第一篇：關于在全省井工煤礦開展重大危險源辨識評估和監控管理工作的通知

關于在全省井工煤礦開展重大危險源辨識評估和監控管理

工作的通知

各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監獄管理局：

為實現煤礦安全生產由被動防范向源頭管理轉變，有效遏制和防范煤礦重特大事故的發生，根據省政府《山西省重大危險源監督管理制度》要求，省煤炭工業局印發了《山西省煤礦重大危險源監控制度》（晉煤安發〔2009〕24號），現就在全省井工煤礦開展重大危險源辨識評估和監控管理通知如下：

一、煤礦重大危險源辯識依據和范圍

《安全生產法》第九十六條規定：“重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）”。

煤礦重大危險源內涵及外延上與其它工業領域的重大危險源存在很大不同，很難由某種危險物質或能量的一個臨界量來判定。煤礦生產環節多、條件復雜多變，影響安全的因素很多，有化學危險性（如瓦斯、一氧化碳等）、機械危險性（各種機械設備及存在場所）、電器危險性（電器設備及存在場所）、地質危險性（各種危險地質構造）。

根據國家安全生產管理總局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號）文件精神，所有煤礦（井工開采）屬重大危險源申報登記范圍。針對影響煤礦安全生產諸多因素，重點對自然因素下影響煤礦安全的重大危險源（以下煤礦重大危險源提法專指此類）進行檢測、辯識評估、建檔備案并實施重點監控。主要指以下幾類井工開采煤礦：(1)高瓦斯礦井；(2)煤與瓦斯突出礦井；(3)有煤層爆炸危險的礦井；(4)水文地質環境條件復雜的礦井；

(5)煤層自然發火期小于或等于6個月的礦井；(6)煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井；

(7)采煤工作面存在不易垮落必須經人工強制放頂的堅硬頂板礦井；

(8)其它自然因素下影響煤礦安全的重大危險源。

二、煤礦重大危險源檢測與辨識

1、山西省境內所有井工煤礦都必須進行重大危險源檢測，經省煤炭工業局認定的安全評價機構進行辨識評估，認定是否存在煤礦重大危險源和存在煤礦重大危險源的等級、種類。

2、存在重大危險源的煤礦，按照屬地管理原則，由煤礦企業、所屬煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）登記建檔，實施重點監控，并按照規定逐級上報。一級煤礦重大危險源逐級上報至國家煤礦安全監察局；二級煤礦重大危險源逐級上報至省煤炭工業局；三級煤礦重大危險源逐級上報至市煤炭工業局；四級煤礦重大危險源報縣煤炭工業局。

3、煤礦重大危險源辨識評估工作應由具備安全評價資格、取得資質證書的安全評價機構完成。開展煤礦重大危險源辯識評估工作的評價機構，應當根據資質證書確定的業務范圍開展工作，并對其做出的辨識評估結果負責。

4、煤源時，及時申報、組織評估、認定備案。煤礦企業應當委托具備安全評價資質的評價機構，每兩年至少進行一次煤礦重大危險源辯識評估。

5、煤礦生產過程、防護措施和自然環境等因素發生重大變化，或者國家有關法律法規、標準發生變化時，應當重新對煤礦重大危險源進行安全評估，并及時上報煤炭行政主管部門備案。

6、全省所有井工開采煤礦必須于2010年底前完成煤礦重大危險源辯識評估、建檔備案工作，并建立有效防范措施，加強煤礦重大危險源監控管理。

三、評價機構資質認定

為規范評價機構對煤礦重大危險源辯識評估工作，推進全省煤礦重大危險源辯識評估工作健康有序開展，對開展煤礦重大危險源辯識評估工作的評價機構進行資質認定。

（一）安全評價機構申報

開展煤礦重大危險源辨識評估工作的評價機構須向省煤炭工業局或各市煤炭工業局提出書面申請，提供以下材料：(1)機構資質證書以及從業人員資格證書；(2)事業單位法人資質證書或工商營業執照；(3)安全評審業務質量保障體系、質量控制程序等規章制度；(4)機構資質條件發生變化，應當提供相應情況說明；(5)安全評價業績情況；

(6)機構及評價人員工作業績考核證明。

申報時間：2009年6月1日—2009年6月15日。

（二）市煤炭工業局對安全評價機構資質初審

各市煤炭工業局須按照有關規定，嚴格審查評價機構資質資料，確定兩家開展煤礦重大危險源辨識評估工作的評價機構，向省煤炭工業局推薦上報。需要重點審核以下內容：

1、相關證件是否齊全，是否在有效期限；

2、業務范圍；

3、法人代表、專職技術負責人及專職安全技術評價人員資質條件；

4、有無轉讓、出借資質證書及轉包安全評價項目行為；

5、有無其他違法違規行為。

6、現場查看評價機構資質條件（包括軟硬件設施、安全評價人員技術力量）。

評價機構資質初審時間：2009年6月16日—2009年6月30日。

（三）省煤炭工業局對安全評價機構資質認定

省煤炭工業局組織專家對申報的評價機構進行審定，審定同意后認定并在山西省煤炭信息網上進行公示。未經省煤炭工業局認定的中介機構或中介組織，在山西省境內從事煤礦重大危險源評估工作，其評估認定結果，省煤炭工業局不予備案。

評價機構資質認定時間：2009年7月1日—2009年7月15日。

四、評價機構對煤礦重大危險源辨識評估

危險性評價是對危險源導致事故、造成人員生命或財物損失的危險程度進行評價，危險源危險性評價包括危險源自身危險性評價和對危險源控制措施效果的評價。

礦企業應根據本單位實際，定期進行煤礦重大危險源檢測。檢測到存在重大危險 為了表征危險程度，通過危險評價，反映評價對象發生事故危險性的等級。按照危險程度的大小依次分為：Ⅰ級重大危險源、Ⅱ級重大危險源、Ⅲ級重大危險源、Ⅳ級重大危險源。根據危險源的潛在危險性大小、發生事故難易程度、事故危害程度等多項指標綜合分析，或按單項指標、各類危險源分別評價，綜合結果。

經認定的評價機構進行煤礦重大危險源辨識評估工作要本著實事求是的原則，嚴格參照相關技術標準，認真、嚴謹地進行煤礦重大危險源辯識評估，要盡量反映評估對象實際的安全狀況或危險程度。對煤礦重大危險源評估結束后出具《煤礦重大危險源評估報告》，要求數據準確，內容完整，建議措施具體可行，結論客觀公正。《煤礦重大危險源評估報告》應當包括以下內容：

（1）安全評估的主要依據；

（2）煤礦重大危險源基本情況；

（3）危險、有害因素辨識與危害程度；

（4）可能發生事故的種類及嚴重程度；（5）煤礦重大危險源等級；

（6）防范事故的對策措施；

（7）應急救援預案的效果評價；

（8）評估結論與對策建議等。

五、評估結果審查、建檔備案

省、市、縣三級煤炭行政主管部門及各煤炭集團公司對煤礦重大危險源辯識評估工作各負其責。縣煤炭工業局（煤炭集團公司）負責轄區內（所屬）煤礦重大危險源普查、檢測、申報，對中介機構開展煤礦重大危險源辨識評估工作進行監督檢查；市煤炭工業局（煤炭集團公司）負責轄區內（所屬）煤礦重大危險源辯識評估工作的指導、監督，對評估報告進行初審，審查同意后，正式行文向省煤炭工業局申請認定，并對轄區內（所屬）煤礦重大危險源匯總上報；省煤炭工業局負責對評估結果審查認定，自接到市煤炭工業局（煤炭集團公司）上報申請之日起15個工作日內，組織專家對上報的煤礦重大危險源評估報告進行審查，根據專家評審意見，對煤礦重大危險源評估結果進行認定。認定存在的煤礦重大危險源，按照分級管理、屬地管理原則，由煤礦企業、煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）建立煤礦重大危險源管理檔案，并實施重點監控。煤礦重大危險源管理檔案內容主要包括：

（1）煤礦企業重大危險源基本情況及周邊環境概況；

（2）煤礦重大危險源安全評估報告；

（3）煤礦重大危險源安全管理制度；（4）煤礦重大危險源安全管理與監控實施方案；

（5）煤礦重大危險源監控檢查表；

（6）煤礦重大危險源緊急救援預案和演練方案。

六、煤礦重大危險源監控管理

（一）企業主體監控管理責任

1、煤礦企業法定代表人對本單位重大危險源監控管理工作全面負責。煤礦企業應建立健全重大危險源監部門和有關人員對重大危險源日常安全管理職責，制定煤礦重大危險源安全管理與監控實施方案。根據重大危險源級別，采取有效措施進行監控管理。(1)一級重大危險源必須建立有效的動態監控系統，進行不間斷監控，隨時掌握危險源有關參數的變化情況，發現問題立即進行處理，并每季度向各級煤炭行政主管部門報告重大危險源監控情況。(2)二級重大危險源應建立有效的監控措施，定期監測危險源的狀態，發現問題及時處理，并每半年向各級煤炭行政主管部門報告重大危險源監控情況。

(3)三級、四級重大危險源應建立有效的監控措施，發現問題及時處理，并每年向市、縣煤炭行政主管部門報告重大危險源監控情況。(4)各煤炭集團公司所屬煤礦的重大危險源由集團公司實施監控和管理，存在一、二級煤礦重大危險源，要上報省煤炭工業局備案。

2、煤礦企業必須在重大危險源現場設置明顯安全警示標識，對從業人員進行安全教育和技術培訓，將重大危險源可能發生事故的應急措施，特別是避險方法書面告知相關單位和人員。

3、煤礦企業主要負責人應保證重大危險源監控和管理所需資金投入，并組織對本企業重大危險源安全狀況和防護措施落實情況進行定期檢查，做好檢查記錄，按季度將檢查情況報送煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）。

4、煤礦企業必須制定重大危險源應急救援預案，報縣級以上煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）備案，每年進行一次事故應急救援演練。重大危險源應急救援預案應當包括以下內容：(1)應急機構人員及其職責；(2)危險辨識與評價；(3)應急設備與設施；(4)應急能力評價與資源；

(5)應急響應、報警、通訊聯絡方式；(6)事故應急程序與行動方案；(7)保護措施與程序；(8)事故后的恢復與程序；(9)培訓與演練。

（二）煤炭行政主管部門、煤炭企業集團監管主體責任

1、加強煤礦重大危險源監控管理工作的宣傳和培訓，成立處置煤礦重大危險源組織機構，建立監督管理和技術指導相結合的組織體系，協調和指導轄區內（或所屬）煤礦企業做好重大危險源檢測、辨識評估和監控管理工作。

2、督促轄區內（或所屬）煤礦認真落實重大危險源監控管理要求，開展煤礦重大危險源專項監督檢查，對存在重大危險源的煤礦，縣級煤炭行政主管部門、各煤炭集團公司每季度覆蓋檢查不少于一次；市級煤炭行政主管部門每半年覆蓋檢查不少于一次；省級煤炭行政主管部門每年組織抽查不少于一次，抽查比例不少于存在重大危險源煤礦的20%。對煤礦重大危險源進行專項監督檢查的內容包括： 控管理機構及管理制度，明確重大危險源監控管理具體負責人，明確管理（1）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和標準情況；

（2）預防生產安全事故措施落實情況；

（3）煤礦重大危險源登記建檔情況；

（4）煤礦重大危險源安全評估、檢測、監控情況；

（5）煤礦重大危險源設備維護、保養和定期檢測情況；

（6）煤礦重大危險源現場安全警示標志設置情況；

（7）從業人員的安全培訓教育情況；

（8）應急救援組織建設和人員配備情況；

（9）應急救援預案和演練工作情況；

（10）應急救援器材、設備的配備及維護、保養情況；

（11）煤礦重大危險源日常管理情況；

（12）法律、法規、規章規定的其他事項。

3、檢查中發現煤礦重大危險源存在事故隱患的，應當責令煤礦企業立即整改。在隱患整改前或者整改中無法保證安全的，或發現存在重大安全生產隱患的，應當立即責令煤礦企業從危險區域撤出作業人員，停產整改，按照重大隱患掛牌督辦要求，跟蹤落實隱患整改。

4、對不按要求進行重大危險源檢測、辨識評估的井工煤礦，對存在重大危險源不按要求進行建檔備案、定期檢查和實施有效監控的煤礦企業，一律停產整頓。

5、要根據當地自然環境、特點把握煤礦重大危險源可能發生變化的規律。在特定時期要采取特別措施，加大監控檢查指導力度，強化管理，防止重大危險源變化升級導致事故發生。

6、逐步建立省、市、縣三級煤礦重大危險源監控系統和信息管理系統，實現對煤礦重大危險源動態監控、有效監控。

七、相關要求

1、開展煤礦重大危險源辨識評估、建檔備案工作要遵循客觀事實，嚴格程序、嚴格標準、規范操作，各單位在工作中遇到難點、疑點問題要及時向省煤炭工業局匯報。

2、煤礦企業對重大危險源辨識評估結果有異議的，可委托經省煤炭工業局認定的其它安全評價機構重新進行評估。

3、發現評價機構資格條件發生變化、不再具備從業資格的，違背職業準則、弄虛作假的，轉讓或者出租資質，轉包煤礦重大危險源評估項目，取消其煤礦重大危險源評估資格。

4、各級煤炭行政主管部門（各煤炭集團公司）不得指定煤礦企業接受特定安全評價機構開展煤礦重大危險源辯識評估工作，不得以任何形式實行地區保護，不得干預安全評價機構的正常活動。

5、對新構成的煤礦重大危險源，煤礦企業要及時報送煤炭行政主管部門備案；對已不構成重大危險源的，煤礦企業要及時報告煤炭行政主管部門核銷。

各級煤炭行政主管部門、各煤炭集團公司要認真落實煤礦重大危險源辨識評估、監控管理有關要求，建立本地區重大危險源數據庫。根據重大危險源分布和危險等級，有針對性地做好日常安全生產形勢穩定好轉。

附件1：煤礦（井工開采）重大危險源申報表 附件

2、煤礦重大危險源匯總表

監督檢查和專項督查工作，切實加強對煤礦重大危險源的監控管理，確保全省煤炭

第二篇：關于在全省井工煤礦開展重大危險源辨識評估和監控管理工作的通知

關于在全省井工煤礦開展重大危險源辨識評估和

監控管理工作的通知

各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監獄管理局：

為實現煤礦安全生產由被動防范向源頭管理轉變，有效遏制和防范煤礦重特大事故的發生，根據省政府《山西省重大危險源監督管理制度》要求，省煤炭工業局印發了《山西省煤礦重大危險源監控制度》（晉煤安發〔2009〕24號），現就在全省井工煤礦開展重大危險源辨識評估和監控管理通知如下：

一、煤礦重大危險源辯識依據和范圍

《安全生產法》第九十六條規定：“重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）”。

煤礦重大危險源內涵及外延上與其它工業領域的重大危險源存在很大不同，很難由某種危險物質或能量的一個臨界量來判定。煤礦生產環節多、條件復雜多變，影響安全的因素很多，有化學危險性（如瓦斯、一氧化碳等）、機械危險性（各種機械設備及存在場所）、電器危險性（電器設備及存在場所）、地質危險性（各種危險地質構造）。

根據國家安全生產管理總局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號）文件精神，所有煤礦（井工開采）屬重大危險源申報登記范圍。針對影響煤礦安全生產諸多因素，重點對自然因素下影響煤礦安全的重大危險源（以下煤礦重大危險源提法專指此類）進行檢測、辯識評估、建檔備案并實施重點監控。主要指以下幾類井工開采煤礦：(1)高瓦斯礦井；(2)煤與瓦斯突出礦井；(3)有煤層爆炸危險的礦井；(4)水文地質環境條件復雜的礦井；

(5)煤層自然發火期小于或等于6個月的礦井；(6)煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井；

(7)采煤工作面存在不易垮落必須經人工強制放頂的堅硬頂板礦井；(8)其它自然因素下影響煤礦安全的重大危險源。

二、煤礦重大危險源檢測與辨識

1、山西省境內所有井工煤礦都必須進行重大危險源檢測，經省煤炭工業局認定的安全評價機構進行辨識評估，認定是否存在煤礦重大危險源和存在煤礦重大危險源的等級、種類。

2、存在重大危險源的煤礦，按照屬地管理原則，由煤礦企業、所屬煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）登記建檔，實施重點監控，并按照規定逐級上報。一級煤礦重大危險源逐級上報至國家煤礦安全監察局；二級煤礦重大危險源逐級上報至省煤炭工業局；三級煤礦重大危險源逐級上報至市煤炭工業局；四級煤礦重大危險源報縣煤炭工業局。

3、煤礦重大危險源辨識評估工作應由具備安全評價資格、取得資質證書的安全評價機構完成。開展煤礦重大危險源辯識評估工作的評價機構，應當根據資質證書確定的業務范圍開展工作，并對其做出的辨識評估結果負責。

4、煤礦企業應根據本單位實際，定期進行煤礦重大危險源檢測。檢測到存在重大危險源時，及時申報、組織評估、認定備案。煤礦企業應當委托具備安全評價資質的評價機構，每兩年至少進行一次煤礦重大危險源辯識評估。

5、煤礦生產過程、防護措施和自然環境等因素發生重大變化，或者國家有關法律法規、標準發生變化時，應當重新對煤礦重大危險源進行安全評估，并及時上報煤炭行政主管部門備案。

6、全省所有井工開采煤礦必須于2010年底前完成煤礦重大危險源辯識評估、建檔備案工作，并建立有效防范措施，加強煤礦重大危險源監控管理。

三、評價機構資質認定

為規范評價機構對煤礦重大危險源辯識評估工作，推進全省煤礦重大危險源辯識評估工作健康有序開展，對開展煤礦重大危險源辯識評估工作的評價機構進行資質認定。

（一）安全評價機構申報

開展煤礦重大危險源辨識評估工作的評價機構須向省煤炭工業局或各市煤炭工業局提出書面申請，提供以下材料：

(1)機構資質證書以及從業人員資格證書；(2)事業單位法人資質證書或工商營業執照；

(3)安全評審業務質量保障體系、質量控制程序等規章制度；(4)機構資質條件發生變化，應當提供相應情況說明；(5)安全評價業績情況；

(6)機構及評價人員工作業績考核證明。

申報時間：2009年6月1日—2009年6月15日。

（二）市煤炭工業局對安全評價機構資質初審

各市煤炭工業局須按照有關規定，嚴格審查評價機構資質資料，確定兩家開展煤礦重大危險源辨識評估工作的評價機構，向省煤炭工業局推薦上報。需要重點審核以下內容：

1、相關證件是否齊全，是否在有效期限；

2、業務范圍；

3、法人代表、專職技術負責人及專職安全技術評價人員資質條件；

4、有無轉讓、出借資質證書及轉包安全評價項目行為；

5、有無其他違法違規行為。

6、現場查看評價機構資質條件（包括軟硬件設施、安全評價人員技術力量）。

評價機構資質初審時間：2009年6月16日—2009年6月30日。

（三）省煤炭工業局對安全評價機構資質認定

省煤炭工業局組織專家對申報的評價機構進行審定，審定同意后認定并在山西省煤炭信息網上進行公示。未經省煤炭工業局認定的中介機構或中介組織，在山西省境內從事煤礦重大危險源評估工作，其評估認定結果，省煤炭工業局不予備案。

評價機構資質認定時間：2009年7月1日—2009年7月15日。

四、評價機構對煤礦重大危險源辨識評估

危險性評價是對危險源導致事故、造成人員生命或財物損失的危險程度進行評價，危險源危險性評價包括危險源自身危險性評價和對危險源控制措施效果的評價。

為了表征危險程度，通過危險評價，反映評價對象發生事故危險性的等級。按照危險程度的大小依次分為：Ⅰ級重大危險源、Ⅱ級重大危險源、Ⅲ級重大危險源、Ⅳ級重大危險源。根據危險源的潛在危險性大小、發生事故難易程度、事故危害程度等多項指標綜合分析，或按單項指標、各類危險源分別評價，綜合結果。

經認定的評價機構進行煤礦重大危險源辨識評估工作要本著實事求是的原則，嚴格參照相關技術標準，認真、嚴謹地進行煤礦重大危險源辯識評估，要盡量反映評估對象實際的安全狀況或危險程度。對煤礦重大危險源評估結束后出具《煤礦重大危險源評估報告》，要求數據準確，內容完整，建議措施具體可行，結論客觀公正。《煤礦重大危險源評估報告》應當包括以下內容：

（1）安全評估的主要依據；

（2）煤礦重大危險源基本情況；

（3）危險、有害因素辨識與危害程度；

（4）可能發生事故的種類及嚴重程度；

（5）煤礦重大危險源等級；

（6）防范事故的對策措施；

（7）應急救援預案的效果評價；

（8）評估結論與對策建議等。

五、評估結果審查、建檔備案

省、市、縣三級煤炭行政主管部門及各煤炭集團公司對煤礦重大危險源辯識評估工作各負其責。縣煤炭工業局（煤炭集團公司）負責轄區內（所屬）煤礦重大危險源普查、檢測、申報，對中介機構開展煤礦重大危險源辨識評估工作進行監督檢查；市煤炭工業局（煤炭集團公司）負責轄區內（所屬）煤礦重大危險源辯識評估工作的指導、監督，對評估報告進行初審，審查同意后，正式行文向省煤炭工業局申請認定，并對轄區內（所屬）煤礦重大危險源匯總上報；省煤炭工業局負責對評估結果審查認定，自接到市煤炭工業局（煤炭集團公司）上報申請之日起15個工作日內，組織專家對上報的煤礦重大危險源評估報告進行審查，根據專家評審意見，對煤礦重大危險源評估結果進行認定。認定存在的煤礦重大危險源，按照分級管理、屬地管理原則，由煤礦企業、煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）建立煤礦重大危險源管理檔案，并實施重點監控。煤礦重大危險源管理檔案內容主要包括：

（1）煤礦企業重大危險源基本情況及周邊環境概況；

（2）煤礦重大危險源安全評估報告；

（3）煤礦重大危險源安全管理制度；

（4）煤礦重大危險源安全管理與監控實施方案；

（5）煤礦重大危險源監控檢查表；

（6）煤礦重大危險源緊急救援預案和演練方案。

六、煤礦重大危險源監控管理

（一）企業主體監控管理責任

1、煤礦企業法定代表人對本單位重大危險源監控管理工作全面負責。煤礦企業應建立健全重大危險源監控管理機構及管理制度，明確重大危險源監控管理具體負責人，明確管理部門和有關人員對重大危險源日常安全管理職責，制定煤礦重大危險源安全管理與監控實施方案。根據重大危險源級別，采取有效措施進行監控管理。

(1)一級重大危險源必須建立有效的動態監控系統，進行不間斷監控，隨時掌握危險源有關參數的變化情況，發現問題立即進行處理，并每季度向各級煤炭行政主管部門報告重大危險源監控情況。

(2)二級重大危險源應建立有效的監控措施，定期監測危險源的狀態，發現問題及時處理，并每半年向各級煤炭行政主管部門報告重大危險源監控情況。

(3)三級、四級重大危險源應建立有效的監控措施，發現問題及時處理，并每年向市、縣煤炭行政主管部門報告重大危險源監控情況。

(4)各煤炭集團公司所屬煤礦的重大危險源由集團公司實施監控和管理，存在一、二級煤礦重大危險源，要上報省煤炭工業局備案。

2、煤礦企業必須在重大危險源現場設置明顯安全警示標識，對從業人員進行安全教育和技術培訓，將重大危險源可能發生事故的應急措施，特別是避險方法書面告知相關單位和人員。

3、煤礦企業主要負責人應保證重大危險源監控和管理所需資金投入，并組織對本企業重大危險源安全狀況和防護措施落實情況進行定期檢查，做好檢查記錄，按季度將檢查情況報送煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）。

4、煤礦企業必須制定重大危險源應急救援預案，報縣級以上煤炭行政主管部門（煤炭集團公司）備案，每年進行一次事故應急救援演練。重大危險源應急救援預案應當包括以下內容：

(1)應急機構人員及其職責；(2)危險辨識與評價；(3)應急設備與設施；(4)應急能力評價與資源；

(5)應急響應、報警、通訊聯絡方式；(6)事故應急程序與行動方案；(7)保護措施與程序；(8)事故后的恢復與程序；(9)培訓與演練。

（二）煤炭行政主管部門、煤炭企業集團監管主體責任

1、加強煤礦重大危險源監控管理工作的宣傳和培訓，成立處置煤礦重大危險源組織機構，建立監督管理和技術指導相結合的組織體系，協調和指導轄區內（或所屬）煤礦企業做好重大危險源檢測、辨識評估和監控管理工作。

2、督促轄區內（或所屬）煤礦認真落實重大危險源監控管理要求，開展煤礦重大危險源專項監督檢查，對存在重大危險源的煤礦，縣級煤炭行政主管部門、各煤炭集團公司每季度覆蓋檢查不少于一次；市級煤炭行政主管部門每半年覆蓋檢查不少于一次；省級煤炭行政主管部門每年組織抽查不少于一次，抽查比例不少于存在重大危險源煤礦的20%。對煤礦重大危險源進行專項監督檢查的內容包括：

（1）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和標準情況；

（2）預防生產安全事故措施落實情況；

（3）煤礦重大危險源登記建檔情況；

（4）煤礦重大危險源安全評估、檢測、監控情況；

（5）煤礦重大危險源設備維護、保養和定期檢測情況；

（6）煤礦重大危險源現場安全警示標志設置情況；

（7）從業人員的安全培訓教育情況；

（8）應急救援組織建設和人員配備情況；

（9）應急救援預案和演練工作情況；

（10）應急救援器材、設備的配備及維護、保養情況；

（11）煤礦重大危險源日常管理情況；

（12）法律、法規、規章規定的其他事項。

3、檢查中發現煤礦重大危險源存在事故隱患的，應當責令煤礦企業立即整改。在隱患整改前或者整改中無法保證安全的，或發現存在重大安全生產隱患的，應當立即責令煤礦企業從危險區域撤出作業人員，停產整改，按照重大隱患掛牌督辦要求，跟蹤落實隱患整改。

4、對不按要求進行重大危險源檢測、辨識評估的井工煤礦，對存在重大危險源不按要求進行建檔備案、定期檢查和實施有效監控的煤礦企業，一律停產整頓。

5、要根據當地自然環境、特點把握煤礦重大危險源可能發生變化的規律。在特定時期要采取特別措施，加大監控檢查指導力度，強化管理，防止重大危險源變化升級導致事故發生。

6、逐步建立省、市、縣三級煤礦重大危險源監控系統和信息管理系統，實現對煤礦重大危險源動態監控、有效監控。

七、相關要求

1、開展煤礦重大危險源辨識評估、建檔備案工作要遵循客觀事實，嚴格程序、嚴格標準、規范操作，各單位在工作中遇到難點、疑點問題要及時向省煤炭工業局匯報。

2、煤礦企業對重大危險源辨識評估結果有異議的，可委托經省煤炭工業局認定的其它安全評價機構重新進行評估。

3、發現評價機構資格條件發生變化、不再具備從業資格的，違背職業準則、弄虛作假的，轉讓或者出租資質，轉包煤礦重大危險源評估項目，取消其煤礦重大危險源評估資格。

4、各級煤炭行政主管部門（各煤炭集團公司）不得指定煤礦企業接受特定安全評價機構開展煤礦重大危險源辯識評估工作，不得以任何形式實行地區保護，不得干預安全評價機構的正常活動。

5、對新構成的煤礦重大危險源，煤礦企業要及時報送煤炭行政主管部門備案；對已不構成重大危險源的，煤礦企業要及時報告煤炭行政主管部門核銷。

各級煤炭行政主管部門、各煤炭集團公司要認真落實煤礦重大危險源辨識評估、監控管理有關要求，建立本地區重大危險源數據庫。根據重大危險源分布和危險等級，有針對性地做好日常監督檢查和專項督查工作，切實加強對煤礦重大危險源的監控管理，確保全省煤炭安全生產形勢穩定好轉。

第三篇：重大危險源辨識、監控管理制度

危險源評價監控、重大危險源辨識、監

控管理制度

根據《安全生產法》的有關規定，為全面掌握重大危險源的數量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監督管理，有效防范重大事故的發生，為加強管理，統一標準，規范運行，現對重大危險源監督管理提出如下制度。

一、全面貫徹《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持“科技興安”，努力實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和減少重大事故的發生。

二、對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。重大危險源的監督管理需要合理設計，統籌規劃。

1、要開展重大危險源的普查登記；

2、開展重大危險源的檢測評估；

3、對重大危險源實施監控防范；

4、對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；

5、通過對重大危險源的監控管理，要促使企業強化內部管理，落實措施，自主保安，以實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化。

6、開展重大危險源普查登記，摸清底數，掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立重大危險源數據庫和定期報告制度；

7、開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監控的日常管理體系；

8、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產。

9、建立和完善有關重大危險源監控和存在事故隱患的危險源治理的法規和政策，探索建立長效機制。

四、重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化,或者國家有關法規、標準發生變化時，單位應當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報當地安全監管部門。

五、1.各級安全監管部門要進一步提高對重大危險源監督管理工作重要性的認識，加強對重大危險源普查、評估、監控、治理工作的組織領導和監督檢查，切實防范重大事故。2.各級安全監管部門成立重大危險源監督管理工作領導小組和技術指導小組，統一領導、協調和指導

轄區內重大危險源的監督管理工作。3.各級安全監管部門檢查中發現重大危險源存在事故隱患的，應當責令生產部門立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令生產部門從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監控措施。4.為規范重大危險源的監督管理，各部門應統一按照公司組織要求有針對性地做好日常監督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發生，確保安全生產形勢的穩定好轉。

第四篇：煤礦重大危險源的辨識

煤礦重大危險源的辨識

1、危險源的定義為：長期或臨時生產、加工、搬運、使用或儲存危險物，且危險物的數量等于或超過臨界量的單元（一套生產裝置、設施或場所）。此處的危險物可以是能導致或可能導致事故的一種或若干物質的混合物或結合體；臨界量是指國家法律法規、標準規范規定的一種或一類危險物質的使用或儲存數量。

2、危險源的分類

按照危險源在事故發生、發展過程中的作用，可將危險源劃分為第一類危險源和第二類危險源兩類。

第一類危險源是指作用于人體的過量能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質，也就是系統中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質。如生產中涉及的生產、儲存危險物質的設備、容器或場所等。

第二類危險源是指導致能量或危險物質的約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素。人的不安全行為和管理缺陷即屬這一類危險源。

參照事故類別和職業病類別進行分類－參照GB6441－86《企業傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為16類：

1）物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊；

2）車輛傷害，是指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故；

3）機械傷害，是指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害；

4）起重傷害，是指各種起重作業（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電；

5）觸電，包括雷擊傷亡事故；

6）淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；

7）灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷；

8）火災；

9）高處墜落，是指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故； 10）坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌；

11）放炮，是指爆破作業中發生的傷亡事故；

12）火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發生的爆炸事故；

13）化學性爆炸，是指可燃性氣、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物，接觸引爆能源時，發生的爆炸事故（包括氣體分解、噴霧爆炸）；

14）物理性爆炸，包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等； 15）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；

16）其他傷害，是指除上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機動車碰撞、軋傷等。（礦山、井下、坑道作業還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等危險因素。）

按照“重大危險源辨識(GB18218-2000)”的表述：長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元，稱為重大危險源。取代“重大危險源辨識(GB18218-2000)”的“危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)”改稱為“危險化學品重大危險源”。

煤礦危險源的辨識依照煤礦傷亡事故的等級，將煤礦重大危險源分為四類：Ⅰ類重大危險源、Ⅱ類重大危險源、III類重大危險源和IV類重大危險源。其中，I類重大危險源屬于危害范圍和危險程度大，消除危險源（或防范事故）的治理措施復雜、治理周期長的危險源。II類重大危險源屬于危害范圍和危險程度較I類重大危險源小，消除危險源（或防范事故）的治理措施較為復雜、治理周期較長的危險源。III、IV類重大危險源屬于危害范圍和危險程度相對較小，消除危險源（或防范事故）的治理措施相對簡單、治理周期相對較短的危險源。可采用下述方法進行辨識并控制：

一、危險源的辨識原則

1.危險源識別、風險評價應遵循的原則

(1)考慮組織適用的法律、法規和其它對安全管理的有關規定；

(2)考慮時效性，危險源識別、風險評價和風險控制策劃應具體在特定時間范圍內；(3)考慮采用的方法，采用的方法應體現科學性、系統性、綜合性和適用性原則；(4)考慮所進行工作的性質，危險源識別、風險評價應在不同環境和不同背景下靈活進行，如發生傷害事故后應對風險級別和風險控制進行重新評審等。

2.危險源識別及風險評價方法的選取原則

(1)預防性原則：依據礦井職業活動開展的范圍、性質和時間安排，有針對性的選取相應的方法，以確保該方法能預先、充分辨識危險源及評價風險。

(2)分級原則：充分辨識評價需通過職業健康安全目標、管理方案加以控制的危險源，并確定其相應的風險級別。

(3)一致性原則：應依據礦井各類活動，有針對性地選取相應的方法，以確保方法合理、有效辨識危險源及風險評價。

(4)輸出性原則：該方法的實施應能為人、物兩大方面的控制提供輸人信息及充分明確設備要求、人員培訓需求及運行控制改進的需求。

(4)心理、生理性危害因素：體力、聽力、視力負荷超限、健康狀況異常、情緒異常、冒險心理、過度緊張等。

(5)行為性危害因素：違章指揮、違章作業、監護失誤等。

二、識別范圍

危險源識別應覆蓋礦井活動、產品和服務，包括：

(1)新建、擴建、改建生產設施及采用新工藝的預先危險源識別；(2)在用設備或運行系統的危險源識別；

(3)退役、報廢系統或有害廢棄物的危險源識別；(4)化學物質的危險源識別；

(5)工作人員進人作業現場各種活動的危險源識別；(6)外部提供資源、服務的危險源識別；(7)外來人員進人作業現場的危險源識別；(8)外來設備進人作業現場的危險源識別。

三、識別應考慮的危害類型

(1)物理性危險、危害因素：設備設施缺陷、防護缺陷、電危害、噪聲危害、振動危害、電磁輻射、運動物危害、明火、造成凍傷的低溫物質、造成灼傷的高溫物質、粉塵、作業環境不良、信號缺陷、標志缺陷等。

(2)化學性危險、危害因素：易燃易爆性物質、自燃性物質、有毒物質、腐蝕性物質等。(3)生物性危險、危害因素：致病微生物、傳染病媒介物、致病動物、植物等。(4)心理、生理性危害因素：體力、聽力、視力負荷超限、健康狀況異常、情緒異常、冒險心理、過度緊張等。

(5)行為性危害因素：違章指揮、違章作業、監護失誤等。

四、識別方法

1.通用部分危險源的辨識

各單位由工區管理人員、專業技術人員主持，組織員工以會議討論的形式，確定出通用部分危險源，填寫危險源識別表和危險源評價表。

(1)礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大自然災害直接識別為通用部分危險源。

(2)本單位員工在工作現場都可能遇到的危險因素，識別為本單位通用部分危險源。例如：工作面風量不足、無管理人員跟班上崗、安監員空崗、無規程、措施施工等。

(3)員工自人礦門到下井前，地面遇到的危險因素，識別為本單位通用部分危險源。(4)員工從井口進人工作現場時，在路途中遇到的危險因素，識別為通用部分危險源。2.工作現場特殊部分危險源的辨識

各單位指定一名班組長或工長為危險源識別負責人，無班組長的零星崗位可指定一名安全責任心較強的員工為危險源識別負責人，同時由值班人員發放給危險源識別負責人(危險源辨識與控制表》。危險源識別負責人在工作現場組織員工對當班工作中遇到的危險源進行辨識，并做好紀錄。

(1)按工種進行危險源識別。煤機司機、絞車司機、扒裝機司機、機電工、爆破工、鉆眼工等工種，在現場工作時，遇到的危險源識別為特殊部分危險源，并現場填寫《危險源辨識與控制表》，進行簽字。

(2)按工序進行危險源識別。例如掘進工作面現場可以按打眼、放炮、臨時支護、扒裝運輸、驗收等工序進行危險源識別。采煤工作面現場可以按割煤、出煤、移溜、移架、支護、放頂等工序進行危險源識別。在打眼工序中，可以識別出電煤鉆電纜漏點、風管脫落、斷鉗子、水管斷裂等危險源。

(3)按崗位進行危險源識別。例如絞車房、壓風機房、零星崗等工作崗位的環境和設備

運行時，產生的危險源識別為特殊部分危險源。

(4)在現場工作時，不但要對靜態危險源進行識別，也要對動態危險源進行識別。靜態危險源就是現場客觀存在的、不隨時間和客觀條件的變化而變化的危險源，例如：火藥管理不善，發生意外爆炸。動態危險源就是在現場生產時，由于客觀條件不斷變化而產生的危險源。例如：采煤生產過程中，冒頂片幫、支柱卸荷、煤機牽引鏈斷鏈等危險源。

危險源識別過程各單位組織有現場安全管理經驗、熟悉業務和工藝流程的專業人員收集本部門適用的安全法律、法規、標準、規程、規范等安全管理文件，對本部門范圍內生產、服務全過程進行危害事件排查，識別存在的危險源并進行初步評價，將識別出的危險源分類填人“危險源辨識表”，經單位主管審批后報安監處，安監處匯總、確認重大危險源。

五、風險評價 1.風險評價方法

(1)定性方法：對違反法律法規的、相關方強烈投訴的、受到主管部門警告等危險源直接列為重大風險因素。

(2)定量計算、打分評價的方法，從事故發生的可能性(L)暴露于危險環境的頻繁程度(E)發生事故產生的后果(C)等三個方面打分。

2.風險界定

采用公式D=L×E×C,D為風險等級，當D≥300時定為不可承受風險，當160成≤300時，定為重大風險，當70≤D<160時，定為中度風險，當D<70時定為一般風險。

3.風險評價的實施

(1)L一事故發生的可能性： ①完全可以預料 L=10分 ②相當可能 L=6分 ③可能、但不經常 L=3分 ④可能性小完全意外 L=1分 ⑤很不可能，可以設想 L=0.5分 ⑥極不可能 L=0.2分 ⑦實際不可能 L=0.1分

對用現有的控制措施能夠控制住的危險源L=0.1-1(2)E-暴露于危險環境的頻繁程度： ①連續暴露 E=10分

②每天工作時間內暴露 E=7分 ③每月幾次暴露 E=4分 ④每年幾次暴露 E=2分 ⑤非常罕見的暴露 E=1分(3)C一發生事故產生的后果： ①重大災難，許多人死亡 C=100分 ②災難，數人死亡 C=40分 ③非常嚴重，一人死亡 C=20分

④嚴重，重傷 C=10分 ⑤重大，致殘 C=5分

⑥一般，不利于基本的健康安全要求 C=1分

按上述評分方法對危險源進行打分評價，確定出重大危險源，編制《重大危險因素登記表》，予以實施控制。

第五篇：危險源評價監控、重大危險源辨識、監控管理制度

危險源評價監控、重大危險源辨識、監控管理制度

根據《安全生產法》的有關規定，為全面掌握重大危險源的數量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監督管理，有效防范重大事故的發生，為加強管理，統一標準，規范運行，現對重大危險源監督管理提出如下制度。

一、全面貫徹《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持“科技興安”，努力實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和減少重大事故的發生。

二、對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

1．要開展重大危險源的普查登記；

2．開展重大危險源的檢測評估；

3．對重大危險源實施監控防范；

4．對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；

5．通過對重大危險源的監控管理，要促使企業強化內部管理，落實措施，自主保安，以實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化。

6．開展重大危險源普查登記，摸清底數，掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立重大危險源數據庫和定期報告制度；

7．開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監控的日常管理體系；

8．對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產。

9．建立和完善有關重大危險源監控和存在事故隱患的危險源治理的法規和政策，探索建立長效機制。

四、重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化,或者國家有關法規、標準發生變化時，單位應當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報當地安全監管部門。

五、1.各級安全監管部門要進一步提高對重大危險源監督管理工作重要性的認識，加強對重大危險源普查、評估、監控、治理工作的組織領導和監督檢查，切實防范重大事故。

2.各級安全監管部門成立重大危險源監督管理工作領導小組和技術指導小組，統一領導、協調和指導轄區內重大危險源的監督管理工作。

3.各級安全監管部門檢查中發現重大危險源存在事故隱患的，應當責令生產部門立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令生產部門從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監控措施。

4.為規范重大危險源的監督管理，各部門應統一按照公司組織要求有針對性地做好日常監督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發生，確保安全生產形勢的穩定好轉。

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END

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