第一篇:2017年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:扶貧,別忘了“涵養(yǎng)水源”
2017年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:
扶貧,別忘了“涵養(yǎng)水源”
時(shí)事評(píng)論背景:
在報(bào)上又看到了一則類似的新聞:一位山東農(nóng)民,年過(guò)六旬,靠著勤勞苦干,本已過(guò)上小康生活,可由于兩個(gè)兒子先后結(jié)婚,又欠下了一屁股“饑荒”。前幾年大兒子結(jié)婚,女方要求在縣城買一套兩居室,買一臺(tái)十幾萬(wàn)元的小轎車,再加3斤3兩百元大鈔(合10萬(wàn)元)。為了兒子能討到媳婦,老人一咬牙,滿足了女方條件。不久前老二結(jié)婚,彩禮更多??無(wú)奈,老人只好賣了自己住的宅子。為還債,又愁眉苦臉外出打工了。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):
其實(shí),不僅僅是彩禮,其它的人情負(fù)擔(dān),也橫亙?cè)谵r(nóng)民脫貧的路上。幾年前,我曾就此問(wèn)題在某縣做過(guò)調(diào)查,除了婚喪嫁娶要請(qǐng)客,還有林林總總的名目侵蝕著農(nóng)民本就不很“豐滿”的荷包:小孩10歲、16歲,大人36歲、48歲、54歲過(guò)生日要請(qǐng)客;孩子考上了中學(xué)、大學(xué),也要請(qǐng)客;圍繞逝者做的文章更多,35天、49天、周年都要搞一次。逢農(nóng)歷三、六、九,周末、月首都有人請(qǐng)客。碰上“好”日子,有的家庭幾口人得分赴幾家趕場(chǎng)。一個(gè)家庭一年幾千元也打不住。收到請(qǐng)柬,很多人連連叫苦:又接到“罰單”了!
我曾問(wèn)一些農(nóng)民:“既然如此,為什么還要這樣?”回答:“都是鄉(xiāng)鄰,低頭不見抬頭見。大家都送了禮,你家不送,會(huì)被鄉(xiāng)鄰瞧不起。”于是,便陷入了惡性循環(huán)。我給你送了禮,再找個(gè)名目撈回來(lái)。一位村民無(wú)奈地說(shuō):“一過(guò)節(jié),我就想辦法躲。舊社會(huì)楊白勞過(guò)節(jié)躲債,我現(xiàn)在是過(guò)節(jié)躲吃。”
我曾做過(guò)統(tǒng)計(jì):農(nóng)民人情消費(fèi)和醫(yī)療消費(fèi),基本上占了農(nóng)民總消費(fèi)的一半!
脫貧不易,鞏固脫貧成果、做到任憑“風(fēng)吹雨打”不再返貧,更不是一件容易的事!貧困和周圍的環(huán)境有絲絲縷縷的關(guān)系,單打一恐怕不行。
這些年,隨著國(guó)家財(cái)力增強(qiáng),多予少取已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí),像上世紀(jì)八九十年代那種“三提五統(tǒng)”、集資攤派造成農(nóng)民返貧的情況已越來(lái)越少。與此同時(shí),為了防范“因病返貧”“因?qū)W返貧”“因?yàn)?zāi)返貧”,各個(gè)部門、各級(jí)政府均采取了許多措施,農(nóng)村合作醫(yī)療、助學(xué)貸款、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等等,為農(nóng)民豎下了一道道“防災(zāi)網(wǎng)”。但農(nóng)民“因禮返貧”這方面,似乎還沒(méi)有引起足夠重視。
就當(dāng)前看,農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)這些年的挖潛,大幅度增收已很困難。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收的空間也受到一定限制。因此,擺脫貧困,必須是增收、節(jié)支一起抓。在狠抓增收的同時(shí),要想方設(shè)法“涵養(yǎng)水源”——讓來(lái)之不易的血汗錢,盡可能多地存留在農(nóng)民手里,其中,就包括削減畸高的人情消費(fèi)。否則,“水土流失”不斷,“脫貧大樹”能長(zhǎng)好嗎?難!
第二篇:2016年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:怎樣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?
2016年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:
怎樣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?
時(shí)事評(píng)論背景:
中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際15日主持召開集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì),強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神,結(jié)合組織部門職能,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、建強(qiáng)基層黨組織、夯實(shí)基層基礎(chǔ),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),使黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)黨組織、廣大黨員干部奮發(fā)有為的行動(dòng),更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):
當(dāng)前,扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段。脫貧攻堅(jiān)沒(méi)有“選擇題”,只有“必答題”,直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)大局,既是戰(zhàn)略之舉,又是根本之策,更是當(dāng)務(wù)之急,必須把基層黨建同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量,堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)、全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。
黨委掛帥,統(tǒng)領(lǐng)攻堅(jiān)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命,也是各級(jí)黨委和廣大干部必須完成的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)指揮部的統(tǒng)籌作用,整合集中相關(guān)力量,成立,著力抓好精準(zhǔn)識(shí)別、制定措施、實(shí)施攻堅(jiān)、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌指揮調(diào)度,形成強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮體系,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步、有序、高效開展。各地要按照“黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”要求,層層簽訂軍令狀,建立上下聯(lián)動(dòng)扶貧工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,確保不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。
建強(qiáng)堡壘,筑牢攻堅(jiān)。“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng);老鄉(xiāng)富不富,關(guān)鍵在支部”。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨在農(nóng)村最堅(jiān)實(shí)的組織和力量支撐。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,通過(guò)提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的能力,依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí),確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到位。要以縣鄉(xiāng)村換屆為契機(jī),全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),把夯實(shí)基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái),建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“三支隊(duì)伍”,鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作,落實(shí)好貧困村黨組織選派“第一書記”舉措,完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,鼓勵(lì)他們努力創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)新業(yè)績(jī),真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,把脫貧攻堅(jiān)作為合格黨員的重要標(biāo)尺,引導(dǎo)他們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中沖鋒在前、敢闖敢拼,攻堅(jiān)拔寨、打開局面。
調(diào)動(dòng)各方,合力攻堅(jiān)。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會(huì)的事,要更加廣泛、更加有效地動(dòng)員各方面力量參與扶貧。要建立領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門幫扶、支部結(jié)對(duì)、干群結(jié)親等集團(tuán)幫扶機(jī)制,推進(jìn)政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等資源精準(zhǔn)向貧困村和困難群眾傾斜;整合農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、高校、科研院所等農(nóng)業(yè)農(nóng)技專家,組建服務(wù)隊(duì),深入到脫貧攻堅(jiān)一線服務(wù)群眾;鼓勵(lì)離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶,號(hào)召各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān),扶持和吸引有技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成脫貧攻堅(jiān)合力。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),不僅要各方助力,更要自身發(fā)力。要充分發(fā)揮扶貧對(duì)象在扶貧脫貧工作中的主體作用,激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,激發(fā)他們“寧愿苦干、不愿苦熬”,依靠自己的勞動(dòng)脫貧致富奔小康。
精準(zhǔn)考核,保障攻堅(jiān)。考核是工作的“指揮棒”,要將其融入扶貧工作中,為決勝脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。在考核管理上,將脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,著力解決好“扶持誰(shuí)”“怎么扶”的問(wèn)題。在考核責(zé)任上,盯緊盯牢主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和具體責(zé)任的精準(zhǔn)落實(shí),著力解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。在考核辦法上,要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法,提高貧困縣實(shí)績(jī)考核中減貧、民生等方面指標(biāo)的權(quán)重,建立評(píng)估認(rèn)定機(jī)制,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù),對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)一線工作、扶貧實(shí)績(jī)突出的干部予以表彰并提拔,對(duì)那些在脫貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、工作不得力、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的干部要進(jìn)行問(wèn)責(zé),發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用,把好干部選出來(lái)、用出來(lái)、管出來(lái)、帶出來(lái)。
組織敢擔(dān)當(dāng),脫貧攻堅(jiān)就能“不破樓蘭終不還”。如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),是黨對(duì)貧困群眾的承諾,更是不容推辭的責(zé)任。只要各級(jí)黨委和組織部門以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,以事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,按照扶貧開發(fā)的決策部署,強(qiáng)力推進(jìn),精準(zhǔn)發(fā)力,狠抓工作落實(shí),積極調(diào)動(dòng)各方力量,形成強(qiáng)大工作合力,就一定能全面打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第三篇:2017年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:扶貧“逼捐”折射出濫權(quán)的傲慢
2017年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:
扶貧“逼捐”折射出濫權(quán)的傲慢
時(shí)事評(píng)論背景:
云南永勝縣為加快全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,發(fā)文要求干部職工捐扶貧款,每名職工最低捐款一千元,引發(fā)網(wǎng)友一致吐槽。目前,該縣縣長(zhǎng)已致歉并承諾將退回捐款。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):
行政“逼捐”,公眾已見多不怪,但值得探究的是,在信息時(shí)代,為何該縣主要負(fù)責(zé)人的理念如此落后?《慈善法》早已為捐款攤派劃出了紅線,為何該縣還敢觸碰法律雷區(qū)?問(wèn)題的根源找不到、除不掉,行政索捐、文件派捐等各種“逼捐”行為恐怕仍會(huì)上演。
即便是套以“扶貧”的名義,捐款仍然是內(nèi)心的道德選擇,不應(yīng)迫于權(quán)力,不該礙于壓力,不需看誰(shuí)的面子,而應(yīng)植根于自愿自覺。強(qiáng)迫玫瑰栽種在沙漠中,芬芳必不會(huì)持久。慈善來(lái)源于大愛生發(fā)的自覺,而自覺的培養(yǎng)基來(lái)自感化后的自愿。以行政名義強(qiáng)迫捐款,捐的不是愛心,而是鬧心,結(jié)果只能是“強(qiáng)扭的瓜不甜”,耗費(fèi)善心資源。這個(gè)道理,早已是社會(huì)共識(shí)。違背共識(shí)的“逼捐”,背后必有利益的考量。
把強(qiáng)迫干部職工捐款變成扶貧工作任務(wù)的一部分,不僅侵犯了干部職工的權(quán)益,也無(wú)法達(dá)到精準(zhǔn)脫貧之目的。據(jù)悉,該縣的文件派捐,共集資一千多萬(wàn)元。即便是用于各自掛鉤村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育幫扶等項(xiàng)目,也只是杯水車薪,不可能真正實(shí)現(xiàn)脫貧。敢于漠視社會(huì)共識(shí),棄法律于不顧,恐怕還是因?yàn)檎?jī)沖動(dòng),為了向上級(jí)交差。這么做,只會(huì)扭曲精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì),讓扶貧工作變成了“假把式”“花架子”。
貧困戶形成貧困的原因多種多樣,有的是因病致貧,有的是因?yàn)?zāi)致貧,有的是因?yàn)槿鄙賱趧?dòng)力致貧,有的是缺少技術(shù)和資金致貧。精準(zhǔn)扶貧,理應(yīng)以增強(qiáng)“造血”功能為核心,從思路、信息、項(xiàng)目、資金、技能等方面進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶,激發(fā)貧困群眾脫貧致富的動(dòng)力,幫助黨員群眾增強(qiáng)致富本領(lǐng),開辟致富渠道,增加家庭收入。缺錢,是貧困地區(qū)的共性問(wèn)題,但依靠城市結(jié)對(duì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等手段實(shí)現(xiàn)脫貧的地區(qū)比比皆是,該縣扶貧想通過(guò)行政“逼捐”來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧,與其說(shuō)是無(wú)能的表現(xiàn),不如說(shuō)是濫權(quán)的傲慢。
值得一提的是,明法于前,豈是縣長(zhǎng)致歉就可交代的?法律不是“稻草人”,而是“通電網(wǎng)”。對(duì)于該縣明顯的違法行為,必須對(duì)主要負(fù)責(zé)人加以追責(zé)處分,才能維護(hù)法律的權(quán)威,否則只會(huì)引發(fā)“破窗效應(yīng)”。
脫貧攻堅(jiān)不能僅靠一腔熱情,更不能靠違法手段。真扶貧、扶真貧,必須把干部職工的智慧與干勁兒激發(fā)出來(lái),把企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)撬動(dòng)起來(lái),把貧困群眾的脫貧動(dòng)力攪和起來(lái)。順著自然規(guī)律下功夫,讓扶貧項(xiàng)目扎下根;順著市場(chǎng)規(guī)律施巧勁,讓扶貧效益結(jié)出果。
第四篇:2016年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式
2016年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:
創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式
時(shí)事評(píng)論背景:
科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、實(shí)施有力的宏觀調(diào)控體系,是適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本要求,是促進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的強(qiáng)有力保障。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):
創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式應(yīng)把握好的基本原則
“十三五”時(shí)期,新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式提出了新要求。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)針對(duì)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式明確提出,要更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境。為此,需重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面。
堅(jiān)持總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉。實(shí)施宏觀調(diào)控要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn),既防止經(jīng)濟(jì)增速大幅波動(dòng),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,又抓住時(shí)機(jī)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面,保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡,把握好總供求關(guān)系的新變化,明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間的上下限,加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備,備好用好政策工具箱。當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨滑出合理區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),采取更大力度的穩(wěn)增長(zhǎng)措施,以有效緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。另一方面,堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,注重實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾特別是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題,統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持短期和中長(zhǎng)期結(jié)合。宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),既有利于解決當(dāng)前面臨的矛盾,也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。一方面,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性,通過(guò)預(yù)調(diào)微調(diào),搞好需求管理,促使總需求與總供給基本平衡,熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,防范化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,著眼于改善中長(zhǎng)期供給能力,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不斷提高要素產(chǎn)出效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),國(guó)際投資貿(mào)易格局變化、世界資本流動(dòng)、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整都會(huì)不同程度傳導(dǎo)、影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在這樣的大背景下,宏觀調(diào)控必須具備全球視野,統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,更多參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)完善。要加快形成參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)和溝通,更加積極地參與多雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán),推動(dòng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理。堅(jiān)持共商、共建、共享,加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,拓展發(fā)展空間,為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持改革和發(fā)展協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是全面深化改革的前提和基礎(chǔ),全面深化改革又為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和活力。要把創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式與深化體制機(jī)制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)、多項(xiàng)改革和多種政策聯(lián)動(dòng)
協(xié)調(diào)平衡。一方面,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),主動(dòng)調(diào)控、穩(wěn)中有為,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,為全面深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。另一方面,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的改革措施及早出臺(tái)、加快落地,使改革更加有力地服務(wù)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)改革創(chuàng)新引導(dǎo)宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新,以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性難題,著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
“十三五”時(shí)期創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式的主要任務(wù)
《建議》堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,總結(jié)宏觀調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外有益做法,從宏觀調(diào)控實(shí)施依據(jù)、創(chuàng)新調(diào)控思路和工具、完善調(diào)控政策體系和運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面入手,提出了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式的重點(diǎn)任務(wù)。
依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃體現(xiàn)了國(guó)家意志、人民愿望和對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握,明確了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要綱領(lǐng)和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的工作安排,明確了發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的宏觀政策取向。要強(qiáng)化國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用,發(fā)揮好計(jì)劃在落實(shí)規(guī)劃上的關(guān)鍵作用,加強(qiáng)對(duì)政府公共預(yù)算安排、金融資本運(yùn)用、國(guó)土空間開發(fā)、資源合理配置等領(lǐng)域的引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),穩(wěn)定和引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具。要依據(jù)不同階段、不同情況和不同特點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新,及時(shí)調(diào)整完善調(diào)控思路和政策工具,增強(qiáng)政策的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。“十三五”時(shí)期,要在保持政策基調(diào)總體穩(wěn)定的前提下,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,實(shí)行相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作為宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向,充實(shí)和完善“三個(gè)工具箱”:當(dāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行時(shí),加快推出一些促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施;當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),預(yù)調(diào)微調(diào)的力度就要大一些;當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑時(shí),采取力度更大的穩(wěn)增長(zhǎng)措施。要堅(jiān)持需求管理和供給管理并重,把產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),大膽探索創(chuàng)新政策工具,盤活存量、用好增量,有保有壓、有扶有控,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
完善宏觀調(diào)控政策體系。《建議》強(qiáng)調(diào),“完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主,產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系”。落實(shí)好這一要求,一要加強(qiáng)重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備。圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,深入開展重大問(wèn)題研究,并逐步向戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展規(guī)劃、政策思路、改革方案、重大工程等演化,形成政策儲(chǔ)備。二要建立健全重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大政策特別是財(cái)政政策、貨幣政策,把握好政策的方向、力度、節(jié)奏和出臺(tái)時(shí)機(jī),避免政策效力過(guò)度疊加或相互抵消,形成調(diào)控合力。三要完善政策分析評(píng)估機(jī)制。對(duì)政策背景、力度、效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和量化測(cè)算,統(tǒng)籌進(jìn)行政策特別是重大政策的綜合評(píng)估和協(xié)調(diào),增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策體系的有效性。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警,特別是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行預(yù)研預(yù)判,這些都需要夯實(shí)宏觀調(diào)控的信息基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展為創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式提供了重要機(jī)遇,實(shí)時(shí)、海量的數(shù)據(jù)極大豐富了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的來(lái)源。要建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),整合網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)
測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和政策效應(yīng)評(píng)估。加強(qiáng)政企合作,推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買大數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),為宏觀調(diào)控提供支撐和保障。
減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。政府價(jià)格管理要把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng),集中力量把該管的管住管好。“十三五”時(shí)期,要在保證公立醫(yī)院良性運(yùn)行、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加的前提下,調(diào)放結(jié)合,積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革;加快輸配電價(jià)改革步伐,推動(dòng)逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià);實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化,逐步放開天然氣氣源和銷售價(jià)格。同時(shí),加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。到2017年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開;到2020年,市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本成熟定型,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。“十三五”時(shí)期,要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)持全球視野,有效防范和化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是堅(jiān)持預(yù)防為主。以國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,做到防控關(guān)口前移,防微杜漸,避免矛盾積累。二是堅(jiān)持穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險(xiǎn)。以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn),既不可操之過(guò)急,也不能無(wú)所作為。三是堅(jiān)持提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要通過(guò)改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí),重點(diǎn)提高財(cái)政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,將發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的能力。四是堅(jiān)持底線思維。從防范最困難、最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)著眼,完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,加強(qiáng)政策儲(chǔ)備和物資保障,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
第五篇:2016年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:創(chuàng)新完善村級(jí)治理模式
2016年湖北省公務(wù)員考試時(shí)事評(píng)論:
創(chuàng)新完善村級(jí)治理模式
時(shí)事評(píng)論背景:
近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》。該《方案》是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展指導(dǎo)原則的具體化,明確了未來(lái)五年農(nóng)村改革的方向、重點(diǎn)、底線等重大問(wèn)題,必將從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革,增強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套,最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。相對(duì)于既往的法規(guī)政策規(guī)定,《方案》在加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制機(jī)制方面有兩點(diǎn)重大突破,必將對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村治理產(chǎn)生重要影響,也為創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給模式提出了新的要求。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):
以村民小組或自然村為自治單位需創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式
按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,行政村是村民自治的基本單位,其下設(shè)有若干村民小組,行政村的區(qū)域往往涵蓋若干自然村。《方案》提出在有實(shí)際需要的地方,依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)治理資源,開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。這一規(guī)定是對(duì)村民自治的突破,更加符合農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)狀和規(guī)律。在我國(guó),行政村的設(shè)置本質(zhì)上體現(xiàn)的是一種自上而下的管理理念,就基層農(nóng)村社會(huì)而言,行政村往往打破了自然村既有的社會(huì)組織形式和交往形式,在現(xiàn)代社會(huì)治理體系下,不利于激發(fā)村民的主體性和自覺性。一些自然村落,基于親屬血緣、經(jīng)濟(jì)利益等已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)生活共同體,將自治權(quán)交給這樣的共同體,無(wú)疑有利于將村民自治提高到新的水平。
上述改革試點(diǎn)必將對(duì)農(nóng)村村級(jí)治理模式帶來(lái)重大影響。與此同時(shí),隨著改革的推進(jìn),也為進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)的供給模式提出了要求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公共服務(wù)的供給是按照自上而下的行政體制層層傳遞的。包括鄉(xiāng)村公路建設(shè)、公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等都是以行政村為單位配置的。在很多居住分散的農(nóng)村,尤其是山區(qū)少數(shù)民族地區(qū),行政村由若干相對(duì)分散的自然村落組成,原有的公共服務(wù)供給的終端一般都落在行政村的村部,常遠(yuǎn)離一些村落的生活半徑,失去了公共服務(wù)應(yīng)有的輻射功能。為了與上述改革相同步,在農(nóng)村公共服務(wù)供給模式上也需要采取相應(yīng)的改革。提供均等化、普惠性的公共服務(wù)是政府的職責(zé),基本公共服務(wù)的供給遵循人人平等的價(jià)值理念,為此,應(yīng)該打破公共服務(wù)供給以行政村為終端的單一模式,按照《方案》的基本精神,在居住人口達(dá)到一定數(shù)量的自然村或者村民小組布局公共服務(wù)終端,讓公共服務(wù)更好地貼近群眾需求,讓群眾就近就便享受公共服務(wù)。
村級(jí)“政經(jīng)分開”治理模式為完善村級(jí)社會(huì)治理體制提供了契機(jī)
長(zhǎng)期以來(lái),村級(jí)“兩委”既肩負(fù)著對(duì)接黨委政府的村級(jí)公共事務(wù)的管理和服務(wù)職能,又直接經(jīng)營(yíng)管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),在實(shí)踐中出現(xiàn)一些弊端。首先,“政經(jīng)合一”的方式分散了“兩委”的村級(jí)公共事務(wù)管理和服務(wù)的資源,不利于村民自治事業(yè)的健康發(fā)展;其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作對(duì)所有者和經(jīng)營(yíng)者的能力提出了更高的要求,對(duì)所有者與經(jīng)營(yíng)者的相互關(guān)系進(jìn)行了更加明晰的界定,“政經(jīng)合一”的模式不利于集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此,《方案》規(guī)定“在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū),探索剝離村‘兩委’對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能,開展實(shí)行‘政經(jīng)分開’實(shí)驗(yàn),完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制。”這種新的治理模式既為
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展減少了體制約束,又為提高農(nóng)村村級(jí)治理水平釋放了改革活力。
隨著村級(jí)“兩委”“政經(jīng)分開”治理模式的推進(jìn),一些外來(lái)投資者、經(jīng)營(yíng)者必將參與到村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)活動(dòng)中來(lái),為原有村級(jí)社會(huì)治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著村‘兩委’對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能的剝離,必將激發(fā)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與村級(jí)治理的積極性和主動(dòng)性。為此,要采取相應(yīng)的措施,順勢(shì)而為,更好地健全農(nóng)村村級(jí)治理新體制。