第一篇：公務員問題

公務員問題： 問責制

機關作風

職業道德

經濟問題：

糧食問題

物價問題

社會問題：

社區建設

道德問題

社會公信力

勞資關系

農民問題

土地問題

網絡“人肉搜索”

l “范跑跑”事件 l “周老虎”事件 l “三鹿奶粉”事件 l 提款機事件 l 股市政策多變

2007年10月“兩會”的成功召開。l 成功地應對南方“雪災” l 成功應對汶川地震 l 奧運會圓滿召開

l 個人信用問題 國家公信力問題 神州七號成功發射信用問題

信譽問題 誠信問題 道德問題

公民道德綱要

人民民主——社會主義的生命

中國特色社會主義政治發展道路的核心是通過建立中國特色社會主義民主制度，實現人民當家作主。它的基本框架主要由人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度所構成。這些民主制度，不僅是人民民主的主要實現形式，而且是中國特色社會主義政治發展道路的特點與優勢所在。

人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義的政黨制度；民族區域自治制度是我國實現民族平等、保障少數民族權利的重要政治制度；基層群眾自治制度，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。

黨的領導是社會主義民主政治的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，因此要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；中國特色社會主義民主是民主和專政的統一，要堅持國家一切權力屬于人民；在國體上，堅持人民民主專政。在政體上，堅持人民代表大會制度。在政黨制度上，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。在民族關系上，堅持民族區域自治制度。在民主結構上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治。因此要堅持民主內容和形式的統一；中國特色社會主義民主是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，要堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。

巨大優勢：中國特色社會主義民主制度，能夠有效整合人民群眾中各個階層和群體的不同利益；能夠在現代化進程中維護社會公平正義，保持社會協調發展；能夠保持國家長期穩定發展，有利于國家的長治久安。

發展措施：1．擴大人民民主，保證人民當家作主，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心；2．發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；3．全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；4．壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量；5．加快行政管理體制改革，建設服務型政府；6．完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

加快行政管理體制改革 加強政府自身建設

行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，是深化改革的重要環節，是上層建筑適應經濟基礎客觀規律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程。改革的目的是為全面建設小康社會提供制度保障。改革的關鍵是進一步轉變政府職能。必須通過深化改革，進一步消除體制性障礙，切實解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，推動科學發展，促進社會和諧，更好地維護人民群眾的利益。

總體目標：到2020年建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，為全面建設小康社會提供體制保障。

基本原則：堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點；堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應，與建設社會主義民主政治和法治國家相協調；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確處理繼承與創新、立足國情與借鑒國外經驗的關系；堅持發揮中央和地方兩個積極性，在中央的統一領導下，鼓勵地方結合實際改革創新；堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，處理好改革發展穩定的關系。

改革措施：加快轉變政府職能，努力建設服務型政府，是深化行政管理體制改革的核心；深化政府機構改革，主要圍繞轉變職能，健全部門間的協調配合機制；完善行政監督制度，堅持用制度管權、管事、管人；加強廉政建設，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

完善制約和監督機制 確保權力正確行使 完善制約和監督機制具有的重要意義，完善制約和監督機制是我們黨確保執政能力和執政地位的保證，是推進社會主義民主政治建設的必然趨勢，是從源頭上割斷公共權力與人性私欲之間臍帶的利劍。

完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，關鍵在于確保權力的正確行使，完善制約和監督機制，確保權利在陽光下運行。

加強制度建設，嚴格規范用權：是反腐敗的治本之策，要注意增強針對性、適用性、有效性。一是完善干部選拔任用工作制度，擴大民主范圍和渠道，改進和完善民主制約監督機制。二是推行行政審批制度改革，抓住審批過程中容易發生問題的部位和關鍵環節，完善審批程序和審批方式，規范審批行為。三是深化財稅、金融、投融資等體制改革。加強和改進對資金運行過程的監管，防范和化解金融風險。

推進政務公開，實行民主用權：是制約和監督權力、預防和治理腐敗的有效舉措。一要明確政務公開的原則和目的，依法公開除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的有關事項，保證廣大人民群眾享有知情權。二要規范公開內容，要把規范各類權力運行作為政務公開的重點內容。三要豐富公開形式，因時因地制宜、形式多樣地進行政務公開。四要科學設計政務公開程序，政務公開的各個環節要環環相扣、相互制約。

整合監督力量，強化有限用權：一要黨委要高度重視，統一領導，總攬全局，黨政齊抓共管，二要注重監督工作的方方面面，又要抓住主要矛盾，解決監督工作的重點問題，以重點監督帶動全面監督。三要要進一步完善和落實黨委會內部監督、民主生活會監督、上級和下級相互監督等監督形式。四要發揮電子網絡監控體系作用，運用網絡公示重要事項，征求群眾意見，接受群眾監督。

堅持和完整基層群眾自治制度

基層群眾自治制度，是中國特色社會主義民主制度的重要內容。是社會主義民主的直接體現，是人民當家作主最有效、最廣泛的實現途徑。這一制度主要包括以農村村民委員會、城市居民委員會、企業職工代表大會為主要內容的基層群眾自治體系。廣大城鄉群眾通過基層自治制度，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的制度。

基層群眾自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。人民群眾直接選舉居民委員會和村民委員會，決定與自身利益相關的事務，反映自己的利益訴求，維護自身權益，直接參與基層公共事務和公益事業的管理。它體現了社會主義民主政治的特點和優勢，拓展了社會主義民主政治的發展路徑，增強了社會主義民主的廣泛性和實效性，提升了人民群眾的民主素質。

發展基層群眾自治的出發點和落腳點是實現好、維護好、保障好人民群眾的權益。；必須把保障人民群眾的權益放在首位,從制度上確保群眾權益不受侵犯。完善和發展基層群眾自治制度，必須進一步加強法治建設，保證各方面自治活動在法治軌道上健康進行；必須適應實踐發展的需求，不斷擴大自治范圍；必須要堅持黨的領導，進一步健全基層黨組織的領導機制；必須加強服務型政府建設，進一步完善政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動的運行機制；必須高度關注人民群眾的權益，建立健全與基層群眾自治相適應的利益協調機制、訴求表達機制和權益保障機制，發展基層群眾自治的出發點和落腳點是實現好、維護好、保障好人民群眾的權益。

基層群眾自治是一所低成本、高效益的大學校，人民群眾在親身實踐中學習民主、認知民主，民主意識得到不斷喚醒，民主素質得到不斷增強，民主能力得到不斷提升。通過千萬個這樣的民主大學校，億萬人民將日益走向社會主義民主政治的廣闊天地，構筑起我國社會主義民主政治大廈牢不可摧的根基。

基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關，能夠直接反映人民群眾的利益訴求，有利于調動人民群眾參與的積極性，增強民主的廣泛性和真實性，有利于培養具有公民意識的現代公民；基層群眾自治在黨和政府的主導下進行，能夠堅持正確的方向并穩定有序地發展，是發展社會主義民主政治的一大政治優勢。

基層群眾自治在工作部署上的適應和促進，在實踐推進上的適應和促進。與經濟社會發展相適應、相促進。既鍛煉了群眾的議事能力，又維護了群眾的經濟利益，體現了民主目的性與手段性的統一。

2008年第29屆奧林匹克運動會

北京奧運會是全世界的體育盛事，不僅屬于中國人民，也屬于世界各國人民，舉辦一屆成功的奧運會，弘揚團結，友誼，和平的奧林匹克精神，推進奧林匹克運動會普及和發展，增進世界各國人民的相互了解和友誼，是中華民族的百年期盼，也是世界各國人民的共同心愿。

北京奧運會，是歷史悠久的奧林匹克運動與源遠流長的中華文明的一次偉大握手，是世界各國文化與中國文化的一次熱烈擁抱，也是東方文明與西方文明的激情對話。

通過奧運，我們要向世界展示改革開放和現代化建設取得輝煌成就的中國形象；展示源遠流長，博大精深得中華文化魅力；展示13億中國人民蓬勃向上的精神風貌；展示中國民主進步，文明開放的形象。

北京奧運會的舉辦，將極大地喚起全國各族人民對體育運動的熱情和愛好，使奧林匹克精神在人民心中扎根開花，必然進一步推動我國體育事業地發展。

舉辦奧與會，也是群眾體育發展的大好時機，還是提高全民環保意識，改善城市環境難得的機遇。

北京奧運會對中國經濟建設，城市發展的促進作用是顯而易見的，這種促進作用主要表現在：創造大量的就業機會，帶來巨大的旅游收益，促進城市基礎設施的改造，帶動電子，通信，建筑，體育用品，服務等部門及行業地發展。將加速推動中國的技術創新，管理創新，制度創新；將成為提高國民文明素質和城市文明程度的催化劑。

2008年奧運會將在經濟，社會，文化，體育等領域為北京，為中國留下寶貴遺產，既包括有形的物質遺產，也包括無形的精神文化遺產，奧運會對北京的經濟影響是可觀的，對中國經濟的發展也將起到積極的推動作用。

第二篇：公務員遴選問題

l征地拆遷標準的問題直接關系到人民群眾的切身利益，因此，在具體處理征地拆遷多帶來的問題時，一定要秉持著實事求是，因地制宜的基本原則，既要維護好人民群眾的合法權益，同時也要高效推進拆遷工作的順利進行。如若問題得不到及時的解決，將會帶來一系列嚴重的后果。第一、對于社區的百姓來說，未能及時拿到征地拆遷款，就不能買入回遷房，滿足自身的居住需求，同時，人民群眾的合理訴求得不到滿足，將會使群眾對基層政府的信任度下降，進而不利于以后基層工作的開展。第二，對于開發商來講，不能及時的征地拆遷，就會延誤開工進度，給他們帶來嚴重的經濟損失，使得開發商對于當地的投資環境產生懷疑，從而不利于政府進一步的招商引資工作的開展。第三，對于基層黨組織來說，征地拆遷工作是其日常的基本工作之一，理應做好上級政府、開發商與民眾間的溝通與協調，如若此類問題得不到解決，將會使基層組織在今后開展工作的過程中喪失主動性，失去人民群眾對其的基本信任。

l而導致此類問題的原因是多方面的，深層次的：

一、是征地拆遷補償的標準不一致。開發商在與當地政府達成開發協議時制定的標準與群眾的拆遷標準存在較大差異，因此出現了這一難解的問題。

二、基層組織在征地拆遷工作中與群眾的溝通欠缺，個別基層工作人員的溝通方式過于簡單、粗暴，使得人民群眾對征地拆遷工作出現了不必要的誤解。

三、在征地拆遷款的發放和落實到位上，也確實出現發放不到位，跟進不及時的現象，再加上個別的基層工作人員利益驅使，截留、克扣拆遷資金，使得問題的解決難度加大。

四、從長遠來看，地方政府在具體的規劃開發工作的過程中，過于看重眼前的經濟利益，而忽視了地區的長遠發展，這種短視的行為也給開發工作帶來了思路上的誤導。因此，要想解決這一問題，就要從問題的根源入手，采取多種措施，由近及遠，在做具體工作的過程中，要將原則性與靈活性適度的調控，才能達到良好的工作效果。

l（2）作為書記，該如何有效處理這一問題。

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一、作為書記，一定要謹慎處理好此類問題，既要滿足群眾合理訴求，也要讓開發商的開發工作進度得以正常進展。

二、召集社區內的所有動遷戶召開一次座談會，請大家談一談對此次動遷工作有何具體的要求，對于動遷款的標準問題有何具體想法，大部分居民主要是以資金補償為主還是回遷房安臵為主，做好群眾意見的記錄工作。

三、親自給開發商做工作，上門了解開發商的實際工作中遇到的問題，對于此次動遷款標準的制定上、發放上的具體想法和方案，并做好他們的思想工作，承諾會在短期內做好居民的動遷安臵工作，并希望他們不要因為此事而采取一些過激的行為，譬如撤資。

四、將到雙方所了解到的具體情況匯總，形成關于社區回遷安臵工作的情況匯報上報上級領導，并在報告中提出對于處理此事的建議，待上級領導批復報告后，按照上級相關政策精神開展后續工作。

五、分別再次找到動遷戶與開發商，根據上級政策精神將最終的解決方案與雙方協商，取得原則上的一致意見后，請雙方的代表坐下來繼續就回遷工作的細節問題敲定，并將最后形成的回遷方案在小區公示，同時為加速回遷工作的加速推進，可以與開發商協商，給在規定時間內搬遷的回遷戶一定的政策獎勵，以其在回遷戶中間起到示范性作用，為回遷工作的順利完成奠定良好的基礎。

六、在今后開展類似工作之前，一定要將涉及到群眾切身利益的工作當做頭等工作來抓，工作要前臵，先行，取得主動，并及時解決工作中出現的問題，以便工作的順利開展。l材料反映了某鎮政府辦事大廳工作人員存在著不良工作作風。上班期間上網聊天、打游戲、出去吃飯等問題體現出這些工作人員不思進取、得過且過、漠視群眾、形式主義、貪圖享受、以權謀私、驕奢淫逸等慵懶散奢政風。

l首先：改進工作作風。在鎮政府開展以八項規定、六條禁令為主要內容的學習班，對工作人員加強思想教育、提升工作作風，工作期間不允許干私事、接私活。如果出現違背規定、禁令的行為要嚴懲不貸，用規定、禁令來嚴格要求每一名工作人員。

l其次：改進工作方法。要派遣鎮政府辦事大廳中的相關工作人員到基層調研，規定調研的任務、目標、時限。培養工作人員向群眾學習、向實踐學習的能力，養成多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。在年終考評中把調研、解決群眾問題作為考核重點。

l最后：厲行勤儉節約。鎮政府工作人員要嚴格遵守廉潔從政有關規定，不允許大吃大喝、貪污浪費等敗壞黨的形象的行為，并嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定 群眾路線實踐教育活動

l他們的行為集中反映了在一些基層政府的工作人員身上官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風的“四風”現象嚴重。具體說來，一、工作人員上班期間上網打游戲、聊天，使其不能很好的履行自己的工作職責，對工作不負責任，消極怠工，既影響了政府日常工作的開展，也在人民群眾心中樹立了反面典型。

二、這種行為也反映出個別基層政府辦事人員身上確實存在慵懶散奢的問題，對于工作不做為。

三、上班期間出去吃飯更是享樂主義作風的集中體現，浪費“三公”經費，甚至會在個別領域出現違法亂紀的隱患。

l作為黨委書記，你在工作中發現下屬有打游戲、聊天、吃飯、經常淘寶的問題，該如何處理。

一、要在全社區的范圍內開展集中整頓的活動，并開展專門會議，就工作人員在工作中出現的種種庸懶散奢的不作為行為，根據其情節的嚴重程度，分別采取口頭批評、記過、扣除績效等手段予以嚴懲，以起到警示的作用。

二、黨員領導干部要帶頭學習黨中央最新政策理論精神，積極開展建設學習型黨組織的工作，在全社區范圍內形成一種良好的學習氛圍，讓每一位社區工作者都能及時領會中央精神，與時俱進。

三、同時開展專題性的民主生活會，廣泛地開展批評與自我批評，上到書記，下到普通的工作人員都要客觀公正地指出各自在工作中存在的不足，與此同時，虛心征求社區群眾的意見，并將兩方面總結出的不足分類匯總，給社區的每一位同志做好“診斷”，以利于社區工作能及時轉變工作作風，讓群眾實實在在感受到變化。

四、積極轉變工作作風。由社區黨委書記帶隊，在全社區廣泛開展大走訪、大調研工作，及時了解群眾疾苦，幫助群眾解決問題。在工作中大興求真務實之風，實事求是，遇到問題不隱瞞、不護短，及時發現問題、解決問題，讓人民群眾對社區工作更滿意。

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五、創新基層工作理念，拓寬群眾與社區的溝通渠道。積極利用新媒體如微博、微信平臺實時發布便民服務信息，為社區群眾生活提供各種便利，同時，群眾也可以通過多種渠道實時反映問題，加速問題解決的進程，體現社區建設服務型黨組織的工作成果。

六、做好群眾反映問題的落實與反饋。不能寫在紙上，掛在嘴上，走在路上，要做到踏石留印，抓鐵有痕。讓群眾所反映的問題得到切切實實的解決，讓群眾滿意。

七、完善工作獎懲機制。在日常工作中要將每一個社區工作者的工作成績實時記錄，量化工作指標，對工作成果突出，工作效率高的同志要給予精神上、物質上的獎勵，對工作進度落后，要予以懲罰，以形成在社區工作中人人主動干，人人愿意干的良好工作風氣。八，作為一名大學生村官，要在基層工作中發揮自己的獨有作用。結合當地實際情況，開展“四帶頭，四促進”，帶頭服務群眾，促進基層服務型黨組織建設，帶頭改善民生，促進優良作風培養，帶頭創業富民，促進基層改革發展，帶頭樹立新風，促進村社文明和諧。l

一、馬上派遣專門的工作人員到工商局調查了解網民反映的問題，核實情況，如果調查了解的情況確實如網民所說，要馬上責令該工作人員專門向群眾道歉，形成文字材料并及時在網上公布，以表達政府解決問題的誠意。

二、要求該同志在工商局內部做出深刻的檢討，并按照相關規章制度給予該同志相應的處分，同時，在全單位范圍內開展專項整頓活動，召開專門會議，開展單位內部的自查自糾，比照中央落實群眾路線實踐教育活動的總要求：洗洗澡，治治病，照鏡子，正衣冠，開展批評與自我批評，查找在工作中存在的問題，以使得每一位工作人員都在思想上有一個深刻的認識，并責成工商局將單位的整改成果形成文字方案，在網上公示，歡迎各界群眾的監督與指正。

三、工商局也要以此為契機，將整改會議的精神落實到實際工作中去，要在單位開展轉變工作作風，創新工作理念的服務月專項活動，讓群眾切實感受到工商局工作作風的轉變，提升群眾對工商局工作的滿意度。

四、要在單位內加強學習。上到領導，下到每一位普通的工作人員，都要抓緊抓牢學習的主線不放，在完成日常工作的同時，加強自身學習，努力提高辦事能力和思想認識水平，以適應在網絡媒介發展的新形勢、新情況。

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五、同時也要學習中央最新政策理論精神，更要學習如何利用網絡媒介做好群眾工作，在思想上和行動上都要時刻與黨中央保持一致，與時俱進。在單位內部開展網絡媒介的專項學習，要通過網絡及時更新單位工作進展，實現政務公開，陽光運作，同時歡迎群眾通過網絡媒介反映他們在辦理業務過程中遇到的實際問題，以便于單位更好的開展工作。

六、完善獎懲機制。要將運用網絡媒介開展工作的水平作為一項重要的業務能力對每一個工作人員進行考察，并將這一水平納入到日常的績效考核中，以便讓單位的全體工作人員都對網絡媒介的使用提高認識和使用水平。

七、創新工作理念。除了網絡平臺的使用外，要綜合運用多種手段廣泛的聽取民意。如深入到群眾中去開展大調研、大走訪，定期組織群眾召開座談會，隨機電話訪談等方式多方了解群眾意見，及時解決群眾反映難題，真正做到想人民之所想，急人民之所急。

如何更好促進社區就業工作的開展

一、就業問題事關人民群眾切身利益，因此在社區層面就更要將這項工作做好，滿足群眾就業需求，維護社會和諧安定。

二、組織全社區的工作人員，在全社區內進行一次廣泛的調查，了解社區內下崗失業人員，大學生、農民工、殘疾人的具體情況和就業需求。

三、針對他們的情況，制定出一整套覆蓋所有就業困難群體的就業計劃，集中解決他們的就業難題。

四、充分領會中央會議精神，幫助有創業項目、有創業想法的群體提供政策支持，由社區想街道黨委和區政府匯報情況，并請上級協調同級的稅務、工商等政府職能部門，為下崗失業人員、大學生、農民工和殘疾人創業提供一切方便，諸如簡化行政審批流程，稅費減免，并為其項目啟動融資問題與銀行合作，由街道或社區出面擔保，為他們獲得小額融資貸款，集中解決項目運作初期資金缺乏的問題。

五、針對每一類就業困難群體，提供訂制化就業服務。首先，對于大學應屆畢業生來說，除了支持其自主創業外，還可以由社區出面，根據他們所學的專業和當下市場需求，多方聯系轄區內的企業為他們提供合適的崗位或就業信息。其次，針對社區40、50人員再就業問題，作為解決社區就業問題的突破口，一方面，在社區內為其提供公益性崗位，保障其基本生活，另一方面，可以與上級工會合作，根據當下熱門的市場需求，為他們提供職業技能培訓，提供包括家政服務、數控機床、美容美發等一系列培訓項目，失業人員可根據自身情況靈活選擇，學成之后，推薦其到合適的單位工作，再次，針對農民工就業問題，除了要向下崗失業人員一樣提供職業技能培訓的機會外，更多地還是要為他們提供就業信息，讓其了解企業用工需求，以便更好的幫助他們找到工作。最后，針對社區殘疾人就業，要根據其身體實際情況制定專門幫扶計劃，對于身體殘疾程度不大，有強烈就業意向的殘疾人，可以聯系轄區內的企業，為他們提供工作機會，并為了鼓勵這些企業吸納殘疾人就業，可以由社區向街道、區委區政府申請，給予一定的政策獎勵，以鼓勵更多的企業放開對殘疾人的就業崗位。而對于那些身體確有不便，也缺乏生活自理能力的殘疾人，要及時幫助他們申請最低生活保障，確保其基本生活來源。

六、除此以外，還要關心下崗失業人員、農民工和殘疾人子女的就學、就業問題，關愛他們的生活，以便使他們能夠在工作崗位上更好的工作。如何做好社區矯正工作

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一、負責社區矯正的工作人員應積極與上級司法部門溝通，取得聯系，了解即將回歸社區的矯正人員的基本情況，包括性別、年齡、有無穩定生活來源、有無家庭、因為何種原因入獄服刑，根據所了解的情況，制定一整套行之有效的社區矯正方案。

二、要安臵好全社區刑滿釋放人員的生活，保障每一個人都有穩定的生活來源。針對其不同情況，采取不同的安臵措施。對于出獄時年齡較小，且有一技之長的人，應該由社區幫助聯系轄區內的企業，為其提供工作機會，并采用多種措施推薦其就業。對于沒有良好謀生技能的，社區可以與當地人才市場合作，由人才市場根據市場需求技能的實際情況，安排專業技術老師，為期提供職業技能培訓，如女性可以組織學習家政、烹飪、男性可以學習車工、鉗工、水電焊、挖掘機等技術，學習考核合格的，可以推薦工作，以使其自食其力。對于有創業意向的人，只要其有成熟的創業項目和創業思路，就可以積極幫助其實現，社區可以將情況匯報給街道黨委，并申請有上級協調轄區內的金融機構，由政府擔保，為其提供小額創業貸款，扶持其創業。而對于那些身體狀況較差，要確保其有子女照顧，或為其辦理最低生活保障。對于年齡較大，但不適應從事大強度勞動的人，可以由社區為其提供公益性崗位。l

三、加強對社區矯正人員的思想教育。社區工作人員要高度重視他們的思想教育工作。要安排專人定期到家中走訪，及時了解他們的思想狀況，更要及時幫助他們解決生活上的難題，讓他們感受到社會的溫暖。與此同時，可以由社區組織他們定期學習，學習法律法規、中央政策精神，并聯系社區內的道德模范給他們講課，通過制度上和道德上兩面方，提高社區矯正工作的工作效率，達到良好工作效果。同時也可以定期組織他們參加公益性勞動，讓他們時刻讓自己感受到使命感和責任感，體現社會對他們的人文關懷。

四、嚴格執行社區矯正的規章制度。社區要有專人負責此項工作，督促他們定期到社區匯報自己的思想狀況，及時發現他們在思想上存在的問題，及時解決，防患于未然。

五、社區要加強與轄區派出所、司法所的協調溝通，形成社區矯正工作的聯動機制。由社區專門負責此項工作的工作人員定期與派出所、司法所取得聯系，匯報情況，同時聽取他們對社區矯正工作的階段性安排，配合他們做好相關工作。同時，在匯報接受社區矯正人員的情況時，還可以根據他們的實際表現，建議派出所和司法所對積極接受矯正、效果良好的人進行適當的獎勵，以在他們中間形成良好的示范效應，最終促進社區矯正工作的良性發展。創建和諧鄰里關系

l鄰里關系的和諧是社會和諧的重要保障，因此做好這項工作看似事小，實則關系到社會安定團結的大局，因此必須要下大力氣做好這項工作。一，在遇到鄰里糾紛時，應向沖突的雙方分別了解情況，詳細調查糾紛產生的原因，矛盾的癥結所在，做好記錄備案工作。二，根據了解到的情況和雙方的立場，制定出有針對性的調節方案。要分別找到糾紛的雙方，把我們的調節方案與他們進行有效的溝通，征求他們對問題處理的實時意見和想法，并在雙方提出的方案基礎之上，找到利益的契合點，既要解決問題，又能達到雙方共同利益的最大化，實現雙贏。三，在雙方立場基本達成一致后，可以將糾紛的雙方找到，將問題說清，還要就最終的處理意見細化，征求當事人想法，形成最后的調解意向，雙方達成和解。

四、以解決此民事糾紛為契機，在社區范圍內，工作人員應將之前處理的糾紛進行有針對性的分類匯總，并分析得出共性的原因，充分征求有豐富調解經驗的老同志的經驗，整理出一整套調解鄰里糾紛的工作流程，以為社區調解工作的規范化開展奠定良好的基礎。

五、除此以外，還要在日常的工作中積極開展大走訪、大調研，及時了解在鄰里間產生的小問題，幫助解決，以防其變成大糾紛，增加解決問題的難度。同時，結合上級政策精神，在社區內廣泛開展和諧鄰里關系為主題的系列活動，通過創辦鄰里節等活動增加居民間的彼此交流與熟悉。

六、社區宣傳部門可以組織評選出鄰里和諧的典范，并通過多種渠道加以宣傳，以便在和諧鄰里關系的構建上形成良好的示范效應，促進社區各項工作的跨越式發展。加強社區精神文明建設

l社區精神文明建設是一項極其重要的日常性工作，他對有效的推進社會管理、文化建設、生態良好、鄉風文明、以及良好社區環境的構建意義重大，因此，必須要通過有效的手段將這項工作抓起來，形成良好的工作效果，具體說來：

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一、深入了解社區精神文明創建工作的現狀。由社區（村）黨委書記牽頭，在所管轄區內進行專項調研，全面了解目前所管社區（村）的精神文明工作的現狀，明確目前在社區范圍內的常住人口情況、性別、文化程度、職業等，并據此制定出一整套符合社區實際情況的工作方案。

二、完善社區文化設施建設。要想做好社區的精神文明建設工作，完備的設施、設備是必不可缺的。因此，一方面，應向上級申請一部分資金，自籌一部分資金對現有的居民文化設施進行修繕，確保各項文化設施運行良好。

三、實現創建精神文明工作的多樣化。除了要做好傳統方式的文化宣傳工作，如社區的板報、展板、村民讀報宣傳欄等方式外，還要適應互聯網普及的新形勢，要懂得使用社區網站、微博、微信等新手段宣傳最新的精神文明創建工作的成果，讓社區（村）居民實時共享最新的中央政策理論精神。

四、針對社區居民的不同情況，開展個性化精神文明創建工作。如社區內的老人就是社區精神文明工作的重點人群。一方面，要給社區內的老人搭建良好的平臺，通過老年大學、秧歌隊、歌舞隊、公益講堂多種方式豐富他們的業余文化生活，另一方面，還可以鼓勵身體健康，經歷充沛、有知識涵養的老黨員作為社區的義務講解員，向小區（村）居民普及社會主義核心價值觀，并將身邊的真人真事加以改變，通過文藝節目的方式向廣大社區居民加以呈現，達到良好的工作效果。

五、針對社區內的青年朋友，根據其生活、工作的作息時間特點，就更要制定出個性化的宣傳方案，要用好新媒體，將在社區內發生的鄰里互助、孝敬父母、誠信友善的真實事件，用網絡短片、微信等方式擴大宣傳覆蓋的范圍，達到潛移默化的宣傳效果。

六、而社區內的未成年人更是社區精神文明建設的重中之重。因此，根據孩子們的作息時間特點，應該把對他們的宣傳教育工作的重點放在假期上。要讓他們的假期過得有意義，一方面可以利用社區現有資源，組織孩子們多多參加社會實踐活動，讓他們對社區管理、社會建設有更為直觀的認識，另一方面，要向青少年宣傳正確的價值觀念，與大學合作，邀請一些青少年心理問題方面的專家，給孩子開展心理健康講座，及時解答孩子們的心理困惑，引導他們健康、快樂的成長。

七、樹立身邊典型，形成良好帶動效應。社區組織，評選誠信模范、中華孝子等，通過道德模范的榜樣作用，在社區內形成良好的精神文明建設的社會風氣，引導人人遵章守規、誠信友善、愛國敬業的良好氛圍。

八、形成精神文明創建工作的長效機制。將此項工作進行量化，組織定期評比，獎先懲后，并將精神文明工作納入到社區（村）黨支部書記的政績業績考核中，更好的促進他們做好這項工作的積極性。四帶頭

四促進 l四帶頭，四促進

l【任務】帶頭服務群眾，促進服務型黨組織建設

l

【要求】深入推進為民服務全程代理，每名大學生村官帶頭創建一個村級(社區)全程代理服務室或服務站，設立大學生村官專職服務崗，主動作出服務承諾，有求必應、隨叫隨到;創建大學生村官代理服務直通車，直接為群眾提供事務代辦、費用代繳等方面服務;擴大勞動保障、醫療衛生等領域代辦服務;帶頭開展預約服務、上門服務、代辦服務、網上服務。

l【任務】帶頭改善民生，促進優良作風培養

l

【要求】積極宣傳形勢政策、主動拜群眾為師，每名大學生村官要走訪100個以上村民(居民)家庭，記錄一本民情筆記，制定一份村社發展計劃或方案，結交一批百姓親戚，結對幫扶一戶困難家庭，密切與群眾血肉聯系;堅持量力而行、盡力而為，暢通群眾訴求表達渠道(解決群眾上訪，從群眾來的工作方法)，促進民生政策落實，幫助困難群眾解決生產生活實際問題（最低生活保障），關愛留守兒童（入學）和空巢老人（養老），讓困難群眾切實感受到實惠和溫暖。l【任務】帶頭創業富民，促進基層改革發展

l

【要求】掌握一項以上農村實用技術或致富技能，帶頭興辦一至兩個創業項目，推動群眾創業活動（農民創業）;領辦創辦農民專業合作社、農民技術協會，發展種植、養殖業和特色產業，促進群眾致富增收;積極參加招商引資活動，組織開展社區再就業培訓;當好“千名院士專家進千戶企業”行動聯絡員、科技特派行動服務員、農村實用技術推廣員、黨員干部現代遠程教育終端管理員，發布致富信息、推廣科技成果和實用技術、培養技能型實用型人才。l 【任務】帶頭樹立新風，促進村社文明和諧

l【要求】參與村務管理，將近年來相關政策規定和資料梳理一遍，全部建檔入庫;幫助農村(社區)黨組織依法完善規章制度，促進村社政務黨務公開（群眾知情權）;帶頭講科學、破舊俗，組建科普志愿者服務隊、文藝演出隊等，開展科普展覽、文化娛樂、體育健身等群眾性文化活動，引領時代新風;帶頭排查隱患，調解糾紛，化解矛盾，促進基層和諧發展。

l如果處理的問題與實際工作息息相關，就是具體工作，那么在解決的過程中，要按照時間的緊急程度，（輕重緩急）加以處理，l原則：人民群眾的生命、財產安全為先。l 工作為先

第三篇：公務員心理健康問題淺析

公務員心理健康問題淺析 [摘 要] 公務員作為政府管理社會事物的中堅力量,其心理健康水平與政府行政效能關 系密切,得到世界各國的普遍重 視。本文對公務員心理健康方面存在的問題及其原因進行分析,指出了促進公務員心理健康 的途徑。[關鍵詞] 公務員;心理;心理健康 公務員行使著管理國家的權力,他們的素質高低直接影 響著行政效率的高低,在一定程度上決定著國家的興衰。但 是在現代社會,伴隨著社會轉型中各種因素的沖擊,公務員 日益受到來自社會、工作和家庭等各方面壓力的侵擾,使其 承受了前所未有的心理壓力。為保證國家政權的正常運轉, 公務員不僅要有完成本職工作的本領和健康的體魄,更要具 有健康的心理素質。[1]

一、心理健康的涵義和標準 1948 年,聯合國世界衛生組織(WHO)在其成立憲章中 開宗明義地明確指出,“健康不僅僅是沒有疾病或虛弱,而且 是身體上,心理上和社會上的完好狀態或完全安寧。”可見, 現代意義上的健康觀,改變了人們傳統的沒有疾病的觀念, 健康的目標是追求一種更積極的狀態、一種更高層次的身心 協調與發展。[2](一)心理健康的涵義 從廣義上講,心理健康是指一種高效而滿意的持續心理 狀態。表現為人能夠洞察外部世界,并對其挑戰做出回應, 制訂合理的人生策略,從而保持積極的心理狀態。從狹義上 講,心理健康是指人的基本心理活動的過程內容完整、協調 一致,即知、情、意、行、人格完整協調,能適應社會。即人的 生理、心理與社會處于相互協調的和諧狀態。(二)心理健康的標準 心理學家一般是從個體適應環境的角度提出心理健康 的標準。一般心理健康的標準包括以下幾個方面:

1、智力正 常。

2、心理行為符合年齡特征。

3、良好的人際關系。

4、善 于調節和控制情緒。

5、意志品質健全。

6、積極的自我評價。

7、良好的環境適應能力。[3]

二、公務員心理健康存在的問題和原因分析 公務員是生活、工作在改革開放前沿的人群,面臨著種 種社會壓力,最易產生各種心理健康問題。(一)公務員心理健康問題的現實表現 不良的情緒給公務員身心造成危害的同時,也不同程度 地影響了其工作效率和日常生活質量,阻礙了潛能的發揮。1.精神抑郁 抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經性障礙。是因感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒。處于該狀 態中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不 起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活

的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。2.情緒焦慮 焦慮是公務員普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害 怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,

當面臨威脅或預料到某 種不良后果時,就會產生這種體驗。被焦慮所困擾的人內心 感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍, 記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸 不適等身體反應。如當前許多公務員倍受失眠的困擾主要 就是焦慮情緒引起的。3.激動發怒 情緒情感難以控制導致發怒是公務員常見的又一種消 極激情。有些公務員常因一句不中聽的話或一件不順心的 事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相 向。發泄之后,又往往會追悔莫及。發怒對公務員的身心健 康有明顯的不良影響,通常當人發怒時,會導致心率失常、心 悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚 至猝死。4.自卑心理 自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理 或心理上的缺陷或其他原因所產生的對自我認識的態度體 驗,表現為對自己的能力或品質評價過低,輕視自己或看不 起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態。如目前日本公務員 自殺的現象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。(二)公務員心理健康問題的原因分析 對于公務員來說,心理健康出現問題的原因是比較復雜 的,但就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原 因:[4] 1.對心理健康認識不夠 受傳統文化的影響,絕大多數公務員過分強調克制、忍 耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格 上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時不少公務員對維護心 理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對 談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的 心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病 那樣易察覺,因此很容易被忽視。2.社會壓力不斷增大 當前,隨著政治體制改革的深入發展,工作任務的增加, 工作難度的加大,工作標準的提高,使我們有些公務員經常 會感覺到一種“無助感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰 能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤 立無援的處境時,就會產生焦慮;而遇到事業上的挫折、家庭 中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產生抑郁。3.履職難度不斷增強[5] 事業的快速發展對公務員的需求量不斷加大,特別是近

幾年來,隨著機構改革、區劃調整、班子結構優化等情況,客 觀上造成了公務員流動比較快,擔任現職務時間比較短。在 此過程中,公務員對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的 階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要 求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心 理調適能力,也容易產生抑郁。4.管理方式不夠完善

善 目前我國公務員人事制度改革在擴大民主、完善監督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以 職責管理為中心的完善管理方式,公務員的工作任務不夠明 確,突發性工作較多,使得有些公務員往往疲于應付,經常被 打亂原定計劃,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的 管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的公務員在一定程 度上產生了心理問題。5.自我調適手段欠缺 有些公務員雖然已意識到了心理健康的重要性,但是自 我調適能力不強,不善于自我調節、自我減壓。往往是有了 壓力以后,在上級領導面前不敢說,同事面前不能說,面對親 人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調適手段缺乏,致使心理 壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調或 身體健康出現問題。6.自身工作能力不強 有些公務員對心理健康的重要性及一些常用的調適方 法也是了解的,但是面對工作中復雜問題和突發性問題,自 身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創新性、靈活性缺 乏,所以在簡單的心理調適不能解決問題時,依然感到較大 的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度 較大。這種情況在年輕公務員、新任職公務員中表現更為突 出。

三、公務員心理健康的修煉途徑(一)樹立正確的人生態度 樹立正確的人生態度,才能使自己在人生道路的各個階 段正確處理各種矛盾,戰勝各種困難,創造美好的人生。1.樹立正確的理想觀。作為公務員,要樹立共產主義理 想,堅持走社會主義道路,堅信共產黨的領導,自覺為建設有 中國特色的社會主義事業而奮斗,這樣我們才能感到我們生 命的價值和意義,自然就會減少心理煩惱和心理疾病。2.樹立正確的職業觀。作為公務員,要珍愛自己的工作 崗位,對從事的職業有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感, 全心全意地為人民群眾服務。只有這樣,才能上不愧黨,下 不愧百姓,自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自 然會煙消云散。3.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺 少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義

的俘虜。公務員要學會采取一種淡泊的態度,在生活上要多 與那些普通群眾比,我們也自然會消除那些心中的不平和無 端的煩惱。4.具有正確的名利觀。作為公務員,要正確對待個人的 升遷去留和名譽待遇,學會辨證地看待個人得失,始終保持 積極進取,奮發向上的精神狀態,這樣就會卸下思想包袱,身 心清爽,心理調適力自然就會增強。(二)培養良好的性格品質 公務員健康良好的性格品質的培養,要服從人格健康發 展的需要。1.從方法上優化性格品質。品質的培養是

為了實現性 格品質優化,達到人格健全。要學會擇優汰劣。擇優即選擇 那些良好的性格品質作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即針對自己 性格品質上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶 散、任性、急躁等。2.從基礎上優化性格品質。人的知識越廣博,人的本身 也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質優化的 過程。實際上,現實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧 乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質的完善是同步的。3.從細節上優化性格品質。“不積小流,無以成江海”, 性格的優化就是要從身邊的小事做起,從關注細節開始。一 個人的言行往往是其性格品質的外化,反過來一個人日常言 行的積淀成為習慣就是性格品質。許多人所具有的堅強、細 致等優良的品質都是長期注重細節修煉的結果,是一點一滴 形成的。從小事做起,從細節做起,是每一個人努力的起點。(三)正確認識和評價自己 公務員的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他 的人格走向,及未來事業的前景。1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身 份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自 己的過去,恰當地確立自我發展的方向,實實在在地把握現 在,在社會情境中找到自己恰當的位置,從而理解他人,尊重 他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經常性地評價自 我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關系的認識;另外 聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友 直言自己的優缺點,對自己獲得更為全面的認知。2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉 一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛 別人,要自尊、自信才能被別人尊重。肯定自我就是對自己 的本來面目持悅納、積極的態度。對于自己的優缺點,要認 識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于 吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發揮自身的潛力。

3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識 與評價的根本途徑。作為公務員,要學會控制自我:要培養 意志力。在努力實現自己遠大理想過程中,要有足夠的自制 能力和意志,經受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主 動地認清目標,為實現目標而努力排除干擾、克服困難,確立 合適的理想自我。在充分了解自己的基礎上量身制作自己 合乎實際的發展目標,不苛求自己,明確自己的期望。(四)加強心理調適的訓練 加強心理調適方面的訓練能不斷提高你的心理調適能

力。可從以下幾個方面注意修煉: 1.堅持學習,打牢基礎。如學習心理健康的相關知識, 認識心理異常現象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保 健常識,以及簡單的心理調適方法。學習人在認識、情感、意 志、需要、興趣等個性心理品質及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。2.加強訓練,培養能力。積極參加心理訓練,提高各項 心理素質。這種訓練既可以借助外界,也可通過調適,自己 訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的 情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心 理準備狀態,就能夠有效地戰勝緊張和不安等不良情緒,提 高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調適能力。◇ 注釋 [1]黃訓美.公務員心理健康問題及對策[J].發展研究, 2005,1:17 [2]徐頌陶.心理調適能力[M].北京:人民出版社, 2005,9 [3]劉志宏.現代心理學導讀[M].沈陽:遼寧人民出版 社,2003,307 [4]朱麗莎.領導干部心理健康問題[J].Journal of US-China Public Administration,2006,5:60 [5]辛燕琴.重視領導干部心理健康[J].黨建研究, 2006,1:18

第四篇：公務員熱問題（定稿）

二、“考公務員熱”現象

“公務員熱”產生的原因是多元化的，社會學歷來存在個體主義方法論和整體主義方法論的對立，整體主義方法論者考察宏觀的社會結構，個體主義方法論者往往考察個體與行動。將這兩點結合起來來考慮“公務員熱”原因：

宏觀角度：

1、公務員招錄制度相對公平，考錄制度可以基本做到不考慮家庭背景、體貌、婚姻狀況等方面的限制，并且其透明性是許多畢業生有了公平競爭的機會；

2、公務員職業吸引力大，有穩定的收入保障，社會地位較高，物質和精神上有了保障，另外公務員參與政府政策的制定和執行，有較高的社會優勢；

3、社會整體就業環境惡化，畢業生面臨結構性就業壓力，強大的就業壓力也使得公務員和各類事業單位已成為大學畢業生的首選，公務員職業前所未有的激烈競爭。

微觀角度：現在報考公務員的主體是剛畢業不久的大學生，他們面臨的是一個完全開放的社會，就業壓力和生產的壓力導致公務員吃香，渴求穩定工作，面臨職業和生存風險，為得到平穩的生活則報考公務員。

影響：（—）正面

1、完善了社會流動機制和公務員招錄制度；同時促進社會制度的完善和更新。“公務員熱”促進了

社會流動。合理的社會流動是社會良性運轉的協調機制。

2、提高了公務員的素質和政府辦事效率。公務員招考競爭激烈一方面通過筆試面試政審為政府吸收

最優秀的人才，另一方面眾多優秀人才涌向公務員考試，對建立高效的政府起到了推動作用。

（二）負面

1、不利于發揮畢業生專業才能。公務員不是純粹的技術人員，他們的職責是負責政府政策的制定和執行，畢業生都把考公務員作為第一選擇這不利于發揮畢業生的技術專長；

2、導致官本位文化風氣的滋長。大學畢業生把考上公務員作為出人頭地的重要途徑。我們的政府強調打造服務型政府而官本位的思想在根本上背離了這一點。許多畢業生把考上公務員作為奮斗目標，把當官當做首選，會敗壞社會風氣造成道德觀和社會價值觀念的淪喪。

對策

（—）政府

1、實行公務員考核和淘汰制度，破除官本現象。在公務員管理中引入考核機制，通過考核進行人員的合理配置，做到優勝劣汰，實現公務員隊伍的更新與發展。

2、加大對就業問題的關注，政府和社會要把大學生就業放在當前各項就業工作的首位，要積極迅速

建立大學生就業信息系統。

（二）個人

1、樹立創業觀，通過自主創業解決自主的就業問題，2、大學畢業生要能夠發揮自己的優勢，堅持職業平等，樹立正確的就業觀。

第五篇：公務員能力建設問題

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理者，是公共權力的代理人和執行人。公務員能力的強弱直接關系到我國經濟社會事業的興衰。加強公務員的能力建設，能夠促進社會健康穩定快速的發展能夠推進中國特色社會主義偉大事業，構建社會主義和諧社會。

三、我國公務員能力建設的現狀分析

改革開放以來，尤其是我國實行公務員制度以來，基層公務員隊伍建設取得了長足進步，整體素質逐步提高，但是，按照深入學習實踐科學發展觀，構建和諧社會的要求，公務員隊伍能力建設還存在一定差距。

（一）綜合素質不高、應對挑戰的能力不強

隨著經濟社會的快速發展，社會對公務員隊伍的素質要求越來越高，但是，目前公務員隊伍的素質現狀跟時代發展的要求還有相當大的差距，在改革、發展中缺乏應對能力，缺乏科學發展、和諧發展、創新發展的意識，在一定程度上影響著經濟社會的發展。

從學歷看，高學歷占有量小，低學歷占有較大的比例，高學歷和正規大學畢業生少。從知識結構看，綜合型性質的公務員多，這種綜合型的人員在很多方面都了解的甚少，專業型性質的公務員少，基礎性學科專業的公務員人數較多，高新技術和現代管理學科專業人數則較少，特別是有獨特見解與個性的創新型公務員以及復合型、多功能型的公務員更是極少。因此，從整體上來看，公務員隊伍的政治素質、專業素質、和工作能力還不夠高。尤其是縣、鄉公務員隊伍中的高學歷公務員更是甚少。很多現有的公務員隊伍，連最基本的外語水平、計算機應用等素質都不具備，也不熟悉與本行業相關的政策、法規，對于自身的本職工作也不能很好的完成。綜合素質低，是目前我國公務員現狀的一個重要特點。

（二）考核激勵機制不完善

考核激勵機制是考核公務員能力的一個基礎，對公務員能力素質的考核有著重要的作用。隨著改革開放的不斷深入，雖然初步建立了公平、公開、競爭、擇優的用人機制和以德、能、勤、績四個方面的考核內容，但這些只是一些原則性的描述，還缺乏能真正反映能力和業績的科學量化考核指標體系；舊有的機制己不能適應經濟社會的發展需要。當前我國的公務員激勵機制存在物質激勵、精神激勵、內在激勵不完善，績效考核體系不健全等諸多不完善之處。使得激勵成效大大降低，一部分公務員缺乏工作熱情，也不愿意積極的投

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入工作中，導致公務員隊伍缺乏一定的凝聚力和戰斗力。因而，完善考核激勵機制是公務員能力建設的必經之路。

（三）道德建設和廉政建設缺乏

在市場經濟條件下，利益取向的多元化，政府行政權力在市場化運作成為一種資源，公務員在部門利益及個人利益的趨勢下，利益取向和價值觀念逐漸呈現多元化，個別人的靈魂也發生了扭曲，我們的公務員隊伍建設中，組織問題和個人問題也暴露出諸多問題。

少數公務員淡忘了宗旨觀念，優越感滋長，責任感弱化，擺不正自己和群眾的關系，致使公仆意識淡化，對上負責與對下負責失去平衡。隨著社會物質文化生活的不斷豐富和發展，人民生活水平的不斷提高，艱苦奮斗精神在一些公務員身上逐漸失落，享樂主義思想膨脹，敬業精神差，工作推諉應付，吃不得苦，受不得累，不愿觸及矛盾，不愿解決難題。個別公務員法制觀念淡薄，公事私辦，私事公辦，公私不分，甚至貪污受賄，終至走上違紀、違法犯罪的道路。少數公務員缺乏依法行政和以德行政的觀念，濫用政府的行政資源和社會信用資源，工作不講效率，辦事不講信譽，熱衷于“現得利”，甚至虛報浮夸、“制造”政績，導致政府信譽下降，政策傳導系統失靈。

（四）忽視了基層公務員的培訓

基層公務員在很多方面享受不到跟城鎮公務員一樣的待遇，特別是有些地區的上級也不注意基層公務員的培訓，導致基層公務員的能力較差。雖然近幾年來，為提高公務員的知識水平和能力素質，不斷加大對公務員的培訓力度。但是部分單位對基層公務員的學習重要性認識不足，沒有把培訓放在重要的地位。只注重基層公務員的工作，不注重能力的培養。有的基層公務員沒有壓力，也沒有危機感，認為不學習照樣工作，學習的自覺性不高，部分基層公務員工作學習矛盾突出。沒有時間安排時間學習進修，也影響自身素質的提高，絕大多數基層公務員除參加人事部門組織的國家公務員上崗培訓和更新知識培訓等外，很少有機會參加系統的政治理論知識和專業業務知識培訓，缺乏嚴格培訓考核制度和必要的經費保障，也影響了基層公務員的培訓學習。上級部門和基層公務員自身對公務員的培訓都不重視，導致了基層公務員的能力不強。

四、加強公務員能力建設的策略

（一）加強制度建設，提高公務員的綜合能力