第一篇：做好新形勢下紀檢監察信訪穩定工作的幾點思考

做好新形勢下紀檢監察信訪穩定工作的幾點思考

****紀委監察局（2011年11月25日）

隨著縣域經濟快速發展，改革開放縱深推進，經濟利益格局多元化，新的不穩定因素隨之而來，紀檢監察機關通過加大協調處理和直接查處力度，化解了許多信訪矛盾和問題。在近期開展的“察民情、解難題、促發展、保穩定”百日下基層活動中，進一步了解社情民意，傾聽基層呼聲，征求對紀檢監察機關工作意見，引發對新形勢下信訪穩定工作的深刻思考。

一、信訪穩定工作面臨的問題

當前是我縣加快推進縣域綜合實力跨入全省上游的關鍵時期，農業農村也發生明顯改觀，在產業發展、城市建設、征地拆遷、惠農政策等落實過程中，不可避免地引發信訪矛盾，主要有以下特點。

1、信訪總量仍在較高水平波動。2011年面臨村級換屆，反映現任村班子的信訪件較多，因此2011年相對比2010年信訪量上升。從信訪主體的身份看，2011年的信訪舉報件中，信訪主體農民群眾占*%，信訪主體為城鎮居民和國家干部占*%，其他匿名占*%。農民群眾信訪表現明顯的季節性，往往是在農閑時節，帶有時代特色的城鎮拆遷戶的信訪往往是重復訪。從信訪對象來看，2011年的信訪件中，反映黨員領導干部和機關干部占*%，反映村級黨員、村支部書記占*%。

2、信訪問題涉及面比較廣。從2011年信訪件反映的層次和內容性質看，一是反映村兩委班子問題，體現在村級財務管理制度執行較差，村級“三資”疏于管理，村民監督組織作用發揮的不夠，村級財務不透明，村務公開不及時等。涉及群眾切身利益的占地補償、村級財務管理、退耕還林、糧食直補等信訪件占*%。二是反映國家機關公職人員利用職務職權公款吃喝、公款外出等不廉潔現象甚至涉嫌貪污受賄等問題的信訪件占*%。三是反映政府機關工作人員解答問題粗暴簡單、辦事推諉、解決問題不徹底、以權謀私等不作為、亂作為，以及部門或公職人員違反有關規定辦培訓班收費等占*%。四是其他妨害社會管理、違反社會道德等信訪件占*%。

3、信訪問題復雜性較突出。一是到紀檢監察機關來信訪舉報的事項很大一部分是在部門或鄉鎮已經多次處理解決，但信訪人仍不滿意的問題，因此調查處理難度較大，如村級集體企業改制中的遺留問題，信訪人認為村干部將大量的村級企業資產流失掉，而且現在仍然擔任村干部，要求紀檢監察機關進行責任追究。二是一些信訪舉報的問題時間跨度很長，經辦人員變故多，檔案資料不齊，上訪人對問題處理期望值過高，不找出結果決不放棄，處理起來難度很大。三是在農村鄰里關系上，調處的政策依據較少，處理起來更多的是調節，難度相對較大。四是不排除別有用心的人在縣、鄉、村換屆過程中為泄私憤撲風捉影進行舉報，制造麻煩，也有的在重要慶典活動和重大節日時信訪，期望引起領導的重視。

二、影響當前信訪穩定的原因

造成當前信訪的原因較多，有機制體制上原因，也有干部工作作風上的問題，當群眾的民主意識、法制意識、政策觀念增強后，更加關注和維護自身的切身利益，這些信訪問題在各部門和鄉鎮得不到很好的解決后，信訪人轉而向紀檢監察機關信訪，舉報行政機關工作人員不作為、亂作為。

1、領導干部廉潔從政意識不強。個別黨員干部和國家工作人員廉潔從政意識不強，宗旨觀念、責任意識較差，法律觀念淡薄，如有的領導干部不熟悉財務管理有關規定，在經濟往來中發生不廉潔行為。黨員領導干部作為人民群眾的公仆，始終處在群眾的監督之中，在公務接待 或公共場所不注重自身的形象，容易引起群眾的反感，進而引發有不廉潔行為、作風不正等猜測，匿名舉報接踵而來。有的黨員干部借工作之機慷國家之慨，在公務接待中大手大腳，公款吃喝、公款娛樂、公車私駕、公車私用、公款旅游，以及借婚喪嫁娶事宜大操大辦，借機斂財，嚴重挫傷了群眾的感情。

2、部門機關干部作風不實。工作不細、作風不實是造成上訪的重要因素，有的部門單位對群眾反映的問題臵之不理，對群眾的合理訴求推諉扯皮，引起群眾不滿，激化了矛盾，致使小事拖大，導致群眾上訪；個別干部不體會上訪群眾的心態，群眾來訪，不是主動接待，了解問題，而是怕麻煩，能推則推，能躲則躲，致使矛盾和問題積累；有的干部對群眾越級上訪采取簡單的“攔、堵、卡、截”方法，沒有真正把功夫下在解決問題上；有的機關干部衙門作風重，優越感強，接待群眾辦事，態度強硬，工作方法簡單粗暴，這種處理方式，不但沒有解決問題，反而激發了群眾的信訪斗志，在業務部門沒有得到解決，轉而通過紀檢監察機關舉報干部行政不作為而達到解決問題的目的。

3、村干部政策責任意識不強。部分村干部對村民之間的糾紛不能妥善處理，而是采取強硬態度或對強勢一方采取默認態度，傷害了弱勢村民的感情，如在承包地流轉、房院翻建、鄰里公用便道使用以及村級公共資源的使用上；在村務工作中不能很好的執行村委會議事制度，遇到問題不是找政策依據，而是強行拍板，甚至靠“拳頭”決策；有的村干部在集體財物處臵、救災款物分配過程中厚此薄彼，親友疏民，分發不公或非法侵占等情況，引起群眾的不滿；農村“三資”管理帳目不清、個別村存在村務、賬務不公開或公開不及時等情況，從而引發了信訪。

4、鄉鎮政府責任權力不對等。鄉鎮政府對無政策性規定或政策性弱的爭議事項引發的信訪問題有責任進行化解而無權力、無能力解決，如對于來源復雜、轉移使用多人的農村開荒地、河灘地的最終使用權問 題、河道清淤除砂投入或收益等引發的糾紛，這些涉及農村土地使用或河道管理等問題政策解釋權在縣級以上業務部門，鄉鎮政府只能從協調解決的角度出發進行解決，如果達不到爭議人的意愿，便認為鄉鎮政府不給予解決，情緒偏激，走上訪的道路或舉報辦事人員不作為，也有基層工作人員在執行政策過程中把握不準，產生偏差，如征地補償、拆遷安臵等問題上，引發矛盾。個別職能部門在辦理行政審批事項或在執收執罰過程中，程序不規范、服務意識不強等，沒有很好擺正關系，與群眾的訴求愿望存在著一定的差距。

5、信訪舉報心態存在誤區。少數上訪群眾心態不正或存在認識誤區，不以理性合法的方式信訪。如信“上”不信“下”，體現在對基層紀委解決的信訪問題，認為解決不到位，如果到上一級紀委去信訪，也許會解決的更好，只有上級部門的領導才會更公正、公平，或是以上壓下才能盡快解決問題；信“多”不信“少”，去信訪的人多，才能引起重視，少數人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責眾”的錯誤認識；信“鬧”不信“理”，“會哭的孩子有奶吃”，只要去信訪，總會有好處的；信“訪”不信“法”，部分群眾認為信訪“包治百病”，成本低，什么事都能解決。

三、進一步做好信訪工作的建議

當前信訪工作中存在的問題是經濟社會發展到一定階段政策措施與具體操作過程相對滯后的產物，也將隨著社會的進一步發展而消失。如何采取有效措施使信訪工作進一步走上規范、法制、有序的軌道，結合工作實踐進行了認真思考。

1、加強黨員干部監督管理。高素質的干部隊伍是維護穩定的根本條件，不僅解決群眾的信訪問題，而且不會引發群眾爭議和信訪舉報，所以要把群眾公認的政治素質高、工作能力強、公正清廉的干部選拔到領導崗位上來。同時加強干部黨性修養，廉潔從政，反對和防止腐化墮 落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記 “兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真落實黨風廉政建設目標責任，實行一崗雙責，深化部門權力公開透明運行工作力度，對黨政一把手實行諾廉、踐廉、述廉、評廉，減少不廉潔行為的發生。加強干部德、能、勤、績、廉考核，打造作風過硬的一流干部隊伍。

2、加強機關規范化建設。切實改進干部作風，提升工作效率和工作水平，把工作成效作為檢驗干部能力的重要標準，重點解決當前干部隊伍中存在的“庸、懶、散、奢、亂”，達到提能力、增效率、正風氣、促廉潔和優環境的目的，減少因不作為、亂作為、慢作為影響正常工作秩序引起的二次信訪矛盾。完善集中行政審批制度，網上提交，順序批辦，限時辦結。推進各部門行政權力公開透明運行，查找廉政風險點，讓權力在陽光下運行，公開、公平、公正的為群眾辦好每一件事。發現因工作作風問題引發信訪事項的，依據《**縣行政首長問責制暫行辦法》、《**縣行政過錯責任追究暫行辦法》以及《**省影響機關效能責任追究辦法（試行）》嚴肅追究責任。

3、加大信訪問題查處力度。充分發揮紀檢監察機關查處信訪舉報案件的警示作用，對黨組織、黨員和監察對象在黨紀、黨風和政紀、政風方面存在的問題，認真調查處理。利用我縣既有的行政權力公開透明運行、公共資源交易監督管理、廉政風險防控、民意訴求反饋、機關效能投訴、糾風投訴、電子政務和電子監察“七大電子網絡”平臺，加大12388舉報專線和信訪舉報中心電話及網絡舉報郵箱的宣傳，受理各種舉報。同時對階段性信訪舉報案件進行定性分析，查找發生信訪案件的規律，有針對性的提出整治意見和措施，同時加大紀檢監察信訪信息管理系統建設力度，爭取早日實現與中紀委、省紀委和市紀委端口對接，進一步規范信訪工作流程，提高信訪件處理質量和效率。

4、深化農村黨風廉政建設。選好用好村級“兩委”干部，提高政策水平，發揮最基層的穩定作用，堅持依法依規辦事，處理鄰里糾紛力爭既要符合農村的風俗民情，又要符合政策規定。要進一步加強村級組織建設，嚴格執行村級的各項工作制度，發揮村民理財小組、村民監督小組的作用，規范農村“三資”管理，完善村財鄉管制，定期進行審計，落實好村務公開制度。結合既將進行的村級換屆，紀檢監察機關可以協調財政部門、農經部門對村級財務進行一次全面檢查，及時糾正存在的問題，杜絕因財務管理不清而引發的信訪，發現問題做到快查、快辦、快回訪。同時落實好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，促進農村基層干部廉潔履行職責，維護農村集體和農民群眾利益，推動農村科學發展，和諧發展。

5、協調解決熱點難點問題。紀檢監察機關信訪工作的根本任務就是解決實際問題，化解矛盾，減少信訪量。對一些單純由某一個部門解決不了的問題，要充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，牽頭成立專項問題解決領導小組，全程組織協調辦理，落實信訪“五包”工作責任，即包調查處理、包解決問題、包思想疏導、包穩定控制、包回訪息訪，切實解決到位，達到信訪人滿意為止。做好信訪問題排查，建立由紀工委監察分局分片負責和鄉鎮、部門各負其責相結合的信訪問題排查網絡，延伸排查范圍，鄉鎮到所站、村組和農戶，機關單位到股室，消滅空白、不留死角，形成橫向到邊，縱向到底的排查網絡，對苗頭性、傾向性問題做到早發現、早處理，將問題解決在基層、矛盾化解在萌芽。

第二篇：淺談如何做好新形勢下的信訪穩定工作

淺談如何做好新形勢下的信訪穩定工作

信訪問題是人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現，信訪工作是極重要的群眾工作、是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。住房和城鄉建設領域各項工作關系民生，涉及面廣，社會關注的焦點問題多。隨著城市建設力度的加大，引發的信訪問題也較多。今年以來，我局在“八三”工作法指引下，結合工作實際，多措并舉，積極認真地開展信訪穩定工作，并取得初步成效?，F就相關工作淺談幾點認識。

一、信訪工作現狀及存在問題

（一）反映問題較為集中。從群眾反映的問題來看，主要集中在房屋征收補償、違法建筑、違規售房、拖欠工程款和農民工工資等熱點難點問題。

（二）越級上訪解決問題。群眾思想觀念上存在誤區，信“上”不信“下”現象普遍存在。部分群眾認為把事態擴大、用上級來壓下級更為有效，往往越過基層，出現非正常上訪。

（三）組織化傾向明顯。在涉及房屋征收、違規售房等問題中，由于牽涉面大，極易導致群眾集體上訪。

（四）無理上訪時有發生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規了解混淆，斷章取義，認為別人得到的，自己也應該得到，從而導致上訪不斷增多。抓住政策或法律法規中的某一句，來證實自己的訴求，無理上訪，信“鬧”不信“理”，信“訪”不信“法”。

二、具體工作舉措

如何抓好今年城建系統信訪穩定工作，認為應側重以下幾個方面：

一是抓認識。對于任何信訪問題一開始就主動介入，認真分析，查找原因，挖掘根源，不能過分強調客觀因素和過分強調困難多、難度大，從主觀思想認識入手轉變觀念，思想入軌、工作到位，對信訪工作不躲不閃主動管，力爭做到老問題要解決，新問題少發生。同時，要抓好信訪穩定工作各項保障工作，從人、財、物等方面給予大力支持。

二是抓關鍵。就是毫不動搖地堅持“一崗雙責”，既要抓好分管范圍的業務工作，也要抓好分管范圍的信訪工作。分管范圍內的信訪案件，一律實現包排查、包調處、包疏導、包幫扶、包解決，一包到底。

三是抓重點。住建局工作涉及面廣，各方面因素引發信訪問題不可避免。對此，我們將認真研究，細心分析，整合做法，減少不穩定因素，使各項工作順利進行，重點工作穩步推進。對于重點項目、重大決策，推廣舊城改造城市綜合體項目征收工作經驗，繼續實施風險評估機制，避免引發社會矛盾。針對工程款及農民工工資拖欠問題，對建筑施工雙

方合同均進行備案，實行動態跟蹤管理。同時配合人事勞動部門狠抓農民工工資拖欠工作，全力杜絕拖欠工程款和農民工工資行為，維護社會穩定。

四是抓防范。拓寬和暢通信訪渠道，變上訪為下訪，變被動接訪為約訪，超前、靠前、提前工作，千方百計、耐心細致做工作，真心實意為群眾排憂解難，把問題解決在建設系統內，化解在萌芽狀態。圍繞信訪問題建立臺賬，落實責任和時限，逐個解決，實現積案清、新案了的目標。

五是抓實事。就是圍繞關系群眾切身利益的小事情辦到群眾心坎上。我局以基層建設年活動為載體，制定下發了方案，局班子成員每人聯系20名群眾，采取座談了解、專題研究、重點解決等系列措施推進工作，維護了穩定，融洽了關系。通過對河莊村調查征詢意見，協調天然氣公司進行了燃氣管網建設維護，完成與村對接；兩委辦公室進行了修繕粉刷，并投資8000元購置了辦公桌椅。群眾反映強烈的河莊村和孟董莊村飲水、排水項目正在積極跑辦中，兩村困難戶危房已列入改造計劃。

以上是結合城建工作實際，對信訪穩定工作的幾點淺薄認識，不妥之處，請各位領導指正。

第三篇：如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。因此，認真做好紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真學習實踐科學發展觀活動的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監察信訪舉報工作。

一、提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任；處理好群眾信訪的問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，從服務“第一要務”的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善責任制度，建立健全應急處理機制，重要信訪問題聯席會議制度，責任追究制度等，以推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作 信訪反映的問題，大部分發生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。

一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。

二是要轉變工作作風，力變群眾上訪為干部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。

三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。

四是要堅持“以人為本”的理念。把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。

五是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡。作為紀檢監察機關信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

三、加強換位思考，切實維護群眾的合法權益 一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四、強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理 加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內部的監督制度，是規范紀檢監察信訪舉報業務，強化紀檢監察信訪舉報職能的重要特征，也是紀檢監察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結合《信訪條例》和《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五、加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力 信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。全體信訪干部要聯系信訪舉報工作的實際，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，刻苦鉆研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。上級紀檢監察機關，要重視對信訪干部的培養的利用，加強培訓，尤其要加強對基層信訪干部的培訓，提高他們解決處理信訪問題的能力。

第四篇：如何積極做好新形勢下信訪穩定工作的思考

如何積極做好新形勢下信訪穩定工作的思考

信訪是人們在經濟生活中的現實矛盾反應，隨著我國改革發展的深入發展，信訪改革發展進入到了新的重要歷史時期，面對新時期、新形勢、新任務、新挑戰，作為一名信訪穩定工作者，深刻體會到了所面臨的壓力和責任，要想做好信訪穩定工作，既要堅定信心，多為群眾辦實事，要始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性，增強政治鑒別力，與時俱進，努力做好信訪穩定工作。

一、轉變作風，健全制度，真心實意為群眾排憂解難

做好信訪工作的實質是一個干部作風問題。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎性工作，對信訪苗頭的集中排查工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，做好信訪工作，對待上訪人員態度問題也是十分重要的，這關系到信訪干部的形象，關系到信訪工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句“請講”開始，一句“慢走”相送，以真情換真心，以真心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。特別是要注意排查每一個時期發生的集體上訪、越級上訪、重復上訪案件和上訪老戶等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。對有政策規定和確有實際困難的，要從快解決；對沒有政策規定又沒有實際問題的，通過做 1

思想工作，進行穩定消化；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動滋事、別有用心嚴重影響社會秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時予以處置。尤其對組織煽動、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理。三要做好上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。對越級、集體上訪人員，涉及到部門的同志必須及時到現場做工作。必須強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規定，妥善進行處理，要進一步建立完善事前預防、事中化解、事后監督的矛盾糾紛排查調處機制。做到情況早知道，工作早介入，問題早解決，防止出現重復訪、越級訪。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。

二、要有較強的業務素質和應變能力，這是做好信訪工作的關鍵

信訪工作政策性比較強，在要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業務的同時，還必須對突發事件迅速作出對策，應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。工作中既要做法律法規和政策的宣傳者，引導和教育群眾依法、逐級、有序上訪，又要及時掌握信訪活動中反映出來的苗頭性和傾向性的問題，對群眾信訪提出的問題，做出有理有據的答復，讓信訪群眾滿意。新的形勢對信訪干部的素質提出更高的要求，要建立一支“業務精，應變能力強，政策上熟”的隊伍，還應具備有較好的口語表達能力；有運用政策和法律處理重要信訪問題的能力；有及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力；有靈敏的信息反饋和對信訪

形勢進行科學、全面綜合分析的能力；和有一定的組織協調能力。

三、要熱愛本職，樹立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本特殊的信訪工作環境，使每個信訪工作者都能得到充分鍛煉，成為能說會道、善于總結的有用之才。隨著這幾年信訪工作量的增多，一些信訪老案、積案雖然一時難以徹底解決，作為信訪工作者絕不能有“厭戰”情緒。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有細心、耐心和同情心，對待信訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，對于群眾反映的問題要認真地處理，力爭件件有著落、件件有回音，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責，這是每一名信訪工作者的職責和義務。在工作中，我們必須按照科學發展觀的要求，切實轉變工作作風，樹立“群眾信訪無小事”的觀念。新形勢下，信訪工作必將出現一些新情況、新問題，這就要每一名信訪工作者在工作中不斷總結經驗和教訓，并將取得的經驗教訓運用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創信訪工作新局面。

四、加強信訪信息收集工作，掌握主動權，是做好信訪工作前提

信訪現象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程，如果我們在平時工作中注意收集有價值的信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢的把握信訪工作的主動權，做到未雨先繆，防患于未然，及時把問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態。在工作方法上還必須多樣并舉，健全信訪信息網絡，重視基層信訪力量，構建和諧共建有效載體，形成多元化的大信訪格局，把信訪工作觸角延伸到基層的各個角落，廣大信訪工作者必須善于

利用各種渠道，傾聽群眾呼聲，正確把握上訪人員的思想脈搏，及時發現和掌握可能發生的新情況，新問題，隨時防止突發事件和集體上訪，越級上訪現象的發生。

五、強化意識，牢固確立“群眾利益無小事”的思想

在信訪工作中，要堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，本著高度的責任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務的宗旨，遵循“熱情服務、提高質量、取信于民、樹立形象”的總體要求，進一步規范處理群眾來信來訪工作，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，改善群眾依法信訪秩序，實行信訪首辦責任制，確保接訪工作有條不紊地開展。

二○一○年八月十二日

第五篇：新形勢下如何做好電力企業紀檢監察工作思考

新形勢下如何做好電力企業紀檢監察工作思考

提要：作為紀檢監察機關，為貫徹落實科學發展觀提供堅強有力的政治保證是我們義不容辭的責任。必須充分認識科學發展觀對反腐倡廉建設提出的新要求，進一步創新反腐倡廉教育理念，不斷完善懲防體系建設，充分履行監督檢查職能，從思想、制度和作風上為貫徹落實科學發展觀提供堅強保障。關鍵詞：科學發展觀，紀檢監察，職能發揮

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想在新時期的繼承和發展，具有很強的理論性、實踐性和指導性。作為專門履行監督檢查職能的紀檢監察機關，為貫徹落實科學發展觀提供堅強有力的政治保證是擺在我們面前的一個新課題，也是我們義不容辭的責任。因此，必須充分認識科學發展觀對反腐倡廉建設提出的新要求，找準反腐倡廉T作與落實科學發展觀的最佳結合點，充分發揮職能作用，緊緊圍繞和諧、穩定、發展的中心任務，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，積極轉變思想觀念，著力解決思想認識和工作思路方法上與科學發展觀不適應、不符合的問題，努力推動科學發展觀的全面落實。

一、堅持以人為本，創新反腐倡廉教育理念，從思想上為貫徹落實科學發展觀提供保障

正確的思想觀念才能指導正確的行動，黨員干部樹立正確的思想觀念是落實科學發展觀的關鍵之一。因此，紀檢監察工作要以抓黨風廉政教育為切人點，把科學發展觀教育融人反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融人到黨風廉政建設教育的指導思想和方式方法之中，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立起科學發展的思想觀念，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。工作中，各單位針對出現的問題，加大了對反腐倡廉的宣傳和教育力度，并收到了一定效果。但是，通過日常的工作來看，當前仍有部分單位對加強反腐倡廉教育的認識程度還不夠，還存在著一定的欠缺。一是認識不到位，教育力度不夠。某些單位和人員把反腐倡廉的宣傳教育工作僅僅看作是紀檢監察部門的一項專門工作，沒有把反腐倡廉的宣傳教育納入到黨的思想政治宣傳工作的總體部署，沒有與整個思想宣傳工作和包括職業道德、社會道德、傳統美德等社會教育有機結合起來，從而使反腐倡廉宣傳教育的廣泛性、深人性受到很大限制。二是教育針對性不強。還存在著黨風廉政工作的宣傳教育與當前人們的思想、工作、生活實際結合不夠緊 密；宣傳內容留于形式，重點不突出，缺乏新意；在警示教育中只注重揭露觸目驚心的問題，而對造成的嚴重性后果分析不夠等現象，從而在一定程度上影響了黨風廉政宣傳教育的針對性和有效性。三是教育形式單一。由于對黨風廉政工作宣傳教育的途徑、方法和手段探索不夠，有的單位習慣于開會、念文件等單調的方式方法，缺乏形象生動、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強，教育的多樣性不夠、覆蓋面不寬。

反腐倡廉，教育足前提，是基礎。各單位要切實加強對反腐倡廉教育工作的領導，不斷加大工作力度，努力在教育內容、方法、載體上探索創新，使反腐倡廉教育更加富有時代性，增強針對性，切實提高教育的實效性。要逐步建立健全大宣教長效工作機制，齊抓共管，形成合力，切實做到反腐倡廉教育制度化，日?；?。一是要創新教育形式，進一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度。要變理論灌輸式教育為啟發引導式教育，引導黨員干部自覺學習思考，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，提高全心全意為職工群眾服務的自覺性和積極性。要結合工作實際，堅持用科學發展的思想武裝廣大黨員干部的頭腦，大力開展理想信念教育、廉潔從業教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，正確處理集體和個人的關系。要深入進行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的教育，切實增強黨員干部特別是領導干部的紀律觀念。要持續深入開展好“雙爭” 活動，積極宣傳優秀黨員干部的模范事跡，搞好示范教育，營造廉潔勤政光榮的良好社會氛同。同時，深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育，增強宣傳教育的說服力和感染力。二是要突出工作重點，進一步增強教育工作的針對性。堅持以領導十部和關鍵部門、人員為重點，不斷加強思想作風教育，突出抓好黨員干部特別是主要領導干部的權力觀、政績觀、地位觀教育和思想作風教育，引導黨員干部增強發展意識，營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。采取多渠道、多形式的有效措施，進行理想信念、宗旨意識、法律紀律和優良傳統教育以及正面典型的學習教育和反面典型的警示教育等，增強教育的吸引力和感染力。三是要堅持統籌兼顧，進一步拓寬教育的覆蓋面。反腐倡廉教育要面向基層黨員干部和社會。深入推進廉潔文化“六進”工程，把廉潔文化作為先進文化建設的重要內容，積極開展豐富多彩的廉潔文化創建活動，努力營造廉潔從業氛同，為落實科學發展觀營造廉潔環境。

二、堅持與時俱進，不斷完善懲防體系建設，從制度上為貫徹落實科學發展觀提供保障

科學發展觀具有很強的實踐性，把科學發展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決實踐和發展過程中出現的矛盾和問題。紀檢監察機關作為化解矛盾、維護穩定的重要機構，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監督工作的同時，完成好制度建設，從制度上保障科學發展觀的落實。在貫徹落實《實施綱要》和《工作規劃》的過程中，各單位都制訂了許多規章制度和辦法，幾乎覆蓋了生產管理和反腐倡廉的方方面面，進一步規范了管理行為。但是我們也應該清醒的認識到，要形成完善的反腐倡廉制度體系，任務還很艱巨。目前，有些單位或部門還存在著制度不完善、可操作性不強、缺乏執行力度的現象。這主要表現為：一是有的制度之間缺乏銜接，整體性、配套性比較差，在具體操作中難度較大。還有部分應急式建立起來的單項制度規定，通盤考慮不夠。二是有的制度的可操作性不強，在制度制定過程中，大多注意了其約束性和周期性，其操作性和實效性往往被忽略，在實踐中難于執行，這樣的制度往往會變成一紙空文，約束力就成了問題。三是制度不落實、執行不得力的現象仍然存在。制度一旦制定，就必須嚴格落實，堅決執行。實踐證明，某些不正之風和腐敗現象之所以屢禁不止，一個重要原因，就是對已有的廉政法規制度執行不力，甚至在某些環節不同程度地存在著有法不依、有章不循等問題，出現了制度執行不執行一個樣，執行的好與不好一個樣的現象，這就大大削弱了制度的約束力和嚴肅性。

完善的制度體系建設，是保證科學發展觀得以有效落實的根本途徑。因此，我們必須按照科學發展觀的要求，把服務發展、以人為本、統籌兼顧和與時俱進的基本理念貫穿于制度體系建設之中，使規章制度更加人性化、科學化和規范化。要善于用制度建設來推動工作，靠制度創新來解決問題，以制度規范來加強管理，通過制度建設推動各項事業科學健康的發展。一是要正確處理好繼承與創新的關系。對現有制度認真進行梳理，對實踐證明行之有效的制度，要繼續堅持并不斷完善。比如黨風廉政建設責任制，從1999年出臺至今一直未進行修訂和完善，通過近lO年來的實踐證明，黨風廉政建設責任制在反腐倡廉建設巾發揮著十分重要的作用，我們要進一步加以完善，使之更加適應新形勢下反腐倡廉丁作的需要。二是要堅持以人為本的原則抓好制度建設。一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從業的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現“人性化’ 另一方面，要及時將科學發展觀體現到領導干部的從業規范中去，圍繞容易滋生腐敗的關鍵、薄弱環節，及時制定和完善預防腐敗法規制度，逐步形成適應新形勢下反腐倡廉建設需要的法律法規體系，進一步規范從業行為。三是要切實提高制度的可操作性。要對每一項制度貫徹落實過程中每一步的可操作性進行認真分析，并在實踐中不斷修正完善，使之成為切實有效的制度。四是要制定措施，切實保證制度的有效落實。制定相應的處置辦法，對有令不行、有法不依、有章不循、頂風違紀的，要嚴肅查處；對在制度執行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領導干部，要實行責任追究，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

三、圍繞發展中心，切實履行監督檢查職能，從作風上為貫徹落實科學發展觀提供保障

求真務實干事業是實現科學發展的作風要求。胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上強調，紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。面對這一要求，紀檢監察機關必須不斷探索和拓寬促進科學發展的有效途徑，更好地為深人貫徹落實科學發展觀服務。在學習實踐科學發展觀活動中，勝中社區確立了推進“三個傾力打造”，實現“五個一流”，爭做社區發展排頭兵的整體發展思路和目標，這是貫徹落實科學發展觀的具體體現，我們要同繞著這個目標，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察部門的重要任務，通過開展黨政紀律檢查，促進黨員干部自覺遵守紀律，優化效能，規范履職，改善服務，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實，切實保證科學發展觀落到實處。

一是要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，進一步改進監督檢查方法。要不斷完善任務分解、量化考核、責任追究等機制，強化動態監督檢查，建立跟蹤檢查、考核通報制度，注重考核結果的運用，增強責任制丁作的針對性、實效性。嚴格責任追究，對發生重大違紀違法案件的，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導的責任，切實增強領導干部“一崗雙責”意識。紀檢部門要加強組織協調，調動各方力量，形成監督合力，推進黨風廉政建設責任制工作全面落實。二是要加強對科學發展觀情況的監督檢查。督促 各單位、部門和領導干部堅持以科學發展觀指導工作，轉變不適應，不符合科學發展觀的思想觀念。三是要加強對執行政治紀律情況的監督檢查，堅決糾正態度不堅決、措施不得力、成效不明顯的行為，嚴肅查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通。四是要發揮組織協調作用，加強黨紀、政紀、法律和經濟等各種監督的協調配合，積極探索事前事中和事后監督、黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與輿論監督有機結合的途徑和方式，建立健全有效制約的監督機制，形成全方位、多層次、多渠道的立體監督網絡和監督合力，充分發揮各種監督的整體效能，有效防止權力失控、決策失誤、工作人員行為失范。五是要樹立和堅持正確的事業觀，T作觀、政績觀，把群眾呼聲作 為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，加大對重點領域、重點部位的糾風和監察工作力度，著力解決損害職工群眾利益的問題。加大廉政監察力度，著力解決不作為、亂作為，執法不公，吃拿卡要報，辦事效率低，群眾觀念淡薄，服務態度差，于部作風漂浮，等方面嚴重阻礙科學發展的問題，推動科學發展觀的落實。