第一篇：2010-8-4惠州有個四民主工作法

惠州有個 “四民主工作法”

民主提事、民主議事、民主理事、民主監事的“四民主工作法”改變了過去村干部靠命令開展工作的方式，使以往村里事少數人說了算的現象得到根治，真正實現了村里的事情“村民提”、“村民定”、“村民辦”、“村民管”

村委會計劃遷建辦公樓，是否可行？往哪遷？建多大？村黨支部沒有自己說了算，而是召集全村黨員聚集一堂，進行了認真討論并經表決后，形成議題；再張榜公示，征求群眾意見并進一步完善；最后提交村民大會討論，經戶戶簽名表決，獲得80%以上村民的同意，方才通過……

這是日前廣東省惠州市惠城區水口街道龍津村 “四民主工作法”討論決定村重大事項的生動一幕。2007年4月，惠州市推行 “四民主工作法”，即：民主提事、民主議事、民主理事、民主監事。三年來，惠州農村使用此法提事1.8萬件，表決通過并成功解決了1.4萬件涉及征地、修路、宅基地分配、山林糾紛等重點難點問題，從而使信訪總量逐漸下降，群眾集體上訪批次連續三年在全省21個市中最少。去年底，“四民主工作法”在廣東全省推廣。

選舉民主后如何保障日常民主？

民主議事 多數人說了算

7月29日下午，記者冒雨前往水口街道大和村，還未進村，遠遠就看到村口豎著一幅宣傳牌，上面寫著“推行?四民主工作法?，夯實基層民主建設”幾個大紅字，隔著蒙蒙雨霧顯得格外醒目。

走到村委會大院，玻璃櫥窗里掛著4幅像連環漫畫一樣的“?四民主工作法?宣傳掛圖”，對“四民主工作法”的操作步驟進行了直觀而形象的說明。

“這樣的圖，如今在全市每個村委會、村道口、村民聚集的公共場地，都會張貼懸掛，一目了然。”惠州市委組織部工作人員黃武華告訴記者。

惠州的“四民主工作法”，最初起源于龍門縣。隨著我國民主化進程和基層民主的推進，農民的思想觀念發生了深刻變化，民主意識不斷增強，利益訴求不斷增多。然而，與此不相適應的是，不少地方黨委和政府在推進鄉村民主進程中，普遍存在重選舉、輕治理的現象，民主選舉一旦完成后，就忽視了對村干部日常施政的監督。導致一些基層干部由于工作方法簡單，辦事不力，處事不公，造成群眾不滿。

如何在選舉民主基礎上，保障日常民主，落實好基層群眾的民主權利？2005年4月，龍門縣選擇經濟落后、基層矛盾多、干群關系緊張的永漢鎮馬星村開展“四民主工作法”試點。“過去，事關全體村民利益的大小村務都由幾個村干部說了算，村民既不知情，更無權參與。結果由于利益關系的復雜化導致信訪高發，基本上每個月都有上訪。鎮干部中流行一句話?馬星馬星，麻煩多如星?。試點一年多后，馬星村發生了脫胎換骨的變化。”村黨支部書記、村委會主任曾汝堂欣慰地說，如今，馬星已由過去的“上訪村”、“人治村”、“貧困村”、“后進村”變成了“和諧村”、“法治村”、“富裕村”、“先進村”。

“?四民主工作法?改變了過去村干部靠?命令?等方式來開展工作的方式，使村里事少數人說了算的現象得到根治，真正實現了村里的事情?村民提?、?村民定?、?村民辦?、?村民管?。”市委書記黃業斌一針見血地指出。

如今，“四民主工作法”已在惠州農村遍地開花，各村每遇涉及大多數村民利益的大事，必啟動此法解決。惠州市重點項目東江高新區在大和村征地1208畝。征地前，該村黨支部廣泛征求意見，形成“明確村、組之間的地界、面積”、“做好戶籍人口核算”、“征地款發放的標準、時間和方式”等群眾普遍關心的議題，提交村委會受理；在15個工作日內形成《征地議案》，張榜公布讓村民海議3天后，召開黨 員大會廣議，并再次征求村民意見，確定《征地工作方案》；公示7日后該村召開村民會議，最終征地涉及的482戶中，簽名支持方案的達98%以上，使得征地在短短4個月內順利完成，沒有發生搶種搶建現象，沒有引發村民上訪事件。

如何化解干群矛盾促進和諧？

公開透明 還村干部清白

實施“四民主工作法”之初，馬星村一位村民小組組長把村小組的17萬元公款借給一個個體工商戶，個人拿利息。村民主理事小組在查閱賬目時發現了這一情況，遂向上級部門舉報。最終，該村民組長鋃鐺入獄，被判刑5年。之后，馬星村村干部政風清明，干群矛盾大大緩解，村社日益和諧。

“?四民主工作法?加強了村民監督的力量，重大事情都擺在?臺面?上，促進了黨員干部領導方式和工作作風的轉變，防止了村級權力的泛濫和腐敗現象的發生。”惠州市委常委、組織部長陳訓廷如是說。

正如陳訓廷所說，當前，農村中還存在一些村干部工作方法簡單、粗暴，嚴重傷害了群眾的感情，造成群眾上訪、鬧訪；一些村干部違法亂紀，侵占群眾利益；一些地方村“兩委”扯皮推諉、賬目混亂，群 眾監督被擱淺，導致出現“小村官大腐敗”等不正常現象。所有這些，必須通過規范村級民主，強化村民監督來杜絕。

“四民主工作法”通過設置民主理事小組、確立民主監事制度，保護了農民利益，受到村民擁護。“我們農民不怕錢多錢少，最怕不公正，不公開，涉及到利益的事，哪怕一塊一毛都要爭。現在有了?四民主工作法?，所有的事情都放在桌面上解決，誰都有權知道村里大事小情，誰都能查閱村財務賬目，誰有意見都能提，而且提了不白提，說了不白說。”大和村征地中，家里被征了一畝多地的村民林順雄斬釘截鐵地說，“我們服！”

令人驚奇的是，對于“四民主工作法”，不僅履行監督的村民擁護，被監督的廣大村干部也很歡迎。“以往，農民告村干部的不少，其中絕大多數都是不了解真實情況，因誤解所致。現在村里的大事都是公開透明，有村民代表時刻盯著，還了村干部的清白。”水口街道辦副主任林永強深有感觸地說。

不少村干部反映，被監督并沒有讓他們覺得束手束腳，干起事來反而更加輕松。大和村黨支部書記黃欽明說，“四民主工作法”增進了村干部和村民之間的理解和信任。如今，惠州廣大基層干部群眾氣更順了，心更齊了，勁更足了。

如何兼顧黨的領導與村民自治？

支部引導 不是說啥都算

“?四民主工作法?真行，村民當家作主人”、“三農興，萬象新，四民主工作法順民心”、“凝聚民心和民力，?四民主工作法?最有力”……記者在惠州采訪，不時聽到這些朗朗上口的順口溜，這都是如今“說了算”的村民自己編發并流傳開來的。

“村民說了算，不代表村民說了什么都算！比如超生這種違反黨的政策和國家法律的事情，即使全村村民100%通過都不行。”惠州市委書記黃業斌提醒記者，“四民主工作法”追求的是黨的領導和村民自治的有機統一，村黨支部要發揮核心作用，廣大黨員要發揮示范作用，所有村級重大事項的民主決定，都必須置于黨支部的領導之下。

黃業斌舉例說，在提事環節中，全市農村使用“四民主工作法”提事1.8萬件，其中，有50%以上提事內容均是由黨員牽頭提出和推動的；即使是由村民提出，是不是合法、合理、合規，也由黨支部把關審查，通過了，才能形成議題，提交群眾討論。在決事環節，是不是民主、科學、公正，黨支部發揮著引導組織作用。形成的決策能否得到落實，黨支部負責監督、制約和規范，等等。

大和村黨支部書記黃欽明向記者講起發生在采訪前兩天的一件事：有個村民小組宅基地不夠用，新成家的年輕人沒地方建房子，小組長提出把組里一塊地劃成宅基地，希望用“四民主工作法”讓村民表決通過一下。黃欽明當即回答，“地雖然在你組里，但這是農用地，不能我們村自己開個會表決一下，就轉成宅基地。一定要查一下規劃圖，征得上級規劃、國土部門同意。”最終，因為不符合土地利用規劃，這位村民小組長的意見沒有獲得村黨支部通過，也就沒法成為表決議題。

廣東省委組織部副部長方銳認為，惠州“四民主工作法”的成功實踐，是黨領導的村級民主自治機制的有效形式和創造性實踐，對規范村級組織運作、化解農村社會矛盾、維護農村和諧穩定起到了很好的作用。最根本的就是把黨的領導與村民自治、黨內基層民主融為一體，從而得到了廣大農村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。

第二篇：四民主工作法交叉檢查

四民主工作法交叉檢查

組長：許周輝。組員：張文新、曾麗莉、徐志勇、李澤凱。時間地點：14號下午淡水；15號上午良井、下午平潭。檢查程序：提前通知各鎮組織委員，先在鎮里聽匯報，然后查臺賬資料，最后下村。

到鎮里要做的工作

一、檢查臺賬資料：

1、四民主工作法發文。

2、示范點。

3、會議記錄、4、培訓記錄等。

5、村一級檢查四民主工作法記事本。要求鎮把村一級的記事本收集起來，統一檢查。檢查四民主工作法臺賬資料包括：

1、有成立工作領導小組。

2、有具體實施方案。

3、有成立領導掛鉤制度。

4、有相關宣傳資料、會議資料。

二、拍照、在鎮里檢查的時候隨機挑選2個村作為示范點。

到村里要做的工作

一、拍照、約談、提問：

1、給四民主工作法制度上墻拍照（或者四民工作法亦可）。

2、給四民主工作法流程圖拍照（或四民工作法流程圖，不一定有）。

3、約談村干部，座談6人，個別談話3人。包括村民代表（一般是村民小組長）、黨員代表、大學生村官和村干部等

幾種，他們來了就可以談，靈活處理不要等太久），拍照。

二、談話過程中詢問的問題：

1、是否了解四民主工作法

2、有無開過村民代表大會討論一些比較重大的事情（主要是村民小組的村民會，不一定是村委會召開，由于各種原因，例如經費，村委會一般較少召開）。

3、詢問他們是否對四民主工作法的推行，有什么好的意見建議。

三、順帶檢查：

1、掌上村務開展情況、看管理員是否有發信息、是否會操作平臺（查電腦發送記錄）。

2、清理村級組織牌匾，大門兩邊只能掛兩個牌，一個是村黨支部牌匾、一個是村委會牌匾。其余的牌匾掛進屋里，省的要求，惠州不久會來檢查。

3、黨代表工作室有無掛牌，制度有無上墻。

4、遠程教育（檢查是否有領導帶學，即鎮級掛村領導有無在村、有無在村委會一起觀看教育片，檢查收看簽名記錄）。

四、需要準備資料：

1、考核標準。

2、考核制度。

3、文字材料。

4、檢查工作制度。

5、掌上村務發送信息統計表。

6、相機。

7、U盤（四民主工作法制度等）。

第三篇：永寧鎮關于開展“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”落實情況自查報告

永寧鎮關于開展“一定三有”政策和 “四議兩公開”、“四民主工作法”

落實情況自查工作的報告

市委組織部：

根據貴部春組通?2011?119號文件精神和要求，結合我鎮實際，我鎮切實開展“一定三有”政策，認真落實“四議兩公開”和，充分發揮基層組織服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，有力地推動了新時期下我鎮經濟社會的和諧發展，現就我鎮開展“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”的落實情況自查工作報告如下：

一、領導重視，層層落實

我鎮積極按照貴部的文件精神和要求，鎮委于10月20日召開會議研究部署并下發文件，落實村委組織黨員、村民代表集中學習“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”，切實領會“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”的重要意義。各村委會書記作為第一責任人，抓好具體落實，完善黨員聯系制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度和責任追究等相關制度，以制度規范和督促“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”在我鎮的落實。村務公開監督小組和民主理財小組負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”、“四民主工作法” 1的程序決策實施，負責對村級重大事項財務收支情況進行審核把關，對公開內容的全面性、及時性、真實性進行監督評議。

二、主要做法

（一）“一定三有”政策落實情況

1．各村黨支部書記崗位職責非常明確；其他村干部崗位職責也一目了然；對村黨支部書記和其他村干部都建立了考核制度。

2．落實了按照不低于當地勞動力平均收入水平確定各村黨支部書記報酬待遇的政策，每村平均報酬11000元/人/年，建立了報酬待遇正常增長機制。

3．其他村干部報酬待遇參照村黨支部書記報酬確定，每村平均相當于村黨支部書記報酬的86%，村委會主任的報酬與村黨支部書記報酬相同。

（二）“四議兩公開”和“四民主工作法”落實情況

1、明確各村黨支部在處理村級事務中的主導決策地位，建立和完善述職述廉、村務公開、民主監督等制度，著力抓好各村黨支部書記綜合素質和駕馭全局能力建設，確保提議、決策事項科學合理。

2、重點抓好各村黨支部、村委會成員這個關鍵群體，統一發展思想，形成戰斗合力。

3、充分加強對各村黨支部黨員和村民代表的培訓指導，目前我鎮所有村委會全面推廣“四議兩公開”和“四民主工作法”，并組織開展“四議兩公開”和“四民主工作法”專題培訓班1期，切實幫助他們正確行使知情權、參與權、表決權和監督權，切實加強基層黨組織的干部隊伍建設，為“四議兩公開”、“四民主工作法”的規范、細致、深入推廣提供堅強的組織保證。

4、截至2011年10月20日，2011年每個村委會平均實行“四議兩公開”、“四民主工作法”進行決策1.7次，最多3次，最少1次。

三、下一步工作打算

1、加強學習。我鎮繼續把“四議兩公開”、“四民主工作法”作為學習實踐科學發展觀和創先爭優活動的重要載體之一。通過進一步學習，深刻掌握其內涵和實質，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關鍵處，結合我鎮實際，加強黨員干部、村民代表的交流，多層面開展學習和討論，提升對“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”的認識。

2、加強落實。推行 “四議兩公開”和“四民主工作法”，不僅要在我鎮落地生根、開花結果，還要根深葉茂、錦上添花。凡涉及村里的經濟社會發展規劃、重大基礎建設、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標分

配、宅基地審批等村級事務，都要納入我鎮村級“四議兩公開”和“四民主工作法”決策的內容。同時擴大“四議兩公開”和“四民主工作法”在農村經濟社會發展中的影響，切實讓“四議兩公開”和“四民主工作法”作為加強基層組織建設的重要措施，在社會主義新農村建設中發揮實際作用。中共永寧鎮委 二〇一一年十月二十一日

第四篇：“四議兩公開”工作法主要內容及一定三有主要內容

“四議兩公開”工作法主要內容

“四議兩公開”工作法的主要內容是，所有村級重大事項和涉及群眾切身利益的相關事項都要在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨支部會提議,村“兩委”會商議,黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開,實施結果公開。

決策事項：凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策 的事項法律規定必須由村民會議討論的事項，按有關法律規定執行。

“一定三有”工作內容

一定三有是基層黨組織為了提高基層班子的凝聚力、影響力和戰斗力開展的活動。

一定是指:“定權責立規范”

三有是指：“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養”。

第五篇：XX鎮開展“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”落實情況匯報

XX鎮“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”落實情況自查報告

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和穩定農村基層干部隊伍，進一步規范村級組織議事決策程序，推動農村社會經濟的快速發展，按照區委、區政府的部署，我鎮大力推行?一定三有?政策和?四議兩公開?、?四民主工作法?，并取得一定成效，現將工作情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任

我鎮黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，結合XX區委、區政府?關于印發?XX區落實?關于建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度的意見?實施方案?的通知?（XXX“2011”X號），召開了專題會議，對?一定三有?和?四議兩公開?、?四民主工作法?的實施進行了具體的安排部署。通過舉辦集中培訓班、工作法操作流程及相關制度上墻以及召開黨員大會和村民代表大會等方式，宣傳?一定三有?和?四議兩公開?、?四民主工作法?的目的、意義和內涵。

二、多措并舉，抓好落實

我鎮主要通過采取實地考核、查閱資料、發放調查問卷、個別訪談等多種形式開展自查，深入了解?一定三有?政策和?四議兩公開?、?四民主工作法?落實情況。

（一）?一定三有?政策落實情況

一是明確職責目標。我鎮根據上級文件要求，結合本鎮實際，研究制定了落實村黨支部書記?一定三有?的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關責任追究制度，明確各村 責任人和各項工作完成時限。

二是保證經濟待遇，讓村干部勞有所得。一是參照村黨支部書記報酬確定其他村干部報酬，村主任和其他村干部的報酬相當于村黨支部書記的100%和95%。按照不低于當地勞動力平均收入水平確定村干部報酬待遇的政策，其中村黨支部書記和村委主任的待遇最低標準是6000元/人〃年，最高標準是20000元/人〃年。其他村編制干部的待遇最低標準是6000元/人〃年，最高標準是19500元/人〃年。二是我鎮推行農村養老保險制度，對符合按月領取養老保險金條件的參保人全額支付基礎養老金每人每年660元。三是落實現職村干部交通通訊費補助，根據XX區委、區政府?關于印發?XX區落實?關于建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度的意見?實施方案?的通知?（XXX“2011”X號）文件精神，2010—2012年，對全鎮村黨支部書記由區財政按每人每月300元標準給予交通通訊費補助，對全鎮村委會主任由區財政按每人每月250元標準給予交通通訊費補助；對全鎮其他的村?兩委?干部由區財政按每人每月200元標準給予交通通訊費補助。四是實行鎮對村級?兩委?干部管理考核制度，將村干部的獎勵金與工作成績掛鉤，年終考核總分為1000分，按每人每分2元的標準進行獎勵。鎮下撥的獎勵資金，由村級?兩委?班子根據干部崗位工作完成情況，按照?獎勤罰懶?的原則，經集體研究確定后，直接獎勵到干部個人。

三是注重培養，激勵成長。注重在實踐中培養、推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設立考核等級，制定評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦優秀村書記參加公開選拔鄉鎮領導干部。2011年，我鎮有1名村支部書記考取了鎮委領導職務。四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。一是在全鎮推行農村養老保險制度，對符合按月領取養老保險金條件的參保村干部全額支付基礎養老金每人每年660元；二是2010—2012年，對村（居）離任?兩委?干部給予生活補助，由區財政統籌解決。對任滿20年及以上且正常離任的村干部，區財政每人每月補助200元；對任滿10年及以上、20年（不含20年）以下且正常離任的村干部，區財政每人每月補助100元；對任滿一屆（3年）以上、不滿10年且正常離任的村干部，區財政一次性補助1000元；三是我鎮對村（居）?兩委?退休干部發放退休費及春節慰問經費，1990年以前退休，每人每年退休費360元；90年至94年退休，每人每年退休費120元；94年以后退休及符合以上條件的干部，每人春節過節費100元。

（二）?四議兩公開?、?四民主工作法?落實情況

一是加強領導，廣泛宣傳。我鎮深刻認識推進?四議兩公開?、?四民主工作法?的重要意義，明確此工作法的基本原則和總體要求，嚴格規定凡是村級重大事務和事關村民切身利益的事項必須按照?四議兩公開?、?四民主工作法?實施，并認真研究和解決?四議兩公開?、?四民主工作法?運行中遇到的新情況、新問題，把推行?四議兩公開?、?四民主工作法?作為加強農村基層組織建設的重要內容。同時通過下發宣傳材料，懸掛宣傳標語等形式，使廣大群眾盡快掌握?四議兩公開?、?四民主工作法?的內容和實質，為推行?四議兩公開?、?四民主工作法?打下堅實的基礎。

二是組織學習，營造社會氛圍。我鎮及時將?四議兩公開?、?四民主工作法?納入理論中心組學習內容，采取形式多樣的學習方法組織各級干部進行系統學習，通過召開座談會、培訓班統一干部的思想。各村也召開了座談會，對?四議兩公開?、?四民主工 作法?進行了宣傳學習。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行?四議兩公開?、?四民主工作法?工作法營造的良好社會氛圍。

截至2011年9月底，本鎮行政村平均實行?四議兩公開?、?四民主工作法?進行決策10次，最多16次，最少5次。

三、深化效果，注重成效

（一）“一定三有”的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鎮引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。

二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變為?主動干、創新干、比著干?的轉變。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全鎮村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文 4 化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當?村官?的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）“四議兩公開”、“四民主工作法”取得的成效 一是促進了社會發展。通過?四議兩公開?、?四民主工作法?，解決了征地拆遷、修路、農村自留用地開發等一系列問題。

二是推動治亂維穩。通過推行?四議兩公開?、?四民主工作法?，規范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權和明白度。使村內議事環境大為好轉，部分不穩定的因素得到控制。

目前，?四議兩公開?、?四民主工作法?已在我鎮全面扎實的推行，在各村處理日常事務中發揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關系，成為推進農村民主政權建設的有效推手。

今后我鎮將繼續加強領導、宣傳和整改等力度，繼續積極有序推行?一定三有?和?四議兩公開?、?四民主工作法?，加強和穩定農村基層干部隊伍，推動農村社會經濟的平穩快速發展。、