第一篇：風電、光伏的電力監控二次安防的重要性

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在過去一年，山東能源監管辦對當地的風電、光伏電站進行多次現場核查，并要求相關電站就相核查出來的問題進行整改。經過數月時間過后，43個光伏、風電電站存在重大隱患且未整改，山東電力調度控制中心已在2017年3月28日下午起，將這些新能源電站強制與電網解網，并切斷站場與調度數據網的連接。從問題匯總看，光伏電站主要出現的問題有：場站生產控制大區與管理信息大區之間未部署物理隔離裝置;場站部署的物理隔離和縱向加密裝置未部署或未啟用;廠站監控系統、綜合自動化系統、光功率預測系統等生產類系統存在遠程運維情況;光功率預測系統中安全Ⅲ區天氣預報服務器與互聯網直連，未部署防火墻進行訪問控制和邏輯隔離;場站各區域間的防護設備存在漏洞，可間接連接至互聯網。

國家電網運行的系統保護設計原則：

a)滿足電力系統第一級安全穩定標準的要求，由系統一次網架及繼電保護裝置來保證，作為系統穩定運行的第一道防線。

b)滿足電力系統第二安全穩定標準要求，配置切機、切負荷控制等裝置，作為系統穩定運行的第二道防線。

c)確保電力系統第三級安全穩定標準的要求，配置適當的失步解列及滿足容量的低頻率、第電壓減負荷裝置和高頻率切機、快關主汽門等裝置，作為系統穩定運行的第三道防線。

2017年4月份以來，華北能源監管局組織開展了冀北地區新能源發電企業涉網安全專項督查，針對督查中發現的問題，華北局于5月4日對河北龍源風力發電有限公司、國電電力河北新能源開發有限公司和晶科電力有限公司3家企業進行了安全監管約談，冀北電力公司調度中心派員參加。約談主要針對冀北地區涉網安全檢查中發現的三家企業下屬新能源場站存在的母差保護未投入、I區II區業務直接跨區訪問等5項重大涉網安全問題展開。

電力行業各單位按照“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的安全防護總體策略。持續開展工作，基本建成了覆蓋全行業的安全防護體系，有效保障了電力監控系統等關鍵信息基礎設施的安全運行和電力的可靠供應。

按照國家經貿委【2002】30 號令《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》、國家電監會電監安全【2006】34 號文《電力二次系統安全防護總體方案》要求，將電廠、變電站各類信息按照二次系統安全防護總體方案分為四個安全區，即：實時控制區Ⅰ、非控制生產區Ⅱ、生產管理區Ⅲ、管理信息區Ⅳ。

2016年，國家能源局針對電力監控系統安全防護和機組涉網管理先后下發國能綜安全[2016]92號、國能綜安全[2016]298號文件，展開針對電力監控系統安全防護專項檢查和并網電廠涉網安全專項檢查。國家電網調度中心隨后發文組織簽訂并網調度協議補充條款(調技[2016]74號文)。此次山東查處的這些存在安全隱患的新能源項目便是2016年多次檢查中發現的。

一套架構清晰、功能強大的智能化運維系統能夠大大減輕運行維護人員的工作強度，提高運行效率，減少誤操作的發生。但從電網運行的安全方面考慮，我們可以判斷出如下問題： www.tmdps.cn

1、實時控制區Ⅰ是國家電網公司的獨有專利，不能為了智能化運維的方便，就可以直接接入實時控制區Ⅰ。

2、若想運維的方便，可以接入其他安全分區，但必須滿足國家相關標準規范及國家能源主管部門及電網公司的要求。

第二篇：風電、光伏發電情況監管報告

風電、光伏發電情況監管報告

二0一一年一月

為貫徹落實科學發展觀，全面掌握風電、光伏發電相關情況，促進其協調、健康、可持續發展，根據《可再生能源法》和《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》（電監會25 號令），2010 年7～10 月，國家電監會組織各派出機構在全國范圍內開展了風電、光伏發電并網接入情況的專項調查。在此基礎上，結合日常監管工作情況形成本報告。

調查工作分企業自查和重點調查兩個階段。先是由國家電監會和各派出機構組織全國30 個省份的電網企業及其調度機構、相關發電企業開展自查，共收到電網企業自查報告28 份、發電企業自查報告218 份；在分析企業自查報告的基礎上，各派出機構采取召開座談會和實地調查等方式對部分電力企業進行了重點調查，共重點調查電網企業22 家、發電企業77 家。

本次調查共涉及風電、光伏發電項目667 個。其中，風電項目573 個，光伏發電項目94 個。風電項目中，已建成并網項目348 個，建成未并網項目9 個，在建項目216 個（其中有25 個項目部分容量已并網，另有5 個項目的部分容量已建成但未并網）。光伏發電項目中，已建成并網項目30 個，建成未并網項目1 個，在建項目63 個（其中有2 個項目部分容量已并網）。

一、基本情況

（一）風電、光伏發電發展情況

近年來，風電、光伏發電發展迅速。本次調查統計顯示，截至2010 年6 月底，全國已建成并網風電及光伏發電裝機容量為2213.67萬千瓦，占全國發電裝機容量的2.46%左右。其中，風電并網裝機容量為2200.37 萬千瓦，光伏發電并網裝機容量為13.30 萬千瓦。風電及光伏發電建成但未并網的裝機容量合計為76.52 萬千瓦。其中，風電未并網容量為76.36 萬千瓦，光伏發電未并網容量為0.16 萬千瓦。

風電及光伏發電在建規模為1610.65 萬千瓦，占全國在建發電裝機容量比重為8.66%左右。其中，風電1589.62 萬千瓦，光伏發電21.03萬千瓦。從分區域并網裝機容量來看，截至2010 年6 月底，華北區域擁有風電并網容量最多，為850.79 萬千瓦，占全國風電并網容量的38.67%；東北區域其次，為753.76 萬千瓦，占全國風電并網容量的34.26%；華中區域最少，為24.07 萬千瓦，僅占全國風電并網容量的1.09%。西北區域光伏發電并網容量最大，為7.13 萬千瓦，占全國光伏發電并網容量的53.61%；華東區域其次，為3.72 萬千瓦，占全國光伏發電并網容量的27.97%；東北區域目前沒有光伏發電并網裝機容量。全國風電和光伏發電并網裝機容量及其分區域構成情況分別見圖1 和圖2，詳細數據見附表

1、附表2。

從分區域在建裝機容量來看，截至 2010 年6 月底，華北區域風電在建規模最大，為539.57 萬千瓦，占全國風電在建容量的33.94%；西北區域其次（主要分布在甘肅?。?，為496.40 萬千瓦，占全國風電在建容量的31.23%；華中區域最少，僅有17.97 萬千瓦。華北區域光伏發電在建規模最大（主要分布在山東?。?，為5.91 萬千瓦, 占全國光伏發電在建容量的28.10%；西北區域其次（主要分布在甘肅?。瑸?.55 萬千瓦，占全國光伏發電在建容量的26.39%；華中區域最少，為0.45 萬千瓦。從分省份并網裝機容量來看，截至2010 年6 月底，內蒙古并網風電裝機容量居全國各省份之首，為700.29 萬千瓦，占全國并網風電裝機容量的31.83%，占全區全口徑發電裝機容量的12.11%左右，分布在蒙西、蒙東電網區域容量比重為7:3。遼寧、河北、黑龍江、吉林、甘肅、山東、江蘇等省份的并網風電裝機容量均超過了百萬千瓦，分別為227.80 萬千瓦、206.75 萬千瓦、162.67 萬千瓦、152.50萬千瓦、119.11 萬千瓦、111.07 萬千瓦和110.13 萬千瓦，分別占本省份總裝機容量的7.91%、5.13%、8.47%、9.02%、6.00%、1.81%和1.78%。天津、安徽、廣西、四川、貴州、陜西、青海沒有并網風電裝機。寧夏并網光伏發電裝機容量最大，為6.03 萬千瓦，占全國總并網光伏發電裝機容量的45.34%；江蘇其次，為2.55 萬千瓦，占全國總并網光伏發電裝機容量的19.17%；此外，云南、甘肅的并網光伏發電裝機容量也均超過了1 萬千瓦。詳細數據見附表

3、附表4。

從分省份在建裝機容量來看，截至2010 年6 月底，甘肅風電在建裝機容量最大，為409.95 萬千瓦，占全國風電在建裝機容量的25.79%；河北、內蒙古、山東的風電在建裝機容量分別達到了258.40萬千瓦、227.10 萬千瓦和119.47 萬千瓦。甘肅光伏發電在建裝機容量最大，為3.95 萬千瓦；山東其次，為3.60 萬千瓦；廣東、海南、上海、青海、山西、福建、浙江的光伏發電在建裝機容量均超過了1萬千瓦。

（二）風電、光伏發電投資主體情況風電和光伏發電的投資主體情況有較大差別。風電的投資主體相對集中，主要是中央企業和部分風能資源豐富的地方國有發電投資企業。截至2010 年6 月底，全國并網風電裝機容量超過50 萬千瓦的發電集團共有10 個，并網裝機容量共計1668.97 萬千瓦，占全國并網風電裝機容量的75.85%。其中，超過200 萬千瓦的發電集團有3 個,分別為：中國國電集團公司、中國大唐集團公司和中國華能集團公司。截至2010 年6 月底，在建風電裝機容量超過50 萬千瓦的集團共有7 個。其中，中國國電集團公司、中國華能集團公司和中國大唐集團公司的在建裝機容量均超過了150 萬千瓦；中國神華集團公司、中國華電集團公司、中國廣東核電集團有限公司、中國電力投資集團公司的在建裝機容量在50 萬千瓦至100 萬千瓦之間。目前，我國光伏發電還處于試驗、探索階段，投資建設項目規模小，投資主體呈多元化發展態勢。截至2010 年6 月底，中國節能環保集團公司和江蘇中能硅業科技發展有限公司的已并網光伏發電裝機容量均達到了2 萬千瓦。已并網的光伏發電項目中，裝機容量最大的是江蘇中能硅業科技發展有限公司投資的徐州協鑫光伏發電有限公司2 萬千瓦光伏發電項目。甘肅省電力投資集團公司、海南省發展控股有限公司的光伏發電在建容量均達到了2 萬千瓦。在建項目中，規模較大的有海南臨高2 萬千瓦光伏并網發電示范工程和山東濟寧1.8 萬千瓦十里營光伏電站。

（三）風電、光伏發電上網電價及補貼情況由于定價機制、工程造價水平不同，全國范圍內不同省份、同一省份不同項目之間風電、光伏發電上網電價存在一定的差異。2009 年8 月1 日之前核準的風電項目，既有采用特許權招標定價機制也有采用政府核定電價機制；2009 年8 月1 日以后核準的風電項目，在四類資源區新建的陸上項目統一執行所在風能資源區的風電標桿上網電價。目前，風電上網電價最高的項目是國電龍源電力集團股份有限公司地處浙江省的臨海風力發電廠及蒼南風力發電廠，均為1.4040 元/千瓦時。光伏發電由于國家尚未出臺統一的電價政策，一般由地方政府根據項目情況確定。在已核準的光伏發電項目中，上網電價最高的是上海前衛村光伏電站，為6.4436 元/千瓦時；最低的是中國廣東核電集團有限公司的甘肅省敦煌光伏發電項目，為1.0928 元/千瓦時。據本次調查顯示，風電和光伏發電電價補貼政策執行情況基本良好，國家發改委和國家電監會聯合公布的2009 年1-6 月及2009 年7-12 月可再生能源電價補貼名單中的風電及光伏發電項目基本上都獲得了相應的電價補貼。

（四）風電、光伏發電接入系統建設情況由于國家出臺了可再生能源發電接入系統建設補貼政策，提高了電力企業投資風電、光伏發電接入系統建設的積極性，風電和光伏發電接入系統投產規模快速增長。截至2010 年6 月底，本次調查涉及到的風電接入系統工程線路長度為10326 公里，變電容量為3898 萬千伏安。分電壓等級看，330 千伏、220 千伏、110 千伏、66 千伏及以下線路長度分別為666 公里、4202 公里、3733 公里、1725 公里，分別占風電接入系統工程總線路長度的6.45%、40.69%、36.15%、16.71%；變電容量分別為504 萬千伏安、1765 萬千伏安、1229 萬千伏安、399萬千伏安，分別占風電接入系統工程總變電容量的12.93%、45.29%、31.54%、10.24%。分區域看，華北區域以220 千伏及110 千伏電壓等級為主，東北區域以220 千伏及66 千伏為主，西北區域以330 千伏及110 千伏為主；華東、華中、南方區域以110 千伏為主。分省份看，內蒙古的接入系統規模最大，以220 千伏電壓等級為主，線路長度為2453 公里，變電容量為861 萬千伏安。各區域、各省份風電接入系統工程分電壓等級情況詳見附表

5、附表6。從風電接入系統工程的投資主體來看，在本次調查涉及到的494個風電接入系統工程中，電網企業出資建設項目213 個，線路長度4444 公里，變電容量1914 萬千伏安，占風電接入系統工程總項目數、線路長度、變電容量的比例分別為43.12%、43.04%、49.10%；發電企業出資建設項目278 個、線路長度5698 公里、變電容量1961 萬千伏安，占風電接入系統工程總項目數、線路長度、變電容量的比例分別為56.28%、55.18%、50.31%；電網企業和發電企業共同出資建設項目3 個、線路長度184 公里、變電容量23 萬千伏安，占風電接入系統工程總項目數、線路長度、變電容量的比例分別為0.61%、1.78%、0.59%。詳細情況見附表7。分區域看，華中、華東區域電網企業出資建設項目比例較高，均超過了70%；華北、東北區域比例較低，均在30%左右。分省份看，北京、天津、山西、上海、江蘇、安徽、江西、湖北、廣西、海南、重慶、貴州等省份的接入系統工程全部由電網企業出資建設，黑龍江、山東、浙江、內蒙古、遼寧、新疆電網區域的接入系統工程全部或大部分由發電企業出資建設。各區域、各省份風電項目接入系統工程投資主體情況見附表

8、附表9。光伏發電項目接入系統工程規模相對較小，共計線路長度134 公里，變電容量22 萬千伏安，主要電壓等級為35 千伏。其中，發電企業投資建設的線路長度為109 公里，占81.34%；變電容量為19 萬千伏安，占86.36%。分省份看，寧夏、甘肅、山東的規模較大，線路長度均超過了29 公里，變電容量均超過了3.7 萬千伏安。

（五）風電、光伏發電上網電量收購情況2009 年，風電及光伏發電上網電量為256.15 億千瓦時，占全國全口徑發電量的0.70%，其中，風電256.10 億千瓦時，光伏發電0.0560千瓦時。2010 年1 至6 月份，風電及光伏發電總上網電量為223.05億千瓦時，其中，風電222.54 億千瓦時，光伏發電0.5176 億千瓦時。分區域看，2010 年1 至6 月，華北區域風電上網電量最多，為94.72 億千瓦時，占全國風電總上網電量的42.56%；東北區域風電上網電量70.48 億千瓦時，占31.67%；華中區域上網電量2.10 億千瓦時，比重最少，僅占0.95%。西北區域光伏發電上網電量最多，為0.3064 億千瓦時，占全國光伏發電總上網電量的59.20%；華東區域上網電量為0.1679 億千瓦時，占32.44%；東北、華中沒有光伏發電上網電量。具體情況見圖

3、圖4 所示。分省份看，2010 年1 至6 月，內蒙古風電上網電量最多，為71.83億千瓦時，占全國風電上網電量的32.28%；河北、遼寧的風電上網電量均超過了22 億千瓦時，占全國風電上網電量比例均超過了10%。寧夏光伏發電上網電量最多，為0.2768 億千瓦時，占全國光伏發電總上網電量的53.49%；江蘇光伏發電上網電量占全國的比例也較高，達24.67%。已并網的風電和光伏發電設備受電網安全等因素影響而可能存在未能上網的電量，本次調查對這部分電網未收購電量進行了統計。2010 年1 至6 月，風電未收購電量為27.76 億千瓦時，光伏發電沒有未收購電量。分區域看，華北、東北未收購風電電量較多，華北區域未收購風電電量為15.88 億千瓦時，占全國總未收購電量的57.20%，高于其上網電量全國占比14.64 個百分點；東北區域未收購風電電量為10.64 億千瓦時，占全國總未收購電量的38.33%，高于其上網電量全國占比6.66 個百分點。分省份看，內蒙古未收購風電電量最多，為21.01 億千瓦時,占全國總未收購電量的75.68%，高于其上網電量全國占比43.40 個百分點；吉林未收購風電電量為2.60億千瓦時；河北、甘肅、黑龍江在2009 年1 月到2010 年6 月期間未收購風電電量均在3 億千瓦時左右。

二、監管評價

（一）近年來風電、光伏發電總體呈較快發展態勢在國際能源和環境約束的大背景下，各方對風電、光伏發電發展的認識水平不斷提高，重視程度日益加強。國家從戰略層面上確定了風電等可再生能源發展方向，并制定了可再生能源產業發展規劃和相應的政策措施；各地方政府切實按照國家可再生能源發展戰略，制訂本省份的風電、光伏發電發展規劃和實施方案；發電企業投資風電、光伏發電的積極性不斷提高，風電和光伏發電的比例不斷上升；電網企業在電網規劃、并網接入和電量收購等方面積極為風電、光伏發電的發展創造良好條件，促進了風電和光伏發電的健康發展。與此同時，鼓勵可再生能源發展的政策措施不斷完善，為風電、光伏發電的發展創造了良好環境。《可再生能源法》的出臺為風電、光伏發電的發展奠定了法律基礎；可再生能源價格全國分攤政策、可再生能源增值稅減半征收政策切實提高了風電、光伏發電企業的經營效益；可再生能源接入系統建設及補償政策、上網電量全額收購政策為風電、光伏發電發展提供了支持和保障；可再生能源特許權招標制度、金太陽示范工程等措施為風電、光伏發電發展注入了強大動力。在一系列政策措施的推動和激勵下，各方投資風電、光伏發電的積極性大大增加，風電、光伏發電呈現快速增長的態勢。預計2010年底全國風電總并網裝機容量將達到3000 萬千瓦左右，全國光伏發電總并網裝機容量將達到25 萬千瓦左右。

（二）風電、光伏發電仍有發展空間雖然風電、光伏發電裝機容量連續快速增加，但目前尚處在起步階段，在電源結構中所占的比例還很低。截至2010 年6 月底，全國已并網的風電和光伏發電裝機容量僅占全國裝機容量的2.46%；2010年1 至6 月風電和光伏發電上網電量僅占全國發電量的0.7%左右。根據我國2007 年制定的《可再生能源中長期發展規劃》，全國陸地和近海的可利用風電資源共計約10 億千瓦，三分之二的國土面積年日照小時數在2200 小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000 兆焦。因此，風電、光伏發電仍有很大的發展潛力。

（三）風電、光伏發電并網接入和電量收購相關服務水平不斷提高電網企業深入研究風電和光伏發電的技術特點，分析發電接入對電網運行的影響，并在此基礎上研究制訂相應的技術規定和服務管理流程，不斷規范和提高風電、光伏發電并網發電的服務水平。例如，南方電網公司制定了《南方電網公司支持新能源發展若干意見》，內蒙古電力公司編制了《辦理風電業務工作流程指南》，安徽省電力公司制訂了《安徽省電力公司可再生能源發電全額上網管理辦法（試行）》等。電網企業總體上能夠在確保電網安全穩定運行的前提下，優先調度風電、光伏等可再生能源發電，全額收購風電、光伏發電上網電量，并認真貫徹執行上網電價政策及電價附加調配政策，與風電、光伏發電企業及時足額結算電費，確保了發電企業的利益和資源的充分利用。風電、光伏發電的購售電合同和并網調度協議簽訂情況總體良好，基本上做到了并網有協議，交易有合同，有效地保障了發電企業的合法權益。

三、存在問題

（一）風電發展規劃和投資立項的統籌性有待進一步加強一是部分地區存在大規模風電難以消納的問題。在部分風電資源比較豐富的地區，風電發展規劃側重于資源規劃，缺乏具體的風電送出和風電消納方案，大規模風電送出消納的矛盾日益突出。蒙西電網的風電資源豐富，2010 年6 月底，已并網和在建風電裝機已分別達到489 萬千瓦和85 萬千瓦，上網電量除部分由本地消納外，其余電量需要外送華北電網。但是，隨著河北張家口、承德地區大規模風電裝機的陸續投產，華北電網也面臨著本地風電消納問題，從而使蒙西的風電消納問題更加突出。2010 年6 月底，甘肅酒泉規劃建設的1000萬千瓦級風電基地已并網近100 萬千瓦，在酒泉及河西地區已經無法完全消納，大部分需要送到蘭州負荷中心消納。預計2010 年甘肅全省統調范圍內最大負荷1000 萬千瓦左右，而2010 年底酒泉風電基地建成裝機容量將達到500 萬千瓦左右，遠遠超過了酒泉及河西地區的用電需求；2015 年酒泉風電基地發電量預計將達到250 億千瓦時左右，在甘肅乃至西北電網都難以消納，但是向網外輸送的消納市場及其配套電網建設目前均未明確。吉林白城地區電網網架較薄弱，外送能力有限，由于地區負荷較低，風電無法完全就地消納，風電企業發電經常受到限制，如，大唐吉林大通風電場2009 年未能上網電量1488萬千瓦時，占全年上網電量的14.7%，影響利用小時300 小時。二是部分項目電源建設和電網建設的協調有待加強。由于風電項目前期工作流程相對簡單，核準進度快，建設周期相對較短，而電網接入系統在項目審查、方案確定及工程建設方面相對復雜，致使接入系統工程與風電場建設難以同步完成。例如，內蒙古蒙電華能熱電公司烏力吉木仁風場一期、額爾格圖風場一期、白云風場一期預計2010年底投產，但是由于其接入系統至今未取得審查意見，風電無法按時送出。內蒙古地區風電資源需通過西電東送通道送往京津唐地區，但現有兩條通道容量有限，只能解決少量風電的送出，內蒙古送出第三條通道2006 年就已經開始規劃，但至今仍未開工。三是個別地區風電與其它電源發展不配套。東北區域火電機組中的供熱機組比例較高（如吉林省為72%），其在冬季供暖期基本不具備調峰能力，而可以啟停調峰的中小型火電機組已逐步關停，抽水蓄能電站、燃氣機組建設相對遲緩，在電網調峰能力嚴重不足的情況下，為保障電網安全和居民采暖，電力調度機構不得已在低谷時段采取限制風電出力的措施。蒙西電網風電裝機容量已達到全網最高負荷的24.51%，在冬季供熱期間和用電低谷時段，為確保電力系統安全運行，也不得不限制風電場的出力。

（二）風電、光伏發電的相關政策和激勵機制有待進一步完善目前，我國已制定了一系列政策法規和激勵機制鼓勵風電和光伏發電的發展，但政策體系的完整性及相關政策之間的協調性還有待加強。一是光伏發電產業扶持政策尚需完善。國家層面上至今未出臺光伏發電上網電價和項目建設的相關實施細則，制約了光伏發電產業的規模化發展。特別是對于作為未來光伏發電主要形式之一的接入配電網（用戶側）分布式光伏發電項目，目前還缺乏上網售電的政策支持，嚴重制約了小型光伏發電的投資積極性。二是國家對風電等可再生能源發電接入系統工程投資、運行維護等方面的相關規定尚未完善，部分接入系統工程補貼不足影響了電網企業投資建設的積極性。風電項目一般遠離負荷中心，其配套接入系統建設工程量大、投資高、線路利用率低，接入系統工程補貼政策的標準難以滿足部分項目電網投資和運行維護的需要，影響了電力企業建設的積極性。例如，上海市電力公司出資6528 萬元建設的東海大橋海上風電項目接入系統工程，按目前電價補貼政策，需要32 年以上才能收回靜態投資。調查顯示，黑龍江、山東、浙江、內蒙古、遼寧、新疆的全部或大部分風電場接入系統工程由發電企業出資建設，部分風電企業還負責接入系統工程的運行維護，不利于系統的安全管理。三是風電、光伏發電電費補貼不及時。風電、光伏發電電費補貼往往大大滯后于電量上網時間，導致發電企業不能及時獲得相應的電價補貼，影響企業的經營效益，部分規模較小的發電企業甚至出現流動資金周轉困難的現象。四是個別歷史遺留問題仍待解決。2006 年以前批準建設的風電等可再生能源發電項目不享受《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》中規定的電價補貼，增加了企業的經營負擔。如上海崇明、南匯、奉賢海灣風電場及浙江臨海、蒼南風電場，這些項目都是2006 年以前投產的，上網電價較高且不享受可再生能源附加資金補償，增加了電網企業的購電成本。

（三）風電、光伏發電并網接入和運行管理有待進一步規范和完善調查發現，目前風電、光伏發電并網接入系統存在以下兩個方面的問題：一是風電接入系統缺乏明確的定義導致各方有不同的理解。有的認為是風電場升壓變電站以及從升壓變電站至電網側進線第一基塔之間的線路；有的認為是風電場出線第一基塔至電網側進線第一基塔之間的線路；有的認為是風電場出線第一基塔至電網側進線第一基塔之間的線路以及電網側進線間隔。由于理解上的不同容易導致接入系統建設過程中的分歧以及統計口徑的不一致。二是風電、光伏發電并網接入和調度管理的有關標準和規定需要根據風電、光伏發電的特點進一步規范和完善。目前風電場并網方面沒有國家級標準，為解決風電機組低電壓穿越、吸收無功以及安全穩定等突出問題，國家電網公司出臺了《國家電網公司風電場接入電網技術規定》，要求風電場滿足相關技術標準并進行技術改造后才能入網，此規定在一定程度上規范了風電接入工作，但該標準是企業標準，不是國家標準，容易引發網廠矛盾。

（四）風電、光伏發電的規模發展對電網安全穩定運行的影響不斷加大風電、光伏發電具有間歇性、隨機性的特點，風電還有反調峰特點，對系統潮流控制、輔助服務調用、短路電流控制、電能質量保證等都提出了新的挑戰。目前，由于風功率預測系統不完善，基礎數據缺乏，準確度不高，電網企業無法根據預測的風力功率制定日前計劃，運行方式的安排上存在著很大的不確定性。甘肅西北部的酒泉地區處于甘肅電網的末端，并入大量風電后，實際運行中面臨著暫態穩定等各類穩定問題和調峰困難；2009 年福建電網最大峰谷差已達到636萬千瓦，部分大型火電機組在實際運行中的調峰深度已達到60%左右，處于深度調峰狀態，接近或達到機組調峰能力技術極限，隨著“十二五”期間風電等繼續大規模投運，對系統調峰要求更加苛刻，將進一步加大電網調峰的壓力。

四、整改要求

（一）風電、光伏發電企業與電網企業應加強并網消納的銜接工作風電、光伏發電企業應高度重視發電并網消納工作，在開展發電項目前期工作階段，要主動與電網企業進行銜接，研究提出切實可行的發電項目送出和消納方案，并報請政府主管部門確認。電網企業在具體受理風電、光伏發電項目接入系統并網申請時，要按照電網發展規劃和風電、光伏發電發展規劃的要求，認真做好發電項目輸送線路、網架結構和落點等方面的相關準備工作，加大電網改造力度，完善網架結構，做好接入系統工程的可行性研究，擇優制訂接入系統方案，積極為風電、光伏發電企業提供并網服務工作，確保發電項目及時并網運行。發電企業和電網企業要加強溝通和協調，共同推動風電、光伏發電建設的協調發展。

（二）電力企業要切實做好風電、光伏發電并網運行相關工作，確保系統安全穩定運行電網企業要進一步加強風電、光伏發電并網對電網安全穩定運行影響的研究，在接入系統的審查、接入電網有關電氣設備的試驗和驗收等方面嚴格執行相關技術標準和規范，與獲得核準、滿足相關技術管理規定、符合并網接入條件的發電企業及時協商簽訂并網調度協議和購售電合同。認真做好風電、光伏發電并網后的負荷預測和電力系統穩定分析工作，合理安排運行方式，提高調度管理水平，保障電力系統安全穩定運行。風電企業應加強機組的管理工作。做好風電功率預測，完善自動化和通信系統，做好機組的日常維護工作，為機組的穩發滿發提供保障。

（三）電網企業要嚴格執行可再生能源收購有關規定電網企業要嚴格按照《可再生能源法》等法律法規的要求，在確保電網安全穩定運行的條件下，根據國家價格主管部門批復上網電價及相關規定收購上網電量,嚴格執行風電、光伏發電上網電價政策，做好電價附加調配工作，及時足額結算電費。

五、監管建議

（一）進一步加強科學規劃，促進風電、光伏發電協調、有序發展根據國家可再生能源發展戰略和《可再生能源中長期發展規劃》，進一步完善各地區風電、光伏發展規劃，針對風電和光伏發電的特點，統籌考慮能源資源、電源結構、受電市場、輸電廊道、電網建設、電網運行等因素，因地制宜發展風電等可再生能源發電，做到電源與資源、電源與電網、電源與電源、電源與用戶之間的和諧發展。在風能和太陽能資源條件較好的地區建設大規模發電基地，應充分考慮電網的網架結構和消納能力，認真做好風電、光伏發電規劃和電網規劃的銜接工作，促進風電、光伏發電建設與電網建設協調發展，維護電力系統安全穩定運行。對于靠近負荷中心周圍的資源，應遵循因地制宜、實事求是的原則，從有利于節能減排、有利于增強電力供應能力的角度出發，發展分布式電源，就近接入配網。同時要進一步理順中央與地方風電項目核準管理體制，使風電開發利用規范化、布局合理化，避免隨意無序開發。

（二）進一步完善價格財稅政策，健全風電、光伏發電激勵機制由于風電、光伏發電的各項技術仍是發展中的技術，建設成本較高，其在市場中的經濟競爭力較弱，需要繼續加大政策扶持力度，促進風電、光伏發電的持續健康發展。一是要研究通過征收能源稅或碳稅的方式，建立穩定持續的支持風電、光伏發電發展的補貼資金來源；二是加強支持風電、光伏發電發展的財稅政策研究，使風電、光伏發電發展與促進地方經濟發展緊密結合，形成促進區域經濟發展的優勢產業；三是進一步完善電價補償機制，提高風電、光伏發電電價補貼的時效性，科學制定風電、光伏發電接入系統工程造價的補償標準；四是進一步完善光伏發電電價政策，出臺科學合理的光伏發電上網電價政策；五是高度重視并大力鼓勵商業模式創新，支持企業面向市場，創新商業模式。

（三）進一步抓好并網和運行管理，適應風電、光伏發電規模發展的需要一是組織開展風電、光伏發電并網接入、安全運行有關問題的研究，制定相關技術標準，降低風電、光伏發電對電力系統安全穩定運行的不利影響。二是要進一步做好風電和光伏發電并網安全性評價、輔助服務補償管理工作、風電和光伏發電調度管理等工作，從制度上提升對風電、光伏發電并網及運行的監管力度。

第三篇：XXX光伏電站電力二次系統安全防護管理制度

電力二次系統安全防護管理制度

1.總則

1.1.為了防范黑客及惡意代碼等對電力二次系統的攻擊侵害，保障我公司電力二次系統的安全可靠、穩定運行，提高電力二次系統的安全管理水平，根據國家電監會頒布的《電力二次系統安全防護規定》（電監會5號令）及《電力二次系統安全防護總體方案》(電監安全[2006]34號)，特制定本管理辦法。

1.2.我公司電力二次系統安全防護工作應當堅持安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證的原則。

1.3.我公司電力二次系統安全防護工作以“安全第一、預防為主，管理和技術并重、綜合防范”為方針,遵循“統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織開發”的原則。

1.4.本管理辦法適用于我公司電力二次系統,所有涉及電力二次系統的規劃、設計、系統改造、工程實施、運行管理等均應符合本管理辦法的要求。

1.5.引用標準及規范：

1.5.1.《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》國家經貿委30號令

1.5.2.《電力二次系統安全防護規定》國家電監會5號令

1.5.3.《電力二次系統安全防護總體方案》國家電監會電監安全[2006]34號文

2.管理職責 2.1.我公司根據國家電監會《電力二次系統安全防護總體方案》要求，按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，建立電力二次系統安全管理制度，明確運行、檢修、調試和信息化等部門相關人員的安全職責。

2.2.電力調度機構負責直接調度范圍內的下一級電力調度機構和變電站的二次系統安全防護的技術監督。發電廠內涉及到電力調度的生產控制系統和裝置，如發電廠的輸變電二次系統、自動發電控制功能、無功電壓控制功能、電廠報價終端、電能量采集裝置、故障錄波裝置、繼電保護裝置和安全自動控制裝置等，由電力調度機構和我公司主管單位共同實施技術監督，我公司其它二次系統安全防護可由其上級主管單位實施技術監督。

2.3.二次系統安全防護技術監督的單位對管轄范圍內的技術方案負責審核，對涉及電力二次系統安全防護的產品選用提出指導意見。

2.4.成立由主管生產安全領導為組長的電力二次系統安全防護工作組，工作組成員名單并報相應電力調度部門、電監會備案。

3.技術管理

3.1.我公司電力二次系統安全防護工作必須堅持安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證的原則,保障電力監控系統和電力調度數據網絡的安全。

3.2.根據各自二次系統情況制定電力二次系統安全防護方案，防護方案應每年滾動修訂、完善。

3.3.涉及電力二次系統安全防護的產品應具備國家網絡與信息安全主管部門（國家電監會信息中心）認可的有關證明。

3.4.未完成電力二次系統安全防護措施前應制訂安全防護改造應急措施。

3.5.在對電力二次系統進行安全檢查過程中，如發現部分應用系統及網絡未按照電力二次系統安全防護規定執行的應限期整改，若限期之內還不能完成，則對責任人進行通報批評并依據相關規定進行處罰。4.應急管理

4.1.制定本單位電力二次系統安全防護應急預案，內容包括突發事件發現、應急安全隔離措施、事件上報、安全處理、事件反饋等幾個方面并定期開展演練。

4.2.應急預案的制定和修改必須履行一定的審核手續，存放在規定的地方，并根據演習的結果不斷完善應急預案。

4.3.對在電力二次系統中發生的安全技術事故和安全事件,要采取妥善措施,防止事件擴大，保護好現場,并在立即向河北電力調度控制中心報告，并在8小時內提供書面報告。對隱報、緩報、謊報或未在上述時間內報告的將按國家有關規定，追究相關單位和當事人的責任。5.培訓與評估

5.1.每年需舉辦電力二次系統安全防護知識培訓，提高電力二次系統安全防護技能和意識。

5.2.在進行安全評估和監督檢查中應嚴格控制風險，確保電力系統安全穩定運行。參加評估的人員應將遵守有關保密規定。

5.3.對電力二次系統安全防護工作監督檢查專家組對本公司單位電力二次安全防護實施情況進行監督檢查，提出整改意見進行整改。6.附則

6.1.本管理辦法由自發布之日起執行。

權限密碼管理制度

1.總則

1.1.為確保繼電保護裝置及網絡安全運行，保護公司權益不受侵害，特制訂此管理制度。

2.服務器密碼及口令管理

2.1.監控機、網絡路由器以及繼電保護裝置的口令和密碼，由安生部門負責人和系統管理員商議確定，必須兩人同時在場設定。

2.2.監控機、網絡路由器以及繼電保護裝置的口令須部門負責人在場時要由系統管理員記錄封存。

2.3.密碼及口令要定期更換（視網絡具體情況），更換后系統管理員要銷毀原記錄，將新密碼或口令記錄封存（方式同2.2）

2.4.如發現密碼及口令有泄密跡象，系統管理員要立刻報告部門負責人，經生產副總批示后再更換密碼和口令。

3.用戶密碼及口令的管理

3.1.對于要求設定密碼和口令的用戶，由用戶方指定負責人與系統管理員商定密碼及口令，由系統管理員登記并請用戶負責人確認（簽字或電話通知），之后系統管理員設定密碼及口令，并保存用戶檔案。3.2.當用戶由于責任人更換或忘記密碼、口令時要求查詢密碼、口令或要求更換密碼及口令的情況下，需向網絡服務管理部門提交申請單，由部門負責人或系統管理員核實后，履行本條1款所規定的手續，并對用戶檔案做更新記載。

3.3.如果網絡提供用戶自我更新密碼及口令的功能，用戶應自己定期更換密碼及口令，并設專人負責保密和維護工作。

4.附則

4.1.本管理辦法由自發布之日起執行。

門禁管理和機房人員登記制度

1.總則

1.1.為確保計算機網絡系統安全、高效運行和各類設備處于良好狀態，正確使用和維護各種設備，管理有章、職責明確，特制定本制度。本制度分為5個部分：

1.1.1.值班制度 1.1.2.巡視制度

1.1.3.日常管理制度

1.1.4.運行維護制度

1.1.5.安全保密制度

2.值班制度

2.1.機房實行24小時值班制度

2.2.值班人員要遵守值班守則

2.3.值班守則

2.3.1.要培養值班人員有一定的綜合素質，有一定的應變和事故判斷能力。

2.3.2.值班人員的主要職責是要在第一時間發現故障和故障隱患，并及時報告，使相關管理人員能及時趕到現場盡最大可能縮短故障恢復時間。

2.3.3.熟知工作內容和責任規范。值班時間內不得作與工作、業務無關的任何私事，不得擅自離開崗位。

2.3.4.值班人員負責機房的安全和機房環境衛生。認證履行機房的各項規定，并督促進入機房人員嚴格遵守。

2.3.5.負責機房的環境設備與網絡系統的安全運行；負責完成規定的日常操作和故障監測記錄，簡單故障的排除，負責環境設備的日常巡視。

2.3.6.值班人員必須以嚴肅、嚴格的態度，認證執行機房巡視制度負責每日對機房網絡設備、機房設備、機房環境的巡視、認真填寫巡視記錄表，發現問題及時向相關管理人員反映。

2.3.7.值班人員要定時對網絡管理監控機進行巡視并認真進行記錄。

2.3.8.當遇到故障報警時，應及時判斷處故障點，并立即通知相關的系統管理員現場排除故障。發生重大故障時，還應及時報告直接領導。

2.3.9.值班人員應按時到崗，認真交接，雙方簽字后交班人員方可離崗。

2.3.10.必須嚴格遵守各項相關管理規定和消防管理規定。

3.巡視制度

3.1.網絡運行設備的巡視

3.1.1.各服務器的CPU和內存的工作狀況

3.1.2.防火墻的工作狀況

3.1.3.網站的工作狀況

3.1.4.郵件服務器的工作狀況 3.1.5.網絡交換機的工作狀況

3.1.6.客戶端的網絡運行速度

3.1.7.認真做好記錄 3.2.機房環境的巡視

3.2.1.機房門窗的關閉情況

3.2.2.機房的衛生狀況

3.2.3.機房的燈光狀況

3.2.4.機房的溫度、濕度及空氣狀況

3.2.5.認真做好記錄

3.3.機房設備的巡視

3.3.1.對機房的UPS、空調、消防報警等系統的運行情況進行經常性巡視，密切注意工作負荷、電池容量、室內溫濕度等數值，以保證網絡安全、正常的運行

3.3.2.主配電柜的供電電壓、電流。

3.3.3.UPS的輸出電壓、電流和負載功率。

3.3.4.UPS電池的狀況。3.3.5.空調的工作狀況。

3.3.6.新風機和空氣凈化器的工作狀況。

3.3.7.消防報警系統的工作狀況。

3.3.8.查看所有機房設備的報警記錄。

3.3.9.認真做好巡視記錄。

4.日常管理制度

4.1.每日清理機房的環境衛生。

4.2.到機房工作的人員要聽從值班人員管理

4.3.到機房工作的人員進入機房前需換上機房專用工作服和工作鞋，并定期清理自己的裝用工作服和工作鞋。

4.4.到機房工作的人員不得在機房內吃食品，飲水，吸煙或其他與工作無關的事宜。

4.5.到機房工作的人員嚴禁攜帶與工作無關的物品，特別是易燃、易爆、強磁、腐蝕性物體等危險物品進入機房。

4.6.到機房工作的人員應嚴格遵守崗位責任制，不能亂動與自己工作無關的設備。

4.7.機房內不能存放任何食品。

4.8.嚴禁在機房內使用其他用電器。

4.9.嚴禁在機房內存放雜物

4.10.嚴禁在機房大聲喧嘩、玩電子游戲、聊天等

4.11.嚴禁在機房的服務器上瀏覽INTERNET的網頁和接收電子郵件。4.12.在機房工作必須按操作規程正確操作、使用各類設備。5.運行維護制度

5.1.配電柜一年進行至少2次維護檢查。維護內容：清掃灰塵、檢查各接點、觸電的溫升，松緊。注：雙路供電還應檢查互投開關是否可靠

5.2.UPS一年進行2次巡檢。維護內容：清掃灰塵、檢查UPS逆變器工作狀況及UPS整機的工作狀況、檢查電池組機每節電池的狀況并對電池進行放電。

5.3.機房專用空調每月進行一次巡檢。維護內容：清掃及更換各過濾網、清洗或更換加濕罐、清掃室外機、測量工作壓力、測量工作電壓、電流，檢查下水管道是否暢通及漏水報警是否正常、進行軟化水更換。5.4.新風機每年進行兩次維護。維護內容：更換過濾網，檢查電機的工作狀況

5.5.空氣凈化每季度要進行一次維護。維護內容：對設備進行清洗、跟換活性炭。

5.6.機房消防系統每年進行一次檢測。維護內容：檢查個監測點及報警設備的可靠性、檢查消防設備的電池、噴頭。

5.7.機房防雷設施每年檢查一次。維護內容：檢測個防雷器的可靠性、檢查接地狀況、5.8.機房每年進行兩次專業保潔。維護內容：對機房的地板進行調整和清潔、對底板下、天棚板上進行清潔。

6.安全保密制度

6.1.門禁管理

6.1.1.機房必須設有門禁，機房的工作人員需登記進入機房。非機房工作人員不能隨意進入機房。非機房工作人員進入機房必須登記和服從值班人員管理。

6.1.2.防雷、防火、防水、防盜、防蟲害

6.1.2.1.防雷：需按國家的規定對機房的設備進行接地，對進出機房的電力線，網絡線需要加裝防雷器。每年要按國家的規定對防雷設施及設備接地進行檢測

6.1.2.2.防火：需按國家的規定在計算機機房進行消防設施的安裝。消防報警及滅火設施要24小時工作。設施每年要按國家規定對消防報警及滅火設施進行檢測

6.1.2.3.防水：要經常檢查機房的防漏水情況，空調、門窗及屋頂。6.1.2.4.防盜：嚴格機房進出管理，門禁要24*7小時工作，嚴格執行進出機房的登記制度、嚴格執行進出機房不得攜帶其他物品的規定

6.1.2.5.防蟲害：經常檢查機房的頂棚上和地板下的封閉情況。不得在機房內存放食品，不得在機房內堆放雜物。

6.2.網絡運行安全管理

6.2.1.對涉密網和內部辦公網要與INTERNET網物理隔離，所用服務器要安裝在屏蔽機柜內，網絡線、網絡插座、插頭都要屏蔽。

6.2.2.對INTERNET網的進口要加裝防火墻，如必要可裝多級防火墻。防火墻的設置要經常根據需要進行調整以防入侵。

6.2.3.對所有服務器要安裝防病毒軟件，要經常對防病毒軟件進行升級。經常對計算機病毒進行檢測。

6.3.系統設備安全管理

6.3.1.進入機房不得帶拷貝工具和便攜機

6.3.2.機房內所有服務器應設有開機密碼、系統登陸密碼

6.3.3.機房內所有服務器都應設有帶密碼的屏幕保護

6.3.4.網管人員操作后應將服務器處于鎖定狀態

6.3.5.非網管人員不得私自操作任何服務器

6.4.認真遵守國家的各項保密制度

6.4.1.嚴格遵守黨和國家的保密制度。有關打印結果、存儲介質及原始數據必須有本人保管。帶有密級的媒體應及時鎖入保險柜中，收、發要登記。定期集中銷毀廢棄的涉密紙、物。

6.4.2.需要于正常工作日、時之外使用機房加班的人員，應得到主管處領導的批準，并向運行值班人員辦理登記手續。機房的值班人員必須同時在長陪同 6.4.3.嚴禁與機房工作無關的人員進入機房

6.4.4.非機房工作人員在機房工作是必須有機房值班人員陪同 6.4.5.機房內各類服務器應由專人分類管理

6.4.6.建立設備、資料責任制。

7.附則

7.1.本管理辦法由自發布之日起執行。

計算機系統管理辦法

為保證風電場生產辦公用計算機設備本身和計算機網絡系統的安全穩定運行，以及相關工作的正常開展,保證存儲在計算機中的信息和數據不被破壞,防止操作系統程序及應用軟件系統不被非法更改或破壞,特制定本辦法,加強計算機系統管理。

一．監控系統計算機的管理

1．電站監控系統計算機除主管領導、系統管理員外，禁止任何人對此計算機的操作。查看、調用數據，須經當值值班長同意或授權。如遇變電站正常倒閘操作或事故處理，則由有權限進入該系統的操作人員，嚴格按《安規》、《運規》、《調規》及相關規定和要求進行操作。二．工程師站及辦公用計算機的管理：

1．工程師站計算機有權限進入電站微機防誤系統的操作人員，應嚴格按變電運行規定及規程要求在微機防誤系統下，模擬操作及填寫、上傳、打印操作票。查看、填寫當日發電日報表、月報表及相關數據，必須經當值值班長同意或授權，禁止打開、移動、刪除計算機目錄下的所有文件夾及文件，未經系統管理員批準，禁止進行數據拷貝或外來磁盤、光盤的插入和操作，嚴禁進行與工作無關的任何操作。

2．辦公用計算機使用必須經當值值班長或系統管理員同意，并且詳細登記、記錄后方可使用。自己所建文件或文檔必須歸類到各自所屬磁盤的文件夾內，不準將文檔、文件或文件夾亂擺亂放，不得隨意打開、移除、更改與自己無關的程序及文件。除上網向公司上傳報表數據外，未經系統管理員同意或授權，不得上網做與公司報表無關的事。嚴禁更改計算機的所有設置，嚴禁安裝和刪除所有程序，嚴禁更改、刪除、移動計算機內所有文件夾及文件，嚴禁外來磁盤以及光盤的插入和操作。

三.計算機數據管理：

每日接班人員，在接班前必須檢查計算機設置有無改變，系統文件及程序有無丟失，計算機系統是否穩定。并且檢查和核對前一日報表是否正確、完整，上報數據是否成功報出，公司月報表必須填寫合格，打印后交由場領導審核批準后，方可上報電公司。四.附則

本管理辦法由自發布之日起執行。

二次系統安全防護管理分級責任制

根據國家電力監管委員會相關文件精神，及國家關于電力企業二次系統安全防護管理規定的相關法律、規程，本著“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，制定XXX電站二次系統安全防護管理分級責任制。負責管理、審評及考核評估等工作。

一、二次系統安全防護管理組織機構

組長： 副組長： 組織成員：

二、二次系統安全防護管理責任

組長：為二次系統安全防護管理的主要負責人。負責審評相關的制度編寫、簽發；組織人員對二次系統安全防護的評估，制定評估計劃；負責監督、考核各項規章制度的實施情況，必要時對各項規章制度進行修改。負責組織對二次系統突發事故及安全隱患的處理、指揮，二次系統安全防護應急機制的啟動。

副組長：二次系統安全防護日常管理，是二次系統安全防護管理的執行人。負責相關的制度編寫，對二次系統安全防護制度的評估、考核；負責對設備的監管、故障及突發事故的調查、處理的指揮、救援及設備定期檢修維護等工作；負責組織員工二次系統安全防護的培訓，制定培訓計劃，提交整改建議。

組織成員：二次系統安全防護日常管理工作的具體執行者。負責各項相關制度的具體實施，機房值班制度具體實施情況的監管、考評；負責組織對網絡運行設備的巡視，發現問題、缺陷及故障隱患必須及時向上級主管領導匯報，負責對突發事件的判定及時匯報；機房日常管理工作及各項規章制度的具體組織實施等。三.附則

本管理辦法由自發布之日起執行。

二次系統安全聯合防護應急預案

一、目的

為提高電力二次系統的安全防護水平，保證電力系統的安全穩定運行，有效防止、控制大唐通遼新能源有限責任公司生產大區二次系統由于遭到黑客、惡意代碼攻擊及其他人為破壞時造成重大損失及系統癱瘓，縮小故障時的故障范圍。本著“安全第一，預防為主”的原則，根據《電力二次系統防護規定》及《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護的規定》，制定XXX電站二次系統安全聯合防護應急預案。

二、指揮機構職責及分工

1、指揮機構：

組長： 副組長： 組織成員：

2、指揮機構職責

1）指揮領導小組：負責應急預案的制訂、修訂，組建應急專業指揮隊伍，組織實施和演練;檢查監督做為重大事故的預防措施和應急的各項準備工作。

2）領導小組：發生事故時，發布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級和地調有關主管部門匯報事故情況，配合地調及省調相關部門做好應急處理，必要時向公安機關報案、求助;組織事后的事故調查、分析，總結應急救援工作經驗教訓。3）領導小組人員分工

組長：負責事故發生時現場總指揮職責，安排組織人員配合地調及省調相關部門處理事故，防止事故進一步擴大;負責組織對事故的調查和向上級主管部門匯報工作，批準所采取的糾正預防措施;

副組長：協助組長負責應急事故處理的具體工作;

組織成員：負責組織人員根據實際情況對事故做應急處理，努力控制、制止事故蔓延，防止因事故擴大而造成電網癱瘓或波及其他上網設備，現場組織人員恢復故障系統，實時向上級報告故障蔓延情況及控制恢復情況。做好事故后的調查報告及總結。

三、應急預案

假設發電廠生產區二次系統突然出現不明原因故障，現場值班長應保持冷靜，現場其他值班人員應當保持頭腦清醒，迅速向上級領導報告,并迅速采取以下應急措施：

1、迅速查找故障原因，判斷故障是外部入侵還是內部人為誤操作引起，若是內部人為誤操作引起馬上組織恢復正常工作狀態，并上報應急領導小組。根據實際情況通過應急領導小組考慮是否上報上級調度。

2、若是確定故障原因是由于外部入侵造成時，除做好上訴工作外，應及時與上級調度報告緊急狀態，考慮是否應斷開網路改用外部通信設施進行系統監控，防止擴大事故范圍從而引起整個電網的癱瘓。

3、做好本系統內其他設備的隔離工作，縮小故障范圍，并應及時與周邊的上網設備進行聯系，請求同時做好防范工作，并協助配合對本系統進行監控、協調與救援幫助。

4、必要時及時報警（撥打110），請公安機關介入協助應急救援工作。

5、在故障被控制后，對所管轄的設備進行檢查，并立即組織人員進行系統恢復，力爭在最短的時間內把故障消除恢復正常運行。

6、做好事后的故障調查工作，分析、總結故障原因，在最短的時間內提交防范整改措施，做好整改計劃并立即實施。組織加大監控力度防止二次攻擊，并做好應對二次攻擊的戰略計劃。

7、及時將事故的調查報告、損失情況、處理結果上報給相關的領導及相關部門。

四、預防措施

1、嚴格執行二次系統安全防護的各項規章制度，對設備進行定期檢查，發現隱患及時處理。

2、對系統資料進行備份并指派專人進行保管，定期進行安全評估，做到有備無患。

3）定期組織二次系統安全防護培訓，提高員工的防范認識，做到防患于未然。

五、附則

本管理辦法由自發布之日起執行。

電力二次系統安全評估制度

為提高電力二次系統的安全防護水平，保證電力系統的安全穩定運行，有效防止、控制電站生產大區二次系統遭到黑客、惡意代碼攻擊及其他人為破壞而造成重大損失及系統癱瘓，縮小故障時的故障范圍。本著“安全第一，預防為主”的原則，防范與未然，特制定二次系統安全評估制度。一、二次系統安全評估采取以自評估為主、聯合評估為輔的方式，將安全評估納入電力系統安全評價體系，掌握基本的評估技術和方法。

二、二次系統在投運前、升級改造之后必須進行安全評估。

三、對已投入運行的系統，根據國家及國家電力監管委員會，關于電力二次系統安全評估的相關規定，進行定期安全評估。

四、對于電力監控系統，根據國家及國家電力監管委員會，關于電力二次系統安全評估的相關規定，每年進行一次安全評估。評估方案及結果應及時向上級主管部門匯報、備案。

五、參與評估的機構及人員必須穩定、可靠、可控，并與大唐通遼新能源有限公司簽署長期保密協議。

六、對電力生產大區安全評估的所有記錄、數據、結果等均不得以任何形式攜帶出電站，并按國家有關要求做好保密工作。

七、電力二次系統安全評估必須嚴格控制實施風險，確保評估工作不影響電力二次系統的安全穩定運行。

八、評估前應根據國家及國家電力監管委員會，關于電力二次系統安全評估的相關規定，制定相應的應急預案，實施過程應符合電力二次系統的相關管理規定。

九、附則

本管理辦法由自發布之日起執行。

第四篇：安防監控在治安保衛工作中的重要性

新時期治安保衛、防恐工作中 技術防范效能作用發揮的重要性

企業事業單位內部治安保衛，是指企業事業單位維護本單位內部治安秩序的活動，是保護單位內的人身安全、財產安全，維護單位的工作、生產、教學等秩序。其工作內涵是：

（一）開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內部治安保衛制度和治安防范措施；

（二）根據需要，檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

（三）在單位范圍內進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；

（四）維護單位內部的治安秩序，制止發生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處臵工作；

（五）督促落實單位內部治安防范設施的建設和維護。

恐怖暴力活動，是指某些政治集團、組織或個體為實現其政治主張或泄私憤，使用爆炸、縱火、暗殺、綁架和劫持人質等嚴重暴力手段，濫殺無辜、報復社會，造成不特定人群的心理恐慌，嚴重危害公共安全的犯罪行為。此外，一些嚴重刑事犯罪分子使用爆炸、投毒、暗殺等手段進行的嚴重暴力犯罪活動也是恐怖活動的主要表現形式。

煉化企業屬于技術密集,大量存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等高危險的行業。XX煉油化工總廠于XXXX年建廠，是我國最早的石油加工工廠之一，發生問題將造成嚴重的危害，并帶來極大的負面政治影響。企業的特點和生產的特點，要求必須高標準、高質量、全方位、全時段的完成好治安保衛及防恐工作，杜絕治安災害事故、破壞和恐怖襲擊事件的發生。煉化總廠偏遠的地理位臵、周邊復雜的社情、14個一級生產要害、7個甘肅省級易遭恐怖襲擊部位、治安保衛人員構成的不合理等等，增加了治安保衛及防恐工作的工作的難度和發生問題的可能性。

現今的治安保衛、防恐工作，防范是重點。在犯罪日益科技化、智能化的情況下,傳統意義上的物防、人防、群防群治已明顯地暴露出它的局限性和不足，依靠科技強保、科技創安，向科技要穩定,向科技要安全,加大技術防范力度和密度，實現治安防范、防恐工作科技化，走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路,用科技手段推動治安保衛、防恐工作，已成為當今企業治安保衛、防恐工作發展的主流和方向。加大企業內部防控網建設，形成治安防范、防恐的網絡化，加大技術防范力度,提高治安防范、防恐能力，在治安防范、防恐工作中，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段 ,最有效地預防和打擊犯罪，成為做好企業治安保衛工強有力的手段。治安防范如果沒有技防作保障并充分發揮其效能作用,治安保衛、防恐工作不可能有效提高，作用不可能有效發揮，工作不可能做好。

閉路電視監控防范系統通過攝像機及其輔助設備（鏡頭、云臺等），直接觀察被監視場所的情況，能實時、直觀、真實地反映被監視控制對象的畫面，同時可以把監視場所的情況進行同步錄像，由于它具有只需一人在控制中心操作就可觀察許多區域，并能遠距離觀察的獨特功能，已被廣泛運用于技術防范之中，成為當今技術防范的主要手段和必須手段。閉路電視監控防范系統是一種先進的、防范能力極強的綜合系統，其除了能自己單獨發生作用外，還可以與其他防范系統、防范手段和防范措施實現聯動，從而提高防范整體能力，在技術防范中有著舉足輕重的作用。XXXX年我廠投入130多萬元，建成治安保衛電視監控系統并投入使用，廠區周屆、油庫周界設有41個監控點，重點目標、周屆實現了24小時視頻監視。XXXX年廠區擴建，擴建區域的電視監控被列入擴建計劃，擴建區域新增6個監控點并融入到治安保衛電視監控系統中，保證了治安保衛電視監控系統對廠區的全覆蓋和系統的完善。治安保衛電視監控系統的建立和使用，降低了治安保衛工作的難度，減輕了人員的工作強度，解決了無法全時監控、雨雪天無法用車進行巡邏等問題，有效提高了治安保衛工作的工作效率、工作質量和工作能力，提升了各類案件、事件的快速處臵能力，減少了各類案件、事件的發生可能性。用好治安保衛電視監控系統，充分發揮出其優勢和效能，已成為做好新時期治安保衛、防恐工作的必要要素，直接關系到治安保衛、防恐工作得好壞。

用好治安保衛電視監控系統，充分發揮出其優勢和效能要做好如下幾點：

一、完善制度建設，強化執行管理

中國有句俗話：沒有規矩，不成方圓，其意思就是說，沒有規則（即制度）的約束，人類的行為就會陷入混亂。要想治安保衛監控系統發揮效能，首先要制定相應的操作程序、管理制度，并隨時根據需要和工作實際進行修訂，以保證其合理性、適用性和可操作性。制度是實現目標的有力措施和手段，有了制度才能談管理，有了制度管理才有依據，管理才能有章可循。制定的制度要確定管理內容、明確職責任務、細化管理流程、提高可操作性和適應性，為制度執行打下良好的基礎。其次是執行制度，制度的生命力在于執行，從某種意義上說，不能嚴格執行比沒有制度更糟糕，執行制度要提高執行力，在嚴格細致上做文章，嚴格按制度落實責任，按制度管理工作內容，按制度管理工作流程，將制度落實到日常工作實際中，落實到工作細節中，落實到業績考核中，用制度的執行保證工作的正常高效運行。

二、技能需求式培訓，保障日常運行

人在任何系統里都是不可缺少和不容忽視的，治安保衛電視監控系統同樣也離不開人的操作和觀察，其最終目標的實現必須依靠人來完成。人員的技能素質是系統日常運行的保障，操作技能的掌握程度直接關系到系統的日常運行，要發揮系統優勢和效能，必須進行人員技能培訓。培訓目標應達到操作熟練，功能運用全面；培訓內容應遵循滿足需求，先基本后深入，由簡到繁至全面掌握的原則；培訓人員要覆蓋到全部操作人員和所有相關人員。

三、做好日常維護，確保全時正常運行

日常維護對一個系統的全時正常運行是必不可少的，日常維護跟不上、做不好，勢必故障不斷，設備損壞率提高，使用壽命縮短，系統的效能發揮將大打折扣，甚至成為擺設。做好日常維護，思想上要重視，管理要跟上，要有計劃性的、完備的設備維護實施方案，要舍得投入必要的人力、物力、財力，維護要全面，對前端攝像系統、視頻傳輸系統、視頻控制系統、視頻顯示和記錄系統都要維護，維護要定期和不定期相結合，維護要有重點，易發生問題、易損壞的部分要加強維護，防止和減少問題的發生，有問題要做到及時解決，雨雪天后要及時清潔前端攝像系統，確保效能的發揮。

四、物盡其用，力爭效能最大化

電視監控系統，是一種功能全面、技術先進、防范能力極強的綜合系統。效能最大化，就要根據其功能，利用其特點，充分發揮優勢。選擇的監控點要系統功能滿足，全面與重點相結合，覆蓋時段要24小時全時段，覆蓋范圍要盡可能全方位，監控點要合理，符合實際情況，滿足監控要求。監控到異常，要立即進行相應的處臵，異常情況資料要及時調取并留存備查。有相應的應急預案，預案要有針對性、適用性和可操作性，緊急情況啟動預案，有條不紊的應對、處臵緊急情況。

五、完善現有系統，保證技術先進性和功能的適用性

煉化總廠治安保衛電視監控系統設計之初，已將系統具有預備容量的擴充與升級換代的可能考慮在其中，以滿足發展的需要。系統的建立不可能盡善盡美，要根據實際運行所暴露出的不足，針對不足有重點、有計劃的不斷完善系統，要根據監控的盲區以及監控范圍、目標的變化，按照實際需要進行系統的調整、擴容，要根據設備使用的壽命，技術的發展，實際情況的不斷變化，進行系統更新，從而保證系統的適應性和技術的先進行，確保效能的長期高效發揮。

六、多系統聯動，不斷開發新功能

孤立的系統，滿足需求是片面的，其功能是單一的，作用發揮是有限的。多系統聯動，能實現功效多元化、立體化，能滿足多方面的需求，能最大化效能。多系統聯動，要考慮現有各系統的融合聯動，還要考慮現有系統和新建系統的融合聯動，通過系統和系統的融合聯動，擴展各系統的功效，最大化各系統的功效，滿足更廣泛的需求。

以上是我對新時期治安保衛、防恐工作中技術防范效能作用發揮的重要性的一點看法和認識，有不當之處請予指正。

XXXX年XX月XX日

第五篇：光伏風電工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

編輯批準 —彭蘇彪（工程總監）

工程項目建設管理控制程序

設備監造及設備驗收 / 7 工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

編輯批準 —彭蘇彪（工程總監）

目錄

設備監造和性能驗收試驗.......................................................................................................3 1.1.監造與檢驗...............................................................................................................3 1.2.催交、催運與現場檢驗...........................................................................................5 1.3.檢驗、試驗和驗收...................................................................................................6 1.4.清退出場...................................................................................................................6 / 7 工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

編輯批準 華電—彭蘇彪 設備監造和性能驗收試驗

1.1.監造與檢驗

在合同規定要提供的所有主要設備、主要輔助設備和關鍵材料的制造、加工和準備過程中，不論工作地在何處，承包方均應委托有資質和業績的監造分包方，根據最新版的《電力設備監造技術導則》以及相應技術規范中規定的內容、方式和監造項對合同工程的設備進行監造。

分包方監造分包方配備與合同工程的總監造工程師、專業監造師的資質、業績和數量應滿足合同工程設備監造的需要。在監造服務合同簽訂后，監造工作開展前，承包方應將總監造工程師及監造機構其他監造人員的履歷報送監理工程師、發包方審核備案。

承包方應將分包方監造分包方編制的《設備監造規劃》報監理工程師審查，發包方審批。承包方應將《設備監造實施細則》和《質量控制計劃》報監理工程師審批，發包方備案。《質量控制計劃》中的質量見證項目應不少于《電力設備監造技術導則》中下表的要求。

承包方應監督、檢查并確保分包方監造分包方履行以下的職責和義務： ⑴ 熟悉合同設備的圖紙、技術標準、制造工藝和檢驗、試驗方法及質量標準；

⑵ 審查確認制造單位提交的工藝方案是否符合合同中技術協議要求；

⑶ 審查確認制造單位及其主要分包單位的質量管理體系和實際生產能力是否滿足設備訂貨合同的要求。

⑷ 審查確認制造單位及其主要分包單位的質量管理體系和實際生產能力是否滿足設備供貨合同的要求。

⑸ 審查確認制造單位特種作業人員、關鍵工序操作人員和主要檢驗、試驗人員的上崗資質是否滿足設備質量要求。

⑹ 審查確認制造單位的檢驗、試驗設備是否滿足設備生產過程檢驗和各項試驗的要求。

⑺ 查驗制造單位的裝配場地和整機試驗場地的環境是否滿足設備質量的要求。⑻ 審查確認制造單位對合同設備擬采用的新技術、新工藝、新材料的鑒定書和試驗報告，并通知承包方。

⑼ 查驗制造單位提供的原材料、外購件、外協件、配套件、元器件、標準件、毛坯鑄鍛件的材質證明書、合格證等質量證明文件，符合要求的，予以簽認，并在制造過程中做好/ 7 工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

編輯批準 華電—彭蘇彪

跟蹤記錄。

⑽ 對設備制造過程進行監督和抽查，深入生產場地對所監造設備進行巡回檢查，對主要及關鍵零部件的制造質量和制造工序進行檢查、拍照并予以確認。

⑾ 按制造單位檢驗計劃和相應標準、規范的要求，監督設備制造過程的檢驗工作，并對檢驗結果進行確認。如發現檢驗結果不符合規定，及時通知制造單位進行整改、返工或返修；對當場無法處理的質量問題，監造人員應書面通知制造單位，要求暫停該部件轉入下道工序或出廠，并要求制造單位處理；在以上過程中均要做好相應記錄。當發現重大質量問題時，應及時通知承包方并提交書面報告。

⑿ 參加制造單位的試組裝、總裝配和整機試驗、出廠試驗，對裝配和試驗結果簽署意見。

⒀ 檢查制造單位對設備采取的防護和包裝措施是否符合《設備訂貨合同》的要求，相關的隨機文件、裝箱單和附件是否齊全，在確認后簽發發運證書。

⒁ 審核設備制造單位根據《設備訂貨合同》的約定提交的進度付款單，提出審核意見。⒂ 在設備制造期間，按日、周、月向承包方提供監造工作簡報，簡報中需附有當日關鍵點相片，相片右下角需有當日日期。通報設備在制造過程中加工、試驗、總裝以及生產進度等情況。

⒃ 根據承包方和制造單位共同商定的監造項目，按設備制造進度到現場進行監檢，對存在問題及處理結果，定期向承包方以書面形式報告。

⒄ 如發生分包方監造分包方無法控制的質量及進度偏差，需不超過2個工作日向承包方作出口頭及書面說明。

⒅ 設備監造工作結束后，編寫設備監造工作總結，整理監造工作的有關資料、記錄等文件，并提交給承包方。

⒆ 設備出廠試驗報告須有分包方監造分包方書面簽字，當設備不符合出廠條件時，分包方有義務阻止設備出廠，并口頭及書面向承包方做出聲明。

⒇ 分包方監造分包方，有義務簽署設備質量驗收單及設備放行單。

承包方應將分包方監造分包方提交的工作簡報、鑒定結果、試驗報告、存在的質量、進度問題及處理結果、設備監造工作總結、設備質量驗收單及設備放行單整理后報告監理工程師和發包方。在合同工程竣工時將《電力設備監造技術導則》規定監造單位應向委托人提交的全部監造資料整理經監理工程師審查后移交發包方。

在合同規定要提供的所有主要設備、主要輔助設備和關鍵材料的制造、加工和準備過程中,關鍵的監造、檢測、試驗活動，承包方應及時通知發包方派代表參加。發包方有權對監/ 7 工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

編輯批準 華電—彭蘇彪

造、檢測、試驗的結果提出異議，并要求再次檢測或試驗；同時發包方有權要求對存在質量問題的設備和材料進行整改或更換，由此發生的所有費用由承包方承擔。

每當上述在制物件準備就緒、有待進行包裝、覆蓋或掩蔽之前，承包方應及時通知發包方代表。發包方代表應按時參加上述物件的檢驗、檢查、測量或試驗，不得無故拖延；或通知承包方說明無需進行上述工作。如果承包方未按上述要求發出通知，當發包方代表提出要求時，承包方就應除去上述在制物件上的覆蓋物，隨后再將其恢復原狀，在以上過程中均要做好相應記錄。

1.2.催交、催運與現場檢驗

承包方應當負責所有設備材料的催交、催運直至運抵項目現場。

承包方應要求分包方及供貨商同意監理工程師檢驗任何運抵現場供貨內容。對監理工程師在檢驗過程中提出的任何異議承包方應立即進行核查，采取必要措施全面正確地履行其合同義務，并將采取的措施通知監理工程師并及時以口頭及書面形式告知發包方

承包方應執行合同及相應技術規范規定的所有檢驗和試驗，相應檢驗方法和檢驗機構應滿足技術規范要求,完成檢驗后向發包方提供檢驗或試驗報告。承包方或其供貨商或分包方應在執行任何檢驗或試驗前5天書面通知監理工程師檢驗或試驗的地點和時間。如果承包方未能發出此類通知，監理工程師有權不認可檢驗或試驗的結果，并要求承包方重新檢驗或試驗。如果承包方拒絕進行重新檢驗或試驗，發包方有權自行或聘請第三方重新檢驗或試驗，不論結果是否合格，所需費用均由承包方承擔。

當承包方拒不理會監理工程師提出的質量及進度偏差。監理工程師有權直接向發包方發出預警。承包方將對此作出書面說明。

發包方可要求承包方對進入現場的設備、材料進行任何附加檢驗，或重新檢驗。如果附加或重新檢驗表明，結果不符合合同要求，不管合同有何其它規定，承包方不能將該批檢驗過的設備、材料用于合同工程，附加或重新試驗的費用由承包方承擔。如果附加或重新檢驗結果符合合同要求，由發包方承擔附加或重新檢驗的費用。如果承包方執行監理工程師的指示進行附加或重新檢驗，使承包方遭受損失或合同工程已或將延誤，且附加或重新檢驗的結果表明，檢驗過的設備、材料符合合同要求。

如果分包方或供貨商未能及時、正確地履行上述合同義務，監理工程師有權拒絕接收分包方或供貨商的供貨或提供的服務。

承包方應當遵守中國相關法律和法規進行設備、材料強制性檢驗、試驗、檢測等要求。/ 7 工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

編輯批準 華電—彭蘇彪

1.3.檢驗、試驗和驗收

應按本規范對承包方提供的設備進行檢驗和試驗。工廠檢驗和試驗、現場檢驗和試驗（含調試）及驗收試驗是三個不同的階段。對材料及制造工藝進行檢驗，通過試驗證實各設備的性能，而驗收試驗則指通過最終全面運行證明其性能和保證值。

業主將按最新版的約定的性能驗收規范來接收整套光伏發電系統。

承包方應編制設備和材料的試驗工作計劃，安排所有設備、材料按規程、規范要求應進行的任何現場試驗的時間和試驗方案，報監理方審核，發包方代表批準。承包方應提供足夠的具有相應資格和經驗的職員進行合同所規定的各項現場試驗，并負責準備試驗所需的技術文件、裝備、儀器、工具、燃料、水電與材料等消耗品。

如果需要發包方代表及監理工程師到場的試驗，則承包方應提前72小時通知發包方代表及監理工程師，如發包方代表及監理工程師未在通知的時間和地點到場，則除非發包方代表或監理工程師另有指令，否則，承包方就可開始進行規定的試驗。

承包方應及時將正式的試驗報告提交監理工程師及發包方代表。無論發包方代表及監理工程師是否參加了試驗，檢驗或試驗的準確性及正確性，仍由承包方負責，不解除承包方的任何義務或職責。

發包方可要求承包方附加任何檢驗，或重新試驗。如果附加或重新試驗表明，結果不符合合同技術協議要求，承包方則應立即組織更換或修復缺陷，并保證上述被更換或修復的項目符合合同技術協議規定；附加檢驗，或重新試驗所產生的費用均由承包方承擔。如果附加或重新試驗結果符合合同技術協議要求，附加或重新試驗的費用由發包方承擔。以上過程中均應有相關的記錄文件。

合同規定的由承包方承擔試驗之外的其他試驗，承包方應負責提供為進行試驗所必需的所有文件和其他資料，還應提供為有效進行上述試驗所需要的協助。

1.4.清退出場

如果發包方代表或監理工程師根據檢驗、檢查或試驗結果判定，其工程設備、材料、設計或加工成品或半成品質量不合格或不符合合同及技術協議的規定，且是無法通過修復達到符合合同及技術協議規定的，則發包方代表或監理工程師有權發出通知要求承包方將上述工程設備、材料、加工成品或半成品，立即運離現場，并說明清退出場的理由。承包方則應立即組織清退并更換，并保證上述被更換物資符合合同及技術協議規定。/ 7 工程項目建設管理控制程序---設備監造及設備驗收

編輯批準 華電—彭蘇彪

1.5.設備監造和性能驗收試驗的范圍

承包方設備監造的范圍包括但不限于主變壓器、箱變。設備性能驗收的范圍包括且不限于主變壓器、箱變、匯流箱。

1.6.設備監造和性能驗收試驗的標準

監造及性能驗收要求為設備合同相應技術協議要求，發包方有權根據項目情況以及承包方所選擇的設備廠家數量以及設備數量，對抽檢方式等進行調整。/ 7