第一篇：鈾礦地質勘探設施退役治理的環境影響

鈾礦地質勘探設施退役治理的環境影響

作者：天天論文網 日期：2016-5-23 10:55:23 點擊：0 我國６０余年來的鈾礦地質勘探成果為核工業發展做出了重大貢獻，同時也帶來一定的環境問題，當時只注重找礦的地質效果，未全面考慮到對周圍環境的放射性影響［１］。遺留地表未經治理的坑口、淺（豎）井、廢石堆、剝土、探槽、工業場地等鈾礦地質勘探設施向環境釋放放射性物質，對周圍公眾產生內、外照射［２］，未封閉的坑口、淺（豎）

井等還存在人畜誤入或墜入等安全隱患。為解決上述問題，自１９９０年以來我國核工業地質系統全面開展了鈾礦地質勘探設施退役治理工作［３］。實施后較好地改善了當地輻射環境質量，消除了環境安全隱患，獲得顯著的環境效益和社會效益。但在實施過程中也會產生環境影響，需要妥善處理若干環境影響問題。

１ 鈾礦地質勘探設施主要特點我國鈾礦床成因類型的多樣性和礦床分布的廣泛性決定了勘探設施有如下特點。

１．１ 數量多分布廣由于鈾礦地質勘探工作的特殊性，凡普查勘探過的地方幾乎都有廢（礦）石產生［４］，都留有露天的坑口、淺（豎）井、探槽等。

從全國范圍來看，鈾礦地質勘探設施分布于２０余個省區市；就單一礦床（點）而言，從普查到勘探過程會有多個勘探設施。

１．２ 位置隱蔽鈾礦地質勘探設施多位于丘陵、山地，所處的相對位置基本一致。絕大多數工程及其產生的廢石堆放于山腰、山坡、山溝或類似地段［３］。由于高度差，放射性核素在水流作用下易于向臨近環境土壤、水體遷移擴散。

鈾礦地質勘探具有區域性、間斷性、流動性特征。某個地區勘探結束后，工作單位會轉移到其他地區繼續新的勘探工作并帶走原有資料，使得原地區地表遺留污染源項的種類、數量、分布、污染程度以及探礦生產過程中的一些信息不易為公眾所知。甚至，有些勘探地點位于深山、荒漠，交通不便，人跡罕至［４］。

１．３ 場所開放鈾礦地質勘探設施絕大多數屬于開放型工作場所［３］，特別是處于停閉狀態或退役治理完畢后，附近居民及相關人員可隨意接近該區域。部分治理工程（廢石堆等）會因自然及人為因素受到損壞或侵擾。

１．４ 環境影響雙重性鈾礦地質勘探設施對周圍環境的影響包括放射性和非放射性兩方面。１．４．１ 放射性影響鈾礦地質勘探設施屬于開放場所，人員可以自由出入。無論在施工過程中還是工作結束后，地表勘探設施都會釋放放射性物質，對相關人員產生照射。

生產過程中產生的廢石、副產礦石等對人體產生γ外照射，坑口、淺（豎）井、廢石堆等釋放氡及其子體產生內照射，此外，部分坑口流出水中放射性核素含量超標，對受納水體產生一定影響。以列入“十一五”退役治理工程的某礦床（點）為例，廢石堆表面２２２ Ｒｎ析出率平均值為０．８９Ｂｑ·（ｍ２·ｓ）－１，超過０．７４Ｂｑ·（ｍ２·ｓ）－１ 的管理限值；γ外照射吸收劑量率平均值為１０６．７５×１０－８ Ｇｙ·ｈ－１，超過當地本底水平（８．０３～２１．１４）×１０－８ Ｇｙ·ｈ－１［５］。

１．４．２ 非放射性影響鈾礦地質勘探設施的非放射性影響主要包括一般安全影響、生態環境影響、景觀影響等［３］。

未封閉的坑口、淺井、豎井、露天的探槽等存在人畜誤入或墜入的安全隱患；堆積的廢石對原有地形地貌、植被造成破壞；降雨、洪水沖刷造成水土流失，對土地的正常使用功能產生影響。２ 鈾礦地質勘探設施退役治理工程鈾礦地質勘探設施退役治理工程開展至今，形成了自上而下的管理實施體系，各工程子項基本形成了相對固定的退役治理方法。

２．１ 退役治理工程方案鈾礦地質勘探設施退役治理的主要工程子項包括坑口、淺（豎）井、廢石堆、剝土、探槽等。

２．１．１ 坑口鈾礦地質勘探過程中施工的坑道，其坑口分為無水流出坑口、有水流出坑口兩類。無水坑口采用兩道毛石墻封堵、中間廢石充填的治理方案。有水坑口，采用兩道混凝土墻封堵，在兩墻間設疏水過濾池的方案。

２．１．２ 淺（豎）井鈾礦普查、勘探過程中，在地表揭露時會施工一些淺井，勘探階段有時也施工豎井。

可利用附近廢石堆的廢石將淺井、豎井回填至距地表約１．５ｍ 處，再回填黃土、夯實至地表，然后進行植被綠化。

２．１．３ 廢石堆鈾礦地質普查、勘探過程中遺留在地表的廢石堆的治理要綜合考慮當地自然環境、地形地貌、運輸條件等因素，采用原地覆蓋或遷移集中治理方案。

原地覆蓋治理首先平整場地、消除土包、整坡并根據需要設置馬道，然后覆土并分層壓實，修砌擋土墻、截水溝以防土坡受到雨力侵蝕，最后植樹、種草并設置警示標志。

遷移集中治理是將廢石及下部污染土一并挖除，就近運至坑口內回填。如有剩余，就近運至相鄰的廢石堆集中處置。最后對原址進行平整、恢復植被。

２．１．４ 其他工程子項鈾礦普查階段為了調查基巖及其礦化而剝離地表風化的覆土，露出基巖的剝土工程，其治理是直接在表面進行覆土、植被和種樹。

普查時施工的探槽分為豎向探槽、橫向探槽兩類。豎向探槽采用直接覆土植被的治理方案，橫向探槽采用放緩邊坡再植被的治理方案。

２．２ 退役治理工程實施鈾礦地質勘探設施退役治理工作遵循“一次規劃、分步實施”的原則，分清輕、重、緩、急，選擇對公眾影響大、情況特殊的礦床（點）

進行治理。現階段列入退役治理的礦床（點）

共１６５個，分布在華東（３３個）、中南（３１個）、西北（４２個）、西南（３１個）、華南（１０個）、東北（１８個）６大片區。

３ 退役治理環境影響的關注重點根據鈾礦地質勘探設施特點及退役治理工程方案，結合環境影響評價相關工作實踐，治理的重點為廢石堆穩定性、坑口廢水、無限制開放可達性及退役治理效果。

３．１ 廢石堆穩定性廢石堆是鈾礦地質勘探設施退役治理工程重要子項，一般采用原地覆蓋或遷移集中治理方案。遷移集中治理后其原址可無限制開放使用，但原地覆蓋治理后為有限制開放使用，禁止放牧等人為侵入活動。為確保退役治理后輻射環境安全，需重點關注原地覆蓋治理廢石堆的穩定性。

對廢石堆的穩定性，一般采取以下措施：

１）邊坡防護 廢石堆的邊坡一般采用與天然安息角相應的坡率，對邊坡超過一定高度的廢石堆，設置馬道進行整坡，馬道上設置擋土墻和邊溝。廢石堆邊坡一般采取植草護坡進行防護，對高大及坡陡的邊坡則采用漿砌片石截水骨架護坡和土工網復合植被護坡進行防護。

２）設置擋土墻 擋土墻是為防止覆土或土體變形失穩而設置的構造物。廢石堆擋土墻一般為普通重力式，根據所在地區抗震情況進行防裂度設計。３）設置截水溝 為攔截周邊流向廢石堆的雨水等水流，防止沖擊廢石堆體，在廢石堆外圍設置截水溝以引開水流。截水溝按百年一遇重現期進行防洪設計。

４）植被恢復 廢石堆邊坡治理主要采用植被綠化綜合防護方法，利用植被涵水固土原理穩定巖土邊坡同時美化生態環境。廢石堆邊坡植被綠化防護既是退役環境治理的重要組成部分，更是保持廢石堆治理工程長期穩定的重要措施之一。設計采用的植物群落類型為草灌型，以灌木、草本類為主建造的植物群落適用于陡坡、易侵蝕坡面及周圍農田、山地等。

３．２ 坑口廢水有水坑口采用兩道混凝土墻封堵，在兩墻間設疏水過濾池。

在坑口內巖性堅固處砌筑第１道嵌入式混凝土墻，同時預埋ＰＶＣ 管。坑口向內約１．５ｍ處設置一道漿砌石墻，同時預埋ＰＶＣ管。漿砌石墻外側地面鋪設漿砌石作為過濾池，在漿砌石墻的另一側及底板處堆放礫石，礫石按照自然安息角堆放在漿砌石墻內側，同時保證ＰＶＣ管的完整性。在礫石及ＰＶＣ管的上面鋪設一層土工布，用礫石壓實。在坑口處砌筑第２道混凝土墻，砌到與漿砌石墻高度相同時，在過濾池上放置鋼筋砼預制板，然后覆土掩埋坑口，夯實進行綠化。

部分坑口流出水中放射性核素含量超標，對受納水體及周邊土壤產生一定影響，為此必須對流出水進行治理，治理后水質應達標。

治理后的坑口流出水流入環境時，在最不利條件下，距排放口下游最近飲用水取水點水中天然鈾濃度應小于０．０５ｍｇ·Ｌ－１，２２６ Ｒａ濃度小于１．１Ｂｑ·Ｌ－１［６］。

３．３ 無限制開放可達性鈾礦地質勘探設施退役治理目標分為無限制開放使用和有限制開放使用。無限制開放使用指經退役治理后的設施，無需限制其使用功能。

在工程子項中，部分探槽、采用遷移集中治理的廢石堆原址、工業場地、污染道路、污染水體、污染農田經治理后應無限制開放使用。對于無限制開放使用的工程子項，地表２２２ Ｒｎ析出率、γ外照射吸收劑量率等指標應接近礦床（點）所在地本底水平。

３．４ 退役治理效果目前我國已有數百個鈾礦地質礦（床）

點完成退役治理，但這些礦（床）點僅是退役治理規劃中的一小部分，加之我國迅速發展的核電需求，鈾礦地質勘探工作還將長期持續發展，退役治理工程量也將不斷增加。

退役治理效果是檢驗整個鈾礦地質勘探設施退役治理工作的標尺，確保好的退役治理效果就是要顯著降低鈾礦地質勘探設施對周圍環境的影響，為實現環境影響減量效應提供經驗反饋，為管理層科學決策提供依據。

４ 退役治理環境影響減緩措施建議根據鈾礦地質勘探設施退役治理環境影響的關注重點，確保治理效果，建議實施開展如下工作。

４．１ 完善施工期監測方案施工期監測是鈾礦地質勘探設施退役治理工程實施過程中非常重要的工作內容和質量保證措施。由于退役治理工程的主要任務是使各類超出管理限值的工程子項達到有限制或無限制開放使用，因此，在退役治理施工過程中，需要通過實時監測手段作為工程實施的指導，并作為確定工程實施是否最終達標的依據之一。

施工期監測的總體原則為：邊施工邊監測、以監測指導施工。通過監測來確定治理的各類工程子項是否達到了設計的退役深度。

如果按照設計規定的施工程序已完成，但監測結果不能滿足管理限值要求，則仍需繼續治理，直到達到治理目標為止。現階段施工期監測方案沒有統一標準，需進一步完善，在實施過程中應予以充分重視。建議采取如下監測方案。

１）個人監測工作人員按照《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（ＧＢ１８８７１－２００２）要求，在有必要時進行內、外職業照射的監測，在事故或特定的環境條件下對相關人員及少數有代表性的公眾進行個人劑量等監測。

２）治理場所監測污染道路、污染農田、采取遷移治理的廢石堆等在清挖治理過程中需開展監測，主要監測因子是γ輻射劑量率、土壤中２２６ Ｒａ含量，確保退役治理后達到無限制開放使用深度。

采取原地覆蓋治理的廢石堆、剝土等在覆土施工過程中需開展監測，主要監測因子是γ輻射劑量率、２２２ Ｒｎ析出率。還需對所用土源進行監測，主要監測因子是γ輻射劑量率、土壤中２２６ Ｒａ含量，均應控制在當地本底水平。

施工過程中應對坑口流出水流經地的土壤、底泥進行放射性水平調查，主要監測天然鈾、２２６ Ｒａ的含量。

４．２ 開展重點項目施工期環境監理施工期環境監理是指依據環境影響評價文件和環境保護行政主管部門的批復，對項目建設過程中的環境保護進行監督管理，同時配合環保主管部門對項目建設過程的環境保護工作進行監督檢查。施工期環境監理是加強施工過程環境管理的重要手段，可以確保建設項目嚴格執行環境保護“三同時”制度。

施工期環境監理的主要內容包括施工行為環境監理、環保“三同時”環境監理，根據需要還包括批建符合性調查、其他環保咨詢服務等（圖１）［７］。

我國在黃河小浪底工程建設中于１９９５年首次引進工程施工期環境監理管理模式［８］，此后全國各地陸續出臺了關于開展環境監理工作的文件，并選擇一些大型建設項目開展環境監理工作。現階段鈾礦地質勘探設施退役治理工程還未開展環境監理工作。由于治理工程的施工期持續時間相對較長，工程質量及相關環保設施可靠性直接影響退役治理效果，因此建議開展重點項目施工期環境監理工作。

根據鈾礦地質勘探設施退役治理工程自身特點、相關輻射防護和環境保護要求，建議重點開展如下３方面環境監理工作。一是按照“邊施工邊監測、以監測指導施工”的原則，系統開展治理過程中各工程子項的環境監測，確保γ輻射劑量率、氡析出率等指標滿足管理限值要求。二是監控廢石堆各項相關設計指標，確保其穩定性。三是對其他環境保護、生態恢復、輻射防護措施落實情況進行監理。

４．３ 統一竣工驗收監測報告格式竣工環境保護驗收是環保監管的重要環節，國家十分重視此項工作，陸續頒布了公路、港口、石油天然氣開采、煤炭采選等項目的竣工環境保護驗收規范。針對核退役項目竣工環境保護驗收，環境保護部在２０１４年發布了《關于印發核退役項目竣工環境保護驗收有關申請材料格式和內容的通知》。但鈾礦地質勘探設施退役治理工程有其特殊性，專門針對該項工程竣工環保驗收監測報告的格式和內容，目前尚未出臺統一標準，各評價單位掌握的尺度也不一樣，或多或少會出現一些重復或遺漏之處。因此建議制定規范統一的鈾礦地質勘探設施退役治理工程竣工環保驗收監測報告格式，為此項工作提供指導依據，為輻射安全管理提供統一標準，促進該工作的規范化。

４．４ 開展坑口流出水治理方案優化研究根據《鈾礦地質勘查輻射防護和環境保護規定》（ＧＢ１５８４８－２００９）要求［６］，治理后坑口流出水流入環境時，在最不利條件下，距排放口下游最近的飲用水取水點水中天然鈾濃度小于０．０５ｍｇ·Ｌ－１，２２６ Ｒａ濃度小于１．１Ｂｑ·Ｌ－１。但考慮到部分地區礦床（點）坑口流出水的受納水體沒有足夠稀釋能力，為確保治理效果，治理后坑口流出水本身即執行天然鈾濃度小于０．０５ｍｇ·Ｌ－１，２２６ Ｒａ濃度小于１．１Ｂｑ·Ｌ－１的標準。

根據西南某礦床坑口流出水實驗結果，當鈾含量小于０．１８ｍｇ·Ｌ－１時，經礫石過濾方案治理后出水中鈾含量低于０．０５ｍｇ·Ｌ－１的標準限值；當鐳含量小于４．５７Ｂｑ·Ｌ－１時，治理后出水中鐳含量低于１．１Ｂｑ·Ｌ－１的標準限值。部分坑口流出水中鈾、鐳含量偏高，需盡快開展坑口流出水治理方案有效性及優化研究的攻關工作，使相關成果盡快應用于退役治理。

鈾礦地質勘探設施對周圍環境產生放射性和非放射性影響，進行退役治理是利國利民的環保工程。結合已有工程實踐開展退役治理過程的環境影響研究，明確環境影響關注重點，提出針對性建議。能夠為環境影響評價工作持續完善提供經驗反饋，并有利于在后續工作中進一步確保退役治理效果。

［參考文獻］

［１］王紅軍．鈾礦地質勘探工程的環境污染及其治理［Ｊ］．鈾礦地質，２０００，１６（５）：３１９－３２０．

［２］劉中平，舒輝．鈾礦地質勘探遺留設施的環境影響及退役治理［Ｊ］．科技廣場，２０１２，４：１２６－１３０．

［３］張洪．鈾礦地質勘探設施退役過程中環境影響評價若干問題的討論［Ｊ］．鈾礦地質，２００６，２２（６）：３７５－３７９．

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［６］鈾礦地質勘查輻射防護和環境保護規定［Ｓ］．北京：中國標準出版社，２００９． ［７］陳齊．化工醫藥石化項目案例分析［Ｒ］．成都：第２期建設項目施工期環境監理技術人員培訓班，２０１１．

［８］朱京海．建設項目環境監理概論［Ｍ］．北京：中國環境科學出版社，２０１０：１－２．

第二篇：鈾礦冶設施退役治理環境管理規定

鈾礦冶設施退役治理環境管理規定

鈾GB 14586—93 國家環境保護局1993—08—14批準 1994—04—01實施 主題內容與適用范圍

本標準規定了鈾礦冶設施退役的程序，環境影響評價，以及環境整治工程設計、施工、驗收、環境管理等的一般要求。

本標準適用于所有退役的鈾礦冶設施，對非鈾礦冶設施，其放射性物質含量超過有關標準規定的退役，應參照執行。引用標準

GB 8703 輻射防護規定

EJ 432 鈾礦冶輻射環境監測規定 3 術語

3．1 鈾礦冶設施

具有一定規模的從事鈾礦開采、選冶的場地、設備、構筑物、建筑物等設施，其中包括：

a．從天然礦石中每年獲得多于10kg鈾的實驗設施和場所； b．為評價鈾礦床開掘的坑、井； c．鈾礦山； d．鈾選冶廠；

e．放射性廢物處理系統。3．2 退役

對永久終止運行的鈾礦冶設施所做的善后處理，以保證工作人員和公眾免受殘留放射性的照射和其他可能的危害。3．3 廢物處置

將固體廢物放在尾礦庫、廢石場、采空區或其他給定的場所，加以處理不再回取。處置也包括廢氣、廢水向環境的控制排放。

3．4 穩定化

就是對廢石場、尾礦庫進行必要的處理和處置的有計劃的行動，保持長期穩定，防止由于自然力或其他原因引起塌垮流失，造成環境污染事故。

3．5 安全分析

對一項準備實施的活動進行的有關風險的分析和計算。3．6 廢石

自礦坑(井)中運出的物料。包括： a． 基本不含鈾、釷的脈石；

b． 無回收價值的低品位鈾、釷物料。3．7 尾礦(渣)這里指的是：

a． 選礦過程中產生的廢棄部分； b． 礦石堆浸后廢棄物；

c． 鈾水冶廠浸出鈾后廢棄的礦砂和礦泥。3．8 尾礦庫(尾礦池)沉淀、貯存水冶廠尾礦漿中的礦砂和礦泥的專用設施。3．9 氡析出率

在單位時間間隔內穿過單位面積界面析出到空氣中的氡的量。4 退役環境管理程序 鈾礦冶設施退役的環境管理程序包括： a． 提出退役申請；

b． 編制治理方案，同時編制環境預評報告書，并進行審批； c． 組織設計和實施； d． 工程竣工驗收；

e． 退役設施的移交和長期監護。5 申請和審批

5．1 鈾礦冶設施終產前應向主管部門提出退役申請報告，其退役全過程一般要在三年內完成。

5．2 設施退役的申請報告內容：

5．2．1 提供退役設施的名稱、性質、類別、規模、服務年限和退役原因以及終止運行時間。

5．2．2 提供設施退役并經過去污處理后剩余的污染源項種類、數量、總放射性活度、比放射性活度及非放有害物質成分和含量。

5．2．3 描述被污染的構筑物及生產場所的污染水平。

5．2．4 根據退役設施經去污處理、整治后的達標情況，論述是無限制或有限制使用的退役。并闡述其對環境的影響，進行安全分析。

5．3 設施退役單位向主管部門提出設施退役申請的同時，應提交退役方案，并對所提方案進行最優化分析。

5．4 主管部門收到設施退役申請報告后，應及時組織專家對設施退役報告、環境整治方案進行論證審批。

5．5 委托有評價資格的單位編制環境影響報告書，經主管部門預審后，報國家環境保護行政主管部門審批。實施 6．1 污染設備的處置

污染的設備、器材、廢舊鋼鐵等必須進行去污處理，直至其非固定α、β表面放射性污染度符合有關規定的標準要求。

6．2 礦井

6．2．1 退役礦井的坑口、井口及通往地表的天井口、風井口，必須采取永久性密封措施，要求達到封閉堅固、牢靠、無滲漏；坑口、井口封閉后應用土石加厚夯實恢復地貌，以防自然塌陷和人為破壞。

6．2．2 對可能發生塌陷和崩落的地區必須進行治理，應拆除永久性建筑物，對不允許冒落的地區應用廢石砌筑巖柱進行支護，控制地表崩落和塌陷。

6．2．3 對可能有污水涌出的礦井，要采取有效措施，防止污染環境。6．3 露天采礦場

6．3．1 露天采場的邊坡應進行穩定化處理，以防片幫、滑坡。

6．3．2 對邊坡崖高差大的地段周圍，要砌圍墻，并設永久性禁止入內標志，以防人畜誤入，發生危險。

6．3．3 露天礦廢墟表面的氡析出率平均值超過附錄A中A2條規定限值時，應進行覆土植被，以減少氡的析出。

6．3．4 地表構筑物采取去污處理措施后，仍達不到10．1．2條要求的，應按放射性廢物要求妥善處理。

6．4 地浸場地

地浸采礦的退役處理，必須使礦井水恢復到可接受的水質標準，防止地下水和地表水受到污染。

6．5 選冶廠

6．5．1 選冶廠的退役，按照10．1．2條和附錄A中A3條要求清除污染的地面、地板和建筑物的基底，可將這些廢物埋藏在尾礦庫。

6．5．2 退役的堆浸場地必須將其廢渣堆放在尾礦庫或用適宜的物料覆蓋，妥善處理。6．5．3 必須清除被礦石堆污染的場地，必要時可用探測器探測埋藏較深的污染物，并加以清除，直至將地表殘余污染減少到可接受的水平。

6．6 廢石場

6．6．1 廢石場應建造攔石壩，防止廢石滑坡流失。6．6．2 沿廢石場周圍設置防洪溝，防止洪水沖浸廢石場。

6．6．3 廢石場表面氡析出率平均值超過附錄A中A2條規定限值時，應進行覆土植被。

6．7 尾礦庫

6．7．1 尾礦庫的退役處置，必須使氡的析出率和γ輻射水平低于規定限值，并防止壩體塌垮，尾礦流失，滲水污染環境。

6．7．2 尾礦庫退役時不應保留庫內凹地，可用土壤或廢石填平。庫頂部在覆土植被前要先平整成2％～4％的坡度。在沒有壩堤的邊坡，應修成坡度1：3～1：5的斜坡，再用石塊砌成厚度為50～100cm的護坡，必須滿足穩定化要求并保留排洪和滲水回收設施。

6．7．3 覆蓋尾礦應因地制宜合理選用覆蓋材料，覆蓋層厚度應滿足附錄A中A2條要求，并防止風蝕、雨水沖刷和尾礦流失。工程竣工驗收

7．1 設施退役工程竣工以后，應按照EJ 432的要求進行監測。監測的目的是： a． 評價設施退役工程是否符合國家和有關部門頒布的對放射性廢物處置的要求，檢驗環境影響報告書是否符合實際情況。

b． 及時發現可能的污染環境的事件及途徑。c． 為設施的驗收交付工作提供數據。

7．2 提交設施退役整治工程竣工報告時，應同時提交設施退役環境現狀評價報告，上報有關主管部門。

7．3 主管部門在接到工程竣工報告和環境現狀評價報告書后，負責會同地方政府組織專家對設施退役的環境保護措施和工程質量進行審查驗收。8 退役設施的移交和長期監護

8．1 設施退役交付地方時，退役單位必須將竣工報告、環境現狀評價報告書交給接收單位，接收單位應在接收后一年內進行監督性監測，當確認達到退役環境管理標準時辦理正式移交手續，此后由接受單位負責長期監護。

8．2 退役的設施必須進行長期監護和管理，其主要內容包括： a． 廢石場和尾礦庫避免裸露；

b． 采用的封閉隔離系統，能有效地防止地下水和地表水受到放射性核素遷移而引起的污染；

c． 廢石和尾礦中氡的析出；

d． 放射性粉塵和γ輻射所造成的影響。

8．3 退役設施移交后的環境監測和評價報告應由地方有關部門負責編制。9 質量保證

9．1 為保證退役工程的質量達到長期穩定的目的，在編制退役工程方案的同時，應編制退役工程質量保證大綱，要求設計、施工單位制定質量保證的具體措施。

9．2 重大的退役工程的設計應委托有設計資格的單位承擔，設計必須滿足經過批準的環境影響報告書的要求，施工設計必須經過上級主管部門審查批準方可施工。

9．3 對設施退役的申請報告、退役方案、設計、施工、驗收資料、環境監測數據、環境影響評價報告以及有關的質量保證文件等都應建立檔案，永久保存。

9．4 設計部門和設施退役單位對施工質量應進行檢查監督，發現質量問題應限期解決。環境管理標準

10．1 設施退役的輻射劑量限值必須符合GB 8703對公眾和環境規定的要求。10．1．1 設施退役經最終處置后，在考慮到環境的特征與社會和經濟的條件下，退役設施對周圍居民造成的附加照射劑量應限制到為其規定的終生平均年有效劑量當量限值的適當部分，并為其他可能的照射留有足夠的份額。10．1．2 污染設備、器材、建筑物等經去污處理后，其非固定α、β放射性表面污染度≤0．08Bq／cm2時，經防護部門監測許可后，可在一般工業中使用(食品工業除外)。

10．1．3 污染的廢舊鋼鐵經清洗去污后，可不加限制地使用的表面污染度限值見附錄A中A1條規定。

10．1．4 廢石場、尾礦庫、堆浸、地浸、露天廢墟場地經最終處置后，其表面平均氡析出率限值見附錄A中A2條規定。

10．1．5 土地去污整治后，不同深度土壤中對核素鐳—226的最高比活度限值見附錄A中A3條規定。

10．1．6 經最終處置后的礦井、廢石場、尾礦庫、堆浸、地浸、露天廢墟等設施的滲出水流入環境時，其放射性物質導致關鍵人群組一年所受的劑量應符合10．1．1條規定。

10．2 非放射性的有毒有害物質排放標準，按國家有關規定執行。

附 錄 A 環境管理限值(參考件)引自國際原子能機構(IAEA)第85號安全叢書和《輻射源和實踐的豁免管理原則》的部分環境管理限值：

A1 污染的廢舊鋼鐵經清洗去污后，其α、β放射性表面污染度低于0．04Bq／cm2，可不加限制地使用。

A2 廢石場、尾礦庫、堆浸、地浸、露天廢墟場地經最終處置后，其表面平均氡析出率不應超過0．74Bq／m2·S。

A3 土地去污整治后對核素鐳—226的最高比活度要求：任何平均100m2范圍內，上層15cm厚度土層中平均值為0．18Bq／g；15cm厚度土層以下的平均值為0．56Bq／g。

A4 可居住建筑物的去污，要求氡子體的最高濃度值(含本底)盡可能達到4．16×10J／m(0．02WL)，但不能超過6．24×10J／m(0．03WL)。

附加說明：

本標準由國家環境保護局提出。

3—7

3—7本標準由中國核工業總公司礦冶部、國營二七二廠負責起草。本標準主要起草人肖寶鑑、潘英杰、桑士勤、曾昭利、李勒杰。本標準由國家環境保護局負責解釋。

第三篇：營改增對地質勘探單位的影響及對策

摘要：隨著時代的發展，社會的進步，過去地質勘探單位營業稅的繳納方式已經不適合產業結構的要求，也嚴重地阻礙了社會生產力的發展。為了優化產業結構，促進第三產業的迅速發展，國家頒布了《營業稅改增值稅試點方案》，其中就有地質勘探行業。這樣做的好處是國家從整體上對發票進行了統一監管，并且也為地質勘探企業的下游帶來了稅票抵扣益處，同時也推動了社會經濟的發展，但是相對于地質勘探單位來說，這是個新生事物，它給該行業帶來了許多困惑，所以找出弊端并加以分析改正以促進該單位的生產經營更好地適應市場的需求在現實生活中具有十分重要的意義。

關鍵詞：地質勘探 營改增 問題及對策

一、當前我國營改增對地質勘探單位的影響

（一）對相關財務人員業務的影響

地質勘探企業大多由事業單位改制而來，財務人員接觸增值稅業務較少，營改增后對財務人員的意識形態是一種轉換，對其業務水平也是全新的考驗。營業稅是價內稅，而增值稅是流轉稅，兩種稅制無論是在賬簿的設置上，還是日常發票的審核上，亦或是在特殊業務的處理過程中，財務人員都會有陌生感。所以更無法可談稅收的優惠原理等理論知識以及應用這些原理去為單位進行納稅籌劃的實際工作，也不習慣與自己單位內部如原材料采購部門的溝通與協調，使公司全員適應營改增對所帶來的觀念改變，這樣長期下去的結果是不利于地質勘探單位的持續良性發展的，更是阻礙了地質勘探單位適應市場的能力。

（二）對單位納稅籌劃的影響

正因為以上所述企業財務人員及相關業務人員對增值稅業務方面知識的欠缺，使企業對許多稅收優惠政策了解不夠，如區域優惠政策、特殊群體優惠政策、零稅率政策、高額返稅政策等等以及本省也考慮到地質勘探單位的特殊性也給了單位許多相關稅收優惠政策。這些可以合理避稅的政策沒被地勘企業運用，從而無法為企業帶來收益。

（三）對單位稅負的影響

改制前地勘單位營業稅的稅率是3%（其中提供勘探報告的服務單位是5%）；改制后一般納稅人稅率為6%，可以進行進項抵扣；（小規模納稅人為3%，但不能抵扣）。但是由于地質勘探單位業務的特殊性，地勘企業一般均可達到增值稅一般納稅人的要求，而其施工作業一般都是在偏遠的山區，為降低成本，減少支出，所需原材料往往就地取材，而工地所需的水電不要說沒有增值稅發票，有時甚至沒有發票，單位為了避免稅務風險，都是讓對方去稅務代開3%的發票，同時作為地勘單位成本重要組成的人員工資等也在逐步增加，這樣一來，進項稅很少，總體上是應交稅金增加，進而隨征稅費相應增加，這樣勢必加大企業的資金占用，同時也增加了稅負。

（四）對單位效益產生的影響

上述一系列問題導致企業原材料進項稅抵扣少，原材料的成本加大。另外地質勘探單位一般都是野外施工作業，所以與農民打交道的時候比較多，很多成本費用的支出都不能取得發票，為使企業賬務合規，避免稅務風險，企業往往是自已在當地稅務部門代開發票，增加了成本。再加上國家的稅收優惠政策不能很好地利用，沒有合理避稅，使企業多納稅，進而影響企業利潤。銷售方面企業如果不能與市場接軌，沒有很好的議價能力，那么很可能就會產生下降的趨勢。這些綜合因素阻礙了地質勘探單位的良性循環，企業得不到提升和發展。

二、征對營改增對地質勘探單位的影響應采取的措施

（一）強化相關財務人員業務水平的培訓工作

可以用走出去請進來的方法，如：讓財務人員走出去，到營改增工作開展好的企業去學習參觀，學習他們的先進經驗與工作方式；或是參加稅務機關組織的業務培訓工作，掌握最新稅務政策動態，學習增值稅業務專業知識。也可以請專家和其他人員來企業講課，宣傳營改增的稅收政策及增值稅業務的專業知識，使企業財務人員盡快進入角色，使自己快速轉換意識，從而提升財務人員自身業務水平，為企業順利完成稅制改制打好基礎。

（二）吃透稅收優惠政策

從前所述可以知道，營改增對企業的影響不僅涉及企業的財務人員，還滲透在企業的全面業務流程中，甚至影響企業的發展戰略的選擇及業務取舍決策，所以吃透稅收改制政策，不僅是財務人員的任務，也是財務負責人、企業領導的重要任務。讓上述人員在完成自己的本職工作的同時，閱讀稅收相關法律法規知識，特別是本省的有關營改增相關知識，抓住適合本企業的稅收優惠的閃亮點做文章，也可以單位聘請稅務專家作為本單位的稅務顧問，為單位的稅收籌劃出謀劃策，從管理工作的源頭上配合財務部門，轉換管理觀念，不要總認為發票、做賬是財務部門的事，這些與企業的利潤無關等等，總之應該上下齊努力，使這一弱項轉化為企業的生產力，為企業的生產發展起到保駕護航的作用。抓住這次營改增稅制改革的契機，充分利用各項優惠政策，真正做到降低企業稅負，提高企業的實力，促進企業的全面發展。

（三）加強單位的議價能力和稅源的管控能力

企業應該加強營銷方面的能力，因為地質勘探的下游多是礦業企業和建筑施工單位，其中礦產企業是增值稅業務，建筑施工企業納入增值稅也已提到日程，營改增以后價稅分離，其進項稅可以抵扣，地質勘探單位如能充分利用這一優勢，在保證業務水平及售后服務的基礎上，可以與其進行議價，提高銷售收入。另一方面企業也應該加強本單位的材料采購部門增值稅方面的教育與宣傳工作，以達到全員重視、全員關注，在企業工作流程中減少不能抵扣的材料采購，減少不必要成本支出，從而提高企業利潤率。

（四）充分挖掘財源，促進效益的提高

通過上述講解，企業應該挖掘具有議價能力的專業人員，讓他們充分發揮人的主觀能動性去開拓市場、發展市場。另一方面單位可以從影響利潤的各個方面去分析，找出解決事態根源的辦法來扭轉企業的困窘。從而增加企業的收入，減少企業的成本，以促進企業的發展。

三、結束語

總之，營改增對地質勘探單位來說，即時對企業帶來新的機遇也是對企業帶來挑戰，我們要面對現實，抓住機遇迎合市場，使地質勘探行業越扎越實、越走越穩。

第四篇：XX醫院射線裝置設施購置及報廢(退役)制度

XX醫院射線裝置設施購置及報廢（退役）制度

1、放射科可以根據醫院業務需求及在用設備情況，報請院領導同意，組織論證確定是否增置設備。決定購置后，由放射科打報告給醫院設備科，設備科報請主管領導審批后上報醫院備案。

2、放射科設置專用設備使用空間，落實每天巡查制度、設備運行情況記錄制度。

3、放射科根據設備使用管理制度，使用時，設定安全作業區域、安全警示燈及警示標志，用警示帶隔離公眾禁止進入區域。

4、射線裝置超過規定使用年限或因損壞已無法修復時，應及時進行報廢處理。

5、報廢申請手續按以下流程進行： 放射科提出申請——設備科——醫院審批

XX放射科 2017年9月10日

第五篇：建設項目環保設施驗收(環境影響報告書(表)

流程圖:

[許可依據]

《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第二十二號)《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第三十二號)

《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第六十六號)

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第五十八號)

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》中華人民共和國主席令第七十七號)

《中華人民共和國放射性污染防治法》(中華人民共和國主席令第六號)

《建設項目環境保護管理條例》(中華人民共和國國務院令第253號)

[許可條件]

1,建設項目前期環境保護審查,審批手續完備,技術資料與環境保護檔案資料齊全;

2,環境保護設施及其他措施等已按照批準的環境影響評價文件和設計文件的要求建成或落實,環境保護設施經負荷試車檢測合格,其防治污染能力能適應主體工程的需要;

3,環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程規范,規程和檢驗評定標準;

4,具備環境保護設施正常運轉的條件,包括:經培訓合格的操作人員,健全的崗位操作規程及相應的規章制度,原料,動力供應落實,符合交付使用的其它要求;

5,污染物排放符合環境影響評價文件和設計文件提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標;

6,各項生態保護措施按環境影響評價文件規定的要求落實,建設項目建設過程中受到的破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施;

7,環境監測項目,點位,機構設置及人員配備,符合環境影響評價文件和有關規定的要求;

8,環境影響評價文件提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證,對清潔生產進行指標考核,對施工期環境保護措施落實情況進行工程監理的,已按規定完成;

9,環境影響評價文件要求建設單位采取措施削減其它設施污染物排放或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物總量控制要求的,其相應措施得到落實.對符合標準的建設項目,環境保護行政主管部門批準建設項目竣工環境保護申請,建設項目竣工環境保護申請表或建設項目竣工環境保護登記卡.[申請人應當提交的材料目錄]

1,建設項目環保審批批復復印件1份及《建設項目竣工環境保護“三同時”登記表》4份;

2,對編制環境影響書的建設項目,須提交《建設項目竣工環境保護申請》,并附環境保護監測或調查;對編制環境影響表的建設項目,須提交《建設項目竣工環境保護申請表》,并附環境保護監測表或調查表;對填報環境影響登記表的建設項目,須提交《建設項目竣工環境保護登記卡》(以上材料均需提交4份).3,對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目,建設單位應提交環境保護監測(表).對主要對生態環境產生影響的建設項目,建設單位應提交環境保護調查(表).[示范文本]

《建設項目竣工環境保護申請》

《建設項目竣工環境保護申請表》

《建設項目竣工環境保護登記卡》

《建設項目竣工環境保護“三同時”登記表》

[審查方式]

書面審查,實地審查

[許可程序]

需要經同級環境監測部門監測合格.所有環境影響書項目及部分所在位置敏感或周圍單位,群眾密切關注的項目,本行政機關在受理后將在互聯網上向社會公示.(由于我局網站正改版中,很快將公布)

[許可期限]

30日(依據為《中華人民共和國行政許可法》第42條第1款和《建設項目環境保護管理條例》第22條)

[許可形式]

書(表)項目經處長簽署意見,登記表項目經副處長簽署意見后發出.辦理環保審批后

申請條件:項目必須經過區環保審批(書或表項目),同時處于試經營3個月內

建設項目環保申報

提交材料

所需提交的文件資料:

1,建設項目竣工環境保護申請表或申請

2,建設項目環保審批手續

3,監測

4,其它材料(詳細見具體流程說明)

材料不齊全或填報錯誤

標準:提交的申報材料齊全,規范,有效.初審材料

人員現場核查

補充整改

科室負責人審批

補充整改

主管領導審批

批復類型

環保不合格批復,責令限期整改通知書

環保合格批復,網上公示