第一篇：上海市人大常委會關于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】上海市人大常委會關于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定

【發文單位】上海市人大常委會

【發文文號】

【發文時間】2010-7-30

【實施時間】2010-11-1

海市人大常委會關于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定

上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《上海市公共汽車和電車客運管理條例》作如下修改：

一、第三條中的“上海市城市交通管理局”修改為：“上海市交通行政管理部門”。

刪去第三款中的“南匯”兩字。

二、第四條修改為：“本市實施公共交通優先發展戰略。市和區、縣人民政府應當按照城鄉一體化的要求，對公共汽車和電車客運在資金投入、規劃用地、設施建設、場站維護、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價格機制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運服務。

“市和區、縣人民政府對公共汽車和電車客運方面的資金投入應當納入公共財政預算體系。

“本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經營和管理領域應用先進的科學技術及管理方法，鼓勵采用新能源、低排放車輛。”

三、第五條修改為：“市交通行政管理部門應當根據城市發展和方便市民出行的實際需要，經聽取區、縣人民政府有關部門意見后，組織編制公共汽車和電車客運專項規劃，由市規劃行政管理部門綜合平衡，報市人民政府批準后，納入城市總體規劃。

“公共汽車和電車客運專項規劃應當包括公共汽車和電車在城市公共交通方式中的構成比例和規模、客運服務設施的用地范圍、場站和線路布局、專用道和港灣式停靠站設置等內容。

“公共汽車和電車客運專項規劃應當與軌道交通等其他專項規劃合理銜接，形成布局合理、經濟高效的營運體系。”

四、增加一條，作為第七條：“本市根據公共汽車和電車客運服務的公益性特點，建立職工工資增長主要與其產生的社會效益相聯系的機制。”

五、第八條改為第九條，修改為：“市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織公共汽車和電車客流調查和線路普查，對公共汽車和電車客運線網進行優化調整，實現與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區的線網密度。

“市和區、縣交通行政管理部門應當會同公安、建設等行政管理部門，根據線網規劃、客流調查和線路普查情況，制定開辟、調整、終止線路的計劃，并通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內單位、居民的意見，作為線路開辟、調整、終止的依據之一。

“區、縣人民政府也可以根據本地區的實際需要，提出跨區、縣開辟、調整、終止線路的意見，經市交通行政管理部門會同公安、建設等行政管理部門審核同意后，納入線路開辟、調整、終止的計劃。

“市和區、縣交通行政管理部門根據計劃開辟、調整、終止線路的，應當在實施之日的十日前予以公布。”

六、增加一條，作為第十條：“市和區、縣交通行政管理部門應當為新建居住區等建設項目同步配套公共汽車和電車線路，或者與鄰近公共交通站點接駁的線路。

“市和區、縣規劃行政管理部門應當會同市和區、縣交通行政管理部門，按照居住區公共服務設施設置的有關標準，將新建居住區等建設項目配套的公共汽車和電車站點設施用地納入相關控制性詳細規劃。公共汽車和電車站點設施應當與新建居住區等建設項目同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。新建居住區分片開發的，應當根據實際情況，設置過渡公共汽車和電車站點設施。”

七、第十一條改為第十三條，第六項修改為：“(六)具有相應的管理人員和經培訓合格的駕駛員、乘務員、調度員，其中駕駛員應當有一年以上駕駛年限。”

八、增加一條，作為第十五條：“市財政部門應當會同市交通行政管理部門建立規范的公共汽車和電車企業成本費用審計與評價制度。市和區、縣審計部門應當依法加強審計監督。審計與評價結果作為財政補貼的依據之一。

“市和區、縣人民政府對實行公共交通換乘優惠、對老年人等符合規定條件的乘客實施的乘車免費措施以及在農村等客流稀少地區開辟線路的公共汽車和電車經營者，應當及時給予補貼。”

九、第十四條改為第十七條，第一款修改為：“市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織對經營者的營運服務狀況進行評議，評議內容主要包括營運服務、安全行車、統計核算、遵章守紀、市民評價等。評議結果作為授予或者吊銷線路經營權的依據之一。”

增加一款，作為第三款：“市和區、縣交通行政管理部門應當將國有公共汽車和電車企業營運服務狀況的評議結果告知國有資產監督管理機構。國有資產監督管理機構依照有關法律、法規的規定，對國有公共汽車和電車企業進行監管。”

十、第十五條改為第十八條，修改為：“對取得線路經營權的經營者，由市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構按照其營運車輛的數量，發給車輛營運證。

“駕駛員、乘務員、調度員應當經市運輸管理處培訓合格后方可上崗。”

十一、第十八條改為第二十一條，刪去第一款。

增加一款，作為第二款：“起訖站設在火車站、客運碼頭、機場的線路，經營者不得采用無人售票方式營運。”

十二、第十九條改為第二十二條，刪去第一款。

十三、第二十三條改為第二十六條，第二款修改為：“除不可抗力或者其他緊急情況外，市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構根據本條例第二十五條第三款、第四款規定實施營運調整的，應當于實施之日的十日前，在線路各站點公開告示營運調整和臨時站點設置情況。”

十四、第二十四條改為第二十七條，增加一項，作為第三項：“(三)軌道交通發生突發事件需要應急疏散的”。

十五、第二十五條改為第二十八條，刪去第三款。

十六、增加一條，作為第二十九條：“市和區、縣交通行政管理部門應當建設公共汽車和電車客運服務信息系統，提供營運信息發布、出行查詢、應急報警等信息服務，方便乘客出行。

“經營者應當配備符合規定標準的車輛信息監控系統和圖像監控設施，并按照規定發送營運數據。”

十七、第二十六條改為第三十條，增加兩款，分別作為第一款、第二款：“經營者應當制定并執行安全教育培訓、現場管理、應急處置等各項安全制度，防止和減少事故發生。發生安全事故的，經營者應當立即啟動應急預案，妥善處理事故，并及時向市或者區、縣交通行政管理部門報告。

“經營者可以采取商業保險、事故賠償專用資金等方式，保障營運事故的善后處理。”

第三款增加一項，作為第六項：“(六)按照規定設置應急窗、救生錘、滅火器等設施。”

十八、刪去第二十七條。

十九、第二十八條改為第三十一條，第二款第一項修改為：“(一)遵守交通法規，安全文明行車;”

刪去第三款第一項。

二十、第三十條改為第三十三條，第一款修改為：“乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產安全的其他危險物品，并應當遵守《乘坐規則》，文明乘車。經營者及其從業人員發現乘客違反規定的，應當對其進行勸阻和制止，經勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營運服務;對堅持攜帶危險物品乘車的，應當立即報告公安機關。”

增加一款作為第二款：“危險物品的目錄和樣式由市公安部門和交通行政管理部門公告，經營者按照規定方式予以張貼。”

二十一、第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“市和區、縣人民政府應當支持、鼓勵并參與新建、改建或者擴建大型的公共汽車和電車站點設施以及停車場地，對公共汽車和電車車輛更新給予補貼。政府投資建設的公共汽車和電車站點免費提供給公共汽車和電車經營者使用;政府投資建設的公共汽車和電車停車場、保養場低價租賃給公共汽車和電車經營者使用。”

二十二、第三十三條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“線路站點的站距一般為五百米至一千米。”

二十三、第三十五條改為第三十八條，修改為：“公共汽車和電車站點的日常管理單位，由市或者區、縣交通行政管理部門和授權經營單位或者產權所有者協商采用招標或者委托的方式確定。

“站點日常管理單位應當按照市交通行政管理部門的規定，定期維護保養站點設施，保持候車亭、站牌等設施整潔、完好。市和區、縣交通行政管理部門應當加強對站點日常管理工作的監督檢查。

“進入站點營運的駕駛員、乘務員，應當遵守站點管理制度。”

二十四、第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第三款：“利用候車亭設置廣告的，總體面積不得超過候車亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于廣告總量的百分之十。”

二十五、第三十八條改為第四十一條，修改為：“本市根據主要機動車道的道路情況、公共汽車和電車客運量以及公共汽車和電車流量等，開設高峰時段公共汽車和電車專用車道;符合條件的單向機動車道，應當允許公共汽車和電車雙向通行;符合條件的主要道口，應當設置公共汽車和電車優先通行的標志、信號裝置;本市主要機動車道，應當開設港灣式停靠站。”

二十六、第四十五條改為第四十八條，刪去第一款中的“或者駕駛員、售票員、調度員無服務證”。

刪去第二款中的“造成嚴重后果的，市交通執法總隊可以吊銷其服務證”。第三項修改為：“(三)違反本條例第三十八條第三款規定，不遵守站點管理制度的。”

二十七、第四十六條改為第四十九條，第一款增加兩項，分別作為第四項、第五項：“(四)違反本條例第二十九條第二款規定，未按照規定標準配備監控設施的，或者未按照規定發送營運數據的;

“(五)違反本條例第三十條第一款規定，發生安全事故未按照規定報告的;”

第二款第三項修改為：“(三)違反本條例第二十八條規定，未按核準的營運收費標準收費，收費后不出具等額車票憑證的”。

二十八、第四十七條改為第五十條，第四項修改為：“(四)違反本條例第三十八條第二款規定，站點日常管理單位未按照規定維護保養站點設施的;”

增加一項作為第七項：“(七)違反本條例第三十九條第三款規定，利用候車亭設置廣告，廣告總體面積超過候車亭立面的百分之四十的”。

二十九、第四十八條改為第五十一條，修改為：“市和區、縣交通行政管理部門、市運輸管理處、市交通執法總隊、區縣運輸管理機構、區縣交通執法機構應當建立、健全對客運監督檢查人員執法的監督制度。有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違法實施行政許可的;

(二)違法實施行政處罰的;

(三)違反本條例規定，未履行監督管理職責的;

(四)違反本條例規定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復，造成嚴重后果的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。”

三

十、第五十條改為第五十三條，刪去第一項。

第三項中的“持有服務證”修改為“經培訓合格”。

三

十一、將條例中的“市交通局”統一修改為“市交通行政管理部門”，條例中的“售票員”統一修改為“乘務員”。

此外，根據本決定對部分條文的條款順序作相應的調整。

本決定自2010年11月1日起施行。《上海市公共汽車和電車客運管理條例》根據本決定作相應修正后重新公布。

第二篇：上海市公共汽車和電車客運管理辦法

上海市公共汽車和電車客運管理辦法

（1997年4月30日上海市人民政府第43號令發布）

第一章 總 則

第一條（目的）

為了加強本市公共汽車和電車客運管理，保障乘客和經營者的合法權益，保證城市公共客運的基本需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱公共汽車和電車，是指依照固定線路、時間、站點營運，供公眾乘用并按運距收費的市內客運汽車和電車。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內公共汽車和電車客運的經營以及相關管理活動。

第四條（發展原則）

公共汽車和電車客運的發展，應當與城市建設、社會經濟發展和人民生活水平的實際狀況相適應，并與其他公共客運方式相協調。

各級人民政府對公共汽車和電車客運的發展實行扶持政策。

第五條（經營原則）

公共汽車和電車客運的經營，應當遵循統籌規劃、適度競爭、規范服務、便利乘客的原則。

第六條（管理部門）

上海市公用事業管理局（以下簡稱市公用局）是本市公共汽車和電車客運的行政主管部門；上海市公共交通客運管理處（以下簡稱市公交管理處）依照本辦法，負責本市公共汽車和電車客運的具體管理工作。

城市規劃、公安交通、市政工程等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第七條（發展規劃和計劃）

本市公共汽車和電車的發展規劃以及計劃，由市公用局組織編制，經有關部門按照規定的程序綜合平衡后，報市人民政府批準。

第二章 線路和線路經營者

第八條（線網規劃）

市公用局應當會同有關部門根據本市公共汽車和電車的發展規劃，制定公共汽車和電車客運線網規劃。

公共汽車和電車客運線路（以下簡稱線路）的開辟、變更或者撤銷，應當符合公共汽車和電車客運線網規劃的要求。

第九條（線路經營者的條件）

線路經營者應當具備下列條件：

（一）有100輛以上、符合規定要求的客運車輛；

（二）有符合規定要求的停車場地和配套設施；

（三）有合理、可行的線路營運方案；

（四）有健全的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度；

（五）有相應的管理人員以及按照國家有關規定培訓合格的駕駛

員、售票員和調度員。

第十條（線路計劃的公布）

市公用局應當定期公布開辟、延伸線路的計劃。

第十一條（線路經營者的確定方式）

市公用局可以根據本市公共客運的實際需求以及公共汽車和電車客運線網規劃，分別采用申請審批、招標和指定的方式確定線路經營者。第十二條（申請審批的程序）

申請開辟或者延伸線路的，申請人應當向市公用局提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）停車場地證明；

（四）線路營運方案、營運管理制度和可行性報告。

市公用局受理申請后，應當書面征求市公安交通管理部門和市市政工程管理部門的意見。市公安交通管理部門和市市政工程管理部門應當自收到征求意見書之日起30日內作出書面答復；逾期未作答復的，視作同意。

市公用局應當自受理申請之日起60日內作出審批決定，并書面通知申請人。

第十三條（招標程序）

采用招標方式確定線路經營者的，應當按照下列程序進行：

（一）市公用局根據公共汽車和電車客運線網規劃，公布或者定向發送開辟、延伸線路的招標文件和有關資料；

（二）投標者按照招標文件的要求，將投標書密封后投入指定的標箱；

（三）市公用局會同有關部門聘請專家組成評標委員會，由評標委員會確定評標方式后，主持開標、評標和決標工作；

（四）評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者；

（五）評標委員會簽發決標書，并由市公用局向中標者發出中標通知書。

第十四條（指定方式的限定）

線路的開辟或者延伸屬下列情形之一的，市公用局可以采用指定的方式確定線路經營者：

（一）列入市政府實事項目的；

（二）為新建居住區配套的。

市公用局應當會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門確定需開辟或者延伸的線路，并根據線路行駛區域和已有各線路經營者的實際經營能力，指定線路經營者。

第十五條（線路名稱的確定）

市公用局應當統一確定開辟線路的名稱，并予以公布。

第十六條（資質證書的發放）

經確定的線路經營者，需依法辦理企業設立登記或者變更登記的，應當持市公用局發給的有關證明文件，向工商、稅務部門辦理有關手續。

按照前款規定辦理有關手續后，市公用局應當發給線路經營者《上海市公共汽車和電車客運資質證書》（以下簡稱資質證書）。

未取得資質證書的，不得從事公共汽車和電車客運業務。

第十七條（營運證件的發放）

經確定的線路經營者，市公交管理處應當按照其營運車輛的數量，發給營運證件；按照國家有關規定培訓合格的駕駛員、售票員和調度員，市公交管理處應當分別發給相應的服務證件。

第十八條（資質證書的審驗和換發）

資質證書的有效期為一年。線路經營者應當在資質證書有效期滿的15日前，向市公用局辦理資質證書的審驗手續。

對符合本辦法規定條件和要求的線路經營者，市公用局應當予以換發資質證書；對不符合本辦法規定條件和要求的線路經營者，市公用局應當不予換發資質證書。

第十九條（資質證書的變更和注銷）

線路經營者合并、分立的，應當自合并、分立之日起15日內，持工商、稅務部門發給的有關證明文件，向市公用局辦理資質證書的變更手續。線路經營者歇業的，應當在歇業的90日前，書面告知市公用局；并自歇業之日起15日內，持工商、稅務部門發給的有關證明文件，向市公用局辦理資質證書的注銷手續。

第二十條（新的線路經營者的確定）

線路經營者歇業的，市公用局應當按照本章的有關規定，確定新的線路經營者。

第三章 營運管理

第二十一條（線路行車作業計劃）

線路經營者應當在線路正式投入營運前，編制線路行車作業計劃，經市公交管理處審核批準后實施。

第二十二條（營運的總體要求）

線路經營者應當按照經批準的線路行車作業計劃，在市公交管理處規定的期限內，按照核準的線路走向、班次、時間、車型、車輛數和載客人數投入營運，不得擅自停止營運。

線路正式投入營運后，線路經營者不得擅自減少營運車輛和班次；在線路客流量增加等情況下，線路經營者應當按照市公交管理處的要求，增加相應數量的營運車輛和班次。

第二十三條（無人售票營運的限制）

線路經營者需采用無人售票方式營運的，其營運車輛和班次應當符合無人售票營運的條件，經市公交管理處審核批準后方可實施。

無人售票營運的條件，由市公用局另行規定。

第二十四條（線路、站點的變更、撤銷或者暫停營運）

線路經營者需變更線路、站點的，應當經市公交管理處會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門審核批準后方可實施。

有下列情形之一的，市公交管理處可以在征得市公安交通管理部門和市市政工程管理部門同意后，要求線路經營者變更、撤銷線路、站點或者暫停營運：

（一）公共汽車和電車客運線網規劃調整；

（二）道路、地下管線等市政工程施工；

（三）道路交通管理需要；

（四）道路狀況影響營運安全。

線路經營者應當在變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的5日前，在線路各站點告示公眾；對因不可抗力造成變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的，應當立即告示公眾。

兩條以上線路需同時變更、撤銷或者暫停營運的，市公交管理處應當通過新聞媒體告示公眾。

第二十五條（營運收費標準）

線路經營者和客運從業人員應當執行由市物價部門核定的公共汽車和電車營運收費標準，不得擅自變更。

第二十六條（營運票證的使用和管理）

線路經營者和客運從業人員應當使用由市公用局會同市稅務部門統一印制或者認可的印有線路經營者名稱的車票，車票的面值應當與規定的營運收費標準一致。

公共汽車和電車通用客運票證由本市統一設立的公共交通客運票務機構印制、發售，在全市公共汽車和電車上通用，線路經營者和客運從業人員不得拒收。

公共汽車和電車通用客運票證的回收、結算，由本市統一設立的公共交通客運票務機構與線路經營者按照市公用局的規定辦理。

第二十七條（營運車輛的要求）

線路經營者應當加強對營運車輛的管理，投入營運的車輛應當符合下列要求：

（一）車輛整潔、設施完好；

（二）車輛性能符合國家規定的技術規范；

（三）車身兩側規定的位置標明線路經營者的名稱；

（四）車身首、尾和右側標明線路名稱；

（五）車輛前擋風玻璃右上方張貼營運證件副本；

（六）車廂內規定的位置張貼公共汽車和電車乘坐規則、線路走向示意圖以及乘客監督、投訴電話號碼；

（七）符合營運服務規范的其他要求。

在車廂內發布廣告的，應當將廣告設置在市公交管理處規定的位置。

第二十八條（駕駛員、售票員的營運服務規范）

線路經營者應當加強對公共汽車和電車駕駛員、售票員的管理，督促駕駛員、售票員遵守下列規定：

（一）攜帶與營運證件相符的服務證件；

（二）按照核準的線路走向、班次和載客人數營運，不擅自縮線或者中途拋客；

（三）在規定的站點范圍內上、下客；

（四）報清停靠站點的名稱、線路名稱和車輛行駛方向；

（五）維護車廂內的正常秩序，保障乘客的人身安全；

（六）不將車輛交與不具備本辦法規定條件的人員營運；

（七）服從客運管理人員的監督檢查；

（八）符合營運服務規范的其他規定。

營運車輛因故不能正常行駛時，駕駛員、售票員應當組織乘客免費乘坐同線路同方向的車輛，同線路同方向車輛的駕駛員、售票員不得拒絕。

第二十九條（調度員的營運服務規范）

線路經營者應當加強對公共汽車和電車調度員的管理，督促調度員遵守下列規定：

（一）佩戴服務證件；

（二）按照核準的班次、時間始發車輛，遇特殊情況時合理調度，盡快疏散乘客；

（三）如實填寫公共汽車、電車行車日報表；

（四）服從客運管理人員的監督檢查；

（五）符合營運服務規范的其他規定。

第三十條（有償營運服務）

乘客應當按照規定的營運收費標準購買車票或者支付車費。但有下列情形之一的，乘客可以拒絕購買車票或者支付車費：

（一）售票員或者駕駛員不出具符合規定的車票的；

（二）持電子乘車卡的乘客因讀卡機故障無法使用電子乘車卡的。

乘客未按照規定的營運收費標準購買車票或者支付車費的，線路經營者和客運從業人員可以要求乘客按照營運收費標準的10倍補繳票款或者車費。

第三十一條（乘坐規則）

乘客應當遵守公共汽車和電車乘坐規則，不得妨礙他人正常乘車或者影響他人的人身安全。

乘客違反公共汽車和電車乘坐規則的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供營運服務。

公共汽車和電車乘坐規則由市公用局制定。

第三十二條（無線電通訊設備的使用要求）

線路經營者應當確保使用的無線電通訊設備處于連續、正常的工作狀態，不得擅自關閉。

線路經營者使用的無線電通訊設備的頻率，應當報市公交管理處備案。

第三十三條（特殊情況的營運要求）

有下列情形之一的，線路經營者應當按照市公交管理處的統一指揮，及時組織車輛、人員投入疏運：

（一）應急搶險；

（二）主要客運集散點供車嚴重不足；

（三）舉行重大社會活動；

（四）市人民政府規定的其他情形。第三十四條（統計報表的填報）

線路經營者應當按時、如實向市公交管理處填報公共汽車和電車客運行業統計報表。

第三十五條（客運管理費的繳納）

線路經營者應當按時向市公交管理處繳納客運管理費。

客運管理費繳納的標準，由市物價部門會同市財政部門核定。

第四章 設施管理

第三十六條（場站建設）

有下列情形之一的，建設單位應當按照經批準的規劃和有關的建筑設計規范，配套建設公共汽車和電車站點設施以及相應的停車場地：

（一）新建、擴建機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所；

（二）新建、擴建大型的文化、體育等公共設施；

（三）新建、擴建居住區。

第三十七條（共用站點的使用管理）

政府投資建設的兩條以上線路共用的站點（以下簡稱共用站點），由市公交管理處指定的單位負責日常的使用管理；其他的共用站點，由建設單位或者共同使用站點的線路經營者協商確定的單位負責日常的使用管理。

進入共用站點營運的駕駛員、售票員，應當服從站點使用管理單位的統一指揮。

站點使用管理單位應當維護共用站點內的營運秩序，保持其安全、暢通；未經市公交管理處審核批準，不得將其關閉或者移作他用。

第三十八條（線路起訖站點的設置）

線路經營者應當在線路起訖站點設置候車設施，張貼公共汽車和電車乘坐規則、營運收費價目表以及乘客監督、投訴電話號碼。

新辟線路的起訖站點，應當分別設置上客站和下客站。

第三十九條（站點設施的維護）

公共汽車和電車的站點設施應當由建設單位或者其委托的單位進行日常的維護，保持其整潔和完好。

第四十條（站牌的設置）

線路經營者應當按照市公交管理處統一規定的標準，在公共汽車和電車的站點設置站牌（包括臨時站牌，下同）。

公共汽車和電車的站牌應當清晰、完好，標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、營運收費標準等內容；營運班次的間隔在30分鐘以上的線路，應當同時標明每一班次車輛途經所在站點的時間。

第四十一條（電車供電設施的維護）

電車供電經營者應當按照國家規定的技術標準和規范，定期對電車觸線網、饋線網、直流牽引變電站等電車供電設施進行檢修，維護其安全和正常使用。

電車供電設施發生故障時，電車供電經營者應當立即組織搶修，盡快恢復其正常使用。

第四十二條（電車供電設施的安全保護）

電車供電經營者應當按照國家有關規定，在電車供電設施周圍設立保護標志。

禁止下列危害電車供電設施安全的行為：

（一）覆蓋、涂改或者損壞電車供電設施保護標志；

（二）擅自在電車觸線網、饋線網上懸掛宣傳標語或者廣告牌、晾曬衣物或者架設其他設施；

（三）危害供電安全的其他行為。

建設工程施工可能危及電車供電設施安全的，工程建設單位應當按照國家有關規定，與電車供電經營者進行協商，采取相應的安全保護措施后，方可施工。

第五章 檢查和投訴 第四十三條（監督檢查）

市公交管理處應當加強對公共汽車和電車營運活動的監督檢查。客運管理人員執行檢查任務時，應當穿著識別服裝，攜帶執法身份證件，佩戴值勤標志。

客運管理人員發現違反本辦法規定的行為時，應當責令當事人改正或者限期改正。

第四十四條（投訴）

市公交管理處和線路經營者應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本辦法規定行為的投訴。

投訴者可以向線路經營者投訴，也可以向市公交管理處投訴。投訴者應當提供有關證據。

第四十五條（投訴的處理）

線路經營者受理投訴的，應當自受理之日起10日內，給予投訴者答復。

投訴者對線路經營者的答復有異議的，可以向市公交管理處投訴。

市公交管理處受理投訴的，應當自受理之日起30日內，給予投訴者答復。

第四十六條（投訴情況的核查）

市公交管理處向線路經營者核查投訴情況時，應當發出核查投訴通知書。

線路經營者應當自收到核查投訴通知書之日起10日內，將核查的有關情況和處理意見書面回復市公交管理處。

第六章 法律責任

第四十七條（對線路經營者的處罰）

對違反本辦法規定的行為，由市公用局按照下列規定對線路經營者予以處罰：

（一）違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十一條規定的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十二條、第二十三條第一款、第三十三條規定的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十四條第三款、第二十六條第一款和第二款、第三十二條、第三十八條、第四十條規定的，處以警告或者100元以上1000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第二十四條第一款、第二十五條規定的，處以500元以上5000元以下的罰款;

（五）違反本辦法第二十七條規定的，處以警告或者50元以上100元以下的罰款；

（六）違反本辦法第二十八條、第二十九條、第三十七條第二款規定的，處以警告或者50元以上500元以下的罰款；

（七）違反本辦法第四十五條第一款、第四十六條第二款規定的，處以警告或者50元以下的罰款。

第四十八條（對相關單位或者個人的處罰）

違反本辦法第三十七條第三款規定的，由市公用局對站點使用管理單位處以500元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條、第四十二條第一款規定的，由市公用局對電車供電經營者處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十二條第二款、第三款規定的，由市公用局對有關單位或者個人處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

無資質證書或者無營運證件從事公共汽車和電車營運的，由市公用局對有關單位或者個人處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條（對妨礙公務行為的處理）

妨礙客運管理人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移送公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十條（處罰的委托）

對違反本辦法行為的處罰，市公用局可以委托市公交管理處實施。

第五十一條（處罰程序）市公用局和客運管理人員執行處罰時，應當向行為人出具《行政處罰決定書》。收繳罰款時，應當開具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款按照規定上繳國庫。

第五十二條（復議和訴訟）

當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第五十三條（對客運管理人員的處理）

客運管理人員未按照本辦法履行監督檢查職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章 附 則

第五十四條（本辦法的溯及力）

本辦法施行前確定的線路經營者，應當自本辦法施行之日起90日內，向市公用局辦理資質證書的申領手續。

第五十五條（浦東新區的委托管理）

浦東新區范圍內線路開辟、延伸的審批，線路營運的監督管理以及對違反本辦法行為的處罰，由市公用局委托浦東新區城建管理部門具體實施。

第五十六條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題，由市公用局負責解釋。

第五十七條（施行日期）

本辦法自1997年６月１日起施行。

第三篇：上海市公共汽車和電車客運服務規范

關于公布上海市公共汽車和電車客運服務規范的通知

各有關單位：

為進一步規范本市公共汽車和電車營運服務標準，提高服務質量，促進行業發展，為乘客提供安全、便捷、經濟、可靠的公共客運服務，市交通港口局研究制定了《上海市公共汽車和電車客運服務規范》，現予公布，請遵照執行。

〇〇九年七月一日

二

上海市公共汽車和電車客運服務規范

第一章 總則

第一條（目的依據）

為加強本市公共汽車和電車（以下簡稱公交）的客運管理，規范營運服務標準，提高服務質量，促進公交事業發展，為乘客提供安全、便捷、經濟、可靠的客運服務，依據《上海市公共汽車和電車客運管理條例》等法規，制定本規范。

第二條（適用范圍）

本規范適用于本市行政區域內公交客運的經營及其相關管理活動。

本規范所稱公交，是指在本市行政區域內按照固定的線路、站點和規定的時間營運，用于運載乘客并按照核定的營運收費標準收費的汽車和電車。

第三條（責任主體）

上海市交通運輸和港口管理局（以下簡稱市交通港口局）是本市公交客運的行政主管部門，負責本規范的組織實施。

市交通港口局所屬的上海市城市交通運輸管理處負責本市公交日常管理，上海市城市交通行政執法總隊負責監督檢查和綜合執法。

相關區（縣）交通管理和執法部門按照管理權限負責區域內公交線路的日常管理與執法檢查。

上海市公交客運經營企業（以下簡稱公交企業）和從業人員按照本規范從事公交營運和服務活動。

第四條（企業標準）

公交企業應當按本規范的要求，建立健全服務質量管理體系，采取有效措施，持續改進公共客運服務，可以制定本企業服務標準，其標準不得低于本規范要求。

第五條（社會監督）

公交行業接受社會監督。市、區（縣）交通管理部門和公交企業應當通過多種渠道經常主動聽取社會各界意見和建議，不斷完善公交管理服務。

第二章 線網及線路

第六條（線網規劃原則）

制定公交線網規劃和制定公交線路開辟、調整計劃，應當依據如下原則：

（一）依據方便市民出行的原則，外環線內兩點間公共交通出行在一小時內完成，郊區新城可以通過一次乘車進入軌道交通網絡或外環線內，新市鎮與所屬行政村（道路、橋梁符合公交車輛通行條件）之間通過一次乘車到達。

（二）按照區域差別化管理的原則，重點調整疏解內環線以內公交線網；不斷補充完善內外環線之間公交線網；加快發展外環線以外新城區（新城、新市鎮）公交線網。

（三）根據功能分級的原則，在以軌道交通為骨干、地面公交為基礎的城市公共交通體系中，明確公交骨干線、區域線、駁運線，形成合理科學的線網布局。

（四）堅持合理換乘的原則，公交線網形成網絡，使內外環線間居民小區通過一次換乘即可到達市中心。配套調整公交線路，應充分利用周邊地區公交資源，與軌道交通站點、大型公交樞紐、大型居住區商業網點等相銜接。

第七條（線路配套）

住宅區公交線路配套應當滿足下列要求：

（一）新建住宅區應當按照同步規劃、同步設計、同步建設、同步投用的要求落實公交配套設施。新建住宅區人口規模達到5千人以上，并具備設臵公交中途站的，至少配套1條公交線路；人口規模超過2萬人的，應配臵公交起訖站，并配套規劃公交線路；

（二）分片開發的較大規模住宅區，當開發超過1500戶后，應當配套建設公交站點設施；如暫不具備實施條件，可根據實際情況先建設過渡站點設施，待基本條件具備后再實施永久設施建設；

（三）根據出行需求延伸、開辟、調整公交線路，由需求地有關部門和單位提供相應的公交站點設施，公交運營企業按要求做好相關工作。

第八條（復線控制）復線指線路總長度70%以上與其它線路重復，或者經過其他線路主要客源段且首末站點相近。公交線路規劃和設臵，應當合理控制復線，新辟線路盡量避免復線。

第九條（線路暫停或終止）

公交線路途經軌道交通運能充分區域且與軌道交通復線較多；或客流較低，可被其他線路歸并替代；或暫停、終止不會出現線網空白的，線路所屬公交企業可提出線路暫停或終止營運申請，經交通管理部門核實，公示征求市民意見后，由交通管理部門批準。

公交線路因配合市政建設、交通整治、排堵保暢、重大活動等，經交通管理部門批準可以暫停或終止運營。

線路暫停或終止營運，相關部門或公交企業一般應當提前10天進行公告。

第十條（線路長度）

外環線以內公交線路的長度原則控制在13公里以內；郊區區域內線路長度原則控制在15公里以內；郊區跨區線、市通郊線路原則上控制在50公里以內。

第十一條（運營時間）

（一）起訖站均在外環線內的號碼線路：首班車不晚于5：30，末班車不早于22：30。

（二）起訖站均在外環線內的文字線路：首班車不晚于6:00，末班車不早于21:00。

（三）起訖站跨越外環線的市通郊公交線：首班車不晚于6:00，末班車不早于21:00。

（四）起訖站均在外環線外的跨郊區區縣線路：首班車不晚于6:00，末班車不早于19:00。遠郊區縣區域內線路參照執行。

（五）首末班車時間可根據客流變化作適當調整。首班車或末班車有較大客流的，公交企業應當提前首班車或延遲末班車時間。首班車或末班車月均班次客流少于10人的，公交企業可提出調整申請。推遲首班車或提前末班車時間，需經交通管理部門審核批準。

（六）特殊線路服務時間

高峰線：一般為首班車上午6:00至末班車8:30，下午首班車16:00至末班車18:30。根據客流需求，對部分條件成熟的高峰線路，可改為日線。夜宵線：一般為首班車23:00至末班車次日5:00之間。月平均班次客流低于10人的，運營企業可以提出撤銷申請，管理部門按相關規定進行核準；平均班次客流稀少，但通行火車站、碼頭的夜宵線路，可以適當進行調整延伸，如存在復線情況的，可適當歸并；途經大型綜合樞紐、火車站、客運碼頭、大型居民區等的夜宵線路應重點保障。

（七）起訖站設在軌道交通樞紐站內的市區號碼線路，應與軌道交通運營時間銜接；途經軌道交通車站、輪渡站的公交線路，至少有一條與軌道交通、輪渡營運時間銜接；與機場、火車站、客運碼頭等相銜接且客流較高的公交線路運營時間與上述公共設施營運時間銜接。

新開辟的線路，初期運營時間可以參照以上規定適當放寬，以后視運營情況和乘客意見作調整。

第十二條（線路營運間隔）

公交線路制定行車作業計劃安排營運班次應當符合以下要求：

（一）起訖站均在外環線內的號碼線路：高峰時段不超過8分鐘，其他時段不超過20分鐘。起訖站跨越外環線，且線路長度三分之二在外環線內的線路，參照執行。

（二）特殊線路營運間隔：高峰線不超過8分鐘；號碼夜宵線不超過40分鐘，文字夜宵線不超過60分鐘。

（三）除第（一）、（二）款線路外其他公交線路營運間隔均不超過25分鐘。

鼓勵企業根據客流增加運能，縮短運營間隔。因客流變化等特殊情況需要變更營運間隔的，公交企業應向交通管理部門提出書面申請，經審核并報備相應時刻表后，可作適當調整。

第十三條（公交專用道）

公交專用道設臵符合下列基本條件：

（一）高峰小時公交車流量達到60-90輛；

（二）高峰小時公交車載客量達到3000人次/小時以上；

（三）單向三車道的道路，應當設臵高峰時段通行的公交專用道。

公交專用道的線網調整配套，根據線網規劃要求，在保證客流運送需求的前提下，調整公交專用道上的相關線路，確定專用道全時段或高峰時段優先的模式，保障主干道公交線路通行優先，最大限度地發揮公交運送效率。

第三章 站點設置與管理

第十四條（站點設置原則）

公交站點設臵應當遵循以下原則：

（一）站點設臵應當便民，公共交通站點（包括軌道交通站點）內環線內300米服務半徑全覆蓋，內外環線之間和郊區城鎮化地區500米半徑全覆蓋；

（二）站距應當按照線路的客流量、換乘需求、道路條件（包括道路交通量）等相關因素確定。外環線內區域及郊區城鎮化地區線路站距一般為500米-800米；郊區其他地區線路站距一般為800米-1200米；

（三）公交中途站的設臵應能保證乘客安全，方便乘客換乘、過街，有利于公交車輛安全停靠、順利駛離，并與道路通行能力相適應；公交中途站的位臵與交叉口的關系，可參考《城市道路平面交叉口規劃與設計規程》；

（四）同一站點停靠多條公交線路，市中心區一般控制在10條（不含夜宵線、旅游線路）以內；因班次較密、乘客較多影響車輛正常停靠和通行的，在客觀條件允許下應分開設臵站點，其間距一般為50-60米，郊區可適當放寬；

（五）建有港灣式站點的，公交站點應設臵在港灣式站點內。新建或拓建道路，有條件的應當設臵港灣式站點。雙向公交站點應當以方便乘客乘車為原則設臵。

第十五條（設站限制）

（一）轉彎地點、涵洞、橋梁、橋拱上端、陡坡、消防龍頭、狹路、變壓器、隧道、鐵路道口和危險地段等不宜設臵公交站點。

（二）對于歷史遺留的占用道路、靠近路口、靠近重點單位等中途站點，應結合道路拓寬改造、地塊改造等工程，創造條件逐步予以規范。

第十六條（起訖站設施）

規劃建設的首發站，線路不宜采用干道原地調頭的方式進出站點，應當視路網情況采取繞回的方式進出站點。按規劃建設的起訖站，應當具備下列設施條件：

（一）有相應的乘車排隊欄桿、乘客候車廊、專用車道和老、幼、病、殘、孕等需要幫助的乘客照顧座椅；

（二）安裝車輛調度電子顯示屏，有條件的還應配臵信息服務系統；

（三）配備必要的通訊設備和消防設施；

（四）在乘客上車的醒目位臵張貼“四牌一圖”（《上海市公共汽車和電車乘坐規則》、《上海市民文明乘車公約》、公交行業的“六個必須”規定、對70歲以上老人一條龍服務和本線路走向示意圖）以及公交線路營運收費價格表和乘客監督電話等；

（五）設臵清晰、規范、統一的站牌標志、候車標志；

（六）站點管理用房（主要包括：調度室、職工休息用餐室、廁所、更衣室、車輛簡便維修儲藏室等），應有符合規定的標識，配備冰箱、微波爐、空調等設施。管理用房建筑面積應與服務線路數量相適應。2條及2條以上線路的公共汽車和電車起訖站、樞紐站管理用房宜集中設臵。

因受道路條件限制或者其他特殊原因，利用租賃房屋、臨時建筑物、調度亭等臨時設臵的起訖站，應當具備本條前款第（四）、（五）項規定的條件。

新辟線路、新設起訖站應嚴格按規劃標準設臵站點設施，不得占路設站，對于現存的因條件限制占路設站的，應逐步按規劃要求，調整進入規劃站點。

第十七條（起訖站日常管理）

（一）起訖站日常管理單位應當配有相應的專業管理人員和物業維修技術人員，配臵必要的起訖站設施和維修設備，保持起訖站物業完好和設施工作正常，落實起訖站安全責任。

（二）起訖站日常管理單位應當建立健全起訖站日常管理制度，保持起訖站環境整潔，落實衛生保潔責任制：站點用房內外墻面、門窗清潔，無積灰；設立宣傳欄，無殘缺或過時標語、橫幅，無亂張貼現象；站點內外物品擺放定臵化，無亂堆物現象，環境布臵美觀大方；地面垃圾及時清掃，車輛進站不將垃圾隨意掃下車道，應倒入垃圾容器；及時清除油污，保持車道清潔。

（三）保持起訖站站風良好有序，調度合理，服務規范。早晚高峰時段有人維持秩序，實行排隊上車，上客車輛按序停放，方便乘客乘車。

（四）車輛停入起訖站應當熄火；空調車空調啟用時停站時間在8分鐘以內，發動機可以保持工作狀態，停站時間超過8分鐘，發動機應當停止工作；早上6時以前和晚上19時以后，禁止使用擴音設備調度車輛。

（五）內環線以內起訖站，一條線路（含多條線路使用同一車道的）停車不得超過二輛，即第三輛車到達時，站內第一輛車應當及時發車；在客流低谷時段或者行車人員就餐時可以臨時停車三輛。客流低谷時段或者行車人員就餐時，在不影響周邊道路通行前提下，可超過上述規定臨時停車。

內環線以外有停車條件的起訖站，應當在不影響周邊環境和居民生活前提下，方可增加停車數量，停車應當符合安全要求。

特定區域內起訖站，站內只準停車一輛，即第二輛車到達時，第一輛車應當立即發車。特定區域由市交通港口局確定。

第十八條（站名規范）

公交中途站站名一般用站點附近兩條交叉道路名表示，前路名為該線行駛道路，后路名為臨近交叉道路。重要公共服務設施、知名地區名等經核準可以作為副站名。

第十九條（站牌服務信息）

候車站牌服務信息告示應標明以下內容：

（一）線路名稱，公交企業名稱；

（二）本站站名（包括副站名），下一站站名；途經各站站名及本站位臵提示標記；標明行駛方向；

（三）線路各車種及各站票價；

（四）線路過境本站的首、末班時間；夜宵線及營運班次間隔在30分鐘以上的線路，標明每一班次途經本站時間；

（五）線路特性，包括夜宵線、無人售票車、空調車以及相關提示語。

第二十條（候車設施）

候車設施應具備避雨、遮陽、座椅等服務功能。設臵線路信息區的候車亭，有電源的夜間照明亮度達到20lux，并采用節能型光源；無電源的且環境光照較差時，宜采用發光技術確保線路信息清晰可見。夜宵線信息應顯示在站牌上便于乘客觀看的位臵。

維護單位每周對候車設施和站牌清潔保養兩次、巡檢一次，發現差錯、缺損等情況，應在3天內補正、修復，確保服務信息正確，設施正常運行。

第二十一條（臨時站牌）

配合施工，需要遷移或封閉站點，公交企業應根據管理部門要求，在拆除原候車設施的同時設臵規范的臨時站牌。臨時站牌應符合下列要求：

（一）臨時站牌應標注容易識別的線路名稱、站名、運營時間；配合工程施工3個月以上的，應設臵固定式臨時站牌；

（二）線路、站點遷移封閉，應于實施前5天在被調整的站點公告并設臵臨時站牌，并于30天后拆除；

（三）配合施工結束后，應按照管理部門的要求恢復候車設施。

第四章 營運車輛、車載服務設施

第二十二條（車輛技術要求）

公交營運車輛應當符合《公交客車通用技術要求》（DB31/T 306-2008）和《上海市公共汽車和電車車輛服務設施和標志管理規定》等的要求，尾氣排放達標。

越江線路，行駛高架、高速道路的線路，應配臵性能好的公交車輛。

經批準選用小型客車的線路，車輛應符合《公交客車通用技術要求》（DB31/T 306-2008）中有關中小型公交客車的技術要求。

第二十三條（車輛服務設施）

公交營運車輛服務設施應當符合下列要求：

（一）按規定設臵老、幼、病、殘、孕、懷抱嬰兒者專座和標志；

（二）車內扶手柱和拉手桿齊全、裝臵牢固，車頂拉手桿離通道地板高度為1.75±0.05米，車門扶手柱上有兒童免費乘坐的標尺；

（三）車門附件齊全、開閉靈活、安全可靠。車身長≥8米的車輛應當設臵前后兩扇車門；因特殊要求需選用單車門車輛，應當經交通管理部門核準；

（四）車廂地板無破損，地板蓋完整就位，通道平整，通道內不設臵加座；車窗開閉靈活，鎖止有效，玻璃完好；非空調車不得設臵密封側窗；頂窗通風裝臵完整，開閉靈活，閉合后不漏水；車廂內側圍護板和頂蓋護板完整，壓條齊全平整，配有救生錘、滅火器等安全消防設施；座椅齊全無破損；

（五）車輛營運證副本、司售人員服務卡按規定放臵在固定位臵；車廂兩側車窗上沿設臵固定公告欄，張貼《上海市公共汽車和電車乘坐規則》、線路走向示意圖、票價表、經營者名稱和監督電話，公告欄尺寸為600毫米×220毫米，票價表尺寸為298毫米×220毫米；

（六）車輛電腦報站器具備時段音量控制功能，車輛內揚聲器應當在車門、乘客區的頂側均布四只；在規定位臵安裝電子讀卡機并與信息系統保持連接完好；電子顯示屏工作正常，發布報站信息及時準確；電子鐘走時準確；安裝的車載信息設備符合《公交車載信息系統基本技術要求》規定，安裝車載圖像監控設施，并符合公安、交通等部門制定的相關技術標準；

（七）鉸接式車輛伸縮篷完好，不漏水，鉸接處防護裝臵牢固、有效；

（八）車輛廣告設臵和發布符合國家和本市有關規定。第二十四條（空調車）

空調車車廂前部醒目位臵安臵溫度顯示設施，兩側設臵可開啟側窗，可開啟側窗的通風面積占側窗總面積比例≥35%，空調新風量達到空調通風量及通風設備通風量之和的30%以上。

夏令季節（6月1日-9月30日）應當裝臵遮陽設施；遮陽設施顏色調和，拆裝方便、定期更換；側窗玻璃不得粘貼深色遮陽膜。

車廂兩側設緊急時供乘客逃生和救援的可移動開啟側窗4個（司機側窗≥400毫米×600毫米、售票員側窗≥400毫米×600毫米、后排座位兩側窗≥350毫米×450毫米）。還應在車廂兩側各設不少于1個應急窗。

第二十五條（無人售票車）

采用無人售票方式營運的車輛，應當符合下列要求：

（一）車身長≥10米，發動機后臵，前門凈寬≥0.85米，后門凈寬≥l米的單層車；

（二）車廂地板高度距地面≤0.75米；

（三）分別設臵上客車門和下客車門；

（四）裝臵無人售票投幣箱、電子讀卡機等配套設施，并保持完好，投幣箱旁備有車票憑證；

（五）車廂通道兩側安裝單排座椅，上、下客車門之間乘客區通道為沒有臺階的單一平面區域，通道寬度≥0.6米；

（六）后乘客門設臵開關門燈光可視提示裝臵，以便乘客門未完全關閉時告知駕駛員；

（七）車門旁分別標明“上客車門”、“下客車門”；上客車門一側規定位臵標明“無人售票車”等字樣。

第二十六條（雙層車）

選用雙層車營運，車輛服務設施應當符合下列要求：

（一）車高符合《機動車運行安全技術條件》有關規定，車廂下層內高（后軸前）不小于1.80米，上層內高不小于1.70米；

（二）上層車廂前擋風玻璃處設臵防護欄；

（三）乘客頭部易碰觸部位安裝防護設施，裝臵安全、牢固；

（四）車廂內張貼“上層車廂不準站立”標識；

（五）上層車廂兩側各設不少于1個應急窗。第二十七條（車輛管理）

經營者應當加強營運車輛管理，建立健全營運車輛管理相關制度：

（一）建立健全營運車輛檢查、保養、維修管理體系，建立車輛檔案，確保營運車輛始終處于性能良好狀態；

（二）建立健全車輛車容車貌清潔維護制度，定期進行車廂消毒，營運車輛到達起訖站及時清洗；確保營運車輛車廂內部、車身外表無積灰、無積垢、無積水，處于整潔狀態。

第五章 營運服務要求

第二十八條（營運組織）

經營者在營運中應當執行取得線路經營權時確定的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度：

（一）應當按照核準的線路、站點、班次、時刻、車輛數、車型、車輛載客限額組織營運，不得擅自變更或者停止營運；

（二）應當根據規定的營運要求和客流量，按照核準的車輛數、車型，編制線路行車作業計劃；

（三）不得擅自增加或減少營運車輛和班次數，在特殊情況下，可以按客流狀況，以核準的車輛數為基準，增加或減少10%車輛數及相應班次數。

第二十九條（營運安全）

經營者應當健全并嚴格執行各類行車安全管理制度，確保安全服務。

（一）建立和健全安全行車管理部門，配備專業管理人員；

（二）按照行業管理規定和技術標準，結合本單位安全工作特點，建全并執行安全行車規章制度，將行車安全事故防范納入本單位營運計劃：

1、健全并執行安全行車教育培訓制度，定期對司售人員和管理人員進行安全技術教育培訓；

2、健全并執行行車安全現場管理制度，對違反操作規程的行為及時糾正；

3、健全并執行安全臺帳管理制度；

4、健全并執行行車安全信息報告和數據統計制度；

5、健全并執行事故應急預案制度和事故發生后的“四不放過”教育制度；

（三）按照安全生產的有關法律法規應當建立和完善的其他制度。

第三十條（空調開啟、檢測、運行、故障處理）

每年6月1日至9月30日期間和12月1日至次年3月1日期間，以及除此期間外車廂內溫度高于28攝氏度或者低于12攝氏度時，應當開啟車輛空調設施。

除上述規定的開啟空調情形外，空調車輛應當開啟車輛通風換氣設施。夏冬兩季前，應當對車輛的空調裝臵按規定進行維護和工作性能技術檢測；空調車制冷系統的回風濾網至少每周清洗一次；空調機蒸發器及新風裝臵濾網等重點部件清潔維護要納入車輛一級維護工作中進行。

交通管理部門按照規定對空調車進行工作性能技術檢測，對檢測合格的空調車核發營運證副證。

營運時，車輛空調設備發生故障不能正常使用的，應當及時修復；空調設施未修復的車輛不得繼續營運。

第三十一條（有人售票線路）

以下線路應當采用有人售票方式營運：

（一）起訖站設在火車站、客運碼頭、機場的線路；

（二）實行多級票價的線路。第三十二條（滿載規定）

公交營運車輛應當按照行業核定的載客人數營運。車輛高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過80%，非高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過65%；無人售票線路車輛高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過70%，非高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過60%。當公交營運車輛載客人數超過本條滿載規定時，營運企業應當增能。

第三十三條（營運調度）

營運調度應當合理，確保服務供應。因路阻、惡劣氣候或其它原因造成行車大間隔，調度員應視實際情況，采取恰當的調度措施，合理調整行車時間，盡快恢復正常運行秩序。

第三十四條（現場管理）

經營者應當加強對公交線路營運現場管理，通過駐站、上車檢查等形式，及時掌握了解行車秩序、車況車貌、規范停站、服務操作以及員工思想動態等，及時解決協調運營過程中發生的問題。遇到突發事件及時向上級部門報告，采取應急措施，確保行車秩序的正常，確保行業服務穩定。

第三十五條（應急疏運）

有下列情形之一的，經營者應按照管理部門的統一調度，及時組織車輛、人員進行疏運：

（一）主要客運集散點產生突發性客流的；

（二）舉行重大社會活動的；

（三）其他需要應急疏運的。第三十六條（乘客權利）

乘客享有獲得安全、便捷客運服務的權利。車輛營運中發生故障不能正常行駛時，乘客有權要求駕駛員、售票員組織免費乘坐同線路同方向的車輛；市區線路在10分鐘內，郊區線路在30分鐘內因車輛故障（不包括電車架空線故障）無法安排乘坐同線路同方向車輛的，乘客有權要求按照原價退還車費。遇有下列情況之一的，乘客可以拒絕購買車票或支付車費：

（一）營運車輛上未按規定標明營運收費標準的；

（二）駕駛員或者售票員不出具或者不配備符合規定車票憑證的；

（三）裝有空調設施的車輛未按規定開啟空調或者換氣設施的；

（四）裝有電子讀卡機的車輛因電子讀卡機未開啟或者發生故障無法使用電子乘車卡的，持電子乘車卡的乘客可以拒絕支付車費。

第三十七條（免費乘車）

殘疾軍人憑本人《中華人民共和國殘疾軍人證》，因公致殘的人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》，離休干部憑本人《中華人民共和國老干部離休榮譽證》或者《中國人民解放軍離休干部榮譽證》，盲人憑本人《上海市盲人免費乘車船證》，革命烈士家屬憑本人《上海市革命烈士家屬優待證》，可免費乘坐公交線路車輛（旅游線、機場線除外）。

本市七十周歲以上老人除工作日高峰時段外（高峰時段為7：00至9：00，17：00至19：00）持敬老服務卡可以免費乘車（機場線、旅游線除外）。

第六章 從業人員操作規范

第三十八條（駕駛員操作要求）

駕駛員在車輛行駛前，應當做好以下工作：

（一）穿著統一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）攜帶準營證及其它有效的營運資格證件；

（三）做好例行保養，保持車輛性能完好和車輛內外清潔，確認電腦報站器、讀卡機和其他車載信息設備處于正常工作狀態；

（四）在起點站提前上車，做好發車準備；

（五）按照指令，在關好車門后準時發車。

駕駛員在車輛行駛中應當規范操作，安全行車：

（一）服從調度，按核準的線路、走向、班次、車輛載客限額營運；

（二）關妥車門后平穩起步，車輛進站停穩后開門；行駛過程中不得隨意開關門；

（三）遵守交通法規，文明駕駛；正確判斷情況，適當運用制動，不隨意鳴號；車輛轉彎減速慢行，避免車輛左右晃擺；注意路況，進出站、拐彎、掉頭、倒車和通過繁華、危險路段以及能見度較低時，應小心謹慎駕駛；營運途中不接打手機，不在車內吸煙；

（四）保持正常的行車間隔，均衡車速行駛。

（五）執行調派指令，不擅自放站；按站停靠，靠邊停直，不在站點滯留、妨礙營運秩序；第一輛車進站靠前停；多輛車同時到站停靠，第三輛及以后車輛執行二次停站；共用招呼站有乘客要求上下車，應當停車；

（六）正確使用報話（站）器，執行兩次報站，車輛起步預報車輛行駛方向和前方站名，車輛到站前報清到達站名；車輛因故不能繼續行駛，應向乘客說明情況，安排乘客轉乘同線路、同方向的車輛，同線路、同方向車輛的駕駛員不得拒絕。

無人售票車駕駛員應當耐心解答乘客問詢，驗看乘客投幣，正確操作電子讀卡機，安全開關門。

空調車駕駛員應當正確操作車輛空調設施和換氣設施，車輛空調設備發生故障不能正常使用的，及時報修，修復后方可繼續營運；

（七）維護車廂內的乘車秩序，服從客運管理人員的監督、檢查。

第三十九條（售票員操作要求）

售票員在車輛行駛前，應當做好下列工作：

（一）穿著統一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；按規定放臵或者佩帶服務證；

（二）做好例行保養，保持電腦報站器、讀卡機及其它車載信息設備工作正常和車輛內外整潔；

（三）帶好售票工具，備足客票；提前上車，報清路別和方向；按調度指令安全開、關門。

售票員在車輛行駛中，應當做好以下工作：

（一）文明禮貌，用語規范，使用普通話；耐心解答乘客問詢；

（二）主動為需要幫助的乘客提供必要的乘車幫助，宣傳動員其他乘客讓座；

（三）正確使用報話（站）器，執行兩次報站，車輛起步預報車輛行駛方向和前方站名，車輛到站前報清到達站名；按核定票價售清客票，正確操作電子讀卡機；

（四）開、關門注意車廂內外情況，安全上下客，車輛超過載客限額時做好勸導工作；

（五）車輛因故不能繼續行駛，應當向乘客說明情況，組織安排乘客轉乘同線路、同方向的車輛。同線路、同方向車輛的售票員不得拒絕；按照有關規定實施退票；

（六）維護車廂內的乘車秩序，服從客運管理人員的監督、檢查；

（七）夜間行駛應當開啟廂燈和路牌照明裝臵；

（八）對攜帶危險品、易燃品、易爆品、易碎品和家禽家畜、寵物等不準乘車物品的乘客，應耐心勸阻；

（九）積極宣傳，保持運營途中車廂清潔，制止車內吸煙；

（十）執行有關免費乘車規定，對符合免費乘車規定的乘客不得怠慢拒載；

（十一）撿拾乘客遺失物品，及時移交線路調度員處理。第四十條（特殊情況操作）

駕駛員、售票員在車輛行駛中遇特殊情況，按下列要求執行：

（一）發生行車（客傷）事故應當立即停車，保護現場，搶救傷者，尋找證人、證物，并報告有關部門；

（二）發生漏電、冒煙、起火情形時，立即停車，采取斷電、滅火等相應措施，組織乘客有序離車，并報告有關部門；

（三）發生乘客急病等意外情況時，協助做好有關工作。第四十一條（調度員操作要求）

調度員在營運前，應當做好以下工作：

（一）穿著統一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）佩帶調度證；

（三）對準鐘表，查看交接班日記和本線路車輛、人員的配備情況，做好行車調度的準備工作；

（四）檢查車輛調度系統和信息顯示屏，保證設備正常使用。調度員在營運中，應當做好以下工作：

（一）嚴格執行行車作業計劃，正確使用報話（站）器和車輛調度電子顯示屏，控制噪音；

（二）如實填寫行車日報表，記錄營運情況；

（三）遇客流大或者車輛脫檔時，合理調度盡快疏散客流，保持車距平衡；遇影響行車的特殊氣候，提醒行車人員注意安全；

（四）使用普通話，耐心解答乘客詢問，妥善處理司售人員移交的票務糾紛；

（五）及時登記、妥善保管司售人員及乘客移交的遺失物，做好招領、上交工作；

（六）協同做好重大事件應急疏運調度，按規定及時向有關部門報告。

第七章 附則

第四十二條（行政處罰）

對違反本規范的行為，由上海市城市交通行政執法總隊、區縣城市交通行政執法機構根據《上海市公共汽車和電車客運管理條例》等有關規定，實施行政處罰。

第四十三條（解釋部門和規范競合）

本規范由市交通港口局負責解釋，原上海市城市交通管理局制定的相關規范性文件與本規范不一致的，以本規范為準。

第四十四條（適用例外）

本市城鄉巴士與社區巴士的營運服務規范另行制定。第四十五條（施行日期）

本規范自2009年7月1日起施行。原上海市城市交通管理局制定的《上海市無人售票公共汽車和電車客運管理規定》、《上海市空調公共汽車和電車客運管理規定》、《上海市公共汽車和電車客運從業人員服務規范》同時廢止。

第四篇：上海市公共汽車和電車客運管理條例(2010年修正)

上海市公共汽車和電車客運管理條例（2010年修正）

2010年08月05日 17時35分 369 主題分類: 交通運輸

“公共汽車” “電車”

“客運”

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定

（2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《上海市公共汽車和電車客運管理條例》作如下修改：

一、第三條中的“上海市城市交通管理局”修改為：“上海市交通行政管理部門”。

刪去第三款中的“南匯”兩字。

二、第四條修改為：“本市實施公共交通優先發展戰略。市和區、縣人民政府應當按照城鄉一體化的要求，對公共汽車和電車客運在資金投入、規劃用地、設施建設、場站維護、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價格機制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運服務。”

市和區、縣人民政府對公共汽車和電車客運方面的資金投入應當納入公共財政預算體系。

“本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經營和管理領域應用先進的科學技術及管理方法，鼓勵采用新能源、低排放車輛。”

三、第五條修改為：“市交通行政管理部門應當根據城市發展和方便市民出行的實際需要，經聽取區、縣人民政府有關部門意見后，組織編制公共汽車和電車客運專項規劃，由市規劃行政管理部門綜合平衡，報市人民政府批準后，納入城市總體規劃。”

公共汽車和電車客運專項規劃應當包括公共汽車和電車在城市公共交通方式中的構成比例和規模、客運服務設施的用地范圍、場站和線路布局、專用道和港灣式停靠站設置等內容。

“公共汽車和電車客運專項規劃應當與軌道交通等其他專項規劃合理銜接，形成布局合理、經濟高效的營運體系。”

四、增加一條，作為第七條：“本市根據公共汽車和電車客運服務的公益性特點，建立職工工資增長主要與其產生的社會效益相聯系的機制。”

五、第八條改為第九條，修改為：“市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織公共汽車和電車客流調查和線路普查，對公共汽車和電車客運線網進行優化調整，實現與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區的線網密度。”

“市和區、縣交通行政管理部門應當會同公安、建設等行政管理部門，根據線網規劃、客流調查和線路普查情況，制定開辟、調整、終止線路的計劃，并通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內單位、居民的意見，作為線路開辟、調整、終止的依據之一。”

“區、縣人民政府也可以根據本地區的實際需要，提出跨區、縣開辟、調整、終止線路的意見，經市交通行政管理部門會同公安、建設等行政管理部門審核同意后，納入線路開辟、調整、終止的計劃。”

“市和區、縣交通行政管理部門根據計劃開辟、調整、終止線路的，應當在實施之日的十日前予以公布。”

六、增加一條，作為第十條：“市和區、縣交通行政管理部門應當為新建居住區等建設項目同步配套公共汽車和電車線路，或者與鄰近公共交通站點接駁的線路。”

“市和區、縣規劃行政管理部門應當會同市和區、縣交通行政管理部門，按照居住區公共服務設施設置的有關標準，將新建居住區等建設項目配套的公共汽車和電車站點設施用地納入相關控制性詳細規劃。公共汽車和電車站點設施應當與新建居住區等建設項目同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。新建居住區分片開發的，應當根據實際情況，設置過渡公共汽車和電車站點設施。”

七、第十一條改為第十三條，第六項修改為：“

（六）具有相應的管理人員和經培訓合格的駕駛員、乘務員、調度員，其中駕駛員應當有一年以上駕駛年限。”

八、增加一條，作為第十五條：“市財政部門應當會同市交通行政管理部門建立規范的公共汽車和電車企業成本費用審計與評價制度。市和區、縣審計部門應當依法加強審計監督。審計與評價結果作為財政補貼的依據之一。”

“市和區、縣人民政府對實行公共交通換乘優惠、對老年人等符合規定條件的乘客實施的乘車免費措施以及在農村等客流稀少地區開辟線路的公共汽車和電車經營者，應當及時給予補貼。”

九、第十四條改為第十七條，第一款修改為：“市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織對經營者的營運服務狀況進行評議，評議內容主要包括營運服務、安全行車、統計核算、遵章守紀、市民評價等。評議結果作為授予或者吊銷線路經營權的依據之一。”

增加一款，作為第三款：“市和區、縣交通行政管理部門應當將國有公共汽車和電車企業營運服務狀況的評議結果告知國有資產監督管理機構。國有資產監督管理機構依照有關法律、法規的規定，對國有公共汽車和電車企業進行監管。”

十、第十五條改為第十八條，修改為：“對取得線路經營權的經營者，由市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構按照其營運車輛的數量，發給車輛營運證。”

“駕駛員、乘務員、調度員應當經市運輸管理處培訓合格后方可上崗。”

十一、第十八條改為第二十一條，刪去第一款。

增加一款，作為第二款：“起訖站設在火車站、客運碼頭、機場的線路，經營者不得采用無人售票方式營運。”

十二、第十九條改為第二十二條，刪去第一款。

十三、第二十三條改為第二十六條，第二款修改為：“除不可抗力或者其他緊急情況外，市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構根據本條例第二十五條第三款、第四款規定實施營運調整的，應當于實施之日的十日前，在線路各站點公開告示營運調整和臨時站點設置情況。”

十四、第二十四條改為第二十七條，增加一項，作為第三項：“(三)軌道交通發生突發事件需要應急疏散的”。

十五、第二十五條改為第二十八條，刪去第三款。

十六、增加一條，作為第二十九條：“市和區、縣交通行政管理部門應當建設公共汽車和電車客運服務信息系統，提供營運信息發布、出行查詢、應急報警等信息服務，方便乘客出行。”

“經營者應當配備符合規定標準的車輛信息監控系統和圖像監控設施，并按照規定發送營運數據。”

十七、第二十六條改為第三十條，增加兩款，分別作為第一款、第二款：“經營者應當制定并執行安全教育培訓、現場管理、應急處置等各項安全制度，防止和減少事故發生。發生安全事故的，經營者應當立即啟動應急預案，妥善處理事故，并及時向市或者區、縣交通行政管理部門報告。”

經營者可以采取商業保險、事故賠償專用資金等方式，保障營運事故的善后處理。

第三款增加一項，作為第六項：“

（六）按照規定設置應急窗、救生錘、滅火器等設施。”

十八、刪去第二十七條。

十九、第二十八條改為第三十一條，第二款第一項修改為：“

（一）遵守交通法規，安全文明行車；”

刪去第三款第一項。

二十、第三十條改為第三十三條，第一款修改為：“乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產安全的其他危險物品，并應當遵守《乘坐規則》，文明乘車。經營者及其從業人員發現乘客違反規定的，應當對其進行勸阻和制止，經勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營運服務；對堅持攜帶危險物品乘車的，應當立即報告公安機關。”

增加一款作為第二款：“危險物品的目錄和樣式由市公安部門和交通行政管理部門公告，經營者按照規定方式予以張貼。”

二十一、第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“市和區、縣人民政府應當支持、鼓勵并參與新建、改建或者擴建大型的公共汽車和電車站點設施以及停車場地，對公共汽車和電車車輛更新給予補貼。政府投資建設的公共汽車和電車站點免費提供給公共汽車和電車經營者使用；政府投資建設的公共汽車和電車停車場、保養場低價租賃給公共汽車和電車經營者使用。”

二十二、第三十三條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“線路站點的站距一般為五百米至一千米。”

二十三、第三十五條改為第三十八條，修改為：“公共汽車和電車站點的日常管理單位，由市或者區、縣交通行政管理部門和授權經營單位或者產權所有者協商采用招標或者委托的方式確定。”

站點日常管理單位應當按照市交通行政管理部門的規定，定期維護保養站點設施，保持候車亭、站牌等設施整潔、完好。市和區、縣交通行政管理部門應當加強對站點日常管理工作的監督檢查。

“進入站點營運的駕駛員、乘務員，應當遵守站點管理制度。”

二十四、第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第三款：“利用候車亭設置廣告的，總體面積不得超過候車亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于廣告總量的百分之十。”

二十五、第三十八條改為第四十一條，修改為：“本市根據主要機動車道的道路情況、公共汽車和電車客運量以及公共汽車和電車流量等，開設高峰時段公共汽車和電車專用車道；符合條件的單向機動車道，應當允許公共汽車和電車雙向通行；符合條件的主要道口，應當設置公共汽車和電車優先通行的標志、信號裝置；本市主要機動車道，應當開設港灣式停靠站。”

二十六、第四十五條改為第四十八條，刪去第一款中的“或者駕駛員、售票員、調度員無服務證”。

刪去第二款中的“造成嚴重后果的，市交通執法總隊可以吊銷其服務證”。第三項修改為：“

（三）違反本條例第三十八條第三款規定，不遵守站點管理制度的。”

二十七、第四十六條改為第四十九條，第一款增加兩項，分別作為第四項、第五項：“

（四）違反本條例第二十九條第二款規定，未按照規定標準配備監控設施的，或者未按照規定發送營運數據的；”

“

（五）違反本條例第三十條第一款規定，發生安全事故未按照規定報告的；”

第二款第三項修改為：“

（三）違反本條例第二十八條規定，未按核準的營運收費標準收費，收費后不出具等額車票憑證的”。

二十八、第四十七條改為第五十條，第四項修改為：“

（四）違反本條例第三十八條第二款規定，站點日常管理單位未按照規定維護保養站點設施的；”

增加一項作為第七項：“

（七）違反本條例第三十九條第三款規定，利用候車亭設置廣告，廣告總體面積超過候車亭立面的百分之四十的”。

二十九、第四十八條改為第五十一條，修改為：“市和區、縣交通行政管理部門、市運輸管理處、市交通執法總隊、區縣運輸管理機構、區縣交通執法機構應當建立、健全對客運監督檢查人員執法的監督制度。有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違反本條例規定，未履行監督管理職責的；

（四）違反本條例規定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復，造成嚴重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。”

三

十、第五十條改為第五十三條，刪去第一項。

第三項中的“持有服務證”修改為“經培訓合格”。

三

十一、將條例中的“市交通局”統一修改為“市交通行政管理部門”，條例中的“售票員”統一修改為“乘務員”。

此外，根據本決定對部分條文的條款順序作相應的調整。

本決定自2010年11月1日起施行。《上海市公共汽車和電車客運管理條例》根據本決定作相應修正后重新公布。

上海市公共汽車和電車客運管理條例

（2000年9月22日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈上海市公共汽車和電車客運管理條例〉的決定》第一次修正 根據2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈上海市公共汽車和電車客運管理條例〉的決定》第二次修正 根據 2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈上海市公共汽車和電車客運管理條例〉的決定》第三次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強本市公共汽車和電車客運管理，維護營運秩序，提高服務質量，保障乘客和經營者的合法權益，促進公共汽車和電車客運的發展，根據本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內公共汽車和電車客運的經營及其相關的管理活動。

本條例所稱公共汽車和電車，是指在本市行政區域內按照固定的線路、站點和規定的時間營運，用于運載乘客并按照核定的營運收費標準收費的汽車和電車。

第三條 上海市交通行政管理部門（以下簡稱市交通行政管理部門）是本市公共汽車和電車客運的行政主管部門，并負責本條例的組織實施。

市交通行政管理部門所屬的上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）負責具體實施本市公共汽車和電車客運的日常管理工作，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區的公共汽車和電車客運進行日常管理和監督；市交通行政管理部門所屬的上海市城市交通行政執法總隊（以下簡稱市交通執法總隊）具體負責本市公共汽車和電車客運監督檢查工作，并按照本條例的規定實施行政處罰。

浦東新區以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區、縣交通行政管理部門（以下簡稱區、縣交通行政管理部門）負責組織領導本行政區域內的公共汽車和電車客運管理工作。區、縣交通行政管理部門所屬的交通運輸管理機構（以下簡稱區、縣運輸管理機構）負責具體實施本行政區域內公共汽車和電車客運日常管理和監督工作；區、縣交通行政管理部門所屬的交通行政執法機構（以下簡稱區、縣交通執法機構）負責具體實施本行政區域內公共汽車和電車客運監督檢查工作，并按照本條例的規定實施行政處罰。

區、縣人民政府和有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本條例。

第四條 本市實施公共交通優先發展戰略。市和區、縣人民政府應當按照城鄉一體化的要求，對公共汽車和電車客運在資金投入、規劃用地、設施建設、場站維護、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價格機制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運服務。

市和區、縣人民政府對公共汽車和電車客運方面的資金投入應當納入公共財政預算體系。

本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經營和管理領域應用先進的科學技術及管理方法，鼓勵采用新能源、低排放車輛。

第五條 市交通行政管理部門應當根據城市發展和方便市民出行的實際需要，經聽取區、縣人民政府有關部門意見后，組織編制公共汽車和電車客運專項規劃，由市規劃行政管理部門綜合平衡，報市人民政府批準后，納入城市總體規劃。

公共汽車和電車客運專項規劃應當包括公共汽車和電車在城市公共交通方式中的構成比例和規模、客運服務設施的用地范圍、場站和線路布局、專用道和港灣式停靠站設置等內容。

公共汽車和電車客運專項規劃應當與軌道交通等其他專項規劃合理銜接，形成布局合理、經濟高效的營運體系。

第六條 本市公共汽車和電車客運的經營活動，應當遵循服從規劃、公平競爭、安全營運、規范服務、便利乘客的原則。

第七條 本市根據公共汽車和電車客運服務的公益性特點，建立職工工資增長主要與其產生的社會效益相聯系的機制。

第二章 線路和線路經營權

第八條 市和區、縣交通行政管理部門應當在聽取各方面意見的基礎上，會同有關部門根據本市公共汽車和電車客運專項規劃，制定或者調整本市、本區縣公共汽車和電車客運線網規劃（以下簡稱線網規劃）及場站規劃。

本市公共汽車和電車客運線路（以下簡稱線路）的開辟、調整、終止，應當符合線網規劃的要求。

第九條 市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織公共汽車和電車客流調查和線路普查，對公共汽車和電車客運線網進行優化調整，實現與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區的線網密度。

市和區、縣交通行政管理部門應當會同公安、建設等行政管理部門，根據線網規劃、客流調查和線路普查情況，制定開辟、調整、終止線路的計劃，并通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內單位、居民的意見，作為線路開辟、調整、終止的依據之一。

區、縣人民政府也可以根據本地區的實際需要，提出跨區、縣開辟、調整、終止線路的意見，經市交通行政管理部門會同公安、建設等行政管理部門審核同意后，納入線路開辟、調整、終止的計劃。

市和區、縣交通行政管理部門根據計劃開辟、調整、終止線路的，應當在實施之日的十日前予以公布。

第十條 市和區、縣交通行政管理部門應當為新建居住區等建設項目同步配套公共汽車和電車線路，或者與鄰近公共交通站點接駁的線路。

市和區、縣規劃行政管理部門應當會同市和區、縣交通行政管理部門，按照居住區公共服務設施設置的有關標準，將新建居住區等建設項目配套的公共汽車和電車站點設施用地納入相關控制性詳細規劃。公共汽車和電車站點設施應當與新建居住區等建設項目同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。新建居住區分片開發的，應當根據實際情況，設置過渡公共汽車和電車站點設施。

第十一條 旅游線路應當納入線網規劃。旅游線路的開辟、調整、終止，由市旅游行政管理部門提出，經市交通行政管理部門平衡后確定。

旅游線路應當按照方便游客的原則，在旅游景點設立固定站點，并與旅游景點的開放和營業時間相適應。

第十二條 經營者從事線路營運，應當取得有關交通行政管理部門授予的線路經營權。區、縣交通行政管理部門負責授予起訖站和線路走向均在本區、縣內線路營運的線路經營權；市交通行政管理部門負責授予其他線路營運的線路經營權。

線路經營權每期不得超過八年。在線路經營權期限內，經營者不得擅自處分取得的線路經營權。

第十三條 經營者取得線路經營權，應當具備下列條件：

（一）取得在本市從事公共汽車和電車客運業務的《企業法人營業執照》；

（二）符合線路營運要求的營運車輛或者相應的車輛購置資金；

（三）符合線路營運要求的停車場地和配套設施；

（四）具有合理、可行的線路營運方案；

（五）具有健全的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度；

（六）具有相應的管理人員和經培訓合格的駕駛員、乘務員、調度員，其中駕駛員應當有一年以上駕駛年限。

第十四條 對新開辟的線路，線路經營權期限屆滿需要重新確定經營者的線路，或者在線路經營權期限內需要重新確定經營者的線路，市和區、縣交通行政管理部門應當通過招標方式授予經營者線路經營權。

線路經營權期限屆滿六個月前，經營者可以向市或者區、縣交通行政管理部門提出取得新一期線路經營權的書面申請。市或者區、縣交通行政管理部門根據經營者營運服務的狀況，在線路經營權期限屆滿三個月前，決定是否授予其線路經營權。

經營者取得線路經營權的，由市或者區、縣交通行政管理部門發給線路經營權證書。

第十五條 市財政部門應當會同市交通行政管理部門建立規范的公共汽車和電車企業成本費用審計與評價制度。市和區、縣審計部門應當依法加強審計監督。審計與評價結果作為財政補貼的依據之一。

市和區、縣人民政府對實行公共交通換乘優惠、對老年人等符合規定條件的乘客實施的乘車免費措施以及在農村等客流稀少地區開辟線路的公共汽車和電車經營者，應當及時給予補貼。

第十六條 市和區、縣交通行政管理部門應當加強城市公共汽車和電車客運基礎設施的建設；加強公共汽車和電車客運市場管理，查處無證經營行為；除特殊情況外，對已經確定經營者的線路不再開辟復線。

第十七條 市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織對經營者的營運服務狀況進行評議，評議內容主要包括營運服務、安全行車、統計核算、遵章守紀、市民評價等。評議結果作為授予或者吊銷線路經營權的依據之一。

市和區、縣交通行政管理部門組織對經營者的營運服務狀況進行評議時，應當邀請乘客代表參加，并聽取社會各方面的意見。

市和區、縣交通行政管理部門應當將國有公共汽車和電車企業營運服務狀況的評議結果告知國有資產監督管理機構。國有資產監督管理機構依照有關法律、法規的規定，對國有公共汽車和電車企業進行監管。

第十八條 對取得線路經營權的經營者，由市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構按照其營運車輛的數量，發給車輛營運證。

駕駛員、乘務員、調度員應當經市運輸管理處培訓合格后方可上崗。

第三章 營運管理

第十九條 經營者在營運中應當執行取得線路經營權時確定的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度。

經營者應當按照核準的線路、站點、班次、時刻、車輛數、車型、車輛載客限額組織營運，不得擅自變更或者停止營運。

車輛載客限額由市公安部門和市運輸管理處共同核準。

第二十條 經營者應當根據本條例規定的營運要求和客流量編制線路行車作業計劃，報市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構備案。經營者應當按照線路行車作業計劃營運。

市運輸管理處、區縣運輸管理機構應當對經營者的線路行車作業計劃的執行情況進行監督檢查。

第二十一條 采用無人售票方式營運的線路，經營者應當在無人售票營運車輛上設置符合市交通行政管理部門規定的投幣箱、電子讀卡機和電子報站設備，并保持其完好；投幣箱旁應當備有車票憑證。

起訖站設在火車站、客運碼頭、機場的線路，經營者不得采用無人售票方式營運。

第二十二條 采用裝有空調設施的車輛營運的，經營者應當定期維護車輛空調設施，保持其良好的工作狀態，并在車廂內顯著位置設置溫度計。

每年的六月一日至九月三十日期間和十二月一日至次年三月一日期間，以及在此期間外車廂內溫度高于二十八攝氏度或者低于十二攝氏度時，經營者應當開啟車輛空調設施。

除前款規定應當開啟車輛空調設施的情形外，經營者應當開啟車輛通風換氣設施。

第二十三條 經營者在營運過程中，應當在規定的站點安排上下客。在本市城鎮范圍外，站點間距超過一定距離的，經市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構會同公安部門審核批準，經營者可以在核準的共用招呼站安排上下客。

第二十四條 經營者因解散、破產等原因在線路經營權期限內需要終止營運的，應當在終止營運之日的三個月前，書面告知市或者區、縣交通行政管理部門。市或者區、縣交通行政管理部門應當在經營者終止營運前確定新的經營者。

第二十五條 需要暫停或者終止線路營運、站點使用的，經營者應當向市或者區、縣交通行政管理部門提出書面申請，經審核批準后實施。

需要變更站點或者營運線路的，經營者應當向市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構提出書面申請，經市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構會同公安、建設等行政管理部門審核批準后實施。

線網規劃調整的，市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構可以要求經營者實施營運調整，經營者應當予以執行。

道路、地下管線等城市基礎設施施工或者道路狀況影響營運安全的，市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構根據公安、建設等行政管理部門提出的意見，可以要求經營者實施營運調整，經營者應當予以執行。

第二十六條 除不可抗力或者其他緊急情況外，經市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構批準實施營運調整的，經營者應當于實施之日的五日前，在線路各站點公開告示。

除不可抗力或者其他緊急情況外，市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構根據本條例第二十五條第三款、第四款規定實施營運調整的，應當于實施之日的十日前，在線路各站點公開告示營運調整和臨時站點設置情況。

兩條或者兩條以上相關聯的線路同時發生營運調整的，市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構還應當通過新聞媒體公開告示。

第二十七條 有下列情形之一的，經營者應當按照市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構的統一調度，及時組織車輛、人員進行疏運：

（一）主要客運集散點供車嚴重不足的；

（二）舉行重大社會活動的；

（三）軌道交通發生突發事件需要應急疏散的；

（四）其他需要應急疏運的。

第二十八條 經營者應當按照市人民政府核定的營運收費標準收費。

經營者向乘客收取營運費用后，應當出具由市交通行政管理部門和市稅務部門認可的等額車票憑證。

第二十九條 市和區、縣交通行政管理部門應當建設公共汽車和電車客運服務信息系統，提供營運信息發布、出行查詢、應急報警等信息服務，方便乘客出行。

經營者應當配備符合規定標準的車輛信息監控系統和圖像監控設施，并按照規定發送營運數據。

第三十條 經營者應當制定并執行安全教育培訓、現場管理、應急處置等各項安全制度，防止和減少事故發生。發生安全事故的，經營者應當立即啟動應急預案，妥善處理事故，并及時向市或者區、縣交通行政管理部門報告。

經營者可以采取商業保險、事故賠償專用資金等方式，保障營運事故的善后處理。

經營者應當加強對營運車輛的檢查、保養和維修工作，并予以記錄，保證投入營運的車輛符合下列要求：

（一）車輛整潔、設施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規定的技術規范；

（三）在規定的位置，標明營運收費標準、線路名稱和經營者名稱；

（四）在規定的位置放置車輛營運證副本；

（五）在規定的位置，張貼市交通行政管理部門按照本條例制定的《上海市公共汽車和電車乘坐規則》（以下簡稱《乘坐規則》）、線路走向示意圖以及乘客投訴電話號碼；

（六）按照規定設置應急窗、救生錘、滅火器等設施。

第三十一條 經營者應當加強對駕駛員、乘務員、調度員的管理，提高服務質量。

駕駛員、乘務員從事營運服務時，應當遵守下列規定：

（一）遵守交通法規，安全文明行車；

（二）按照核準的線路、站點、班次、時刻、車輛載客限額營運；

（三）按照核準的營運收費標準收費；

（四）在規定的站點或者核準的共用招呼站安排上下客；

（五）按照規定報清線路名稱、車輛行駛方向和停靠站點名稱，設置電子報站設備的，應當正確使用電子報站設備；

（六）保持車輛整潔，維護車廂內的乘車秩序；

（七）不得將車輛交給不具備本條例規定條件的人員營運；

（八）車輛不得在站點滯留，妨礙營運秩序；

（九）為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

（十）不得在車廂內吸煙。

調度員從事營運調度時，應當遵守下列規定：

（一）按照行車作業計劃調度車輛，遇特殊情況時合理調度；

（二）如實記錄行車數據。

第三十二條 乘客享有獲得安全、便捷客運服務的權利。

有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）營運車輛上未按規定標明營運收費標準的；

（二）駕駛員或者乘務員不出具或者不配備符合規定的車票憑證的；

（三）裝有空調設施的車輛上未按規定開啟空調或者換氣設施的；

（四）裝有電子讀卡機的車輛上因電子讀卡機未開啟或者發生故障，無法使用電子乘車卡的。

車輛營運中發生故障不能正常行駛時，乘客有權要求駕駛員、乘務員組織免費乘坐同線路同方向的車輛，同線路同方向車輛的駕駛員、乘務員不得拒絕；駕駛員、乘務員在規定時間內無法安排乘坐同線路同方向車輛的，乘客有權要求按照原價退還車費。

第三十三條 乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產安全的其他危險物品，并應當遵守《乘坐規則》，文明乘車。經營者及其從業人員發現乘客違反規定的，應當對其進行勸阻和制止，經勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營運服務；對堅持攜帶危險物品乘車的，應當立即報告公安機關。

危險物品的目錄和樣式由市公安部門和交通行政管理部門公告，經營者按照規定方式予以張貼。

乘客乘車應當按照規定支付車費。乘客未按規定支付車費的，經營者及其從業人員可以要求其補交車費，并可以對其按照營運收費標準的五倍加收車費。

第四章 設施建設和管理

第三十四條 本市城市總體規劃中確定和預留的公共汽車和電車客運用地和空間，未經原審批單位批準，任何單位或者個人不得侵占或者改變其用途。

第三十五條 市和區、縣人民政府應當支持、鼓勵并參與新建、改建或者擴建大型的公共汽車和電車站點設施以及停車場地，對公共汽車和電車車輛更新給予補貼。政府投資建設的公共汽車和電車站點免費提供給公共汽車和電車經營者使用；政府投資建設的公共汽車和電車停車場、保養場低價租賃給公共汽車和電車經營者使用。

新建、改建、擴建公共汽車和電車站點設施以及停車場地，應當符合本市公共汽車和電車客運專項規劃、線網規劃和場站規劃。規劃管理部門在核發建設工程規劃許可證前，應當征求市或者區、縣交通行政管理部門的意見。

有下列情形之一的，建設單位應當按照規劃要求配套建設公共汽車和電車起訖站點設施：

（一）新建或者擴建機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所的；

（二）新建或者擴建大型公共設施的；

（三）新建或者擴建具有一定規模的居住區的。

公共汽車和電車站點設施以及停車場地投入使用前，建設單位應當通知市或者區、縣交通行政管理部門參加驗收；未按規定驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

未經市或者區、縣交通行政管理部門審核批準，不得將場站設施關閉或者移作他用。

第三十六條 線路站點應當按照方便乘客、站距合理的原則設置。

線路站點的站距一般為五百米至一千米。

經營者應當在線路起訖站點設置車輛調度、候車設施，張貼《乘坐規則》、營運收費價目表以及乘客投訴電話號碼。

新辟線路的起訖站點，應當分別設置上客站和下客站。

第三十七條 經營者應當按照市運輸管理處規定的統一標準，在公共汽車和電車站點設置站牌（包括臨時站牌，下同）。

公共汽車和電車站牌應當標明線路名稱、首末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、開往方向、營運收費標準等內容，并保持清晰、完好；營運班次間隔在三十分鐘以上的線路，還應當標明每一班次車輛途經所在站點的時間。

第三十八條 公共汽車和電車站點的日常管理單位，由市或者區、縣交通行政管理部門和授權經營單位或者產權所有者協商采用招標或者委托的方式確定。

站點日常管理單位應當按照市交通行政管理部門的規定，定期維護保養站點設施，保持候車亭、站牌等設施整潔、完好。市和區、縣交通行政管理部門應當加強對站點日常管理工作的監督檢查。

進入站點營運的駕駛員、乘務員，應當遵守站點管理制度。

第三十九條 在營運車輛上設置廣告，除應當符合有關廣告的法律、法規規定外，廣告設置的位置、面積、色彩應當符合公共汽車和電車營運管理的有關規定。

車廂內不得播放有聲廣告或者散發書面廣告。

利用候車亭設置廣告的，總體面積不得超過候車亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于廣告總量的百分之十。

第四十條 電車供電單位應當按照國家規定的技術標準和規范，定期對電車觸線網、饋線網、變電站等電車供電設施進行維護，保證其安全和正常使用。電車供電設施發生故障時，電車供電單位應當立即組織搶修，盡快恢復其正常使用。

電車供電單位應當按照國家有關規定，設立供電設施保護標志。

禁止下列危害電車供電設施安全的行為：

（一）損壞、覆蓋電車供電設施及其保護標志；

（二）在電車觸線網、饋線網上懸掛、架設宣傳標語、廣告牌或者其他設施；

（三）危害電車供電安全的其他行為。

建設工程施工可能危及電車供電設施安全的，建設單位應當與電車供電單位協商，采取相應的安全保護措施后方可施工。

運輸超高物件需要穿越電車觸線網、饋線網的，運輸單位應當采取相應的安全保護措施，并書面通知電車供電單位。

第四十一條 本市根據主要機動車道的道路情況、公共汽車和電車客運量以及公共汽車和電車流量等，開設高峰時段公共汽車和電車專用車道；符合條件的單向機動車道，應當允許公共汽車和電車雙向通行；符合條件的主要道口，應當設置公共汽車和電車優先通行的標志、信號裝置；本市主要機動車道，應當開設港灣式停靠站。

第五章 監督檢查和投訴

第四十二條 市交通行政管理部門和市運輸管理處、市交通執法總隊、區縣交通行政管理部門、區縣運輸管理機構、區縣交通執法機構應當加強對公共汽車和電車營運活動的監督檢查。

上述部門從事監督檢查的人員應當持有行政執法證件。

第四十三條 市運輸管理處、區縣運輸管理機構和經營者應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例規定行為的投訴。

第四十四條 經營者應當自受理乘客投訴之日起十個工作日內作出答復。乘客對經營者的答復有異議的，可以向市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構申訴。

市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構應當自受理乘客投訴或者申訴之日起二十個工作日內作出答復。

第四十五條 市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構可以向經營者核查投訴及投訴處理情況。市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構向經營者核查投訴及投訴處理情況的，應當向經營者發出核查通知書。經營者應當自收到核查通知書之日起十個工作日內，將有關情況或者處理意見書面回復市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本條例第十二條第一款規定，未取得線路經營權擅自從事公共汽車和電車營運的，由市交通執法總隊、區縣交通執法機構沒收其非法所得，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。市交通執法總隊、區縣交通執法機構在作出行政處罰前可以將營運車輛扣押，責令行為人在規定的期限內到指定地點接受處理。

第四十七條 違反本條例第十二條第二款規定，有下列行為之一的，由市和區、縣交通行政管理部門沒收其非法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款或者吊銷其線路經營權證書：

（一）將線路經營權發包給其他單位或者個人經營的；

（二）擅自轉讓線路經營權的。

經營者違反本條例第十九條第一款規定，未執行客運服務、行車安全等營運管理制度的，由市和區、縣交通行政管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，市和區、縣交通行政管理部門可以吊銷其線路經營權證書。

有第一款、第二款行為，造成公私財產重大損失、嚴重社會影響或者其他嚴重后果的，市和區、縣交通行政管理部門可以吊銷其部分或者全部的線路經營權證書。

第四十八條 違反本條例第十八條第一款規定，營運車輛無營運證的，由市交通執法總隊、區縣交通執法機構責令經營者改正或者限期改正，并可處以警告或者一千元以上五千元以下的罰款。

駕駛員、乘務員、調度員有下列行為之一的，市交通執法總隊、區縣交通執法機構可處以警告或者五十元以上二百元以下的罰款：

（一）違反本條例第三十一條的第二款、第三款規定，不遵守從業人員服務規范的；

（二）違反本條例第三十二條第三款規定，未按規定組織乘客免費換乘或者退票的；

（三）違反本條例第三十八條第三款規定，不遵守站點管理制度的。

第四十九條 經營者有下列行為之一的，由市交通執法總隊、區縣交通執法機構責令改正或者限期改正，并可處以警告或者二百元以上二千元以下的罰款：

（一）違反本條例第十九條第二款規定，超過核準的車輛載客限額營運的；

（二）違反本條例第二十條第一款規定，未按備案的線路行車作業計劃營運的；

（三）違反本條例第二十二條規定，裝有空調設施的車輛未按照規定營運的；

（四）違反本條例第二十九條第二款規定，未按照規定標準配備監控設施的，或者未按照規定發送營運數據的；

（五）違反本條例第三十條第一款規定，發生安全事故未按照規定報告的；

（六）違反本條例第三十條第三款規定，營運車輛不符合要求的。

經營者有下列行為之一的，由市交通執法總隊、區縣交通執法機構責令改正或者限期改正，并可處以警告或者五百元以上五千元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十條第一款規定，未將行車作業計劃報備案的；

（二）違反本條例第二十三條規定，未在規定的站點或者核準的共用招呼站安排上下客的；

（三）違反本條例第二十八條規定，未按核準的營運收費標準收費，收費后不出具等額車票憑證的；

（四）違反本條例第三十一條規定，連續兩個月內，經營者的駕駛員、乘務員、調度員違章率超過百分之二的。

經營者有下列行為之一的，由市交通執法總隊、區縣交通執法機構責令改正或者限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十四條規定，擅自終止營運的；

（二）違反本條例第二十五條的第一款、第二款規定，擅自實施營運調整的；

（三）違反本條例第二十六條第一款規定，未公開告示營運調整情況的；

（四）違反本條例第二十七條規定，不服從統一調度的。

第五十條 有下列行為之一的，由市交通執法總隊、區縣交通執法機構責令行為人改正或者限期改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第三十五條第五款規定，經營者擅自將場站設施關閉或者移作他用的；

（二）違反本條例第三十六條第三款規定，經營者未按規定在線路起訖站點設置車輛調度、候車設施的；

（三）違反本條例第三十七條規定，經營者未按規定設置站牌的；

（四）違反本條例第三十八條第二款規定，站點日常管理單位未按照規定維護保養站點設施的；

（五）違反本條例第三十九條第一款規定，經營者在營運車輛上設置廣告的位置、面積、色彩不符合公共汽車和電車營運管理要求的；

（六）違反本條例第三十九條第二款規定，在車廂內播放有聲廣告或者散發書面廣告的；

（七）違反本條例第三十九條第三款規定，利用候車亭設置廣告，廣告總體面積超過候車亭立面的百分之四十的；

（八）違反本條例第四十條的第三款、第四款、第五款規定，危害電車供電設施安全的。行為人的違法行為造成財產損失的，還應當承擔賠償責任。

第五十一條 市和區、縣交通行政管理部門、市運輸管理處、市交通執法總隊、區縣運輸管理機構、區縣交通執法機構應當建立、健全對客運監督檢查人員執法的監督制度。有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違反本條例規定，未履行監督管理職責的；

（四）違反本條例規定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復，造成嚴重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五十二條 當事人對市和區、縣交通行政管理部門或者市運輸管理處、市交通執法總隊、區縣運輸管理機構、區縣交通執法機構的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第五十三條 本條例中有關用語的含義：

（一）復線，是指總長度百分之七十以上與原線路重復的新線路，或者經過原線路主要客源段且起訖站點與原線路相近的新線路。

（二）城鎮，是指中心城、新城、中心鎮、一般鎮。

（三）駕駛員、乘務員、調度員違章率，是指違反本條例規定的駕駛員、乘務員、調度員人次占經培訓合格的駕駛員、乘務員、調度員總數的百分比。

第五十四條 本條例施行前經營者已經從事線路營運的，應當向市交通行政管理部門辦理取得線路經營權的手續。

第五十五條 本條例自2001年1月1日起施行。

第五篇：上海市公共汽車和電車客運從業人員服務規范

上海市公共汽車和電車客運從業人員服務規范

（滬交法[2000]第366號發布，滬交法[2006]第442號修正）

第一章

總

則

第一條（目的和依據）

為了規范本市公共汽車和電車客運從業人員的服務操作，提供安全、準點、迅速、方便的營運服務，根據《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的有關規定，制定本服務規范。第二條（定義）

本服務規范是指在本市公共汽車和電車客運線路上從事營運服務工作的駕駛員、售票員、調度員（以下簡稱客運從業人員）在營運服務中必須遵循的操作規范和質量要求。第三條（適用范圍）

本服務規范適用于本市公共汽車和電車客運從業人員的營運服務以及相關管理活動。第四條（管理部門）上海市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市公共交通客運從業人員管理的行政主管部門；其所屬的上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）依照本規定負責具體管理工作。

相關區縣交通行政管理部門（以下簡稱區縣交通行政管理部門）負責領導本行政區域內公共汽車和電車客運從業人員的管理工作；其所屬區縣城市交通運輸管理機構（以下簡稱區縣運輸管理機構）負責區域內具體的管理工作。第五條（客運從業人員的條件）客運從業人員應當具備下列條件：

（一）有初中以上文化程度；

（二）有市運輸管理處核發的相應的服務證件；

（三）遵守國家法律、法規；

（四）駕駛員有一年以上駕駛年限。第二章

駕駛員服務操作規范

第六條（行駛前的要求）

駕駛員在車輛行駛前，應當符合以下要求：

（一）穿著統一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）攜帶準營證及其它有效的營運資格證件；

（三）做好例行保養，保持車輛性能完好和車輛內外清潔；

（四）在起點站提前上車，做好發車準備；

（五）按照指令，在關好車門后準時發車。第七條（行駛中的要求）

駕駛員在車輛行駛中應當規范操作，安全行車：

（一）服從調度，按核準的線路、走向、班次、車輛載客限額營運；

（二）關妥車門后平穩起步；

（三）正確判斷情況，適當運用制動；

（四）車輛轉彎減速慢行，避免車輛左右晃擺；

（五）按站停靠，靠邊停直，不在站點滯留；多輛車同時到站停靠時，第三輛及以后車輛必須執行二次停站；共用招呼站有乘客要求上下車，應當停車；

（六）做好分段準點行駛，保持正常的行車間隔；

（七）車輛因故不能繼續行駛，應當向乘客說明情況，并協助售票員安排乘客轉乘同線路、同方向的車輛。同線路、同方向車輛的駕駛員不得拒絕；車輛發生故障，按照有關規定實施退票；

（八）維護車廂內的乘車秩序，服從客運管理人員的監督、檢查。第八條（無人售票車）

無人售票車駕駛員除應當遵守第六條、第七條要求外還應當符合以下要求：

（一）上客時，解答乘客問詢，驗看乘客投幣，正確操作電子讀卡機，安全開關門；

（二）正確使用報話（站）器，報清車輛行駛方向和到達站名。第九條（空調車）

空調車駕駛員除應當遵守第六條、第七條要求外還應當正確操作車輛空調設施和換氣設施；車輛空調設備發生故障不能正常使用的，應當及時報修，修復后方可繼續營運。第十條（特殊情況的處理）

駕駛員在車輛行駛中遇特殊情況按下列要求執行：

（一）發生行車（客傷）事故應當立即停車，保護現場，搶救傷者，尋找證人、證物，并報告有關部門；

（二）發生漏電、冒煙、起火情形時，立即停車，采取斷電、滅火等相應措施，組織乘客有序地離車，并報告有關部門；

（三）發生乘客急病等意外情況時，協助做好有關工作。

第三章

售票員服務操作規范

第十一條（行駛前的要求）

售票員在車輛行駛前應當符合以下要求：

（一）穿著統一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）按規定放置或者佩帶服務證；

（三）做好例行保養，保持車輛服務設施齊全完好和車輛內外整潔；

（四）帶好售票工具，備足客票；

（五）按規定行駛路線，準確顯示路牌；

（六）提前上車，報清路別和方向；

（七）按調度指令安全開、關門。第十二條（行駛中的要求）

售票員在車輛行駛中應當符合以下要求：

（一）文明禮貌，用語規范，使用普通話；

（二）正確使用報話（站）器，報清站名和行駛路別、方向；

（三）主動為老、幼、病、殘、孕、懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助，宣傳動員其他乘客讓座；

（四）按照規定售清客票，正確操作電子讀卡機；耐心解答乘客問詢；

（五）開、關門注意車廂內外情況，安全上下客，車輛超過載客限額時做好勸導工作；

（六）夜間行駛應當開啟廂燈和路牌照明裝置；

（七）車輛因故不能繼續行駛，應當向乘客說明情況，組織安排乘客轉乘同線路、同方向的車輛。同線路、同方向車輛的售票員不得拒絕；車輛發生故障，按照有關規定實施退票；

（八）維護車廂內的乘車秩序，服從客運管理人員的監督、檢查。售票員在車輛行駛中遇特殊情況，按本規范第十條的規定執行。

第四章

調度員服務操作規范

第十三條（值勤前的要求）

調度員在營運前應當符合以下要求：

（一）穿著統一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）佩帶調度證；

（三）對準鐘表，查看交接班日記和本線路車輛、人員的配備情況，做好行車調度的準備工作；

（四）檢查車輛調度電子顯示屏，保證設備正常使用。第十四條（值勤中的要求）

調度員在營運中應當符合以下要求：

（一）嚴格執行行車作業計劃，正確使用報話（站）器和車輛調度電子顯示屏；

（二）認真填寫行車日報表，如實記錄營運情況；

（三）遇客流大或者車輛脫檔時，應當合理調度，盡快疏散客流，并做好車距平衡工作；

（四）使用普通話，耐心解答乘客詢問，妥善處理駕駛員、售票員移交的票務糾紛；

（五）遇影響行車的特殊氣候，提醒行車人員注意安全；

（六）及時登記、妥善保管駕駛員、售票員移交的乘客遺失物，做好招領、上交工作；

（七）對營運中發生的重大事件，按規定及時向有關部門報告；

（八）服從客運管理人員的監督、檢查，及時向上級移交《違反客運管理通知書》。

第五章

附

則

第十五條（稽查和處罰）

本市公共交通客運管理人員，應當加強對客運從業人員的檢查和監督。對違反本服務規范的行為，由上海市城市交通行政執法總隊、區縣城市交通行政執法機構根據有關規定，實施行政處罰。第十六條（應用解釋部門）

本服務規范由市交通局負責解釋。第十七條（施行日期）

本服務規范自2001年1月1日起施行。