第一篇：關于中國西部地區交通運輸的社會實踐調查報告

關于中國西部地區交通運輸的社會實踐調查報告 【摘要】中國西部地區占我國面積的2/3，人口占全國的22.8％，資源豐富，市場潛力大，戰略位臵重要。但是和發達的東部沿海地區相比，經濟仍然較為落后。隨著西部大開發的不斷推進，西部地區的基礎設施建設雖然取得了明顯的進展，但仍然是制約西部地區經濟和社會發展的重要因素。交通運輸作為一項關乎社會經濟發展的重要基礎設施，對西部地區經濟和社會發展的帶動作用是毋庸臵疑的。因此，需要加強對西部地區交通運輸業的建設和完善，從而更好地推動西部地區的社會經濟發展，縮小東西差距，實現全國的協調發展。

【關鍵詞】西部地區 交通建設 交通財會

一、背景

當歷史的巨輪駛入２０１０年，西部大開發迎來第十個年頭。１０年來，國家不斷加大對西部地區交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設的支持力度。西部大開發前，西部地區公路通車里程只有５３.３萬公里，２００９年達１４７.７萬公里。青藏鐵路的通車，更是填補了我國唯一不通鐵路省區的空白。西部１２個干線機場和３０個支線機場實施了大規模改擴建，新建２１個支線機場，縮短了西部與其他地區的距離。大規模的交通基礎設施建設，改變了西部閉塞的狀況，使物流更為通暢，人員出行更為便捷。

二、西部地區交通運輸建設事業的現狀分析

（一）交通基礎設施建設的成就

從西部地區“十大工程”，到青藏鐵路的開工建設；從西部地區大規模的機場建設，到鐵路、公路建設的全面啟動，西部地區的交通基礎設施建設近年來取得了顯著的成績。

1、鐵路交通

2006年7月1日，青藏鐵路全線通車，川渝進藏列車挺進拉薩。實施西部大開發戰略10年，西部地區相繼建成開通了內昆、渝懷、株六復線等重大干線鐵路，西部地區鐵路總營業里程占全國比重達37.7%。

隨著西部綜合交通樞紐的加快建設，到2020年，四川省鐵路通車里程將達8000公里，從成都到沈陽、上海等地，將從現在的30多個小時縮短到8小時，到廣州、北京等城市則只需6小時，到時候將不是“蜀道難”，而是“蜀道通”、“蜀道易”了。2009年四川的GDP實現1.4萬億元，與1999年相比翻了近兩番。

去年底，隨著全國18個鐵路集裝箱節點之一的重慶團結村集裝箱中心站開通使用，規劃布局的鐵路物流基地已具雛形；并隨著成渝、渝黔、渝萬等客運專線的開工建設，鐵路正助推重慶在2020年以前建設成為長江上游的經濟中心和綜合交通樞紐。在2000年，重慶的GDP總量只有1603億元，到2009年，全市的GDP總量已超過6000億元，增速居全國第三。

而作為“欠發達、欠開發”省份的貴州以正在建設的貴廣快速鐵路和即將開工建設的渝黔、成貴鐵路為依托，努力打造現代南方“絲綢之路”，將資源優勢轉變為經濟優勢。僅去年底開工建設的貴陽市域快速鐵路，平均每年將拉動GDP增長0.6個百分點，可直接、間接帶動40多萬人就業，對經濟增長貢獻率達到23%。

在鐵路運力的保障下，如今西部地區已成為中國經濟發展的“先鋒”板塊。惠普2400萬臺筆記本制造基地、富士康千億級電子產品制造基地、廣達4200萬臺筆記本電腦出口制造基地落戶重慶。阿里巴巴集團宣布在成都投資１億美元，建立開拓西部市場的一個基地等等。

2、公路交通

（1）公路里程不斷增長，通達深度不斷提高。

西部公路通車里程由1999年的53.3萬公里增加到2008年的142.1萬公里，公路網密度由7.7公里/百平方公里增加到20.6公里/百平方公里。到2008年底，西部地區國道主干線全部建成，西部地區與東中部地區的交通及經濟聯系明顯加強。2008年底，西部鄉鎮、建制村公路通達率分別達到98.3%和81.2%，鄉鎮、建制村公路通暢率分別達到77.5%和35.0%。

（2）公路建設投資力度不斷加大。

1999年全社會公路建設完成投資2189億元，其中西部地區完成投資591億元，占27.0%。2008年，全社會公路建設完成投資6881億元，其中西部地區完成2299億元，占33.4%。與1999年相比，西部地區公路建設投資額增加了2.9倍，占全國公路建設完成投資的比重增加了6個百分點。2008年，四川、陜西、重慶等省份完成公路建設投資額超過200億元。

（3）高速公路發展迅速。

1999年底，全國高速公路里程11605公里，其中，西部地區高速公路里程2529公里，占21.8％；2008年底，全國高速公路里程60302公里，其中，西部地區16455公里，占27.3％。與1999年相比，2008年西部地區高速公路里程是西部大開發之前的6.5倍，占全國高速公路總里程的比重增加了5.5個百分點。西部地區國家高速公路網建設進展順利。國家高速公路網西部地區規劃里程35907公里，截至2008年底,國家高速公路網西部地區建成里程15493公里，（占西部地區規劃里程的43%，下同），在建6189公里（22%）。

（4）橋梁建設取得重大進步。

隨著公路建設的迅速發展，西部地區橋梁建設水平不斷提高。1999年底，西部地區共有橋梁60718座、1880209延米，其中特大橋185座、100724延米。到2008年底，西部地區共有橋梁139519座、5981876延米，其中特大橋305座、349453延米。

（5）隧道建設進入世界先進水平。

1999年底，西部地區共有公路隧道45座、10410延米，沒有一座長隧道、特長隧道。到2008年底，西部地區共有公路隧道1961座、1102871延米，其中特長隧道50座、240198延米，長隧道217座、362684延米。

（6）公路設計、施工和管理水平顯著提高。

西部地區公路科技創新能力顯著增強，在數字化規劃技術、自動化勘察設計技術，沙漠、黃土、鹽漬土、多年凍土、膨脹土、巖溶等特殊地質條件下的成套筑路技術，高速公路拓寬改造技術，大跨徑橋梁和長大隧道的設計、施工成套技術，路面新材料開發應用等方面取得了重大成果，公路建設科技貢獻率不斷提高，推動了公路建設技術進步。

（7）公路建設理念不斷提升。

西部地區地形地質條件復雜，生態環境脆弱。為加強公路建設過程中生態環境保護，堅持科學發展，自2004年開始，在四川省川主寺至九寨溝公路成功試點的基礎上，交通部在全國推行勘察設計典型示范工程，提出 “六個堅持六個樹立”的勘察設計新理念。按照“安全、環保、節約、實用、創新”的建設方針和“不破壞就是最好的保護”的原則，強調在設計上最大限度地保護生態環境，在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復生態環境。通過勘察設計典型示范工程活動，西部地區公路建設水平大大提高。

（8）公路建設成效顯著

公路基礎設施建設對于西部地區改善通行條件、加強交流溝通、實現脫貧致富，起到重要作用，產生了顯著成效。

一是公路交通的發展,為人們出行和貨物流通創造了便捷的條件，為經濟和社會的發展奠定了良好的基礎；

二是改善了投資環境,促進了沿線地區土地開發和產業結構調整，對社會發展產生了積極影響,特別是高速公路的建成，促進了經濟產業帶的形成和區域經濟的繁榮；

三是各地機場公路、疏港公路以及重要能源和原材料產地公路技術狀況的普遍改善，促進了綜合運輸體系的發展；

四是加強農村公路建設，改善了貧困、邊遠地區的交通條件，促進農業發展，促進了社會主義新農村建設；

五是公路建設擴大了需求，增加了就業機會，帶動了建材、石化、機械、汽車、旅游、商業等相關行業的發展，為國民生產總值的增長作出了貢獻； 六是公路的開通促進了信息交流,有利于當地人民群眾開闊眼界、轉變觀念,使西部地區與東中部地區聯系更加緊密，促進了經濟發展和社會進步。

3、水路交通

10年來，西部地區內河水運基礎設施面貌改善明顯，建設成效顯著。長江上游已達到三級航道標準，西江航運干線已達到三級及以上航道標準。主要港口和庫區水運基礎設施有較大改觀，重慶、瀘州、貴港等港口建成一批內河集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝專業化泊位，重慶長江上游航運中心初具規模。水路運輸量持續快速增長，2000年至2008年，內河水運貨運量和貨物周轉量分別從1999年的0.55億噸、180億噸公里，增長到2億噸、1199.8億噸公里，增長了3.6倍和6.6倍。

4、交通科技

科技是支撐西部地區交通建設的重要基礎。西部地區地形地質條件復雜，生態環境敏感脆弱，交通建設必然會遇到許多技術難題，需要依靠科技的手段、科技的力量，攻克這些技術難題，保證交通建設的順利進行。因此，西部交通發展離不開科技的支撐。

交通運輸部從“十五”開始啟動實施的“西部交通建設科技項目計劃”（簡稱西部項目），針對西部公路、水路交通發展中關鍵技術問題，組織全國交通科技力量開展聯合攻關，在公路基礎設施建設和養護、水路基礎設施建設與維護、運輸服務、交通安全、綠色交通等五大技術領域開展了756項課題研究，形成了特殊地質條件下公路建設成套技術、世界級橋梁隧道建設技術和港口建設技術等一系列關鍵技術突破與創新，在提高工程質量、延長設施壽命、降低工程造價、加快工程進度、保障交通安全、保護生態環境、節約資源和節能減排等方面成效顯著，切實保障了西部交通基礎設施建設的質量與進度，為西部交通的快速發展提供了有力的支撐。據初步統計，西部科技項目的投入產出比為1∶27，直接經濟效益達899億元。

三、西部地區交通運輸行業存在的問題

交通運輸業作為事關經濟社會發展的重要領域，雖然取得了長足發展,但制約西部地區經濟社會發展的瓶頸仍然突出，交通基礎設施建設任務依然艱巨。

1、交通專門人才隊伍存在的問題

（1）專門人才總量少、密度低。

1997年西部12省區市公路交通系統職工人數約64.9萬人，占全國250萬公路交通職工的26%；專門人才總數約為11.3萬人，占全國總數（約46萬人）的24.6%；西部地區專門人才密度為17.4%，低于全國公路交通系統專門人才密度平均值約1個百分點。顯然，西部公路交通系統人才狀況不能適應實施西部大開發戰略、加快西部公路交通建設的客觀需要。

（2）專門人才學歷偏低，整體素質水平較低。

據統計數據可知，西部地區公路交通專門人才學歷普遍偏低，大部分是中專及以下層次。從事科學研究的高級專門人才極為匱乏，現有的專門人才中部分人員知識老化嚴重，知識更新緩慢。這在客觀上造成西部公路交通專門人才隊伍文化基礎薄弱、專業素質整體水平較低，必須盡快改變。

（3）專門人才專業結構、職稱結構不合理，技術職稱等級低

（4）行政干部學歷、職稱、專業結構不便理，層次偏低。

西部公路交通行政干部一般都是專門人才中的優秀分子，而目前，西部交通行政干部在學歷、專業、職稱結構及基本素質方面還存在一些不容忽視的問題。

（5）交通行政執法人員學歷偏低、分布不合理。

2、交通科技

（1）交通運輸科技自主創新能力還有待進一步提高。還沒有形成一個開放競爭的創新環境，缺少創新驅動力，對充分調動行業內外科技力量產生阻礙。（2）交通科技制度和資金投入機制尚需進一步完善。

（3）科技資源配臵效率、交通運輸科技成果應用水平仍需提高。

3、綜合交通運輸體系

西部地區公路、鐵路、水路及航空均處于大發展的初期，區域內綜合交通呈現出區域對外大通道缺乏、道路等級低、分布不均勻等特征。

以納入“十二五”規劃的“西三角經濟區”為例。西三角經濟區是指把西安與被國務院批準設立“新特區”的重慶市和成都市聯合組成的。作為一個可能形成我國繼珠三角，長三角和環渤海之后的第四個增長極的區域，它對西部大開發將是一個巨大的推進。但是，目前“西三角”區域仍然存在一系列問題：

1）區域對外大通道相對缺乏

高速公路、鐵路和水運方面，多條對外通道尚未完全貫通。同時，航空運輸成本較高，不適宜大規模運輸，因此目前成渝地區直達上海只能靠水運。而受航道條件影響，長江航道只在宜賓以下才可成規模運輸，加之南京長江大橋的限制，航運船只運輸規模有限。高速公路、鐵路的通達率較低，水運的受限，嚴重影響了“西三角”地區與長三角、珠三角等中東部地區的聯系和交流。

2）區域內部交通網絡化水平相對較低

從公路和鐵路方面看，內部連接通道覆蓋率還存在多處盲點。區域內部連接通道的缺乏使兩省一市之間的交流受到了極大的限制，嚴重制約了“西三角”綜合交通一體化發展的進程。

3）鐵路線路技術標準低，缺少快速通道

區域內部連接三個大城市的只有寶成線（寶雞至成都段）、隴海線（西安至寶雞段）、成渝線、襄渝線（安康至重慶段）、西（安）（安）康線、達成線（成都至遂寧段）和遂渝線，受地形影響，區域鐵路復線少單線多，彎多直少，加上技術裝備水平低，鐵路速度低，缺少快速路。

4）區域內部道路分布不均衡，兩頭多中間少，道路等級低

2007年，公路總里程為415397公里，其中等級公路占總里程的61.74%，高速公路5050公里，占總里程的1.91%。從道路的分布上看，三省（市）公路主要分布在三個大城市圈周圍，而川北、陜南、渝東北道路相對較少，除極個別城市外，多數沒有通高速公路，尤其是三地交界處。

4、交通財會

一是由于交通事業正處在新的大發展時期，建設任務相當繁重，資金需求量巨大，既要面臨建設資金，特別是資本金缺口大的困難，又要承受債務負擔大的壓力，籌融資任務十分艱巨；

二是一些交通建設項目管理、財務管理和資金監管工作還不到位，仍有死角，少數領導干部違紀違法案件還時有發生，財務監督職能還需要進一步強化； 三是財務基礎工作和人員素質都有待提高，行業財務管理水平還不能完全適應交通事業發展的需要，也不能完全適應國家財政、投融資和國有資產管理體制等各項改革的需要。

四、解決措施與對策

（一）解決交通專門人才隊伍存在的問題

1、規范交通財會崗位職責管理，建立交通財會崗位責任制。

2、建立健全財會隊伍建設機制。加強交通財會人才庫的建設管理工作，完善人才庫網絡信息系統，重點加強對交通基本建設項目財會人員的配備工作。此外，在交通主管部門的統一領導下，加強交通財會人員的交流力度，制定相應的財會人才交流計劃，提高交通財會人員的實踐經驗。加強交通系統會計專業職稱評審工作的組織指導，為優化交通行業財會人員的專業技術職務結構創造條件。

3、加快交通財會人員高層次培訓基地建設。同時，充分發揮各級交通會計學會的作用，加強交通財會人員繼續教育，開展多種形式的交通財會培訓，不斷提高交通財會人員的綜合素質和業務能力，適應財政改革與交通發展的需要。

4、依托各級交通會計學會，組織交通財會人員到發達國家和地區開展交流、考察、培訓，借鑒發達國家在財務管理、投融資等方面的經驗和做法，開闊交通財會人員的專業視野。加強交通財會學術研究和交流，以課題研究為載體，提高交通行業財會人員的理論水平和業務能力。

（二）交通科技

1、面向交通建設主戰場，推動產學研用相結合；努力營造開放競爭的創新環境，充分調動行業內外科技力量；

2、進一步建立持續穩定的資金投入機制，加大科技投入；進一步強化科技項目管理，提高科技資源配臵效率，不斷完善制度，提高交通科技科學化管理水平。

（三）建立、完善綜合交通運輸體系

1、統籌建設。統籌川陜渝三省市的交通網絡建設，建立三地在交通規劃、建設、管理等方面的統籌協調機制，深入推進綜合交通一體化發展，避免因三地“信息不對稱”產生重復建設、路網盲區等不合理現象。

2、梯度推進。陜南與川渝兩地之間的秦巴山脈是制約三地綜合交通一體化發展的主要因素，因此在三地綜合交通的發展上，要采用循序漸進、梯度推進的方式進行建設。具體來說就是兩邊向中間推進，即由關中向陜南推進、由成都向川北推進、由重慶一圈向渝東北翼推進。

3、重點突破。綜合交通運輸系統的建設是一項系統工程。“西三角”區域綜合交通的建設要選準突破點，集中力量在關鍵部位求突破、謀發展，當前主要的突破點應當放在統籌對外大通道的建設和內部連接線的優化上，建設的重點區域應放在三個大都市圈以及陜南、渝東北、川北等“西三角”中間區域。

4、因地制宜。由于“西三角”涵蓋的兩省一市交通運輸系統發展不平衡，推進

三地綜合交通的大發展不能搞“一刀切”。在三個大都市區周邊，以解決公共交通的便捷性、物流體系的完善、客貨集散樞紐的建設等為重點，繼續完善綜合路網的建設；在三地結合部廣大綜合交通不發達的地區，應側重做好中小城市之間快速路網建設以及物流中轉樞紐建設等工作。

（四）交通財會

1、必須堅持制度創新。近幾年的財會工作實踐，使我們進一步認識到，只有堅持理念的更新和制度的創新，才能適應財政管理制度和交通體制改革的需要。為此，我們應該堅持把財會規章制度建設和工作制度建設作為財會工作的重要基礎性工作抓實抓好，為交通財會工作的順利開展起到了重要作用。

2、必須堅持把服務行業作為工作的根本目的。財會管理工作在交通事業發展中發揮著基礎性作用，隨著政府職能的轉變和財政管理制度的改革，要求我們必須進一步轉變工作理念，增強服務行業的主動性和能動性，把服務行業作為工作的出發點和落腳點。

3、必須堅持依法理財和科學理財。交通事業的發展，不僅需要有規范有序的財會環境予以支持，而且需要財會部門充分發揮參謀助手作用。這就要求財會部門在堅持依法理財，的同時，必須運用最新的財會管理理論，借鑒國內國外、行業內外先進的財會管理方法，為交通事業發展提供決策咨詢服務。

4、創新理財思維、廣開融資渠道、加強資金監管、提高資金使用效益，是交通運輸財務部門和廣大交通財會工作者的工作重點。

第二篇：2016交通運輸工作調查報告

2016交通運輸工作調查報告

交通運輸工作調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據區人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調查考評組一行5人，在區人大常委會副主任帶領下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式，對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評。現將情況報告如下：

一、主要工作及成效

三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。

（一）貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規范執法行為。

（二）堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路“通村達組到戶”，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。

（三）執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。()一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。

二、主要問題及建議

調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：

（一）加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。

（二）加強農村公路的養護管理。要進一步宣傳交通法律法規，提高農民參與農村公路養護意識。要實行農村公路養護管理考核機制，加強對養護人員的業務培訓。深化和推廣農村公路文明示范線、農村公路養護示范村創建活動，大力推進農村公路養管規范化進程。

（三）依法規范運輸市場監管行為。要進一步理順管理體制，完善行業管理職能，加強對上的溝通和部門橫向聯系，健全市場準入和退出等機制，依法規范交通運輸市場行為。

第三篇：交通運輸工作調查報告

交通運輸工作調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據區人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調查考評組一行5人，在區人大常委會副主任帶領下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式，對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評。現將情況報告如下：

一、主要工作及成效

三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。

（一）貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規范執法行為。

（二）堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路“通村達組到戶”，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。

（三）執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。

二、主要問題及建議

調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：

（一）加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。

（二）加強農村公路的養護管理。要進一步宣傳交通法律法規，提高農民參與農村公路養護意識。要實行農村公路養護管理考核機制，加強對養護人員的業務培訓。深化和推廣農村公路文明示范線、農村公路養護示范村創建活動，大力推進農村公路養管規范化進程。

（三）依法規范運輸市場監管行為。要進一步理順管理體制，完善行業管理職能，加強對上的溝通和部門橫向聯系，健全市場準入和退出等機制，依法規范交通運輸市場行為。

第四篇：中國礦業大學社會實踐調查報告

中國礦業大學徐學院寒假社會實踐

調

查

報

告

赴黃橋、沂蒙、紅巖、徐州革命老區社會實踐----個人申報材料

2009年隨著電視劇《沂蒙》在全國的播映，讓億萬人民再一次將目光轉入沂蒙革命老區，在緬懷革命先輩的同時也深刻感受到了沂蒙老區的高速發展。本次寒假，我和幾位同鄉校友對我們的家鄉—臨沂做了一次較為充實的調查，深切的感受到了家鄉人民勤勞致富，自強不息的精神，尤其是在改革開放以后，臨沂一躍成為全國著名的商品批發市場，今日的臨沂，正在向更高的水平邁進，努力踐行科學發展觀，促進和諧文明新臨沂的建設。

本次社會調查我們主要圍繞沂蒙革命老區紀念基地、商品貿易發展、城區建設三個方面展開，從其中感受老區的飛速發展，同時也加深了我們這些沂蒙兒女對沂蒙大地的認同感和歸屬感，使我們時刻以老區人民為榜樣，發揚繼承革命老區優良的精神傳統，投身于建設我們美麗家鄉的行列。

改革開放以來，老區人民抓住革命傳統的優勢，打造出了全國文明的紅色旅游基地。

2009年，臨沂市圍繞“綠色沂蒙、紅色風情、文韜武略、地質奇觀”四大主題，將紅色主題游與生態游、地質游、文化游、鄉村游、溫泉游巧妙融合，推出了一系列旅游精品線路，既能讓游客感受到歷史文化，接受紅色教育，又能悠閑地享受自然山水、領略風土人情。

在舉國上下慶祝新中國60華誕的日子里，市民參與紅色旅游的積極性空前高漲，眾多游客選擇參觀革命博物館、革命舊址，重溫紅

色旅游線路，同家人、孩子一起既歡度佳節，又追憶歷史，親身感受偉大祖國日新月異的變化，在游覽中接受愛國主義教育。

近年來，臨沂市相繼推出了《誰不說俺家鄉好》、室內版歌舞《蒙山沂水》、大型水上實景紅色風情歌舞《蒙山沂水》，聯合策劃攝制的42集電視連續劇《沂蒙》、電影《沂蒙六姐妹》等，使沂蒙精神得到了很好的詮釋和弘揚。

“紅嫂”、“沂蒙六姐妹”、“擁軍鞋”、“擁軍煎餅”，這些當年革命的見證，現在經過精心包裝都成了響當當的產品品牌。依靠擁軍鞋發展起來的沂水“布鞋城”有企業近300家，年產布鞋 1.8億雙，實現產值7億多元、利稅6000余萬。目前，臨沂“紅色”品牌的產品已達數百個，涉及上百個門類，帶動起數十萬人走上致富路，有力促進了新農村建設。

二、城區建設

對于生于斯長于斯的我來說，沂蒙老區的城市建設在近幾年的飛速發展令我嘆服，也是我以臨沂人為驕傲，臨沂，一座古老的城市，在新時期正醞釀著一場偉大的變革，城市面貌煥然一新，實實在在的朝向“大臨沂、新臨沂”的方向邁進。

2011年1月22日，我來到市區，親身感受一下臨沂的城市建設，從中也不斷體會臨沂人獨有的沂蒙精神。

“蒙山高，沂水長，沂蒙山區好風光。”如今的革命老區山東臨沂市，城市建設亮點紛呈、“風光”頻現。寬廣的沂河路濱河大道兩旁，垂柳依依，綠草蔭蔭；一波碧水，兩岸綠色，一座現代化的宜

居城市躍然而出，老區貧窮落后的印記已蕩然無存。勤勞質樸的臨沂人民，正用自己的聰明才智續寫著城市建設的“好風光”。

千里沂河是山東第二大河，臨沂因瀕臨沂河而得名，縱貫南北的沂河穿城而過。臨沂在城市規劃建設中，充分利用這一得天獨厚的河流資源優勢，做足水的文章，著力打造濱水生態宜居城市。

在城市建設中，他們以沂河為軸心破題，按照“以河為軸，兩岸開發；一河五片，北上東進”的發展方向，沂河以西通過舊城改造，重點建設現代國際物流城，沂河以東重點打造工業產業平臺。

為讓千里沂河再現當年碧波萬頃的生態美景，他們投資100多億元，對市區內的7條內河進行了綜合整治開發，兩岸建設了106公里的濱河路、57平方公里的濱河景區，城區段建起了3座橡膠壩、30處大型文化廣場和百里健身娛樂長廊，環城形成了36平方公里的水面。通過實施“碧水工程”，臨沂市水環境質量明顯提升，沂河、沭河水質在淮河流域率先達標，成為山東水質改善最明顯、出境斷面水質最好的河流。2006年沂河環境綜合治理工程被評為中國人居環境范例獎，臨沂濱河濕地躋身國家級城市濕地公園。

三、商品貿易

臨沂商品市場的發展正影印出我國改革開放30年來取得的巨大成就。臨沂批發市場的發展在改善民生、提升城市競爭力中起到了巨大的作用。

山東臨沂是江北最大的商品批發城，近幾年在改造提升批發市場、促進商貿物流業發展方面做了積極有效的工作。

近年來，山東臨沂的物流業發展很快，成為聞名全國的物流城。臨沂為什么重視物流業的發展？

對發展商貿物流業，尤其是批發市場的建設和發展，臨沂市委、市政府高度重視。這是因為，從歷史上看，臨沂就有著重商興商的傳統，很早就是一個著名的商埠，到清代已經是商賈云集、交易活躍，有“小江南”之稱。從臨沂所處的區位看，這里處于承南接北的重要位置，交通四通八達，是全國重要的樞紐城市，具備發展商貿物流業的良好條件。從形成的基礎看，改革開放初期，臨沂率先辦起了批發市場，到現在已達到相當的規模。去年，全市各類批發市場達到了1000多處，交易額近1000億元，尤其是臨沂批發城去年交易額已達540億元，占到了全市市場交易額的一半還多，被授予中國市場名城，在全國五個獲此殊榮的城市中排第二位。

2007年以來，集中規劃建設了36平方公里的新商城，去年一年投入了13.48億元，大幅度推進了基礎設施建設。計劃再用1-2年的時間，全面完成新商城建設和老商城的搬遷改造，爭取到2010年使商城的交易額達到700億元。

在體制上的轉變。原來的臨沂批發市場，是以6個村居為主體辦起來的，現在來看，以村居為主體建設和管理的模式，制約了經營管

理水平的提高。目前，我們正全面推行居企分離，實行商品交易市場公司化，積極籌建商城集團公司，并計劃適當時機包裝上市，以此為抓手從根本上轉換經營機制，提升市場的經營管理水平。現在，這項工作進展很順利。

在交易手段上的轉變。過去批發城有個最大的不足之處，就是現貨交易、現金結算，這與現代商貿發展的要求不相適應。近兩年，我們著力抓了交易方式的轉型升級，積極發展電子商務，投資5000萬元建設網上商城，加強了重點行業、重點商品的網上交易、期貨交易等現代交易方式的推廣應用。

四、結束語

通過此次對我家鄉沂蒙革命老區的假期調查，增進了我對家鄉的熱愛之情，也加深了我對革命老區光榮傳統的理解。同時也在調查中鍛煉了自己，豐富了假期，掌握了許多社會調查的方法，在以后的社會實踐中必定轉化為新的動力。

中國礦業大學徐海學院建筑與安全工程系

土木09-03班郭星瑩

第五篇：關于西部地區農村義務教育問題的調查報告

關于西部地區農村義務教育問題的調查報告

—— 對藍田縣湯峪鎮教育情況的調查

摘要：本報告以下鄉實踐為基礎，通過發放調查問卷，走訪村民、學校，與學生個別交談等形式，收集了大量的信息，掌握了大量的數據，共收回有效問卷189份，照片220余張，力求翔實地反映西部農村教育現狀。本文第一部分通過介紹湯峪鎮的地理位置、各中小學的基本情況，來反映湯峪鎮的教育現狀；第二部分從客觀和主觀兩方面來分析湯峪鎮的教育現狀成因；第三部分是社會實踐隊成員對湯峪鎮教育現狀的思考。

關鍵詞：藍田義務教育調查

教育是一個國家可持續發展的關鍵。“科教興國”是自第十五次全國人民代表大會之后確定的治國方針之一，“知識改變命運”是中國人走過又一千年之后的經驗之談。從古到今，教育占據著舉足輕重的地位，尤其在中國這樣一個發展中國家更是如此，我國是一個農業大國，農村人口8.8億人，相應農村教育更應加強，尤其是西部地區的教育問題。雖然，近年來，國家在實施西部大開發的過程中，對西部教育給予了積極的支持和關注，但是，由于地區經濟發展不平衡，西部地區經濟長期落后，使西部貧困地區的教育還面臨著嚴重的問題。基于對我國教育事業的關心，長安大學地質工程與測繪工程學院暑期社會實踐隊一行11人于2005年7月對陜西省藍田縣湯峪鎮進行了為期15天的走訪和調查。調查過程中，通過對當地教育部門的了解，與當地農民、教師的面對面交流，對農村居民的走訪以及到學校參觀、與當地中、小學生的交談，發放調查問卷等多種形式獲取了大量第一手材料。對該地區的教育情況進行了全面的了解，深刻的剖析，引發了我們對農村教育事業的一系列思考。現將調查情況整理分析如下：

一、湯峪鎮的教育現狀

（一）湯峪鎮概況

湯峪鎮位于陜西省西安市東南50公里處，屬于國家級貧困地區，現有人口約26700人，分布在26個行政村、126個小組。湯峪鎮山青水秀，是個正在發展中的旅游型小城鎮，距離西安市區約1個小時的車程，交通也很便捷。那里空氣清新自然，天然的溫泉和景色怡人的國家森林公園，更加吸引了大批的游客來此度假。

雖然湯峪鎮旅游業較為發達，但全鎮居民文化程度普遍不高，甚至學生中因家庭條件問題而輟學的情況屢屢發生，引起這種狀況的因素到底有哪些呢？就此問題我們調查了包括塘子村、韓斜村、代寨村、石坡村、湯

一、湯

二、湯

三、湯四八個自然行政村，走訪村民200余戶，發放并收回調查問卷共189份，參觀了塘子小學、代寨小學、湯二小學、湯四小學、高堡中學等主要學校。同時，我們還贈送衣物500余件，鉛筆、本子各200多件，及其它文具和體育器材50余件。

湯峪鎮的經濟發展不均衡，從而導致各村之間孩子接受教育水平的差距很大。就拿塘子村來說，它是湯峪鎮發展最快的村莊。村民的經濟來源以旅游收入為主，如開農家旅社，向游客提供體育休閑設施，經營玉器店生意，以及其他第三產業等等。村民的眼界比較開闊，家長對子女的學業比較重視，因此這里的孩子基本能接受九年義務教育，接受高等教育的也占有一定的比例。與塘子村同屬一個大隊的韓斜村經濟發展卻相對落后。即使旅游業也在一定程度上加快了該村的發展，但由于地理位置的限制，開發程度遠遠不及塘子村。村里的孩子除在學校學習生活外就沒有其他課外活動，只能聽村里大人們聊聊家常，因此普遍都有點“小大人”的樣子。

塘子小學是這兩個村共有的唯一一所小學，學校共有六個年級，每個年級各一個班，共180名學生，8位教師。據家長們反映，學費是由村大隊統一支付，學校教學質量不高，但管理制度還算合理。許多孩子認為上完小學六年后就理所當然可以升入初中，也就不是很重視學習，更多的是在家里聽大人們聊天或幫忙干家務或打理家中的旅店生意。

代寨村、石坡村相比韓斜村更加偏僻，村民們主要靠農業收入，生活水平不高，這兩個村的孩子就近在代寨小學上學。代寨小學占地4780平方米，擁有一個小型操場。學校共有六個年級，每個年級一個班，有學生307名，教師11位，教師的平均年齡是38歲。譚校長告訴我們，學校的日常教學支出全部來自學生每人每年的80元學費。譚校長說：“農村家庭收入低加上農村教育投資過少，導致農村教育硬件設備缺乏。”他希望上級有關教育部門能進一步重視農村教育，給與這里的孩子更多的關注。農村的家長讓孩子接受教育的意識普遍不高，缺乏危機感，把孩子送到學校后，認為孩子的學習應該全部由老師負責，便忽略了對孩子的家庭教育。

湯一村、湯二村、湯三村、湯四村，是鎮上大山里的村子，交通十分閉塞，從外界只有一條顛簸山路通往這四個村。村民們生活條件十分艱苦，多數住房屬于危房，教學設施更加難以保證。如湯四小學，只有一到三年級，共11名學生，僅有一名52歲的代課教師身兼數職。學校只有一間教室和一間簡陋的教師宿舍。在教室里我們并沒有看到任何照明設施，老師說：“只有陰雨我們才會裝上燈。一旦下雨時間過長，教室就漏水，必須停課。而且雨天路上全是泥和水，孩子們的家離學校又遠，孩子們也來不了啊。平時孩子們自帶干糧，午餐就吃黑饅頭，喝些溪水。”“外面的關心就是我們奉獻的動力，我們辦學校不為賺錢，只為山里的孩子。” 多么質樸的想法啊！

據了解，這幾個村的孩子是在高堡中學完成他們的初中學業。這個中學的總體情況比小學要好，圖書館，微機房，音樂室等硬件設施還算齊全。

（二）湯峪鎮各中小學的基本情況

為了清楚地說明問題，現將調查實踐隊所看到的一些情況分別列表說明如下：

表一：各中小學校硬件設施狀況

操場 體育設施 實驗室 電腦 投影儀 錄音機 圖書室

塘子小學 有 ＼ ＼ 2臺（捐）1臺 2部 有

代寨小學 有 ＼ ＼ ＼ ＼ 1部 ＼

湯二小學 ＼ ＼ ＼ １臺（捐）＼ ＼ 有

湯四小學 ＼ ＼ ＼ ＼ ＼ ＼ ＼

高堡中學 有 部分 3間 30臺 ＼ 有 有

塘子小學校園一角

從表中可以看出，硬件設施情況整體上不容樂觀，塘子小學等四所小學全部沒有體育設施、實驗室，僅有3臺社會捐贈的電腦，還沒有人會使用，只好當作擺設起不到任何作用。塘子小學有1臺投影儀，但日常教學不使用，只有在公開課或評選課時才用到。有3臺錄音機，還都是再三跟村里干部商量后才配置的。塘子小學和湯二小學雖然有圖書室，但圖書卻是多年前購買，數量也不是很多，內容舊，導致學生的課外閱讀量幾乎為零，根本無法滿足現代教學的要求。

表二：各中小學學生人數分布一覽表

小學 一年級 二年級 三年級 四年級 五年級 六年級 合計

塘子小學 21名 28名 28名 29名 30名 40名 176名

代寨小學 50名 45名 58名 48名 56名 45名 302名

湯二小學 15名 17名 16名9名6名 20名83名

湯四小學2名4名3名 ＼ ＼ ＼9名

初中 初中一年級 初中二年級 初中三年級 合計

高堡中學 271名 268名 271名 810名

從上表可以看到，全鎮26個行政村、126個小組，僅四所小學就有學生570名，而全

鎮唯一的一所中學，卻只有學生810名，這正表明了一個事實：大部分孩子都可以完成小學階段的教育，但有相當一部分升入中學的學生卻由于家庭經濟水平低，家庭子女多，重男輕女思想的存在，家庭的教重視程育度低等種種原因輟學，據了解其中有相當一部分輟學的學生外出打工賺錢。

表三：各中小學教師結構一覽表

塘子小學 代寨小學 湯二小學 湯四小學 高堡中學

教師數量 8名 9名 7名 1名 46名

年齡結 構 30歲以下 4名 4名 無 無3名

30－50歲 3名 3名 6名 無 28名

50歲以上 1名 2名 1名 1名 15名

性別比例 男 3名 4名 3名 1名 男多女少

女 5名 5名 4名 無

教師職稱 本科 無 無 無 無 ＼

大專 3名 2名 無 無 ＼

中專 4名 7名 3名 無 ＼

代教 1名 無 4名 1名 ＼

由表可以看出，教師數量嚴重緊缺。基本上每個年級都開設數學、語文、思想道德、自然、音樂、美術、英語等課程，所以每名老師都要同時教3－4門課程，學校校長也要代課。據村民們反映，大部分教師都是青年或老年教師，中年骨干教師太少，年輕老師的責任心不夠強。男青年教師考慮到在農村不好找對象，女青年嫁出去也都離開了村莊，從而導致年輕教師不能很好得安心教書。而老年教師由于家庭負擔重，身體狀況不好等原因，又有點力不從心。大部分教師學歷較低，小學教師中專學歷的占58.3％，大專的僅占20.8％，而且還有相當一部分是代理教師（如:湯四小學現年52歲的陳老師，就是一名代教，負責一到三年級的教學管理工作。）由于這里的教師沒有太多機會外出深造或進行教學交流，也很少接觸到外面的新知識和教學技能，知識儲備少而且內容老化，教學質量難有大幅度的提高。

由于年級多，教師少，而且教室又緊缺，所以部分學校還是采用復合式教學方式，即兩到三個年級的學生同時在同一間教室里接受教育。一位老師在一堂課內，要給這幾個年級的學生講課，平均每個年級就只能講15－20分鐘，而其它年級的學生就上自習，在這樣的教學方式下，學生的學習不能不受影響。

表四：各中小學生畢業升學率一覽表

塘子小學 代寨小學 湯二小學 高堡中學

升入初中 90％ 100％ 100％ ＼

升入高中 ＼ ＼ ＼ 50％

升入技校 ＼ ＼ ＼ 10％

由表得出，90％以上的學生都可以升入初中，接受初中的教育，九年義務教育基本上可以保證，但初中的升學率就相對較低，升入高中的僅占50％，讀技校的占10％左右，其余的40％左右的學生大部分都輟學了，外出打工。

二、湯峪鎮基礎教育現狀的成因分析

（一）客觀原因

（1）歷史原因。

世世代代在這里生存，村民接觸外來文化很少，思想水平落后保守。雖然在調查問卷中選擇“你認為男孩和女孩受教育方面平等”一項的占95.8%，但認為女孩應該早點去找一

份工作賺錢的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有21.2%的家長認為“對孩子的教育主要采取棍棒教育”。

（2）地理位置原因。

交通不便，信息流通受阻。湯峪鎮地處山區，村民居住分散，很少走出去。有些地方如湯一村，湯二村、湯三村、湯四村的道路是自2004年5月經政府扶貧救助修成的，也只是一條石子路。據當地村民講，以前沒有路，不能通車，只能步行，秋天收的糧食只能靠人背，一遇到雨天，河水暴漲，道路被封死，學生只能停課，即便是家里突然發病的病人，也只是干著急沒辦法。

（3）經濟基礎薄弱，教育發展落后。

湯峪鎮除塘子村外其它村莊都是以農作物收入為主，生產的糧食主要是自給自足，而且沒有任何科技支持。村民只能靠天吃飯，一旦遭受天災，損失就十分嚴重。村里的野豬等野生動物特別多，對農作物生長造成很大的影響，村民每天晚上都要到地里去盯野豬，但國家又有規定，禁止殺害野生動物，因此，村里只能攆，不能殺，這哪是辦法啊，只能是將莊稼踐踏了，不起任何作用，經常是一片作物被野獸啃得顆粒無收！每當這時，連最基本的生活來源也無法保障。據調查，2004年，湯峪鎮平均每戶年收入在2000元以下的占25.4％，而在2000－3000元的占37.57％。人口方面，每戶有2個孩子以下的僅占18.52％，而有3個或3個以上的占81.48％，可想而知，除去基本生活費，根本沒法讓所有的孩子同時上課，這就導致許多初中畢業甚至初中還未畢業就已經輟學，外出打工，尋求其它出路的情況時常發生。經濟落后，發展遲緩，使得農民在生存線上掙扎，在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊，因此無暇思考教育的重要性。若無外界的幫助，他們沒有辦法體會到科技給生產力帶來的巨大變化，以更無法體會到教育會給家鄉建設帶來得巨大影響。就這樣，無視知識價值的人們就落進貧窮、落后、愚昧、貧窮的惡性循環。

例1：李衛橋，14歲，輟學兒童。四年級上完就輟學在家了，至今已有1年時間。母親已故，現與其父親，堂哥一起生活。父親打井為生，幾乎全天不在家。堂嫂有些癡呆，沒有能力干家務活。家中簡陋而凌亂，李衛橋在這熾熱的天氣里仍然穿的是一身秋季的衣服，而且衣服上全是泥土和灰，顯然長時間沒有洗了。他說爸爸沒有買洗衣粉，所以不洗衣服。

“如果現在讓你去上學，你會去么？”我們問道。

“不去。”

“那不用你自己出錢呢？”

“那我就去。”

聽到他的回答我們很心酸。從他口中，我們還得知他有時會因為家里沒有吃的而去鄰居家偷偷的拿一些回來。

例2：耿小平，14歲，單親家庭的孩子，父親于兩年前病逝，母親現在又生病，家中有一個在廣東打工的姐姐，靠打工賺錢維持家里。他現在是代寨小學五年級學生，由于本來不是該村人，但父親過逝就轉學來此，所以不能享受當地貧困生的待遇。當我們提及其父親時，他便淚流滿面，十分傷心。

（4）上級教育機關對農村教育發展問題重視不夠，缺少發生改變的動力。

主要表現在：（１）對教師能力的培養，考核力度不夠，使得教師隊伍整體教學能力無法提高，知識的更新替換無從談起。（２）對農村基礎教育設施的建設不夠重視。農村學校嚴重缺乏必要的教學設備。偏遠地區的教學環境與城市相比可謂相差甚遠。根據《關于農村學校教師調查問卷》，100％的農村教師，授課需要的輔導資料由自己進城買。認為教學中最大的阻礙是教學設備落后，可利用的教學資源少，學校管理沒有到位，師資力量不足。幾乎所有的老師對現在的待遇不滿意，對現在的工作感到很累。鄉村學校任教的老師中，58.3％的是中專學歷，而且大多沒有接受正規的師范教育。還有很大一部分是代理教師，代教的待

遇低下，每月工資是150元，連自己的生活費都不夠。如果還是家庭的重要勞力的話，就更無法支撐這個家庭。所以，一方面，沒有當地的師范院校的畢業生回鄉任教，在加上政府由于教師的工資、住房、福利等而無力接受其他地方的教師；另一方面沒有經過正規師范教育的民辦教師、代教，由于知識能力有限不能很好的對學生進行引導和培養，這就導致少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

（5）雜費和學費讓學生家長難以承受。

國家規定小學生學雜費為每人每年30－40元，但這里學校無教育基金補貼，所以學校要多收一部分來做平時的流動資金，以滿足學校繼續發展和開展活動的需要。一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工藝因沒有師資和條件完成，但這些書學生還得購買，只能增加學生的經濟負擔。在當地調查發現，有70％以上的農民認為教育費、學雜費太高，存在超標收費及亂收費現象。近年來農村教育收費呈逐年上升之勢，在農民收入增長幅度不大甚至負增長的情況下，而教育收費過高，一般農民難以承擔，這無疑阻礙了農民送子女入學的積極性。調查中，有80％以上的農民認為不能負擔起孩子上初中的費用。當問及孩子不能繼續讀書的原因時，有70％的人回答是因為家里交不起學費。根據調查，農戶供養一個小學生，一年需400元，初中生需700元，高中三年則要3000多元。這些費用是現金消費，并具有強制性、集中性和一次性特點。當家庭的收入勉強只能維持溫飽時，這些農戶的教育消費就十分有限。

在這些地方調查時，我們發現在山區的學生大多下午4時左右放學，這是因為對大部分小學生來說，他們的住處離學校很遠，一般要走一兩個小時，個別的更遠，并且走的大多是山路。早晨上學時，一般從家里帶一個饅頭，中午就喝點溪水吃干饅頭。一些孩子連夏天的衣物都沒有，大熱天里，我們看到他們還穿著秋季、冬季的衣服。在這樣的環境中上學本身就已經很困難，再加上相對高額的學雜費，使得他們不得不過早的離開學校。

例3：代一豪，小學五年級學生，湯峪鎮代寨村人，學習成績十分優異，尤其擅長寫作，今年還寫了一篇作文《可愛的故鄉》，由其語文老師推薦到某一報社。父親代沈院，由于有風濕導致骨頭關節壞死，下身完全癱瘓，常年臥床，行動不便，家里只靠母親干農活，另外，家里還有患病的67歲老奶奶需要贍養。代一豪還有一個妹妹，學習成績也不錯，在兄妹倆簡陋的房間里我們可以見到許多的獎狀。目前上小學的代一豪還有希望工程資助學費。提及孩子的未來，代沈院忍不住流下了愧疚的淚水。

（6）計劃生育不徹底，孩子多，家庭負擔重。

調查發現，有18.52％的家庭有2個孩子，39.15％的家庭有3個孩子，有42.33％的家庭成員多于5個。而家庭收入在4000元以下的竟占到62.97％，有 50.26％的家庭將大部分收入都用于子女教育，而67.73％的家庭收入主要來源于農業收入，可以說完全是靠天吃飯。但村民也都能意識到教育的重要性，94.09％的村民認為教育與個人的發展前途有很重要的關系，84.49％的家庭想讓孩子達到大學或大學以上的教育水平，但在這靠天吃飯的傳統勞作模式下，男性仍是從事生產的主力，因此形成了當地農民根深蒂固的重男輕女思想。此外，當地人也存在著一定的養兒防老觀念，在這些思想的束縛下，他們看不到孩子過多給家庭帶來的負擔，也考慮不到如何精心培養下一代。溫飽問題仍舊存在的前提下，孩子的教育問題更是無從談起。

（二）主觀原因

（1）當地人們思想保守，家長大部分是文盲或半文盲，家長的文化水平普遍較低，根本談不上傳授他們的孩子一些課本的知識。家長們普遍還沒有危機，根本談不上傳授他們的孩子一些課本的知識。家長們普遍還沒有危機感，父母只是把供子女上學當作自己的一項義務，甚至有的家長只是為了讓孩子在學校長大到可以外出打工的年齡，并不關心他們是否學到知識，讓他們在學校混到16、17歲再回來家里幫忙或打工。還有的家長以為教孩子與

他們就沒有太大關系，那只是學校老師的責任。多么可悲！在這樣的思想熏陶下，成績一般的學生就自動放棄學業，早點去打工了，家長也就來了個順水人情，當我們問到孩子們的將來時，一半家長表示沒打算，沒想過。

（2）孩子們的業余生活不豐富，通常只是圍繞在家長周圍，灌輸了太多家長們那種傳統的思想，簡直是“小大人”。缺乏對學習重要性的認識，獲取信息途徑少，視野不夠廣闊，缺乏城市里小孩的那種遠大志向。

三、思考與總結

針對這些主要問題，我們可以采用這些方法來緩解這些問題：

（一）經濟發展是普及農村義務教育的基礎。湯峪鎮有遠大的旅游開發前景，自然景光秀麗，利用這些自然的資本，在引進更多投資，把旅游景點加以建設吸引更多的游客，發展當地的經濟。

（二）解放思想、開闊視野是農村義務教育的動力。需要從加強村民的思想意識方面著手，著重把好教育這一關，從小孩抓起。

（三）政府加大投資，改善辦學條件是農村義務教育的關鍵。應加大對農村地區教育的投入，完善辦學條件。

（四）社會力量是農村義務教育的重要補充。

（五）提高教師水平，才能辦好農村義務教育。

（六）提高農村初中教育建設，真正落實“九年義務教育”。

（七）完善基礎教育管理體制，加強對農村地區實施教育的監管力度。

改變農村目前教育現狀，不是單通過國家幫助就可以實現的，也不是一個兩個人的力量可以做到的，它需要全社會支持和努力，需要更多的人投身到教育事業中來，更多的人來關心和支持教育事業，尤其是西部貧困地區的教育。