第一篇：黨委會匯報材料

王集鎮關于黨務工作開展情況的

匯報材料

今年以來，我鎮黨委繼續抓好黨務公開推行實施工作，使到黨內監督和社會監督得到進一步加強,黨員群眾的知情權、參與權、監督權得到進一步保障，提高了黨組織的戰斗力和執行力，增強了黨和人民群眾的血肉聯系。現將黨務公開工作開展情況匯報如下：

按照縣委的安排，鎮黨委高度重視，把黨務公開列入重要議事日程，召開專門會議，專題進行研究，周密安排部署，實行“黨委統一領導，部門各負其責，紀委協調監督，群眾積極參與”的領導體制和工作機制。主要做法有：

一、加強組織領導。成立了以黨委李璐書記任組長，紀檢書記張本立、組織委員孫鳳娥任副組長的黨務公開工作領導小組，并下設辦公室。細化量化工作任務，要求各黨支部，有關部門要各司其職，發揮職能作用，形成黨委承擔全局和中心工作相關內容的公開；黨務辦公室負責機關黨務公開工作的組織實施，領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設等內容的公開和對各黨支部黨務公開工作進行檢查指導；紀委承擔與黨風廉政建設相關內容的公開任務，負責對黨務公開工作的監督檢查的工作格局。

二、規范公開內容。一是全局和中心工作公開。包括黨委的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標，黨委、政府為民辦實事的內容及進展情況。二是思想政治建設過程公開。包括年度黨建主題活動和重大學習實踐活動安排等。三是組織建設情況公開。包括領導班子成員分工、工作職責，黨費收繳、使用、管理 情況，干部的考察、推薦、選拔、使用情況，發展黨員情況等。四是作風建設公開。包括領導干部執行廉潔自律規定和個人有關事項報告的情況，黨員領導干部違紀違法案件查處情況，執行“五禁止、十不準”規定情況等。五是制度建設公開。包括黨內各項制度規定的辦事程序和工作要求，黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度和干部人事制度改革和完善情況等。六是黨員群眾認為有必要公開非涉密的黨內其他事項。通過公開，消除了群眾對組織人事和敏感工作的疑慮，不僅凝聚了民心，而且有效地調動了黨員干部群眾干事創業的積極性。

三、廣泛宣傳動員。在宣傳動員過程中，采取了形式多樣，行之有效的宣傳方法，全鎮共張貼宣傳標語70余條，懸掛橫幅6條，發放黨務公開宣傳資料500余份，設立張店村黨務公開示范點，同時還通過宣傳專欄、黑板報等大力宣傳推行黨務公開的重要意義，把宣傳工作做細做實、做到最基層，使之家喻戶曉，讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監督，調動了廣大黨員、群眾參與的積極性。為了保證宣傳效果，鎮黨委撥付專款4000元為黨務公開宣傳經費，完善了黨務公開欄，為全面推行黨務公開營造了良好的氛圍，有效地帶動了政務公開、村務公開、校務公開和企務公開等的深化。

四、嚴密組織實施。在借鑒吸收黨務公開試點工作經驗的基礎上，認真開展調查研究，廣泛征求意見，制定了《王集鎮黨務公開工作實施方案》，各黨支部也按照各自實際，注重公開內容、形式、程序。按照“六步工作法”，對黨務公開實行“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結果公開、接受監督”的程序，做到規范、有序、到位。添置了硬件設施，包括黨務、政務公開 2 欄，并對常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開，基本形成了開展黨務公開工作的長效機制。

五、抓好先行示范。針對黨務公開特點，按照“用黨務公開帶動政務公開、用擴大黨內民主帶動人民民主”的思路，選擇張店村作為黨務公開示范點。公開內容突出重點，豐富公開形式。各村都新建公開欄，做到公開內容標準化、公開環境整潔化、群眾監督便捷化，使黨員群眾可以了解黨務信息，充分調動群眾參與農村建設、管理的積極性。

三、存在問題

1、黨務公開內容不夠規范。我鎮雖然出臺了黨務公開的相關文件，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規定，但具體工作中還存在著公開事項不統一、內容單

一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。

2、信息化公開難以全面施行。鄉鎮黨務公開工作涉及面主要是基層村黨支部，由于我鎮所轄村中年輕人大都外出務工創業，村干部大都年齡偏大，文化水平偏低，對于電腦、網絡接觸很少，存在信息化公開實際操作難的問題。

四、下一步工作打算

我們雖然在黨務公開方面做了一些有益的探索，取得了一些成績，但離上級的要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步規范和完善各項規章制度，努力把黨務公開和其他各項工作提高到一個新的水平。

1、進一步明確領導班子任務和崗位責任。充分發揮鎮黨委在黨務公開工作中的領導核心作用、鎮黨務辦在工作中的指導作 3 用、紀委部門在工作中的監督作用，健全完善各項規章制度，規范工作程序。

2、進一步加大對基層村干部的培訓力度。不斷提高村干部的思想文化素質和工作水平，培養年輕、有文化的后輩干部，提升村干部引領群眾致富的能力，為基層村黨務公開、村經濟發展提供保證。

3、進一步調動黨員群眾參與黨務公開的積極性。豐富公開形式、載體，側重公開黨員群眾關注的熱點問題，總結經驗，常抓不懈，推動黨務公開工作不斷向前發展。

第二篇：黨委會記錄

關于進一步規范黨委（黨組）會議記錄的通知

各鎮黨委、開發區工委，區屬廠、場黨委（總支），區級機關各單位：

黨委（黨組）集體討論決定本地區、本部門重大事項的會議記錄，是非常重要的原始文字資料，具有執行依據、文件基礎、日后查考和史料價值等作用，認真做好會議記錄，既有利于增強領導班子成員的工作責任感，又有利于加強對領導班子執行民主集中制情況的監督，防止個人專斷或無人負責的現象。各單位黨委（黨組）應高度重視黨委（黨組）會議記錄的規范性。根據中共蘇州市委組織部《關于進一步規范黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》中共蘇州市相城區委《關于印發<蘇州市相城區區級機關部門黨組議事規則（試行）>的通知》文件精神，結合我區實際情況，現就進一步規范黨委（黨組）會議記錄的有關事項通知如下：

一、進一步規范黨委（黨組）會議記錄內容

（一）會議記錄內容必須全面完整

黨委（黨組）會議記錄包括標題、會議組織情況、會議內容和結尾四個部分。每個部分都是會議記錄的有機整體，要全面完整地記載清楚，不得隨意取舍。

1、標題。即會議名稱。例如：“中共蘇州市相城區XX鎮黨委第XX次黨委會會議記錄”、“中共蘇州市相城區XX局黨組第XX次會議記錄”。

2、會議組織情況。包括開會時間、地點、主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄入等。要寫清楚每人的姓名、職務，缺席者應注明原因。

3、會議內容。包括會議議題，主持人講話內容，匯報人姓名及匯報內容，與會人員發言、討論情況，決議事項等。

4、結尾。在會議內容后面另起一項空兩格寫“本次會議結束”字樣。在本次會議記錄右下方，由會議主持人、記錄人簽名。

（二）會議記錄內容必須真實準確

1、會議記錄必須實事求是，盡可能完整地記下發言者的原話，忠實于發言者的原意，客觀地記載會議情況，真實地反映會議的內容和全過程，不得任意增刪和改動。記錄要突出重點，有詳有略，重要的內容和發言要詳記，不重要的或與會議無關的可以略記或不記。

2、會議記錄一定要表達準確，層次清楚，語句通順，字跡工整，不能產生曲解和疏漏，更不能支離破碎，言不及義，掛一漏萬，喪失依據作用。因此，對會議內容、討論發言情況及會議過程、決議等要力求準確，特別是主要領導人的發言、對關鍵問題、有爭議問題的發言，更要準確記下原

話。對沒有聽清楚或發言者表達不清楚的，不能憑主觀想象任意推斷，應找有關人員和發言者本人進行核實。

二、要指定專門記錄人員和統一使用黨委（黨組）會議記錄簿

應挑選政治素質好、組織紀律性強、熟悉業務、有做好會議記錄能力的同志，作為黨委（黨組）會議的記錄人員。記錄人員要自覺履行職責，嚴格按照本通知要求，一絲不茍做好記錄，并對會議記錄的真實性和完整性承擔責任。記錄人員一經確定，一般不得隨意更換。

自收到本《通知》后，統一使用黨委（黨組）會議記錄簿。記錄簿分為兩本：黨委（黨組）會議記錄，使用《黨委（黨組）會議記錄簿》、黨委（黨組）會議討論決定干部任免事項記錄，使用《黨委（黨組）討論決定干部任免事項會議記錄簿》。會議記錄簿由區委組織部統一印制后下發。

三、嚴格監督檢查黨委（黨組）會議記錄情況

各級黨委（黨組）要對黨委（黨組）會議記錄情況進行定期自查，督促會議記錄人員認真做好記錄工作，對不能履行職責的記錄人員要進行幫助教育。區委組織部將組織不定期的抽查，并在檢查《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《蘇州市相城區區級機關部門黨組議事規則（試行）》貫徹執行情況時，將重點對黨委（黨組）集體討論決定重大事項和干部任免事項的會議記錄及相關的原始材料進行檢查，發現問題及時糾正，并予以批評教育。對會議記錄發生丟失、毀損、泄密等情況的，要追究有關人員的責任。

四、妥善管理黨委（黨組）會議記錄

黨委（黨組）會議記錄是本單位研究重大事項的文字依據，必須妥善管理。會議結束后，根據需要可以在保持原意的基礎上對會議記錄進行整理，如需要形成會議紀要的，整理人、審核人要簽名。會議記錄本不能涂改、增刪，更不能隨意銷毀，要及時歸檔。如黨委（黨組）討論干部人事任免事項，采用無記名投票表決方式進行的，則投票表決的原始資料也應一并存檔備查。

黨委（黨組）會議記錄是黨委（黨組）工作的機密材料，要專人保管，嚴格保密，任何無關人員未經允許不得閱看。記錄人員更換時，應辦理交接手續，確保萬無一失。

10、怎樣做好黨委會記錄？

黨委集體討論決定重大事項的會議記錄，是非常重要的原始文字資料，具有執行依據、文件基礎、日后查考和史料價值等作用，各單位黨委應高度重視黨委會議記錄的規范性。

黨委會議記錄包括標題、會議組織情況、會議內容和結尾四個部分。每個部分都是會議記錄的有機整體，要全面完整地記載清楚，不得隨意取舍。

1、標題。即會議名稱。

2、會議組織情況。包括開會時間、地點、主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄入等。要寫清楚每人的姓名、職務，缺席者應注明原因。

3、會議內容。包括會議議題，主持人講話內容，匯報人姓名及匯報內容，與會人員發言、討論情況，決議事項等。

4、結尾。由會議主持人、記錄人簽名。附：黨委會記錄范文

××單位黨委會第×次會議記錄

時間：××年×月×日上午八時 地點：三樓會議室

出席人：張××（黨委書記）、趙××（黨委副書記）、李××（副場長）、孫××（紀委書記）、黃××（工會主席）。

列席人：陳××（組織人事科科長）主持人：張××（黨委書記）

記錄人：陳××（組織人事科干事）會議內容：討論干部任職問題

張××：××科的科長位置空缺，需要配備1名科長。先請人事部門將××同志擬提拔使用的考察情況，向大家報告。

陳××：介紹擬提拔使用人的簡歷、工作情況、考察情況、民意測評和擬提拔使用等情況（略）。

張××：請大家根據該同志的考察情況，發表意見。趙××：同意提拔為××科科長（具體講話內容略）。李××：同意提拔為××科科長（具體講話內容略）。黃××：同意提拔為××科科長（具體講話內容略）。孫××：同意提拔為××科科長（具體講話內容略）。

張××：根據大家的意見，我同意××同志提拔為××科科長。決議：與會成員一致同意××同志提拔為××科科長。

主持人：（簽名）

記錄人：（簽名）

黨委會確定入黨積極分子記錄范文

文章標題：黨委會入黨分子記錄范文 發展黨員專項記錄

：****年**月**日

地點：***會議室主持者：***（書記）記錄者：*** 出席者：支委委員***??

缺席者：***（缺席原因，如學習、出差、生病、無故等）會議主題：入黨分子

***（書記）：我支部現有幾位遞

交入黨申請書的同志還為入黨分子，分別是：***、***???等，支委會，入黨分子，申請入黨人的，請各位發表意見：

***（支委）：?????我同意把***、***同志列為本期的入黨分子。[談對入黨申請人的政治、思想、工作、學習等情況本人意見] ***（支委）：????? [每位與會支委都要談] ***（書記）：綜合大家意見，***和***同志，同意為入黨分子。經，指定***和***[是正式黨員]為***的培養人；***和***為***的培養人，報送鎮（街道、機關）黨委備案。《黨委會入黨分子記錄范文》來源于文秘114網，歡迎閱讀黨委會入黨分子記錄范文。

一份國有企業黨委會決定下崗的會議記錄

些國有企業內部的下崗政策就是這樣出臺的！

一次參加一家經濟效益很好的國有企業質量認證，無意中看到該企業行政辦公會議確定下崗原則的會議記錄；現摘錄出獻給大家。

1、會議主題：傳達公司下崗分流文件和確定本廠下崗分流的辦法。

2、參加人員：名單（略），主要是黨委全體成員和全體行政廠級領導，辦公室主任、組織部長和勞資科長三人也參加了。

3、記錄：辦公室主任。

4、程序：

ａ、某廠長傳達公司的下崗文件，宣讀；

ｂ、某黨委書記講話，確定下崗不能引起廠里的生產和工作停頓； ｃ、討論原則：

本廠員工與上級領導有這樣或那樣關系的人不能動； 本廠的生產骨干（即從班組長到各級領導）不能動； 廠各條戰線（指領導）培養的后備力量不能動； 各級行政領導依靠的骨干力量不能動。ｄ、結論：

由組織部起草一個文件，確定全廠20%的下崗指標和本廠采用領導考核的尾數（未兩名淘汰）的下崗原則；以及具體的時間安排。

各單位全部按20%的下崗指標報下崗名單，廠里統一審核批準。

5、某廠長和某書記分別講話

6、散會。

后來該企業很高興而且很快的下崗了600多人，隨后不僅再也沒有與領導鬧矛盾的；就連越級上訪的也完全銷聲匿跡。各級領導從內心擁護下崗政策，都說要是早幾年就有下崗政策就好了；因為改革開放以來職工與領導曾鬧過多次的不愉快。分享

第三篇：《黨委會工作方法》

習近平要求各級黨委重溫毛澤東《黨委會的工作方法》

2016年02月26日09:59

來源：人民網－中國共產黨新聞網

【學習路上按】日前，中共中央組織部印發《關于學習貫徹總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領導班子建設的通知》。《通知》指出，最近，總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委(黨組)領導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇著作提出明確要求。

這份毛澤東同志的《黨委會的工作方法》是什么內容？習近平要求領導干部怎么學？學什么？學習目的和意義何在？我們往下看——

《黨委會的工作方法》是什么內容

《黨委會的工作方法》是毛澤東1949年3月在黨的七屆二中全會結束時所作的結論的一部分。

2016年2月25日的學習時報在頭版頭條位置刊發了《黨委會的工作方法》全文。

學習時報在編者按中指出，新中國成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上所作的結論中，系統闡述了黨委會的工作方法并將其概括為十二條，是一篇加強黨委領導班子建設、提升黨的領導水平和執政能力的光輝文獻。從那時到現在已過去半個多世紀，毛澤東同志這篇文章的基本思想歷久彌新，對于各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握黨的政治紀律和政治規矩，全面加強黨委（黨組）領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，切實加強和改善黨的領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，仍然具有重大指導意義。（全文）

中共中央黨校黨史教研部教授張太原曾在《黨委會的工作方法》解析中評價道，毛澤東提出的黨委會的工作方法，既是他對馬克思主義方法論的具體運用，也是他對黨以前實際工作經驗的總結。工作方法乃是推動中國共產黨走向成功的更為直接的因素，這篇著作可以看作是了解中國共產黨內部機制和成功之道的一把鑰匙，至今仍在發生效用。

領導干部怎么學

《通知》指出，各級黨委（黨組）要充分認識總書記重要批示的深刻意義，把《黨委會的工作方法》納入“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育重要內容。

領導干部學什么

《通知》要求，要“在學習掌握科學的工作方法和領導藝術、學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩上下功夫”。

學習的目的和意義是什么

《通知》指出，“真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和水平”。

此外，《通知》強調，要結合貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，全面加強黨委（黨組）領導班子思想政治建設、作風建設和能力建設，切實提高貫徹執行民主集中制自覺性，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強政治保證和組織保證。

張太原在《黨委會的工作方法》解析中提到，從特定意義上說，中國共產黨取得的一切成就，無論是新民主主義革命的勝利，還是社會主義革命和建設的成績，都得益于正確運用這十二條工作方法。

●毛澤東《黨委會的工作方法》全文

一、黨委書記要善于當“班長”。黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班，書記好比是“班長”。要把這個班帶好，的確不容易。目前各中央局、分局都領導很大的地區，擔負很繁重的任務。領導工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法，有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發生問題。黨委要完成自己的領導任務，就必須依靠黨委這“一班人”，充分發揮他們的作用。書記要當好“班長”，就應該很好地學習和研究。書記、副書記如果不注意向自己的“一班人”作宣傳工作和組織工作，不善于處理自己和委員之間的關系，不去研究怎樣把會議開好，就很難把這“一班人”指揮好。如果這“一班人”動作不整齊，就休想帶領千百萬人去作戰，去建設。當然，書記和委員之間的關系是少數服從多數，這同班長和戰士之間的關系是不一樣的。這里不過是一個比方。

二、要把問題擺到桌面上來。不僅“班長”要這樣做，委員也要這樣做。不要在背后議論。有了問題就開會，擺到桌面上來討論，規定它幾條，問題就解決了。有問題而不擺到桌面上來，就會長期不得解決，甚至一拖幾年。“班長”和委員還要能互相諒解。書記和委員，中央和各中央局，各中央局和區黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要。這一點過去大家不注意，七次代表大會以來，在這方面大有進步，友好團結關系大大增進了。今后仍然應該不斷注意。

三、“互通情報”。就是說，黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。這對于取得共同的語言是很重要的。有些人不是這樣做，而是像老子說的“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，結果彼此之間就缺乏共同的語言。我們有些高級干部，在馬克思列寧主義的基本理論問題上也有不同的語言，原因是學習還不夠。現在黨內的語言比較一致了，但是，問題還沒有完全解決。例如，在土地改革中，對什么是“中農”和什么是“富農”，就還有不同的了解。

四、不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對。有些文件起草出來壓下暫時不發，就是因為其中還有些問題沒有弄清楚，需要先征求下級的意見。我們切不可強不知以為知，要“不恥下問”，要善于傾聽下面干部的意見。先做學生，然后再做先生；先向下面干部請教，然后再下命令。各中央局、各前委處理問題的時候，除軍事情況緊急和事情已經弄清楚者外，都應該這樣辦。這不會影響自己的威信，而只會增加自己的威信。我們做出的決定包括了下面干部提出的正確意見，他們當然擁護。下面干部的話，有正確的，也有不正確的，聽了以后要加以分析。對正確的意見，必須聽，并且照它做。中央領導之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見。如果各地不來材料，不提意見，中央就很難正確地發號施令。對下面來的錯誤意見也要聽，根本不聽是不對的；不過聽了而不照它做，并且要給以批評。

五、學會“彈鋼琴”。彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。我們現在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學會。鋼琴有人彈得好，有人彈得不好，這兩種人彈出來的調子差別很大。黨委的同志必須學好“彈鋼琴”。

六、要“抓緊”。就是說，黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。我們有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行。

七、胸中有“數”。這是說，對情況和問題一定要注意到它們的數量方面，要有基本的數量的分析。任何質量都表現為一定的數量，沒有數量也就沒有質量。我們有許多同志至今不懂得注意事物的數量方面，不懂得注意基本的統計、主要的百分比，不懂得注意決定事物質量的數量界限，一切都是胸中無“數”，結果就不能不犯錯誤。例如，要進行土地改革，對于地主、富農、中農、貧農各占人口多少，各有多少土地，這些數字就必須了解，才能據以定出正確的政策。對于何謂富農，何謂富裕中農，有多少剝削收入才算富農，否則就算富裕中農，這也必須找出一個數量的界限。在任何群眾運動中，群眾積極擁護的有多少，反對的有多少，處于中間狀態的有多少，這些都必須有個基本的調查，基本的分析，不可無根據地、主觀地決定問題。

八、“安民告示”。開會要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道要討論什么問題，解決什么問題，并且早作準備。有些地方開干部會，事前不準備好報告和決議草案，等開會的人到了才臨時湊合，好像“兵馬已到，糧草未備”，這是不好的。如果沒有準備，就不要急于開會。

九、“精兵簡政”。講話、演說、寫文章和寫決議案，都應當簡明扼要。會議也不要開得太長。

十、注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作。不論在地方上或部隊里，都應該注意這一條，對黨外人士也是一樣。我們都是從五湖四海匯集攏來的，我們不僅要善于團結和自己意見相同的同志，而且要善于團結和自己意見不同的同志一道工作。我們當中還有犯過很大錯誤的人，不要嫌這些人，要準備和他們一道工作。

十一、力戒驕傲。這對領導者是一個原則問題，也是保持團結的一個重要條件。就是沒有犯過大錯誤，而且工作有了很大成績的人，也不要驕傲。禁止給黨的領導者祝壽，禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字，保持艱苦奮斗作風，制止歌功頌德現象。

十二、劃清兩種界限。首先，是革命還是反革命？是延安還是西安？有些人不懂得要劃清這種界限。例如，他們反對官僚主義，就把延安說得好似“一無是處”，而沒有把延安的官僚主義同西安的官僚主義比較一下，區別一下。這就從根本上犯了錯誤。其次，在革命的隊伍中，要劃清正確和錯誤、成績和缺點的界限，還要弄清它們中間什么是主要的，什么是次要的。例如，成績究竟是三分還是七分？說少了不行，說多了也不行。一個人的工作，究竟是三分成績七分錯誤，還是七分成績三分錯誤，必須有個根本的估計。如果是七分成績，那末就應該對他的工作基本上加以肯定。把成績為主說成錯誤為主，那就完全錯了。我們看問題一定不要忘記劃清這兩種界限：革命和反革命的界限，成績和缺點的界限。記著這兩條界限，事情就好辦，否則就會把問題的性質弄混淆了。自然，要把界限劃好，必須經過細致的研究和分析。我們對于每一個人和每一件事，都應該采取分析研究的態度。

我和政治局的同志覺得，要有以上這些方法，才能把黨委的工作搞好。除了開好代表大會以外，黨的各級委員會把自己的領導工作做好，是極為重要的。我們一定要講究工作方法，把黨委的領導工作提高一步。

（選自《毛澤東選集》第四卷）

第四篇：黨委會制度

清江鎮黨委議事制度

為認真貫徹落實黨的民主集中制原則，保證黨委決策的民主化、科學化、制度化，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例〈試行〉》的規定，特制定本議事制度。

一、議事范圍

（一）學習傳達貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規；傳達學習貫徹上級重要會議、文件和指示精神。

（二）審定以黨委名義上報的重要文件；研究決定以鎮黨委名義下發的涉及全局性工作的文件；審定黨代會、人代會的工作報告；審定代表鎮黨委發表的重要講話和重要文章。

（三）研究決定涉及全鎮經濟建設和社會發展的總體規劃、中長期規劃、計劃等重大問題；研究決定全局性和政策性的重大問題。

（四）研究鎮財政預算方案；研究新建項目立項、新工程招投標、貴重財物的購置調配、國有資產的處置等事項；研究較大額度的資金安排；研究項目資金的安排方案。

（五）研究決定精神文明建設、教育、科技、文化、衛生、體育、計劃生育、環境保護等社會事業發展中的重大事項。

（六）研究決定全鎮社會治安、安全生產、重大疫情等突發性事件中需要緊急處置的事項。

（七）研究鎮級領導班子自身建設、基層組織建設、黨員的發展、黨員干部的教育管理中的重大事項；研究黨的宣傳思想工作、政法工作、武裝工作、紀檢工作和群團工作中的重大事項；研究干部任免、人事調配、崗位設置、評選先進、干部考核、干部懲誡等事項。

（八）研究鎮屬各黨支部和鎮屬各部門、各單位報請黨委研究決定的重大問題。

（九）聽取人大主席團會、政府辦公會、專門領導組會議的情況匯報；討論決定這些會議提交研究的事項；聽取班子成員在特殊應急情況下對重大事項處理情況的匯報；聽取班子成員和相關責任人員對黨委決定、決議執行情況的匯報；聽取各黨支部、鎮屬部門和單位的工作匯報。

（十）研究需要由黨委會決定的其他事項。

二、議事原則

（一）堅持顧全大局的原則。黨委會討論決定問題時，必須牢固樹立全局觀念，正確處理好個人與組織、局部與全局、部門與集體、當前與長遠利益的關系，自覺維護上級組織的權威，保證政令暢通。

（二）堅持與時俱進的原則。黨委討論決定問題，應一切從實際出發，緊密結合清江鎮實際，做到解放思想，實事求是，與時俱進，增強決策的準確性、前瞻性、創造性。

（三）堅持民主集中制原則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充公發揮班子成員的作用。在黨委會內部，每位成員都是平等一員，書記在集體領導中負

主要責任。

（四）個人服從組織的原則。黨代會形成的《決議》，黨委會作出的決定，任何一名黨委成員均無權改變。

（五）下級服從上級的原則。上級組織作出的決定，鎮黨委必須無條件執行；黨委書記在同級黨代會和黨委會閉會期間依法按規定權限作出的正確決定，除上級組織、上級領導和鎮黨委集體外，其他任何同志均無權改變。所有黨委成員和鎮屬各級干部必須堅決貫徹執行。

（六）堅持少數服從多數的原則。黨委會決定事項應當實行表決，重大事項必須實行票決制，票決結果由會議主持人當場宣布。對意見分歧過大的重要問題，除在緊急情況下必須按多數人的意見執行外，一般應暫緩作出決定，待進一步調查研究和交換意見后再行決定。

（七）堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則。凡屬重大問題都要在充分發揚民主的基礎上，由黨委會集體決定。黨委成員都要關心全局工作，積極參與集體領導，維護黨委的集中統一；黨委成員都應積極支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查、督促；要提倡勇于負責的精神，遇事不推諉、不扯皮。根據集體決定和個人分工，切實履行職責，委員之間要互相溝通，互相信任，互相支持，互相配合，互相補臺，互相監督，勇于開展批評與自我批評，不斷增強一班人的團結。

三、議事程序

（一）確定議題。議題由各班子成員提出交黨委行政辦

匯總，黨委行政辦根據內容排出順序，報請黨委書記確定，或由書記委托副書記確定。非緊急情況下，凡未列入會議議題的問題，會上一律不作研究。

（二）會議準備。凡提交黨委會研究的事項，事前應作好調研，認真準備，充分醞釀，進行協調，形成比較成熟的意見；未形成成熟意見的問題，不提交會議研究。討論干部任免、獎懲問題，事先要進行調研考察，形成報告，并征求同級紀委的意見后提交研究。需提交研究的較大問題，議題提出者事前應與會議主持人作好溝通；重要事項和干部問題，可先由書記辦公會討論，提出初步意見后再提交黨委會討論決定。

（三）會議時間。黨委會原則上每月召開1—2次，具體時間由書記根據工作需要而確定，并由黨委行政辦提前通知到各位委員和其他列席人員。

（四）參會人員。黨委會議必須有半數以上委員到會方能舉行。討論干部任免、人事調動、干部獎懲等重大事項時，必須有三分之二以上委員參加。不是黨委委員的鎮級現職領導干部根據工作需要和議題內容，列席黨委會；有關部門、單位的主要負責同志根據議題內容可分段列席會議，對其有關的議題進行匯報和答詢，該議題研究完畢后即應退會。

（五）會議討論。黨委會由書記召集并主持，書記不能參會時，可委托副書記召集并主持。黨委會討論的事項一般應由議題的主要提出人就議題作簡要說明并提出建議意見，再由參會人員就議題充分發表意見。黨委書記提出的研究議

題，由黨委副書記、黨委委員、列席人員依次發表意見，最后由書記綜合作出決定；黨委副書記提出的議題，由黨委委員、列席員依次發表意見，最后由書記綜合意見作出決定；黨委委員或其他同志提出的議題，由其他黨委委員和列席人員充分發表意見，副書記作表態發言，最后由書記綜合意見作出決定。討論問題時，每位黨委委員發言必須積極主動，圍繞主題，暢所欲言，語言精煉，觀點鮮明。

（六）形成決定。會議對議題進行充分討論后，由主持人梳理、比較、分析、歸納出初步意見，參會委員采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決。表決通過后，由主持人根據多數委員的意見，宣布正式決定。在執行決定的過程中，如遇上級政策調整等可變因素，經黨委會復議，可對原決定進行不斷完善。

四、議事紀律

（一）黨委委員都要按時出席會議，因特殊情況不能出席的，必須會前向會議主持人請假。未經主持人同意，不得遲到、早退和曠會，否則，按機關制度和目標考核辦法執行。除上級會議、上級領導到我鎮調研、上級特殊工作安排外，鎮內的各種會議或工作安排，時間上均不得與黨委會發生沖突，如有沖突，要首先服從黨委會議。

（二）黨委會形成的集體決定，各黨委成員都必須堅決執行。個人意見被否決后，允許保留，也可以建議提請下次會議復議，但在沒有作出新的決定之前，必須認真執行黨委會的決定。

（三）黨委會對討論研究的問題作出決定之后，按照分工負責的原則，由分管領導負責在規定的時間內貫徹落實，并將完成情況向書記匯報，重要事項應向黨委會匯報。

（四）有關涉密內容和個人觀點，未經會議主持人同意，嚴禁外傳，凡違反規定泄密造成不良后果的，黨委會可另行復議，并嚴肅追查泄密人員的責任。

五、其他事項

（一）對不需要黨委會討論，但分管領導又不便決定的問題，可召開辦公會討論決定，必要時在黨委會上通報。

（二）對重大突發性事件和緊急情況，來不及召開黨委會的，書記、副書記或委托黨委委員可臨時處置，事后及時向黨委會報告。

（三）黨委會結束后，黨委行政辦應在2天內形成會議紀要，經會議主持人審核簽字后印發相關單位、部門和參會人員。

（四）黨委行政辦對黨委會研究決定事項和工作情況形成督查通報，確保黨委決定得到堅決貫徹落實。

第五篇：荊州黨委會

同志們：

這次市政府全體(擴大)會議，主要是貫徹落實國務院廉政工作會議和省政府十屆六次全會的精神，落實《政府工作報告》提出的各項任務，確保實現今年全年的經濟社會發展的目標。會上，安排了8個部門就全年工作作表態發言。希望大家會后互相學習，相互借鑒，切實把今年的各項工作抓好做實。下面，我講三個方面的問題。

一、堅定信心，克難奮進，爭創工作新業績

市人代會審議通過的《政府工作報告》，明確提出了今年全市經濟社會發展的指導思想、工作目標和主要措施。“兩會”期間，人大代表和政協委員積極參政議政，圍繞實現經濟又好又快發展和建設和諧荊州，提出了許多好的建議和意見，對政府工作寄予了厚望。我們一定要高度重視，結合本地本部門工作實際，盡最大努力落實好《政府工作報告》，不辜負全市人民的期望。

去年，全市各級政府和部門齊心協力、艱苦奮斗，較好地完成了預期的目標任務，實現了“十一五”良好開局。工業發展呈現出速度、效益、后勁、質量穩步提高的良好勢頭，規模以上工業增加值增長18.4%，增速為近八年來的最好水平；利潤總額增長39.2％，企業虧損面下降4.4個百分點；工業入庫稅金達到12億元，增長19％。招商引資到位資金達到75億元，其中工業招商到位項目331個，資金45.4億元，分別增長80％和21％。農業生產取得較好收成，糧棉油等主要農產品產量保持穩定，農民人均純收入增加394元，新農村建設穩步推進，血防整縣推進工程、農村“一建三改”、鄉村道路建設等工作有效開展。剛剛召開的全省鄉村公路建設的工作會議，共安排了五個地方發言，我們荊州就有兩個，說明我市去年的鄉村公路建設有一個突破。固定資產投資總量創歷史新高，達到149.7億元，增幅達34％，其中地方投資增長50.9％；投資50萬元以上新開工項目達到1059個，比上年增加269個。社會消費品零售總額增長14.7％，外貿出口突破三億美元，財政收入增長19％，均保持了較快增長。農村綜合配套改革、事業單位改革、財政與編制政務公開等取得積極進展。就業再就業、社會保障和困難救助工作力度加大，人民生活質量進一步改善。科技、教育、衛生、文化、體育等各項社會事業都有新的發展。社會治安形勢平穩，計劃生育和安全生產工作被評為全省的先進。通過各地各部門的共同努力，十件實事順利完成。各級政府和部門認真辦理人大代表的建議和政協委員的提案，得到了市人大、市政協的充分肯定。這些成績來之不易，也為做好今年的工作提供了有利的條件，為我們完成“十一五”的目標打下了良好的基礎。

雖然去年的各項工作取得了較大成績，但與先進市州相比，我們還存在著很多差距。目前，面臨的形勢和任務也發生了很多新的重大變化。要實現今年的目標，必須付出艱苦的努力。從經濟結構層面來看，去年我市一、二、三產業比為29：32：39，而全省平均水平為15：45：40，從產業結構比例來看，全市第一產業明顯的偏重，農業基礎脆弱，第二產業發展滯后，工業化、城鎮化任務十分艱巨。實現工業化是實現現代化不可逾越的階段，我們差距還很大。從經濟運行角度來看，土地、環保準入門檻不斷提高，特別是土地，今年全國“兩會”期間，溫總理講到“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線”，意味著土地政策還會越來越嚴格。同時環保的要求越來越高，治理的難度也很大，任務很艱巨，成為制約荊州經濟發展的一個非常大的因素。信貸資金方面，2006年金融機構貸款余額只增加18.1億元，中小企業融資難的問題十分突出。今年元、2月份，存款增加43.8％，貸款只增加了9.17％，企業融資難的問題還非常嚴峻。從發展后勁來看，2006年投資增速居全省前列，但這是在基數相對較低的情況下實現的，全市人均投資額僅為全省平均水平的39%。從工作層面來看，地方可用財力非常薄弱，這種狀況在短期內還不可能有根本的改變。去年地方一般預算收入比全省平均水平低19個百分點，我們的可用財力增長幅度較小，市直去年可用財力只增加了1629萬，許多需要政府解決，特別是社會事業的發展，涉及群眾切身利益的就業、社保、就醫、上學、安全飲水、生態環境治理等現實問題，沒有得到很好解決。這些問題沒有財力的支撐，僅依靠上面的政策是不現實的。上面出臺的政策以及給與的支持，都是要求下面配套的，沒有財力就無法解決。從政府自身建設來看，個別地方和部門抓落實不夠，有的工作一般化，苦樂不均；有些部門和工作人員服務意識不強，工作效率不高，“三亂”現象時有發生，問題還很普遍，發展的環境有待進一步改善。比如說我們的行政事業性收費，01年是1.37億元，去年是1.7億多元，這幾年行政事業性收費增長了3300萬；罰沒收入01年只有1.3億多，06年達到2.3億多，01年到06年增長了將近一個億，環境怎么會好呢？

下一步我們在清理預算時，對具有執法的部門，不管是市直的，還是垂管的，對一些案件進行檢查。不然的話，今后財政收入就難以增長，企業也難以發展。這些都要在今后的工作中認真加以重視和解決。我們在正確分析形勢的基礎上，務必保持清醒頭腦，既要看到差距，增強緊迫感、危機感和責任感，同時也要看到優勢，堅定信心，增強機遇意識和發展意識，不能松勁、也不能泄氣，自覺貫徹落實科學發展觀，扎實抓好“四個著力”，推進經濟社會又好又快發展。有問題不可怕，有困難也不可怕，怕的就是喪失斗志、喪失信心。圓滿完成全年的目標任務，必須有一個好的精神狀態。精神狀態是事業心、責任感和價值取向的外在表現。只有樹立良好的精神狀態，才會有開拓創新、克難奮進的進取精神，抓落實才有力度，實現目標、完成任務才有干勁。因此，各級政府和部門的同志特別是主要負責同志，要有為官一任、造福一方的責任感和事業心，以勇挑重擔、百折不撓的勁頭，以只爭朝夕、奮發有為的精神，竭盡全力地抓緊抓好各自的工作。要有爭先進位、創一流業績的膽略和氣魄，橫向要比塊頭、全省要爭位次，自我加壓，克難奮進。我們有些工作，包括部門和縣市區的，處于一流的，切忌自滿和懈怠；處于先進水平的，要再接再厲，力爭第一；居于中游的，要努力趕超，盡快跨入先進行列；處于后進的，要查找原因，加倍努力，迎頭趕上。要有戰勝困難的勇氣和信心，始終保持飽滿的熱情和旺盛的斗志，以積極的態度和務實的行動，帶好自己的隊伍，引領一方群眾，奮力拼搏，戰勝困難，創造新業績，實現新發展。

二、突出重點，推動經濟社會又好又快發展

完成好《政府工作報告》確定的目標任務，各級政府和部門要堅持抓早、抓緊、抓實，突出重點、主攻難點，帶動全局工作的開展。對今年預期的工作目標，各地各部門除了要確保完成計劃外，還要按照宜快則快，能超則超的要求，制定并努力完成爭取目標。在市“兩會”中確定的目標，是對各個縣市區目標任務進行匯總、疊加的結果，沒有壓指標，但大家都要有爭創更高目標的意識。

在經濟發展方面。要繼續深入推進新型工業化。重點是認真實施滿園工程、“雙百工程”和中小企業成長工程，進一步解決企業改革遺留問題，力爭在引進入園的項目和資金、新增規模企業等方面有新的突破，保持速度、效益、后勁較快增長的勢頭。在工作目標上，要確保全市規模以上工業增加值增長18％，新增規模企業50家，力爭60家，努力超額完成“工業興市”“五年翻一番”的任務。元、2月份，全省規模以上工業增加值是20.7％，全市增長15.3％，與往年相比，不算低，但今年開局全省都比較高，特別是元月份，全省增長率很高。二月份過后，我們增幅僅比潛江高一點，和荊門差不多；低于全市平均水平的有市直、松滋和石首。今年荊州開發區的開局比較好，增長25.3％。他們提出今年是項目建設突破年，已經開了動員大會，要求千萬元以上的項目引進一定要超過40家，開工40家，投產40家，在項目建設上實現突破。希望各個縣市區、工業園區也要實現在入園項目和資金上有大的突破，規模以上企業，全省“十一五”末力爭突破10000家，荊州去年凈增63家，今年“兩會”定的50家，是留有余地的，我們的工作目標應該是不低于60家。市經委在分解任務過程中要明確這一目標。要扎實做好農業和農村工作。重點是圍繞農民增收目標，加大農村政策落實力度，對農村的惠農政策，必須要不折不扣地落實到農民頭上；進一步調整農業產業結構，加強專業小區和板塊建設，做大做強農業產業化龍頭企業，提高農業生產效益。各地要把做大農業產業化龍頭企業作為重點，加以扶持。同時要突出抓好病險水庫整治、灌區續建和大型泵站更新改造、高產農田建設、血防整縣推進、四湖流域水利血防綜合治理、農村安全飲水工程、通鄉通村公路建設和新農村建設試點工作，提高農業綜合生產能力。要抓緊開展防汛抗災的各項準備工作，確保抗災奪豐收。今年以來，雨水非常豐富，防汛工作要做在前頭。99年以來，還沒有發生大水，雖然現在三峽工程完工，長江大堤進行了加固，一些險段進行了整治，但是我們不能掉以輕心，特別是中央、省里已經安排的項目，必須做到確保質量，按期完成。要積極發展打工經濟，努力增加農民收入，去年農民增收的394元，絕大部分是打工收入增加的，今年提出的農民增收的目標是不低于200元，打工經濟也要占很大比重。要進一步深化鄉鎮事業單位改革、農村義務教育“以縣為主”的管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革，穩步推進集體林權制度改革和農業“小三場”改革，農業“小三場”改革要按照全省統一部署來做。在縣域經濟發展方面，鼓勵縣市爭先創優，爭取通過一段時間的努力，“十一五”期間要有1至2個縣市躋身全省排名在前20位的第一方陣，有幾個縣市還是有基礎的。市委、市政府今年將在適當的時候專門召開發展縣域經濟、新農村建設試點和發展水產的現場會，有關縣市要認真積極地做好準備。要加快發

展文化旅游等服務業。文化旅游工作重點是理順現有的管理體制，加強資源整合，走市場化、產業化發展之路，旅游景點的經營權可以放開。今年力爭在熊家冢楚墓搶救性發掘與保護利用、紀南城遺址公園和海子湖旅游目的地項目推介及招商建設，荊州古城整體策劃開發等方面爭取取得實質性進展。洪湖濕地、天鵝洲自然保護區要做好旅游項目規劃和推介工作。商貿流通工作重點是繼續深化流通體制改革，加強物流規劃和設施建設，扎實推進“萬村千鄉”市場工程，加強市場監管，擴大市場消費。元、二月份，全市社會消費品零售總額只增長12.5％，全省是15.5％。按照常理，元、二月份應是消費的旺季，但是我們的增幅不高。從統計資料看，主要是縣以下（不包括縣城）鄉鎮及農村購買力不強，縣以下只增長了8.5％。這里尤其要談一下煙草，近期我們還將召開專會對煙草工作進行專門的部署。近幾年，煙草行業對荊州的貢獻是比較大的，去年全市的煙草銷售利稅達到了2.8億，這還不包括關停江陵煙草返還3000多萬和省里另外撥付的2000多萬的工作經費。今年全市煙草的目標是在總量不變的情況下，利稅要達到3.3億，在去年的基礎上增加5000萬。如果通過招商、辦企業一下子想增加5000多萬是非常困難的。市場經濟不是搞市場封鎖，但是必須做到吃納稅人的飯，就應該吸納稅的煙。要抓好兩個重點，一是縣鄉這一塊在于銷售低檔煙，各個縣市區，包括各個鄉鎮都要認真地抓，市直要引領消費。據我了解，市直有些部門存在抽非正規渠道的煙，大家要相互監督，特別是各級領導，要以身作則。二是公安、工商部門要密切配合，加大打擊走私、假冒、偷逃稅、販賣“三無”煙等的力度，進行市場整頓。省里給的工作經費，要直接跟銷煙業績掛鉤，對完不成任務、處理案件不力的地方和部門，要進行考核。要抓好大通關建設，擴大化工、機電、輕紡、水產加工等骨干產品出口規模，確保外貿出口增長15%，力爭20％以上。今年元、二月份的出口情況比較好，元月份增長了57.4％，達到2800多萬美元，這主要是機電產品和精細化工，紡織受季節影響有所下降。總體而言，開局是比較好的，希望繼續保持這個勢頭。要認真做好財稅工作。充分發揮財稅部門職能作用，大力增收節支，嚴格資金管理，不斷提高聚財、理財水平，確保財政收入增長10％。這是一個很低的目標，全省一般預算收入增幅計劃是15％，今年元、二月份開局比較好，財政收入增長24.7％，一般預算收入增長33.5％，如果能夠持續保持這個增長勢頭，還是很不錯的，但是與全省相比，差距還很大。從財政收入增長方面來看，有幾個縣市會后分析一下，找一找原因，公安負增長9.3％，沙市只增長

9.3％。財政部門作為政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，今年要抓好清產核資，特別是規范了津補貼以后，省里對這項工作專門進行了布置安排，提出了非常具體、嚴格的要求。各級各部門尤其是市直的各個單位要提高認識。市直各部門都要進行分類的清理，特別是行政機關、參管單位、全額撥款的單位、有規范津補貼發放的單位，要作為重點，有經營收入的必須要如實地填報，如實地反映。如果不如實反映，將按違反財經紀律、私設小金庫論處，同時在津補貼發放上進行扣減。希望各個單位、部門的主要領導要重視這項工作，報表要經主要領導簽字。今后檢查如果發現不實的，特別是有收入的單位，必要的時候可以請中介去鑒定核實，核實以后要追究領導責任。

在固定資產投資和城鄉基礎設施建設方面。要鍥而不舍地開展招商引資。認真貫徹落實全市招商引資工作會議精神，重點抓好招商項目策劃、大項目大企業引進、專題招商活動等工作，確保完成招商引資到位資金90億元，力爭100億元。去年招商引資有一個突破，達到75億元，增長了接近50％，今年定90億，如果加大工作力度，突破100個億，增長30多個百分點是有希望的。這就要看今年招商的效果。要千方百計爭取信貸資金支持。進一步完善政銀企協調機制，支持國有商業銀行、農村信用社改革和發展，加強與開行合作，做大做強市商業銀行，辦好公安縣斗湖堤鎮的村鎮銀行試點，加強信用體系建設，確保今年新增貸款50億元，如果條件允許，還要爭取多一些，銀行的投資也是很大的招商引資。金融部門也要服務好本地的經濟發展，幾家銀行都很不錯，提出了一些化解債務、解決矛盾的具體的行動和措施。要加快中心城區建設和發展。重點是抓緊完成城市總規上報審批工作，積極籌措建設資金，確保城市道路、污水治理、綠化美化及市容環境整治等建設項目按期完成。今年中心城區準備在去年投資9000萬的基礎上翻三倍，達到2.8億。前不久，我和黃市長專門就這個問題到建委和城投公司進行了調研。同時，要加強縣市城區和中心鎮建設，重點發展一批產業基礎好、輻射帶動力強的小城鎮，不斷提高城鎮化水平。要努力擴大固定資產投資。對列入調度的重大基礎設施項目，各地各有關部門特別是發改部門要切實加強項目協調和服務，定期分析調度，及時解決項目建設過程中的實際問題，確保投資達到180億元，力爭190億元以

上，今年元、二月份投資情況不容樂觀，全省增長35％，而全市只增長6.8％。這可能是我們一些重大項目開工沒有上去造成的，市直同比下降39.4％，沙市下降23％。對重大項目要抓緊做好前期的準備工作，爭取早一點開工；已開工的項目要想辦法營造好的條件、環境加緊施工，加快工作進度。固定資產如果不上去，我們就沒有后勁。如果投資掉下去，影響將會是長遠的。發改委3月份要在固定資產方面調度一次，特別是一些重點項目，要落實責任人，重大項目由領導掛帥。

在節能降耗和生態環境保護方面。要認真落實節能降耗減排任務。節能降耗減排是今后工作的重要內容。省政府與市政府簽訂了責任狀，年底要結硬賬。各地要結合實際，把目標任務層層分解落實到具體單位、部門、企業，有關部門要嚴格檢查、嚴格考核，確保目標任務完成。要穩步推進“五個專項治理工程”。前不久，省政府專題召開了小造紙、小水泥、小火電、城市污水和四湖流域污水等“五個專項治理工程”會議，市政府有關部門已經制定了初步的方案。根據省政府的統一部署，造紙行業要在今年底以前，取締規模在1.7萬噸／年的化學制漿生產線，淘汰3.4萬噸／年的草漿生產裝置；水泥行業要在今年底以前，一律關閉土窯、普通立窯等落后工藝裝備以及2003年12月23日后新建擴建的機立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法窯，這項任務主要在松滋和洪湖兩地，會后要進行清理核實；電力行業要在“十一五”期間，逐步關停單機容量5萬千瓦以下和運行滿20年、單機容量10萬千瓦以下的常規火電機組，這項工作任務比較重，按照前不久省政府下發的通知，沙市熱電廠有兩臺機組納入關停范圍。設市城市污水處理率今年不低于52％，明年不低于60％，2010年不低于70％，并要求縣市以上城區今年內啟動征收污水處理費，這項任務也是非常艱巨的，會后要進行認真研究，分期分步驟地啟動。四湖綜合治理要求對洪湖圍堤涵閘進行整險加固和改建，對總干渠、西干渠等主要排水渠道進行疏挖清淤，對流域內污染企業改造達標，建設城鎮水污染處理設施，并積極開展血防治理工作，當前要抓緊西干渠、總干渠、洪湖圍堤施工。我們要充分認識實施“五個專項治理工程”的重要性和緊迫性，采取積極的態度，把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來，把專項治理抓緊抓好。這項工作涉及面廣，情況也很復雜。要堅持從實際出發，因地制宜，因企制宜，采取積極穩妥的辦法，鼓勵建大建新，關舊壓小，鼓勵兼并重組，在嚴格執行政策的前提下，積極爭取省有關部門的資金和政策支持，有一些項目上面會有一定的支持，有一些要在產業政策上爭取上面有關部門的支持，能不能不納入關停的范圍，要看自身的條件能否達到。要切實加強組織領導。市政府已成立了相應的領導小組，四湖流域水利血防綜合治理由我任組長，傅立民、劉曾君同志任副組長。小紙廠、城市污水處理專項領導小組，由黃建宏同志任組長，吳方軍同志任副組長。小水泥、小火電專項領導小組由李祖新同志任組長。領導小組下設工作專班，具體負責各項治理工作方案的制訂、實施和協調。有關部門要根據工作職責，合力推進專項治理工作。經委、發改部門要監督淘汰落后生產能力工藝和裝置；工商部門要及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照；建設、電力部門要停止供應關閉取締企業的生產用水和生產用電；環保部門要加大監督排污企業力度，嚴厲查處環境違法行為；發改部門要抓緊修訂完善四湖流域水利血防綜合治理項目規劃，水利、農業、林業、衛生等部門要強化措施，加大力度，各司其職，確保四湖流域水利血防綜合治理工程順利實施。

在社會事業發展方面。要進一步增加財政投入，推動科技創新和科技進步；抓好農村義務教育階段學生兩免一補政策的落實和農村中小學預算內公用經費補貼標準的提高，完成好迎接國家“普九”驗收任務；要抓好職業技術教育的資源整合工作，高等職業教育這一塊經過資源整合后目前有一定規模，有幾所中等職業技術學校招生情況也非常好，但有的沒有生源，今后怎么發展？會后，由教育部門牽頭，對全市職業技術教育進行一次調研，盡快地給政府提出建議。有幾個縣市已經開始整合職業技術教育資源，做的比較好。在整合資源的同時，要切實提高技能培訓水平。目前，農民工培訓比較散，勞動、農業、扶貧等相關部門要配合做好這項工作。加強公共衛生和醫療服務體系建設，全面推進新型農村合作醫療試點，做好血吸蟲病、艾滋病、結核病等防治。我市的農村合作醫療，除了沙市外，基本上全部覆蓋。低保戶參加醫保的問題，也需要相關部門緊密配合，對于150元的分解問題，省里拿100元，地方配套30元，民政10元，個人10元。加強公共文化基礎設施建設和歷史文化遺產保護。加強流動人口計劃生育管理和出生人口性別比綜合管理。認真做好勞動和社會保障工作，把就業再就業和擴面征繳目標作為硬任務來完成。進一步完善社會救助體系，建立農村最低生活保障制度。高度重視社會治安綜合治理、信訪、安全生產等工作，健

全和落實工作責任制，加強督辦檢查，確保社會穩定和人民群眾生命財產安全。要認真辦理10件實事。各地各有關部門對照任務要求，盡早落實領導、責任、資金和措施，確保順利完成。要切實抓好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，所有建議提案9月底以前要答復完畢，辦結率達到100%，見面率達到100%，滿意率達到95%以上。市政府督查室要加強督辦和檢查，定期通報工作進度。在重點做好上述工作的同時，要統籌兼顧，精心組織好其他各項工作。

三、求真務實，努力提高政府工作效能

全面完成市委、市政府提出的發展目標任務，關鍵在政府組成部門，關鍵在各級領導干部。各級政府和部門要進一步加強自身建設，按照轉變職能、建設服務型政府的要求，把求創新、求突破作為工作的著力點，把為群眾辦實事、推動經濟社會又好又快發展作為工作的出發點，把上臺階、上水平、爭先進作為工作的立足點，大興求真務實之風，努力以良好的作風促進政府工作的落實。

（一）在抓落實上狠下功夫。各地各部門要在建立抓落實的工作機制上下功夫，在探索抓落實的方法上下功夫，在提高抓落實的能力上下功夫，把實現發展落實到具體工作和行動中。一是層層健全和落實目標責任制，建立抓落實的工作機制。抓落實是實現目標、完成任務的基本手段。能不能抓落實，不僅僅是工作能力的問題，也是衡量我們領導干部思想素質優劣、領導水平高低、工作作風好壞的基本標準。怎樣抓落實呢？最基本最有效的措施目前是把工作目標、任務和責任明確落實到單位和個人，所以，今年我們明確了市政府的組成人員和政府各部門的工作目標與職責，會上下發了《關于分解落實<政府工作報告>目標任務的通知》。各地各部門要按照《通知》的要求，層層分解工作任務，層層建立目標責任制，把工作目標和任務分解到每個領導干部和工作人員，真正做到人人頭上有指標，個個肩上有擔子，促進各項工作目標和任務的全面落實。二是用改革的思路抓落實，提高抓落實的效果。抓落實就是制定方案，組織和動員各種資源實現目標的過程。沒有實現目標，當然不能算是落實；實現了目標，但卻耗費了過多的政府資源和社會資源，這樣的落實也不能算好的落實。不同的思維方式，不同的工作方法，會有不同的落實效果。在實際工作中，如果缺乏改革的勇氣，缺乏改革的思路，缺乏改革的舉措，就會感到困難重重，難于抓落實。對上級的政策精神和工作部署，如果采取教條主義、本本主義的態度，“照葫蘆畫瓢”，抓落實就只停留在表面上，不可能取得好的效果。抓落實是一個把上級精神與本地實際結合起來的過程，是一個“跳起來摘桃子”的過程，是一個排除困難、化解矛盾、實現發展的過程。要按照科學發展觀的要求，發揚求真務實、埋頭苦干的作風，抓落實才能夠抓到點子上，才能夠抓出成效，實現發展。要堅決克服那種“思路多措施少，口號多落實少，講得多做得少，宏觀多微觀少”，做表面文章、搞花架子等虛浮之風，要進一步解放思想，用改革的思路和創新的工作方式抓落實，不斷增強抓落實的能力，提高抓落實的效果。三是加強督辦檢查，強化激勵約束機制。督辦檢查是落實工作的重要手段。對每一項工作都要按目標計劃、責任單位和辦理時限進行檢查督促，考核結帳。督辦檢查的重點是《政府工作報告》落實情況，市委市政府重要會議的落實情況，各部門工作的完成情況等。督辦檢查要以工作實績為基礎，以量化指標為主線，以項目考核為重點，用數字說話。市委正在研究工作績效考核辦法，督辦檢查的結果，要作為各級各部門績效考評的重要內容。要形成獎優罰劣、獎勤罰懶的工作氛圍，將考核結果作為評先表模和使用干部的重要依據，切實解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題，真正起到激勵先進、鞭策后進、促進落實的作用。

（二）切實改進工作方式方法。一是要積極推進依法行政。各級政府和部門要進一步強化法治意識，嚴格按照法定權限和程序來做決策、辦事情，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。要按照從嚴治政的要求，把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作來抓，加強執法隊伍建設，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題，提高行政執法水平。要把科學民主決策作為政府工作的一項基本制度長期堅持下去，各項重大決策必須經過充分的論證，并征求各方面的意見。要深化政務公開，有計劃、分步驟推進電子政務建設，及時公開政府各部門的職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等，自覺接受人大、政協、新聞單位和社會各界的監督，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。二是強化服務工作。從一定意義上講，抓落實的過程，就是為經濟社會發展服務、為市場主體服務的過程。一個地方發展的快慢，發展環境的好壞，很大程度上取決政府及其部門的服務質量。要進一步規范行政審

批行為，減少行政收費。對重點企業和項目在行政審批、市場準入、資源配置、資金投入等方面，加大扶持力度，搞好協調服務。對人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的行政審批服務項目，推行流程管理，縮短辦事時限，實行“陽光操作”，為群眾提供便捷的公共服務。對服務意識淡薄、效率不高，特別是損害經濟發展環境的人和事，要嚴肅查處，切實維護好群眾的合法利益。三是大力改進工作作風。要在各級政府機關特別是領導干部中大力弘揚“八個方面”的良好風氣，真抓實干，講求實效。要進一步改進會風、文風，做到少開會、少發文，開短會、發短文，努力營造快節奏、高效率的工作氛圍。堅持深入基層，減少應酬，把主要精力放在抓發展、抓落實，放在為企業和群眾解決實際問題上。特別是在精簡會議上，今年要對會議情況進行清理，嚴格會議的審批，明確會議所開到的層次，對省里已經開到了縣里的會，就如何貫徹落實，也要研究制定一個行之有效的辦法。四是加強團結協作。團結出戰斗力，協作是促進落實的重要保證。各級政府和部門要樹立“一盤棋”思想，顧全大局，相互支持，遇問題不推諉，遇矛盾不扯皮，形成工作合力。要令行禁止，確保政令暢通。凡是市委、市政府重要工作布置和安排，要認真貫徹執行，不許打折扣，不許軟拖硬頂。政府部門之間，既要明確責任，分工明確，又要加強協調，實現功能互補。對那些責任界限不十分明確的工作，要以對全局、對事業、對人民高度負責的態度，主動履行職能，自覺承擔責任，積極溝通協調，確保事業不受損失。領導班子內部之間，要嚴格執行民主集中制，注意搞好團結，做到政治上相互信任不猜疑，思想上相互交流不隱瞞，工作上相互支持不拆臺，生活上相互關心不冷落，有了失誤相互諒解不指責。

（三）抓好廉政建設。政府系統廉政建設，老百姓也十分關注。為推進政府系統反腐倡廉工作，國務院、省政府相繼召開會議，進行了專題部署，各級政府和部門都要認真貫徹落實。要進一步強化政府系統廉政建設責任制，各級政府和部門的主要負責同志要切實履行第一責任人的政治責任，帶頭執行廉潔自律的各項規定。今年重點是進一步推進治理商業賄賂工作，加大對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域商業賄賂的查處力度；進一步解決損害群眾利益的突出問題，對學校亂收費、制售假冒偽劣食品藥品、醫療服務中的不正之風、違法違規開發、交易房地產、違法排污、農村亂收費等行為，要嚴肅查處并追究相關人員的責任。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業改制、安全生產、涉法涉訟中侵害群眾利益的行為，繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。對因領導不力導致廉政工作不落實、不正之風長期得不到有效治理的，要追究部門和單位主要領導的責任。

同志們，今年的目標任務已經明確，工作任務已經分解，關鍵在于狠抓落實。讓我們在市委的正確領導下，以飽滿的精神狀態和扎實的工作作風，腳踏實地，埋頭苦干，確保全面完成今年的各項工作任務！