第一篇：市旅游局上半年工作總結

市旅游局上半年工作總結

半年工作總結 查閱次數：96次 發布人：范文網編輯

推薦閱讀：按照市委、市政府的有關要求，我局于2月28日組建。建局以來，在市委、市政府和省市旅游局的正確領導下，圍繞我市“爭創經濟強市、建設文化名城、打造和諧霸州”的目標定位和“人本化、生態化、現代化”的城市定位...按照市委、市政府的有關要求，我局于2月28日組建。建局以來，在市委、市政府和省市旅游局的正確領導下，圍繞我市“爭創經濟強市、建設文化名城、打造和諧霸州”的目標定位和“人本化、生態化、現代化”的城市定位，克服人員少，工作新等諸多困難，我們主要開展了如下工作：

一、加強學習，努力提高自身素質。我局現有工作人員全部從其他單位劃轉，雖在原單位都是業務骨干，工作熱情高，但面臨新的工作、新的崗位工作人員還是感覺到力不從心。因此，我局開展了為期一個月的封閉式學習，真正做到打鐵還要自身硬。通過對《行政許可法》、《行政處罰法》、《旅行社管理條例》等近30篇重要資料的學習，所有工作人員都做到了：條例、法規熟記于心，并能靈活運用；國家、省、市局有關文件了解精髓，掌握實質。

二、對我市旅游資源進行摸底調查

2、利用一周時間，對全市的文物古跡進行了一次調查。比較詳細的掌握了我市文物古跡資源的數量和分布狀況。

三、對旅行社進行了重新備案登記。

1、結合省局開展的“規范旅游市場，建立旅游誠信體系”活動，以旅行社為突破口，對我市轄區內從事旅游業務的機構進行了摸底調查。經調查，旅行社共有6家（其中一家無任何手續），旅游門市部共有4家。

2、“五一黃金周”前夕，對轄區內旅行社及門市部就如何保障旅游者安全出行工作方面進行了檢查。同時，通過電視臺向社會公布了旅游投訴電話。

四、圓滿完成“中國北方旅游交易會”參展、接待任務 1、6月3日、4日“中國北方旅游交易會”在廊坊市舉行。在此次活動中，我局組織旅游專業展位兩個（霸州市茗湯溫泉、勝芳國際家具城），旅游商品展位兩個。此次活動，準備充分，材料充足，人員到位很好的展示、宣傳了霸州的旅游風貌。

2、根據省市旅游局的安排，xx年6月3日下午，北方十省市旅游局領導、重點旅游城市旅游局領導一行20人到我市茗湯溫泉參觀考察。為此我局專門制訂出接待方案，機關主要領導親自帶隊陪同，圓滿地完成了接待任務。

五、茗湯溫泉沖擊4a工作緊張有序 xx年底茗湯溫泉開始向國家旅游局申報“國家級4a景區”。旅游局成立后把此項工作看作是霸州旅游升級上檔的突破口。6月4日我局邀請省旅游局副局長劉筱秋、質管規范與管理處處長李繼承、監督管理所所長李軍利、廊坊市旅游局副局長王曉榮來我市實地檢查督導茗湯溫泉創建國家4a景區工作。針對省市領導提出的整改要求，制定了詳細的工作方案，委派業務骨干進駐茗湯嚴格對照4a評定標準查漏補缺在15日內作出完善改進，爭取一次性通過國家評定小組的驗收。

六、已經著手全市旅游發展總體規劃編制工作

旅游發展總體規劃，是一整套科學合理、切實可行、前瞻性強的技術策略和解決方案，通過對我市旅游開發背景與現狀、總體戰略與目標、空間布局、項目設計與產品組織、形象策劃等問題的分析也闡釋，來指導我市旅游業健康、快速、協調發展是必不可少的。

為此，我們已同北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院、北京神州新紀錄規劃設計院、北京綠維旅游規劃設計院等多家國內知名旅游規劃設計單位聯系。通過征求省、市旅游局的意見及對周邊旅游資源相似縣市的走訪，6月底前我們將確定具體合作單位。旅游發展總體規劃編制工作方案正在抓緊編制，屆時我們將形成專門報告一并提交市政府審議。

下半年，我們將按照“整體推進、重點突破、以點帶面、市場運作、培育精品、突出特色、塑造形象”的總體思路，以全市旅游發展總體規劃的編制為龍頭，扎扎實實做好旅游宣傳、行業管理等基礎性工作，初步建立我市旅游誠信體系，促使我市旅游經濟再上新臺階。

第二篇：市旅游局工作總結

市旅游局工作總結

市旅游局工作總結2007-12-07 12:10:40第1文秘網第1公文網市旅游局工作總結市旅游局工作總結(2)

年是全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的重要一年，在市委、市人民政府的正確領導下，在區旅游局的業務指導下，我局高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，精誠團結，迎難而上，真抓實干，開拓創新，較好地完成了工作任務，實現全市旅游業發展目標計劃，旅游經濟繼續保持加快發展的好勢頭。現將年主要工作總結如下：

一、年全市旅游業基本情況

年，我市旅游業經受住了百年一遇的夏澇和春、秋、冬旱的嚴峻考驗，取

得了比預期要好得多的成績。據初步統計，年全市接待游客.萬人次，比去年增長.；實現旅游總收入,.萬元，比去年增長.。游客構成情況與往年相比也有較大改進：過夜游客.萬人次，一日游客.萬人次，接待國外游客.萬人次。花池溫泉、古海底迷宮等重點景區、景點接待游客萬人次，比去年增長.，為區旅游局年初下達給我市的年目標任務數(萬人次)的.。二、一年來開展的主要工作

（一）加強政治理論學習，提高整體素質

加強干部職工理論學習。全年共組織干部職工學習黨的十六大知識、保持黨的先進性理論和科學發展觀理論、“四五”普法知識、wto知識學習共次；同時干部職工也自覺利用業余時間學習有關理論知識，參加各種技能培訓班、堅持就讀大專班或本科班；積極征訂黨報黨刊，利用黨報黨刊先進的知識理念武裝自己的頭腦，豐富自己的知識，開拓自

己的視野。

開展機關效能建設，改良和創新局務環境。今年以來，我局響應市機關效能建設活動號召，在全局開展了機關效能建設活動，建立和實施崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等基本制度，使機關效能建設觀念深入人心，機關干部的工作作風明顯改進，強化了部門的職責和干部的責任感，變被動為主動，工作質量和工作效率明顯提高，局務環境更加優良。

精神文明建設繼續加強。一年來，我局在聯系點仙村鎮花池村委、皇妙鄉大梭村委推廣蓮米種植，取得了豐富的成果；依法行政水平進一步提高，廉政建設穩步推進；加強旅游行業管理、景區環境衛生、安全防范工作，為**市樹立了良好的窗口形象。

（二）旅游招商引資工作成效顯著

年是我市招商引資力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正確領導下，認真策劃好旅游招商項目，積

極組織專業人士策劃、撰寫旅游項目規劃、項目建議書和可行性報告。今年月，我局認真組織宣傳圖片、項目建議書，隨市委、市人民政府組織的招商團到某省東莞等城市進行宣傳、推介，達到了增進了解、促進交流的目的。

完成旅游項目招商引資工作。今年，我市引進爾海公司投資多萬元開發大梭生態峽谷群旅游項目，該項目已和業主簽訂合同；引進某省老板投資萬元開發運河古鎮，已簽訂合同；引進南海孟家德等業主投資多萬元，建設中平落沙孟氏山莊，已簽訂投資合同；溫泉大酒店二號樓工程投資多萬元，已經全面完工，元旦可以接待游客；其他景區也正在積極進行招商引資。

認真做好旅游招商項目的前期規劃工作。今年，我局共組織專業人士撰寫了包括小谷故居、溫泉高效農業觀光園、大梭生態峽谷群、馬平三連環農業觀光旅游區、九龍湖、中平孟氏山莊等旅游招商項目的可行性研究報告或項目

建議書；請專業旅游設計機構對運河古鎮、皇妙大梭生態峽谷群、古海底迷宮進行規劃設計，目前運河古鎮控制性詳細規劃、中平孟氏山莊詳細規劃已完成，大梭生態峽谷群控制性詳細規劃也于月底前完成了初稿，古海底迷宮詳細規劃也將于月底前完成初稿,月上旬已經開工建設。

繼續深化旅游資源普查工作。在去年資源普查的基礎上，今年我局繼續對全市旅游資源進行細化、深化普查，重點對那些品位高、不可替代、開發價值大的旅游資源進行詳細調查，截止年月，我局共開展了次大規模、有組織的普查工作，拍攝資料照片近張，刻錄光盤張。月日~日，我市還邀請區內旅游業界的精英、專家學者對我市重點旅游資源、景區進行考察、調研，并在月日召開旅游發展研討會，會上有關專家、學者和領導對我市旅游資源、客源市場開拓、旅游產品開發等進行了科學分析。

（三）旅游投資建設項目情況

花池山溫泉療養度假村一期基礎設施建設工作（景區主干道、土建工程等）已順利完成，二期工程截止月份已完成投資多萬元。

溫泉大酒店號服務樓建設目前已完成投資萬元，預計月底前建成并投入使用。

馬坪三連環農業觀光項目一期景區基礎設施建設工程已完成預定投資，二期景點建設工作進入實質性建設階段。

旅行社發展迅速。今年月份，市汽車總站向我局申請成立“**市交通旅行社”，月份自治區旅游局下發批文，同意成立“**交通旅行社”，這是我市成立的第七家合法的旅行社。該旅行社投資多萬元，它的成立標志著我市旅游業已形成了旅游交通、旅游飯店、旅行社三大旅游支柱齊頭并進的良好局面，旅游業逐漸成為一個重要的產業體系。

市旅游局工作總結

第三篇：市旅游局工作總結

市旅游局工作總結

20**年春節假日期間，我市嚴格按照國家及省假日辦假日旅游工作要求，不斷豐富假日旅游產品，精心組織假日旅游活動，形成了2014年第一個旅游消費高峰，推動了假日經濟持續穩定增長，實現了經濟效益、社會效益“雙豐收”。假日期間無旅游安全事故、無旅游投訴。假日工作主要特點如下：

一、假日旅游人數及收入大幅增長

春節假日期間，全市共接待國內外游客239.16萬人次，同比增長18.26%，實現旅游總收入24.22億元，同比增長24.01%。其中，一日游游客人數128.92萬人次，同比增長18.22%，實現旅游收入4.81億元，同比增長26.25%；過夜旅游者人數110.24萬人次，同比增長18.32%，實現旅游收入19.41億元，同比增長23.47%；過夜旅游者平均停留天數3.48天，同比增長5.78%。鐵路、民航、公路秩序平穩，累計抵達旅客量分別為38.5萬、7.32萬、18萬人次，同比分別增長0.52%、17.68%、-8.26%。從來長游客的情況看，香港、臺灣、韓國、新加坡、東南亞等地的旅游團隊構成入境客源主體；長三角、泛珠三角、華東地區及北京、山西、湖北構成國內中遠程團隊客源主體；省內及遼寧、黑龍江等周邊區域近距離客源構成來長游客主體,且多為自駕游方式。從市民出游的情況看，東南亞、澳大利亞、新西蘭、韓國等國家及港澳臺地區旅游受到市民青睞；國內長線游仍以海南、云南、福建、華東及廣深珠為主；短線游多以冰雪、溫泉和購物游為主。此外，市民“游長春”繼續引領假日旅游消費市場，以滑雪健身、文化活動、品嘗美食、購物、娛樂休閑等形式的旅游消費使假日市場更加火爆，在出游方式上以散客自助游、家庭出游、自駕游為主，以長影世紀城為例，假日期間，共接待國內外游客1.27萬人次，其中散客增長達100%。隨著假日旅游產品體系的不斷完善、接待能力和服務水平的不斷提高，我市假日經濟呈現出快速增長的態勢。

二、假日旅游產品豐富多彩

假日期間，我市推出了一批內涵豐富、參與性強的旅游產品及節慶活動，滿足了市民和游客不同層次的出游需求。

（一）旅游線路供應充足。假日前，各旅行社圍繞熱點地區開發旅游產品,安排以休閑度假、購物觀光、娛樂健身為主要特色的旅游線路，制定詳盡的組接計劃，確保市民及游客“進得來、出得去”，并通過新聞、網絡媒體及時向社會發布。

（二）冰雪及溫泉體驗需求旺盛。凈月潭、蓮花山、廟香山、新立湖等滑雪場成為市民及游客的節日旅游首選?！皟粼卵┦澜纭薄ⅰ氨g樂谷”、“北湖冰雪嘉年華”、“伊通河雪狼冰雪娛樂城”、“伊通河冰上娛樂園”、“南湖冰雪游樂場”等娛樂體驗項目對市民和游客頗具吸引力。凈月潭國家風景名勝區、關東文化園、北湖國家濕地公園、南湖公園等景區各具特色的雪雕作品和豐富多彩的旅游活動，吸引了大量市民及游客參觀留影。節日期間，凈月潭國家風景名勝區、廟香山滑雪場、偽滿皇宮博物院、蓮花山滑雪場、農博園接待人數及收入增幅大（詳見下表）。工農大路、自由大路、吉林大路、景陽大路、北海路、寬府路、人民大街、紅旗街、臨河街、春城大街、世紀大街、仙臺大街等街路以及人民廣場、長春站、錦江廣場、西安廣場、景陽廣場等重點部位的雪雕美化、燈飾亮化與往年相比實現較大突破，營造了濃郁的假日旅游及節日喜慶氛圍。此外，關東文化園、天怡溫泉、御龍溫泉等主打溫泉產品的景區爆棚，接待人數達到容量極限，收入同比大幅增長。

（三）新春大集、廟會和節日購物活動異彩紛呈。第五屆吉林冬季農業博覽會暨凈月潭新春大集是今冬旅游活動一大亮點，展會共安排展示展銷和文化活動2大類、10項內容。展示展銷區規模20萬平方米，共安排5大板塊內容，包括高新設施農業展示區、新春大集、漁業展館、現代化溫室區、特色雪雕及節慶彩化展。文化活動共5項，包括科普大集、迎新春文藝演出、“快拍農博”活動、兒童娛樂活動及現場采摘活動。農博園現已逐漸成為外地游客及本地市民最喜歡的冬季休閑場所之一，為我市春節假日增添了濃濃的年味兒。此外，長春文廟舉辦了“吉祥中國節?關東廟會”、中東城市廣場亞泰大街店（原長春新天地購物公園）舉辦了第七屆新春廟會。假日期間，大型商超集購物、休閑、娛樂、餐飲等功能于一體，大量以家庭為單位的市民及周邊地區游客來此購物、休閑。春節假日期間，全市百貨、餐飲、住宿、超市累計客流量698.59萬人次，同比增長18.61%，銷售額8.50億元，同比增長5.11%。

（四）各種文化體驗活動引人入勝。偽滿皇宮博物院、凈月潭國家風景名勝區、長影世紀城、長春世界雕塑公園等景區春節期間策劃了“博物館里過大年”、“凈月雪世界春節七天樂”、“長影世紀城新春年yeahfun”、系列雕塑及油畫展等活動。第五屆文廟“大年初一新春祈福典禮”公益活動、兒童公園“金馬賀歲盛世花開”主題花展、二人轉演出及電影院觀影異?；鸨?014年吉林省暨XX市及各城區“全民上冰雪”系列活動、凈月潭瓦薩越野滑雪推廣活動、廟香山滑雪場系列冰雪旅游活動、2014年XX市青少年冬令營活動、“我去賽車”北湖國際冰雪訓練營活動、新文化報“冰雪試駕體驗營”活動、“愛健康”戶外徒步系列活動、“冰雪蓮花”杯攝影大賽、“歡樂農家過大年”旅游活動、石頭口門水庫第十屆冬季捕魚節、第二屆柴福林（財福臨）水庫薩滿冬捕節、碧水莊園及卡倫湖自助式冬捕等活動為節日注入了更多的民俗文化元素。

（五）鄉村旅游特色濃郁。春節前，市假日辦及時向社會公布了《2014年春節假日期間縣（市）、區鄉村旅游接待單位名錄》，利用各類媒體對自然村、關東文化園、御龍溫泉、碧水莊園等近20家鄉村旅游點的經營內容、地址、乘車線路、聯系方式等進行詳細介紹，吸引了大量市民及外地游客走出城區到鄉村“過大年”。XX市波泥河鎮平安堡鄉村旅游合作社，位于廟香山下，依托廟香山滑雪場快速發展，市民及游客在滑雪場體驗豐富的冰雪旅游產品后，吃農家飯，睡農家炕，感受東北濃郁的鄉村年俗，頗受好評。

三、假日旅游宣傳務實有效

（一）以春節假日旅游為契機，集中宣傳長春冰雪旅游產品和特色活動。春節前夕，充分利用中直和本地媒體，集中展示本屆冰雪旅游節的產品特色和活動亮點。中直媒體方面，在中國旅游報、中央人民廣播電臺中國之聲以及中央電視臺綜合頻道、經濟頻道、國際頻道及新聞頻道推出長春冰雪旅游宣傳廣告。本地媒體方面，積極組織宣傳、旅游、文化、體育、園林、商業、氣象、交通、民航、鐵路等相關部門認真分析假日旅游工作形勢，收集整理并向社會公布了《2014年春節假日旅游產品及活動供應信息》，協調長春日報、長春晚報、吉林日報、新文化報、城市晚報等省市主要平面媒體共推出20余塊專版及系列專欄，與長春新聞廣播、長春交通之聲、吉林旅游廣播等廣播類媒體合作推出冰雪旅游節宣傳廣告，共同舉辦系列媒體活動宣傳。春節期間，積極與中央電視臺溝通，初五在央視新聞頻道播發消息，重點報道了我市黃金周期間冰雪景區游客大幅增長，市民積極參與冰雪旅游活動的喜人場面。

針對黃金周期間市民自助出行多、散客量增大的特點，市假日辦注重發揮新媒體的作用，利用長春旅游騰訊微博、新浪微博以及騰迅官方微信積極開展冰雪旅游產品及“旅游進社區”優惠套餐的持續宣傳。與騰訊公司合作，利用騰訊彈窗、每日精選、主頁廣告位、微博、微信、空間等進行冰雪旅游產品的宣傳推廣并聯合舉辦微博、微信個性化創意互動活動，收到了很好的宣傳效果。截止目前，長春旅游官方微信、微博凈增加粉絲量4萬人。

（二）以“旅游進社區”活動為載體，打造我市假日冰雪旅游優惠產品體系。抓好“旅游進社區”活動產品體系建設組織相關旅行社深入各景區，連續推出了凈月潭滑雪場、蓮花山滑雪場、廟香山滑雪場、新立湖滑雪場、關東文化園等五條冰雪線路，優惠幅度較大，如凈月潭滑雪場門票+滑雪+午餐+往返接送+導服98元套餐，關東文化園溫泉+午餐+往返接送+導服98元套餐等。加大宣傳推廣力度，通過社區及媒體的宣傳渠道，及時發布產品、線路及活動信息，帶動廣大社區居民走出家門，體驗冰雪樂趣。

四、假日協調機制日趨完善，服務工作周密細致

召開了2014年春節假日旅游協調領導小組工作會議，對假日旅游安全、旅游活動及產品供給、宣傳工作、公共服務等方面提出了明確要求。假日辦及時制定下發了《關于做好2014年春節假日旅游工作的通知》、《XX市2014年春節假日旅游工作責任分工表》及《關于進一步加強冬季旅游安全工作的通知》，圓滿完成了有關旅游信息、統計數據和旅游綜合情況的報送、發布工作。節前，省、市假日辦成立聯合檢查組，對重點旅游行業單位進行了旅游安全、旅游市場秩序及服務質量大檢查。

假日旅游協調領導小組各成員單位各司其職、各負其責，市委宣傳部積極引導社會輿論，指導新聞、網絡媒體廣泛開展假日旅游宣傳工作。市公安局積極部署全市治安消防工作，維護交通秩序，保障交通安全，加強各類旅游節慶活動的審查，強化景區、公園冰上娛樂項目、活動及易發群體踩踏、火災等場所的監管。市園林局積極建設雪雕產品，組織全市各公園開展假日旅游活動。市商務局認真監測分析假日期間市場運行、商品供求狀況，規范市場秩序，組織假日期間商場、超市系列促銷活動。市文廣新局積極組織假日期間系列文化活動，落實市內各圖書館、博物館等文化活動場所擴大免費開放時間及范圍。市體育局積極指導、協調有關單位開展冰雪體育競賽，指導并開展全市群眾性冰雪體育活動。市交通、食藥監、質監、安監等部門集中開展節日安全及市場秩序整治。市氣象局認真提供假日期間天氣情況資料，及時發布有關工作信息。各縣（市）區、開發區積極策劃假日旅游各項活動，扎實開展本轄區重點街路、重點部位雪雕美化、彩燈亮化工作，營造喜慶的節日氛圍。

假日期間，民航方面：南航吉林分公司安排執行航班3150個班次，增加長春至廣州、臺北、高雄、首爾、濟州等加班及包機航班50班。長春高速公路客運站至長春龍嘉國際機場快巴開通。鐵路方面：長春火車站加開了長春—吉林、長春—白城、通遼—長春的臨客，全力滿足旅客出行需要。公路方面：旅客可登陸吉林公路電子客票網，實時查詢全省各客運站的班線信息，了解發車時間、終端站點、班次、車型、里程、運行時間、票價等情況，合理安排出行時間。長春客運中心站、凱旋公路客運站、高速客運站三個客運站已實現聯網售票，XX市內指定的69個郵政網點也代售客運車票。公交方面：256路、252路等公交車適時調整行車計劃，加密車隔，保障市民出行需求。假日期間，市假日辦各成員單位、各縣（市）區、開發區旅游主管部門、各旅游行業單位堅持值班制度，旅游投訴及值班電話24小時開通，確保及時、迅速地受理市民及游客的咨詢及投訴。市旅游局繼續堅持假日走訪調研制度，正月初一至初六分別對偽滿皇宮博物院、凈月潭國家風景名勝區、長影世紀城、長春農博園、廟香山滑雪場、新立湖滑雪場、北湖國家濕地公園、關東文化園等旅游行業單位進行了調研走訪，給一線工作人員拜年，了解掌握假日旅游市場、客源分布等方面情況，及時發現解決存在的問題，與相關單位共同探討我市假日旅游市場發展的新思路、新舉措，取得了較好效果。

第四篇：市旅游局年終工作總結

2011年，在市委、市政府的正確領導下，在自治區旅游局的大力支持下，我市旅游業取得了令人矚目的成績，呈現健康穩步發展勢頭。旅游產品體系進一步豐富，旅游接待基礎設施進一步得到加強，旅游市場空間進一步拓展，旅游市場運行健康有序，旅游接待服務水平整體提升，休閑旅游城市形象愈加鮮明，旅游業發展的后勁進一步增強。2011年，我市獲得了“中國十大休閑城市”榮譽稱號，在中國國際廣播電臺發起的“全球網民推薦的中國旅游城市”評選活動中，銀川市在參評的80多個城市中脫穎而出，進入前20名。截止十月底，全市景區和農家樂共接地游客515.36萬人次，較上年同期增長 27.64%；實現門票收入 18793.22萬元，較上年同期增長37.11 %，圓滿完成了工作目標。

一、重大旅游建設項目穩步推進，旅游休閑城市特色進一步彰顯。

1、歷史人文景區接待設施進一步完善

以鎮北堡影城、蘇峪口、西夏王陵、賀蘭山巖畫、中華回鄉文化園、黃沙古渡、水洞溝等7家國家4a級景區為主的骨干景區進一步完善旅游基礎接待設施，增添新的旅游項目，增強景區的核心吸引力。西夏王陵投資780萬元，實施了文物保護工程，修建了三號陵的安防設施，修筑了三號陵至雙陵的碎石路面；賀蘭山巖畫投資1000多萬元，核心區修護了防洪護坡，對景區進行了綠化，新增了水關瀑布等景觀，祭祀區改造了景區水系，修筑了水庫、人行步道、電瓶車道，休閑區修筑了道路，休閑設施土建已經動工；鎮北堡華夏西部影城新增了明城街道、長坂坡街道、銅鏡長廊、環保展廳等景點，改造了百花堂，新建改建了衛生間等接待設施，新建了景區大門，改造了景區參觀線路，擴建了停車場，墾殖景觀田，仿建了鄉村戲臺等。蘇峪口投資3000多萬元，建設了賀麓山莊，提升了景區的服務檔次；水洞溝景區投入了近XX萬元，在景區內沿銀青高速輔道新修了3250米南門至東門的道路；新建了30000萬平米的生態停車場；翻新了石器廣場；新添了2座3星級廁所；增加了涼亭、木橋和導覽圖、警示標識牌等，對鴛鴦湖和紅山湖的環境進行了整治，東大門門景和800平米的東門游客中心目前正在建設中，景區的接待能力有了極大的提升?；剜l文化園投資500萬元，對景區基礎設施進行了改造；投資80多萬元，打造“回鄉文化園綠廊”景觀，新置景觀石、黑柳樹、檜柏、白蠟、云杉、側柏、紅瑞木、紅碧桃、牡丹、芍藥、丁香、紫葉矮櫻等名貴植物，修建草皮2202平方米；投資70萬元，新增博物館書店、富有伊斯蘭特色售貨亭等；對博物館商店重新進行內外裝修；添置了休閑椅；實施了園區景觀亮化；新換了餐飲中心人工湖水底燈、博物館館燈、圣潔廣場噴泉電機等；更換博物館內展板，對景區護欄、路面、路磚、大門等進行了粉刷和維修。黃沙古渡投資 1000多萬元，修建了203省道至景區的迎賓大道、旅游廁所，擴建了停車場，恢復了月牙湖遺址，修建了古渡路，建成了黃河漁家，架設了3公里100kv高壓輸電線路，黃河古鎮、建設垃圾中轉站、污水處池、黃河樓、龍門客棧、14公里景區環園道路。

2、黃河金岸建設帶動了一批重大投資項目

靈武市黃河書院項目完成投資8000萬元，進展順利；世界水車博覽園、奧蘭特戶外野戰基地等項目已完成前期規劃設計等前期工作。賀蘭縣長河灣休閑度假項目景觀水系建設已完成；永寧塞上江南生態園、盛世江南酒店、興慶區黃河小鎮、西夏區鎮北堡旅游商貿城等項目在抓緊建設中；西部歡樂谷、西夏皇城等項目在抓緊規劃籌備中。

3、生態休閑旅游項目投資活躍

永寧縣三沙源景區今年投資XX多萬元開發沙漠濕地生態旅游，開挖水系，修建了休閑會所、景區道路、大門等接待服務設施；金鳳區頤和沙漠高爾夫球場已經建成并開桿運營；西夏區鷺島湖生態園投資5280萬元，紅柳灣生態園投資6000多萬元，開發建設戈壁高爾夫、酒莊等生態旅游休閑項目。

4、農家樂、鄉村休閑度假產品不斷涌現

金鳳區新增農家樂10家，預計投資額一億多元，涌現了寶光旭日農業生態休閑園、千棕林農家樂、正源農莊、蘭花花生態園等一批檔次高、規模大、休閑特點濃郁、項目內容豐富的休閑度假產品；興慶區新增投資4000萬元，新建了花海度假村、龍祥海家庭農家樂、高爾夫農莊等新的休閑度假旅游產品；永寧縣結合新農村建設，以鎮臺村、南方新村、雷臺村為重點整村推進農家樂建設；賀蘭縣清水湖農莊等新建生態農家樂已建成試營業。

5、積極爭取中央、自治區旅游專項資金支持。今年以來，通過立項、申報，加大工作協調力度，共爭取到中央、自治區旅游專項資金4480萬元，其中中央資金400萬元，自治區資金4080萬元，分別用于蘇峪口、巖畫、中華回鄉文化園等景區基礎設施配套和規劃補足，有力地推動了景區項目建設。

6、旅游產品質量得到進一步提升。西夏城景區順利通過國家aaa級旅游景區評定，并獲得寧夏首家自駕車營地資格；鎮北堡影城申報國家aaaaa級旅游景區工作取得突破，已通過國家旅游局驗收。

二、旅游規劃工作穩步推進，強化特色旅游休閑目的地打造

1、銀川市旅游總體規劃編制工作穩步推進。通過積極爭取獲得自治區旅游局規劃經費的支持，通過邀請招標，《銀川市旅游總體規劃》編制工作穩步推進。確定了北京京師天成旅游規劃咨詢設計有限公司為規劃編制單位并簽訂了規劃編制合同，通過資源考察、專題研究等項工作，總規已完成初稿。與自治區發改委經濟研究中心合作，完成了銀川市旅游十二五規劃的編制工作并上報。

2、對縣區及重點景區的規劃指導工作進一步強化。指導部分縣（區）修編了十二五旅游規劃和西夏城等景區的景區及重點項目規劃，積極配合西夏王陵風景名勝區的規劃修編，積極參與兵溝文物保護規劃、寧東生活服務區規劃、賀蘭山東麓葡萄酒休閑旅游項目規劃、紅柳灣生態旅游規劃等的討論修訂等項工作。在加強規劃指導的同時，我們還著眼于景區建設的實際問題，為景區提供服務。先后組織西夏城、兵溝等旅游景區外出考察旅游經營項目，參加天津中國旅游產業節，拓展思路，推動景區的旅游開發建設。

3、針對銀川旅游發展的熱點、難點和重點問題組織專題研究。結合西部大開發大學習活動，針對銀川生態旅游發展、旅游形象與營銷、旅游市場監管與服務、旅游產業鏈延伸與旅游商品開發等專項課題，組織精干力量，深入基層，并借鑒旅游發展發達區域的做法，開展調研活動，形成了具有一定深度的專題調研報告。

三、旅游休閑城市形象進一步鮮明，市場空間有效拓展。

1、充分利用節會平臺開展宣傳展示工作。2011年，自治區、銀川市舉辦了一系列的大型節會會展，我們緊緊抓住各種時機，充分利用公共資源，宣傳銀川旅游形象，擴大銀川旅游影響力和知名度。一是組織完成了第二屆中國（寧夏）國際文化藝術旅游博覽會銀川特裝展臺的布展參展任務，完成旅游招商簽約項目協議資金近3.6億元，用新穎的視角、嶄新的圖文資料和精美的實物展品，展示了銀川獨特的旅游休閑特點和魅力，銀川特裝展臺獲得自治區、銀川市領導及自治區相關部門領導的稱贊。二是積極參與首屆中阿經貿論壇、2011寧夏投資貿易洽談會以及首屆寧蒙陜甘毗鄰地區經貿洽談會等大型節會的相關工作，宣傳銀川旅游。

2、充分利用各種傳播媒介推廣銀川旅游形象。一是注重與各級新聞媒體的合作。借助于第九屆中國銀川國際汽車摩托車旅游節的舉辦，邀請中央、自治區及銀川市三級媒體30多家，對銀川旅游進行全方位的宣傳報道?！吨袊糜螆蟆?、《環球時報》、《京華時報》、《大眾汽車》、《精品購物指南》、《新浪網》、《新華網》等知名媒體刊發了萬余字的新聞稿件；寧夏日報、寧夏電視臺、新消息報、銀川電視臺、銀川晚報等媒體也集中刊發了宣傳銀川旅游的新聞報道。二是借助于有影響力的宣傳平臺進行宣傳推廣。與求是《小康》雜志、中國國際廣播電臺等主流媒體合作，扎實開展旅游休閑城市品牌形象的打造和樹立工作，切實做好“中國十大休閑城市”和“中國城市榜——全球網民推薦的中國旅游城市”創建和推選工作。經過“提名推薦、網上投票、專項調查、專家評議”等程序，榮獲“2011第二屆中國10大休閑城市”獎；在“2011中國城市榜”——全球網民推薦的中國旅游城市活動中入圍前20名。中央電視臺、新華社、人民日報、中國旅游報等主流媒體以及新華網、人民網等30多家中央、地方重點新聞網站紛紛在醒目位置活動給予了極大關注；中國國際廣播電臺、意大利記者通訊社、韓國kbs、印尼國家電臺、越南之聲廣播電臺、蒙古國家公共電臺、日本東方通訊社、阿根廷友誼網、哥倫比亞中國之窗網、西班牙旅游社交網minube等國際媒體也對活動給予了報道，銀川旅游休閑城市品牌因此得以廣泛傳播和推廣，影響力和美譽度得到提升。三是利用多種媒體形式開展宣傳。在“中國旅游節慶活動手冊”、新版《寧夏羊皮書》等書籍和專刊上刊登了銀川旅游及節慶活動宣傳專版，策劃、制作了最新的銀川旅游ppt宣傳片，策劃做好新版的《銀川旅游指南》和《西北風情》旅游畫冊的編輯工作；對銀川旅游網、西北風情旅游網網站內容進行了補充和完善，加強了同新浪等全國知名旅游網站的合作。

3、深化“請進來”促銷策略開展宣傳。一是轉變促銷宣傳思路，整合促銷宣傳資源，充分調動企業尤其是旅行社的促銷積極性，轉變政府促銷組織者為促銷宣傳服務者，力求取得宣傳促銷實效。瞄準鐵路系統龐大的旅游促銷網絡，通過與中國鐵路旅游聯盟合作舉辦“羊肉之旅”寧夏旅游采風踩線團會。為了籌備好這次采風踩線團會活動，積極發動骨干旅游景區拿出獎勵政策吸引外地旅行社組團。全國鐵道系統22家旅行社參加了這次團會。自6月4日山東至寧夏的首列旅游專列至今，我市共接待各地旅游專列21列，比上年增加40%。有效地拓展了銀川旅游市場空間。2011年，我們還加強與自治區旅游局、寧夏國際旅行社及上海春秋航空公司的合作，開通上?！y川每天兩架（次）的直航旅游包機。截至10月25日，已完成直飛旅游航班170架次，其中銀川接待游客達1.1萬人次。二是認真做好外地各類宣傳促銷和考察活動的接待工作，交流旅游宣傳經驗，提高銀川旅游的知名度。先后邀請迎來了全國旅游包機、“塞上江南、神奇寧夏”以及福建、浙江溫州等旅游考察踩線團，邀請接待了參加首屆寧蒙陜甘毗鄰地區經洽會、中國回商大會及第二屆寧夏文化藝術旅游博覽會的各城市旅游界代表，組織接待了甘肅省蘭州市、永靖縣旅游局、興隆山景區以及四川涼山州旅游局等20多個外省市旅游界同仁，就旅游促銷工作進行了深入探討和交流。

4、積極參加各級主管部門組織的品牌促銷活動，走出去宣傳促銷。先后組織旅游企業參加了西安旅游交易會、重慶國內旅游交易會、濟南旅游交易會、天津（國際）旅游產業節等旅游展會；加大了在陜西西安等周邊省區市場的旅游宣傳推廣。在西安舉行了銀川市暨西北風情旅游推介會和銀川—西安旅游深度合作洽談會；隨自治區旅游局“春光萬里行”宣傳促銷團赴長沙、貴陽、南昌、西安、漢中、蘭州、成都、廣東等地開展了銀川旅游宣傳活動，取得了良好的旅游宣傳效果。

5、積極擴大對外宣傳與交流。組織部分旅游企業負責人隨團赴埃及、阿聯酋、美國、意大利等國開展旅游宣傳推介。充分利用首屆中阿論壇良好契機，努力加強中東地區旅游市場開發與交流，并與埃及、哈薩克斯坦、俄羅斯等國旅游公司簽訂了旅游合作協議。寧夏國旅、寧夏航空旅行社分別與中國國旅、中國康輝旅游集團簽訂了共同開辟中國（寧夏）阿拉伯旅游市場協議。

四、成功舉辦以第九屆中國銀川國際汽車摩托車旅游節為主的旅游節慶活動，運動休閑城市建設進一步深入。

1、第九屆汽摩節取得圓滿成功。本次汽摩節以“虎嘯塞上湖城，車騰西部山川”為主題，實行“政府主導、社會參與、企業運作”的辦節模式，由我局與北京兩個好朋友文化傳媒有限公司共同承辦?；顒娱_幕式邀請了國外好萊塢汽車、摩托車特技表演隊，上演了精彩的特技節目，受到了2萬多名觀眾的一致贊譽。八大主題活動精彩紛呈，各項汽車、摩托車比賽體現了機車競技運動的驚險與刺激，彰顯了車手們挑戰自然、挑戰自我的勇氣和精神，塑造了“激情與快樂”的節慶主題。此次活動吸引了來自天津、陜西、山西、青海、內蒙古、甘肅和寧夏等20多個省市的數千名車手和車迷，30家中央及區內外新聞媒體、102名記者參節報道，中央及區內外、境外媒體編發各類新聞、專題數百篇（條），有效地宣傳了銀川、宣傳了寧夏。同時，首次實現了招商收入、政府補貼經費與支出費用大體相當，基本收支平衡的良好經濟結局。

六、大力提升旅游服務質量，規范旅游市場運行秩序，為旅游業健康發展提供保障。

1、強化服務技能培訓，促進旅游接待服務整體水平的提高。先后兩次開展了飯店服務、會議服務和餐飲技能大賽以及導游大賽活動，結合技能鑒定，通過培訓、比賽選拔和勞動技能鑒定考核，促進旅游接待服務水平的提高。在全區飯店技能大賽中，我市選拔的參賽選手包攬了中式鋪床、中餐宴會擺臺、西餐宴會擺臺和雞尾酒調制四個比賽項目的一等獎，并代表寧夏參加了全國飯店服務技能大賽。在全國飯店服務技能大賽中，我市1名選手獲得雞尾酒調制三等獎，其余3名選手獲得優秀獎，其中獲得的三等獎在西北五省區是最高獎項。

2、推進旅游標準化建設，提高旅游企業規范化水平。一是積極推進旅游企業標準化建設，大力宣傳貫徹《旅游星級飯店劃分與評定》、《綠色旅游飯店等級劃分與評定》、《旅游餐館等級劃分與評定》、《農家樂旅游質量等級劃分與評定》、《旅行社質量等級劃分與評定》等旅游行業國家標準和地方標準。通過宣傳、培訓，在各旅游企業廣泛開展旅游質量等級評定工作，共有10家飯店、5家餐館、7家旅行社、20多家農家樂申請旅游質量等級評定，命名三星級飯店1家、銀葉級綠色旅游飯店3家、五星級餐館2家、四星級農家樂1家。二是組織各縣（市）區旅游局相關工作人員、農家樂旅游點負責人赴四川成都參加了由國家旅游協會舉辦的鄉村旅游培訓班，并實地考察學習了四川發展鄉村旅游的實踐經驗，對進一步規范和提高我市鄉村旅游發展和管理水平具有非常重要的借鑒作用。三是對按照相關質量等級標準已經掛牌命名的旅游企業實行動態管理。對全市31家二、三星級旅游飯店進行復核，重點對其硬件設施、服務功能、服務質量、消防安全、食品衛生安全、設施設備的維護保養等進行全面的檢查，保證旅游接待服務質量。

3、加強行業監管，維護健康有序的旅游市場秩序。一是積極與自治區旅游局、銀川市工商局進行協調溝通，對外省區在我市設立分支機構的企業名稱、營業場所、經營范圍、注冊登記、審核備案等進行了統一的規范，維護了健康有序的旅游市場秩序。二是統一制定了《銀川市旅游景區門票結算單》并將其作為重要的業務資料進入旅游景區和旅行社的業務檔案，進一步規范了旅行社的經營行為。三是聯合自治區旅游局、市工商局、物價局等部門，重點針對旅游企業違法經營、虛假宣傳廣告、零負團費、強迫消費、欺行霸市以及導游接待服務質量等進行了聯合執法檢查，對星級飯店接待服務質量進行了明察暗訪，對旅行社一日游、團隊接待進行了現場檢查，對旅行社內部管理、分支機構管理進行了抽查檢查。認真處理游客的投訴，全年受理旅游投訴31件，案件辦結率100%。通過各種方式不定期、不定時的監督檢查，有效的維護了健康有序的旅游市場秩序，維護了旅游者的合法權益。四是組織各縣（市）區旅游局負責人參加了自治區旅游局舉辦的赴新疆考察學習活動，重點考察學習了景區管理、旅行社管理、旅游行政執法、旅游投訴受理等方面的內容，開拓了眼界，開啟了思路。

4、加強旅游安全管理，創造安全和諧的旅游環境。一是通過簽訂旅游安全生產目標責任書，層層落實安全責任。二是加大監管力度。制定下發了《銀川市旅游行業2011年安全生產工作要點》、《安全生產月活動方案》、《旅游行業開展消防安全“四個能力”建設創建活動方案》等旅游安全生產文件，定期不定期的對各縣（市）區旅游局、旅游企業貫徹落實情況進行檢查督察。旅游旺季和春節、五一、十一、中阿論壇等重大節假日和活動期間，我們聯合安監、消防、衛生監督、質監、海事、運管等部門，對旅游企業的消防安全、食品衛生安全、特種設備、游樂設施、游船快艇、旅游汽車以及安全應急預案、安全標識標牌等進行全面聯合執法檢查，及時有效的發現各類安全隱患并加以整改，確保全年旅游安全。今年我市無重大旅游安全事故發生。

八、以制度建設促進黨風廉政建設，推動文明旅游行業建設。

1、認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011-2012年工作規劃》和黨風廉政建設責任制

以責任制為主線，落實《工作規劃》，并貫穿各項工作的始終，推進反腐倡廉深入。一是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，將黨風廉政建設責任制落到實處。局長對黨風廉政建設工作負總責，領導小組成員各負其責，相互監督；局主要領導分別與其他局領導班子成員、一級主管簽訂了2011年黨風廉政建設目標責任書，把反腐倡廉工作納入旅游產業發展、各項業務工作之中，統一部署，統一實施，統一考核。做到“三個強化”，即強化責任分解，明確責任主體；強化“一把手”負總責；強化責任考核。二是印發了《銀川市旅游局2011年廉政建設反腐敗工作實施意見》，明確了全年黨風廉政建設的工作內容、工作重點和工作措施。

2、深入開展黨風廉政教育，進一步規范領導干部從政行為

一是加強黨風廉政建設理論學習，進一步提高黨員干部思想素質，時刻以黨紀政紀為行為準則，自覺抵制腐敗。二是深入開展理想信念和廉潔從政教育，采取正面典型和反面警示教育相結合，用身邊的事教育身邊的人，用身邊的案例警示身邊的人，著力提高教育的針對性和有效性。三是深入開展黨的作風和紀律教育。認真開展“ 警示教育月”活動，不斷增強旅游局機關黨員干部的廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。四是深入開展“好習慣養成”主題教育。教育黨員干部養成好的學習、生活和工作習慣。五是深入開展崗位廉政教育。開展“學習財經法律”主題教育，組織全體黨員干部學習財經紀律、財經知識，引導黨員干部模范遵守財經法規，不斷增強黨員干部法規意識、責任意識。六是認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，收受干股，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、因私出國（境）、到國外定居等有關事項報告等級制度，加強對領導干部配偶、子女經商辦企業情況的監督檢查。

3、加強權力運行監督，進一步從源頭上防止腐敗

一是加大黨務政務公開力度。認真貫徹執行《中共銀川市委關于進一步加強黨務公開的實施意見》。凡涉及全局重大事項，向社會公開，讓權力運行的事前決策、事中執行、事后監督全過程都向社會公開。二是監督重點部位和重點環節。印發了《銀川市旅游局廉政風險防范管理工作實施方案》，在全局系統開展以重點領域、重點崗位、重點環節為主要內容的廉政風險防范管理工作，針對單位、科室、個人在人、財、物管理，具有行政許可、執法權等查找出的風險點和風險等級，制定了防范控制風險的具體措施和辦法。

4、建立和完善問責工作制度，不斷提高執行力和工作效能

一是落實各項制度，促進作風轉變。嚴格執行《銀川市進一步規范干部行為的規定》、《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》、《關于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》，重申“五條禁令”和“五條規定”，加強干部黨性修養，轉變干部作風。二是加大監督檢查力度，提升工作效能。對效能投訴件及領導批示件的辦理情況開展監督檢查，對干部從政行為開展監督檢查，提高工作效能，提升執行力。三是強化行政問責，促進干部負責。根據《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》，制定了《銀川市旅游局工作人員不當行為問責辦法實施細則》，不斷提高辦事效率，提升服務水平，保證執行力。

5、提升從業人員素質，推動文明行業創建工作

緊密配合全市提升市民素質工作，召開了旅游行業提升市民素質動員大會，開展了全行業創建文明單位活動，涌現了一批文明企業、文明單位、青年文明號、巾幗英雄和模范人物。

2011年工作要點

2011年，是實施十二五規劃的初始之年，對于“十二五”開好局、奠定良好基礎具有重要意義；也是新一輪西部大開發深入推進的關鍵一年，是銀川市加快建設“兩個最適宜城市”的重要機遇期。為更好地服務于市委、市政府的中心工作，全力推進銀川市旅游業發展，加快建設西部旅游目的地城市和運動休閑城市?，F研究確定2011年的旅游工作要點如下：

一、指導思想

深入學習貫徹xx屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以建設“兩個最適宜城市”為統攬，以“搶抓歷史機遇，加快科學發展”為主線，以編制實施十二五規劃為契機，把加快旅游業發展與深入實施西部大開展戰略緊密銜接起來，堅持旅游產品開發建設與旅游推介并重的方針，努力實現單一的旅游經濟向旅游休閑經濟轉變，粗放的旅游經營模式向集約化旅游經營模式轉變，為把旅游經濟培育成為支柱產業打下良好基礎，形成以旅游產業為龍頭帶動現代服務業快速增長的發展方式，把銀川市打造成西部特色旅游休閑目的地。

二、工作目標

接待國內游客460萬人次，實現國內旅游總收入42億元，較上年分別增長15%、20%；接待入境游客1.5萬人次，較上年增長12%。

三、重點工作

著眼于調整旅游產業結構和轉變旅游經濟發展方式，以推動重點項目建設和強化旅游營銷塑造品牌為突破口，以完善服務功能和提升整體服務水平樹立形象為抓手，加強基層組織建設，全面推進旅游休閑目的地建設的各項工作。重點做好四個結合，實現八大突破。

（一）把學習貫徹xx屆五中全會精神與實施十二五旅游發展規劃相結合，大力推進旅游休閑城市建設。

轉變經濟發展方式，保障和改善民生是xx屆五中全會精神的主題。我們要緊緊抓住中央十二五經濟社會發展規劃“擴大內需”、“加快發展現代產業體系”的主線，著眼于旅游休閑城市建設的目標，加大休閑度假旅游產品建設力度，完善休閑度假旅游城市功能，為全面推進旅游休閑目的地建設開好局，起好步。

1、完善旅游休閑城市公共服務功能。以銀川旅游休閑公共信息服務平臺建設為重點，整合銀川旅游網、西北風情旅游網等網絡資源，建立銀川旅游公共信息數據庫，合理布局信息終端，建設集信息發布查詢、電子商務、咨詢服務以及旅游投訴、行業管理等功能為一體的旅游綜合信息平臺；完善旅游道路交通指示系統，構筑指向明確、查詢方便快捷的道路交通信息體系。

2、完善重點旅游區塊的旅游服務功能。以賀蘭山東麓、黃河金岸為重點，加快旅游休閑服務站點布局的前期準備工作，啟動賀蘭山東麓和黃河金岸旅游休閑景觀長廊的規劃設計工作，為推進銀川市旅游休閑服務功能邁上新臺階，提升旅游形象，塑造旅游品牌奠定基礎。

3、強化旅游休閑接待服務功能。充分調動社會各界投資旅游的積極性，合理布局旅游休閑功能節點，建設適應不同消費需求的汽車旅館、自駕車營地、住宿娛樂設施等。

4、加強旅游產品開發，豐富旅游休閑產品體系。緊密結合市委、市政府全民創業工作部署，積極引導企業引進參與性強的旅游休閑項目，建設度假休閑型的旅游服務項目。

（二）把深入實施西部大開發戰略與塑造旅游品牌相結合，為旅游業發展增加后勁。

結合新一輪西部大開發戰略的實施，2011年，我們將著重從深化旅游管理體制改革、培育壯大旅游企業入手，推進旅游休閑目的地建設。

1、整合資源，塑造賀蘭山旅游品牌。積極推進賀蘭山東麓大旅游區的聯合與合作，加強旅游商品研發、生產、銷售等功能的建設，推進鄉村旅游、在旅游產品和線路開發、旅游形象與品牌營銷、旅游產品價格等方面制定統一的政策，塑造形象鮮明的旅游區域品牌。

2、完善功能，打造黃河金岸旅游品牌。整合沿黃各縣區、景區旅游資源，加快金水園-西夏城旅游區的整體開發建設步伐，強化該區域旅游休閑節點的功能建設；推進興慶區特色鄉村農家樂休閑點建設，大力開發鳴翠湖、黃沙古渡等景區的休閑娛樂功能；加強協調，推進黃河金岸沿線的高檔生態旅游項目建設，塑造以黃河文化為主題，以休閑度假為主要功能的旅游休閑品牌。

3、突出特色，打造回族風情旅游品牌。依托永寧納家戶、中華回鄉文化園、興慶區通貴回族建筑等資源，深度開發回族家訪、回族生活體驗、回族農家樂等旅游項目，打造回族風情旅游品牌。

4、充分發揮大企業的帶動作用。實施旅游企業小巨人培育工程，打破部門、行業、所有制界限，重點培育或引進2個左右的大型旅游企業集團，支持利用其網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。

（三）把貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》與轉變旅游發展方式相結合，提高旅游業的綜合效益。

1、加強對鄉村旅游發展的指導，引導城市周邊休閑度假帶建設，發展旅游休閑產業。推進農家樂規模開發，在永寧或賀蘭選擇特色村鎮，培育特色鄉村旅游示范村，發揮示范帶動作用，促進鄉村農家樂旅游的有序健康發展，提升品位，推進城市周邊農家樂休閑產業發展。

2、加強與文化、體育、商務、農業、工業等部門的合作，加快產業融合。與文化部門合作，探索推廣旅游文化的方式和方法，推進文化旅游產業的融合，共同研究促進文化旅游一體化發展，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品。充分利用獨具特色的自然資源和民間體育資源，挖掘具有地方特點的地方體育表演項目，組織參與性強的群眾性體育活動，推動體育旅游冬季運動旅游發展；依托商務、農業部門的特色優勢資源，大力發展特色餐飲、特色旅游商品、特色會展和特色休閑農莊等旅游休閑產業。積極推動靈武、金鳳區等具有地方和區域特色的工業旅游。

3、加強行業自律，建設高效合理的市場監督和運行機制。加強旅游景區協會、旅游飯店協會、旅行社協會、鄉村旅游農家樂協會等社會組織建設，完善行業自律制度，形成競爭合理、運行有序的發展機制。

（四）把爭先創優活動與提升銀川旅游服務水平相結合，建設旅游市場規范運行的保障機制。

以強化基層組織建設為手段，以大力開展爭先創優活動為平臺，強化旅游人才隊伍建設和旅游市場環境建設，建設保障體系健全、保障體制運行順暢的旅游市場運行保障機制。

1、健全各旅游企業的黨組織和群團組織。成立旅游系統工會組織和婦聯、共青團組織，進而指導旅游企業的群團一體化的各項工作。

2、大力開展爭先創優教育，開展文明誠信旅游經營評比活動，倡導誠信經營，凈化旅游市場環境。

3、開展崗位大練兵和各種服務技能表演比賽活動，提高旅游接待服務技能和水平。

四、預期成效

2011年，我們要在市委、政府的大力支持下，努力在旅游工作上實現八個突破。

1、科學謀劃，實現旅游規劃工作的突破。完成銀川市旅游總體規劃的編制和報批，做好旅游十二五規劃與城建、土地、文化、體育、農業、商務、園林、各類園區、基地以及自然保護區、風景名勝區等規劃的銜接與融合，在完善旅游服務功能、強化旅游特色的重點項目規劃方面有新突破。

2、拓展市場，實現旅游宣傳促銷新突破。穩固國內市場，拓展入境旅游。通過與新聞媒體的合作以及網絡傳播等途徑，做好重點國內市場的宣傳促銷；借成功舉辦中阿經貿論壇以及加強與阿拉伯國家經貿合作之勢，拓展中東國際市場，實現境外旅游宣傳的突破。

3、融資爭資，實現旅游基礎設施建設新突破。扎實做好項目儲備工作，健全旅游項目庫，爭取國家投資和社會資金投入。重點推進韓美林藝術館、西夏博物館遷建、蘇峪口賀蘭山闕景區、水洞溝古人類遺址博物館布展、賀蘭山巖畫祭祀區和休閑區基礎設施、靈武世界水車博覽園、黃河書院、賀蘭山度假酒店、頤和沙漠高爾夫會所、長河灣生態休閑度假中心等十大項目建設。

４、創新思路，實現旅游節慶活動新突破。在配合自治區舉辦大型文化旅游節和自駕車旅游節的同時，辦好第九屆賞石節、冰雪旅游節和運動休閑沙漠水上山地系列節會活動，以黃河金岸海峽兩岸企業家自行車騎行活動為重點，開展豐富多彩的黃河金岸旅游文化宣傳活動。

５、強化監管，實現旅游管理服務新突破。加強監督檢查，進一步規范企業的經營行為；加強培訓教育，舉辦導游大賽、專家講壇等，引導旅游企業加快推進行業素質提升。

６、創ａ評星，實現旅游產品質量新突破。力爭實現5a景區的突破，創建４ａ景區一個，推進星級農家樂、星級餐飲、星級旅行社評定工作。

７、開拓思路，實現西北風情旅游區域聯合新突破。加強西北風情旅游聯合會平臺建設，深度挖掘合作潛力，聯合打造精品旅游線路，開展評選西北風情旅游形象大使，進行西北風情旅游攝影比賽，實現區域旅游合作的突破。

8、加大扶持，實現旅游創業工作新突破。培育一批旅游商品生產示范企業和研發基地，推動建設旅游商品生產園區、旅游商品城、商品街和商品店，推出一批游客喜愛的“品牌化”旅游商品。壯大旅游商品市場，策劃組織“最受游客歡迎的旅游商品”評選活動；加大旅游商品創意研發扶持力度，研究制定扶持政策，做好服務，為旅游商品研發、生產等企業的融資、創業提供優質服務。

第五篇：市旅游局年終工作總結

2011年，在市委、市政府的正確領導下，在自治區旅游局的大力支持下，我市旅游業取得了令人矚目的成績，呈現健康穩步發展勢頭。旅游產品體系進一步豐富，旅游接待基礎設施進一步得到加強，旅游市場空間進一步拓展，旅游市場運行健康有序，旅游接待服務水平整體提升，休閑旅游城市形象愈加鮮明，旅游業發展的后勁進一步增強。2011年，我市獲得了“中國十大休閑城市”榮譽稱號，在中國國際廣播電臺發起的“全球網民推薦的中國旅游城市”評選活動中，銀川市在參評的80多個城市中脫穎而出，進入前20名。截止十月底，全市景區和農家樂共接地游客515.36萬人次，較上年同期增長 27.64%；實現門票收入 18793.22萬元，較上年同期增長37.11 %，圓滿完成了工作目標。

一、重大旅游建設項目穩步推進，旅游休閑城市特色進一步彰顯。

1、歷史人文景區接待設施進一步完善

2、黃河金岸建設帶動了一批重大投資項目

靈武市黃河書院項目完成投資8000萬元，進展順利；世界水車博覽園、奧蘭特戶外野戰基地等項目已完成前期規劃設計等前期工作。賀蘭縣長河灣休閑度假項目景觀水系建設已完成；永寧塞上江南生態園、盛世江南酒店、興慶區黃河小鎮、西夏區鎮北堡旅游商貿城等項目在抓緊建設中；西部歡樂谷、西夏皇城等項目在抓緊規劃籌備中。

3、生態休閑旅游項目投資活躍

永寧縣三沙源景區今年投資xx多萬元開發沙漠濕地生態旅游，開挖水系，修建了休閑會所、景區道路、大門等接待服務設施；金鳳區頤和沙漠高爾夫球場已經建成并開桿運營；西夏區鷺島湖生態園投資5280萬元，紅柳灣生態園投資6000多萬元，開發建設戈壁高爾夫、酒莊等生態旅游休閑項目。

4、農家樂、鄉村休閑度假產品不斷涌現

金鳳區新增農家樂10家，預計投資額一億多元，涌現了寶光旭日農業生態休閑園、千棕林農家樂、正源農莊、蘭花花生態園等一批檔次高、規模大、休閑特點濃郁、項目內容豐富的休閑度假產品；興慶區新增投資4000萬元，新建了花海度假村、龍祥海家庭農家樂、高爾夫農莊等新的休閑度假旅游產品；永寧縣結合新農村建設，以鎮臺村、南方新村、雷臺村為重點整村推進農家樂建設；賀蘭縣清水湖農莊等新建生態農家樂已建成試營業。

5、積極爭取中央、自治區旅游專項資金支持。今年以來，通過立項、申報，加大工作協調力度，共爭取到中央、自治區旅游專項資金4480萬元，其中中央資金400萬元，自治區資金4080萬元，分別用于蘇峪口、巖畫、中華回鄉文化園等景區基礎設施配套和規劃補足，有力地推動了景區項目建設。

6、旅游產品質量得到進一步提升。西夏城景區順利通過國家aaa級旅游景區評定，并獲得寧夏首家自駕車營地資格；鎮北堡影城申報國家aaaaa級旅游景區工作取得突破，已通過國家旅游局驗收。

二、旅游規劃工作穩步推進，強化特色旅游休閑目的地打造

1、銀川市旅游總體規劃編制工作穩步推進。通過積極爭取獲得自治區旅游局規劃經費的支持，通過邀請招標，《銀川市旅游總體規劃》編制工作穩步推進。確定了北京京師天成旅游規劃咨詢設計有限公司為規劃編制單位并簽訂了規劃編制合同，通過資源考察、專題研究等項工作，總規已完成初稿。與自治區發改委經濟研究中心合作，完成了銀川市旅游十二五規劃的編制工作并上報。

2、對縣區及重點景區的規劃指導工作進一步強化。指導部分縣（區）修編了十二五旅游規劃和西夏城等景區的景區及重點項目規劃，積極配合西夏王陵風景名勝區的規劃修編，積極參與兵溝文物保護規劃、寧東生活服務區規劃、賀蘭山東麓葡萄酒休閑旅游項目規劃、紅柳灣生態旅游規劃等的討論修訂等項工作。在加強規劃指導的同時，我們還著眼于景區建設的實際問題，為景區提供服務。先后組織西夏城、兵溝等旅游景區外出考察旅游經營項目，參加天津中國旅游產業節，拓展思路，推動景區的旅游開發建設。

3、針對銀川旅游發展的熱點、難點和重點問題組織專題研究。結合西部大開發大學習活動，針對銀川生態旅游發展、旅游形象與營銷、旅游市場監管與服務、旅游產業鏈延伸與旅游商品開發等專項課題，組織精干力量，深入基層，并借鑒旅游發展發達區域的做法，開展調研活動，形成了具有一定深度的專題調研報告。

三、旅游休閑城市形象進一步鮮明，市場空間有效拓展。

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4、積極參加各級主管部門組織的品牌促銷活動，走出去宣傳促銷。先后組織旅游企業參加了西安旅游交易會、重慶國內旅游交易會、濟南旅游交易會、天津（國際）旅游產業節等旅游展會；加大了在陜西西安等周邊省區市場的旅游宣傳推廣。在西安舉行了銀川市暨西北風情旅游推介會和銀川—西安旅游深度合作洽談會；隨自治區旅游局“春光萬里行”宣傳促銷團赴長沙、貴陽、南昌、西安、漢中、蘭州、成都、廣東等地開展了銀川旅游宣傳活動，取得了良好的旅游宣傳效果。

5、積極擴大對外宣傳與交流。組織部分旅游企業負責人隨團赴埃及、阿聯酋、美國、意大利等國開展旅游宣傳推介。充分利用首屆中阿論壇良好契機，努力加強中東地區旅游市場開發與交流，并與埃及、哈薩克斯坦、俄羅斯等國旅游公司簽訂了旅游合作協議。寧夏國旅、寧夏航空旅行社分別與中國國旅、中國康輝旅游集團簽訂了共同開辟中國（寧夏）阿拉伯旅游市場協議。

四、成功舉辦以第九屆中國銀川國際汽車摩托車旅游節為主的旅游節慶活動，運動休閑城市建設進一步深入。

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五、扎實推進區域旅游聯合，塑造西北風情旅游品牌。

3、聯袂打造精品線路，共同開發打造西部帝王陵旅游線路。寧洽會期間，有關會員城市共同簽訂了《寧蒙陜甘毗鄰地區十二城市關于進一步加強旅游合作聯合打造特色旅游線路的合作協議》；7月，在鄂爾多斯市共同舉行了西部帝王陵區域旅游合作聯盟成立大會暨西部帝王陵區域旅游合作論壇，發表了《西部帝王陵區域旅游合作聯盟聯合宣言》。聯盟將從“整合旅游資源和產品，打造旅游知名品牌”、“共同聯手開展旅游宣傳促銷”、“促進區域間旅游企業之間的合作”、“努力建設無障礙旅游區域”等方面開展全面、深入的旅游合作，共同促進各城市旅游經濟的發展，標志著西北風情旅游合作進入了新的發展階段。

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六、大力提升旅游服務質量，規范旅游市場運行秩序，為旅游業健康發展提供保障。

1、強化服務技能培訓，促進旅游接待服務整體水平的提高。先后兩次開展了飯店服務、會議服務和餐飲技能大賽以及導游大賽活動，結合技能鑒定，通過培訓、比賽選拔和勞動技能鑒定考核，促進旅游接待服務水平的提高。在全區飯店技能大賽中，我市選拔的參賽選手包攬了中式鋪床、中餐宴會擺臺、西餐宴會擺臺和雞尾酒調制四個比賽項目的一等獎，并代表寧夏參加了全國飯店服務技能大賽。在全國飯店服務技能大賽中，我市1名選手獲得雞尾酒調制三等獎，其余3名選手獲得優秀獎，其中獲得的三等獎在西北五省區是最高獎項。

3、加強行業監管，維護健康有序的旅游市場秩序。一是積極與自治區旅游局、銀川市工商局進行協調溝通，對外省區在我市設立分支機構的企業名稱、營業場所、經營范圍、注冊登記、審核備案等進行了統一的規范，維護了健康有序的旅游市場秩序。二是統一制定了《銀川市旅游景區門票結算單》并將其作為重要的業務資料進入旅游景區和旅行社的業務檔案，進一步規范了旅行社的經營行為。三是聯合自治區旅游局、市工商局、物價局等部門，重點針對旅游企業違法經營、虛假宣傳廣告、零負團費、強迫消費、欺行霸市以及導游接待服務質量等進行了聯合執法檢查，對星級飯店接待服務質量進行了明察暗訪，對旅行社一日游、團隊接待進行了現場檢查，對旅行社內部管理、分支機構管理進行了抽查檢查。認真處理游客的投訴，全年受理旅游投訴31件，案件辦結率100%。通過各種方式不定期、不定時的監督檢查，有效的維護了健康有序的旅游市場秩序，維護了旅游者的合法權益。四是組織各縣（市）區旅游局負責人參加了自治區旅游局舉辦的赴新疆考察學習活動，重點考察學習了景區管理、旅行社管理、旅游行政執法、旅游投訴受理等方面的內容，開拓了眼界，開啟了思路。

4、加強旅游安全管理，創造安全和諧的旅游環境。一是通過簽訂旅游安全生產目標責任書，層層落實安全責任。二是加大監管力度。制定下發了《銀川市旅游行業2011年安全生產工作要點》、《安全生產月活動方案》、《旅游行業開展消防安全“四個能力”建設創建活動方案》等旅游安全生產文件，定期不定期的對各縣（市）區旅游局、旅游企業貫徹落實情況進行檢查督察。旅游旺季和春節、五一、十一、中阿論壇等重大節假日和活動期間，我們聯合安監、消防、衛生監督、質監、海事、運管等部門，對旅游企業的消防安全、食品衛生安全、特種設備、游樂設施、游船快艇、旅游汽車以及安全應急預案、安全標識標牌等進行全面聯合執法檢查，及時有效的發現各類安全隱患并加以整改，確保全年旅游安全。今年我市無重大旅游安全事故發生。

5、加強政風行風及精神文明建設，樹立旅游行業的良好形象。進一步完善了政風行風建設工作制度，在旅游企業中廣泛開展誠信企業建設，3家旅游企業被命名為全市首批誠信建設先進企業。進一步加強宣傳、動員、指導、檢查工作，在全市旅游行業大力開展文明單位、文明景區、文明旅行社、文明星級飯店創建活動，通過創建活動提高旅游企業的經營管理水平和從業人員的職業道德素質以及接待服務水平，樹立旅游行業的良好社會形象。

七、強化黨建工作，為旅游休閑目的地城市建設提供堅強組織保障。

1、加強理論學習，樹立良好學風。堅持每月一次的中心組學習制度制度和周五干部理論學習和業務學習日制度，制定了《銀川市旅游局2011年干部理論學習安排計劃》；根據學習安排，重點學習黨的xx大、xx屆四中、五中全會、自治區黨委十屆十次全會和市委十二屆六次全會精神，以及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等；在學習過程中努力做到“三個結合”：即結合中央的重大決策和部署學，結合市委、市政府中心工作的要求學，結合黨組班子建設和領導干部的實際學。通過組織開展學習研討，進一步堅定了理想信念，增強了黨性觀念和大局意識，提高了干部群眾的政治素質和業務能力，統一了干群思想，凝聚了共識，確保了全年工作的圓滿完成。

2、加強黨員干部隊伍建設，培養高素質的干部隊伍。一是開展了以理想信念教育、道德情操教育、拒腐防變教育為主要內容的黨性教育，引導廣大黨員干部牢固樹立愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；二是組織全局干部參加了mpa公共政策管理培訓網絡學習、周末講壇及區、市組織的各類培訓，增強干部培訓工作的針對性和實效性；三是堅持黨內“三會一課”制度、黨的組織生活會制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員教育制度等各項制度，認真抓好各項制度的落實，營造民主、團結、和諧的工作氛圍；四是認真落實機關各項管理制度，堅持靠制度管事，用制度管人。進一步完善崗位責任制和績效考核機制，激發了干部隊伍立足崗位干事創業的積極性。

3．落實民主集中制，形成民主、科學的決策管理體制。始終堅持按“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則辦事。一是進一步完善各項制度。明確了黨組重大事項的決策原則、程序，形成了重大項目審批、干部任免等重大事項集體研究、集體決定的科學決策體制。建立了每周一次行政辦公例會、每月一次支委會、每季度一次黨員大會的會議制度，認真聽取黨員干部群眾的意見，集思廣益；二是堅持民主化、科學化。組織召開黨組擴大會和局長辦公會，凡提交黨組研究決定的事項，都進行充分醞釀、協商和討論，充分發揮中層干部的集體智慧。三是堅持半年召開一次民主生活會制度。把召開民主生活會作為班子成員之間進一步溝通思想、促進團結的大會，會前認真征求意見、開展談心談話活動，會上虛心聽取意見，鼓勵各級干部說真話、說實話，切實加強自對黨員領導干部的監督。

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4、加強基層組織建設，不斷增強凝聚力和戰斗力。緊緊“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，解放思想，大膽實踐，積極探索非公企業黨建工作的新思路、新措施，同時，組織開展各項活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

①、理順黨組織關系。對全市100多家商務賓館黨組織情況進行調查摸底，并按照相關要求，引導兩家企業組建成立了黨支部，把一家企業的黨組織關系從街道轉入旅游系統，夯實基層黨建基礎。

②、推進黨群一體化工程。將中鐵青年旅行社、盛世花園大酒店2家企業建成黨群組織示范點，選派局機關中層以上干部做兼職黨群工作者，積極推進企業黨群工作的覆蓋面，加大非公企業組織黨建、工建、團建的力度。

④、認真開展第四個“黨建月”活動。下發了《銀川市旅游系統黨委第四個黨建月活動方案的通知》，對入黨積極分子和黨務干部進行培訓，舉辦了一期入黨積極分子培訓班，邀請銀川黨校翦煒教授對《中國共產黨章程》等黨的知識做理論輔導。系統所屬的7個基層黨支部的20名入黨積極分子參加了本次培訓，認真開展黨委書記“雙述雙評”活動。各基層黨組織書記進行了述職，各黨支部召開以“提升黨員素質，發揮主體作用”為主題的組織生活會。開展了“結對幫扶一日行”、“黨員奉獻日”、“黨員獻愛心”等形式實踐活動以及“普通黨員講黨課”、“旅游進社區”等活動。在抓好黨員日常管理的同時，積極開展黨員發展工作。按照黨員發展程序，認真做好對發展對象和預備黨員的考察培養。今年共發展黨員20余名。

⑤、開展創先爭優活動。精心制定活動方案，采取有力措施，不斷豐富活動內容，開展了創先爭優活動。把“創先爭優”活動與加強學習、提高業務理論水平、干部作風建設、業務工作考核、黨風廉政建設以及深入實施西部大開發大學習大討論活動相結合，不斷創新工作思路，認真破解工作難題，切實推進創先爭優活動。開展“兩承諾三評議”。在廣泛調研、征求群眾意見、查找存在問題的基礎上，旅游系統各基層黨組織結合各自實際，對照“五個好”要求，提出承諾事項，明確了承諾事項責任、完成時限；黨員也結合自身和崗位實際，按照“五帶頭、五個模范”要求，提出承諾事項。9個黨支部74名黨員全部進行承諾。同時，按照“三評議“的要求，系統黨委對基層黨支部和黨員踐諾情況進行督查，各黨支部開展黨員民主評議活動，并發放測評表，對各黨支部和黨員承諾踐諾情況進行滿意度測評。

⑥、開展深入實施西部大開發戰略大學習活動。印發了《銀川市旅游局〈關于開展深入實施西部大開發戰略大學習活動的實施方案〉的通知》，明確了大學習活動的目標要求、學習內容、調研內容，并就開展好大學習活動提出了具體要求。邀請銀川市黨校教授王紫剛對基層黨支部的負責人、旅游企業負責人對西部大開發進行講座，并圍繞“深入實施西部大開發、旅游怎么辦”的主題展開了討論。局機關班子成員結合各自分管的工作，針對當前銀川旅游工作實際，深入各縣市區、旅游企業進行調研，形成了《銀川市生態旅游發展現狀與前景的思考》、《銀川市旅游品牌形象塑造與營銷策略探討》等四個專題的調研報告。

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八、以制度建設促進黨風廉政建設，推動文明旅游行業建設。

2、深入開展黨風廉政教育，進一步規范領導干部從政行為

一是加強黨風廉政建設理論學習，進一步提高黨員干部思想素質，時刻以黨紀政紀為行為準則，自覺抵制腐敗。二是深入開展理想信念和廉潔從政教育，采取正面典型和反面警示教育相結合，用身邊的事教育身邊的人，用身邊的案例警示身邊的人，著力提高教育的針對性和有效性。三是深入開展黨的作風和紀律教育。認真開展“ 警示教育月”活動，不斷增強旅游局機關黨員干部的廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。四是深入開展“好習慣養成”主題教育。教育黨員干部養成好的學習、生活和工作習慣。五是深入開展崗位廉政教育。開展“學習財經法律”主題教育，組織全體黨員干部學習財經紀律、財經知識，引導黨員干部模范遵守財經法規，不斷增強黨員干部法規意識、責任意識。六是認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，收受干股，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、因私出國（境）、到國外定居等有關事項報告等級制度，加強對領導干部配偶、子女經商辦企業情況的監督檢查。

3、加強權力運行監督，進一步從源頭上防止腐敗

一是加大黨務政務公開力度。認真貫徹執行《中共銀川市委關于進一步加強黨務公開的實施意見》。凡涉及全局重大事項，向社會公開，讓權力運行的事前決策、事中執行、事后監督全過程都向社會公開。二是監督重點部位和重點環節。印發了《銀川市旅游局廉政風險防范管理工作實施方案》，在全局系統開展以重點領域、重點崗位、重點環節為主要內容的廉政風險防范管理工作，針對單位、科室、個人在人、財、物管理，具有行政許可、執法權等查找出的風險點和風險等級，制定了防范控制風險的具體措施和辦法。

4、建立和完善問責工作制度，不斷提高執行力和工作效能

一是落實各項制度，促進作風轉變。嚴格執行《銀川市進一步規范干部行為的規定》、《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》、《關于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》，重申“五條禁令”和“五條規定”，加強干部黨性修養，轉變干部作風。二是加大監督檢查力度，提升工作效能。對效能投訴件及領導批示件的辦理情況開展監督檢查，對干部從政行為開展監督檢查，提高工作效能，提升執行力。三是強化行政問責，促進干部負責。根據《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》，制定了《銀川市旅游局工作人員不當行為問責辦法實施細則》，不斷提高辦事效率，提升服務水平，保證執行力。

5、提升從業人員素質，推動文明行業創建工作

緊密配合全市提升市民素質工作，召開了旅游行業提升市民素質動員大會，開展了全行業創建文明單位活動，涌現了一批文明企業、文明單位、青年文明號、巾幗英雄和模范人物。

2011年工作要點

一、指導思想

深入學習貫徹xx屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以建設“兩個最適宜城市”為統攬，以“搶抓歷史機遇，加快科學發展”為主線，以編制實施十二五規劃為契機，把加快旅游業發展與深入實施西部大開展戰略緊密銜接起來，堅持旅游產品開發建設與旅游推介并重的方針，努力實現單一的旅游經濟向旅游休閑經濟轉變，粗放的旅游經營模式向集約化旅游經營模式轉變，為把旅游經濟培育成為支柱產業打下良好基礎，形成以旅游產業為龍頭帶動現代服務業快速增長的發展方式，把銀川市打造成西部特色旅游休閑目的地。

二、工作目標

三、重點工作

著眼于調整旅游產業結構和轉變旅游經濟發展方式，以推動重點項目建設和強化旅游營銷塑造品牌為突破口，以完善服務功能和提升整體服務水平樹立形象為抓手，加強基層組織建設，全面推進旅游休閑目的地建設的各項工作。重點做好四個結合，實現八大突破。

（一）把學習貫徹xx屆五中全會精神與實施十二五旅游發展規劃相結合，大力推進旅游休閑城市建設。

轉變經濟發展方式，保障和改善民生是xx屆五中全會精神的主題。我們要緊緊抓住中央十二五經濟社會發展規劃“擴大內需”、“加快發展現代產業體系”的主線，著眼于旅游休閑城市建設的目標，加大休閑度假旅游產品建設力度，完善休閑度假旅游城市功能，為全面推進旅游休閑目的地建設開好局，起好步。

1、完善旅游休閑城市公共服務功能。以銀川旅游休閑公共信息服務平臺建設為重點，整合銀川旅游網、西北風情旅游網等網絡資源，建立銀川旅游公共信息數據庫，合理布局信息終端，建設集信息發布查詢、電子商務、咨詢服務以及旅游投訴、行業管理等功能為一體的旅游綜合信息平臺；完善旅游道路交通指示系統，構筑指向明確、查詢方便快捷的道路交通信息體系。

2、完善重點旅游區塊的旅游服務功能。以賀蘭山東麓、黃河金岸為重點，加快旅游休閑服務站點布局的前期準備工作，啟動賀蘭山東麓和黃河金岸旅游休閑景觀長廊的規劃設計工作，為推進銀川市旅游休閑服務功能邁上新臺階，提升旅游形象，塑造旅游品牌奠定基礎。

3、強化旅游休閑接待服務功能。充分調動社會各界投資旅游的積極性，合理布局旅游休閑功能節點，建設適應不同消費需求的汽車旅館、自駕車營地、住宿娛樂設施等。

4、加強旅游產品開發，豐富旅游休閑產品體系。緊密結合市委、市政府全民創業工作部署，積極引導企業引進參與性強的旅游休閑項目，建設度假休閑型的旅游服務項目。

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（二）把深入實施西部大開發戰略與塑造旅游品牌相結合，為旅游業發展增加后勁。

結合新一輪西部大開發戰略的實施，2011年，我們將著重從深化旅游管理體制改革、培育壯大旅游企業入手，推進旅游休閑目的地建設。

1、整合資源，塑造賀蘭山旅游品牌。積極推進賀蘭山東麓大旅游區的聯合與合作，加強旅游商品研發、生產、銷售等功能的建設，推進鄉村旅游、在旅游產品和線路開發、旅游形象與品牌營銷、旅游產品價格等方面制定統一的政策，塑造形象鮮明的旅游區域品牌。

2、完善功能，打造黃河金岸旅游品牌。整合沿黃各縣區、景區旅游資源，加快金水園-西夏城旅游區的整體開發建設步伐，強化該區域旅游休閑節點的功能建設；推進興慶區特色鄉村農家樂休閑點建設，大力開發鳴翠湖、黃沙古渡等景區的休閑娛樂功能；加強協調，推進黃河金岸沿線的高檔生態旅游項目建設，塑造以黃河文化為主題，以休閑度假為主要功能的旅游休閑品牌。

3、突出特色，打造回族風情旅游品牌。依托永寧納家戶、中華回鄉文化園、興慶區通貴回族建筑等資源，深度開發回族家訪、回族生活體驗、回族農家樂等旅游項目，打造回族風情旅游品牌。

4、充分發揮大企業的帶動作用。實施旅游企業小巨人培育工程，打破部門、行業、所有制界限，重點培育或引進2個左右的大型旅游企業集團，支持利用其網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。

（三）把貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》與轉變旅游發展方式相結合，提高旅游業的綜合效益。

1、加強對鄉村旅游發展的指導，引導城市周邊休閑度假帶建設，發展旅游休閑產業。推進農家樂規模開發，在永寧或賀蘭選擇特色村鎮，培育特色鄉村旅游示范村，發揮示范帶動作用，促進鄉村農家樂旅游的有序健康發展，提升品位，推進城市周邊農家樂休閑產業發展。

2、加強與文化、體育、商務、農業、工業等部門的合作，加快產業融合。與文化部門合作，探索推廣旅游文化的方式和方法，推進文化旅游產業的融合，共同研究促進文化旅游一體化發展，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品。充分利用獨具特色的自然資源和民間體育資源，挖掘具有地方特點的地方體育表演項目，組織參與性強的群眾性體育活動，推動體育旅游冬季運動旅游發展；依托商務、農業部門的特色優勢資源，大力發展特色餐飲、特色旅游商品、特色會展和特色休閑農莊等旅游休閑產業。積極推動靈武、金鳳區等具有地方和區域特色的工業旅游。

3、加強行業自律，建設高效合理的市場監督和運行機制。加強旅游景區協會、旅游飯店協會、旅行社協會、鄉村旅游農家樂協會等社會組織建設，完善行業自律制度，形成競爭合理、運行有序的發展機制。

（四）把爭先創優活動與提升銀川旅游服務水平相結合，建設旅游市場規范運行的保障機制。

以強化基層組織建設為手段，以大力開展爭先創優活動為平臺，強化旅游人才隊伍建設和旅游市場環境建設，建設保障體系健全、保障體制運行順暢的旅游市場運行保障機制。

1、健全各旅游企業的黨組織和群團組織。成立旅游系統工會組織和婦聯、共青團組織，進而指導旅游企業的群團一體化的各項工作。

2、大力開展爭先創優教育，開展文明誠信旅游經營評比活動，倡導誠信經營，凈化旅游市場環境。

3、開展崗位大練兵和各種服務技能表演比賽活動，提高旅游接待服務技能和水平。

四、預期成效

2011年，我們要在市委、政府的大力支持下，努力在旅游工作上實現八個突破。

1、科學謀劃，實現旅游規劃工作的突破。完成銀川市旅游總體規劃的編制和報批，做好旅游十二五規劃與城建、土地、文化、體育、農業、商務、園林、各類園區、基地以及自然保護區、風景名勝區等規劃的銜接與融合，在完善旅游服務功能、強化旅游特色的重點項目規劃方面有新突破。

2、拓展市場，實現旅游宣傳促銷新突破。穩固國內市場，拓展入境旅游。通過與新聞媒體的合作以及網絡傳播等途徑，做好重點國內市場的宣傳促銷；借成功舉辦中阿經貿論壇以及加強與阿拉伯國家經貿合作之勢，拓展中東國際市場，實現境外旅游宣傳的突破。

3、融資爭資，實現旅游基礎設施建設新突破。扎實做好項目儲備工作，健全旅游項目庫，爭取國家投資和社會資金投入。重點推進韓美林藝術館、西夏博物館遷建、蘇峪口賀蘭山闕景區、水洞溝古人類遺址博物館布展、賀蘭山巖畫祭祀區和休閑區基礎設施、靈武世界水車博覽園、黃河書院、賀蘭山度假酒店、頤和沙漠高爾夫會所、長河灣生態休閑度假中心等十大項目建設。

４、創新思路，實現旅游節慶活動新突破。在配合自治區舉辦大型文化旅游節和自駕車旅游節的同時，辦好第九屆賞石節、冰雪旅游節和運動休閑沙漠水上山地系列節會活動，以黃河金岸海峽兩岸企業家自行車騎行活動為重點，開展豐富多彩的黃河金岸旅游文化宣傳活動。

５、強化監管，實現旅游管理服務新突破。加強監督檢查，進一步規范企業的經營行為；加強培訓教育，舉辦導游大賽、專家講壇等，引導旅游企業加快推進行業素質提升。

６、創ａ評星，實現旅游產品質量新突破。力爭實現5a景區的突破，創建４ａ景區一個，推進星級農家樂、星級餐飲、星級旅行社評定工作。

７、開拓思路，實現西北風情旅游區域聯合新突破。加強西北風情旅游聯合會平臺建設，深度挖掘合作潛力，聯合打造精品旅游線路，開展評選西北風情旅游形象大使，進行西北風情旅游攝影比賽，實現區域旅游合作的突破。

8、加大扶持，實現旅游創業工作新突破。培育一批旅游商品生產示范企業和研發基地，推動建設旅游商品生產園區、旅游商品城、商品街和商品店，推出一批游客喜愛的“品牌化”旅游商品。壯大旅游商品市場，策劃組織“最受游客歡迎的旅游商品”評選活動；加大旅游商品創意研發扶持力度，研究制定扶持政策，做好服務，為旅游商品研發、生產等企業的融資、創業提供優質服務。<1><2><3><4><5><6><7><8><9><10><11>