第一篇：縣人大調研環境保護工作報告

關于和政縣生態環境保護工作開展情況的報告

主任、各位副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向常委會報告全縣近年來生態環境保護開展情況，請予審議。并請各位委員提出寶貴意見。

一、生態環境現狀

和政縣位于臨夏州東南部，1989年被省上列為高寒陰濕地區，全縣耕地23.54萬畝，林地26.3萬畝，森林覆蓋率達30.6 %，草地3.95萬畝，覆蓋率達30.8%。境內河流主要有廣通河、牛津河、新營河、牙塘河、大南岔河、小南岔河共6條，年均總流量為19.45m/s,年均總徑流量為3.623億m，水量總蘊藏量為3.7萬千瓦，可利用量2.6萬千瓦，全縣共有湖庫4處735畝，年均蒸發量1067mm。和政縣地形南高北低，西高東低，溝壑縱橫，地表植被稀疏，生態環境脆弱，水土流失嚴重，年水土流失面積達195.20km,年平均浸蝕模數達4000噸/km,年徑流模數64.8萬噸/km。近年來，縣委、縣政府雖然高度重視生態環境保護工作，但隨著全縣經濟社會的發展，人口與資源環境之間的矛盾日趨突出，土地、礦產和資源開發利用帶來的生態環境壓力加劇，水源涵養能力下降，林、草植被覆蓋率低，樹種單一，生態脆弱，水土流失依然嚴重，農藥、化肥等面源污染和“白色”污染

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有加重的趨勢。為此，進一步加強生態環境保護與建設，做到資源的合理利用勢在必行。

二、生態環境保護主要措施

我縣生態環境保護工作堅持以科學發展觀為指導，按照“在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，努力開創環保工作新局面”的總體要求，全面貫徹落實國家、省、州關于《認真貫徹落實科學發展觀進一步加強環境保護的決定》，國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》，縣委、縣政府搶抓國家實施西部大開發的有利契機，以林業保護與建設為主線，科技支撐為依托，調整產業結構，積極推廣節能技術，全力實施重點區域、流域的水土流失治理工程，加強資源開發與利用中環境監管力度，努力創建生態文明和資源節約型、環境友好型社會。

（一）、建立健全機構，切實加強組織領導

為使全縣環境保護各項政策、方針、路線落到實處，縣上成立了以縣委副書記任組長，縣政府分管縣長任副組長，26個相關部門主要負責人為成員的“和政縣環境保護領導小組委員會”，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，環保局長擔任辦公室主任，具體組織開展工作。全縣形成了黨委負總責，政府具體抓，各相關部門協同合作的環境保護

工作格局。

（二）、優化制定規劃，全力落實生態環境保護政策 為促進和政經濟社會全面協調可持續發展，正確處理“十二五”期間全縣經濟建設、人口增加、資源利用與環境保護的關系，縣上制定出臺了《和政縣環境保護“十二五”規劃（2011-2015年）》、《和政縣農村環保小康行動規劃（2008-2020年）》，以上規劃中，把生態環境建設和保護列為重點章節，把整治工業企業污染、城鎮生活污水、垃圾處理、規模化畜禽養殖及生產養殖污染防治、土壤污染防治、鄉鎮企業污染防治列為重點，提出了明確的要求。同時，針對亂墾濫牧現象，制定了《和政縣人民政府禁牧止墾令》，以上《規劃》和法規為“十二五”期間生態環境保護與建設工作奠定了法制基礎。

（三）、強化法制宣傳，營造良好的生態環境保護氛圍 環境法制宣傳作為提高廣大群眾環保意識，增強環保理念的重要抓手，縣環保、水務、林業等相關部門充分利用“地球日、環境日、水日、愛鳥周”等紀念日在縣城重點路段、各集鎮中心等通過懸掛條幅46條、張貼環境警示掛圖300張（次），警示展板300多次，散發宣傳資料50000多份，車載流動宣傳車75車（次），重點宣傳了《甘肅省自然保護區條例》、《臨夏州集中式飲用水源地保護條例》，向州、縣領導發送環保主題信息2.1萬條，與臨夏市新華小學聯合舉

辦“愛護水源，保護生態環境”為主題的夏令營活動。各部門結合各自實際，組織開展了形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳日、宣傳周活動，使廣大群眾生態環境保護意識得到明顯提高。

（四）、嚴格執法，切實加大生態環境保護與建設力度 生態環境保護工作堅持“預防為主，誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰使用、誰付費”的原則，依法管理，實現社會、經濟和環境保護的全面協調可持續發展。重點開展以資源開發利用監管、水土保持、節能降耗、水源保護、生物多樣性保持等為主要內容的生態環境保護工作，主要突出開展了以下幾個方面工作：

1、以企業排污為重點，加強對工業企業的監管

和政縣工業企業27家，其中州上重點監控企業有2家，為和政縣華龍乳制品有限公司和甘肅金德太子山建材有限責任公司。縣上重點監控的企業有5家，一般污染源有20家，多為建材和三產服務業。針對企業污染現狀，縣環保部門及時督促排污較為嚴重的華龍公司投資460萬元完成了污水處理和鍋爐治理，甘肅金德太子山建材有限責任公司通過資金重組和整合，年產120萬噸新型干法水泥生產線投資675萬元安裝了除塵設施44套，消聲器6套，隔離墻1500m,甘肅和政八八啤特果有限公司先后投資55萬元，完成污水二級沉淀池及污水管網埋設，甘肅大禹酒業有限公司累計投資

90萬元，完成生產污水治理和污水收集管網工程。甘肅隴滇鋼鐵有限公司投資300萬元，完成除塵設施4臺（套），廢水處理設施3臺（套），和政縣污水處理廠投資6320多萬元，完成日處理生活污水7000多噸，縣城生活污水處理率達85%以上。以上7套廢水處理設施完成投資達7752.21萬元，廢氣治理設施49臺（套），完成投資達1007.9萬元。在日常監管中，對重點污染源，縣環保部門做到周檢查，鄉鎮工業企業和新開發項目做到月檢查，水源保護做到季檢查。通過強化監管措施、增加頻次和隨機監督監測等方式，做到重點污染源達標排放。同時，加強縣城生活垃圾污染監管工作，對全縣28個固定垃圾堆放點和機關單位、學校、6個住宅小區、4個社區、5個重點餐廳垃圾做到及時收集不出門，不堆放；對林家溝橋頭、沈家莊橋頭等衛生“死角”定期不定期地開展清理工作，市容市貌做到全天候保潔，日衛生填埋生活垃圾達30多方；對縣醫院醫療垃圾及時上繳到臨夏州醫療垃圾處置中心集中處理，上繳率達100%，有效防止了生活、醫療垃圾的二次污染問題。

2、以水保林建設為重點，保持生物多樣性

近年來，縣上積極推進林業建設工作，認真落實林權改制，有效提高了林業建設的積極性，建成了以金融工會會員林、大樺林等為主的萬畝荒山造林點2處，2.6萬畝，以“三北”防護林為主的千畝防護林20處，4萬畝以上，建成啤特

果基地1.2萬畝，完成歷年退耕還林補植補栽6000多畝，建成和康路、買大路、吊漫路綠色通道88公里，以上造林存活率達86%以上，可利用林木蓄積量15.16萬m。為保持生物多樣性，縣林業、公安、農業、工商等部門聯合執法，嚴厲打擊亂捕濫抓、捕殺、販運野生動物行為，嚴肅查處捕殺珍稀野生動物行為，建立健全了拯救野生動物以獎代補制度，有效遏止了捕殺和販運野生動物現象。其次，縣水務部門積極爭取水土保持項目，以蒿支溝、陳家溝、黃河水土保持和治理及大南岔河流域治理為重點，治理水土流失面積達382.9km,占流失面積的74%。另外，多部門聯合執法，對全縣17家違法采石場采取斷電措施，停止違規生產，有效遏制了水土流失蔓延勢頭。

3、以戶用沼氣推廣為重點，落實節能減排措施 縣工信部門與全縣5家重點用能企業簽訂節能目標管理責任書和用電計劃，以較低的能源增長支撐了較高增長的國內生產總值，萬元GDP能耗同比下降2.57%。縣環保部門與2家企業簽訂了限期治理責任書，對重點污染物排放企業采取限產減排措施，對云發、盈鑫、張家河沿3處養殖場共計完成養殖污染治理投資518萬元，建成大型沼氣發電項目，做到廢棄物的減量化和循環利用，實現“零排污”目標。近五年中累計減排二氧化硫312噸，氮氧化物33.8噸，化學需氧量3568噸，氨氮72.76噸。另外，強化產業結構調整，2實施沼氣項目，截止2011年底，累計投資5605萬元建成戶用沼氣池13338戶，年可替代4136噸標準煤，節約用電63.6萬度，可替代秸稈和薪柴9544.5噸，相當于保護19089畝林地或38178畝植被，生態和社會效益十分明顯。

4、以農業科技推廣為重點，全力防治面源污染問題 積極推廣科學施肥，合理利用土地資源，避免造成化肥、農藥、農膜對土壤的污染問題。縣農業部門利用冬春群眾閑暇和逢集日人多時機，每年以宣傳農作物栽培、合理施肥、安全用藥為主的農技知識，加強農技培訓和技術指導，提高群眾科學用藥和施肥技術水平。縣環保部門以農村環境連片整治項目（達浪鄉4個村、松鳴鎮6個村）為載體，積極實施面源回收工程，建成垃圾收集屋（斗）66個，農膜收集屋37座，逐步擴大面源收集面，有效解決了重點區域和領域的面源污染問題。

5、以飲水安全為重點，加強水源地保護工作 針對北部人飲海眼泉、大峽小牛圈溝、新莊半截峽和縣城飲馬泉4處集中式飲用水源地管理缺位等問題，縣上委托蘭州大學資源環境學院編制完成了《和政縣飲用水源地保護區劃分技術報告》，科學劃分了一、二級和準保護區邊界，投資22.5萬元，實施了保護工程，對一級保護區設置防銹浸塑網圍網1.67公里，鋼絲網圍欄740m,設置界碑12塊，警示牌4塊；對4處飲用水源地水質每季度監測1次，隨時

了解水質狀況，及時在縣有線電視臺公示，接受群眾監督。對縣城飲用水源地上游“十五小”選金點，縣環保局牽頭，公安、安監、國土等9部門依法關閉，避免了水源污染隱患。對縣城水源上游甘肅金德太子山建材有限責任公司原采石場，縣環保局、工信局、水務局、太子山林場等多部門聯合執法，依法對其關閉，停止了采石活動。同時，縣上及時制定了《和政縣農村飲用水安全工程供水管理辦法》、《和政縣人畜飲水工程水源保護與污染防治管理暫行辦法》。通過以上措施，嚴防人為活動造成水源污染，進一步加大了水源保護力度，確保了飲用水安全。

6、以人居環境為重點，加強對縣城及居民小區的綠化、美化工作

為改善人居環境，提高生活水平，把公共場所綠化率作為強制性控制指標，全面開展綠化工作。對縣五中門口、公安局門口、牌坊路、一中門口、商貿路等區域裸露地皮，種植草坪達10000m，栽植垂柳等行道樹200棵，有效提升了公共綠地覆蓋率。對城區補栽行道樹156株，空白綠化帶補栽紅葉小柏、小黃楊等景觀樹4萬多株。冬季對濱河路、龍泉廣場綠化帶投資8萬元搭設塑料溫棚2.8公里。并加強城區公共綠地的管理工作，定期修剪行道樹，按時對草坪施肥、澆水、除草；對興和、泉城、前川等居住小區嚴格執行設計標準，自主實施綠化管理。同時，定期清除城市“牛皮癬”，共出動清潔工260人（次），確保縣城綠化景觀效果。

7、以環境監測項目為重點，認真開展環境監測工作 積極開展環境質量監測與公報制度，及時掌握環境質量。縣上實施了和政縣環境監察大隊和環境監測站標準化建設項目，已配備環境監察取證監測設備17臺（套），環境監測儀器26臺（套），解決環境監測辦公和實驗用房728m,基本滿足了對大氣、水質、噪聲等例行監測工作。同時，每年邀請州環境監測部門對縣城爐窯廢氣、重污染企業污水處理效果和建設項目環境質量開展例行監測工作達6次多，對縣醫院、隴滇廢水重金屬，縣城大氣、噪聲和地表水隨機監督監測，做到每月一次，并及時公布監測結果。

8、以建設工程領域為重點，嚴格環評辦理及審批程序

自2009年以來，結合建設工程領域突出問題專項整治工作，縣環保部門認真貫徹落實《建設項目環境管理條例》和環評分級審批制度，為進一步規范審批程序，內設了環境影響評價管理股，成立了環評審批委員會。截止目前，環評審批268項，審批率達100%，均無違規、越權審批現象發生。同時，加強建設項目環評執行和“三同時”建設的監管工作，對大峽鑫源采礦企業和鐵溝一、二級電站“未批先建”行為下發了通知，責令停產整改。對已竣工的工業企業、畜禽養殖場建設項目嚴格審查驗收，落實污處設施建設，“三同時”執行率達100%，切實發揮了污染治理設施的減排作用。

三、存在的困難和問題

生態環境建設與保護工作雖然取得了一定的成績，但也存在著諸多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是縣環委會各相關部門之間密切協作不夠，聯合執法，嚴厲打擊各類生態破壞違法行為的力度不夠，亂采濫挖，嚴重破壞生態環境行為的現象時有發生；二是各相關部門重程序履行，輕日常監管，為建設項目后期運行留下隱患；三是環境保護第一審批權未能真正落實，時有“未批先建”行為發生，給環境監管工作造成被動局面；四是縣上雖然解決了部分重點區域、領域的環境突出問題，但防治和監管生態環境的投入有限，難以徹底根治面源污染、水土流失和土地沙漠化問題。

我們相信，有縣委的正確領導，縣人大、縣政協的監督支持，以上困難和問題將會得到逐步解決，我們一定能夠按照既定的目標任務，努力讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。

第二篇：環境保護工作報告

環境保護工作報告

xx年，xxx市委市政府深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及各級領導重要講話精神，認真開展各項環境保護工作，穩步推進全市生態文明建設取得新進展。

一、依法打擊違法排污，保持懲治環境犯罪高壓態勢 依法嚴懲各類環境違法行為。結合環境保護相關法律法規及《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，對環境違法行為一律采取頂格處罰，以高壓的態勢倒逼企業不斷提高環境保護意識，主動完善污染治理設施和環境保護管理制度。xx年，全市立案查處環境違法案件xx件，決定處罰xxx萬余元，處罰金額較2013年上升95.4%。

依法整治各類重污染企業。開展打擊違法排污單位專項行動，整治各類重污染企業xx家，其中實施關閉或取締xx家，限期治理xx家，停產整治xx家，調遷xx家。

積極推進兩法銜接。建立健全了環境行政執法與刑事司法銜接機制，暢通了環境犯罪案件移送渠道。全市對拒不履行行政處罰決定的xx家環境違法企業下達了《環境保護行政處罰催告》，并首次將xx家企業移交法院申請強制執行。

二、深入推進應急體系建設，提升環境突發事件處置能力 強化環境應急物資儲備。投入專項資金70余萬元用于環境應急物資采購，同時協調環保、安監、消防等部門加強人員和技術儲備。

構建環境應急聯動機制。搭建環境應急儲備共享平臺，建立市級部門和重點企業應急物資臺賬，并與xxx、興xxx、xx材等xx家應急物資生產企業建立應急合作關系，一旦轄區內突發環境事件，市級相關部門與合作企業立即聯動響應，共同參與應急救援，有效提升環境應急處置能力。

三、堅持環保為民，加強保障和改善民生工作

切實解決關系群眾切身利益的環境投訴問題。共受理各類環境投訴xx件，調查處理率100%，辦結率100%。持續高壓的打擊態勢，促使環境投訴總量同比下降9.2%。全年環境領域未發生集訪、群訪和越訪事件，也未發生因環境問題引發的不穩定事件。

切實提升服務群眾的質量和水平。全年辦理環評審批項目xx個，驗收xx個，完成xxx家企業環保手續年審、續期、變更工作，并為xxx余家企業提供上門服務工作。實行辦理時限承諾制，項目環評審批、竣工驗收、許可證核發等辦理承諾時限分別由法定時限的xx日、xx日、xx縮短為5個工作日，辦事效率大力提高。

切實保障群眾飲水安全。認真開展飲用水水源保護工作，完成了中心城區飲用水水源保護區劃定和監測斷面調整工作，建立并完善了“從水源地到水龍頭”的全程監管體系，確保水源地水質實現持續100%達標。制定了《xxx市環境保護局飲用水水源環境污染事件應急預案》，建立了飲用水水源應急物資儲備庫和應急技術庫。建立了巡查制度，進一步細化和明確了飲用水水源地保護工作中的責任及分工，確保水質狀況實時監控。

切實推進節能減排，強化治氣治霾，保障群眾“鼻孔里”的安全。完成xx、xxx水泥xx條生產線脫硝工程和xx個規模以上畜禽養殖企業污染治理設施的建設投運，完成 xx家重點工業企業清潔生產中高費方案的實施和xxx家重點企業清潔生產審核報告的初審上報，并完成機動車簡易工況法檢測項目的建設投運和驗收工作。2xxx年，全市削減排放化學需氧量xxx噸、氨氮xx噸、二氧化硫xxx5噸、氮氧化物1xxx噸，削減量分別為目標任務的xx倍、xx倍、xxx倍和xx倍，全年空氣質量優良率實現xxxx%，提前達到xxxx目標。

四、深化環保體制改革，推動完善基層環保監管網絡 一是在xxx市范圍內率先落實xxx制。在xxx個鎮和工業開發區分別設立“xx辦公室”和“xxxxx科”，專門負責所轄區域環境保護工作，并在市環保局設立“xxx科”，負責基層環境保護機構管理和指導工作。同時增加xxx0名xxx用于充實基層環保人員力量。二是推行網格化管理，明確屬地責任。全市xx根據實際情況落實xx名環境保護專職工作人員，各xx確定xx名環保聯絡員，形成全域覆蓋的網格化監管模式。同時將環境保護的相應責任明確到各鎮和工業開發區以及村（社區），并納入目標考核。

五、深化xx工作，推進建設生態xxx

積極推進xx市建設。圓滿完成xx市建設規劃實施工作，xx個創建規劃項目全部完成，投資金額xx億元。順利通過國家xxx技術評估，并認真實施專家組提出的整改建議，xx項基本條件和xx個建設指標已全部整改達標。

積極開展xxx工程創建工作。成功創建xx個全國xxx鎮和xx個國家xxx鎮，創建比例達到xxx，實現除兩個中心城區外國家級生態鄉鎮全域覆蓋。成功創建省級xxx區xx個，全市xxx級及以上生態村和生態小區占比達到xxx%。

積極開展環保宣教活動。全年開展生態環境宣傳教育活動近20次，并有效利用電視、網絡、報刊手冊三大載體，積極引導全民參與生態建設，全社會共建共享的良好氛圍基本形成。

進一步完善生態產業體系。研究生態功能區規劃和生態保護紅線劃定方案，嚴格執行產業政策和環保標準，大力發展循環經濟，具有地方特色的資源節約和環境友好型生態產業體系基本形成。過去的一年，全市環境保護工作在市委市政府的堅強領導和各級領導的大力支持下，市級各部門、各鎮緊密協作、攻堅克難，取得了顯著成績。但是面對經濟發展新常態，環境保護工作仍然還存在不少問題的困難：一是大氣、水環境質量問題依然突出；二是環境監管能力有待進一步提升；三是環保隊伍整體素質還不能完全適應新常態下環保工作的新形勢、新要求；四是市級各部門聯防聯控的環保機制有待進一步健全，各鎮屬地管理的責任落實有待進一步加強。面對以上問題和困難，我們將采取有效措施，認真整改。

xxx年，我市將認真貫徹執行上級黨委政府各項決策部署，緊緊圍繞 xxxx發展戰略，主動適應經濟發展新常態，進一步加強環境保護和生態文明建設工作，為實現xxxx經濟社會跨越發展作出新貢獻。

第一，加大環境違法行為查處力度。一是通過開展環境安全大檢查，對全市排污單位進行集中排查，堅決做到一網打盡、不留死角。二是認真實施新環保法，對偷排漏排、不正常使用污染治理設施等惡意環境違法行為，堅決發現一起、嚴懲一起。三是加強“兩法”銜接，構建環境執法與刑事司法無縫對接機制，強化震懾作用。

第二，加大環境監管力度。扎實推進基層環保機構人員培訓指導工作，提升基層監管能力。切實強化屬地管理職責，按照“屬地管理、分級負責”的原則，明確鎮村環境保護管理責任，破除地方保護主義對環境保護的干擾。進一步優化監管網絡，根據我市社會經濟發展實際情況對環境行政執法監管區域進行優化調整，實現全域覆蓋、分類監管、重點督查的環境監管模式。進一步加強環保知識宣傳，積極引導全民參與環保，暢通舉報渠道，充分發揮公眾監督作用。

第三，深入推進xxx工作。穩步推進國家xxx市和國家xxx市創建工作，抓緊推進資料完善和點位建設工作；抓緊籌備國家xxxx市四川省xxxx相關工作，并按程序報xxxxx申請考核驗收，力爭年內順利通過正式驗收。

第四，以“四改六治理”為契機，深入推進“三大專項治理”工作。扎實開展大氣霧霾專項治理工作，全面啟動工業企業廢氣治理、鍋爐煙氣綜合治理、機動車尾氣污染治理和大氣面源污染治理工作；強化能源結構調整、淘汰落后產能；加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，重點抓好煙粉塵行業除塵設施建設，通過“以獎代補”的方式推進已達標排放的重點企業實施深度治理；通過大幅削減煙塵排放總量，實現霧霾及重污染天數大幅度減少，全市環境空氣質量明顯改善。扎實開展河渠污染專項治理工作，切實消除黑臭水體,穩步提高中心城區和場鎮污水集中處理率，梯次推進河湖水系生態整治建設，穩步提升全域水環境質量。扎實開展農村環境專項治理工作，加強農村環衛管理制度建設，逐步實行生活垃圾分類投放和不落地收運制度；大力推廣綠色防控技術，抓好農村沼氣工程建設，清理關閉違規養殖場，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作；強化土壤環境保護，全面防治農村面源污染；逐步完善農村環境基礎設施，提高環境承載能力。

第五，深入推進飲用水水源保護工作。全面實施飲用水水源地污染源清理工作,抓緊實施xxx一級保護區截污治理工程，逐步推進保護區內電站、農家樂、分散式住宅等污染源關閉拆遷工作。抓緊實施飲用水水源保護區隔離設施標識完善工作，加快備用水源建設工作。進一步加強飲用水應急體系建設，強化應急物資和技術儲備，積極開展飲用水水源污染事故應急演練。進一步加強鄉鎮飲用水水源保護，推進完善鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定。抓緊開展xxx飲用水水源保護工程建設工作。

第六，深入推進隊伍建設，不斷提高隊伍素質。堅持從嚴管理隊伍，懲防并舉，用制度的籠子制約和規范干部行為和權力運行。堅持黨風廉政建設責任追究制，持續推進“兩個責任”和“一崗雙責”貫徹落實。堅持一手抓思想教育，一手抓業務培訓，以一線監管人員為重點，加大教育培訓力度，大力提升基層干部思想政治素質和業務工作能力。

第三篇：人大工作報告

人大工作報告

各位代表，同志們：

春華秋實結碩果，十二開局譜新篇。在這秋高氣爽的美好時刻，我們迎來了關刀鎮第八屆人大會的召開。今天，我們將選舉產生關刀鎮第八屆人民政府和新一屆人大主席團。這是我鎮政治生活中的一件大事，也是全鎮人民翹首期盼的一件喜事。參加今天會議的有全鎮各級人大代表87名，其中市人大代表 名，縣人大代表19名，鎮人大代表68名。我們這次人大選舉具有兩個鮮明特點，一是首次實行城鄉同比例確定代表數額，基層代表數量顯著增加，基層民主進一步擴大；二是代表結構呈現出多樣化，新當選87名代表，其中大學文化程度以上的 名，占 %；40歲以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知識、年齡、性別結構更趨合理。符合時代要求。人大是一個立法機關，也是一個監督和議事機關。人大代表擁有執法檢查、政務監督、參政議政等職能，同時，還享有司法豁免權。當一名人大代表是一份政治榮譽。我代表關刀鎮第八屆黨委向新當選的各位代表表示良好的祝愿，向今天到會的各位代表表示熱烈的歡迎，并預祝大會圓滿成功。下面，我代表關刀鎮第七屆人大主席團向大會作工作報告，請予審議。

第七屆人大工作回顧。

關刀鎮第七屆人大共有60名鎮代表、17名縣代表、2名市

代表。七屆人大會以來，鎮人大主席團在縣人大的正確指導和鎮黨委的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，牢固樹立“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨，按照鎮七屆人大會議的決議，認真履行憲法和法律賦予的職權，與時俱進、開拓創新，不斷完善人民代表大會制度，積極推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，為我鎮經濟實現快速崛起、加快和諧社會進程做出了應有的貢獻。五年來，我鎮各級人大代表深入基層，了解民情、傾聽民聲、傳達民意、體現民愿，積極參政議政，發揮了較好的作用。先后有何建關、譚碧如、方小平、吳揚甫等代表被納入基層代表風采錄，在通城電視臺予以播放。受到廣泛好評。市人大代表潘協保，致富不忘家鄉，采取企業反哺社會的方式，投入100多萬元興辦云溪學校，起到了模范帶動作用。

一、夯實人大基礎，規范人大活動。

五年來，我們結合人大工作實際，首先從加強制度建設入手。緊緊圍繞黨委中心工作，在原有制度的基礎上，完善了三個職責，并對代表小組活動進行進一步規范，在抓好制定工作計劃，按時開展活動等常規工作的前提下，全面加強村人大代表小組活動陣地建設。同時，通過組織代表視察、調研與培訓等活動，開闊代表視野，增強履職的素質，為開展工作創造更加有利的條件。

其次是進一步發揮代表在閉會期間的作用，為人大代表配備閉會期間聯系公民手冊，加強和規范代表工作，增強代表工作的實效，邀請人大代表列席政府工作會議等形式，拓展人大代表知政、參政、從政渠道，組織好人民代表大會召開前的人大代表視察活動，提高人民代表大會審議質量，加強人大代表與選民的聯

系，使人大代表自覺接受選民的監督。使我鎮的人大工作步入了制度化、規范化的軌道。

二、切實履行職責，開好人大例會。

五年來，分別召開了鎮人大七屆一次、七屆二次和七屆三次會議，聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告。根據縣委提名完成補選工作。對全鎮其他重要工作進行臨時審議決定。圍繞經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，進行了廣泛的討論，通過了大會一系列決議。上下形成了共識。開展執法檢查，促進相關法律法規在本行政區域的貫徹實施。通過舉辦培訓班、代表座談會等形式，對人大代表進行集中培訓，進一步提高人大代表的政治素質、法律水平、依法履職的能力和責任感，適時召開工作座談會，總結交流經驗。

三、積極主動參與,發揮人大作用。

我們在實際工作中真切地體會到，人大工作只有主動參與到實際工作之中，才能找準自己的定位，做到“有為、有位”。為了更好地履行職責，我們以黨委工作重點、政府工作難點和人民關心熱點為切入點，聽取和審議專項報告8次，組織人大代表開展視察、調研活動6次。一是對總體工作安排，重要活動、重大問題等，村支書（縣人大代表）及時向黨委報告，取得黨委的支持和領導。例如：高橋村承包電站一事，縣人大代表徐勝國同志召開全體黨員、議事會代表、村民代表6次會議，征求意見，最終達成協議，承包電站。二是加強對社會治安工作的監督。聽取鎮相關部門工作匯報，提出改進意見建議。三是加強對安全

生產工作的監督，聽取關于非煤礦山整治、食品藥品安全的匯報。四是以關注民生為重點，支持政府建設新農村工作，適時對里港新農村建設試點和云水移民建鎮情況進行視察。五是加強民主監事會建設，充分發揮他們在監督村務中的作用。確保村務公開不流于形式，落到實處。

四、圍繞全鎮重點工作，組織代表視察調查。

五年來，鎮人大圍繞全鎮重點工作和廣大群眾關心的熱點問題組織縣、鎮人大代表共進行了多次視察活動，一是視察農資市場。為切實保護農民權益，每年春季，鎮人大牽頭組織有關執法部門，對全鎮農資市場進行視察檢查，督促行政職能部門嚴肅查處制造經營假、冒、偽、劣種子、化肥、農藥等案件，嚴厲打擊“騙農、坑農、害農、卡農”等違法行為，為全鎮農民增收致富，掃除了前進道路上的障礙。二是對村村通掃尾工程水泥路進行視察，確保了工程質量。三是視察全鎮工業企業，重點是招商引資企業，鎮人大主席團就縣委、縣政府有關招商引資企業優惠政策的落實情況、企業發展中的瓶頸問題組織代表實深入企業進行視察調研，聽取、收集企業負責人的意見，對企業老板提出的困難，形成了書面建議交鎮政府，督促政府盡快加以解決，從而進一步優化了我鎮的發展環境，促進了企業健康發展。四是視察惠農各項政策的落實情況。鎮人大先后多次組織人大代表對農機補貼、家電下鄉補貼、農業保險理賠、校園環境治理、貧困家庭大學生資助、災后重建等工作進行視察，在視察中我們發現，群眾對災后農業保險理賠不能及時到位意見較大，對此，我們及時把意見

反饋給有關部門，督促其盡快完善辦事程序，把好事辦好，讓農民滿意。由于有關部門及時采納了我們的意見，使這項工作得到了廣大農民的理解和配合，我鎮農業保險參保率大幅提高，圓滿完成上級任務。

五、依法行使監督職權，促進政府工作。

法律賦予人大監督的職權是多方面的，抓好監督，是法律賦予人大的職責之一，五年來，鎮人大主席團認真貫徹執行黨的政策和國家的法律，緊緊圍繞群眾最關心的問題，充分發揮人大監督作用，開展人大監督工作。一是督促減輕農民負擔和糧種補貼的落實到位；二是督促政府抓好農村動物衛生保健及傳染病的防治工作及完善教學基礎設施，改善教學條件；三是組織鎮人大代表監督鎮、村兩級實行政務、財務公開制度。同時督促政府加大推進農業項目實施進度，如新畈基地、林漿紙一體化項目、油茶基地建設等，這些工作的實施加快全鎮農業產業化調整步伐，為我鎮農村經濟的發展和社會事業的進步奠定了基礎。五年來，鎮人大在黨委的正確領導下，在鎮人民政府的支持配合下，認真地宣傳貫徹執行《湖北省計劃生育條例》等重要法律法規。積極配合上級政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對鎮林業的管理力度，規范退耕還林補助發放等。同時督促政府及時調處各類民事糾紛，力爭解決問題于基層，于萌芽狀態，全鎮社會大局保持了安定團結的良好態勢。

六、切實做好代表工作，提高代表素質。

人民代表是人民代表大會的主體。五年來，鎮人大主席團始終堅持建立和完善聯系走訪代表制度，拓展主席團與代表，代表和選民聯系渠道，及時了解選民關心的熱點問題，認真接待和處

理代表的來信來訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時地給予答復。組織代表開展視察，調查活動，切實抓好人大代表的培訓工作，使代表通過對《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監督法》等法律知識的學習，加強了對人民代表大會制度的性質、地位和作用以及代表自身的職權義務的認識。進一步提高鎮人大代表的素質和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當代表，我當代表為人民”的崇高意識。

七、加強行風建設,開展評議活動。

鎮人大按上級統一部署組織人大代表評議行風活動。把鎮內七站八所全部置于人大代表的評議范圍之內，評選出最滿意的單位和最不滿意的單位。好的進行表揚，差的在進行批評教育的同時還要接受代表質詢，作出答復，制定出詳細的整改措施。通過評議，各基層所站所進一步轉變了作風，改善了服務質量，提高了執法水平，密切了黨群干群關系，促進了各所站的全面建設，鎮人大也在監督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

八、加強制度建設，提高工作水平。

五年來，鎮人大主席團先后修改和制定了《主席團議事規劃》、《主席團信訪工作制度》、《主席團會議制度》、健全和完善了《人大代表議案催辦制度》等，保證了主席團更好地堅持民主集中制原則，按照法律規定的職權和程序辦事，主席團成員職責明確，配合協調，充分發揮各自的作用。凝聚力和戰斗力明顯增強，鎮人大工作逐步走上了正常化、制度化的軌道。

在五年來的人大工作中，我們有以下幾點體會：一是做好人大工作，離不開上級人大的正確指導。在縣人大及其常委會的指導和監督下，我們不折不扣的按照縣人大的安排去做，多請示、多匯報，使鎮人大主席團的工作思路明確、方向正確，與全縣的人大工作保持了工作上的聯動性，整體上的協調性。二是得益于鎮黨委的重視和鎮政府的支持。堅持和保證黨委對人大工作的領導，是搞好人大工作的靈魂和前提，是人大行使職權的根本保證。在工作中，鎮人大主席團及時地向鎮黨委主要領導請示匯報有關人大工作，主動地爭取黨委的領導和支持。鎮黨委將人大工作列入了重要議事日程。人大主席團在行使職權過程中涉及重大問題需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鎮政府對鎮人大行使職權所需的各項經費予以大力保障，鎮財政把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費全部列入了財政預算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。三是加強自身建設，做好代表的培訓工作。打造一支高素質的代表隊伍，是做好人大工作的基礎。認真組織代表學習鄧小平理論、三個代表重要思想，科學發展觀，以及憲法、地方組織法、代表法等法律，不斷拓展知識空間，提高參政議政水平和履行職務能力。四是要把握好四條原則。一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務和服從于經濟建設的原則。我們始終把促進全鎮經濟發展作為人大工作的出發點和落腳點，積極參與到經濟建設之中，在參與中監督，在監督中促進。四是注重社會效益的原則。社會效益好，群眾滿意認可，人大的威望也得到了提升。

今后我們將在縣人大的指導下，在鎮黨委的領導下，與時俱進，開拓創新，為全鎮經濟和社會發展做出我們新的更大貢獻。

第八屆人大工作安排。

一、充分發揮代表職能，積極獻計獻策。

關刀鎮現有人大代表87名，在座各位是新當選的關刀鎮第八屆人大代表，肩負全鎮4萬多人民群眾的期望和重托。這次會

議后，馬上要進入村級換屆選舉工作。各位代表要充分發揮人大代表職能，積極參與其中，嚴格選人用人，做到風清氣正。在關刀鎮各項建設中，各位代表要以身作則，樹立榜樣，以高尚的道德修養和親和的人格魅力去感染人，促進社會風氣根本好轉。

二、堅持黨的領導，共同謀劃民生。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，黨在社會主義事業中起核心領導作用。要把堅持黨的領導作為人大工作的根本原則，把執政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅持黨的思想領導，政治領導和組織領導。把黨的主張轉變為國家意志，把黨的意圖轉變為人民群眾的自覺行動。真正做到在鎮黨委的領導下，監督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃關刀民生，謀求關刀發展。

三、切實加強監督，致力維護民利。

監督政府工作，是憲法和法律賦予國家權力機關的神圣職權，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監督政府工作，寓監督于支持之中，寓監督于友誼之中。促進政府人員勤政廉政，通過加強監督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經濟和社會的發展，全心全意地服務于關刀人民。

四、充分發揮代表作用，時刻情系民眾。

“人民選我當代表，我當代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權力，也有法律規定的義務。鎮人大主席團要通過分片聯系，定期走訪，座談等方式，加強與代表的聯系，融洽與代表的

關系，努力溝通上下聯動的代表活動網絡，定期組織代表參加培訓、座談、視察、評議等活動，提高代表的素質。充分利用代表來自群眾，貼進群眾，代表群眾的優勢，引導、組織帶動群眾致富奔小康。

五、繼續加強自身建設，力求不負民望。

鎮人民代表大會及其主席團要切實反映好人民意愿，維護好人民利益，就必須加強自身建設，以法律為準繩，以規范樹形象、以創新為動力。把加強規范管理作為基礎工作來抓，突出人性化管理，注重調動人大工作人員的積極性、創造性。把創新人大工作作為與時俱進的重大舉措來抓，樹立鎮人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時俱進的形象，切實把監督與服務相結合，在執行監督的基礎上履行服務義務，使鎮人民代表大會及主席團在服務中展示形象，樹立權威。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設的不斷加強，地方人大的民主決策和監督職能在政治、經濟、文化等領域里顯現出重要的作用。鎮人大要繼續堅持以鄧小平理論主科學發展觀為指導，堅持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛民的形象。主動接受人民代表和選民的監督，密切聯系選民與代表，聽取意見和建議。認真學習憲法和法律，不斷地提高工作能力和業務水平。正確處理好與黨委、政府的關系，擺正位置。堅持在黨委的領導下，依法監督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會

神謀發展，全心全意為人民。

六、加大執法力度，確保社會安定。

社會大局穩定是改革開放，經濟持續、健康、快速發展的重要保證，我鎮始終堅持依法治鎮的原則，建立健全社會保障體系，進一步加大社會主義法制宣傳力度。要以十二五普法為指針，學法、知法、懂法、守法，自覺做法律的保護神。大力開展執法大檢查，推進依法治國、依法治鎮、依法辦事進程。推動我鎮法制建設上一個新的臺階。

各位代表，新的時代賦予我們新的使命。讓我們在中國共產黨的領導下，高舉建設有中國特色的社會主義的偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個代表”重要思想為指導，結合我鎮實際，適應時代發展潮流，深入踐行科學發展觀，以人為本，與時俱進，為全面實現小康關刀而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：2009人大工作報告111

丁集鎮人大工作報告

（丁集鎮第二屆人民代表大會第四次會議）

張春霞

各位代表、同志們：

我現在向大會作人大工作報告，請予審議，并請各位區人大代表和列席會議的同志提出寶貴意見。

二ΟΟ九年以來工作回顧

2009年，丁集鎮人大在區人大常委會的正確指導下，在鎮黨委的堅強領導下，在全體代表的共同努力下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全鎮中心工作，牢牢把握服務大局、強化監督、貼近群眾、反映民意的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的職責，大力推進社會主義民主政治和法制建設，努力維護廣大人民群眾的根本利益，為鞏固我鎮安定團結的政治局面，構筑和諧丁集、平安丁集發揮了積極的促進作用，為改革開放和社會各項事業的全面發展提供了可靠的保證，最大限度地保護了人民群眾的根本利益和民主權利，為我鎮三個文明建設作出了應有的貢獻。

一、依法加強監督工作，促進和諧丁集建設

人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。鎮人大緊緊圍繞事關全鎮經濟建設大局和人民群眾普遍關心、社會反響強烈的問題，進一步加大監督力度，改進監督方式，拓寬監 督渠道，增強監督實效。

1、切實加強工作監督，增強監督實效。鎮人大堅持解放思想，實事求是，突出以經濟建設為中心，促進社會全面發展為目標，切實加強了對農業、招商引資環境等各項工作的監督。農業方面，鎮人大以“農業發展，農村穩定，農民增收”為大局，加強對農技推廣、退耕還林、落實糧食直補、涉農資金補貼等各項惠農政策工作的監督，確保政策落實到位，特別是對農業綜合開發項目工程的監督，取得了明顯的效果。招商引資方面，圍繞“工業強鎮”的戰略目標，要求政府及其職能部門努力強化服務職能，認真制定優惠政策，積極營造寬松環境，不斷擴大招商領域，全力促進企業發展。

2、積極開展執法檢查，推進依法行政。為加快推進依法治鎮進程，一年來，鎮人大認真組織開展執法檢查，切實推進政府依法行政，公正司法，努力維護人民群眾的合法權益。先后組織人大代表或協同上級人大加強對《防洪法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的貫徹執行情況進行檢查，積極發揮公眾參與的作用，把執法檢查和輿論監督、社會監督有機結合起來，督促有關主管部門對在實施過程中存在的問題認真加以改進。通過執法檢查，提高了廣大干部群眾學法、用法、守法的自覺性，促進行政主管部門依法辦事、依法行政，逐步糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權的現象，有利地保障了人民群眾的切身利益。

3、積極參與評選人民滿意基層站所活動。2009年5月16日，在鎮二屆人大三次會議上，人大代表認真聽取和審議了政府工作報告、汪家榜移民建鎮及新農村建設示范點建設管理暫行規定、財政預決算報告等，認真聽取了政府負責同志及相關職能部門負責人集中答復代表議案和建議辦理情況，促進代表建議、批評和意見的落實，對政府各項工作提出了很多操作性強的意見和建議。同時，代表們對照各站所工作職責，在通過走訪選民基礎上，綜合分析評價，評選出人民滿意基層站所，對相關站所提出改進意見，加快了政府及其部門依法行政、文明行政的步伐。

二、認真加強代表工作，充分發揮代表作用

人大代表是權力機關的組成人員，與人民群眾有著廣泛而密切的聯系。我們把做好代表工作，作為一項基礎性工作來抓。

1、創建代表履職平臺。為了使代表更好的行使職權，鎮人大多方位開辟渠道，多層次搭建平臺，組織代表認真學習了《憲法》、《代表法》、《監督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規，讓代表進一步熟悉人大工作和相關業務知識，提高依法議事、依法辦事的能力。為加強代表與政府的溝通，確保代表的知政權，鎮人大積極開展代表視察活動。一年來，先后視察了“村村通”水泥路工程、學校危房改造工程、資源開發利用工程等，調研了新農村建設、村莊規劃執行情況、農民負擔、涉農資金補貼、林權制度改革、新型農村合作醫療等，并有針對性地向黨委政府提供了可行性的建議和意見，有力地推進了基礎設施建設和工作改 進，為代表參政議政創造了條件。

2、堅持代表走訪制度。走訪代表，聽取代表意見和建議是維護社會穩定，促進經濟發展，融洽黨群、干群關系的重要途徑。一年來，鎮人大始終關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，并圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行走訪。每次在開展調研、視察活動前，我們都提前發放通知給每個代表，使每個代表有充足時間走訪群眾，了解情況，準確掌握第一手資料，使調研視察活動有針對性、實效性。在走訪中，先后采取召開座談會、個別走訪等形式，收集代表建議和意見10余條，并將這些建議和意見及時反饋給黨委政府和相關職能部門，得到了有效的落實，有力地增強了代表的責任感和服務意識，切實維護了人民群眾的根本利益。2009年5月我們在接待省人大代表活動小組調研時，對賽（賽石磯）諸（諸佛庵）路響洪甸到十八盤段升級改造提出很多建議，引起上級高度重視，區委區政府在財力非常困難的情況下，斥資700萬元使此路得到升級改造，極大的方便了我鎮6個村群眾的生產、生活，有力促進了新農村建設，使當地村容村貌煥然一新。

3、指導和幫助代表小組開展活動。在進一步規范全鎮五個代表活動小組建設的同時，我們有針對性地深入到各代表小組，與代表小組長和部分人大代表，對貫徹落實代表小組相關制度情況進行詳細了解，督促指導各代表小組嚴格按照學習制度、“八個一”活動制度、培訓制度等開展代表活動，使各位代表學習有 場所、履職有保障，進一步規范了代表活動，提高了廣大代表依法履職的積極性。

三、努力加強自身建設，提高人大履職能力

鎮人大以“學習要有新進步，作風要有新轉變，工作要有新舉措”為工作目標，在加強自身素質建設上，始終把人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準。一年來，鎮人大認真加強自身建設。

一是深入學習黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識，力求政治理論學通，法律法規學懂，業務知識學精。二是結合組織代表學習要求代表們在工作中要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事，辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

在提高自身素質基礎上，鎮人大始終堅持在鎮黨委的統一領導下開展工作。一是擺正人大與黨委的關系，堅持做到重大問題、主要活動多請示、多匯報，爭取黨委對人大工作的重視和支持。二是擺正人大與政府的關系，正確處理好監督和被監督的關系，在政府的重點、難點、熱點工作上堅持監督與支持相結合，實現人大與政府工作的良性互動。三是擺正人大與代表的關系。積極鼓勵引導代表做上下溝通的傳遞人，激勵代表做人民群眾的代言人，提高和增強了代表為民代言的責任心。

各位代表，過去的一年，鎮人大牢記人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好的成績，也得到區人大常委會的充分肯定。我鎮人大工作分別兩次以“寓監督于支持政府工作之中 促進我鎮經濟和社會各項事業發展”和“加強陣地建設 做好代表工作”為主題在全區作經驗交流。這些成績的取得，是在區人大常委會指導下和鎮黨委正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀的結果，是鎮政府大力支持的結果，是全體代表和全鎮人民共同努力的結果，在此，向全鎮人民，向所有關心支持人大工作的各級領導、各位同志和社會各界表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。

看到成績的同時，我們還清醒地認識到，鎮人大的工作還有許多地方需要進一步完善，監督力度和監督實效有待進一步提高，服務代表、發揮代表作用有待進一步增強，工作機制有待進一步創新，等等這些，我們將在今后的工作中努力加以改進。

二0一0年主要工作意見

2010年，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面建設新農村的加力之年,是擴大內需、保持我鎮經濟平穩健康增長的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于我鎮經濟持續、快速、健康發展，推進依法治鎮和民主法制建設進程，發展社會主義政治，建設社會主義政治文明都具有重要意義。我們一定要正確認識形勢，把握當前機遇，認清自身肩負的歷史使命，進一步明確工作思路，突出工作重點，提高工作水平，更好地發揮人 大在經濟建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用。

今年，鎮人大工作的總體要求是：在區人大常委會的正確指導和鎮黨委的堅強領導下，以科學發展觀為指導，繼續解放思想，實事求是，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮有機統一起來，以更加有為的精神狀態，以推進民主法治建設、服務經濟發展大局和改善民生為重點，努力開創人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務大局，切實履行人大職責

依法促進全鎮經濟社會和諧發展是鎮人大的重要職責。要圍繞鎮黨委、政府工作的總體部署，按照科學發展觀的要求，抓住發展第一要務，著力推進社會主義新農村建設。

一是在思路謀劃上發揮參謀作用。要充分發揮鎮人大自身職能，深入基層廣泛開展調查研究，為鎮黨委進一步完善工作思路和科學決策提供詳實依據。二是在跨越發展上發揮爭先作用。人大工作雖然不在經濟工作的第一線，不承擔經濟發展主要指標的完成，但在為經濟發展服務、實現富民強鎮目標的主戰場上，同樣是戰斗員、主力軍。我們要緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，積極在經濟發展上用真功，努力在社會進步上多下力，推進我鎮經濟社會協調發展。三是在依法監督上發揮主力作用。要圍繞經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題開展監督，圍繞重點工程項目開展監督，圍繞法律法規實施中的突出問題開展監督，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究等違法違紀和徇私枉法等行為。同時，按照監督和支持并重的原則，堅持政府工作開展到哪里，人大的支持力度就擴展到哪里，在監督中支持，在支持中監督，繼續大力營造我鎮經濟發展、社會和諧、人心穩定的良好局面。

二、突出重點，強化實效，努力改進監督工作

監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。鎮人大應以“法律監督抓公正、工作監督促實效”為主線，以增強監督效果為核心，積極探索完善監督方式和監督機制，不斷改進視察方式，要通過視察反映成績，更要找準問題所在，切實改進工作。一是在工作監督方面，要圍繞全鎮工作重點，按照科學發展觀的要求，認真聽取和審議政府的有關工作匯報，深入調查研究，提出審議意見、作出決議，督促政府及有關部門改進工作，保證黨委的決策部署真正得到落實。在法律監督方面，重點監督有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。

三、強化基礎，暢通民意，認真加強代表工作

充分發揮代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，通過人大代表依法履職，了解民情，幫民辦事，為民謀利。一是加強溝通聯系。要抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真開展走訪代表活動，掌握詳實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據。二是要突出重點，講求活動實效。要加大對代表建議意見的督辦力度，提高辦理質量，千方百計解決實際問題。認真處理群眾來信來訪工作，督促有關部門及時解決群眾關心的社會問題。改進和加強代表視察活動，定 期組織代表進行集中視察、調研，為黨委決策提供參考，促進政府改進工作。

四、加強學習，規范制度，不斷加強自身建設

為確保鎮人大能依法履職，充分發揮人大職能作用，鎮人大將認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，學習相關的法律法規和人大工作業務知識，全面貫徹落實科學發展觀，努力克服求安穩不求上進的心態，增強從事人大工作的光榮感和自豪感;克服求虛不求實的心態，增強從事人大工作的責任感和使命感;在實際工作中做到監督不圖形式，要注重實效;建議不圖形式，要注重落實。真正做到在其位、謀其政、善其能、盡其責。要進一步改進工作方法，講究工作效率，不斷提升人大工作水平，努力開創我鎮人大工作新局面。

各位代表，新的歷史時期對人大工作提出新的更高的要求，我們深感責任重大。讓我們緊密團結起來，在區人大常委會的正確指導下，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民群眾，同心同德、解放思想;與時俱進、開拓創新，努力做到履行職責有新舉措，發揮作用有新突破，自身建設有新面貌，各項工作有新水平，為促進我鎮經濟的快速發展和全面建設小康社會而努力奮斗!9

第五篇：2009人大工作報告

南陽鎮人大主席團2009年工作報告

──2010年3月25日在南陽鎮第十三屆

人民代表大會第四次會議上

曹昌華

各位代表: 我受鎮十三屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2009年我鎮人大工作在縣人大常委會的指導下，在鎮黨委的正確領導下，緊緊圍繞全鎮“工業強鎮、項目興鎮”發展戰略，立足于法，著眼于民，認真學習貫徹科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責，加強代表工作和人大自身建設，不斷創新活動方式，提升了人大工作的整體水平，為全鎮經濟發展和社會進步起到了很好的推動作用。

一年來，我鎮人大主席團共組織代表活動113人次，聽取政府專項工作報告4次，組織代表視察調研8次，督辦代表建議意見40份，接待信訪群眾80多人次，召開各種座談會13次。同時完成縣人大交辦的其它工作，積極配合鎮黨委工作，努力完成本職工作，使鎮人大工作逐步走上程序合法化、制度規范化、工作正常化的道路。人大工作為推進依法治鎮，全面建設社會主義新農村，保障和促進全鎮經濟社會又好又快發展，作出了積極的貢獻。

一、強化黨的執政意識，真心接受黨的領導 堅持黨的領導是人大工作正確政治方向的根本保證。鎮人大主席團本著“共唱一臺戲，同下一盤棋”的思想，在黨委的領導下依法履職，抓好本職工作，做到“三個堅持”：一是堅持促進黨委重大決策部署的實現，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹執行。二是堅持緊緊圍繞黨委的中心工作來履行職責，充分發揮人大工作特點和優勢, 認真把服從服務于黨的中心工作與依法行使職權有機結合起來，并始終貫穿于鎮人大的實際工作，保障和促進黨委各階段工作目標的實現。三是堅持重大事項向黨委請示報告制度。鎮人大主席團在召開重要會議、作出重要決議決定、開展重大活動時，堅持及時向黨委請示報告,讓黨委了解主席團工作情況，爭取黨委對主席團工作的重視和支持。

二、強化學習，夯實工作基礎，提高工作水平一年來，鎮人大主席團成員和工作人員一是抓學習，認真學習黨的路線、方針、政策和有關法律法規，特別是《選舉法》、《監督法》、《代表法》等，不斷提高理論水平和工作能力；二是樹立和落實科學發展觀，堅持開拓創新，積極探索人大工作的新途徑和新方法；三是堅持執政為民、以民為本、悉心體查民情、傾聽代表呼聲；四是加強以憲法為核心的法制宣傳教育，以鎮村黑板報、宣傳欄、張貼標語為信息載體，以宣傳《憲法》、《代表法》、《村民 委員會組織法》和《土地法》等法律法規為主要內容，加強對鎮村干部的民主法制教育，提高他們依法履職的能力和水平，增強了群眾的民主法制觀念，提高了群眾的法律意識，提高了全社會對人民代表大會的認識。五是為代表訂閱了《人民政壇》、《中國人大》等黨報黨刊和人大業務報刊，為代表們認真學習黨的方針政策、法律法規和人大業務知識，提高理論水平、法律水平和業務能力奠定了堅實的基礎。

三、圍繞黨委工作重心，履行監督職能，提高監督實效

人大主席團認真貫徹實施監督法和省實施辦法，創新監督思路，探索監督方法，提高監督實效，支持和促進政府及其職能部門工作。

一是通過召開各種座談會、組織代表視察檢查、給代表寄發材料等形式通報政府工作情況、傳達政策信息，使代表知情知政，提高代表的活動能力和參政議政水平。

二是依法參與監督村財管理和村務公開。09年，鎮人大主席團組織部分人大代表和財務人員對村財務工作進行了檢查，并聽取了村級財務管理工作匯報。各村都能按照規定，張榜公布財務情況，讓百姓知曉并參與和監督村里的重大決策,減輕了村里的負擔，減輕了農民負擔，遏制了違反財經紀律行為的發生。

三是加強干部作風的監督，繼續探索和改進對政府工 作部門和工作人員的評議和述職述廉工作，促進干部作風的轉變。積極配合鎮黨委“住村夜訪”活動，鎮黨委為使鎮機關干部“勤查民情，多聽民意，廣集民智，為民解憂”，制定了“住村夜訪”活動實施方案，并為每位干部配備了一本民情日記本，要求鎮每位干部每月走訪村民兩次以上，了解群眾生產生活中關心的熱點，遇到的難點，體察民情，掌握民意，并把群眾需要解決的問題記錄在“民情日記”里。鎮人大對此活動積極配合，通過查看干部的民情日記，了解群眾普遍關注關心的問題及時形成建議意見督促政府辦理落實。這是密切黨群、干群關系，轉變干部工作作風的一種好方法。

四是圍繞村級換屆選舉工作，我鎮人大主席團主動介入，依法對全鎮“村兩委”換屆選舉工作進行監督。在換屆選舉工作期間，加強監督管理，防止違規操作搞不正當競爭，防止村級集體經濟流失、防止村民擾亂或破壞村級換屆選舉工作，確保村級換屆選舉于法周全。

五是圍繞“平安建設”和社會治安工作加強監督。針對近年來人民群眾反映強烈的學校周圍治安環境差和網吧管理混亂等問題，鎮人大主席團在了解有關情況后，一方面及時將情況向有關部門反映，提出整治意見措施，另一方面要求鎮綜治委、派出所等部門加強對校園周邊環境進行整治，對網吧管理進行監督，禁止在學校周邊200米內設立網吧和營業性電子游戲經營場所。加大對非法網吧 和在校園周邊尋釁滋事、擾亂學校秩序的打擊力度；加強治安管理、打擊賭博等危害社會的行為活動，營造安定穩定的治安環境。

六是加強司法監督，促進司法公正和社會穩定。鎮人大主席團五次聽取了司法所和派出所對有關案件的處理情況匯報；二次參加法院和司法所組織的調解會議；七次督辦有關案件的辦理落實，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護社會和諧穩定。

七是圍繞全鎮工作重心，主動服務發展大局，創新監督方法，加強監督工作。根據南陽今后的發展方向，黨委提出了“工貿強鎮”發展戰略。人大主席團主動融入，轉變過去一貫的監督方式，使人大監督工作由單向監督向支持配合重點工作轉變。

(一)圍繞發展工業抓好監督

1、在征地拆遷工作中，對政府的征地標準、資金兌現、安置措施等進行監督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩相結合，嚴格落實領導責任制；抓宣傳發動，將政府宣傳與陽光操作相結合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農民無后顧之憂。促成政府完成2009年工業用地征控300多畝，發放征地拆遷補償款200多萬元，為我鎮發展工業打下了基礎。

2、在招商引資工作中，對政府出臺的相關優惠政策 和措施的執行情況進行監督，要求政府通過優秀創業人士座談會、南陽駐外支鄉聯誼會等平臺，加大政策宣傳和項目推介，進一步完善和落實好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計拓展招商渠道，更多地吸引南陽籍企業家和非南陽籍企業家在南陽工業集中區投資興業。人大主席團多次配合鎮黨委、政府到廣東、廈門等地招商引資，鎮工業集中區目前落戶企業14家，其中在談項目2個，在建項目5個。

3、在服務工業建設上，對鎮政府實施的服務措施如土地征用、項目報批、通電通水、交通道路等方面工作的落實情況進行監督。鎮主席團積極配合鎮黨委政府加大工業集中區規劃建設和項目實施的組織推進、協調服務力度。對每一個投資項目，要求有關部門實行項目報批建設全過程免費代辦各種手續的“保姆式”服務；實行鎮干部掛鉤聯系企業和項目制度，對每個企業、每個項目指派一至兩名干部、人大代表負責跟蹤服務，隨時協調解決企業生產經營和項目推進中的困難和問題，確保每個企業生產經營的正常進行，確保每個項目能盡快地落戶、建設和投產。

(二)圍繞中心鎮建設工作抓好監督 1、2009年我鎮被市政府列為全市10個中心鎮試點之一，這樣給南陽的發展和建設帶來極大的機遇，鎮人大主席團根據這一情況建議鎮政府重新梳理中心鎮建設發 展思路。聘請省城鄉規劃設計院規劃編制南陽集鎮(包括工業集中區)總體規劃編制工作，并按規劃要求抓好分步實施。人大主席團積極做好協調配合工作，牽頭征詢各方面意見，并督促政府逐步抓好規劃的細化、完善實施工作。

2、鑒于南陽集鎮每逢節假日交通擁擠經常堵塞，甚至出現交通事故的狀況，建議政府先行開通東環路(即南陽洪田至南坑)，緩解交通壓力。同時抓好二環路的規劃測量工作。鎮人大主席團主動介入，協助解決基礎設施建設尤其是東環路、二環路建設中出現的征地拆遷、工程進度、工程質量等問題，確保工程按時完成。

3、建議政府加大中心鎮建設的宣傳力度。經常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關法律法規和新農村建設的要求，宣傳我鎮總體規劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規，支持政府工作，加快推進集鎮規劃建設和新農村建設。

(三)配合鎮黨委政府抓好計生工作

針對我鎮人口基數大，出生性別比較高的嚴峻形勢，鎮人大主席團組織代表開展計生工作專題調研，多次聽取計生部門的工作匯報和鎮村干部、計生對象對計生工作的建議意見，深入分析存在的原因和問題，就如何抓好長效節育措施，加強孕情跟蹤管理等向政府提出了建議意見，促進了計生工作的提升進位。

三、開展專題視察，豐富代表活動內容

一年來，我鎮人大主席團高度重視視察調研工作，認真組織代表開展專題視察，為全鎮經濟發展起到了監督、協調、服務作用。一是視察了南陽鎮工業園區的建設。鎮黨委、政府經過對工業園區的科學規劃論證，初步形成以礦產冶煉、光電制品、機械制造、服飾生產為主要產業的工業集中區。針對這一全鎮工作的重中之重，鎮人大多次組織部分縣、鎮人大代表視察了工業區的規劃建設情況。二是組織縣、鎮人大代表配合市縣人大、政協及有關部門在南陽的各項視察工作。如：2月，配合市農業部門就如何開展農業土地流轉工作及農村勞動力流動情況開展專題調研，參觀了南坑村流轉規模種植檳榔芋358畝現場。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮規劃建設等情況，并就如何建設以交通、集貿為中心的新農村建設開展座談會；為支持上杭縣電力系統創建“人民滿意單位”，鎮人大主席團組織部分縣、鎮人大代表對南陽供電所工作展開了視察；5月，配合市人大農村工作視察調研組到我鎮開展調研；6月份鎮人大主席團組織了部分縣鎮人大代表對小學升初中畢業考試進行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業生產及貫徹《森林法》實施情況；7月份組織南上片縣鎮人大代表到大拔鄉參觀學習茶葉生產加工技術；8月，配合市人大領導到我鎮進行中心鎮規劃建設調研；9月份組織部分縣鎮人大代表深 入中心小學、黃坑小學等六所學校進行開學工作情況視察調研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮東環路工程進度，通過專題視察和配合市、縣有關部門的調研視察，代表們對我鎮工業、農業、交通等基礎設施建設以及社會事業問題取得一定共識并從促進工作發展的角度，提出了許多有針對性的建議和意見。

四、創新人大信訪機制，打造穩定發展環境 鎮人大從全鎮發展穩定的大局出發，針對鎮域面積大，人口多，群眾上訪量增加的實際，積極探索人大既監督又參與的人大信訪工作的新路子。一是堅持墟天和每周一作為接訪日。聽取代表和群眾反映，了解對政府工作及個別問題的意見，幫助解決實際問題，對信訪立項及時轉給政府相關負責人，使得政府及時掌握信訪工作動態，及時派駐村工作組進行調解處理，使矛盾糾紛得到有效化解，從而避免了越級上訪和群體上訪事件的發生。二是下村摸排矛盾隱患，鎮人大監督并協同鎮綜治辦、司法所、土地、林業、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對糾紛分類梳理，登記造冊，按照“誰主管、誰負責”的原則，責成政府相關部門及時處理解決。對遇到的重點、難點問題，及時向鎮黨委匯報，實行“一個案子、一個領導、一班人馬、一抓到底”，最大限度地將矛盾解決在基層，真正做到小事不出村，大事不出鎮，從而構建了“黨委統一領導、人大牽頭督辦、政府具體負責、站室 協調配合、齊抓共管”的人大信訪工作新格局。一年來人大主席團會同有關部門共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問題3件，一般信訪問題20余件，為我鎮營造安定穩定和諧的大環境起到了一定的作用。

五、強化自身建設，不斷提高代表隊伍整體素質 我們從自身建設抓起，加強學習，不斷提高認識，積極組織代表學習和討論，組織代表參加縣人大組織的代表培訓和學習競賽活動，在2009年縣人大組織的紀念地方設立人大常委會30周年和古田會議80周年活動中，鎮人大獲得組織獎。通過組織代表培訓和參加各項活動，使代表們增長知識、提高素質，努力培養一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊伍。通過自身建設活動，人民代表隊伍整體素質有了一定的提高，能夠有針對性地開展工作，能真正為群眾排憂解難，促進了全鎮各項事業的蓬勃發展。

各位代表，過去的一年我鎮人大在依法履職、促進發展、穩定大局等方面取得一定成績，這是在上級人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，全體縣鎮人大代表的共同努力和全鎮人民大力支持的結果。在此，謹讓我代表鎮人大主席團，向關心支持我鎮人大工作的上級領導、人大代表和全鎮人民表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求和人民群眾的期望還有一定距離，主要是主席團有些工作制度還不夠健 全、代表活動不夠規范、代表作用發揮不夠、監督工作措施辦法不夠多，影響監督效果。我們將在今后的工作中認真加以改正和提高。

各位代表，2010年是全面落實科學發展觀，建設和諧南陽的關鍵一年。我們一定要更好地發揮人大代表在經濟建設和社會發展中的重要作用。

新的一年，我鎮人大主席團工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記來古田考察時的重要講話精神，圍繞鎮黨委決策部署和全鎮工作重點，圍繞廣大人民群眾反映的熱點、難點問題，反映民生，尊重民意，依法履職，努力推進人大工作，為我鎮經濟和社會發展做出新的貢獻。主要抓好以下五個方面工作：

第一，抓調研。進一步提高參政議政水平。鎮人大將始終把支持改革發展，服務經濟建設作為工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞這次人代會確定的發展思路和工作重點，就和諧社會建設、新農村建設、項目建設、中心鎮建設等事關全局的重大問題，廣泛深入地開展調查研究、視察評議和督促檢查，廣泛傾聽群眾呼聲，積極向鎮黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見，多想辦法，多出主意，使鎮黨委、政府的決策更加合乎民情、順應民意，體現全鎮人民群眾的共同愿望。第二，抓團結。進一步做好凝聚人心的工作。充分發揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進一步建立健全代表聯系工作制度，把團結人、引導人的工作做到各行各業、各個層次，深入到各項工作落實的全過程。多做協調關系、化解矛盾的工作，多做順應民意、關注民生的工作，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調查研究，提出意見建議，切實維護全鎮穩定和諧大局。第三，抓監督。進一步提高履行職能的水平。積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創新工作方式方法，進一步增強參與全鎮重大事項決策的積極性和主動性，善于謀大事、抓實事，把對各部門工作的監督與支持有機結合起來，繼續堅持和完善執法檢查、工作評議、述職評議和代表視察等行之有效的監督方式，堅持把關系全鎮發展大局和社會普遍關注的重大問題作為人大監督工作的重點。組織聽取土地管理，環境保護、社會治安情況匯報，組織代表開展家園清潔、中心鎮規劃和西仙寨新區實施情況視察；開展義務教育法、《森林法》等執法檢查和幼兒教育情況調研，推動和促進我鎮各項工作的開展和社會事業的不斷進步。

第四，抓制度。加強人大主席團各項制度建設，進一步發揮人民代表的主體作用，加強代表聯絡、聯系工作，規范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見 建議辦理、聯系選民、聯系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。

第五，抓創新。進一步加強人大自身建設，堅持不懈地抓好學習型、務實型、和諧型人大創建活動，深入學習黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀，學習黨的各項方針政策、法律法規和人大相關知識，努力提高人大主席團和全體代表的理論水平和政治素質，增強做好工作的責任感和使命感。堅持黨委對人大工作的領導，自覺執行黨委的決議決定，善于把黨的主張和黨委的決策通過法定程序轉變為全鎮人民的共同意志，推進我鎮民主政治建設。進一步落實科學發展觀，圍繞本職工作，不斷創新工作機制，進一步改進工作作風，講實話，出實招，干實事，務求工作高質量、高效率，樹立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺階。

各位代表，2010年是經受新的考驗、接受新的挑戰、奪取新的勝利的重要一年，我們堅信：有鎮黨委的正確領導、有鎮政府的大力支持、有全體代表的共同努力、有全鎮人民的精誠團結，我鎮人大工作一定會邁上一個新臺階，南陽的明天一定會更加美好！