策，切實抓好協調指導，出實招、謀實事、以整改落實的實際成效開展好春風行動。三是要把整改落實同促進XXXX國稅和諧發展進一步結合起來。一方面在整改落實中以保障和改善民生，為民謀福祉為首要目標，以看得見、摸得著的變化取信于民；另一方面要針對當前稅務服務于執法過程中存在的薄弱環節，進一步研究具體舉措，建章立制，努力實現經濟穩定增長與國稅事業和諧發展的良好局面。

二、整改措施

（一）努力改進學風，促進科學決策，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得長效

1.完善黨組民主生活會制度。參照市局標準，每年至少召開一次高質量的黨組民主生活會，以黨的群眾路線教育實踐活動的專題民主生活會為標準，將批評與自我批評常態化，促進自身牢固樹立群眾觀點，營造團結協作的工作氛圍。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：2014年9月底前）

2.完善黨組中心組學習制度。參照市局標準，黨組每季度召開一次理論學習會，黨組成員每年自行學習3-5本政治理論書籍，提交不少于一篇的學習心得，并在中心組學習會議、組織生活會上分享交流。（責任人：XXX，責任單位：機關黨辦、人事科，時限：2014年9月底前）

3.組織開展各類學習培訓活動。在市局統一組織開展的專項學習培訓活動的基礎上，確保每半年至少開展一次全員黨課學習、每年至少開展一次全員培訓學習，結合各階段工作需要定期組織相關崗位人員開展各類崗位技能培訓，不斷我局干部職工的政治素養、服務意識和業務水平。（責任人：XXX，責任單位：人事科、機關黨辦，時限：2014年12月底前）

4.加強信息調研工作。結合XXXX市局及我局信息調研報送月度要點，認真做好信息宣傳稿件撰寫和報送工作，各部門每月向我局至少報送2篇信息稿件、每季度至少1篇信息被XXXX市局信息刊物采用；中層以上干部每年季度至少完成一篇信息、每年至少完成一篇調研報告；局班子成員每季度下一線調研2次以上，每年完成工作調研報告2篇以上，有針對性地開展工作。（責任人：XXX，責任單位：辦公室，時限：2014年12月底前）

5.優化信息調研稿酬及獎勵機制。為鼓勵我局各部門和個人積極參與信息調研工作，結合我局實際，明確對信息調研稿件支付稿酬及相關獎勵。辦公室對報送的信息進行量化計分，以此作為年終評比信息工作先進單位、優秀信息員的依據。（責任人：XXX，責任單位：辦公室，時限：2014年9月前）

6.完善科學決策制度。除參照市局標準進一步完善我局黨組會議制度及其議事規則外，進一步加強我局重大事項審議小組、稅源風險管理小組、政府采購小組等若干議事小組的職能，堅持民主集中制，在人事任免、經費使用、大宗采購、基建項目等重大事項上，堅持實行集體研究、集體決策，以制度規范和制約權力運行。（責任人：XXX，責任單位：人事科、征管科、計財科、稅政科，時限：2014年9月前）

7.落實踐行群眾路線的長效制度。結合我局黨的群眾路線教育實踐活動，進一步結合上級相關文件要求，建立群眾路線活動的長效踐行工作制度，確保教育實踐活動的成效。（責任人：XXX，責任單位：機關黨辦，時限：中長期）

（二）夯實稅收職能，強化稅源管理，不斷促增地方經濟發展

1.加強對“散、小、亂”、漏管、低貢獻商戶進行清查整治。關注地方政府的需求，與政府齊抓共管，規范稅收秩序，積極開展開展對“散、小、亂”、偷漏稅、納稅貢獻率較低的行業和企業進行專項整治；通過綜合治稅平臺將遵從度低的納稅人名單提交政府職能部門作為信用、等級、評優參考；對于零散、無牌無證、漏征漏管的業戶，通過政府的代征協管單位加強定期巡查和管理。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年12月底前）

2.加強個體管理，協調國地稅定稅標準。在定稅標準上，加強地稅溝通，統一對納稅人的宣傳口徑；在個體戶管理方面，優化個體定期定額，減少個體實地調查事項，對新開業個體工商戶不需每戶都進行新開業實地調查，每年雙定定額調整不需實地調查。關于個體信息采集，巡查巡管方面，委托代征協管單位進行，減輕稅務機關工作壓力。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

3.納稅評估復核指引。扎實地推進納稅評估工作，加強對納稅評估工作的監督考核，根據《XXXX市國家稅務局納稅評估工作規程（試行）》XXXX國稅發[2013]121的規定，結合我局稅收征管工作實際，確定我局評估復核部門、成員、范圍、戶數、內容、方法、步驟和工作職責。（責任人：XXX，責任單位：法規科，時限：2014年12月底前）

4.完善出口退稅核查工作指引。制定和完善出口退稅管理指引和初次退稅實地調查工作指引，加大對出口退稅稅收政策的宣傳解釋和對基層一線的培訓指導力度。制定和完善出口貨物稅收函調管理工作指引，建立函調管理誠信檔案和體檢表，提高復函的工作質效。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

5.強化稅源分析預測工作。不斷加強鎮街稅收與經濟專題分析、分局稅收風險專題分析、重點行業分析、重點稅源分析、專項政策（事件）效應分析等方面的稅源分析預測，從本地區的經濟稅源實際出發，深刻分析稅收和經濟發展中的新情況和新問題，為地方經濟發展和我局稅收工作提高強有力的參考。（責任人：XXX，責任單位：計財科，時限：2014年9月底前）

6.完善業務工作流程。以市局稅政征管工作規程為藍本，結合我局征管改革后新的業務流程，制定下發《稅收業務流程優化事項》；組織編寫“稅收寶典”，包含各項稅收業務工作的指引等，今后可以給不同崗位的人員和納稅人提供參考。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

（三）強化工作統籌，完善內部協調，確保政策落實渠道暢通 1.建立工作統籌制度。建立工作統籌制度，行政工作和業務工作分別由辦公室和征管科統籌督辦，取消月度統籌會議制度，由辦公室收集部門工作事項，協調匯總后交各科室會簽，通過文件發布。同時做好會議統籌，根據稅期和具體工作情況，以工作實際為重安排好參加人員，避免影響正常工作。（責任人：XXX，責任單位：征收管理科、辦公室，時限：2014年9月前）

2.落實機關對基層首問責任制。為落實機關服務基層，確保政策執行到位、政令暢通，創建XXXX國稅“業務運維”平臺，由基層部門提交業務咨詢問題和機關業務科室進行答復，各科室須在1個工作日內對提交的問題進行答復，如需其他部門進一步解決的，要將后續解決進度及時通過本平臺告知提問人。（責任人：XXX，責任單位：征收管理科、信息中心，時限：2014年9月底前）

3.加強綜合治稅信息平臺的構建和數據交換。進一步提高與地方政府各職能部門的溝通協調力度，完善與地稅、工商、規劃城建、國土房管、電力、水務等部門的綜合治稅信息平臺，及時掌握第三方有力數據，提高稅收工作效能。（責任人：XXX，責任單位：征收管理科，時限：中長期）

4.進一步完善績效管理考評工作。按照行政、業務兩條主線的原則，確定重點考核指標、重點責任部門、重點責任崗位，突出考核重點。強化定期跟蹤督辦，按照月度、季度、半年度、第三季度的順序對一些指標開展情況進行公布，將績效考核與能級調整、評優評先、干部選拔等各項激勵機制有機結合起來，作為統籌各項工作落實到位的有力保障。（責任人：XXX，責任單位：人事科、辦公室，時限：中長期）

（四）優化納稅服務，塑造國稅形象，踏踏實實踐行黨的群眾路線

1.進一步加強稅收優惠政策的宣傳落實。進一步利用好《國稅之窗》、《稅政沙龍》等宣傳品牌,在有關稅收優惠、新政策重點難點等多方面開展全面的宣傳；同時結合地方政府需求，制作《三舊改造》、《研發費用加計扣除》、《招商引資》等個性化、專業化宣傳手冊，為政府部門作招商做經濟參考。進一步歸納稅收時政要點，下發給分局，加大對納稅人的知識更新輔導。（責任人：XXX，責任單位：稅政科，時限：2014年9月底前）

2.建立健全與納稅人的良性互動機制。建立健全納稅人信譽表彰機制，聯合地稅局每兩年進行一次納稅信用等級評定，屆時根據評定結果會召開A級納稅人表彰會；建立健全納稅服務接待日制度，每月23號由局班子領導面對面的接訪納稅人，傾聽納稅人的問題和需求；建立健全個性化風險預警機制，結合稅源風險管理系統和納稅人實際需求，通過電話、短信、市民郵箱等方式，提前就納稅人風險點進行提示，防范和提前化解好稅源風險。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年12月底前）

3.進一步完善導稅崗工作制度。按照征管改革后的業務流程，制定導稅崗工作職責和流程，統一印制派發的工作指引，進一步完善導稅制度。進一步配合市局做好排隊叫號系統功能優化工作，不斷優化納稅服務工作。（責任人：XXX，責任單位：辦稅服務廳，時限：2014年9月底前）

4.推進延伸點標準化建設。對我局分散的五個辦稅延伸點，對照標準化要求，檢查辦稅服務廳標識和設施是否規范，查缺補漏，實現硬件設施標準化；實現辦稅服務廳集約化服務后，通過禮儀培訓、業務培訓等形式，統一工作要求，規范工作流程，實現納稅服務標準化。（責任人：XXX，責任單位：辦稅服務廳，時限：2014年9月底前）

5.逐步推行限時服務。同城辦稅后，由于XXXX地域的特點，各辦稅延伸點的部分業務量轉向主廳和新塘點，根據這個趨勢，對業務量少的幾個延伸點進行業務量分析，試行對部分業務，例如代開發票、發票發售等，推行限時服務，實現人力資源的合理配置。（責任人：XXX，責任單位：辦稅服務廳，時限：2014年9月底前）

6.落實納稅服務檢查制度。納稅服務工作小組定期對辦稅服務廳、管理分局的納稅服務情況進行檢查，檢查內容包括著裝、環境、服務規范等方面，檢查方式包括實地檢查與利用音視頻監控遠程抽查的方式。對存在問題監督整改，并形成相應檢查與整改情況報告，及時發現問題、解決問題，將納稅服務工作落到實處。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

（五）加強隊伍建設，提升人文關懷，營造XXXX國稅和諧大家庭氛圍

1.建立健全崗能匹配制度，優化干部崗位輪換機制。根據征管工作量測算辦法，結合各分局工作量及人員能級、學歷、年齡結構等對各分局人力資源進行科學合理調配，確保各分局人力資源實現老、中、青合理搭配。在崗位調整中注重換崗的頻率與幅度，減小換崗對相關部門及崗位工作的影響，對在同一崗位任職時間較長的同志優先考慮換崗，并將派遣人員一并考慮。努力向上級爭取指標，充實大學生分配人數及派遣人員人數。繼續關注各部門征管數據與工作量變化，并以此為依據科學配置各部門人力資源。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：中長期）

2.加強青年干部的培養培訓力度。進一步挖掘干部潛力，提升干部隊伍整體素質。積極向上級反映我局在法律、會計等專業人員的需求；進一步加強導師制、五年三崗等青年干部培養制度的落實，召開導師制座談會、青年干部座談會、青年干部成長論壇，加大對團組織和青年干部交流工作的支持；結合組織需求與個人意愿，在充分考慮崗位需求與個人專業、年齡、性格等因素的基礎上，對人員進行合理調配；通過案例解析、專家培訓、以老帶新等方式提高干部技能。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：9月底前）

3.建立健全專業人才庫培養制度。以稅政沙龍、英語沙龍為基礎，成立XXXX國稅英語、會計、法規人才庫，鼓勵干部積極參加，進一步打造人才培養品牌，在活動開展、教育培訓、經費保障等方面給予支持。通過項目管理等措施搭建平臺鼓勵青年干部勇于擔當、脫穎而出。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：9月底前）

4.定期組織好外出培訓工作。按照相關規定，積極向上級申請做好外出培訓與學習，進一步開拓干部視野、提高干部素質。加強自我培訓，按照XXXX國稅系統職業資格教育獎勵標準我局將在培訓需求調查、信息共享、考試報名、經費報銷與獎勵、組織統籌等方面給予幫助。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：12月底前）

5.進一步融暢對中大齡干部的關懷關愛。進一步研究并落實好《XXXX市國家稅務局系統臨近退休年齡干部職務晉升規定（暫行）》（XXXX國稅發?2012?16號）制度，在工齡長干部非領導職務晉升方面，按照相關政策給予適度的照顧；同時，要在日常工作中進一步加強對中大齡干部的關心和愛護，積極向上級反映并請求上級在政策及職務晉升指標等方面給予支持。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：中長期）

（六）推行依法治稅，防范執法風險，努力構建“平安國稅”

1.完善稅收執法風險防范指引。抓住風險“查、防、控”三個環節，對稅務登記、申報征收、基礎稅源管理、發票管理等8個環節，確定25項稅收風險點，并按高、中、低三級實施層級應對，制定相應的風險防范措施，健全風險內控機制，對問題多發、易發的重要環節形成執法風險的有效防控。（責任人：XXX，責任單位：監察室，時限：2014年9月底前）

2.積極建設法治稅務示范基地。根據省局制定的《XXXX省國稅系統法治稅務示范基地建設工作方案》及《XXXX省國稅系統法治稅務示范基地建設工作評估標準》及XXXX市局制定的法治稅務示范基地建設實施方案和評估標準，結合XXXX國稅實際情況分解落實，并制定XXXX國稅法治稅務示范基地建設的實施方案和評估標準。（責任人：XXX，責任單位：監察室，時限：2014年12月底前）

3.規范對納稅人短信。逐步規范短信發送部門、發送權限和內容，由征管科制作并統籌信息發送模板，避免同一事項多次發送，不斷完善短信告知方式。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

4.完善稅收執法文書管理。根據《XXXX市國家稅務局系統推行說理式執法的指導意見》的要求，制定《XXXX市國家稅務局“說理式”執法文書參考模板》，統一要求、規范用語、明確標準，突出對執法依據和條理的解釋引導，避免引發稅企不必要的爭議。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

（七）嚴抓內控機制，筑牢廉政防線，不斷轉變機關工作作風

1.制定廉潔機關工作制度。為進一步強化廉潔文化，加強廉潔進機關，將廉政教育學習制度化、日常化，不斷提升干部廉政意識，筑牢抗腐防變的思想防線。（責任人：XXX，責任單位：監察室，時限：中長期）

2.完善經費管理辦法和規程。結合黨的群眾路線教育實踐活動的要求，進一步完善經費管理及審批制度、工會經費管理辦法、財務事項審批規程，嚴把“三公”經費、基礎建設、重大事項開支的管理力度；抓好資金財務的“臺賬式”管理，嚴格執行厲行節約、節能環保的相關制度，狠剎奢靡浪費之風。（責任人：XXX，責任單位：財務科、服務中心，時限：9月底前）

3.嚴格執行清理整治奢華浪費建設工作。按照上級工作要求，對挪用扶貧款、救災款等專項資金,超規模、超標準、超投資概算,舉借和使用政府性債務資金,建豪樓、造地標等奢華浪費建設進行清理整治。（責任人：XXX，責任單位：財務科、服務中心，時限：9月底前）4.嚴格執行“四風”突出問題專項整治工作。以群眾滿意為原則，根據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于上報“四風”突出問題專項整治工作進展情況的通知》（群辦發?2014?15號）和總局、省局、市局相關工作要求，嚴格執行“四風”突出問題專項整治工作，確保中央關于查擺“四風”、轉變作風的政策落實到位。

三、整改工作要求

在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，堅持前后接續、力度不減，努力在解決“四風”問題上不斷取得新進展、新成效。

（一）發揚釘釘子精神。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，咬定青山不放松的決心，不達目的不罷休的韌勁，夯實整改基礎，堅定整改決心，謀求整改成效，一錘接著一錘敲，一環接著一環抓，積小成為大成，積小勝為大勝，打贏轉作風攻堅戰。

（二）突出整改重點。強化問題導向，把解決問題作為活動的出發點和落腳點。根據我局實際，持續用力解決“四風”突出問題；堅持盡力而為、量力而行，下大力氣解決關系納稅人切身利益問題；整頓建強基層組織，強化基層基礎保障，攻堅克難解決好基層聯系服務群眾問題。從具體問題著手，從具體事情抓起，確保抓一件成一件，讓群眾切實感受到活動帶來的新變化。

（三）堅持上下聯動。根據中央和稅務總局要求，做好開展整改工作過程中各部門之間的溝通協調，前后銜接、上下協力，機關與基層配合共同拿方案的要共同研究解決辦法，推動整改工作取得更大成效。

（四）落實“五制”要求。按照上級要求，嚴格落實“責任制”。局班子負責人和黨支部書記履行好“第一責任人”的責任，牽頭領導和責任部門要按照責任分工和時間要求抓好整改工作落實。強化“督辦制”。把整改落實工作作為績效管理的內容，及時下達整改督辦單，認真督辦考核，推動任務落實。推進“公示制”。整改內容、目標、時限、責任和進展情況，要通過一定方式向群眾公開。整改結果要及時向納稅人和基層公示，接受群眾監督。實行“通報制”。及時通報整改情況，推介教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果。嚴格“銷號制”。分別建立整改臺賬，加強對“臺賬”的動態管理，整改到位并經過公示，由班子各分管領導確認后逐項進行銷號。要做到整改不到位的不放過、群眾不滿意的不放過。

XXXX市國家稅務局黨組二〇一四年九月十日

第二篇：黨群眾路線教育實踐

經過認真學習黨和國家領導人關于群眾路線的論述，使我深深認識到，我們做工作，辦事情，必須自覺堅持和運用從群眾中來、到群眾中去的群眾路線工作法，就能無往而不勝。

群眾路線是我黨保持先進性的根本經驗。回顧我黨的發展歷程，中國共產黨發源于農村，成長在農村。堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們的黨員領導干部要真正成為人民群眾滿意擁護的領導干部，就必須堅持以全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，堅持以群眾路線作為黨的根本組織路線和工作路線，從群眾中來，到群眾中去，向群眾學習，拜群眾為師，貼近群眾，與人民群眾同呼吸、共命運，才能加強與群眾的親密聯系。我們黨以農村包圍城市，最后奪取全國的勝利，就是因為走群眾路線，團結爭取全國人民的支持，“得道多助、失道寡助”就是這個道理。

群眾路線是提高黨的建設科學化水平的重要任務。堅持以人為本、執政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，是黨的建設科學化水平的一項重要任務。新形勢下，我們要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師。要善于做好群眾工作，堅持問政于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。“聯村聯戶、為民富民”行動的開展，就是省委關心群眾疾苦的具體體現。想群眾之所想，急群眾之所急，要求黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，去知民情、解民憂、暖民心，這樣才能不斷提高黨的建設科學化水平。

群眾路線是我黨永遠立于不敗之地的根本保證。密切聯系群眾是我黨的最大政治優勢，脫離群眾是我黨執政的最大危險。當前，利益關系調整、社會矛盾凸顯的情況下，遺留問題和現實問題相互交織，合理訴求和無理訴求相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾結，保持黨同群眾的血肉聯系具有更加重要的意義。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。在聯村聯戶過程，當得知我們的干部是幫老百姓來脫貧致富，是幫助該地區的發展而來，他們是無比的高興，就把我們當親人，當朋友。因此，在實際工作中我們必須著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。使我黨在任何考驗和危險面前永遠立于不敗之地。

第三篇：城投集團公司黨群眾路線教育實踐活動方案

中共XXXXXXXXX城投集團有限公司委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

公司各部室：

在全黨開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。按照中央的統一安排，我市參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。根據中央、省、寧波及中共XX市委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（文號）要求，結合本公司實際，特制定城投公司黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

本次群眾路線教育實踐活動要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以中央、省、市各級黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求和總體部署為依據，把貫徹落實中央八項規定和市委實施意見作為切入點，進一步突出作風建設。以“為民務實清廉”為主要內容，以領導班子和黨員干部為重點，切實加強集團全體黨員黨的群眾路線教育，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”），以進一步提振公司黨員干部精氣神，為“品質之城、幸福家園”建設貢獻力量。

（二）總體要求

把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，落實中央八項規定、《黨

政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市有關精神，突出作風建設，堅決反對“四風”。并緊密圍繞公司實際，通過廣泛深入調查研究，充分了解公司領導班子和黨員干部“四風”和為民務實清廉存在的突出問題，全面掌握職工群眾思想狀況，通過深入開展教育實踐活動，有效解決領導干部作風中間存在的問題，有效解決公司經營發展中面臨的融資困難、創新意識不強、造血能力不足等難題，化解阻礙公司健康發展的各種不利因素，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高公司凝聚力和戰斗力，推動全年目標任務的順利完成提供堅強保證，爭取社會效益和經濟效益“雙贏”。

二、目標任務

按照市委部署，教育實踐活動要緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題和反“四風”基本要求，緊密聯系本公司的實際，開展專項整治，切實加強和改進工作作風，著力解決以下幾方面問題：

（一）在反對“四風”方面。一是企業運行方式過于行政化，缺乏必要的市場思維和競爭意識；二是項目建設前期工作不扎實、缺深度,細節考慮不周；三是財務管理欠精細，資金使用效率有待提高；四是敢闖敢干的勁頭不高，鉆研業務精益求精的意識不強，工作上大局觀有所欠缺；五是缺乏雷厲風行的作風，制度執行力偏軟，缺少跟蹤督辦的硬措施；六是公務接待陳規陋習未得到根除。

（二）在企業改革發展方面。一是駕馭市場的能力有待提升，企業在發展壯大的舉措上辦法不多；二是承擔行政任務與確保經濟效益不能很好兼顧平衡，企業造血能力不足；三是法人治理結構沒有發揮最大的效能，公司董事會應在企業發展戰略的謀劃上發揮更大作用；

四是選人用人和激勵機制缺乏活力，企業運行效率和質量不高。

（三）在群眾關注的熱點難點問題方面。一是國有資產保值增值辦法不多，缺乏長期系統的處置計劃。很多資源投放市場時宣傳面不夠廣，受眾不多；二是安置分房、保障房銷售、前期物業管理等工作，服務仍不夠深入，行動仍不夠迅速，沒有很好的與服務對象溝通、交流。三是對涉及民生的工程建設質量的管控，還有改進提升的空間。

三、方法步驟

教育實踐活動，時間從2014年2月下旬開始，到2014年9月基本完成。參加對象為黨組織關系在城投黨委的全體黨員，重點是公司領導班子成員、中層以上管理人員。扎實抓好三個階段的重點工作，確保規定動作做到位、自選動作有特色。

整個教育實踐活動大致分三個階段，三個階段可互有穿插，對發現的問題即查即改。

（一）學習教育、聽取意見

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取職工群眾和服務對象意見。

1、深入思想發動。

制定實施方案，成立領導機構和工作機構；開好動員大會，黨組織主要負責人做動員報告，督導（指導）組長提工作要求，并組織參會人員對領導班子及成員作風方面情況進行民主評議。

2、抓好學習教育。

（1）下發材料自學。集團為全體黨員購置配發中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組推薦的《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行

節約、反對浪費―重要論述摘編》等一批學習資料，以及《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》等國有企業管理指導文件，帶著“四風問題怎么改、服務群眾怎么辦、項目建設怎么抓、企業經營怎么管”的問題開展自學。

（2）組織讀書心得交流會。組織一次學習心得交流會，組織全體黨員干部談談對上述學習材料的心得體會，并圍繞活動要求，結合工作實際，談對本單位、本部室加強作風建設的意見和建議，談增強能力素質推動企業發展的新思路新舉措，并做好會議記錄。

（3）開展一系列主題教育實踐活動。組織全體黨員干部到黨員教育基地、反腐倡廉教育基地，觀摩學習，反思自己；組織企業領導干部走訪慰問生活困難黨員及家屬，密切聯系群眾，關心愛護黨員，幫助解決實際困難。

3、廣泛征求意見

（1）發放一份調查問卷。在轉變管理方式、健全體制機制、完善激勵機制、增強服務意識、提高辦事效率等方面，征求全體職工的意見和建議。

（2）集中組織一次征求意見活動。通過發放征求意見函、設置征求意見箱（簿）、召開座談會等渠道廣泛征求意見，特別要注意聽取在建項目施工、監理單位、中介服務機構、物業服務企業、拆遷戶、購房戶、安置房住戶的意見建議，并有序展開、原汁原味進行梳理反饋，堅持邊學邊查邊改，做到立行立改，防止征求意見“函來函往”、“一窩蜂”、重復征求意見、只聽意見不見反饋整改，以實際行動取

信于民。

（二）查擺問題、開展批評

圍繞“為民務實清廉”要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，通過上一階段的意見征集，以及自己找、上級點、互相幫的辦法，重點是在“四風”、企業改革發展、群眾反映強烈的問題等方面認真查擺突出問題，將問題擺上臺面，曬到露天。進行深刻的黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。

1、認真撰寫對照檢查材料。班子主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。班子成員個人對照檢查材料要在全公司范圍內征求意見。領導班子和主要負責人的對照檢查材料，要報督導組負責同志審核把關。

2、開好專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會前，要普遍開展談心交心，領導班子主要負責同志與班子成員，班子成員之間、班子成員與分管部室負責同志之間要廣泛開展談心活動。領導班子要召開專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評，會后在全公司范圍通報會議情況,市委督導組全程參與，進行點評。集團黨委要開好組織生活會，開展民主評議工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；領導干部要以普通黨員身份參加集團黨支部的組織生活會。

3、通報民主生活會情況。民主生活會后，組織全體黨員和中層以上干部召開通報會（可與組織生活會相結合），通報領導班子民主生活會情況，重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評、市委督導組點評的情況。

（三）整改落實、建章立制

重點是對前階段發現和剖析的問題，提出解決對策，制定整改任務書、時間表。對突出問題進行集中治理，根據實際開展專項行動“治治病”。把改進作風的成效，切實落到“深化改革、做大做強、加快發展”等企業的中心工作上來，具體措施：

1、制定整改方案。抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，明確分工，實行主管領導負責制。整改方案要重點突出、具體細化、切實可行，并在公司內公示通報，接受監督。

2、開展三個專項行動。一是開展“創優爭先”專項行動。全公司上下要積極投入到以“擴大有效投資”和“爭做建筑工地揚塵控制典范”為重點的創優爭先活動中：一要“擴大有效投資”，努力攻克征地拆遷、補償過渡、方案完善等影響有效投資增長的實際問題，全面推行質量、安全、投資控制為主的精細化管理，全力推進坎東保障房等民生項目提質提速；二要“爭做揚塵控制典范”，空氣污染是當前老百姓最關心的民生問題之一，作為擁有多個在建重點工程的企業，必須具有強烈的社會責任感,主動加強對施工單位的督促監管，采取具體有效的揚塵控制措施，在保護環境方面爭當標兵。上述兩項活動的開展情況不但要在集團內部各建設項目間橫向比較，還要立足全市的高度縱向比較，找差距、補不足、爭上游、樹標桿。二是開展“節能增效”專項行動。開源節流，以效益為根本，視效益為生命，做好企業的成本控制。一要管好建設資金。加強對工程建設專項資金的管控、審核。嚴格執行資金撥付的審批程序，及時合理安排建設資

金撥付，不斷提高資金使用效率；二要降低運營成本。推行無紙化辦公和信息化管理，精簡會議、考察，從嚴控制辦公經費和“三公”經費支出，營造成本節約的企業文化。三要做好財務預警。有關部室做好各項財務數據如財務收支狀況、資金運行情況、專項經費使用情況的核算與統計，及時發出預警，把精細的財務核算貫穿于公司經營運作的每一個細節之中。四要提升資產運營效率。在國有資產經營和監管這兩個重要環節動足腦筋，做足文章，優化配置，精打細算，積極參與市場化運作，提升資產效益和附加值。三是開展“肅風提氣”專項行動。開展以“除驕氣，立志氣；除惰氣，立銳氣；除暮氣，立朝氣；除庸碌，立進取；除腐化，立嚴律”為主要內容的“五除五立”糾風行動，加強企業作風建設。“查效能”，綜合運用工作督查書、突擊檢查、個別談話等手段，加大對工作人員的監督檢查力度，強化責任意識，嚴肅整治庸懶散漫之風；“提素質”，查找工作中的畏難不前、重復勞動、協調能力差等問題，鼓勵職工多跑多看工地、現場、部門、物業，尤其要實際工作中培育職工的務實、創新、進取的精神品質；“強服務”，注意培養和提升交房分配、保障房銷售、前期物業管理、信訪接待等工作從業人員的服務意識、業務素養，糾正存在的作風問題，增加對外業務的便民舉措，暢通溝通渠道，進一步提升企業服務形象。“重獎懲”，完善獎懲制度，創新考核舉措，建立良性的激勵約束機制，充分調動和發揮廣大員工的工作熱情和積極性，形成積極主動、干事創業的良好風氣。

3、加強長效制度建設。對貫徹黨的群眾路線的已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、廣大職工認可的，長期堅持；對不適應新

形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。注重總結實踐中的好經驗好做法，研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定。堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、促落實，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

四、組織領導

（一）加強組織領導。成立集團黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責領導組織全公司教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常組織和統籌協調工作。

（二）落實領導責任。集團黨委是抓好本公司教育實踐活動的責任主體，主要負責同志作為“第一責任人”，要高度重視、牽頭抓總，班子成員要密切配合、形成合力。組織開展活動，力戒形式主義、不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。

（三）注重統籌實施。全體黨員干部要把開展教育實踐活動與推動企業發展、優質建設、著力保障改善民生、黨員干部履職盡責等緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認真落實中央、市委的統一部署，把“規定動作”做到位，又要結合實際，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

（四）加強宣傳引導。要通過新聞報道、先進典型宣傳、業務信息、公司簡報、工作綜述等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。重視發揮公司項目管理系統、qq群、微信群等新興媒體的作用，加

強正面宣傳和輿論引導。

（五）強化督促檢查。集團各部室要密切配合集團黨委和上級督導組開展的檢查和督導工作，保證教育實踐活動扎實推進、取得實效。

附：《開展黨的群眾路線教育實踐活動計劃表》

第四篇：群眾路線教育實踐活動領導班子整改方案

國有企業黨的群眾路線教育實踐活動

領導班子整改落實方案

。。。黨委

（2013年12月）

根據中央、。公司黨委關于黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署。公司黨委主要從學習教育和聽取意見、查擺問題和開展批評、整改落實和建章立制三個環節扎實抓好工作，把聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”）突出問題作為切入點，邊查邊改，立足整改。針對在黨的群眾路線教育實踐活動中征集、查擺出來 “四風”方面的問題進行深入討論研究，制定如下整改落實方案。

一、整改落實的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定的精神作為切入點，針對“四風”存在的問題，解決形式主義上工作不實的問題，解決官僚主義上對人民群眾利益不維護不作為的問題，克服享樂主義上及時行樂思想現象，克服奢靡之風揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，把開展黨的群眾路線教育實踐活動與促進公司的轉型升級、創新發展有機地結合起來，切實轉變工作作風，加強班子建設，提高領導班子發現問題和解決自身問題的能力。

二、整改落實的工作要求

（一）堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的要求，站在群眾的立場上看問題、想問題、解決問題，以解決群眾反映強烈的突出問題作為整改工作的出發點和落腳點，以群眾滿意作為整改成效的評價標準。

（二）堅持立行立改，著力解決群眾反映的突出問題，著力解決影響。公司發展的重點難點問題，著力解決影響。公司創新發展的機制體制問題，建章立制完善防范“四風”問題的長效機制。

（三）把整改工作與。公司重點工作緊密結合起來，合理安排好時間和精力，遵循先易后難的原則，力戒做表面文章，統籌安排，標本兼治，務求實效。

三、整改落實的目標

通過對查找出來的“四風”問題的整改落實，增強班子在加強理論學習，堅定理想信念，牢固宗旨意識，強化群眾觀念，密切聯系職工等方面的意識和能力，以良好地作風轉變帶動班子整體建設，提升領導班子和領導干部引領發展和解決問題的能力，做到凝心聚力，攻堅克難，真抓實干。

四、整改落實的項目和措施整改方案針對在“四風”方面存在的問題提出。個整改項目、。。項整改措施。

第一整改項目：加強集團管控能力建設。

整改措施1：強化內部資源整合。繼續開展戰略研究工作，加快內部資源整合。責任領導：。。責任人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施2：加強戰略規劃調整。做好“十二五”中期評估后規劃的執行跟蹤。