第一篇：關于建立城鄉建設工程招標投標“黑名單”制度的暫行辦法

關于建立城鄉建設工程招標投標“黑名單”

制度的暫行辦法

各縣直屬機關、各鄉（鎮）人民政府：

為了進一步加強對建設工程（政府采購）招標投標秩序的規范管理，推進誠信體系建設，增強工程建設各方主體的信用意識，維護招標投標各方主體的合法權益，確保我縣招標投標的有序工作，促進我縣工程建設市場的健康發展。根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》和《貴州省招標投標條例》等相關法律、法規，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、列入不良行為的范圍

（一）凡在我縣行政區域范圍內參與工程建設（政府采購）活動的單位和個人，從事建筑活動的單位（包括施工單位、監理、招標代理、造價咨詢等中介機構）及其從業人員，經查實，有下列違法違紀行為之一，列入不良行為：

1、投標企業在投標報名時提供虛假、無效證件，隱瞞在建工程情況和不良行為記錄等行為的；

2、投標企業不遵守投標會場紀律，無理取鬧，擾亂招標投標秩序的；

3、投標企業有低于企業成本價或惡意過高報價行為的；

4、施工、監理企業項目部人員在有關部門組織的不定期 抽查中，無正當理由不到崗或中標后人員擅自撤換的；

5、監理企業對施工項目部人員監督不力，發現人員擅自變更，長期不在崗以及有轉包、掛靠等違法、違規行為的；

6、中介機構喪失誠信，違規操作，不認真履行職責，成果質量低劣的；

7、造價咨詢企業編制的工程量清單經核實單項增減超過10%以上或者其編制的標底經有關部門審核誤差總價超過+ 20%以上的；

8、有其他違反建筑市場及招標投標管理有關規定行為，被有關部門查處的。

二、列入黑名單的范圍

經核實，有下列行為之一的，直接列入建設工程（含政府采購）招標投標黑名單：

(一)建設單位及其責任人員有下列行為之一的：

1、將建設工程發包給不具有相應資質等級的施工、監理、勘察、設計等單位的；

2、施工圖設計文件未經審查或審查不合格，擅自組織施工的；

3、對應招標、應進場交易的項目不招標、不進場交易的；將依法必須招標的項目化整為零、肢解發包或以各種方式規避招標、虛假招標的；

4、與委托的招標代理機構或者投標人相互串通，損害國家、集體、公眾利益的；

5、未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的；對不合格工程按合格工程驗收的；未及時竣工備案的；

6、嚴重違反工程承發包合同、廉政合同，惡意拖欠工程款或有嚴重不誠信行為的；

7、按執業資格人員計分管理辦法或其他有關規定應列入 黑名單的，或有其他嚴重違法違規行為的。

(二)施工單位和監理、勘察、設計、招標代理、造價咨詢等中介服務機構及其責任人員有下列行為之一的：

1、未取得資質（資格）證書承攬工程或超越資質（資格）等級、范圍承攬工程的；

2、將承包的工程轉包或違反規定進行分包的，允許其他單位或個人以本單位（本人）名義承攬工程的；

3、轉讓、出租、出借、涂改、偽造資質（資格）證書或者以其他方式允許其他單位（個人）掛靠本單位（本人）承攬工程的；

4、相互串通投標或與招標人串通投標的，以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的；

5、擅自變更項目經理、項目總監或項目經理、項目總監嚴重不到位的；

6、利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承接工程的；

7、施工、監理企業中標后無正當理由放棄中標的；

8、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的；

9、嚴重違反招標投標紀律的。

（三）參與政府采購的供應商有下列行為之一的：

1、弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購供應商資格的；

2、偽造、涂改《政府采購供應商資格證書》的；

3、提供虛假材料謀取中標成交的；

4、采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

5、與采購人、其他供應商或者代理機構惡意串通的；

6、中標后無正當理由不與政府采購人簽訂采購合同的；

7、擅自變更或者終止政府采購合同的；

8、向采購主管部門、采購人、采購代理機構、技術專家 等行賄或者提供其他不正當利益的；

9、有其他違反法律、法規和規章行為，被有關部門查處的。

三、對有不良行為記錄和列入黑名單的處理

(一)對列入不良行為記錄的建設單位，給予通報批評，并對相關責任人進行批評教育；對施工單位和中介機構，給予通報批評,暫停其一年到三年在我縣范圍內參與投標資格或中介機構的執業、代理資格，并由主管部門從誠信行為保證金中進行經濟處罰。

(二)對列入黑名單的建設單位及其責任人，給予通報批評，并依法作出處理；對施工單位和中介機構給予通報，暫停其一年到三年在我區范圍內參與投標資格或中介機構的執業、代理資格；對列入黑名單的個人給予通報，暫停其三年以上投標資格或執業、代理資格，情節嚴重的，直至取消在我縣范圍內參與投標或執業、代理資格。

(三)對在建設活動過程中行賄的單位和個人，依紀依法追究責任后，取消或者限制其在一定時期內進入我縣建設市場。其中：行賄數額在2萬元以下的，停止投標或從業一年 ；行賄數額在2～5萬元的，停止投標或從業三年；行賄數額在5～10萬元的，停止投標或從業五年；行賄數額超過10萬元的，停止投標或從業，并依法降低其資質等級或吊銷其資質證書。

四、不良行為記錄和黑名單制度的建立與管理

（一）不良行為記錄和黑名單制度實行統一扎口、分類管理的原則。負責工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設平臺的部門，對不良行為記錄和黑名單制度建設、執行及其處理情況進行督查，對報送的情況進行審核、記錄并在平臺 上發布。各工程建設主管部門，負責對本部門工程項目中發現的不良行為和黑名單進行記載并及時向相關監管部門報告。工程建設各監管部門，對相關部門報告的和在工作中發現的不良行為記錄和黑名單的單位和個人，要第一時間處理并通報給工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設平臺，以便及時向社會公布。

（二）不良行為和黑名單記錄自錄入網上信用檔案之日起，不良行為網上記錄期限為三年，黑名單網上記錄期限為五年。超過上述期限的記錄，應將其從網上信用檔案中予以刪除。但處罰期限未到期的，不予刪除。

(三)對有不良行為記錄或列入黑名單，須追究黨政紀或刑事責任的單位和個人，相關監管部門須在作出行政處罰決定之日起10日內，將《行政處分建議書》或《追究刑事責任建議書》及有關證據材料移送監察機關或檢察機關。監察機關或檢察機關收到建議書后，應按有關規定及時作出處理，并將處理結果告知有關監管部門。

（四)監察機關或檢察機關在查處工程建設領域的違法違紀案件后，對涉及違法違紀的單位和個人，需要相關監管部門列入不良行為記錄或黑名單的，在違法違紀事實查清后或行政處分決定發出、法院判決之日起10日內將《監察建議書》或《檢察建議書》送達有關監管部門。相關監管部門應當自收到建議書之日起一個月內將執行或者采納監察、檢察建議的情況通報給監察、檢察機關。

（五）各相關部門要加強不良行為記錄和黑名單制度建設工作，落實專人負責、專人管理。對負有監管職責的單位和個人，因工作嚴重不負責造成后果的，或徇私舞弊、濫用職權的，根據情節輕重，依紀依法追究責任。

（六）對招標投標違法行為所作出的以下行政處理決定應給予公告：

1、警告；

2、罰款；

3、沒收違法所得；

4、暫停或者取消招標代理資格；

5、取消在一定時期內參加依法必須進行招標的項目的投標資格；

6、取消擔任評標委員會成員的資格；

7、暫停項目執行或追回已撥付資金；

8、暫停安排國家建設資金；

9、暫停建設項目的審查批準；

10、行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

（七）公告的招標投標違法行為記錄應當作為招標代理機構資格認定，依法必須招標項目資質審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會成員確定和評標專家考核等活動的重要參考。

五、附則

1、本辦法由開陽縣監察局會同開陽縣住建局、開陽縣發改局、開陽縣檢察院、開陽縣財政局等相關部門負責解釋。

2、本辦法自發文之日起施行，在此之前，與本規定有沖突的以本規定為準。

2014 年 11 月 19日

第二篇：招標投標制度

村集體資產、資源、及工程建設項目

招標投標制度

一、村集體經濟組織所有重要經濟事項必須實行招標投標。村黨支部、村委會是農村重要經濟事項的招標、投標工作的組織者；鄉鎮農村“三資”委托代理服務中心和村民代表會議是招標、投標的監督管理者。

二、招標投標項目必須經村黨支部，村委會討論通過，形成招標投標初步方案。并報鄉鎮農村“三資”委托代理服務中心審核。鄉鎮農村“三資”委托代理服務中心接到村級的請示報告后，應當在三個工作日內依照政策、法律、法規的有關規定，對村級重要經濟事項呈報方案進行審核把關，并提出指導意見。村黨支部、村委會根據鄉鎮農村“三資”委托代理中心提出的指導意見，對初步方案進行修訂。經修訂形成的招標投標方案，要在黨員和村民代表會議上通報并征求意見后立項。

三、招標項目的標底由村黨支部、村委會組織成立標底制定小組。招標應當采用公開招標的形式，通過廣播、張貼告示或新聞媒體等方式發布招標公告，招標公告要提前5天向社會公布。

四、投標可以采取書面投標和口頭競標兩種形式。采取口頭競標的形式，應當在黨員或者村民代表的監督下進行。書面形式投標的，其投標、開標、定標的程序按照《中華人民共和國招標投標法》組織實施。中標者當場與村委會簽訂協議。中標者不得將中標項目轉包。

五、招標人和中標人應當自中標之日起5日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方所簽合同須經鄉鎮農村“三資”委托代理服務中心審核并備案。

第三篇：寧波市招標投標管理暫行辦法

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寧波市招標投標管理暫行辦法

為了加強對我市招投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序地進行，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合我市實際，制定的《寧波市招標投標管理暫行辦法》經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行。《寧波市招標投標管理暫行辦法》

寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標投標管理暫行辦法》已經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，現予發布，自2004年2月10日起施行。

市長

金德水 二○○四年一月六日

第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區域內進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律、法規及本辦法。

第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區封鎖和部門行業限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第五條市發展計劃行政主管部門負責指導和協調全市招標投標工作，會同有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協調處理有關部門在招標投標活動中出現的爭議和矛盾。縣（市）、區發展計劃行政主管部門負責指導和協調本行政區域內的招標投標工作。

第六條市人民政府有關行政監督部門按照各自職責對招標投標活動進行監督管理，具體職責分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監督管理，由市建設行政主管部門負責；

（二）工商領域企業固定資產投資項目和本市技術創新項目的招標投標活動的監督管理，由市經濟行政主管部門負責；

（三）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監督管理，由市對外貿易行政主管部門負責；

（四）政府采購項目的招標投標活動的監督管理，由市財政部門負責；

（五）醫療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監督管理，由市衛生行政主管部門負責；

（六）經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監督管理，由市國土資源行政主管部門負責；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經營項目投資者或經營權選擇的招標投標活動的監督管理，由市城市管理行政主管部門負責；

（八）內貿、水利、交通、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督管理，分別由市貿易、水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；

（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監督管理，由市發展計劃行政主管部門負責。

縣（市）、區人民政府有關行政監督部門參照前款的規定，按照各自職責和權限對本行政區域內的有關招標投標活動實施行政監督管理。

第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。

第八條下列項目應當采用招標或者法律、法規允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：

（一）政府特許經營項目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經營者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇；

（四）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（五）國家資助的科研課題項目；

（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

第九條市發展計劃行政主管部門會同有關行政監督部門，根據有關法律、法規的規定和本市實際情況，負責制定和調整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規模標準，報市人民政府批準后施行。

第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規和規章有規定的，從其規定；法律、法規和規章未作規定的，由市發展計劃行政主管部門會同相關的行政監督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

第十一條招標項目依照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續。

第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

（一）因技術復雜、專業性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環境限制，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）涉及專利權保護的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規定實行邀請招標的，招標人應當在發出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監督部門備案。

第十三條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監督部門備案。招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上發布外，還應當在招標投標有形市場統一發布。

第十五條依法必須招標的項目，招標人根據招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監督部門備案。

藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數量，并根據資格預審的條件和方法擇優選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數量不得少于15個。

招標公告中沒有載明預審后投標人數量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十六條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監督管理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

有關部門應當積極培育和規范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業自律性組織。

第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家庫內的相關專業的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。市發展計劃行政主管部門應當會同有關部門建立統一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般不少于3日。公示期內，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發布招標公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人應當按照招標文件的規定提交履約擔保。

第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人。

第二十二條中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。

中標人和接受分包的單位應當簽訂書面合同。接受分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。

第二十三條市和縣（市）、區可以依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網絡等方面的服務。

招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標投標服務機構應當規范服務內容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人發布招標公告、公示中標結果。

第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區、江東區、江北區、市科技園區、東錢湖旅游度假區的下列招標投標事項：

（一）工程建設項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設計、勘察、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；

（二）進口機電設備采購；

（三）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（四）經營性國有土地使用權出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。

第二十五條有關行政監督部門應當加強對招標投標活動的監督管理，規范招標投標主體行為，制止不正當競爭。

第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。

第二十七條有關行政監督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監督，組織抽查，并將抽查結果予以公布。

有關行政監督部門應當將監督過程中發現的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據情況暫停項目執行。

第二十八條有關行政監督部門應當依法履行監督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規收費。

第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規定的行為進行舉報和投訴。有關行政監督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調查、處理和答復。

有關行政監督部門應當為舉報人和投訴人保密。

第三十條有關行政監督部門應當建立包括招標人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業信用信息中心，納入統一的信用信息庫管理。

第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規、部門規章、省政府規章有規定的，依照有關規定追究法律責任；、法律、法規、部門規章、省政府規章沒有規定的，適用本辦法規定。

第三十二條招標人違反本辦法規定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所發布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關行政監督管理部門取消其3年至5年內參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條有關行政監督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政監督部門的工作人員利用職權，非法干涉或者侵犯招標人自主權的，依照前款規定追究責任。

第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。

發布處室：辦公室（政策法規處）

第四篇：成都市物業管理招標投標暫行辦法

《成都市物業管理招標投標暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為了規范我市物業管理招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權益，促進物業管理市場健康發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《物業管理條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內的物業管理招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。第三條 物業管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，住宅物業區域（含住宅小區內的非住宅物業及與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業）建筑面積在2萬平方米（含本數）以上的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業；國有投資高于50%以上的非住宅物業建設單位，應通過公開招標方式選聘具有相應資質的物業管理企業。第五條 在投標文件截止之日投標人少于3個的或者住宅物業區域建筑面積在2萬平方米以下的，經物業所在區（市）縣房產管理部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。

第六條 政府提倡住宅物業以外的其他物業區域的建設單位通過招投標的方式，選聘具有相應資質的物業管理企業。

政府鼓勵業主、業主大會通過招投標的方式，選聘具有相應資質的物業管理企業。第七條 成都市房產管理局負責全市物業管理招標投標活動的監督管理。各區（市）縣房產管理部門按照本辦法規定職責負責本行政區域內物業管理招標投標活動的監督管理。第八條 任何單位和個人不得違反法律、法規規定，限制或者排斥具備投標資格的物業管理企業參加投標，不得以任何方式非法干涉物業管理招標投標活動。第二章 招標 第九條 本辦法所稱招標人是指依法提出招標項目，進行物業管理招標的物業建設單位、業主大會。

第十條 物業管理招標由招標人依法組織實施。業主大會決定通過招投標方式選聘物業管理企業的，應授權其執行機構業主委員會履行招標人的職責具體組織招標活動。招標人可以自行組織實施招標活動，也可以委托招標代理機構辦理招標事宜。

招標人自行組織實施招標活動的，應當具有編制招標文件和對投標人進行資格評審、組織評標的能力，包括：

（一）具有法人主體資格（業主大會作為招標人的除外）；

（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程、管理、財經等方面的專業技術力量；

（三）具有招標工作經驗的人員。

招標人委托招標代理機構的，可從市房產管理局推薦的物業管理招標代理機構名錄中選定，并查驗招標代理機構具備相關資格條件的證明資料。物業管理招標代理機構名錄的推薦，另行規定。

第十一條 招標人應當根據招標項目的特點和需要，在招標前完成招標文件的編制。招標文件應包括以下主要內容：

（一）招標人或招標人與委托代理機構的基本情況，包括名稱、地址、資格、聯系方式等；

（二）招標項目基本情況，包括物業名稱、坐落地址、四至范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、產權性質、房屋幢數、套（間）數、建筑結構及其配套的設施設備、環境條件、投標報價測算所需的各類技術參數和指標、物業檔案、物業總平面圖、物業管理用房配置、專項維修資金建立等；

（三）物業管理服務內容及標準；

（四）對投標人及投標書的要求，包括投標人的資質條件及投標書的格式、主要內容（包括是否要求投標書中有投標人基本情況）、份數等；

（五）投標報價要求、評標方法和標準；

（六）物業服務合同的簽訂說明，包括是否將投標文件作為物業服務合同的附件；

（七）招標活動方案，包括組織解釋招標文件及實地考察物業的時間、開標時間、地點、方法與程序等；

（八）投標書密封要求和送達的截止時間、地點及方式；

（九）悔標的責任；

（十）其他事項說明及法律法規政策規定的其他內容。招標文件的編制可參照市房產管理局制訂的示范文本。

招標文件可載明投標保證金、對未中標人編制投標文件的經濟補償、中標后的履約保證金等內容。第十二條 物業管理招標分為公開招標和邀請招標。招標方式一經確定，中途不得變更。

第十三條 招標人采取公開招標方式的，應當在公共媒介上發布招標公告，并同時在成都市房產管理局公眾信息網上發布招標公告，網站上公告時間不應少于5個工作日。招標公告應包括以下主要內容：

（一）招標人的名稱、地址、聯系方式；

（二）招標物業項目的名稱、地址、使用性質、建筑面積、竣工交付使用時間等基本情況；

（三）投標資格條件、報名的地點和期限；

（四）獲取招標文件的時間、地點、方法和相關費用等。招標人采取邀請招標方式的，一般應向5個以上（最低不少于3個）具有相應資質的物業管理企業發出投標邀請書，投標邀請書應當包含前款規定的事項。

第十四條 招標人應當在發布招標公告或發出投標邀請書10日前，到項目所在區（市）縣房產管理部門備案。備案時，招標人應提供以下資料：

（一）招標人的相關資格證明文件，包括物業區域的建設工程規劃許可證及其總平面圖和國土使用證或房屋所有權證的復印件、業主大會決議（原件）等；

（二）招標公告或者投標邀請書；

（三）招標文件；

（四）重新選聘物業管理企業的，應提供原物業服務合同；

（五）招標人委托招標代理機構的，應提交招標代理委托合同；

（六）法律法規政策規定的其他資料。備案機關對備案材料有異議的，應在受理之日起3個工作日內向招標人提出。

第十五條 符合本辦法第五條規定的住宅物業區域的建設單位，應向物業所在區（市）縣房產管理部門提供《土地使用權出讓合同》、《建設工程規劃許可證》等相應證明資料;投標人少于3個的，還應提供招標投標過程的書面情況說明和被邀請單位不參與投標的證明文件。區（市）縣房產管理部門受理申請后5個工作日內對符合規定條件的，應予以核準。第十六條 采用公開招標的，招標人可以根據招標文件的規定，對投標人進行資格預審。實行投標資格預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標人提供的企業資格文件（包括外地物業管理企業向市房產管理局備案資料）、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目負責人、主要管理人員的簡歷與業績等證明材料。

第十七條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標人告知資格預審結果。

資格預審合格的投標人過多的，招標人可從中優選不少于5家資格預審合格的投標人，并在成都市房產管理局公眾信息網上公告，公告時間不得少于5個工作日。第十八條 招標文件發售時間不得少于2個工作日。

招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但依法必須進行招標的物業管理項目，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。第十九條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，書面通知所有的招標文件收受人；逾期通知的，投標文件送達截止期日順延。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十條 招標人根據物業管理項目的具體情況，可以組織潛在的投標人踏勘物業項目現場。

第二十一條 招標人不得向他人透露已設的標底、已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。第二十二條 招標人設有標底的，僅作為防止串通投標、分析投標合理性的參考。第二十三條 通過招投標方式選擇物業管理企業的，招標人應當按照以下規定時限完成物業管理招標投標工作：

（一）預售新建商品房項目的，應當在取得《商品房預售許可證》之前完成；

（二）新建現售商品房項目出售的，應當在現售前30日完成；

（三）非出售的新建物業項目應當在交付使用前90日完成。

（四）重新選聘物業管理企業的物業管理項目，一般在物業服務合同屆滿或解除前60日完成。第三章 投標

第二十四條 本辦法所稱投標人是指響應招標、參加投標競爭的物業管理企業。投標人應當具有相應的物業管理企業資質及承擔招標項目的管理能力；招標文件對投標人資格條件另有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

第二十五條 投標人應當按照招標文件的內容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當書面向招標人提出。投標文件包括以下主要內容：

（一）投標函；

（二）投標報價，包括物業服務費用收支預算方案；

（三）物業管理方案，包括物業管理服務理念與目標、物業管理機構運作方法及管理制度目錄、物業管理服務人員配備、物業管理服務分項標準與承諾；

（四）對招標文件所列其他內容的陳述；

（五）招標文件要求提供的其他材料。

第二十六條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。

第二十七條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第二十六條的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。第二十八條 投標文件有下列情況之一的，應無效：

（一）送達時未密封；

（二）逾期送達；

（三）未由投標人的法定代表人簽署和加蓋公章；

（四）未能按招標文件要求編制；

（五）附有招標人不能接受的條件。

第二十九條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。第四章 開標、評標和中標

第三十條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十一條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由投標人和推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并由招標人存檔備查。

第三十二條 開標過程結束后應當立即進入評標程序。評標由招標人依法組建的評標委員會負責,并遵守有關評標規則。

物業管理評標專家由招標人一般在開標前3日內從市房產管理局提供的評標專家名冊中采取隨機抽取的方式確定，并在評標過程必須公開前予以保密。與投標人有利害關系的，不得成為評標委員會成員。

依法應由建設單位通過招投標方式選聘物業管理企業的，評標委員會應由招標人代表和物業管理方面的專家組成，成員為5人以上單數，其中物業管理方面的專家不得少于成員總數的2/3。

業主大會作為招標人的，應依法確定其評標委員會中招標人代表人數，其評標委員會成員為5人以上單數，并可按規定抽取物業管理方面的專家參加。

依據國家相關規定，招標人不從依法組建的物業管理評標專家名冊中抽取專家的，評標無效。物業管理評標專家名冊的建立，另行規定。

第三十三條 依法應當進行招標的物業管理項目，因評標委員會依法否決不合格投標或者界定為廢標后致使有效投標少于3個的，招標人應當重新招標。第三十四條 招標人應當按照評標委員會推薦的中標候選人的排序確定中標人。招標人應將中標候選人在成都市房

產管理局公眾信息網上公示，公示期不應少于5個工作日，并在公示期滿后5個工作日內確定中標人。招標人應當首先確定排名第一的中標候選人為中標人。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行物業服務合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的相同原因不能簽訂物業服務合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。相關法規對中標人的確定另有規定的，從其規定。

招標人為業主大會的，應將中標結果在物業管理區域內明顯位置向業主公布。

第三十五條 招標人應當在確定中標人之日起3日內向中標人發出中標通知書，同時將中標結果書面通知所有未中標的投標人，并應當返還其投標書。招標人應當對投標書的內容保密，不得復印、抄錄。第三十六條 招標人應當自確定中標人之日起15日內，向原招標備案機關備案。備案資料應當包括評標委員會的評標報告、中標人的投標文件、中標通知書等。

第三十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂相應的書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。合同簽訂之日起15日內應當向物業所在區（市）縣房產管理部門備案。第三十八條 中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標的，應依法承擔相應的法律責任。

第三十九條 招標人收取投標人投標保證金的，在與中標人簽訂相應的物業服務合同后5日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。招標文件對未中標人承諾支付標書編制補償金的，招標人應當在與中標人簽訂相應的物業服務合同后5日內支付。履約保證金的交存與退還，按招標文件的要求執行。第五章 附 則

第四十條 本辦法中的住宅物業區域的建設單位，未通過招投標的方式選聘物業管理企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業管理企業的，按國務院《物業管理條例》第五十七條規定予以處理。招投標活動中的違法違規行為，依照有關規定處理。

第四十一條 招標人備案材料和事項發生變更的，應重新備案。備案材料不實的，招標人應承擔相應的法律責任。第四十二條 投標人、其他利益關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關部門投訴。物業管理招標投標異議投訴受理處理，另行規定。

第四十三條 物業管理招標過程中發生的廣告代理、信息發布、文件編制、勞務、交通等相關費用由招標人支付，招標文件中約定由中標人或投標人承擔的除外。

第四十四條 招投標活動結束后，招標人或者原物業管理企業應按有關規定，辦理物業管理承接驗收手續，移交相關物業管理資料和物業管理用房。第四十五條 本辦法由成都市房產管理局負責解釋。第四十六條 本辦法自2004年 12月1日起施行，本辦法未盡事宜按國家相關規定執行。

第五篇：貴州省建設工程監理招標投標管理暫行辦法

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貴州省建設工程監理招標投標管理暫行辦法

黔建建通（2002）002號

第一條 為維護建設市場的正常秩序，規范建設工程監理市場行為，提高建設工程監理水平，維護當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》和本省的有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內下列建設工程監理必須通過招標投標方式選擇監理單位：

（一）國家和本省的重點建設工程；

（二）大、中型公益事業工程；

（三）成片住宅工程（建筑面積在1萬平方米以上的住宅工程）；

（四）高層建筑（層數在13層以上的建筑）；

（五）工程造價在800萬元（含800萬元）以上的建設工程項目。

（六）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的建設工程項目；

（七）省政府規定的其他工程。

各地、州（市）可根據本地實際情況制定必須通過招標、投標方式選擇監理單位的工程規模大小，并上報省建設行政主管部門招投標管理機構批。

第三條 建設工程監理的招標投標，根據項目投資主體的隸屬關系，按下列原則分級管理。

（一）省建設行政主管部門招標投標管理機構管理下列項目：

1、中央各單位在省項目；

2、省級行政和省屬企事業單位（含房地產開發）的項目。

（二）地、州（市）建設行政主管部門招標管理機構管理下列項目：

1、地、州（市）級行政和地屬企事業單位（含房地產開發）的項目；

2、上級管理機構委托管理的項目。

（三）縣（市）建設行政主管部門招標投標管理機構管理本行政區域內除上述第（一）、（二）項規定之外的建設項目和上級管理機構委托管理的建設項目；

（四）除通用工業建筑、民用建筑外的專業建設工程的分級管理，由省級行業行政主管部門劃定。

多方投資、合資、合作的建設項目，按其主投資方的隸屬關系辦理。

無主管部門的企業投資的建設項目，由辦理該企業工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構管理。

第四條 參加投標的監理單位必須具有與招標工程規模相適應的資質等級。

第五條 具備自行組織招標能力的招標人可以自行組織監理招標，也可以委托具有相應資質的招標代理機構組織招標。不具備自行組織招標能力的招標人，應當委托招標代理機構組織招標，必須進行監理招標的項目，應當接受相應的招標投標管理機構的監督管理。

第六條 監理招標分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行監理招標的工程。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開招標（經國家計委或者省人民政府批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外）；全部使用非國有資金投資或者非國有資金投資占控投或者主導地位的工程，可以實行邀請招--------------------------精品

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標。

第七條 有下列情形之一的，經建設行政主管部門或其招標投標管理機構審查批準，可以不進行監理招標：

（一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程且監理單位未發生變更的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監理單位未發生變更的。

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

第八條 監理招標應按下列程序進行：

（一）招標單位或招標代理單位編制招標文件（含評標辦法）送相應的管理機構審查備案。

（二）發布招標公告或發出投標邀請書。

（三）向投標人發出招標文件。

（四）組織現場勘察和開標前答疑會，解答投標人提出的問題，編制答疑文件或補充招標文件等。

（五）監理單位編制和遞交投標書。

（六）組織開標、評標、定標。

（七）向投標人發出中標或未中標通知書。

（八）與中標人訂立書面委托監理合同。

第九條 招標文件應包括下列內容：

（一）工程概況：包括項目主要建設內容、規模、地點、工程造價、現場條件和開發竣工日期等。

（二）招標方式。

（三）委托監理的范圍和要求。

（四）合同主要條款：包括監理費報價、投標人的承諾、對投標人的資質和現場監理人員資格的要求、投標文件的其它組成內容以及招標人提供的交通、辦公和食宿條件等。

（五）投標須知。

第十條 投標人應向招標人提供下列材料：

（一）企業營業執照、資質等級證書和其它有效證明文件。

（二）企業簡歷。

（三）主要檢測、辦公設備一覽表。

（四）近三年來的主要監理業績的證明材料。

第十一條 投標文件一般應當包括下列內容：

（一）投標書。

（二）監理大綱。

（三）擬派現場監理機構及監理人員情況一覽表（其中應當明確項目總監理工程師人選）。

（四）監理費報價。

第十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

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投標單位少于三家的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。

第十三條 投標書應當密封，密封口處必須加蓋投標人公章和法定代表人的印章，在規定的期限內送達指定地點。

第十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十五條 開標由招標人或其指定的招標代理機構主持，邀請所有招標人參加，并接受招標管理機構的監督管理。

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上的單數，其中專家不能少于成員總數的三分之二。

第十七條 參加評標的專家人選應在開標前三日內，由招標人在建設行政主管部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫中確定，與投標單位有利害關系的不得進入該項目的評標委員會，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊項目可以由招標單位直接確定。

第十八條 評標一般應采用計分的方法，對投標文件中的監理大綱、監理業績、監理人員、監理手段和監理取費、配備設備等進行全面評審。評標方法和中標原則應在招標文件中確定，開標后不得更改，否則評標結果無效。

第十九條 開標的一般程序：

（一）開標由招標單位主持，相應的招標投標管理機構

監督。

（二）投標單位出示法定代表人或其委托代理人證件。

（三）檢驗投標書。

（四）當眾拆封投標書，公布各投標書主要內容。

第二十條 有下列情況之一的，其投標書無效：

(一)投標單位未按時參加開標會議，或雖參加會議但無有效證件者。

(二)投標書未按規定的方式密封。

(三)投標書未加蓋投標人公章或法定代表人印章。

(四)唱標時弄虛作假，更改投標內容。

(五)投標書內容字跡模糊難予辯認。

第二十一條 評標委員會應當按招標文件規定的評標辦法對所有投標文件進行評審，以得分最高者或得票最多者為中標單位，定標后任何單位和個人均不得更改中標單位。

第二十二條 評標委員會經過評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

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所有投標被否決的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。評標、定標工作一般應在自開標之日起五日內完成。

第二十三條 建設工程監理招標的開標、評標、定標，招標單位應通知招投標管理機構派員參加，沒有招投標管理機構派員參加的開標、評標、定標活動無法律效力。招投標管理機構對開標、評標、定標活動進行監督管理，不參與評標和定標。

第二十四條 在確定中標單位前，招標單位不得與投標單位就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第二十五條 中標單位確定后，招標單位應向中標單位發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第二十六條 招標單位和中標單位應當自中標通知書發出之日起三十日內按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面委托監理合同。招標單位和中標單位不得再訂立背離合同實質性內容的其它協議。

所訂立的合同應報相應的招投標管理機構審查備案。

第二十七條 本辦法由貴州省建設廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

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