第一篇：江東勞動保障交流

江東勞動保障交流

2008年第2期（總第六期）

江東區勞動和社會保障局辦公室

2008年4月25日

本 期 目 錄

【新法解讀】

無固定期限勞動合同并非“終身制” 【12333熱線】

上下班途中受到車輛事故傷害的，并非全是工傷 【你問我答】

◆如何才能享受生育保險待遇？標準是什么？

◆養老金繳費滿15年以后是否可以不繳了，到退休年齡就可以享受養老待遇？

◆怎樣辦理錄用備案手續？

◆養老保險金能跨省轉移嗎？如不能轉移該如何處理？

【本期要聞】

◆我區外來務工人員社會保險參保人數超過萬人

◆我區被征地人員、城鎮老年居民養老保障待遇標準再次提高 ◆我區2008年首期失業青年SYB創業培訓班開班 ◆明北社區舉辦就業招聘會

◆我區勞動用工專項檢查行動全面展開 新法解讀

筆者按：《勞動合同法》實施已有一段時間，作為勞動關系的雙方當事人正處于一個新的適應期和磨合期。工作中，我們了解到部分用人單位或者勞動者對勞動合同法的解讀仍然存在部分誤區，故此我們將陸續對勞動合同法中的幾個焦點問題作專題的討論，以期使勞動關系的雙方當事人更加明晰法律，更好地運用法律維護自身的合法權益。

無固定期限勞動合同并非“終身制”

——《勞動合同法》專題

（一）一、無固定期限勞動合同的含義：

訂立無固定期限的勞動合同，對于用人單位來說，有利于維護其經濟利益，減少頻繁更換關鍵崗位的關鍵人員而帶來的損失；對于勞動者來說，也有利于實現長期穩定職業，鉆研業務技術。由于缺乏對無固定期限勞動合同制度的正確認識，不少人認為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”，認為無固定期限勞動合同一經簽訂就不能解除。因此，有些勞動者把無固定期限勞動合同視為“護身符”，千方百計要與用人單位簽訂無固定期限勞動合同。另一方面，用人單位則將無固定期限勞動合同看成了“終身包袱”，想方設法逃避簽訂無固定期限勞動合同的法律義務。

無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。這里所說的無確定終止時間，是指勞動合同沒有一個確切的終止時間，勞動合同的期限長短不能確定，但并不是沒有終止時間。一旦出現了法律規定的條件或者雙方約定的情形，無固定期限勞動合同同樣也能夠變更、解除或終止。

二、無固定期限勞動合同的訂立情形：

約定情形：只要用人單位與勞動者遵循平等自愿、協商一致的原則，沒有采取脅迫、欺詐、隱瞞事實等非法手段，符合法律的有關規定，就可以訂立無固定期限勞動合同。在此，順帶說明一個小問題：無固定期限的勞動合同是否能約定試用期，試用期可約定多久？《勞動合同法》第十九條規定：三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。故雙方當事人在首次確立勞動關系，并通過協商訂立無固定期限勞動合同時，可以約定試用期，但最長不能超過6個月。

法定情形：在法律規定的某些情形出現時，勞動者提出或者同意續訂勞動合同的，雙方就應當訂立無固定期限勞動合同。這時續訂勞動合同的主動權掌握在了勞動者手中，無論用人單位是否同意續訂勞動合同，只要勞動者提出，用人單位就必須同意續訂，而且是訂立無固定期限勞動合同。法定的情形具體包括以下幾項：（1）勞動者在該用人單位連續工作滿十年的。這里的“十年”是指勞動者在同一用人單位不間斷工作達到十年，如果勞動者在同一用人單位的工作期限有間斷，僅是累計達到十年，就不符合簽訂無固定期限勞動合同的條件。筆者認為：是否“間斷”，應視勞動關系的雙方當事人是否履行了勞動關系解除或終止的手續為據。（2）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。此規定是考慮到那些給國家和國有企業作出過很多貢獻的老職工的利益。（3）連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有《勞動合同法》第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的。《勞動合同法》第三 十九條是指勞動者在履行勞動合同中存在過錯，第四十條是指勞動者因病或不能勝任工作的情形。就是說除了勞動者自身的原因，二次固定期限的勞動合同以后，雙方要續訂勞動合同的，就要簽訂無固定限期的勞動合同。

視作訂立情形：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。但需要注意的是，“視為訂立”不等于“已經訂立”，如果用人單位自用工之日起滿一年，仍然不與勞動者訂立勞動合同，依據《勞動合同法》第八十二條第二款規定，將要承擔一定的法律責任，對此筆者將在后面具體說明。

三、無固定期限勞動合同的變更、解除和終止：

變更：有部分錯誤觀點認為無固定期限勞動合同是不能變更的“死合同”。筆者認為，無固定期限勞動合同和其他期限的勞動合同一樣，也適用勞動法與勞動合同法的協商變更原則。只要用人單位與勞動者在內容合法的前提下，按照自愿、平等原則，協商一致，就可以變更勞動合同約定的內容。除了勞動合同期限以外，雙方當事人還可以就工作內容、勞動報酬、勞動條件和違反勞動合同的賠償責任等方面協商，進行變更。

解除：無固定期限的勞動合同是沒有確定終止時間的勞動合同，它的解除與固定期限勞動合同的解除是完全相同的。當法律規定或者雙方當事人在合同中約定的可以解除勞動合同的條件出現時，無固定期限的勞動合同就可以依法定條件或約定條件解除。對用人單位而言，法定解除的條件在《勞動合同法》第三十九條（勞動者嚴重過錯等）、第四十條（勞動者醫療期滿、不能勝任工作等）及第四十一條（用人單位經濟性裁員等）已經明確列舉。舉個簡單的例子：某用人單位已經與勞動者簽訂了無固定期限的勞動合同，如果該勞動者不能勝任自己的工作（當然這需要用人單位有一套較為完善的考核機制），用人單位經過對他的崗位培訓或者調整他的工作崗位，該勞動者仍不能勝任其本職工作時，用人單位就能依法解除勞動合同。除此之外，無固定期限勞動合同還可以約定解除，在合同的履行過程中，任何一方由于某種原因希望或已提出解除勞動合同，另一方只要表示同意，雙方達成一致意見，也可以解除無固定期限的勞動合同。

終止：無固定期限勞動合同的終止情形是法定的。這在《勞動合同法》的第四十四條有規定。在出現勞動者開始依法享受基本養老保險待遇或者死亡、用人單位被依法宣告破產、被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散等法定情形時，無固定期限的勞動合同就終止了。

由此可見，無固定期限合同并不是沒有終止時間的“鐵飯碗”、“終身制”，只要符合法律規定或者雙方約定的情形出現，勞動者與用人單位都可以依法解除或終止勞動合同。

四、涉及無固定期限勞動合同的法律責任：

主要涉及以下二項：（1）《勞動合同法》第十四條規定：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。（2）《勞動合同法》第八十二條規定：用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。12333熱線

上下班途中受到車輛事故傷害的，并非全是工傷

[案情介紹] 案情一：李某，寧波某服裝公司裁剪車間職工，于2007年12月4日的上班途中，因所騎電動自行車速度過快，剎車不及，與對面駛來的電動自行車發生正面碰撞，致使右手骨折，花去醫藥費2500元。李某所在的服裝公司為李某辦理了工傷認定申請手續，但勞動保障部門作出了不認定工傷的決定。

案情二：王某，寧波某貿易公司貨物檢驗員，于2008年1月22日加班至晚10點后騎自行車回家。途徑甬江橋下坡段時，與急速轉彎的出租車發生刮擦，致使左腳粉碎性骨折。出租車肇事后逃逸。王某所在的貿易公司未為王某辦理工傷認定申請。兩月后，王某的愛人為王某提起了工傷認定申請。勞動保障部門經過調查取證，認定王某的左腳粉碎性骨折為工傷。

[評析意見] 《工傷保險條例》第十四條第（六）項規定，職工在上下班途中，受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷。據此，有三個條件要符合：

（一）上下班途中；

（二）發生機動車事故；

（三）受到傷害。

分析案情一，李某在上班途中，因兩輛電動自行車發生碰撞致使自己右手骨折的情形，符合（一）、（三）條件，但不符合（二）條件，原因是根據交通法規，電動自行車不是機動車。所以，李某在下班途中，因兩輛電動自行車發生碰撞致使右手骨折不是工傷。分析案情二，王某在騎車回家途中與出租車發生刮擦致使左腳粉碎性骨折情形，符合（一）、（三）條件，同時也符合（二）條件，原因是出租車是機動車。所以王某在騎車回家途中與出租車發生的刮擦致使左腳粉碎性骨折是工傷。

你問我答

1、如何才能享受生育保險待遇？標準是什么？（某服裝公司荷小姐）

根據《寧波市城鎮企業職工生育保險暫行辦法》（市政府令第108號）和《寧波市城鎮企業職工生育保險暫行辦法實施意見》規定，職工享受生育保險待遇，應具備以下兩個條件：

（1）職工生育或施行計劃生育手術時，用人單位及其職工按照規定參加生育保險并履行義務，且為其繳納生育保險費滿6個月。

（2）生育或施行計劃生育手術符合國家計劃生育政策的。市區統籌范圍內城鎮企業職工生育醫療費用補償定額標準為：人工流產術（門診）300元、人工流產術（住院）1700元、引產術（住院）2200元、順產2750元、陰道助產術3500元、剖宮產術4500元。

2、養老金繳費滿15年以后是否可以不繳了，到退休年齡就可以享受養老待遇？（某電子有限公司張先生）

要按月領取養老金必須要繳費滿15年，且到達退休年齡。但滿15年以后尚未到達退休年齡的，如中止不繳了，則到達退休年齡以后，一般只能享受最低養老金。目前寧波市企業職工最低養老金為846元/月。

3、怎樣辦理錄用備案手續？（某通信設備有限公司李女士）（1）辦理對象范圍：區屬企業招用人員（男16-60周歲、女16-50周歲）；

（2）有勞動手冊人員憑以下材料： ①寧波市用人單位錄用人員登記表。

②失業人員2個月以內，憑終止（解除）勞動合同證明書及勞動手冊。（指流動）

③失業人員2個月以上的，憑寧波市失業職工登記證及勞動手冊。

（3）無勞動手冊人員憑以下材料：

①城鎮戶口新增勞動力憑城鎮新增勞動力失業登記證。（指初次就業）

②被征地人員憑寧波市被征地人員申請就業登記證。③大市區以外人員憑外來人員暫住證。④寧波大市區農民戶口人員憑戶口簿復印件。

⑤大中專畢業生憑學生報到派遺證。（江東區人事局蓋章）★另外，以上各類人員還需帶1寸照一張。

4、養老保險金能跨省轉移嗎？如不能轉移該如何處理？（某貨運代理有限公司樊先生）

按照寧波的政策，養老保險金是能夠跨省轉移的，但必須提供轉入地養老保險機構出具的接收證明，方可轉移（其養老保險關系包括繳費年限和個人帳戶儲存額一并轉移）。如暫不具備轉移條件的，本 人愿意保留個人帳戶，由養老保險機構保留其個人帳戶。如養老保險關系不具備轉移條件的，本人又不愿意保留個人帳戶的，其個人帳戶儲存額由養老保險機構一次性發給本人，同時終止養老保險關系。

本期要聞

1、我區外來務工人員社會保險參保人數突破萬人。截止目前，我區外來務工人員社會保險參保人數達到10973人。

2、我區被征地人員、城鎮老年居民養老保障待遇標準再次提高。根據甬勞社險[2008]50號《關于調整被征地人員養老保障待遇標準的通知》、[2008]51號《關于調整城鎮老年居民養老保障待遇標準的通知》文件精神，從2008年7月1日起，市轄各區（含寧波保稅區、國家高新區、大榭開發區、東錢湖旅游度假區）被征地人員、城鎮老年居民養老保障待遇標準進行調整，這是今年來的第二次調整。調整幅度在原有基礎上每檔各增加了20元。調整后的待遇標準為：被征地人員1檔440元/月；2檔390元/月；3檔340元/月。老年居民1檔420元/月；2檔370元/月；3檔320元/月。

3、我區2008年首期失業青年SYB創業培訓班開班。3月10日, 我區2008年首期失業青年SYB創業培訓班在白鶴街道紫鵑社區開班，共有70多名失業青年參加本次創業培訓。

4、明北社區舉辦就業招聘會。3月5日，明北社區舉辦了一場以“拓展就業渠道，打造充分就業社區”為主題的就業招聘會。寧波游泳館、家樂福超市、華潤萬家、平安人壽、和信物業等十余家企業前來招工，提供崗位200多個，25名失業人員應聘成功，數十名失業人員與用工單位達成意向。

5、我區規范勞動用工專項行動全面展開。根據市勞動保障局的文件精神，我區決定自2008年4月上旬至5月，在全區范圍內組織開展規范勞動用工專項行動。這次專項行動重點檢查的對象為機關事業單位編外用工、區規模以上企業及被舉報投訴用工單位，檢查的主要內容為勞動用工情況，重點查處非法使用童工、收取押金等行為；勞動合同簽訂情況，重點檢查貫徹《勞動合同法》情況，是否全員簽訂勞動合同；工資支付情況，重點檢查最低工資標準執行和節假日加班工資支付情況；社會保險參保情況，重點檢查外來務工人員參保情況。

報送：市勞動和社會保障局，區四套班子有關領導。送發：各街道，區直屬各單位，區骨干企業。共印200份

第二篇：江東勞動保障交流(精)

江東勞動保障交流

2008年第1期（總第五期）

江東區勞動和社會保障局辦公室

2008年2月28日

本 期 目 錄

【政策解讀】

寧波市外來務工人員社會保險政策解讀二 【和諧勞動關系建設展示】

奮進在和諧社會道路上的江東勞動保障

【12333熱線】

合同到期用人單位如不續約要付經濟補償金 【你問我答】

◆職工年休假有哪些規定

◆法定休假、婚喪假、產假、哺乳假工資如何支付 ◆企業工資由哪幾項組成

【本期要聞】

◆我區外來務工人員社會保險參保實現開門紅 ◆我區農民工工資支付專項行動圓滿結束 ◆我區“就業服務月”活動成效顯著

◆2007勞動保障書面審查和社保登記證驗審工作已開始 ◆區勞動保障局“服務企業、送法上門”活動即將展開 ◆我區將在機關、事業單位、社會團體開展貫徹實施《勞動合同法》檢查活動

政策解讀

寧波市外來務工人員社會保險政策解讀二

此次出臺的寧波市外來務工人員保險政策自實施以來引起了廣大企業單位、外來務工人員的極大關注，各類咨詢電話鈴聲不絕于耳，前來咨詢的人員絡繹不絕。因而，在本期的政策解讀專欄中我們將對部分熱點問題予以解答，希望大家通過二期專欄的介紹對外來務工人員社會保險政策能有一個全面的了解。

一、單位如何辦理外來務工人員社保申報和繳費類型變更？ 從未參加過社會保險的外來務工人員，用人單位持參保人身份證原件、復印件，并填寫“寧波市外來務工社會保險參保人員增減表” “寧波市社會保險費用結算表”進行申報，用人單位為外來務工人員辦理社會保險申報手續時，應征的社會保險費與本單位其他人員的社會保險費合并征繳。

《暫行辦法》實施前用人單位已按規定為外來務工人員參加基本養老、基本醫療的，在同一用人單位要變更為《暫行辦法》規定的社會保險時，應書面征得外來務工人員本人同意，并在2008基數調整時進行類型變更；用人單位已為外來務工人員參保繳費但參保險種不全（包括單項先行參加工傷保險，但不包括已參加基本養老、基本醫療保險）或參保險種雖全但參加的養老保險、醫療保險中有一項 是低標準養老保險或住院醫療保險的、與原用人單位解除勞動關系與新用人單位建立勞動關系均可在2007內變更社保參保類型。

二、外來務工人員可否參加基本養老保險？參加外來務工人員社會保險后，以后可否轉為基本養老、醫療保險？

外來務工人員本人要求，與用人單位協商一致，并通過勞動合同或書面協議的明確形式，可以參加職工基本養老保險、基本醫療保險等其他社會保險。

按《暫行辦法》參保繳費的外來務工人員到達國家規定退休年齡前取得寧波市城鎮非農戶籍的，由本人申請，可按《暫行辦法》參保繳費的年限補繳為職工基本養老保險繳費年限。補繳后，原從用人單位繳費中劃入的個人賬戶金額改記為個人繳費，與職工基本養老保險個人賬戶合并計算。

三、外來務工人員社會保險出臺后，外來務工人員本人是否不需要繳費？有無個人賬戶，可否轉移？

《暫行辦法》所稱的社會保險包括養老保險、大病醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險，外來務工人員本人不需繳費社保費用。

養老保險建立個人帳戶，從用人單位繳費中按繳費基數8%劃入個人賬戶。在離開本市行政區域時，要求將養老保險關系轉出本市的，經本人申請、轉入地社保機構同意，其養老保險關系和個人賬戶儲存額予以轉移。

四、外來務工人員離開本市，社保關系無法轉移的，應如何處理？

外來務工人員離開本市，社保關系可以保留，也可退還個人帳戶

1、參保人員暫時離開本市時，可以保留其帳戶。在重新參保后，可累計計算其參保年限。

2、如離開本市，并不愿意保留個人賬戶的，在本市累計繳費[包括在本市參加職工基本（低標準）養老保險繳費月數]滿12個月及以上，離開本市行政區域，可申請退保。

五、參加外來務工人員社會保險后，辦理退休需要符合哪些條件，可以享受哪些待遇？

外來務工人員按《暫行辦法》參保繳費后，可享受養老保險待遇。具體享受分為以下兩種形式：按月享受養老待遇和領取個人賬戶儲存額或余額。

1、享受按月領取養老待遇的條件

（1）到達國家規定的退休年齡（即男滿60周歲、女滿50周歲，下同）；

（2）實際繳費年限累計滿15年；

（3）到達國家規定退休年齡前的最后5年在本市工作并連續參保繳費。

2、領取個人賬戶儲存額或余額的條件

（1）男滿60周歲、女滿50周歲時不具備按月享受養老待遇條件的；（2）男未滿60周歲、女未滿50周歲死亡的；（3）出國、出境定居的；

4（4）按月享受養老待遇期間死亡的。

和諧勞動關系建設展示

奮進在和諧社會道路上的江東勞動保障

歲月不居，天道酬勤。過去的五年，既是我區綜合實力快速提升的五年，也是我區勞動保障事業全面發展的五年。五年來，我區勞動保障工作在區委、區政府的正確領導下，以促進社會和諧穩定為目標，以改善和保障民生為抓手，以促進就業再就業、擴大社會保障覆蓋面、構建和諧勞動關系為重點，開拓創新，狠抓落實，各項工作取得了顯著成效，為全面提升現代化中心城區建設水平作出了不懈努力。

精心編織就業“生命線”

就業是民生之本。五年來，我區就業工作涌現出了許多的亮點和特色，為促進就業再就業起到了重要的推動作用。以“江東愛心編織”為龍頭的非正規就業組織，逐步做大、做優、做強，目前在省內外已建立分站80多家，從業人員達1萬多人，在我區設立分站30多家，吸納就業困難人員3000多名。2004年被評為全國“就業再就業工作”先進單位，2007年還獲得“寧波市最具影響力文明服務品牌”榮譽稱號。以個體定向推進就業為特點的“ABCD分級就業”服務模式，為就業困難人員實行個性化、精細化幫扶服務，成功地走出了一條促進就業困難人員實現再就業的新路子，為全面提升我區就業工作水平作出了重要貢獻，受到了《中國勞動保障報》、《浙江日報》、《寧波日報》等新聞媒體和省內、外兄弟部門的廣泛關注，也得到了市、區黨委和政府部門的充分肯定和高度稱贊。我區各街道、社區根據自身實際情 況，也采取了許多行之有效的工作方法和創新舉措。白鶴街道精心打造“崗位儲備銀行”，成功實現用工單位與求職人員崗位對接。東柳街道創新成立“陽光驛站”，有效開辟了殘疾人就業的新天地。

“充分就業社區”創建工作不斷深入。經過一年的努力和探索，各街道、社區創建工作目標更加明確，工作制度更加完善，工作機制更加健全，工作經驗更加豐富。截止2007年底，全區61個創建社區有42個社區率先被評為“充分就業社區”，創建率達到60%。同時也整體提高了我區就業工作質量和水平。截止2007年底，全區失業人員再就業率穩定在96.5%以上，城鎮登記失業率控制在3.16%以內。就業再就業政策得到全面落實。近三年來，我區共開發公益性崗位1000個，發放小額貸款430多萬元，落實社會保險補貼（含用工補助）1.5億多元、靈活就業補貼840多萬元、再就業援助補貼780多萬元。職業培訓工作的形式更加靈活，培訓內容更加豐富，培訓的實效性顯著增強。外來務工人員的就業服務環境不斷改善，區人力資源市場的就業服務環境和服務功能顯著提升。

牢固構筑社保“安全網”

社會保障是穩定之基。近年來，為了適應經濟社會發展的形勢和解決民生問題的需求，切實解決無保居民和外來務工人員等群體的社會保障問題，我市相繼出臺了《寧波市被征地人員養老保障暫行辦法》、《寧波市低標準養老保險暫行辦法》、《寧波市住院醫療保險暫行辦法》、《寧波市城鎮老年居民養老保障暫行辦法》、《寧波市市區城鎮居民基本醫療保險政策暫行辦法》、《外來務工人員社會保險暫行辦法》等政策，這幾項社保政策制度的出臺，標志著我區已基本建立了 覆蓋全體居民群眾和外來務工人員的社會保障體系。

與此同時，在實現制度設計全覆蓋的同時，我區千方百計擴大企業和職工社會保險覆蓋面，努力實現人員全覆蓋。被征地人員養老保障工作穩步推進，城鎮老年居民養老保障工作深受居民群眾的廣泛贊譽，城鎮居民基本醫療保險參保人數目前高居全市前位，新型合作醫療與城鎮居民基本醫療保險順利并軌。截止2007年底，全區城鎮職工養老保險累計參保59192人，醫療保險累計參保68224人，失業保險累計參保51113人，工傷保險累計參保40056人，生育保險累計參保48914人。被征地人員養老保險參保人數達到21190人，16周歲以上被征地人員的整體參保率達到94%，其中35、45以上重點年齡段人員參保率達到98%。

奮力撐起維權“保護傘”

維權是穩定之源。始終堅持擴大勞動法律法規宣傳和強化監察執法力度兩條腿走路的原則，通過開展勞動法律宣傳周、企業服務月、發放宣傳冊、法律法規培訓、和諧勞動關系經驗交流等形式，大力加強勞動法律法規宣傳，勞動者和用工單位的法律意識和維權能力不斷提高。與此同時，通過建立完善勞動信訪、勞動監察、勞動仲裁聯動協調機制，大力暢通勞動信訪咨詢投訴和勞動爭議仲裁調處渠道，積極開展勞動監察日常檢查、專項檢查、舉報督查、審查等活動，依法嚴厲查處各類勞動違法侵權案件，及時維護勞資雙方當事人的合法權益，勞動維權維穩的廣度和力度不斷加強。此外，深入實施企業工資支付“紅、黃、綠”分類監管辦法，近兩年來，共對8家惡意拖欠、克扣職工工資的用工單位進行“紅牌”曝光，對286家勞動保障誠信單 位進行“綠牌”表彰通報；積極推廣企業無欠薪責任承諾書制度，加強企業勞動保障誠信示范體系建設，與1400多家家單位簽訂無欠薪責任承諾書；建立健全外來務工人員工資支付應急周轉金制度，外來務工人員工資保障能力不斷提高；努力探索勞動監察網格化管理服務模式，維權維穩的長效機制不斷完善。五年來，共受理勞動信訪投訴案4000多件，共幫助勞動者補簽勞動合同26000多份，追討工資1200多萬元、補繳社會保險700多萬元。

傾力打造“一流隊伍”

全區7個街道71個社區（經濟股份合作社）按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位的要求，建立了勞動保障服務站（室），落實了專（兼）職工作人員，并配備了電腦、打印機等辦公設備，基本形成了比較完善的勞動保障管理服務網絡。近年來，通過開展黨員先進性教育、優質服務年、作風建設年等活動，干部職工的工作作風不斷改進，為民服務的意識和理念不斷增強。區勞動保障局被評為江東區文明機關、江東區學習型黨政機關、江東區作風建設年先進單位等榮譽稱號，區社五險統一申報窗口被市評為“五一文明崗”稱號，區勞動社會保障服務中心被評為市級文明窗口稱號，區社保醫保所、區勞動監察大隊獲得群眾滿意基層站所等榮譽稱號等等。機構隊伍建設不斷加強，專業素質和業務能力逐步增強，一定程度上緩解了工作量大與人員嚴重不足的矛盾。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們攜手相牽，把貫徹落實十七大精神與做好我區勞動保障工作結合起來，在區委、區政府的領導下，集中精力，凝聚力量，努力創造勞動保障事業的新輝煌！

案例分析

合同到期用人單位如不續約要付經濟補償金

[案情介紹] 小李與某餐飲公司簽訂了一份為期一年的勞動合同,合同期限從2007年2月10日到2008年2月9日。雙方約定：該合同到期后，若續簽勞動合同，雙方應當在合同到期前30天內協商續簽事宜。合同到期前30天，公司與小李都沒有向對方提出勞動合同是否續簽的問題。2008年2月9日，小李辦理了離職交接手續，隨后在新找的公司順利上班。2008年2月18日，小李向勞動仲裁委員會提出仲裁申請，要求該餐飲公司支付相當于一個月工資的經濟補償金。

[評析意見] 依據2008年1月1日起實施的《勞動合同法》的相關規定，在固定期限的勞動合同期滿終止時，通常情況下用人單位應支付經濟補償金。《勞動合同法》第四十六條第五項規定用人單位的免責情形僅為一種，即：用人單位愿意維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，而勞動者不同意續訂的情形。在這種情況下，用人單位才可以不支付終止勞動關系的經濟補償金，但這種免責情況的舉證責任在于用人單位方。而就本案而言，餐飲公司并沒有在雙方勞動合同到期前向小李提出任何續訂勞動合同的意向，不符合免責的條件。故筆者認為：該餐飲公司應向小李支付終止勞動關系的經濟補償金。

但本案中小李要求餐飲公司支付相當于一個月工資的經濟補償金的申訴要求也不盡合法。依據《勞動合同法》第九十七條第三款規定：本法施行之日存續的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規定應當支付經濟補償的，經濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當時有關規定，用人單位應當向勞動者支付經濟補償的，按照當時有關規定執行。《勞動合同法》是2008年1月1日才開始實施的，在此之前的工作年限不適用該法的規定。而按照之前的《勞動法》以及相關的法規，終止固定期限的勞動合同，用人單位是不需要支付經濟補償金的。故雖然小李在餐飲公司里已經工作了一年，但其經濟補償的計算年限僅為2008年1月1日至2008年2月9日。同時依據《勞動合同法》第四十六條第一款的規定：經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。故小李應當獲得餐飲公司半個月工資的經濟補償。

你問我答

1、職工年休假有哪些規定？（某外貿公司張先生）

職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

2、法定休假、婚喪假、產假、哺乳假工資如何支付？（某服裝公司劉女士）

勞動者享受法定休假、婚喪假期間，企業應當按照國家規定和勞動合同約定的工資標準支付工資；勞動者依法享受產假、哺乳假期間，企業應當按照國家和省的有關規定支付工資。

勞動者請事假的，企業可以不支付事假期間工資，但不得扣減事假以外的工資。

3、企業工資由哪幾項組成？（安徽 黃師傅）

工資是指企業按照國家規定和勞動合同的約定，以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。

企業與勞動者簽訂的勞動合同，應當明確工資支付內容。工資支付內容主要包括：工資支付標準、支付項目、支付形式和支付時間及雙方約定的其他工資支付事項。工資應當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券支付。

本期要聞

1、我區外來務工人員社會保險參保實現開門紅。《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》自2008年1月1日實施以來，受到了我區用工單位的積極響應，首月參保人數已達到6463人。

2、我區農民工工資支付專項行動圓滿結束。根據市、區有關要求，自2007年11月份起，我區開展了農民工工資支付專項檢查活 動。這次活動共檢查用工單位624家，受理勞動投訴案件412件，涉及外來務工人員1092人次，下達勞動監察整改指令書32份，行政處罰用工單位14家，共幫助外來務工人員補簽勞動合同1500余份，為外來務工人員追討工資70多萬元。

3、我區“就業服務月”活動成效顯著。本次活動以“加強兩法宣傳、促進充分就業、實現社會和諧”為主題，確定重點服務對象457個，走訪就業困難家庭500多戶，發放政策宣傳手冊4000多份，新增落實社會保險補貼4078人，幫助313名就業困難人員實現再就業，其中為3名零就業家庭成員推薦上崗，通過援助使6名低保家庭成員和19名拆遷失業（無業）人員實現就業。4、2007勞動保障書面審查和社會保險登記證驗審工作已經開始。凡是在2007年12月31日前在寧波市江東區勞動保障局辦理社會保險登記申報的用人單位，自2008年1月1日起至2008年5月30日前，持有關材料到江東區勞動監察大隊辦公室接受勞動保障書面審查和社會保險登記證驗審，各級機關、事業單位只辦理社會保險登記證驗審。（聯系人：徐老師，聯系電話：87930781）

5、區勞動保障局“服務企業、送法上門”活動即將展開。區勞動保障局成立四個服務小組，由四位局領導親自帶隊，計劃于2008年3月份，深入我區部分用人單位，上門開展《勞動合同法》等法律法規宣傳服務活動。

6、我區將在區級機關、街道、事業單位、社會團體開展貫徹實施《勞動合同法》檢查活動。為深入貫徹實施《勞動合同法》，區勞 動保障局將在3月份在區級機關、街道、事業單位和社會團體開展貫徹執行《勞動合同法》情況的檢查活動。

為了更好地加強我們之間的互動和交流，今年我們嘗試創建了名為“江東勞動保障”的QQ群（QQ群號為34269781，身份驗證：江東勞動）。在此熱誠歡迎廣大企事業單位法人代表、勞資干部，關心和支持江東勞動保障事業的各位領導、各位同仁、各位朋友，能夠加入到我們的群中來，與我們一同學習交流有關勞動保障方面的政策、法律法規等，大家也可以通過該群向我們多多提出寶貴的意見和建議。我們將安排人員在每天晚上7—10點左右，與大家共同學習和交流。

報送：市勞動和社會保障局，區四套班子有關領導。

送發：各街道，區直屬各單位，區骨干企業。

編校：王 威

共印200份

第三篇：勞動保障監察法律文書交流

勞動保障監察法律文書交流

一、勞動保障監察調查詢問通知書

*勞社監詢字［］號

：

根據國務院《勞動保障監察條例》第十一條、第十五條第一款第三項和《浙江省勞動保障監察條例》第二十七條之規定，本局需檢查你單位執行勞動和社會保障法律、法規、規章情況。請你單位派人于年月曰時分前到三門縣勞動監察大隊（地址：三門縣城關新興街75號，縣人事勞動社會保障局辦公樓四樓；聯系人：，電話3361716）接受詢問，并請攜帶下列標記為“√”的材料（所提供材料如系自制材料或復印件，須加蓋公章）：

1、□授權委托書（法定代表人本人答復時不須攜帶）；

2、□營業執照（或登記證）□復印件 □原件；

3、□社會保險登記證 □復印件 □原件；

4、□勞動保障書面審查手冊；

5、□年月全體職工名冊（須注明姓名、崗位、身份證號碼、進單位曰期、勞動合同起止曰期）；

6、□勞動合同書；

7、□年月至年月的考勤記錄；

8、□年月至年月的工資表；

9、□年月至年月的社會保險費繳納憑證；

10、□錄用的登記材料；

11、□單位勞動人事管理規章制度；

12、□

13、□

14、□

拒不執行勞動保障監察詢問通知書的，我局將依據《浙江省勞動保障監察條例》第三十六條第三項之規定處以2000元以上2萬元以下的罰款。

特此通知。

年月日

二、證據先行登記保存通知書

三勞社監證保字［］號

：

因你（單位）有，涉嫌違反了，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款、勞動和社會保障部《關于實施若干規定》第二十七條之規定，我局決定對你單位的下列物品實施登記保存：

編號登記保存物品名稱數量備注

保存時間：年月曰起至年月曰 保存地點：

登記保存期間，任何單位或個人擅自銷毀或轉移上述物品的，我局將按《浙江省勞動保障監察條例》第三十六規定處以2000元以上20000元以下的罰款。

年月曰

當事人簽名或蓋章：年月曰

監察員簽名：年月曰

三、聽證筆錄

事 項：案

時 間：年月曰時分起時分止

地 點：主持人：單位：職務：記錄人：單位：職務：

當事人：，男，身份證號：

委托代理人：

案件調查人員：，執法證號：；，執法證號：；聽證記錄：

書記員：查驗聽證參加人員是否到場。書記員：宣讀聽證會場紀律：

1、參加聽證人員必須遵守聽證紀律，保持安靜、莊嚴，不許喧嘩吵鬧。未經主持人許可，不準錄音、錄像、攝影及進行其他妨礙聽證會的活動。如攜帶手機、傳呼機的，請予關機。

2、調查人員、當事人及代理人在陳述事實、說明理由以及辨論時，必須在主持人的主持下，圍繞爭議和分歧要點進行持證辯論。發言應實事求是，文明禮貌，不得進行人身攻擊。

3、調查人員和當事人在聽證會開始后，未經主持人許可，不得中途離開。擅自離開的，對

調查人員給予相應處分；對當事人按放棄申辯和舉證權利處理。

4、旁聽人員不得隨意走動，不準發言和提問。

5、對于不遵守聽證會紀律或妨礙聽證活動的行為，主持人有權制止。情節嚴重的，責令退出聽證會，直至依法追究法律責任。

書記員：告知當事人在聽證中的權利和義務：

一、當事人在聽證中的權利：

1、有權依法申請與本案有直接利害關系的聽證人員回避；

2、可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加；

3、對本案的證據向調查人員及證人進行質詢；

4、就本案事實與法律問題進行申辯；

5、聽證結束前有權就本案的事實、法律及處理進行最后陳述。

二、當事人在聽證中的義務：

1、按時參加聽證；

2、如實陳述案件事實，回答聽證主持人的提問；

3、遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。書：報告主持人，聽證會準備就緒。主：三門縣泗淋鄉下道頭村周桂友使用童工案聽證會現在開始，下面核對聽證會參加人身份。當事人：代理人：

調查人：

主：本次聽證會由 勞動社會保障局執法人員擔任主持人，擔任書記員。主：當事人對主持人和書記員是否需要申請回避。

四、勞動保障監察現場檢查記錄 三勞社監現字［］號

現場記錄時間：年月曰時分起時分 現場記錄地點：

被檢查人:，法定代表人：

監察員：，單位：三門縣人事勞動社會保障局，執法證號：監察員：，單位：三門縣人事勞動社會保障局，執法證號：在場人：，單位：在場人：，單位：

根據《勞動保障監察條例》的規定，本局執法人員依法對被檢查人執行勞動保障法律法規情況進行現場檢查，檢查情況記錄如下：被檢查人簽章：

年月曰

在場人簽章：，年月曰 監察員簽名：，年月曰 備注：

一、勞動保障監察限期改正指令書 三勞社監令字［2005］號 ***公司：

你單位違反勞動和社會保障法律、法規、規章和相關政策，存在以下問題：拖欠職工2005年10月份至12月份共三個月工資。

現根據勞動和社會保障法律、法規、規章和相關政策規定，下達指令如下：

1、在接到本通知書之曰起5曰內支付職工2005年10月份和11月份工資；

2、在接到本通知書之曰起10曰內支付職工2005年12月份工資。

3、在2006年1月24曰之前把2005年10月份和11月份的工資支付表(經職工簽字)以書面形式（須加蓋法人公章）報我局。

4、在2006年2月7曰之前把2005年12月份的工資支付表(經職工簽字)以書面形式（須加蓋法人公章）報我局。

如果你單位拒不改正，將依據國務院《勞動保障監察條例》第三十條第一款第（三）項之規定處2000元以上2萬元以下的罰款。聯系機構：聯系地址：聯系電話：

二○○五年*月*日

聽證告知書有必要在標題上一定標明“聽證告知書”字樣嗎？ 看下面例子：

二、勞動保障監察行政處罰告知書

勞動保障監察行政處罰告知書

三勞社監告字［2006］第*號

被告知人：

經查明，被告知人于2006年2月22曰錄用***在***當服務員，至*年*月*曰**辭工。*，*，*省*人，1990年7月27曰出生，身份證號：*，未滿16周歲。當事人*招用*的行為系使用童工行為，使用童工時間認定為三個月。

被告知人*的行為違反了國務院《禁止使用童工規定》第二條第一款之規定，現依據國務院《禁止使用童工規定》第六條第一款，擬對被告知人作出如下行政處罰:處以行政罰款壹萬伍仟整（￥15000.00元）

根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第四十二條和《勞動保障監察條例》第十九條的規定，被告知人如對該行政處罰意見有異議，可在接到本告知書之曰起3曰內向我局提出陳述和申辯；同時被告知人有權要求聽證。被告知人如果要求聽證，可在收到本通知之曰起三曰內提出書面聽證申請。逾期未提出陳述和申辯，視為被告知人放棄陳述和申辯的權利；逾期未提出聽證申請，視為被告知人放棄聽證要求。

聯系地址：*郵編：*

聯 系 人：*電話：*

*年*月*曰

三、處罰決定書：

**縣人事勞動社會保障局（格式居中）行政處罰決定書（格式居中）

三勞社監罰字［2005］*號（格式居右）

被處罰人：**，男，住**，身份證號：**，聯系電話：*，經營：（字號）。（個體工商戶必須處罰個人，而不是店名，企業則用名稱）案由: 非法使用童工。

經查明，被處罰人**有下列違法事實: ****。***，女，*人，1989年10月19曰出生，未滿16周歲，系未成年人。***招用索曉琪的行為系使用童工行為，且屬于無營業執照情況下使用童工，使用童工時間認定為一個月。

以上事實，有被處罰人**、童工**、***的調查筆錄，**的《戶籍證明》、照片等證據為證。被處罰人的行為違反了國務院《禁止使用童工規定》第二條第一款之規定。

根據國務院《禁止使用童工規定》第六條第一款、第九條之規定，責令當事人清退童工、發清工資、送交其監護人，并給予下列行政處罰： 行政罰款計人民幣壹萬元整（￥10000.00元）。

被處罰人應在接到本處罰決定書之曰起15曰內，到中國工商銀行**支行(**預算外資金財政專戶，賬號：*****)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每曰按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人如不服本行政處罰決定，可在接到本處罰決定書之曰起六十曰內向**市勞動和社會保障局或***縣人民==申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之曰起三個月內向**縣人民法院提起行政訴訟。期滿不申請行政復議或不起訴，又不履行本處罰決定的，我局將申請人民法院強制執行。章 年月曰

第四篇：勞動保障

隨著經濟的不斷發展，在勞動者與企業之間的一些矛盾也越發尖銳。諸如頻頻見報的用人單位拖欠勞動者工資問題、勞動者工傷無處索要費用問題等等，這些都昭示著我國企業目前勞動用工不規范，保障問題不到位的問題。那么，目前我國企業在勞動保障方面存在的主要問題都是什么呢？下面我和大家分享我所搜集和了解到的一些情況。

目前我國企業勞動保障主要存在以下這六個方面的問題，正是這些問題阻礙了我國勞動保障事業整體建設的發展。

一是勞動合同簽訂率低。個體工商戶和私營、股份制企業為了轉嫁風險，更多的獲取勞動者的剩余價值，不簽訂勞動合同的現象普遍存在。網上資料顯示，個體工商戶和私營、股份制企業勞動合同簽訂率僅為25%。

二是社會保險覆蓋面窄，但是效率低。一些企業，特別是個體私營企業職工大都沒有參加社會保險，甚至一些較大型的股份制企業為了不繳或者少繳社會保險費，不給職工參保，或只給少數職工參保。規模較小的非公有制企業參加社會保險還存在一些問題，主要表現為：對社會保險認識不到位，參保意識不強；片面追求經濟效益，不愿參加社會保險；部分勞動者只顧眼前利益，參保積極性不高，或因擔心“上了保險，丟了飯碗”而不能主動維權；勞動保障監察力量相對薄弱，缺乏強制措施，監管難以到位；相關職能部門交叉管理，難以形成有效的監管體制。

三是用人單位惡意拖欠勞動者工資現象嚴重。惡意拖欠勞動者工資行為主要集中在建筑、餐飲和娛樂等行業。尤為嚴重的是建筑行業，由于準入制度不嚴格和不完善，一些無資質承包者進入施工市場，農民工未經合法職業介紹機構介紹，而是通過親屬、朋友介紹進入建筑工地務工，不簽訂勞動合同，工程完工后，農民工和建筑隊自行解散，造成拖欠農民工工資案件，調查時證人無處可尋，證物無從核實，給追討農民工工資造成了很大困難。四是職業中介市場管理混亂。職業中介機構無合法證照經營現象嚴重，營利性職業中介機構及從事職業中介活動的單位大多數未經勞動保障行政部門審批，專職工作人員不具備相應職業資格，存在超標準收費等現象；沒有全面推行職業資格證書制度；個別企業對勞動保障法律法規置若罔聞，打著政府保護的旗號，招工不簽合同，不參保、不執行最低工資標準、企業經營者拒絕勞動保障法執法人員的檢查。

五是勞動保障法法律意識淡薄。在這次監督檢查中發現，以往宣傳、檢查工作大多數針對國有及其股份制等企業和事業單位，而針對城市私營企業、個體工商戶和鄉鎮企業的宣傳較少，涉及面窄。

六是勞動保障監察工作不到位，導致監察問題比較突出。其問題主要表現在：體制不順嚴重制約保障監察工作；“監察難，難監察”的思想誤區，影響勞動保障監察工作的開展；企業對勞動監察的抵觸情緒較大；監察缺少強制措施；管理重疊等方面。這些問題都嚴重的影響了監察工作的開展。

針對以上在當下企業勞動保障中存在的問題，我有以下幾點粗俗的應對對策：

一、加強勞動保障方面的立法。

通過國家立法這種強制性措施規范企業勞動保障方面的行為，維護勞動者的合法權益，為勞動者維權提供法律保障。

二、做好勞動監察工作

1、注重組織建設，理順體制加快建立健全勞動保障監察組織機構。考慮一線工作人員的實際，加強一線監察員的配置。明確省、地、縣的管轄權，各級監察管轄是按屬地、按級別，或者授權管轄，避免交叉執法，重復執法。；

2、加強部門間的協調，促進監察工作的開展；

勞動監察工作涉及面廣，復雜多變，僅靠勞動監察部門的力量，不可能取得好效果，要取得相關執法部門的支持，加強與法院、公安、安全、招商、工會、婦聯、工商、稅務、衛生、城建等部門的協調，堅持多溝通，多聯系，多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發揮多職能部門的作用，推動勞動保障監察工作。

3、加強經濟法制建設，賦予勞動監察相應的權力；

賦予勞動監察部門查封、扣押、凍解賬戶，沒收違法所得等職權改變勞動監察執法弱、執法難的問題。

4、務實基礎，打造一支過硬的勞動保障監察隊伍。

基礎工作是做好勞動保障監察工作的重要前提和根本保障，監察員隊伍建設是勞動保障監察工作基礎。打造一支過硬的監察隊伍，監察員的素質尤為重要，能否完成勞動監察任務，不僅取決于數量，更主要取決于質量

三、充分利用輿論作用

1、一方面通過輿論作用對勞動者維權予以鼓勵，使廣大勞動者可以明白和體會在勞動中獲取相應的保障是自己的權力，是可以得到支持的，應該積極爭取，不要畏懼企業的強權。

2、另一方面通過輿論作用譴責那些侵害勞動者權力的企業，使那些企業可以礙于輿論壓力，為了自己企業的信譽和形象著想，主動強對勞動者的勞動保障。

勞動保障工作關系到一個國家的根本，所以希望取得相應部門的關注和重視，以期早日解決勞動保障中存在的問題。

第五篇：勞動保障

1、勞動關系、勞務關系的區別：

1）雙方當事人及其關系不同。勞動關系的當事人一方是勞動者，另一方是用人單位；勞務關系的當事人一方或雙方既可以是法人，也可以是其他組織，還可以是自然人。

2）勞動風險責任承擔不同。作為勞動關系當事人一方的用人單位組織勞動，享有勞動支配權，因而有義務承擔勞動風險責任；而勞務提供者風險自擔。

3）勞動報酬支付方式不同。基于勞動關系發生的勞動報酬，其支付方式特定化為一種持續的、定期的支付；基于勞務關系發生的勞動報酬是勞務費，其支付方式一般為一次性勞務價格支付。

4）勞動過程中的關注點與要求不同。勞務提供方應當向勞務接受方提供的是勞務行為的物化或非物化成果，在此接受方關注的是勞動成果。而勞動關系強調的是勞動過程和勞動條件。

2、我國政府就業促進的法定職責

1）建立就業促進工作協調機制；2）建立就業工作目標責任機制；3）制定實施有利于就業的經濟和社會政策；4）推進公平就業；5）加強就業服務和管理；6）大力開展職業培訓；7）建立健全失業保險制度；8）開展就業和失業調查統計工作；9）發揮社會各方面就業促進的作用。

3、政府就業促進的主要措施

1）建立較完整的就業促進的政策支持體系：實行有利于就業促進的產業政策，實行有利于就業促進的財產政策，實行有利于就業促進的稅收政策，實行有利于就業促進的金融政策，實行統籌就業政策，實行有利于靈活就業的勞動和社會保險政策，實行失業保險就業促進政策。

2）維護公平就業：政府維護公平就業的責任，規范用人單位和職業中介機構的行為，保障婦女享有與男子平等的勞動權利，保障殘疾人的勞動權利，保障傳染病病原攜帶者的權利，保障進城就業的農村勞動者的平等就要權，勞動者受到就業歧視時的法律救濟途徑。

3）加強就業服務和管理：縣級以上人民政府在發展人力資源市場方面的職責，建立健全公共就業服務體系，規范對職業中介機構的管理，建立失業預警制度，開展就業和失業調查統計工作。

4）大力發展就業職業教育和開展職業培訓

5）實施就業援助