第一篇：漳安監[2014]93號

漳安監〔2014〕93號

漳州市危險化學品領域 安全專項督查工作情況通報

各縣（市、區）、漳州開發區安監局，漳州臺商投資區環安局，常山開發區安辦，古雷分局：

根據《漳州市安監局關于開展危險化學品領域安全專項督查的通知》（漳安監〔2014〕78號）文精神，市安監局于2014年8月20日至22日分別抽調縣級安監部門有關人員、市安全協會專家共20名，組成5個督查組，對各縣級安監部門今年來危險化學品安全監管及各危險化學品專項整治工作情況進行督查，現將情況通報如下：

一、好的方面

1、工作部署及時，任務落實到位。今年來，各縣級安監部門及時將有關重點工作部署落實到企業，較好地完成了工作任務。如薌城區安監局對今年危險化學品領域的八項重點工作都及時進行部署，并根據工作任務對象不同，召集相 關企業負責人、安全管理人員到安監局開會學習文件精神，以會代訓，使各項工作得到較好貫徹落實。平和縣安監局于8月13日召開全縣危險化學品安全生產專項整治工作會，對近期危險化學品領域各項重點工作進行再部署，再動員，并要求各鄉鎮（場、區）安監站要按照屬地監管原則認真抓好各項工作的落實，有效地推動了全縣危險化學品各專項整治工作的開展。

2、安全監管到位，執法力度較大。今年來，各縣（市、區）安監部門嚴格履行安全監管職能，進一步加大執法檢查力度，嚴厲打擊危險化學品領域非法違法行為。如：龍海市安監局通過執法檢查，對存在違法違規行為的5家危險化學品企業進行立案處罰，罰款4.7萬元。長泰縣安監局對現場檢查發現的漳州銀泰化工有限公司二期建設項目未經安全設施設計審查擅自進行施工的行為進行立案查處，當場下達了《現場處理措施決定書》，要求該公司立即停止施工，并給予該公司罰款3萬元的行政處罰。

3、結合轄區實際，尋求創新突破。根據市安監局關于液氨專項整治、危險化學品百日安全生產大檢查隱患大排查等工作的部署，各縣（市、區）安監部門均能結合轄區實際，及時貫徹部署有關工作。一些縣級安監部門還根據屬地監管特點，積極創新監管模式，取得了較好成效，如：漳浦縣安監局根據轄區液氨使用企業多，部門監管力量不足的特點，在縣政府領導支持下，通過縣安辦積極協調，確定將轄區59 家液氨使用企業的隱患整改及其他安全監管任務分別由其業務主管部門縣農業局、縣海洋與漁業局、縣安監局承擔，縣安監局主要負責達到重大危險源的企業日常監管，既明確了部門安全監管責任，又推動了企業專項整治的深入開展。

4、重視應急管理，積極組織演練。今年來，各縣（市、區）安監部門均高度重視安全生產應急預案管理工作，并根據有關法律法規要求和市安監局的工作部署，積極組織轄區企業開展應急演練。如：華安縣安監局組織轄區內2家生產企業、20家加油站，全部按要求完成應急預案修訂和備案工作；并按企業類別不同，分別組織了3次較大規模的應急預案演練，每次演練都組織同類型的企業負責人、安全管理人員到現場參觀、學習，收到較好的效果。

二、不足方面

1、監管職責不清。個別縣局對自己監管“一畝三分地”職責不清楚、責任范圍不明確，存在直接監管與綜合監管混淆現象，如一些縣局把燃氣企業、煙花爆竹企業納入年度執法監管計劃，執行日常監管監察等現象，與安全生產“誰主管，誰負責”的原則相違背。

2、監管檔案建設目的、意義不清。各縣安監局多數能夠對直接監管的企業建立“一企一檔”，并妥善保存。但檢查發現部分縣局沒有從法律責任的履行情況的目的、意義去建設和管理檔案，建成檔案存在材料不齊全，日常監管檔案不能 3 及時歸檔，造成“空檔”、“斷檔”現象，不能體現監管行為和企業安全生產管理運行現狀，不能全面反映監管部門和企業主體在安全生產過程中的行為和安全狀況，一旦發生生產安全事故，責任追查將會陷入險境。

3、執法文書填寫不規范。大部分縣局對法制員的設置目的、意義不明白，如何使用不清楚，不能有效發揮法制員應有的作用。法制員不明白自己的職責和責任，不能依法依規履職盡職，發揮應有作用。檢查發現大部分縣局雖然設立了法制員，但都未開展法律文書法制員復核審核工作，造成行政執法文書填寫缺漏，執法檢查文書不嚴謹、不規范，無關語句成篇，文書未按當事人指紋，案件移送無單位公章，無接收簽字等漏洞百出，一旦發生復議或者行政訴訟，將十分被動。

4、監管人員業務不熟悉。檢查發現部分縣局監管人員業務不熟悉，對日常監管管什么、怎么管思無定式，既不認真學習又不請教借鑒，方法簡陋，措施不力，既發現不了問題和隱患，又影響安監隊伍的威信和形象，容易造成監管、履職不到位的現象。

5、執法力量分配不合理。危險化學品的監管是安監局的“一畝三分地”，在監管力量分配上要有所側重，統籌兼顧。在檢查中發現部分縣局監管力量分配不合理，輕監管重綜合，造成危化企業主體責任不落實、安全制度不落實、隱患 治理不到位，致使企業本質安全得不到有效提升。

三、下一步工作要求

1、明確法律地位，兩手抓兩手硬。各縣局要明確《安全生產法》賦予安全監管部門的責任、權利，要弄懂什么是安全監管“一畝三分地”，什么是綜合監管，應該怎么監管，怎么履職，認真調整工作思路和工作方法，切實做到“兩手抓兩手都要硬”。

2、加強業務學習，提升“衛士”形象。打鐵必須自身硬，有為才有威，有威才能震懾違法違規者。因此，監管人員的業務學習、能力提升，是安監人的形象和尊嚴所在，也是貫徹“紅線”要求所必須具備的。各縣級安監部門要制定、完善業務學習、培訓機制，組織開展相關業務、法律法規學習，研討、解決工作中存在的問題。只有堅持不斷學習，逐步提高監管人員的業務水平及工作能力，才能更好適應當下安全生產工作需要。

3、加強內部監管，完善規范建設。各縣局領導要高度重視隊伍建設，特別是隊伍的業務建設，要建立內部工作監督機制，進一步完善學習、培訓、檔案管理、法制審核復核、案件研討等長效機制，并嚴格加以執行和落實。要開展經常性的案情研討、案例分析，定期組織文書檔案管理研討，及時發現問題，及時修正，及時完善總結。通過不斷強化內部監管，推進監管機制完善、監管人員素質逐步提升，最后實 現構建規范的監管隊伍。

3、請各縣級安監部門將檢查發現問題的整改和完善各項制度情況于2014年10月30日前上報市安監局。

附件：各縣級安監部門（企業）存在的問題

漳州市安全生產監督管理局

2014年9月23日

各縣級安監部門（企業）存在的問題

一、薌城區安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、夏季高溫期間的安全監管工作未進行專項部署，直接將市局文件發至企業。

2、未部署危險化學品罐區專項檢查。

3、對漳州市立品食品有限公司的《復查整改意見書》中，有幾項責令改正指令在無企業申請的情況下提前復查。

（二）行政處罰案件檢查情況

1、黃培銘非法經營、儲存危險化學品案：

（1）文書送達等相關文書被處罰人確認有簽名無按指模，處罰決定書中職務、地址、郵編等填寫空白；

（2）《現場檢查記錄》中涉及重要證據的數據（手寫）用阿拉伯數字書寫不規范；

（3）非法所得8000元，僅有當事人口述筆錄，未有相關單據臺賬等材料相佐證；

（4）文書送達回執中文書名稱、文號均為打印，且收件人未按指模。

二、龍文區安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、監管檔案中部分企業防雷檢測報告存在不符合項；

2、部分同意企業延期隱患整改申請的批復，未明確延期的具體時限；

3、部分執法文書中被檢查單位負責人確認有簽名無按指模；

（二）行政處罰案件檢查情況

1、漳州市孚美實業有限公司未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓案：

（1）詢問通知書空白處未劃線；

（2）對非法人的詢問對象進行調查詢問時，未提供法人委托代理證明或職務任命文件；

（3）處罰決定書等文書收件人是氨機房管理人員，且無委托書；

（4）知書與決定書未間隔3個完整工作日；（5）處罰告知書擬對企業作出責令停產停業整頓，并處人民幣叁仟元的行政處罰，案卷僅有處罰相關材料，未見責令停產停業整頓文書及后續執法程序，未有隱患整改后的復查文書，致使整個案件程序不全，環節未閉合。

2、翰苑化工改建項目試生產方案未報備案案：（1）案件名稱中公司未使用全稱；

（2）立案審批表中案件名稱與其他文書不一致；（3）檢查記錄修改補充處無指模確認；

（4）《現場處理措施決定書》采用依據應為《安全生產法》56條第一款第（三）項，非第（二）項；

（5）《現場處理措施決定書》責令停止試生產后無復查記錄；

（三）企業檢查情況

1、福泰化工：

（1）交接班記錄不完整；

（2）充裝臺洗眼噴淋設施不規范；

（3）充裝臺上排風設備連接線采用非防爆管；（4）建議充裝臺前裝設防撞設施；（5）罐體管道未設置雙閥門及柔性連接；（6）罐區一處靜電跨接不規范；（7）裝車臺淋洗裝置設置不合理；（8）裝車臺排氣扇電氣線路破損嚴重。

2、百威英博：

（1）重大危險源處警、分析記錄不全；（2）員工教育培訓檔案未體現學時情況；

（3）7月29日排查的5#壓縮機排氣閥芯隱患問題沒有整改落實情況記錄；

（4）氨機房事故排風機連接管線采用非防爆管線；（5）氨機房排氣扇連接線路采用非防爆線路；（6）氨機房未設置防爆應急照明燈。三平和縣安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、對平和縣源泰日用品有限公司的執法文書中:（1）檢查記錄頁碼未填寫，空白處未劃線；（2）責令限期整改指令書頁碼未填寫，整改內容未具體。

（二）行政處罰案件檢查情況

1、平和縣永升化工有限公司拒不執行安全監管監察指令案（2013年）

（1）該公司為許可證過期繼續生產，應定義為非法生產，處罰依據應采用《安全生產法》第84條；

（2）責令停止生產使用責令限期整改指令書，應使用《現場處理措施決定書》；

（3）處罰決定書和案件調查報告中復查時間與實際復查文書不符；

（4）詢問通知書應一人一份，并具體被詢問人姓名；（5）案卷中無企業原安全生產許可證復印件，且文字中未體現原安全生產許可證有效期；

（6）證件核對章無提供人簽名，只有公司蓋章。

（三）企業檢查情況

1、平和縣永升化工有限公司（1）培訓記錄存在代簽名現象；（2）危化品車輛進出登記不規范；

（3）隱患整改復查記錄不規范，復查人員未簽名確認；（4）周檢（氨罐區）檢查表設計不完整；（5）報警登記表缺處置情況及責任人簽字。四 龍海市安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

對漳州市榮勇貿易有限公司、龍海市白水金興加油站、漳州市宏銘貿易有限公司及龍海市后石順安加油站等單位的執法文書，普遍存在以下問題：

1、空白部分未處理；

2、復查時間提前一天。

（二）行政處罰案件檢查情況

1、漳州鑫祥安貿易有限公司負責人顏慶勝拒不執行安全監管指令案：

（1）書證中工商營業執照未蓋校對章；

（2）現場檢查記錄及責令限期整改指令書末尾空白處未按要求畫斜線或未填寫“以上空白”。

2、龍海紫泥鎮紫泥村吳亞杉未經批準違法經營案：（1）查扣沒有附暫扣清單；

（2）要求責令移到有資質的場所儲存，但未附相關單位的接受證明；（3）陳述申辯記錄第二頁第一段語句出現重復；（4）個人罰款2萬未向市局備案。

五、漳浦縣安監局

對燃氣企業重大危險源進行備案審批，列入日常執法檢查工作計劃。

六、云霄縣安監局

（一）行政處罰案件檢查情況

抽查“福建省云霄縣祥鴻貿易有限公司綏陽東經營部違規存儲案”和“云霄縣宗林石料場“2014.04.27”高處墜落死亡事故案”,均存在：

1、證人證言未寫明性別；

2、復查指令書未蓋指模；

3、當事人放棄聽證未書面記載。

(二)執法文書檢查情況

現場檢查記錄、現場處理措施決定書、復查整改意見書均存在“無指模”的問題。

七、東山縣安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、行政執法案件調查報告未附完整法律條文；

2、備考表內容不完整，分管領導沒有簽名。

（二）企業檢查情況

1、裕華石油化工有限公司（1）安全標準化運行不到位；

（2）監控人員不在崗，存在混崗現象，監控沒有巡查 記錄；

（3）危險區域未安裝防爆監控探頭。

2、東山縣融豐食品有限公司

（1）企業重大危險源監控探頭不能使用，報警記錄不全，儲罐2期線路損壞未修；

（2）市安辦2013年督查發現隱患未整改完畢，無隱患整改計劃。

八、常山開發區安辦

（一）監管檔案檢查情況

1、現場檢查記錄不完整。

（二）企業檢查情況

1、優立化工有限公司

（1）安全管理人員無資格證書；

（2）危險化學品儲存倉庫存在混裝現象；（3）企業人員進入甲類倉庫沒有經過靜電消除。

2、福建龍威食品有限公司

（1）重大危險源未聯網監控，無監控記錄；（2）氨機房電控室放床住人，床應拆除。（3）市安辦2013年督查發現隱患未整改完畢。

九、詔安縣安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、執法案件審核簽名時間用打印；

2、備考表無內容；

3、處罰金額大寫錯誤；

4、重大案件未報備；

5、現場檢查記錄不完整；

6、企業申請延長整改期限沒有批準就推遲整改復查；

（二）企業檢查情況

1、漳州連潤新能源有限公司

（1）重大危險源監控巡查記錄表格設置錯誤，無監控濃度數據，裝置五層線路斷線。

（2）廠里東面圍墻建在沙層上倒塌，應抓緊圍起來；（3）庫區存儲罐樓梯未見防滑標志，應抓緊設置；（4）安全標準化運行不到位

2、福建銘興食品冷凍有限公司

（1）重大危險源監控數據不能顯示，應抓緊維修。（2）市安辦2013年督查發現隱患未整改完畢。

十、南靖縣安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、《關于危化品領域百日安全生產大檢查隱患大排查專項行動的通知》文件有下發，但未能組織對企業進行專項檢查，未提供相關的檢查記錄。

2、重大危險源企業的備案材料不夠規范，日常安全檢查記錄填寫不規范，未能按照重大危險源每月至少檢查1 次的要求開展安全檢查，對相關的監控報警現象分析不夠及時準確規范，未能提供相關的報警分析材料。

3、無“涉氨制冷企業安全生產專項檢查”、“油氣等危險化學品長輸管理專項整治”和“夏季高溫期間危險化學品企業安全監管工作”相關的內頁資料。

4、南靖縣安監局執法大隊在5月14日對南靖國建涂料有限公司開具責令限期整改指令書（靖安監管責改〔2014〕危4號），要求企業在6月13日前整改隱患。6月11日縣安監局在企業沒有提出復查申請的情況下對企業進行復查。

（二）行政處罰案件檢查情況

1、卷宗首頁當卷宗封面使用；

2、送達回執文書的執法人員簽名不規范，存在使用圓珠筆填寫情況；

3、行政處罰告知書和聽證告知書中增加“是否要求陳述、申辯（聽證），（）是，（）否，簽名”不妥當；

4、重大行政處罰案件未按規定備案；

十一、長泰縣安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、《關于開展危險化學品領域百日安全生產大檢查隱患大排查專項行動的通知》文件有，但相關的安全檢查記錄歸檔不完整，檢查次數不夠；

2、下發了《關于開展劇毒化學品生產企業和制氧企業安全專項整治的通知》，但相關的日常安全檢查記錄不完整，個別需要責令企業整改的隱患未能及時下發整改指令書；

3、危險化學品重大危險源企業報警原因未能及時進行書面分析總結。

（二）行政處罰案件檢查情況

1、卷內沒有開具責令限期整改指令書，只針對現場處理措施決定進行復查并開具復查整改意見書；

2、詢問筆錄上有一處修改地方未經當事人確認；

3、延期繳納罰款審批表，審批意見一欄只有審批意見沒有負責人簽字。

4、長泰縣3月27日對福建省長慶化工有限公司開具的現場檢查記錄有需要整改的內容，未開具責令限期整改指令書。3月7日對福建省銀泰有限化工公司開具的復查整改意見書是針對2月14日現場處理措施決定書進行復查，沒有責令限期整改指令書。

十二、華安縣安監局

（一）行政處罰案件檢查情況

1、責令限期整改指令書只列出整改項的一部分，另用專家組檢查意見書當整改項附件；（專家意見不能當法律文書）

2、未將現場檢查記錄歸入案卷；

3、卷宗首頁當卷宗封面使用；

4、卷內材料排序編碼與目錄不相符。

十三、漳州開發區安監局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、管理檔案過于散亂；

2、現場檢查記錄中存在指令性內容，使用不合理。

（二）企業檢查情況

1、德祺食品有限公司：

（1）氨制冷設備運行操作作業人員在未經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書的情況下，已上崗作業；

（2）氨機房設有休息處，并堆放有維修工具等雜物；（3）已經安全現狀評價，但未經整改認定。未對安全評價機構提出的整改建議和措施制定公司的整改計劃。

2、首鋼凱西鋼鐵有限公司：

（1）員工對應急設備的使用不熟練。

十四、臺商投資區環安局

（一）部門監管檔案檢查情況

1、未按上級要求及時進行危險化學品領域安全專項工作部署，如危險化學品百日專全大檢查，夏季高溫安全工作，“六打六治”等均未及時部署；

2、監管檔案內容不齊全，甚至無監管檔案，如對貝特利化工公司未建監管檔案；

3、現場檢查多數不能發現問題，檢查記錄基本無隱患；

4、現場檢查記錄中普遍存在指令性內容，文書使用不合理。

（二）企業檢查情況

1、福建協鑫冷凍食品有限公司

（1）氨制冷設備運行操作作業人員未經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，已上崗作業。

（2）應急沖洗裝置已損壞，不能使用。

（3）控制室內混亂，堆放雜物，工作人員在里面吸煙。（4）應急裝備防化服原裝放置于包裝箱，員工不能熟練使用。

（5）已經安全現狀評價，但未經整改認定。未對安全評價機構提出的整改建議和措施制定公司的整改計劃。

十五、古雷分局

1、檔案歸檔不規范；

2、行政執法少；

3、行政執法文書使用有瑕疵。

第二篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

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轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第三篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發

第四篇：鄂安監發[ 2011 ] 37 號

鄂安監發［ 2011 ］ 37 號

省安監局關于印發金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統設計施工單位資格認證及設 計審查竣工驗收監督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農架林區安全生產監督管理局,金屬非金屬地下礦山企業,省安科中心：

為了規范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的建設完善工作，省安全生產監督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法

第一條 為了維護我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設質量和各項工作有序進行，切實有效發揮“六大系統”在地下礦山生產安全事故預防和應急救援中的作用，根據有關法律法規規定和《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事“六大系統”新建、改建、擴建設計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統”設計單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計資格證》，施工單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”施工資格證》。取得資格證后方可開展設計、施工活動，并在資格證書規定的范圍內開展業務。

第四條 湖北省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）是我省“六大系統”設計、施工單位資格認證機關。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心（以下簡稱省安科中心）負責審查工作。

第五條 省安監局根據審查情況，擇優采用相應的設計、施工單位，并頒發設計、施工資格證書。省安監局對設計、施工單位資格認證實行統籌規劃和總量控制。

第六條 “六大系統”設計、施工單位在申請資格認證時，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，設計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應的固定工作場所和設備、設施，具有必要的技術支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統設計、施工資格的單位應當具有相關的工程設計資質和工程施工資質。申請監測監控系統設計資格的單位應當具有乙級以上安全生產職業危害因素檢測檢驗等資質。申請人員定位系統和通訊聯絡系統設計、施工和監測監控系統施工資格的單位，應當具備相關行業資質；

（四）有與“六大系統”相關的設計、施工業績；

（五）法定代表人和安全管理人員應通過二級以上安全培訓機構進行相關安全生產知識培訓，并考試合格；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第七條 申請資格認證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內對送審材料進行審查，如有必要，應對申請單位及其業績進行現場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監局認證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監局接到審核報告和有關證明材料后，在10個工作日內完成認證工作，認證合格的，頒發資格證書；不合格的，不予頒發資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設計、施工單位應當于期滿前3個月向資格審核機構提出申請，經復審合格后，到省安監局辦理延期手續；不合格的不予辦理延期手續。

第九條 設計、施工單位在承接項目時，應到項目所在地的市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設計、施工單位有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30天內向資格認證機關申請辦理資格證書變更手續：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發生變化的；

（三）法定代表人發生變化的；

（四）資質等級或業務范圍發生變化的。

第十一條 設計、施工單位主要負責人、安全管理人員和有關技術人員必須參加安全生產知識和業務知識的培訓和繼續教育，從事井下施工人員必須經安全培訓合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業。

第十二條 設計、施工單位有下列情形之一的，資格認證機關取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認證的；

（二）泄漏項目單位技術秘密和商業秘密的；

（三）偽造、轉讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業務范圍從事設計、施工活動的；

（五）轉包設計、施工項目的；

（六）資質被依法依規終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設計、施工資質管理不收取審核認證費用。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計審查監督管理暫行辦法

第一條 為了規范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設的過程管理，確保項目設計滿足國家和我省有關規定、規范的要求，提高項目建設水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的設計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施設計審查的地下礦山“六大系統”設計審查工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責職責范圍內的“六大系統”設計審查工作。

第四條 設計審查主要依據包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》；

（三）《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設技術規范》等。

第五條 建設單位應當委托由省安監局進行資格認證的設計單位對“六大系統”進行總體設計。有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計的礦山企業，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 建設單位根據設計審查權限向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查申請表》（附件3）；

（二）設計文件；

（三）設計合同復印件；

（四）建設單位工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復文件）復印件；

（五）設計單位的設計資格證明材料復印件；

（六）礦山建設項目竣工驗收安全評價報告或安全預評價報告；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”設計審查申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經受理的“六大系統”設計審查申請，省安監局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行審查，并對設計進行批復。20個工作日內不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心組織專家對省安監局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的設計進行審查。各市（州）結合本地實際制定審查細則。

第九條 “六大系統”設計有下列情形之一的，不得開工建設：

（一）未委托由省安監局進行資格認證的設計單位進行總體設計的，或者有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計，而沒有到省、市（州）安監局進行備案自行設計的；

（二）不符合設計審查依據的；

（三）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統”的礦山企業，按照設計審查權限于2011年2月20日之前向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并按設計審查程序補辦手續，完善“六大系統”。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法

第一條 為了加強我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）的建設管理，進一步提高地下礦山安全生產保障能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系

統”的竣工驗收實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的竣工驗收實施綜合監督管理，本負責職責范圍內的“六大系統”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據為經安全監管部門審查批準的設計文件及相關規程、規范、標準。

第五條 建設單位“六大系統”的施工應當委托由省安監局進行資格認證的單位進行。礦山企業有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造施工的，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 申請“六大系統”竣工驗收的項目應當具備下列條件：

（一）已按批準的設計方案建成，并試運行30日以上的；

（二）“六大系統”主要設備、設施已通過具有相應資質的單位檢測合格的；

（三）由具備相關資質的安全評價機構提交的竣工驗收評價報告，結論合格的；

（四）“六大系統”檔案資料完整的。

第七條 項目建設單位向安全生產監督管理局申請竣工驗收時應提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查意見書》及安全監管部門的批復文件復印件；

（三）設計單位和施工單位的資格證明文件復印件；

（四）“六大系統”竣工驗收試運行自查報告；

（五）“六大系統”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”竣工驗收申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經受理的“六大系統”竣工驗收申請，安全生產監督管理局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監局進行資格認證的施工單位施工的，或者有能力進行本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統改造施工，而沒有到省、市（州）安監局備案自行施工的；

（二）未按照設計文件施工或者施工質量未達到設計文件要求的；

（三）發現“六大系統”試運行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統”管理人員未經過專門的教育培訓的；

（五）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：安監

工作總結（安全管理方面）

一、嚴格落實安全責任，提升安全管理水平

在兩級公司安全一號文的指導下，正善煤業制定了《關于加強2013年安全生產工作的決定》，并修訂了安全管理方面制度、文件共計163項，嚴格落實了安全生產責任制，完善了逐級負責、逐級考核的安全責任體系，在落實安全責任的同時，加大安全生產問責和事故責任追究力度，嚴格執行山西焦煤“安全紅線”管理、安全問責和事故追查處理制度。

二、強化隱患排查治理工作

建立健全了隱患排查的各項制度及臺賬，對各類安全隱患做到排查及時、整改到位，1至5月份共排查各類安全隱患1655條。嚴格實行重大隱患閉合管理和掛牌督辦制度，對隱患排查不全面、治理不及時、整改不到位的部門一律進行了處罰，重點從隱患源頭上控制，及時消除了各類事故的發生。

三、加大了安全考核和獎罰力度

年初至今正善煤業共處罰各類“三違”人員112人，對各類處罰共計罰款73800元。送交集團公司“三違”學習班5人，對集體違章指揮和習慣性“三違”進行了安全復培訓，并對“三違”人員的包保領導進行了處罰，把安全責任和壓力層層分解落實和傳遞，真正實現了全員抓安全、全員重視安全。

四、加強職工培訓管理工作

嚴格落實了“干部上講臺、培訓到現場”工作，根據上級要求制定了“干部上講臺、培訓到現場”的實施方案及考核辦法，由各級領導干部擔任兼職教師，各部門領導負責對本部門職工進行班前會培訓，學習各級文件精神、規程措施、各專業技術及安全教育，由各部門技術員收集制作了事故影像資料及培訓光盤，在隊組、科室等有條件的地點進行播放，并利用板報等形式進行培訓教育，豐富了職工的學習內容，并成立了考核組，采用定期考核及對職工、兼職教師、包保干部不定期抽查相結合的方式進行考核，對不合格的責任人嚴格按相關規定進行處罰。2014年至今“干部上講臺，培訓到現場”共計培訓4350人次；班組長共計培訓223人次；人人都是通風員共計培訓397人次；地測防治水共計培訓271人次；應急預案共計培訓268人次；崗前培訓共計培訓467人次。

五、其他安全管理

1、積極推動了“手指口述”工作。年初至今安監處共抽考各崗位職工597人次，對抽考不達標的從工資進行了考核，切實為安全生產創造了必要的條件。

2、加強了干部作風建設。嚴格按照集團公司及孝義管理公司領導帶班下井規定制定了各項正善煤業“雙帶班下井”制度。

3、進一步加強應了應急管理組織體系建設。制定完善了各專業和季度演練計劃，全面開展了應急演練。并根據演練情況的總結分析和效果及時修訂完善預案，改進了應急管理工作，提高應急響應和應急處置能力。

六、礦井目前存在問題和不足：

1、從業人員素質偏低，還須加強職工日常培訓工作。

2、安全管理人員水平參差不齊，還應加強業務知識學習，提高管理水平。

3、部分職工安全意識不強，還有“三違”現象。

七、2014年下半年工作安排

1、加強掘進工作面探放水管理，嚴格按《掘進工作面探放水設計》進行探放水，確保安全掘進。

2、加強“一通三防”管理工作，切實做好各區域風量分配，確保瓦斯不超限。

3、加強井下機電設備管理，杜絕失爆現象發生，加強提升運輸管理，對主副提升和井下運輸系統，每班進行認真排查，嚴防機電、運輸提升事故的發生。

4、積極推進“安全質量標準化”實施工作，夯實安全生產基礎管理工作，確保礦井安全生產。

安

監

處 二〇一四年六月十九日