第一篇：圍繞決策咨詢搞好調查研究 努力提高政務調研工作水平

圍繞決策咨詢搞好調查研究 努力提高政務調研工作水平

市政府研究主任、市政府辦副主任 劉文華

政府研究部門的工作，概括起來說主要是兩塊工作：一塊是調研咨詢工作；一塊是給領導寫好講話和文稿材料等秘書工作。

一、圍繞決策咨詢搞好調查研究工作

“決策科學”是現代政府的一個重要標志和基本要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。黨的十七大把“決策科學”納入加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重要內容。那么如何才能實現“決策科學”呢？那就是調查研究，只有以豐富的調研成果為基礎，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，為“決策科學”提供依據。離開了調查研究這個關鍵和基礎環節，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務水平，就必須加強和改進調查研究工作。

（一）充分認識調查研究工作的重要性。

現在的世界形勢變化很快，網絡信息等發展很快，各類矛盾凸現，與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量也增加了。黨的十七大提出要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。省委九屆四次全會把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設西部經濟發展高地的發展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標要求：“堅持以‘工業強市’為主導和核心戰略，加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，強力打造區域性綜合交通樞紐、商貿物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強市”。這些無疑對調查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構更為重要的使命。

當前，開展好調查研究工作，有利于我們正確研判宏觀形勢，搶抓機遇、趨利避害；有利于我們深化對市情、縣情的認識，幫助我們理清發展思路，提出戰略構想，制定發展規劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執行政策，為政府科學決策、民主決策提供依據；有利于我們及時發現問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認識到開展調查研究工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，為政府及其主要領導服好務，當好參謀助手。

（二）正確把握調查研究工作的特點。

深刻認識和正確把握調查研究工作的特點，從中總結出一些帶有規律性的東西，對于我們提高調研成果質量是非常重要的。從工作性質和基本職能的內在要求看，政府調研工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調查研究，根本目的就是要為領導作出正確的決策提供服務。與此相聯系，衡量調查研究工作質量的高低，關鍵要看有多少調研成果進入了決策，變成了具體政策或措施，以及這些決策和政策在實際工作中發揮了什么樣的作用。可以說，政策性是政府調研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數不盡的問題需要研究探討。我們的調查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調查研究工作只有忙在點子上，謀在關鍵處，才能富有成效，事半功倍。

3、應用性。政府研究部門的調研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。它離不開正確的理論指導和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調“研以致用”。為此，調研選題必須緊扣現實工作需要，出發點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調研成果必須有實用價值，落腳點是解決經濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調研成果只有被領導者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現代化建設的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發展趨勢密切相關，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預知未來。為此，調查研究必須有戰略眼光，既立足當前又面向未來，注意瞻前顧后。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠一些，既能預見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統含糊和空發議論，要務必做到符合實際、思路正確、措施具體。經濟社會生活極其復雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和可能，應有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領導機關關注的重要問題，必須集中力量，及時調查，快速反應，適時提供情況和建議，才能適應和滿足決策者的需要。“文當其時，一字千金。”倘若時過境遷，工作重心轉移，才出調研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。對多數調研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用”。

（三）準確把握調查研究工作的基本要求。

調查研究歸納起來，主要有“四種類型”,即：圍繞宏觀形勢、大政方針政策與工作重點問題，開展“政策型、決策型”調研；圍繞社會議論的熱點問題，開展“民意型”調研；圍繞領導關注的焦點問題，開展“參謀型”調研；圍繞改革與發展的亮點問題，開展好“經驗型”調研等課題調研。調查研究工作要為政府的科學決策提供好服務，必須按照科學發展觀的要求，明確新時期調查研究工作的目的，深刻把握新時期調查研究工作的新特點，創造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務。調研工作必須適應政府中心工作的需要和領導決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。只有這樣，才能自覺地使我們的調查研究同決策需要緊密聯系起來，把握好調研工作的重點任務，為決策多出主意、出好主意。

2、務必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領導機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調查研究。調查研究必須走出去、沉下去、鉆進去；必須深入實際、深入基層、深入群眾去認真思考、深刻分析、精心研究，全面了解客觀情況，聽取各種意見，反映真實情況。

3、廣泛聽取群眾意見。實踐是檢驗真理的唯一標準。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。必須深入田間地頭和廠礦車間，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，集中他們的智慧。只有這樣開展調查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

4、創新調查研究工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調研方法，如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優點，應繼續堅持。與此同時，還必須適應經濟社會發展變化的新情況，拓展調研渠道，創新調研方式，選用更多新型的調查手段。

5、整合資源借力搞好調查研究。我們政府研究部門的人員少，最多的只有3個，大部分區縣的人員還是兼職，力量比較薄弱。要搞好調查研究工作，光靠我們的力量還不行，必須要整合各方面力量，充分利用好部門、基層、干部個人的力量來開展工作。既可把部分課題分解下去，分解到部門或基層，由基層來完成；也可和基層一起來完成。因為，基層在某個方面比我們更專業，力量也比較強，這樣就更有利于我們開展好調查研究工作。

6、精心寫好調研報告。一般說來，撰寫報告要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達要準確、鮮明、生動，不要空喊口號，說套話、大話。三是表現形式多樣化，不能千人一面。四是從內容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。調研報告應力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止。

二、及時了解工作動態，準確把握形勢和領導意圖，撰寫好領導講話等文秘服務工作

政府研究部門的工作，除了調查研究外，很重要的一項工作就是為領導撰寫講話等文秘服務工作。研究室要扮演好政府領導的影子，在撰寫領導講話材料時，必須把自己擺進去作為虛擬的領導來開展工作。在具體工作中必須把握好以下幾點：

（一）及時了解工作動態。政府研究部門要深化對市情、縣情的認識，及時了解黨委、政府的工作動態，特別是經濟、社會發展的動態，及政府各項工作的進展情況。只有臵身其中，寫出的講話材料才有針對性和可操作性，否則就是無源之水、無本之木。那么，怎樣才能做到這點呢？就是要做到“三多”：多跟領導跑、多下基層調研、多收集信息材料。這樣才能充分掌握本地經濟社會發展各項工作所取得的成績、問題、原因，從而提出相應的對策措施。

（二）切實把握宏觀形勢和大政方針政策。政府研究部門必須要有敏銳性，及時了解國際、國內形勢，深刻分析形勢，研判形勢，從而才能做到審時度勢，抓住機遇，趨利避害，提出應對措施。同時，必須熟悉黨和國家的大政方針政策，吃透精神實質，了解國家有關的法律法規，并結合本地實際提出符合經濟社會發展的貫徹意見。這樣撰寫的講話材料才會高屋建瓴，具有時代性和前瞻性。

（三）準確領會領導意圖。貫徹領導意圖是服務領導的首要準則。在平時工作中要注意細心觀察，及時捕捉領導的思維亮點和對各項工作的要求，進行收集整理以備用；在具體撰寫講話時，領導的指示、要求，要認真領會，不折不扣的貫穿到講話中，絕不能打折扣和塞私貨。總之，我們必須與領導的思想接軌，只能充當領導的外腦，對其思維進行延伸和完善，絕不能越俎代庖。同時，要注意把握領導的風格特點，講話的語氣、句子的長短，才能寫出符合領導風格的講話來。

三、加強自身建設，努力提高政務調研工作水平。

新形勢、新任務，對政府研究室的要求非常高，我們必須切實加強部門和隊伍的自身建設，努力提高政務調研工作水平，才能適應政府科學的需要，才能發揮好參謀助手作用。

（一）加強政務調研機構自身建設。目前，我市區縣政府研究機構設臵不完善，只有4個縣單設了機構，其余6個縣都是把職能放在政府辦公室，人員配備也不盡相同，最多的有3個專職人員，多數是兼職，調研隊伍力量還比較薄弱。政府調研機構是各級政府和行政首長的智囊、參謀助手，希望各級政府進一步重視政務調研工作，理順關系，明確職責，加強領導，提供保障，做到調研工作有領導分管，有專人負責，在機構和人員上做到進一步加強，使工作能落到實處。同時，各級政府研究部門要切實加強自身建設，轉變工作作風，加強調查研究，多出調研成果，為領導決策服好務，充分發揮參謀助手作用。要圍繞“把學習的氛圍搞得濃濃的、把研討的氛圍搞得濃濃的、把奉獻的氛圍搞得濃濃的”的要求，加強政府調研部門的自身建設，樹立起政府研究部門的良好形象。同時要注意打造平臺，做好《政務調研通訊》、《領導參閱》等期刊的編印工作，以便于大家相互借鑒和及時提供調研建議為領導決策。

（二）加強政務調研隊伍建設。我們必須切實抓好培訓學習，努力提高調研隊伍素質，使隊伍始終保持思想解放、眼界開闊、觀念領先、思想敏銳的良好精神狀態和知識面寬、業務能力、實踐能力強、能打硬仗的良好素質。在具體工作中，我們要增強中心意識、大局意識、服務意識、創新意識、效益意識等“五個意識”。要加強對政策法規及經濟、法律等方面知識的學習，不斷提升自己的理論水平和業務功底，并運用于實踐之中，這樣才能拿出有分量、有重要價值的調研成果。要繼續發揚政府研究人員長期以來勤勤懇懇，兢兢業業，無私奉獻的精神，樹立強烈的事業心和責任感，從事寂寞事業，甘當無名英雄，樂于清貧、樂于奉獻。同時，因為調研工作十分辛苦，也很清貧，所以我們各級領導應多關心調研隊伍的身體健康及個人的成長、進步，始終保持一支穩定的、適時流動的、充滿生機活力的調研隊伍。

（在全市區縣政府研究室主任座談會上的講話）

第二篇：圍繞決策咨詢搞好調查研究

圍繞決策咨詢搞好調查研究

市政府辦副主任、市政府研究室主任劉文華

近年來，各級政府研究部門緊緊圍繞工作大局和本級政府的中心任務，針對經濟社會生活中存在的重要問題和突出矛盾，深入調查研究，形成了一批質量較高的調研成果，為政府及部門的科學決策、政策的制定和咨詢提供了有效的參考，取得了較好的成效，在各級領導機關的決策中發揮了重要作用，對指導和推動工作產生了重要影響。但是我們也清醒地認識到，與領導的要求和賦予的職能職責還有較大的差距。我們必須進一步理清思路，理順關系，加強力量，提高素質，創新方法，扎實工作。

一、充分認識調查研究工作的重要性

重視和堅持調查研究，是辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論的基本原則，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求，也是保證科學決策與實現正確領導的基本前提。“決策科學”是現代政府的一個重要標志和基本要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。十七大報告指出要“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”，把“決策科學”納入加快行政管理體制改革、建設服務性政府的重要內容，可見，政府調研機構在政府科學決策中具有重要的地位和作用。我們黨歷來十分重視調查研究工作。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷。他說：我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。他形象地說：“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。” 他的《湖南農民運動考察報告》、《中國社會各階層的分析》等調查報告，深化了毛澤東同志及共產黨人對中國國情的認識，奠定了中國革命的基礎，在中國革命史上具有重要的地位和作用。鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確領導。江澤民同志強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”陳云同志也曾指出：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”回顧建黨80多年的歷史，什么時候重視調查研究，堅持理論和實際的統一，黨的事業就順利發展；什么時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業帶來損失。黨的十七大提出要 “全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。省委九屆四次全會把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設西部經濟發展高地的發展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標要求：“堅持以‘工業強市’為主導和核心戰略，加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，強力打造區域性綜合交通樞紐、商貿物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強市”。我們面臨著加快發展和推進現代化進程的歷史機遇，也面臨著一系列前所未有的難題和挑戰。與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量也增加了。這些無疑對調查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構

更為重要的使命。

當前，開展好調查研究工作，有利于我們深化對市情、縣情的認識，幫助我們理清發展思路，提出戰略構想，制定發展規劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執行政策，為政府科學決策、民主決策提供依據；有利于我們及時發現問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認識到開展調查研究工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，為政府及其主要領導服好務，當好參謀助手。

調查研究是政府研究部門的基本職責。只有以豐富的調研成果為基礎，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，履行好職責。離開了調查研究這個關鍵和基礎環節，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務水平，就必須加強和改進調查研究工作。

二、正確把握調查研究工作的特點

各級各部門各行業都需要調查研究，但具體情況卻各不相同。深刻認識和正確把握政府研究部門調查研究工作的特點，從中總結出一些帶有規律性的東西，對于我們提高調研成果質量是非常重要的。從工作性質和基本職能的內在要求看，政府研究部門的調查研究工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。政策和策略是黨的生命。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調查研究，根本目的就是要為領導作出正確的決策提供服務。與此相聯系，衡量政府研究部門調查研究工作質量的高低，關鍵要看有多少調研成果進入了決策，變成了具體政策，以及這些決策和政策在實際工作中發揮了什么樣的作用。可以說，政策性是政府研究部門調研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數不盡的問題需要研究探討。我們的調查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調查研究工作只有忙在點子上，謀在關鍵處，才能富有成效，事半功倍。如果脫離中心工作，遠離決策需要，其調研效果必然會大打折扣。

3、應用性。政府研究部門的調研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。它離不開正確的理論指導和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調“研以致用”。具體來說，調研選題必須緊扣現實工作需要，出發點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調研成果必須有實用價值，落腳點是解決經濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調研成果只有被領導者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現代化建設的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發展趨勢密切相關，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預知未來。為此，調查研究必須有戰略眼光，既立足當前又面向未來，注意瞻前顧后。這是為決策服務的一個重要方面。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠一些，既能預見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統含糊和空發議論，務必做到符合實際、思路正確、措施具體。經濟社會生活極其復雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和

可能，應有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領導機關關注的重要問題，必須集中力量，及時調查，快速反應，適時提供情況和建議，才能適應和滿足決策者的需要。“文當其時，一字千金。”倘若時過境遷，工作重心轉移，才慢騰騰地拿出調研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。事實上，對多數調研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用”。

三、準確把握調查研究工作的基本要求

在現代市場經濟條件下，調查研究工作要為現代政府的科學決策提供好服務，必須認真貫徹落實科學發展觀，明確新時期調查研究工作的目的，深刻把握新時期調查研究工作的特點，創造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務。政府研究部門的調研工作是直接為領導機關的決策服務的。如同企業生產必須符合市場需求一樣，我們的調研工作也必須適應政府中心工作的需要和領導決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。為此，一定要把握全國的中心任務，了解政府的工作部署，掌握領導同志的工作意圖。同時，還要敏于觀察形勢，勤于思考問題，善于見微知著。只有這樣，才能自覺地使我們的調查研究同決策需要緊密聯系起來，把握好調研工作的重點任務，為決策多出主意、出好主意。總的來說，政府研究部門的調查研究，要想大事、議大事，著重研究解決事關改革、發展、穩定大局的突出問題，著重研究解決全局性、戰略性的重大問題，著重研究解決人民群眾關心的熱點、難點和重點問題。對有關問題要盡量提供決策前、決策中和決策后的全方位咨詢服務。對于那些一葉知秋、似小實大、微而見重的傾向性問題和代表性事物，要敏銳觀察，抓住不放。在我們的調查研究工作中，既要領會領導者意圖，千方百計為領導機關和領導同志服好務，也要堅決防止不顧客觀實際和科學規律而一味迎合、投領導者所好的庸俗行為和錯誤做法。在現代市場經濟條件下，政務調研工作要為現代政府的科學決策提供好服務，必須認真貫徹落實科學發展觀，明確新時期政務調研工作的目的，深刻把握新時期政務調研工作的特點，創造性地開展工作。要努力做到“領導沒想到的我們要提前想，領導已經想到的我們要往深處想”。要樹立政務調研的“效益意識”，要看到我們的調研文章只要轉化為成果，就是項目，就是資金，就是和諧，就是穩定。

2、務必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領導機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調查研究。調查研究必須走出去、沉下去、鉆進去；必須深入實際、深入基層、深入群眾；必須認真思考、深刻分析、精心研究。具體來說，搞好調查研究，一要全面把握。努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，多層次、多方位、多渠道地了解情況。既要調查機關，又要調查基層；既要調查干部，又要調查群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。同時，還要搜集和閱讀大量的相關材料。二要深入研究。無論深入調查還是潛心研究，都要有不獲實情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在調查中，應本著求深、求細、求準的原則，“一竿子插到底”，深入到問題的所在地和矛盾的癥結處，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本來面目。要綜合運用歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統計、想象等手段，對調查中掌握的材料進行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透過現象把握本質，找出規律性和普遍性的東

西，找到解決問題的有效辦法。三要注重求實。搞好調查研究，必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理的勇氣和無私無畏的精神。應全面了解客觀情況，善于聽取各種意見，勇于反映真實情況。搞調查研究，不能預設框框，先入為主；不能只看好的，不看差的；不能只報喜，不報憂；不能只總結經驗，不反映教訓。對調查了解到的真實情況和各種問題，要敢于“較真”和“碰硬”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說

一、有二說二，“不唯書、不唯上、只唯實”，做到說老實話、辦老實事、做老實人，唯科學是從，唯國運頓首。敢不敢把自己通過深入調研得到的但與領導者意見不一致甚至相反的觀點秉筆直書，不僅是水平與膽量的問題，而且是品德與黨性的問題。實質上，只有客觀反映情況，尤其是將那些具有傾向性的問題和矛盾以及民間疾苦、群眾意見如實地反映到領導機關，才有助于領導機關作出正確的決策、制定有效的政策，使有關問題得到及時解決。如果一味迎合領導者意見，回避矛盾，隱瞞問題，夸喜遮憂，則必然會誤導判斷，引致決策失誤，給國家和人民造成損失。這是需要極力加以避免的。調查研究不能紙上談兵，必須深入實際、深入現場，多渠道、全方位地開展，以確保獲得的第一手材料真是可靠。毛澤東同志寫《湖南農民運動考察報告》深入到湖南鄉村達九個月時間，開展實地調查。最近，清華大學一女博士臥底到成都某酒樓“打工”,與女農民工同甘共苦一年半,寫出《服務業女性農民工個案研究》的博士論文。

3、廣泛聽取群眾意見。“群眾是真正的英雄。”人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認識的不竭源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調查研究工作，必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，拜群眾為師，和群眾交友，“問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，同群眾一起討論大家關心的問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，集中他們的智慧。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么；既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點和重點問題，更要主動調研，抓住不放。只有這樣的調查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。我們調研提出的對策和政府最后出臺的政策的檢驗者是群眾。因此，我們的調查研究工作，要做到“三貼近”，即：貼近領導，貼近群眾，貼近實際，要在求深、求細、求準上下功夫，溯本求源，透過現象看本質。

4、創新調查研究研工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調研方法，如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優點，應繼續堅持。與此同時，還必須適應經濟社會發展變化的新情況，拓展調研渠道，創新調研方式。要積極使用統計調查、問卷調查、抽樣調查、網絡調查等現代方法，提高調查的效率和質量；充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，為調研乃至決策提供快捷、全面、翔實的信息資料；綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論以及規劃與優選、預測與評價、計算機仿真等方法，對已掌握的調查材料進行多層面、多角度的系統研究。只有把傳統調研方法和現代調研手段結合起來，才能增強調查研究的科學性和時效性，提高調研工作的效率和調研成果的質量。此外，調查研究既是科學，更是藝術。搞好調研工作，必須在實踐中做有心人，不斷積累經驗、豐富技巧、提高能力。比如，調查的提問方式就有多種，或開門見山，直來直去；或投石問路，先做試探；或竹筍剝皮，層

層深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心開導，循循善誘；或旁敲側擊，弦外聽音。究竟采用何種方式，必須因情而定，隨機應變。

5、精心寫好調研報告。撰寫報告是調查研究的重要環節。調查再全面，研究再深入，文章寫不好仍達不到預期目的，甚至會前功盡棄。一般說來，需要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達要準確、鮮明、生動。寫調研文章不應過多雕飾、過于華麗，不要用詞生僻、晦澀難懂，也不能過于平淡或官話套話連篇，而要準確、鮮明、生動、樸實。即使講道理，也要寓理于事實之中，不能搞純粹的理論推理。要讓人看得懂、愿意看，引人入勝，看了以后還津津樂道、回味無窮。三是表現形式多樣化。寫文章也應從實際出發，講究多樣性，切忌公式化，不能千人一面。有些文章，形式死板，毫無個性，如同“八股”，給人以似曾相識之感，領導見了煩，讀者見了厭。四是從內容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。領導同志和決策機關日理萬機，很難有時間讀長篇大作。調研報告應力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止，千萬不要冗長乏味，動輒洋洋萬言，讓人到沙堆中淘金撿寶。

四、努力提高調查研究人員隊伍的素質

1、提高政治理論和政策水平。這是提高調研工作水平的根本前提。政府研究部門的調查研究，一般都與制定和實施政策措施相關。因此，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，認真貫徹黨的路線、方針和政策。這就需要刻苦學習理論，熟悉黨的方針政策和國家的法律法規，從而提高認識和鑒別事物的能力，提高調研成果的政策水平。創新是社會進步的不竭源泉，也是調查研究工作者的可貴品質和必須遵循的重要準則。缺乏基本的理論功底，不知曉黨的路線、方針、政策，沒有創新思維能力，就難以搞好調查研究，也難以提出有分量、有重要價值的調研成果。

2、全面提高自身素質。調查研究是運用科學理論去探索未知、認識事物發展方向、尋求解決問題方法的一種復雜的腦力勞動，是一項高度依賴調研人員素質的工作。要提高調研工作水平，就必須提高調研人員的思想、業務和寫作素質。政府研究部門調研工作的重要性，對調研人員的素質提出了極高的要求。概括起來說，就是要有較高的馬克思主義理論水平和全面準確把握黨的路線、方針、政策的本領，要有較高的政治洞察能力和鑒別能力，要有解放思想和敢于創新的意識，要有實事求是的精神和嚴格的科學態度，要有較強的分析研究和文字表達功底，要有比較廣博的政治、經濟、法律、歷史和科技等各種知識，要有較好的電腦、網絡等現代化辦公技能。調查研究工作者一定要博學厚積、秉要執本、常勤精進，做到站得高、看得遠、想得深、寫得好，努力使自己成為政治合格、業務精良、作風過硬、善打硬仗的高素質全面發展人才，才能不斷提高調查研究工作的水平。

第三篇：突出四個圍繞 加強調查研究 努力提高決策服務水平

突出四個圍繞 加強調查研究

努力提高決策服務水平

調查研究是我們黨的優良傳統，是基本的領導方法和工作方法，是加強和改進黨的作風建設的有效途徑，在決策和領導工作中具有謀事之基、成事之道的地位。近年來，縣委辦公室始終堅持把調查研究作為一項重要工作，自覺適應新情況、新任務的要求，突出“四個圍繞”，不斷提高調研層次和質量，較好地發揮了在縣委決策中的參謀助手作用。

一、圍繞中心工作開展全局性調研，為縣委決策提供依據。每年年初，縣委辦公室根據縣委確定的經濟社會發展各項工作任務目標，研究擬定重點調研課題，明確承辦單位，提出具體要求，并以縣委辦公室文件的形式下發各鄉鎮和縣直有關部門。工作中，我們緊緊圍繞縣委的中心工作和重要部署，牢牢把握全縣工作大局和整體思路以及經濟社會發展總體趨勢，抓住一些與當前工作聯系緊密且帶有全局性的重大問題進行全面深入的調查研究，通過深刻剖析和科學分析，提出建議和措施，為縣委議大事、1

謀大事、抓大事提供有重要參考價值的調研材料，使縣委決策更具超前性、科學性和可行性。例如，圍繞提升我縣經濟實力，發展壯大縣域經濟，實現趕超目標，我們組織有關部門對全縣經濟社會發展情況進行深入調研，通過全面分析我縣經濟發展潛能和面臨的機遇，提出了推進跨越式發展的“五大戰略”，即以招商引資為抓手，實施民營強縣戰略，拓展經濟發展空間；以重點項目建設為支撐，實施工業立縣戰略，培強做大支柱產業；以完善設施為載體，實施城市化戰略，加快城鄉一體化進程；以農民增收為核心，實施農業富民戰略，推進農業產業化；以景區建設為依托，實施旅游資源開發戰略，培育發展旅游產業。這一建議措施直接進入了縣委決策，并積極有效地推進實施。同時，圍繞發展壯大工業經濟，實現“工業立縣”，我們通過認真分析傳統產業的市場競爭優勢，科學論證新興產業的發展基礎和發展前景，立足我縣實際，提出了逐步培育發展煤電化工、機械制造、紡織服裝、建筑建材、食品加工五大產業體系的建議及相應的對策措施，為縣委科學決策提供了基礎資料。

二、圍繞工作思路開展探討性調研，為縣委決策提供素材。在日常工作中，通過參加縣委全委會、縣委工作會

和有關常委會議，及時領會和把握縣委決策的基本思路和基本意圖，進而對縣委作出的原則性的決策進行深入細致的調查論證，并通過分析解剖和深入探討，篩選出決策所包容的明確、清晰、具體的工作任務和工作目標，提出工作措施和實施方案，以豐富和完善縣委的總體工作構想和決策基本思路。針對縣委提出的總體工作思路和“二區三園四帶”建設的總體構想，我們進行了深入細致的調研、論證。在全面掌握近幾年主要經濟指標完成情況和增長幅度的基礎上，堅持實事求是，系統地分析了到2007年努力實現財政總收入10億元“一個目標”，突出外經外貿招商引資發展民營經濟、工業立縣、農業產業結構調整“三個重點”和實施年產煤1000萬噸、棉紗100萬錠、發電裝機容量100萬千瓦、石材100萬立方米、鐵礦石100萬噸、水泥100萬噸“六個一工程”的物質基礎和技術基礎，深刻地分析了建設縣經濟開發區以及沿105國道、兗梁公路、汶嘉線、李軍線經濟隆起帶的有利條件和不利因素，提出了今后的工作重點、工作措施和工作方法，進一步豐富和完善了“一三六”工作思路，為縣委作出決策建設“二區三園四帶”提供了第一手素材。當前，隨著農村改革的不斷深入，農村合作經濟組織在農村經濟發展中的作用越來越重要，對此，縣委非常重視，提出了發展農村合作經濟組織的基本思路。按照縣委意圖，我們深入到鄉鎮和部分村居進行了認真細致的調查，用大量事實證明了農村合作經濟組織在加快農業產業結構調整步伐、提高農民進入市場的組織化程度、推進農業產業化進程、增強農民群眾的科技意識、促進政府工作職能轉變等方面的重要作用，深刻闡述了發展農村合作經濟組織的必要性，提出了初步意見和建議。通過調研，使縣委對有關情況有了比較準確的把握，并據此作出了加快發展農村合作經濟組織的決策。

三、圍繞熱點難點開展對策性調研，為縣委決策提供參考。我們注重抓住領導關注、群眾關心的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點難點問題，及時深入地開展對策性調研，全面了解社情民意、群眾呼聲和工作動向，找準問題產生的原因，揭示問題的本質，提出解決的辦法，為縣委在駕馭全局中把握工作的主動權提供可靠的依據、可行的對策和可用的建議。在實行農村稅費改革特別是取消農業特產稅和農業稅后，發展壯大村級集體經濟，確保農村基層組織正常運轉，已成為農村工作需要認真研究和解決的一大課題。針對這種情況，我們在充分調查、全面掌握情況的基礎上，認真總結了村級集體經濟存在的問題，對問題產生的主客觀兩個方面的原因進行了深刻剖析，并結合我縣實際，提出了有針對性的建議措施，有效促進了全縣村級集體經濟的發展。去年年底，我縣結合村支部和第八屆村民委員會換屆選舉，積極穩妥地進行了行政村規模調整，9個鄉鎮的116個行政村被調整合并成48個。這次行政村規模調整涉及面廣，敏感度高，直接關系到村干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益。對此，我們及時介入，通過深入調研，形成了情況真實、問題準確、分析透徹、措施具體的調研材料，為縣委作出決策做好行政村合并的后序工作提供了參考。目前，合并后的行政村基本實現了“群眾合心、干部合力、工作合拍”。

四、圍繞先進典型開展經驗性調研，為縣委決策提供借鑒。我們堅持把總結典型經驗，發揮典型示范作用，作為增強調研工作實效性、指導性的重要途徑，注重用新的視角、新的觀點發掘經濟社會發展實踐中出現的具有指導性、借鑒性的典型。通過對典型的思想基礎、形成過程、具體措施、實際效果、基本經驗等方面進行概括和提煉，升華出具有普遍指導意義的典型經驗，使之平中見奇、小中見大、舊中見新，為縣委以點帶面指導工作提供借鑒。去年以來，我縣通過學習借鑒外地經驗，結合本地實際，積極探索推行了黨組織帶協會的工作模式，較好地實現了農村基層黨組織與專業協會的有機融合、相互補充和良性互動，有效促進了黨建工作與經濟工作的緊密結合，達到了農村基層黨組織鞏固、專業協會發展、廣大農戶受益的效果。對我縣推行黨組織帶協會工作中出現的先進做法和典型經驗，我們及時進行了總結歸納和宣傳推廣，為縣委制定決策指導面上的工作提供了借鑒、積累了經驗。

第四篇：如何搞好調查研究和撰寫調研報告

如何搞好調查研究和撰寫調查報告

在機關工作的同志，都要搞調查研究，也都要寫調研報告。但要搞好、寫好卻是一件不容易的事情，這里就把我個人的一些體會拿來與各位交流，不對的地方請批評指正。想從四個方面入手：①什么是調查研究，看看有哪些類型；②如果好，說說自己的看法；③怎么做好，談談個人的心得；④如何寫好，講講多年的體會。

一、如何理解調查研究

（一）調查研究的概念

不論是在企業還是政府，調查研究都是一項重要的工作。尤其是在政府向服務型政府轉型時期，要提高服務水平與決策水平，在日常工作中突出差別化，調查研究是一個重要基礎。實際上，這一點在中共歷史上早已有傳統。毛澤東曾有一句名言，“沒有調查，沒有發言權”，就是談調查研究的重要性。據陳云回憶，他進入中央蘇區以后，最為服膺的，就是毛澤東的調查研究。

要做好調查研究，先要理解這一工作的特點。調查研究到底是做什么？在我們看來，第一，調查研究是為了獲得信息，尤其是第一手信息。任何一項政府決策，只要不是出自決策者的完全“獨裁”，都要基于某些信息。在提倡決策科學化的今天，更是如此。當今世界是信息社會，信息的產生、傳播、影響速度都很快。不論是在企業還是在政府，有一句話大家應該記住：信息 1

意味著權力。這不是在夸大信息的重要性，當政府決策體系建立于信息基礎時，信息就是實實在在的權力。

第二，調查研究工作一方面在獲得信息，另一方面也在“制造”信息。調查研究的成果往往以信息的方式來體現，如各種調研報告就是信息。調查研究工作最好的價值實現方式，就是影響決策。這就需要以信息來影響領導的決策，也就是說，要用信息爭取到決策者的注意力。在政府體系中，掌握著信息報送的部門，往往就是掌握著實際權力的部門，因為它能決定領導看到什么信息。

第三，調查研究不是寫被動的命題作文，而是主動分析工作。完全等待領導布臵任務，這種方式太被動，沒有發揮主動性，也不容易把調查研究做好，因為你對調研問題的理解，是在領導布臵之后才開始。調查研究也是能體現預見性的，如果能關注宏觀形勢的變化、關注當前工作熱點的轉換、關注決策者的注意力分配，是能夠提前、主動做好工作的。主動做好工作，是另一重境界。

歸納一下，調查研究是一項信息收集與分析活動，它以獲得特定方向的信息為主要目的，并以信息的方式對更高層的決策提供支持。

（二）調研報告的主要類型

從調研的目的看，公務員經常涉及的調研報告主要有五種

1、解決問題型調研報告

目的是為了解決某方面或某一個突出問題。比如，《關于機 2

關工作作風的調查》、《關于黨政機關干部工作狀況的調查》。解決問題型調研報告，需要陳述問題的表現、影響以及解決問題的重要性，分析問題產生的原因，并有針對性地提出具有操作性、可行性的解決對策或建議。

2、政策研究型調研報告

目的是為了制定或完善政策，強調在政策層面上解決某方面的問題。比如，《當前我國房地產市場情況分析及政策建議》。政策研究型調研報告，需要陳述問題的現狀、影響以及解決問題的重要性，在政策層面上分析產生的原因，并提出應對的政策建議。

3、決策反饋型調研報告

目的是掌握各種決策的具體成效，以加強或改進工作。比如，《部分地方免除城市義務教育階段學雜費政策實施情況的調查報告》。決策反饋型調研報告，需要陳述決策的實際效果，對決策成效進行定性判斷，并適當提出加強或改進工作的建議。

4、評估預測型調研報告

目的是對一些有階段性指標要求的動態性工作，提前進行趨勢預測，便于實施有效控制。比如，《沿海地區經濟運行趨勢、問題和對2009年經濟工作的建議》。評估預測型調研報告，需要用實際數據說明主要情況，對當前形勢做出評估，對發展趨勢做出判斷，并提出有效的調控建議。這種類型調研報告主要用于經濟形勢、商業形勢的分析和預測。

5、參觀考察型調研報告

這種類型調研報告也被稱為考察報告。目的是學習其他地區、行業的一些先進經驗、做法，促進本地區、本行業中某方面工作的開展。比如，《新加坡解決居民住房問題的主要做法及啟示》。參觀考察型調研報告，需要陳述主要做法、成效以及主要經驗，并結合本地區、本行業某方面工作的實際提出具有借鑒性的建議。

（三）調研的基本方式

1、普遍調查。也稱普查，如全國人口普查。

2、綜合調查。就是針對某一地區、某一單位或某一方面的基本情況，作全面系統的調查和反映的報告。具有較強的綜合考察性質。

3、典型調查。其優點在于：①調查深入細致，全面深入解剖，具有深度；②省時省工省錢；③是領導工作的重要方法。

4、專題調查。就是側重某個問題進行較深入的調查后形成的報告，這類報告一般常常在標題上反映出來。

還有定點調查、抽樣調查、個別調查、公開調查、追蹤調查、統計調查等。

（四）調研的方法

1、走訪調查。

2、開調查會。

3、書面調查。

4、問卷調查。其程序是：選擇調查對象；設計調查項目；分發問卷；統計歸類；分析概括。

5、實地考察。即調查者深入事件現場，進行有計劃、周密細致的考察，以便得出準確的判斷，也就是細致的考察，以便得出準確的判斷，也就是常言所說：百聞不如一見。調研人員親自到現場進行實地考察，可以獲得第一手材料，可以得到生動直觀的鮮明印象，豐富自己的感性認識，實地考察是一種常用的調查方法，特別適用于災情如旱災、水災、火災及事故、犯罪現場的調查，而且對這類情況的調查，非到現場考察不可。

（五）調研工作的幾個環節

調研工作的環節可用下面的圖式表示：

選定調研課題→組織調研力量→擬定調研方案→選定調研對象→實施調查研究→寫出調查報告→報送領導決策參考

二、好的標準

何為好？可能仁者見仁、智者見智。但是金子就會發光，鐵蛋子只能生銹，好東西總有它的獨到之處，所謂勝出必有所長。從實用的角度出發，我覺著這個“好”應該滿足“三個三”。

1、從事情本身看，應該滿足三個條件：一是分析透徹，事兒擺得清楚；二是觀點正確，理兒講得服人；三是建議可行，招兒出得高明。

2、從現實需要看，應該抓住三個重點：一是緊貼中心，您得圍繞黨委、政府的中心工作說事，偏離了中心，就是在干瞎賬活；二是決策需要，您得圍繞領導關心、事關大局的大事要事開展工作，也就是說，要站在領導的角度、全局的高度去思考問題，自覺地替領導摸情況、給領導當參謀，這樣您的工作才有價值； 5

三是社會關注，就是要圍繞經濟社會發展中的熱點、難點、焦點問題搞調研，用我們的調研來反映真相、用研究的成果去解惑答疑、用可行的建議去促進工作。

3、從工作成效看，應該達到三個效果：一是領導認可，領導給您做了批示、留了墨寶，說明您的調研有價值、您的成果有分量，進一步講，如果您的東西能夠引起高層重視，轉變為黨委、政府的決策，那可就是上乘之作了，假如您一年能夠推出三五個這樣的成果，您在領導心中的位臵可就不一樣了，說不定哪一天就給您個高升的機會。二是社會公認，您的成果被報刊刊用了、被內刊轉載了，說明您的探索是有益的、您的研究是可取的。別小看登報紙上雜志，沒有獨特的角度與觀點，媒體不會買賬、內刊也不采納。刊發，在一定程度上代表著價值、代表著成功。三是大家贊同，自己說行不算真行，大家說好才是真好。同行們給您挑大拇指，甚至社會上的人都覺著您的東西不錯，才說明您確實是高、實在是高！

三、調研的要領

怎么調研、調研什么、不調研什么，什么時候調研什么，是有所講究的。建議大家注意以下幾方面的問題：

1、重要的前提——上心

調查研究是一項基本功，對機關工作者或企業文秘人員來說，它雖然不是第一位的工作，但并不意味著它對您不重要。如果您對自己的要求僅僅是很好地完成日常工作，那您對崗位要求的理解還是浮淺的、欠缺的，更有意義的事情是通過對工作情況 6 的深度開發，還原事物本相、查找存在問題、提出相應對策，為領導決策提供有價值的參考依據。所以別拿著調研不當回事。我的看法是它對崗位職能的發揮和您個人在領導心目中的地位，遠比日常工作本身要大得多；它需要的功夫，也遠比鼓搗現成事要硬得多。調研與您的本職工作是密不可分的，如果能夠形成一種將調查研究默默然掛在心上的良好習慣，從起點上就融進調研的意念，并用縝密的觀察來洞觀其變，隨時跟蹤動態、收集素材，那么您的工作就會主動得多、有效得多。

2、遵循的原則——“三別”

第一，別光干“現成活”。要有意識地收集一些與本職工作有關的信息和情況，善于探尋工作成敗的原因、挖掘事件背后的根源。或者說要在平常的工作中發現不平常、在日常的工作中提出新思想，而不是光低著頭干現成事。這樣您的工作才會更有價值。

第二，別去干“瞎賬活”。領導不關心、上級不關注的事少干或者干脆別干。他脊梁背癢癢，您給他撓腳心，那是費力不討好，弄不好還有可能踢您兩腳。所以要善于“摸脈”，看看領導在想什么、干什么。把握領導意圖，您的工作才能干到點兒上。

第三，別干等著“派活”。各位工作都想著進步，怎么進步？主動、超前地為領導服務才是出路，大伙都有給領導倒水、提包、開車門的良好習慣，建議把它延伸到調研當中，主動地想領導所想、想領導沒想、想領導來不及想的事情，并有意識地去摟一些情況、搞一些調研，超前地為領導出一些主意、想一些辦法。這 7

個事兒做好了，相信領導會更加地看重您。

3、選題的重點——“三高”

一是高層重視。就是要研究領導重視的問題，把調研的重點鎖定在黨委、政府關注的大事、要事、難事、急事上。建議大家多學文件、多看報紙、多聽會議，以把握宏觀大勢。否則，您就找不著北，就會把活干走腳了。

二是高點站位。就是要胸中有大局，從全局的高度想事情、從宏觀的角度看問題。這樣的話，您就可以居高臨下，看到別人看不到的現象、發現別人找不到的問題、想出別人想不到的主意。每個人的工作可能是具體的，但思考問題時可不能局限于手頭上那點事兒，否則就事論事，就弄不出有高度、有價值的東西來。

三是高度留意。就是要洞察秋毫，形成用心觀察的職業習慣，善于在平常中發現不平常、在一般中發現不一般，通過跟蹤調查、分析研究將一些動態性、苗頭性的東西及時反映出來，并提出相應的建議和措施。

4、關注的目標——“兩面”

就是要從正反兩個方面來研究問題。領導關注的重點，往往是非常態的東西，要么是某個事挺露臉，需要總結宣傳；要么是某方面不正常，需要解決問題。所以我們搞調研也得有所側重。我的看法，正常的事不必多說，兩面的事留心關注。也就是說歌功頌德、總結經驗的東西要多多地搞，這樣的話領導高興基層滿意，最終是皆大歡喜。但僅做這些是不夠的，真正有價值的東西不是糊弄領導、討好基層，而是要客觀地幫著領導查擺問題，給 8

他解惑、答疑、支招。什么時候您的調研只能給市長看、給書記看，只能給總裁看、給經理看，成了領導重視的內部資料，就說明您的功夫到家了。當然，您得吃透領導的脾性、揣摩領導的心情，并選擇適當的方式和時機來提出建議。否則，悶著頭瞎干，惹惱了領導也是得不償失。

5、把握的時機——“一點”

就是抓住調查研究和調研報告上報的時點。有些事情具有很強的時效性，過了點兒就沒價值了。比如我們經常搞季度分析，這個東西必須在季度結束后盡快推出，到了年底還搞三季度的分析，有什么意義？快速行動，適時上報，往往是事半功倍。

另一方面，從服務領導任職時間的長短來看，這個“時機”的把握也要有所講究。我認為有三個重要時點需要把握：①給剛來的領導謀思路。包括給他提供一些基本的情況、基本的特點、基本的工作方略等，因為他剛來，需要掌握情況、需要理清思路、需要“點三把火、踢頭三腳”，如果您能在這時給他一個翔實而具體的情況、明確而可行的建議，相信您很快就會進入他的視野。②給干著的領導想辦法。干了一段時間的領導，往往會遇到一系列的問題需要解決，如果您這時能夠設身處地為他出一些主意，經常幫著他分析某個事情怎么解決更有利于工作開展、更有利于讓他擺脫困境，相信他會覺著您這個幫手很擋戧。③給日久的領導出政績。他干了一段時間，無論對上級、對群眾都需要有一個交代，這就需要您給他歸納成績、總結經驗、展現成果，以表明他工作出色、政績突出，如果您能夠及時把這項調研做好，相信 9

領導會非常欣賞您、器重您。

6、提高的途徑——“三條”

一是多學多練。調研水平的提高是一個漸進的過程，別覺著現在寫的東西不行，只要努力，說不定哪一天你就會成為調研高手；也別覺著自己的東西不錯，只要用心，說不定哪一天就能看出原來的“東西”不是“東西”。只要不滿足現狀，善于學習和積累，善于在學中干、在干中練，調研能力就會不斷提高。

二是反復推敲。成熟的思想都不是與生俱來的，沒有“一眼望穿”的本事。對客觀事物的認識，都得一步步來。應該說，形成一個結論、確認一種觀點并且準確無誤，不是一件容易的事情。所以拿不準的事可以先放一放，過些日子再拿出來看看，就有可能看出問題、看出破綻，什么時候覺著成熟了，再拿出來給領導參考。

三是相互爭鳴。爭鳴是一種開拓視野、完善思路、提高調研水平的好辦法。這一點，我們搞調研的同志深有感受。我們的一些東西，就是在相互爭論中形成的，就是在互相否定中提高的。建議大家遇到問題，不要光自己憋、自己想，可以拿出來讓大家挑挑毛病。這將非常有利于您的提高與長進。

7、搞好的要求——“三點”

一是耐得住寂寞。調研是個苦差事。要想把調研搞深搞透，就得一絲不茍、一心獨用，就得耐得住清苦、熬得住清凈，甚至需要舍棄與朋友聚會、與家人團聚的時間和機會，所以你得有不怕寂寞和艱苦付出的思想準備。

二是坐得住屁股。不管你是什么性格，內向還是外向、深沉還是張揚，要干這個活，就必須沉下心來，扎扎實實地了解情況；就必須穩下心來，老老實實地進行研究。胸脯子上長草、屁股底下長蒺藜，干不了這個。

三是習慣于積累。好腦子比不上爛筆頭。不管你的記憶力多好，都要形成做筆記的好習慣。要善于記、善于想。記得全，需要的時候就能夠信手拈來；想得深，研究的時候就能夠鞭辟入里。如果記得少、或者記得不全，就會影響到材料的積累和組合。形成做筆記的好習慣，把平時的所見、所聞、所思、所想記錄下來，對搞好調研十分有益。有時候，思想火花就是一閃念的東西，稍縱即逝，一不留神就又忘掉了，所以建議大家要帶本子、記筆記。搞調研，靠的就是這些日積月累的素材。

四、寫的建議

一個好的機關工作人員，不僅要把調研搞得深入透徹，而且調研報告也要寫得規整漂亮。您調研得不錯，但表達不到位、邏輯不清楚、語言不通順，就會事倍功半，埋沒了您的勞動和才華。所以在寫作上也得下一些功夫、找一些技巧。對于寫作，我從三個方面與大家探討。

1、基本的程序——“五步”

寫調研報告不能像小學生寫作文一樣想到哪里寫到哪里，要講究文章的結構、層次、韻味和可讀性。對于基礎好的同志，可以先打個腹稿，然后一氣呵成。對于多數同志，還是建議您按照下面的順序來組織文章：

先寫提綱。把要寫的內容先羅列進去，這期間可以增增刪刪、逐步細化，直至覺著這些內容能夠足以表達您的意思。這樣寫起來就有個靶子，不至于丟項落項。

再搞梳理。決定說哪些、不說哪些，哪些詳寫、哪些略寫，這是一個資料取舍和權衡的過程。

甄選標題。包括總標題、大標題和小標題，也就是給您的報告起一個好名字、給您的文章搭一個好架子。這實際上是一個謀篇布局問題。

進入寫作。分別就每個標題下面的內容進行詳細闡述。

修改加工。對不滿意的地方進行完善，包括修改篇章結構、審查邏輯關系、潤色文章語言等，最后形成完整的調研報告。

2、把握的重點——“四個 ”

寫調研報告是個比較嚴肅的事情，但為了增加報告的可讀性，在不沖淡主題、不失嚴謹的前提下，可以使用一些寫作的技巧。我給大家的建議是“千錘標題、百煉正文、精雕開頭、細琢結尾”。這四個方面把握好了，您的報告就富有色彩。

(1)標題的潤色。文美在標題。一篇文章能不能吸引讀者，首先要看您的題目擬得怎樣。古人說過:“題好文一半”，足見標題之重要。潤色出一個好的標題不容易，它要求我們有足夠的詞匯積累和過硬的遣詞造句功夫。潤色標題要遵循三個原則：

一是簡明概括。就是要一語破的，讓人能夠看懂您想說什么，要表達什么意思。標題上不能用模棱兩可的詞、不能有生僻硌棱的字，也不能一個標題寫到兩行，顯得啰嗦。

二是亮麗清新。就是要讓人讀著爽快，新奇而又朗朗上口。不能用老掉牙的詞來說事，但也不能把尚未定型、指代不明確的詞兒放進來。否則的話有可能弄巧成拙。

三是對仗工整。包括大標題、小標題形式要統一、詞性要一致、字數要相等，這樣顯得干凈利落、規整嚴謹。

(2)開頭的雕琢。萬事開頭難。寫文章也是如此。不管是什么文章，首段得勢，則通篇皆佳。否則的話，一開頭就讓人提不起精神，誰還往下看？組織開頭要注意四點：

一是起筆點題。使讀者一下子就“進入角色”。

二是闡明基調。明確調研事件的性質，是好、是壞，是正面的、還是反面的，讓人明白您想說明什么觀點。

三是引人入勝。就是要吊起讀者的胃口，吸引讀者往下看。

四是引起下文。為正文打下伏筆，使讀者讀下面的文章時不會感到突兀或摸不著邊際。

(3)正文的錘煉。正文是調研報告的主體，標題再漂亮、開頭再精彩、結尾再趕勁，如果正文寫不好，那就成了“花拳繡腿”。為了把正文寫得豐富可讀、耐人尋味，建議大家在正文的寫作上要遵循“三講”原則：

一是講究邏輯。先講什么、后說哪些，要有個合理的安排，不能語無倫次。按照題目的性質，或者是平行著寫，分別就需要說明的問題逐一論述；或者是遞進著寫，層層深入地漸進分析。不管是哪種寫法，都不能有邏輯上的錯誤，并且要干脆利索、表達準確。同時還要注意一件事情、一個問題只能在一個部分表述，13

不能前邊說了后邊還說。

二是講究例證。就是要用案例給您的論點當注腳、給您的研究添厚度，或者通過旁征博引讓您的報告深入淺出。

三是講究文采。就是要在報告的文采上下些功夫。干干巴巴地平鋪直敘讓人乏味。要善于運用修辭手法，善于進行遣詞造句，以增強您報告的準確性、可讀性和感染力。

(4)結尾的寫作。編筐編簍，全在收口。口收得好，即使報告里有些小毛病，有時候也不是那么扎眼。好的結尾要能夠強 化調研報告的中心，給人以沖擊、給人以啟發、給人以深刻思考。有人說，好的結尾要能夠“使讀者好像嚼橄欖，已經咽了下去而嘴里還有余味；又好像聽音樂，已經到了末拍而耳朵里還有余音”，雖然繞口但我覺著是說到了點上。總的來說結尾要結得適時、結得趕勁、結得拔高、結得回味無窮。當然，有些報告在說明主題后，也可以自然結束。文章結尾有“四忌”：一忌“剎空”，該結的時候不結，造成文章臃腫；二忌“剎偏”，偏離主題，到最后把文章弄走腳了；三忌“剎過”，把本可悟出的含義一語捅破，有時候含蓄也是一種境界；四忌“剎急”，不該結的時候結了，該說的沒說完，也會留下一些遺憾。

3、寫作的建議——七條

調研報告有其自身的特點，撰寫起來既不同于信息簡報，也不同于紅頭文件，在不失嚴謹的前提下，需要你自己的創意和把握。我給大家七條提示：

(1)先事后文。就是要以事實為依據、以分析研究為前提。14

寫調研報告，最大的忌諱是盲目動筆。正確的做法是：想搞一個課題，首先要把它研究透徹，弄清楚它的“其然”和“所以然”，然后才是你發揮文字特長的時候。也就是說，要“先掰察事，后琢磨詞”。把事兒想通了，才會見解獨到，才能言必有中。

(2)周密嚴謹。就是要論證充分，言必有據。調研報告不是讓您“海闊天空”的文體。它要體現客觀性、真實性、針對性和邏輯性。因此，不能用不切實的情況、拿不準的觀點來推理結論；不能用不確鑿的東西去佐證觀點；更不能顛倒黑白、混淆是非，把不是當理兒說。那樣的話，您的寫作就誤入了歧途，您的東西就失去了價值。在文章的架構上，也要綱舉目張、絲絲入扣，多一個段落是累贅、少一個環節是缺憾。

(3)自圓其說。就是要為你的說法找到充分依據。一篇報告，不僅要反映一些情況，更要闡述自己的觀點、提出見解、拿出招數。這應該是整個報告最閃光、最搶眼的地方，也是最叫勁、最能體現你的水平和能力的地方。鮮明的立論、獨到的見解、可行的招數，不是空穴來風，要有充分的理由來佐證，讓人家看了覺著確實是那么回事兒。要達到這樣的效果，就得設法“自圓其說”，通過理論分析、實證研究給您的論點找證據、給你的觀點找說詞，就得先把自己說服了。如果連自己都說服不了，干脆不去談它。

(4)立意獨到。就是你的報告要新奇獨特，包括對調研事件的認識、對關注問題的闡釋、對改進工作的思路等等不僅要鞭辟入里、立意高遠，而且要個性鮮明、立意獨到。同時在切入的角 15

度、表達的形式上也要匠心獨運。我的建議是，別人都寫的事你別寫，要么就從不同的角度去寫，要見他人所未見、寫他人所未寫、言他人所未言，這樣你的材料才能夠標新立異，領導才愿意看。

(5)精練簡約。就是文章要寫得簡短精練。在結構和層次上，要刪繁就簡。寫文章不能像小學生算四則題，大括號套中括號、中括號套小括號，一層一層地套個沒完。在表述上，要長話短說、言之有物，擠出多余的水分。在確保準確、到位的前提下，要惜墨如金，能用一字、不使一詞，能用一詞、不使一句，能使一句、不用一段。

(6)長短適中。就是報告不能容量太大，不能期望把所有的東西都塞進去。必要的話，可以通過“系列研究”、“系列報告”的形式逐一發表，這樣既短小精悍，又能讓人家在看你的東西時有喘息的機會。一篇報告，有二、三千字就不少了，二、三十頁的東西，一看就讓人腦袋發大，除非非看不可，誰也沒有這樣的耐性。我的體會是，什么時候你的報告寫成了千字文，你就到了被領導高看的時候了。

(7)力求鮮活。就是要創新形式、豐富內容、錘煉語言，提高報告的可讀性。與一般的公文相比，調研報告的寫作要求不是很嚴格，可以按照自己的習慣和手法去組織，包括篇章結構、語言風格、觀點陳述等等，只要不失真實性、客觀性、邏輯性，什么樣的形式都可以探索。文章要有自己的風格，所謂文如其人。有了風格，東西才比較鮮活，人家才愿意看，否則觀點平平、語 16

言干澀、形式呆板，領導看不了幾頁就煩了。所以要講究風格，講究怎樣才能把您的觀點、思路和建議更好地表達出來。這樣的話，人家在看你材料的時候，才會覺得比較養眼，才會有耐性，也才能夠創出自己的牌子。

第五篇：搞好調查研究與寫好調研報告

搞好調查研究與寫好調研報告

［ 作者：劉俊生來源：應用寫作雜志社點擊數：1299更新時間：2011-1-24文章錄入：jlyhx ］

【字體：】

在機關工作的同志，都要搞調查研究，也都要寫調研報告。但要搞好、寫好卻是一件不容易的事情，這里就把我個人的一些體會拿來與各位交流，不對的地方請批評指正。想從三個方面入手：①什么是好，說說自己的看法；②怎么做好，談談個人的心得；③如何寫好，講講多年的體會。

一、好的標準

何為好？可能仁者見仁、智者見智。但是金子就會發光、鐵蛋子只能生銹，好東西總有它的獨到之處，所謂勝出必有所長。從實用的角度出發，我覺著這個“好”應該滿足“三個三”。

1.從事情本身看，應該滿足三個條件：一是分析透徹，事兒擺得清楚；二是觀點正確，理兒講得服人；三是建議可行，招兒出得高明。

2.從現實需要看，應該抓住三個重點：一是緊貼中心，您得圍繞黨委、政府的中心工作說事，偏離了中心，就是在干瞎賬活；二是決策需要，您得圍繞領導關心、事關大局的大事要事開展工作，也就是說，要站在領導的角度、全局的高度去思考問題，自覺地替領導摸情況、給領導當參謀，這樣您的工作才有價值；三是社會關注，就是要圍繞經濟社會發展中的熱點、難點、焦點問題搞調研，用我們的調研來反映真相、用研究的成果去解惑答疑、用可行的建議去促進工作。

3.從工作成效看，應該達到三個效果：一是領導認可，領導給您做了批示、留了墨寶，說明您的調研有價值、您的成果有分量，進一步講，如果您的東西能夠引起高層重視，轉變為黨委、政府的決策，那可就是上乘之作了，假如您一年能夠推出三五個這樣的成果，您在領導心中的位置可就不一樣了，說不定哪一天就給您個高升的機會。二是社會公認，您的成果被報刊刊用了、被內刊轉載了，說明您的探索是有益的、您的研究是可取的。別小看登報紙上雜志，沒有獨特的角度與觀點，媒體不會買賬、內刊也不采納。刊發，在一定程度上代表著價值、代表著成功。三是大家贊同，自己說行不算真行，大家說好才是真好。同行們給您挑大拇指，甚至社會上的人都覺著您的東西不錯，才說明您確實是高、實在是高！

二、做的要領

怎么調研、調研什么、不調研什么，什么時候調研什么，是有所講究的。建議大家注意以下幾方面的問題：

1.重要的前提——上心

調查研究是一項基本功，對機關工作者或企業文秘人員來說，它雖然不是第一位的工作，但并不意味著它對您不重要。如果您對自己的要求僅僅是很好地完成日常工作，那您對崗位要求的理解還是浮淺的、欠缺的，更有意義的事情是通過對工作情況的深度開發，還原事物本相、查找存在問題、提出相應對策，為領導決策提供有價值的參考依據。所以別拿著調研不當回事。我的看法是它對崗位職能的發揮和您個人在領導心目中的地位，遠比日常工作本身要大得多；它需要的功夫，也遠比鼓搗現成事要硬得多。調研與您的本職工作是密不可分的，如果能夠形成一種將調查研究默默然掛在心上的良好習慣，從起點上就融進調研的意念，并用縝密的觀察來洞觀其變，隨時跟蹤動態、收集素材，那么您的工作就會主動得多、有效得多。

2.遵循的原則——三別

第一，別光干現成活。要有意識地摟一些與本職工作有關的信息和情況，善于探尋工作成敗的原因、挖掘事件背后的根源。或者說要在平常的工作中發現不平常、在日常的工作中提出新思想，而不是光低著頭干現成事。這樣您的工作才會更有價值。

第二，別去干瞎賬活。領導不關心、上級不關注的事少干或者干脆別干。他脊梁背癢癢，您給他撓腳心，那是費力不討好，弄不好還有可能踢您兩腳。所以要善于“摸脈”，看看領導在想什么、干什么。把握領導

意圖，您的工作才能干到點兒上。

第三，別干等著派活。各位工作都想著進步，怎么進步？主動、超前地為領導服務才是出路，大伙都有給領導倒水、提包、開車門的良好習慣，建議把它延伸到調研當中，主動地想領導所想、想領導沒想、想領導來不及想的事情，并有意識地去摟一些情況、搞一些調研，超前地為領導出一些主意、想一些辦法。這個事兒做好了，相信領導會更加地看重您。

3.選題的重點——三高

一是高層重視。就是要研究領導重視的問題，把調研的重點鎖定在黨委、政府關注的大事、要事、難事、急事上。建議大家多學文件、多看報紙、多聽會議，以把握宏觀大勢。否則，您就找不著北，就會把活干走腳了。二是高點站位。就是要胸中有大局，從全局的高度想事情、從宏觀的角度看問題。這樣的話，您就可以居高臨下，看到別人看不到的現象、發現別人找不到的問題、想出別人想不到的主意。每個人的工作可能是具體的，但思考問題時可不能局限于手頭上那點事兒，否則就事論事，就弄不出有高度、有價值的東西來。三是高度留意。就是要洞察秋毫，形成用心觀察的職業習慣，善于在平常中發現不平常、在一般中發現不一般，通過跟蹤調查、分析研究將一些動態性、苗頭性的東西及時反映出來，并提出相應的建議和措施。

4.關注的目標——兩面

就是要從正反兩個方面來研究問題。領導關注的重點，往往是非常態的東西，要么是某個事挺露臉，需要總結宣傳；要么是某方面不正常，需要解決問題。所以我們搞調研也得有所側重。我的看法，正常的事不必多說，兩面的事留心關注。也就是說歌功頌德、總結經驗的東西要多多地搞，這樣的話領導高興基層滿意，最終是皆大歡喜。但僅做這些是不夠的，真正有價值的東西不是糊弄領導、討好基層，而是要客觀地幫著領導查擺問題，給他解惑、答疑、支招。什么時候您的調研只能給市長看、給書記看，只能給總裁看、給經理看，成了領導重視的內部資料，就說明您的功夫到家了。當然，您得吃透領導的脾性、揣摩領導的心情，并選擇適當的方式和時機來提出建議。否則，悶著頭瞎干，惹惱了領導也是得不償失。

5.把握的時機——一點

就是卡住調查研究和調研報告上報的時點。有些事情具有很強的時效性，過了點兒就沒價值了。比如我們經常搞季度分析，這個東西必須在季度結束后盡快推出，到了年底還搞三季度的分析，有什么意義？快速行動，適時上報，往往是事半功倍。

另一方面，從服務領導任職時間的長短來看，這個“時機”的把握也要有所講究。我認為有三個重要時點需要把握：①給剛來的領導謀思路。包括給他提供一些基本的情況、基本的特點、基本的工作方略等，因為他剛來，需要掌握情況、需要理清思路、需要“點三把火、踢頭三腳”，如果您能在這時給他一個翔實而具體的情況、明確而可行的建議，相信您很快就會進入他的視野。②給干著的領導想辦法。干了一段時間的領導，往往會遇到一系列的問題需要解決，如果您這時能夠設身處地為他出一些主意，經常幫著他分析某個事情怎么解決更有利于工作開展、更有利于讓他擺脫困境，相信他會覺著您這個幫手很擋戧。③給日久的領導出政績。他干了一段時間，無論對上級、對群眾都需要有一個交代，這就需要您給他歸納成績、總結經驗、展現成果，以表明他工作出色、政績突出，如果您能夠及時把這項調研做好，相信領導會非常欣賞您、器重您。

6.提高的途徑——三條

一是多學多練。調研水平的提高是一個漸進的過程。您別覺著現在的東西不行，只要您努力，說不定哪一天您就成為調研高手；您也別覺著您的東西不錯，只要您用心，說不定哪一天就看著原來的東西不是東西。只要您不滿足現狀，善于學習和積累，善于在學中干、在干中練，您的調研能力就會不斷提高。二是反復推敲。大伙都不是神，沒有“一眼望穿”的本事。對客觀事物的認識，都得一步步來。應該說，形成一個結論、確認一種觀點并且準確無誤，不是一件容易的事情。所以拿不準的事可以先放一放，過些日子再拿出來看看，就有可能看出問題、看出破綻，什么時候覺著成熟了，再拿出來給領導參考。

三是相互爭鳴。爭鳴是一種開拓視野、完善思路、提高調研水平的好辦法。這一點，我們搞調研的同志深有感受。我們的一些東西，就是在相互爭論中形成的，就是在互相否定中提高的。建議大家遇到問題，不要光自己憋、自己想，可以拿出來讓大家挑挑毛病。這將非常有利于您的提高與長進。

7.搞好的要求——三點

一是耐得住寂寞。調研是個苦差事。要想把調研搞深搞透，就得一絲不茍、一心獨用，就得耐得住清苦、熬得住清凈，甚至需要舍棄與朋友聚會、與家人團聚的時間和機會，所以您得有不怕寂寞和艱苦付出的思想準備。

二是坐得住屁股。不管您是什么性格，內向還是外向、深沉還是張揚，要干這個活，就必須沉下心來，扎扎實實地了解情況；就必須穩下心來，老老實實地進行研究。胸脯子上長草、屁股底下長蒺藜，干不了這個。

三是習慣于積累。好腦子比不上爛筆頭，不管您的記憶力多好，都要形成做筆記的好習慣。要善于記、善于想。記得全，需要的時候就能夠信手拈來；想得深，研究的時候就能夠鞭辟入里。如果記得少、或者記得不全，就會影響到材料的積累和組合。形成做筆記的好習慣，把平時的所見、所聞、所思、所想記錄下來，對搞好調研十分有益。有時候，思想火花就是一閃念的東西，稍縱即逝，一不留神就又忘掉了，所以建議大家要帶本子、記筆記。搞調研，靠的就是這些日積月累的素材。

三、寫的建議

一個好的機關工作人員，不僅要把調研搞得深入透徹，而且調研報告也要寫得規整漂亮。您調研得不錯，但表達不到位、邏輯不清楚、語言不通順，就會事倍功半，埋沒了您的勞動和才華。所以在寫作上也得下一些功夫、找一些技巧。對于寫作，我從三個方面與大家探討。

1.基本的程序——五步

寫調研報告不能像小學生寫作文一樣想到哪里寫到哪里，要講究文章的結構、層次、韻味和可讀性。對于基礎好的同志，可以先打個腹稿，然后一氣呵成。對于多數同志，還是建議您按照下面的順序來組織文章：

先寫提綱。把要寫的內容先羅列進去，這期間可以增增刪刪、逐步細化，直至覺著這些內容能夠足以表達您的意思。這樣寫起來就有個靶子，不至于丟項落項。

再搞梳理。決定說哪些、不說哪些，哪些詳寫、哪些略寫，這是一個資料取舍和權衡的過程。

甄選標題。包括總標題、大標題和小標題，也就是給您的報告起一個好名字、給您的文章搭一個好架子。這實際上是一個謀篇布局問題。

進入寫作。分別就每個標題下面的內容進行詳細闡述。

修改加工。對不滿意的地方進行完善，包括修改篇章結構、審查邏輯關系、潤色文章語言等，最后形成完整的調研報告。

2.把握的重點——四個

寫調研報告是個比較嚴肅的事情，但為了增加報告的可讀性，在不沖淡主題、不失嚴謹的前提下，可以使用一些寫作的技巧。我給大家的建議是“千錘標題、百煉正文、精雕開頭、細琢結尾”。這四個方面把握好了，您的報告就富有色彩。

①標題的潤色。文美在標題。一篇文章能不能吸引讀者，首先要看您的題目擬得怎樣。古人說過:“題好文一半”，足見標題之重要。潤色出一個好的標題不容易，它要求我們有足夠的詞匯積累和過硬的遣詞造句功夫。潤色標題要遵循三個原則：

一是簡明概括。就是要一語破的，讓人能夠看懂您想說什么，要表達什么意思。標題上不能用模棱兩可的詞、不能有生僻硌棱的字，也不能啰里啰唆，一個標題弄兩行。

二是亮麗清新。就是要讓人讀著爽快，新奇而又朗朗上口。這里，您不能用老掉牙的詞來說事，但也不能把尚未定型、指代不明確的詞兒放進來。否則的話有可能弄巧成拙。

三是對仗工整。包括大標題、小標題形式要統一、詞性要一致、字數要相等，這樣顯得干凈利落、規整嚴謹。

我舉個例子：2005年我寫過一篇“靠什么打造華北明珠”的文章，目的是探討如何搞好衡水湖開發。想說這么幾個方面的內容：一是巧遇國家實行最嚴格的土地政策，怎么解放思想，去邁門檻兒、繞紅線，解決建

設用地問題。二是沒有錢，建設資金怎么解決？三是水的問題。衡水湖的水都是引來的，到時候怎么確保有水可玩？另外防止污染的問題也必須考慮，一坑黑水誰上您這里來玩？四是怎么融入文化內涵。沒有文化，一個大泥坑有什么看頭？五是怎么處理好衡水湖與市區的關系。如果按照這些方面的本意不加修飾做題目，這篇文章的標題就是圖一中潤色前的部分。

圖一：

用這些文字作標題，也能表明我的意思，但是很平淡，讓人看著也不養眼。所以我對這些標題進行了潤色，形成了圖一中潤色后的這些題目。大家比較一下，總標題用“靠什么打造”替代“如何搞好”，是不是顯得比較有勁？用“華北明珠”指代“衡水湖”是不是更加亮麗？再看看大標題，用“頂破?天花板?”來指代解放思想，是不是很有新意？用“多方?籌銀子?”來替代“采取多種措施籌集建設資金”是不是更加簡練？用“保住?生命線?”來解釋“如何解決水源問題”是不是更加有力？用“打造?湖文化?”來說明要“注入文化內涵”是不是更加簡明？用“建設?一盤棋?”來指代處理好“衡水湖與主城區的關系”是不是更加明確？再從形式上看，都是五個字一句話，對仗工整、朗朗上口，給文章增色不少。

②開頭的雕琢。萬事開頭難。寫文章也是如此。不管是什么文章，首段得勢，則通篇皆佳。否則的話，一開頭就讓人提不起精神，誰還往下看？組織開頭要注意四點：

一是起筆點題。使讀者一下子就“進入角色”。

二是闡明基調。明確調研事件的性質，是好、是壞，是正面的、還是反面的，讓人明白您想說明什么觀點。

三是引人入勝。就是要吊起讀者的胃口，吸引讀者往下看。

四是引起下文。為正文打下伏筆，使讀者讀下面的文章時不會感到突兀或摸不著邊際。

③正文的錘煉。正文是調研報告的主體，標題再漂亮、開頭再精彩、結尾再趕勁，如果正文寫不好，那就成了“花拳繡腿”。為了把正文寫得豐富可讀、耐人尋味，建議大家在正文的寫作上要遵循“三講”原則：一是講究邏輯。先講什么、后說哪些，要有個合理的安排，不能語無倫次。按照題目的性質，或者是平行著寫，分別就需要說明的問題逐一論述；或者是遞進著寫，層層深入地漸進分析。不管是哪種寫法，都不能有邏輯上的錯誤，并且要干脆利索、表達準確。同時還要注意一件事情、一個問題只能在一個部分表述，不能前邊說了后邊還說。

二是講究例證。就是要用案例給您的論點當注腳、給您的研究添厚度，或者通過旁征博引讓您的報告深入淺出。

三是講究文采。就是要在報告的文采上下些功夫。干干巴巴地平鋪直敘讓人乏味。要善于運用修辭手法，善于進行遣詞造句，以增強您報告的準確性、可讀性和感染力。

比如我在寫《靠什么打造“華北明珠”》“打造湖文化”的時候，先這么開了個頭（圖二中通常的寫法部分），覺著非常平淡，于是加進了一個案例（加進案例和文學色彩的寫法部分），這樣一來，這個東西就寫活了。

④結尾的寫作。編筐編簍，全在收口。口收得好，即使報告里有些小毛病，有時候也不是那么扎眼。好的結尾要能夠強 化調研報告的中心，給人以沖擊、給人以啟發、給人以深刻思考。有人說，好的結尾要能夠“使讀者好像嚼橄欖，已經咽了下去而嘴里還有余味；又好像聽音樂，已經到了末拍而耳朵里還有余音”，雖然繞口但我覺著是說到了點上。總的來說結尾要結得適時、結得趕勁、結得拔高、結得回味無窮。當然，有些報告在說明主題后，也可以自然結束。文章結尾有“四忌”：一忌“剎空”，該結的時候不結，造成文章臃腫；二忌“剎偏”，偏離主題，到最后把文章弄走腳了；三忌“剎過”，把本可悟出的含義一語捅破，有時候含蓄也是一種境界；四忌“剎急”，不該結的時候結了，該說的沒說完，也會留下一些遺憾。

3.寫作的建議——七條

調研報告有其自身的特點，撰寫起來既不同于信息簡報，也不同于紅頭文件，在不失嚴謹的前提下，需要您自己的創意和把握。我給大家七條提示：

①先事后文。就是要以事實為依據、以分析研究為前提。寫調研報告，最大的忌諱是盲目動筆。正確的做法是：想搞一個課題，首先要把它研究透徹，弄清楚它的“其然”和“所以然”，然后才是您發揮文字特長的時候。也就是說，要“先掰察事，后琢磨詞”。把事兒想通了，才會見解獨到，才能言必有中。

②周密嚴謹。就是要論證充分，言必有據。調研報告不是讓您“海闊天空”的文體。它要體現客觀性、真實性、針對性和邏輯性。因此，不能用不切實的情況、拿不準的觀點來推理結論；不能用不確鑿的東西去佐證觀點；更不能顛倒黑白、混淆是非，把不是當理兒說。那樣的話，您的寫作就誤入了歧途，您的東西就失去了價值。在文章的架構上，也要綱舉目張、絲絲入扣，多一個段落是累贅、少一個環節是缺憾。

③自圓其說。就是要為您的說法找到充分依據。一篇報告，不僅要反映一些情況，更要闡述您的觀點、提出您的見解、拿出您的招數。這應該是整個報告最閃光、最搶眼的地方，也是最叫勁、最能體現您的水平和能力的地方。鮮明的立論、獨到的見解、可行的招數，不是空穴來風，要有充分的理由來佐證，讓人家看了覺著確實是那么回事兒。要達到這樣的效果，就得設法“自圓其說”，通過理論分析、實證研究給您的論點找證據、給您的觀點找說詞，就得先把自己說服了。如果連自己都說服不了，干脆不去談它。④立意獨到。就是您的報告要新奇獨特，包括對調研事件的認識、對關注問題的闡釋、對改進工作的思路等等不僅要鞭辟入里、立意高遠，而且要個性鮮明、立意獨到。同時在切入的角度、表達的形式上也要匠心獨運。我的建議是，別人都寫的事您別寫，要么就從不同的角度去寫，要見他人所未見、寫他人所未寫、言他人所未言，這樣您的東西才能夠標新立異，領導才愿意看。

⑤精練簡約。就是文章要寫得簡短精練。在結構和層次上，要刪繁就簡。寫文章不能像小學生算四則題，大括號套中括號、中括號套小括號，一層一層地套個沒完。在表述上，要長話短說、言之有物，擠出多余的水分。在確保準確、到位的前提下，要惜墨如金，能用一字、不使一詞，能用一詞、不使一句，能使一句、不用一段。

⑥長短適中。就是報告不能容量太大，不能期望把所有的東西都塞進去。必要的話，可以通過“系列研究”、“系列報告”的形式逐一發表，這樣既短小精悍，又能讓人家在看您的東西時有喘息的機會。一篇報告，有二三千字就不少了，三五十頁的東西，一看就讓人腦袋發大，除非非看不可，誰也沒有這樣的耐性。去年5月我寫了一套《關于我市建設問題的幾點思考》的文章，總共一萬三千多字，我分八篇文章逐一呈給領導，結果篇篇都有多位市領導作批示，如果一下子把它推出去，恐怕就沒有這樣的效果。我的體會是，什么時候您的報告寫成了千字文，您就到了被領導高看的時候了。

⑦力求鮮活。就是要創新形式、豐富內容、錘煉語言，提高報告的可讀性。與一般的公文相比，調研報告的寫作要求不是很嚴格，可以按照自己的習慣和手法去組織，包括篇章結構、語言風格、觀點陳述等等，只要不失真實性、客觀性、邏輯性，什么樣的形式都可以探索。文章要有自己的風格，所謂文如其人。有了風格，東西才比較鮮活，人家才愿意看，否則觀點平平、語言干澀、形式呆板，看不了幾頁領導就煩了。所以要講究風格，講究怎樣才能把您的觀點、思路和建議更好地表達出來。這樣的話，人家在看您東西的時候，才會覺得比較養眼，才會有耐性，也才能夠創出您的牌子。

（作者單位：衡水市人民政府研究室）