第一篇：雙灤釩鈦冶金產業聚集區2011年度工作總結和2012年度工作謀劃

雙灤釩鈦冶金產業聚集區管委會2011年度

工作總結和2012年度工作謀劃

2011年，聚集區管委會在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為主線，以“百日攻堅”活動為動力，齊心協力，銳意進取，搶抓機遇，迎難而上，較好地完成了年度經濟建設任務及各項專項工作。現將2011年主要工作完成情況及2012年工作謀劃匯報如下：

一、機關作風建設水平進一步提高

機關作風建設關系到聚集區發展大局，管委會自成立以來始終保持“創新、務實、廉潔、高效”的工作作風，嚴格執行各項紀律，形成了講實話、辦實事、重實效的良好工作氛圍。一是加強黨風廉政建設。按照組織、紀檢部門的要求，充分發揚民主，嚴格執行主任辦公會議制度，充分發揮集體的智慧和力量,做到科學民主決策，定期組織班子成員學習廉潔自律的有關規定及相關文件，堅持廉潔從政、從嚴治政，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律，做到警鐘長鳴，時刻自醒、自警、自勵。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，通過查找不足，及時彌補工作中的疏漏。班子成員定期進行自我檢查，自我約束，以實際行動推動了廉潔自律工作的規范化和制度化，樹立了領導班子的良好形象。二是強化干部隊伍建設。結合管委會工作實際，明確樹立了“真心做人、精心做事”的做人做事準則和“立德、立功、立言”的價值觀念體系，從思想道德、為人處事、待人接物、工作態度、人生目標等方面進一步統一了干部隊伍的思想。征訂黨 刊、黨報以及專業理論書籍，定期組織全體人員學習黨的路線、方針、政策以及聚集區建設的專業知識，進一步提高工作人員能力素質。通過一年來的實踐和學習，管委會干部隊伍的凝聚力、執行力、戰斗力都有了較大地提高，為下一步聚集區經濟建設打下了良好的人文基礎。三是深入開展創先爭優活動。結合工作實際制定了本單位工作人員日常工作實績考評辦法，嚴格執行區紀委關于干部作風建設的有關規定，逐步規范了公車使用、財務、招待費審批使用等各方面制度。組織學習了科學發展觀相關理論文獻、十七大及十七屆四中全會精神，進一步提高了全體人員的理論水平。在機關內部認真組織開展了“創先爭優”活動，按照活動的要求，成立了創先爭優活動領導小組，研究制定了活動方案，明確專人負責活動的組織實施。創新活動方式，豐富爭創載體，重點開展了學黨史、唱紅歌、看紅劇、爭先鋒等系列活動。每個黨員均佩戴黨徽，建立“黨員示范崗”，實行黨員領導干部分包重點建設項目，幫助項目建設單位及時解決問題，把創先爭優與推進項目建設緊密結合。同時，黨員領導干部以自身行動帶領入黨積極分子和先進青年積極投身聚集區建設。通過扎實開展創先爭優活動，使大家更加團結向上，全體人員精神飽滿，干勁十足，為推動聚集區各項工作的開展奠定了思想基礎。四是深入落實“百日攻堅”活動精神。全區百日攻堅活動開始后，管委會立即組織全體人員以大會傳達、小組討論、大會總結的形式進行了為期兩天的傳達和學習，認識開展“百日攻堅戰”的重要性和必要性，并結合工作實際，制定了活動實施方案，把攻堅任務層層分解，責任到人，確保各項工作有效落實。

二、年度主要工作有效落實

1、基礎設施建設工作：為進一步完善聚集區基礎設施，提高要素集聚水平，區委、區政府按照“政府主導、市場運作，多元投入，滾動發展”的原則，加大資金投入，不斷推進聚集區基礎設施建設進度。一是加快聚集區土地收儲及聚集區“城中村”改造工程。為滿足項目建設需求，兩年來收儲土地5076畝，確保了500MWH全釩液流儲能電池、50萬噸釩鈦低合金焊管、200萬噸氧化球團等重點項目順利落地。同時，為推進北方釩鈦基地建設步伐，2010年開展了涉及灤河鎮、西地鄉6個行政村的聚集區“城中村改造”工程，一期拆遷946戶，置換土地1032畝。為確保聚集區拆遷戶妥善安置，25.8萬平方米回遷樓建設主體已經完工，可妥善及時安置回遷。二是多渠道融資推進基礎設施建設。釩鈦產業園基礎設施建設項目完成16萬平米園區道路以及供水、排水、污水、供電、通訊等設施建設，達到“七通一平”標準，目前工程基本完成，正在進行驗收審核。清潔能源產業園完成5萬平方米園區道路建設和高壓線路遷改等工程，實現“七通一平”，具備了項目建設條件。

2、重點項目督辦工作：管委會對重點項目進行全程領辦，對每個重點項目確定一名科級領導全程協調服務，確保項目建設過程中的內外部良好環境。截止到10月份，聚集區重點項目建設進度如下：200萬噸氧化球團、50萬噸活性石灰建成投產；50萬噸鋼管項目基礎設施建設，開始安裝鋼結構廠房；河北北汽福田汽車零部件生產項目完成場平，成功奠基，年內力爭完成相關線路遷改，確保項目建設不受影響。除以上3個項目以外，聚集區開平板、立體車庫、高爐送風裝置等項目均有序推進。以上項目建成后，將新增工業產值80億元以上，有力的提升聚集區產業支撐能力。

3、招商服務工作：圍繞聚集區產業定位，按照“盤活內資，吸引外資”的原則，全面開展投資對接和項目建設服務工作。一是引導內資投資導向。對承德市區境內40余家企業進行了走訪，了解企業遷建及投資意向，登記造冊，引導企業進入園區投資，先后接待客商30余人次，確定擬入園企業20余家，為下一步企業入園奠定了前期基礎。二是承接境外產業轉移。充分利用北京周邊地區產業轉移的契機，積極吸引外資進入園區。組織參加了承德市重點產業項目推介會等重點招商活動，接待客商120余人次，達成投資意向2個，起到了良好的外宣效果。三是做好項目服務工作。安排專人對新上項目領辦各項手續，積極協調發改、建設、規劃、環保、國土等部門及時辦理項目立項、環評、規劃、土地、建設等相關手續，督促企業盡快開工建設，充分發揮了服務橋梁作用。

4、經濟運行調控工作：截至到10月份，聚集區建成區面積達到12.1平方公里，入駐企業75家，實現工業產值255億元，預計到年底，工業產值將突破300億元，增速保持在15%以上。為增強經濟發展后勁，管委會主要開展了兩方面工作。一是加快企業入園步伐。天寶機械、新新機電、德廈建材、開源地毯等重點企業及有遷建需求的相關企業均表示愿意按照城市總體規劃調整的需要進行搬遷，待基礎設施、土地指標以及資金充足的情況下，逐步實施遷建。新新機電、本特順達儀表兩家省級高新技術企業基本確定了入區發展意向。以上已入園及即將入園的企業，將進一步提升聚集區產業集聚水平。二是加強融資服務。雙灤區中小企業信用擔保服務中心為聚集區內3家企業擔保貸款1000萬元。下一步，將繼續為符合貸款條件的有一定發展潛力的 企業進行融資服務，促進聚集區企業再創業、再發展。

5、臨時性工作。積極做好防汛防火值班工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，合理制定工作方針，維護社會穩定，充當維護社會穩定的積極參與者和“后備隊”角色。按時完成省、市聚集區主管部門部署的經濟運行、統計分析、項目建設、規劃設計、招商引資等各方面臨時性工作，確保信息渠道暢通，為上級部門決策做好助手。

回顧2011年的工作，我們始終圍繞發展大局，不斷完善功能規劃，狠抓空間載體建設，營造了發展氛圍，取得了一定成績，這主要得益于區委、區政府的正確領導，得益于一個精誠協作的班子隊伍，得益于各部門的關心和支持，當然實際工作仍存在很多不足和問題，主要表現在：一是基礎設施、項目建設的推進速度還不夠快；二是招商引資的舉措還不夠多，對外招商效果不明顯，還有待于進一步解放思想，創新招商方式。三是創新思維、創新措施、創新機制的動作還不大、效果還不明顯。2012年是聚集區經濟建設的關鍵之年，管委會將認真做好總結，再接再厲，拓寬思路，積極應對國內外經濟形勢新變化，變壓力為動力，變挑戰為機遇，以更加堅定的信心、更加創新的思路，更加艱苦的努力、全力以赴將聚集區建設推向新的階段。

三、2012年工作謀劃

（一）工作思路

立足打造省級一流工業聚集區的核心目標，深入貫徹落實科學發展觀，秉承集約發展、規模發展、可持續發展的理念，按照產業集群化、要素集約化、能源節約化、排放減量化的原則，完善管理機制體制，以項目建設為切入點，加強綜合管理服務，推 進基礎設施建設，強化招商引資，做大、做強、做精釩鈦制品、清潔能源和裝備制造三大主導產業，迅速壯大聚集區綜合經濟實力，為建設全省經濟社會發展強區提供經濟支撐。

（二）工作目標

聚集區規劃面積40平方公里，建成區面積力爭達到14平方公里；入駐企業85家以上；工業產值達到350億元以上；貢獻稅收力爭達到8億元；解決就業30000人。

（三）工作重點

1、創新融資方式，推進基礎設施建設。積極探索有利于聚集區發展機制體制，逐步完善“管委會+開發公司”的市場化運作模式，廣泛吸納民間和社會資本參與聚集區基礎設施建設，形成“政府主導、市場運作”的科學化投資體制，采取BT、BOT等融資方式持續快速加快聚集區基礎設施建設進度，完成主要區域土地收儲工作和土地一級開發。同時，積極推進聚集區“城中村”改造工程，盡快完成一期工程，在“十二五”時期全面完成“城中村”改造，為北方釩鈦基地和項目建設騰出發展空間。到十二五末，全面完成清潔能源產業園、釩鈦產業園基礎設施建設，達到工業生產要求。加快推進西獅線外環路建設，啟動裝備制造產業園2至4平方公里土地收儲工作，達到“七通一平”，為老城區企業入園和重點項目落地拓展空間。

2、加快技改攻關，提升傳統產業能級。加快技術升級和產品結構調整，推進工業企業升級改造和產品創新開發，全面提升釩鈦特鋼、機械裝備等產業層級，延伸產業鏈條，提高產品科技含量和附加值，促進產業上水平、產品提檔次、企業增效益。“由以鋼帶釩向以釩帶鋼轉變，由釩低端產品向釩高端產品轉變，由釩資源基地向釩產業基地轉變”，逐步減少以氧化釩為主的半成 品直接銷售規模，降低對鋼鐵產業的依賴性，爭取1000噸高純釩、2000噸釩鋁合金、2000噸釩氮合金等項目有實質性進展產。推動河北北汽福田汽車零部件生產、50萬噸釩鈦低合金焊管等重點項目建設。推動承鋼改造擴能步伐，逐步實現生產釩制品7萬噸的產能目標。

3、加快技術創新，發展戰略性新興產業。以資源優勢為切入點，實施“技術引進、重點發展”策略，爭取先發優勢，快速進入釩電池領域。大力發展新興產業，全力建設“國家級釩鈦新材料高新技術產業化基地”、“國家釩鈦制品基地”。力爭五年，承鋼公司建成國家級企業技術中心——釩鈦工程技術研究中心和廢渣綜合開發利用研究中心；萬利通集團釩電池項目要在核心技術、關鍵設備上實現突破，建成國家級儲能技術重點實驗室——中國儲能技術研發中心，形成總容量1000兆瓦時全釩液流儲能電池組裝生產線，配套形成釩電解液、質子膜、復合雙極板、電堆、碳氈等5個系統的產業集群。

4、創新招商方式，強力推動外向型經濟發展。強化大開放、招大商意識，積極融入環首都經濟圈，借勢借力，加快發展。打破政府單一招商的格局，形成政府招商與社會招商共同推進的機制，外聘人員，以獎勵、稅收提成等激勵模式，提升招商引資的數量和質量水平。進一步完善招商引資優惠政策，增加招商工作的可操作性，積極參加各類招商活動平臺，廣泛對外推介宣傳，包裝土地一級開發和產業項目，開展定向招商。切實提高項目準入門檻，推行招商選資和有條件選商，真正引進土地節約率高、科技含量高、附加值高、具有戰略支撐的大項目、好項目入園建設。圍繞釩鈦制品、清潔能源、裝備制造三大主導產業，積極對外招商，確保引進項目10個，其中投資億元以上項目2個，投資5億元以上項目1個。

5、加快體制機制創新，強化優質服務。利用全省推進建設聚集區的政策機遇，有選擇的考察學習先進地區的管理模式，結合實際推進體制創新，更好地促進聚集區發展。推進中小企業服務中心建設，拓展業務服務范圍，促進中小企業再創業、再發展。繼續實施項目領辦制，確保項目審批外部環境。

6、加強人才引進，優化人才機制。實行人力資源政府組織配置與市場配置的結合，采取多種措施，以萬利通集團為先導，靈活地促進聚集區企業與北京、上海等地高等院校、科研機構以多種方式合作，建立大學與企業之間的聯系，發揮科研機構和大學對聚集區產業發展的促進作用。

第二篇：產業集聚區前三季度工作總結和第四季度工作謀劃

產業集聚區前三季度工作總結和第四季度工作謀劃

2019年前三季度產業集聚區在縣委、縣政府的正確領導下，在各單位的大力支持下，緊緊圍繞縣委的“11363”工作思路，抓牢“招商引資、項目建設、城市提升、服務企業”四大重點，不斷加快產業集聚區建設發展步伐，呈現平穩發展態勢，前三季度完成固定資產投資達28.3億元，同比增長2.8%；實現規上企業營業收入29.4億元，同比增長9.4%；一般預算收入實現1.15萬元，完成的88.46%。

一、前三季度工作總結

（一）招商引資

一是重點圍繞綠色建材暨裝配式建筑產業，全力實施精準招商。

截止目前，河南六建裝配式建筑產業基地、蘇州智能家居等2個項目已簽約落地，正在進行手續辦理開工前的準備工作。二是積極籌備國家工信部在區召開的“全國綠色建材高峰論壇”，取得了圓滿成功，《河南日報》、《中國建材報》等進行了及時報道，擴大了產業集聚的知名度和影響力，為招商引資創造了良好條件。

（二）項目建設

項目：鋼構車間北半部正在進行屋面施工、地面硬化，開始設備安裝；優克玻璃項目：新增10條生產線中8條已投產；項目：一期廠房已建成，正進行設備安裝、調試；中電建鋼構項目：攪拌樓正在安裝，廠區道路、管網和廠房基礎正在處理，設備已經訂購；安華建科:正進行廠房鋼結構安裝，攪拌樓即將建成，設備已訂購；安裝公司和軌道公司項目：正在處理土建基礎；項目：環評____專家評審會已開，待批，圍墻正在圈建；裝配式建筑產業基地、正在做開工前的準備工作。

（三）配套基礎設施建設

一是投資300萬元的排水管網工程正由鐵路部門做設計；

二是投資2100萬元的電力線路開閉所已完工，電力線路正在備料；三是投資860萬元的產業集聚區提升工程基本完成；四是投資基礎設施PPP項目已錄入國家項目庫，正與潛在社會資本方對接，為加快項目成功采購奠定基礎。

（四）環境提升

一是對全區衛生死角進行拉網式篩查清理，共清運垃圾30多車；

二是做好違建拆除工作，目前已拆除25處3000多平方米的違章建筑；三是聯合交警、公路等單位對車輛沿路拋灑進行整治，處置30多起；四是清除違法小廣告30余處，拆除違法廣告牌50個，治理店外經營和無證攤位60多處；五是全天組織灑水車對道牙進行全面清洗，對施工場地揚塵治理情況進行不定時督查；六是對汝安路等主干道原有綠化苗木進行養護；七是積極督促企業做好廠區綠化，組織企業負責人到企業綠化現場觀摩，對15家進度緩慢的企業下發整改通知書，限期做好廠區綠化。

（五）安全環保

一是做好安全生產工作，完成園區安全生產工貿行業普查，普查企業62家；

配合縣應急管理局開展大暗訪、大排查、大整治、大執法的四大專項整治。二是按照“一崗雙責”要求，做好環境保護工作。配合中央環保督查組汾渭平原強化督導組和省市縣的環保督查、暗訪等工作，深入企業做好環保設施運行、降塵、達標排放工作。

二、存在的問題及原因分析

（一）資金短缺問題

近年來，銀行對中小企業貸款門檻提高，導致產業集聚區部分中小企業融資難，融資成本高；產業集聚區基礎設施建設投入過大，建設資金短缺。建議：在政策允許的情況下為產業集聚區建設和企業發展提供資金支持。

（二）環保問題

一是碳排放指標較少，導致入駐企業環評辦理時受到一定影響。

建議：增加碳排放指標；二是部分建材企業如國邦、強盛等四家陶瓷企業，已按環保要求完成治理達標，但仍要實行停產。建議：實行限產措施。

（三）土地閑置問題

盡管招商引資盤活了部分僵尸企業，但仍有個別企業因資金或涉案等原因出現土地閑置。建議：建立退出機制，在規定時間內能建則建，否則由政府收回閑置土地。

三、第四季度工作謀劃

第四季度產業集聚區在實施一期7.86平方公里提質增效、騰籠換鳥轉型升級的同時，重點推進新增4平方公里的建設，重點做好以下幾方面工作。

（一）持續發力產業招商

一是明確方向和思路，抓住重點，圍繞以裝配式建筑為引領的綠色建材產業開展重大項目、重點區域招商；

二是以區內現有企業為龍頭，做好玻璃、陶瓷、裝配式建筑、保溫裝飾材料等產業集聚；三是做好市區企業退城入園前期工作；四是做好5月初工信部在園區召開的“全國綠色建材工作座談會”工作。

（二）強推重點項目建設

做好重點項目分包工作，服務項目建設，力爭鴻路鋼構項目一期6月底投產，項目5月底投產；促進建筑產業基地、等項目盡早開工建設，2條生產線安裝。

（三）完善基礎設施建設

一是開始綠色建材產業園電力線路敷設工作；

二是做完成產業集聚區綠化提升工程的收尾工作；三是促進東環路下穿焦柳鐵路排水管網建設工程盡快早開工建設；三是完善綠色建材產業園供水管網建設，滿足企業供水需求；四是力爭4平方公里綠色建材產業園基礎設施建設項目盡快開工建設。

第三篇：產業集聚區2021年工作總結及來年工作謀劃

產業集聚區2021年工作總結及來年工作謀劃

xxxx年，縣產業集聚區在縣委縣政府的領導下，認真貫徹落實“六區并進”發展戰略及縣委經濟工作會議的部署和要求，堅持穩中求進工作總基調，持續以項目建設為重點，協調推進基礎設施建設、配套產業建設，各項工作繼續保持了快速發展和全市領先的良好態勢。

一、產業集聚區高質量發展

（一）經濟運行持續向好。主動適應經濟新常態，有效化解經濟下行壓力，持續做好省、市監控的各項主要指標的數據歸真工作。xxxx年產業集聚區企業累計達到xxx家，其中xxx家投產，xx家未投產。固定資產投資預計完成xx.x億元，增長x.x%；主營業務收入預計完成xxx億元，增長xx.x%；工業增加值預計完成xx億元，增長xx.x%；區內從業人員預計達x.xx萬人，增長xx.x%。

（二）項目建設加快推進。家居產業園累計入駐家居項目xxx家，其中投產項目xxx家，未投產項目xx家。圍繞“建設生態產業，打造家居之都”的目標，主要是分類抓好項目建設推進工作。一是入駐項目抓啟動。七八九區葉茂木業、曉月蕾曼等x家確定入駐尚未開工項目，主要積極做好前期手續辦理和服務保障工作，保證項目年內順利開工。二是落地項目抓推進。督促在建的廣欣、歐尚、麗曼儷等xx個項目，加快施工進度，x月底前和年底前分兩個時間節點陸續竣工投產。食品產業園累計入駐企業達xx家，其中投產xx家，x家未投產。繼續抓好了正大食品項目加快建設，年底前竣工投產；裝備產業園企業達xx家，其中投產xx家，繼續抓好了瑞通新材料、都是春、科豐食用菌等x家在建企業的建設，年底前竣工投產。三是配套項目抓進度。萬隆家具材料城項目總額x億元，占地xx畝，從事家具五金、輔料等配套商貿，目前臨街賣場正在進行主體建設。巨豐家居材料城項目總額xx億元，占地xxx畝，是從事機電五金、裝飾材料、商務辦公、酒店餐飲的商業綜合體，目前項目用地已成功掛牌。新南方創意文化產業園項目，總額xx億元，占地xxx畝，主要涵蓋家居設計、創新、展銷和教學實訓等，目前已經拿地，正在進行設計。

（三）產業結構轉型升級。一是本土家居整合提升。人和大道兩側本土家居提升工程，原址新規劃制造商貿型家居企業xx家、xx.x萬平方米，目前x家企業正在建設。建成后將成為x家居品牌企業、龍頭企業、成長性企業的集聚地，引導全縣xxx家本土家居企業轉型升級。二是生產生態環保提升。嚴把企業環保關，建設工地揚塵治理嚴格落實x個xxx%，建設企業環評手續和除煙、除塵、油漆過濾、VOC凈化、危固廢處理等環保設施逐項落實到位，方可投入生產。同時嚴格落實國家、省市縣紅色、橙色預警管控限產、停產和錯時、錯峰生產的有關規定，工業用水全部進入污水處理廠統一處理，全面實現無污染排放。三促進銷售渠道快速拓展。堅持“走出去，請進來”的營銷思路，組織xx余家家具企業參加x、x、x等全國重要家居展會，xx月xx日—xx日，成功舉辦第二屆中國·x實木家具博覽會，邀請全國xxxx余家專業經銷商共襄盛會，實現現場簽約xxxx家經銷商的新紀錄，x家具原料好、樣式好、價格好，產品質量、集群品牌獲得廣泛認可。

（四）要素保障實現突破。用地方面，xxxx年出讓工業用地xxx畝，商業用地xxx畝，向縣財政交納土地出讓金xxxx萬元。融資方面，與農村信用社、中國銀行進行合作，設立風險補償基金，開立家居信貸風險補償金賬戶，采取批量受理、批量調查、批量審批模式，集中批量辦理家居企業信貸業務。聯合農村信用社、中國銀行已為金天麗科教、江南神龍家具、皇甫世佳家具等xx家企業提供信用貸款超x.xx億元。家居產業配套設施不斷完善，逐步實現家居產業生產基地到融合發展新階段的轉型升級。

（五）服務功能持續完善。x.堅持一線服務。堅持“白天室外工作法”“馬扎工作法”，現場協調解決企業用地、環評、手續辦理等問題，保證企業要求馬上辦、解決問題不隔天。優質服務。堅持服務企業“十不要”，建立領辦、代辦等“一對一”“一站式”項目精準服務機制，真誠主動服務，贏得企業信任，營造良好發展環境。x.超前服務。深入企業掌握重點企業的最新發展動態，摸清影響阻礙企業發展和推動企業發展的內外因素，依法打擊干擾企業發展和項目建設行為，為項目建設快速推進保駕護航。x.實施三大服務升級工程。一是規范化建設工程。抓好項目建設管理、企業管理、企業廠區管理、企業生產管理、企業環保、企業統計、文明建設等x項規范化建設；二是品牌培育工程。整合品牌資源，培育出引領高檔檀木、烏金木、紅木、藤木等實木家具細分市場發展的行業品牌，增強家居產業競爭力。三是企業家素質提升工程。共舉辦培訓班x期，培訓企業家、企業高管、核心經銷商共計xxx余人次，從非公黨建、法律、營銷等方面幫助企業家們及時了解黨的建設和國家大政方針，知曉法律法規，現代營銷把握產業方向等素質能力，促進企業做大做強，推進產業集聚區建設管理工作再上新臺階。

（六）非公企業黨建高質量發展。新建非公企業黨組織xx個，總數達xx個。非公企業黨員達xxx人，新進預備黨員xx人，新發展發展對象xx人，發展入黨積極分子xxx人，總數達xxx人，黨員管理信息系統進一步完善。美松愛家、龍豐實業、大漢食品等x個先鋒堡壘孵化區域性基地積極發揮帶動作用，新孵化黨支部xx個，加快了產業集聚區企業黨建工作全覆蓋步伐。通過開展形式多樣的教育培訓，非公企業家及非公企業黨員的思想政治素質、業務能力、精神狀態等方面有了明顯改進，作用發揮日益明顯。xxx余家企業積極參與“百企幫百村”活動，安排貧困戶就業、開展慰問幫扶行動。發揮縣派xx名“服務企業第一書記”作用，履行集中辦手續、重點促進度、嚴格查安全、精準幫環保等工作，像打脫貧攻堅戰一樣服務企業發展，為企業解決發展難題xxx余項，先期為xx家企業辦理了不動產權屬證書，用干部的辛苦指數換取了企業的發展指數。

二、存在的主要問題和原因

（一）晉位升級壓力大。缺乏大項目投資帶動，數據歸真工作的實施以及規上企業入庫企業數量少等因素的影響，工業增加值等主要指標與全省星級產業集聚區的標準尚有一定差距。新項目入庫緩慢，固定資產投資后續增長乏力。

（二）產業發展關聯度低。產業集聚度不斷提高，但項目個數多規模小，勞動密集型項目多高科技項目少，中游項目多上下游配套項目少，缺乏與主導產業配套的深度研發項目，產品高關聯、產業高鏈接仍處于短板。

（三）產業用地缺口大。土地儲備嚴重不足，項目用地指標缺口大，出現了項目等土地的現象，對引進大個頭企業造成極大困難。項目用地的土地手續程序繁、周期長，影響了項目入駐時間。

（四）核心競爭力較弱。家居和食品加工兩大優勢產業在不斷進步，但與國內外先進同行相比缺乏核心技術和產品研發能力，大部分產品在整個產業鏈中處于中低端，缺乏有影響力的大型企業，仍處于奮力追趕階段，差距依舊明顯。

（五）企業融資不夠靈活。資金成嚴重制約瓶頸，企業資金短缺，自有流動資金少，嚴重制約生存發展。由于融資渠道單一，企業可提供抵押的財產不多，融資依然是制約企業進一步發展的制約性難題。

三、xxxx年工作謀劃

xxxx年，縣產業集聚區將在縣委、縣政府“六區并進”發展戰略指引下，秉承“服務企業十不要”服務理念，加快推進產業集聚區持續健康發展。明確“一個定位”，堅守“兩條底線”，做到“四轉四提”。“一個定位”是打造中國中部家具產業基地。“兩條底線”是安全生產底線、環境保護底線。“四轉四提”是由管理向服務轉變，提升服務企業水平；由小老板向企業家轉變，提升企業家素質；由家具產業規模發展向集群發展轉變，提升主導產業競爭力；由單一家具制造業主導向全鏈條發展轉變，提升產業園區整體功能。

（一）由粗放向精準轉變，整體建設有新目標。瞄準經濟增長目標，建設生態產業，打造家居之都。xxxx年預計，產業集聚區入駐企業達到xxx家以上，固定資產投資完成xx億元，增長x.x%；主營業務收入完成xxx億元，增長xx%；工業增加值完成xx億元，增長xx%；吸納就業x.xx萬人，增長x.x%。

（二）由管理向服務轉變，提升服務企業水平。一是不斷創新金融服務模式。用足用活“家居產業發展基金”x億元放貸政策，幫助企業緩解流動資金緊缺問題。加快企業不動產證辦理，幫助企業“固定資產變現”，徹底破解企業融資難問題。xxxx年x月底前，xx家投產企業將全部辦理不動產證，幫助企業松綁資金xx億多元。不斷創新“銀行+商會+企業”合作模式，充分發揮過橋資金作用，滿足企業短期周轉性資金需求，降低融資成本。二是提升企業規范生產水平。協調市場監管、應急管理、環保、住建、消防等部門建立“監管+服務”工作機制，重心前移，變事后監管處罰為事前指導整改，定期深入企業，排查問題，指導企業制定可行整改方案，消除隱患，規范生產。三是服務企業轉型升級。組織發改委、工信委等職能部門與企業建立常態化工作機制，專門研究上級支持企業發展的各項政策、各類文件精神，幫助企業理清發展方向，對接申報產業發展專項資金，借力發展，助推企業轉型升級、提質增效。

（三）由小老板向企業家轉變，提升企業家素質。支持企業走出去，積極參加各類企業家培訓班，拓寬眼界，增強決策、管理能力，更好的駕馭企業快速發展。加強與x林業大學、江南大學等國內知名家具、食品專業院校及匯智谷等高端企業家培訓機構聯系對接，通過聘請專家授課、開展論壇講座、企業座談交流等方式，加強企業家自身建設，努力培養造就一支具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力、社會責任感的優秀企業家隊伍和高水平的企業經營管理人才隊伍。

（四）由家具產業規模發展向集群發展轉變，提升主導產業競爭力。一是服務督促在建企業盡快投產。加快承接京津冀家居產業園區七區、八區、九區廣立力凡、榆木匠、葉家工匠、黎曼利等xx家在建項目建設，爭取年內全部投產。屆時，京津冀轉移投產家居企業將達到xxx家。二是協調落地企業盡快開工建設。協調xx家企業盡快做好前期準備工作，爭取年內開工建設。投產后，承接京津冀家居產業轉移x個園區將全部建設完成。三是啟動東環路東家具園區建設。繼續加大招商力度，啟動東環路、興業路、創業路、東昌路建設，承接千豪紅木、伯特利偉業等家具項目入駐，加快東環路東、龍鄉路西xxx余畝新擴展區域發展。沿單拐大道兩側招商布局知名大品牌家居企業入駐，打造家居產業發展新中心，提升沿線企業形象和產業集聚區家居產業形象。

（五）由單一家具制造業主導向全鏈條發展轉變，提升產業園區整體功能。一是加快家居商貿中心建設。啟動霽云大道南、創業路北，人和大道兩側，占地xxx畝家具商貿中心建設，新增商業建筑面積xx多萬平方米，可容納五金、輔料、油漆、工程機械、家具展銷等商戶xxx余家入駐，基本實現家具企業輔料購置不出園區。二是加快家居物流園區建設。啟動固雙線南、人和大道東，占地面積xxx畝的神龍物流項目建設。將依托家具、食品、裝備制造等產業集聚區主導產業，建設集運輸、存儲、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等活動于一體的現代物流園區。項目建成后可大幅降低企業生產成本，直接服務家具、食品等主導產業發展。三是加快智慧園區綜合服務平臺建設。加快企業智能化改造、“企業上云”建設，完善智能化園區推進機制，爭取進入省級智能化示范園區試點，加強智慧園區綜合服務平臺與家居設計、研發機構及企業策劃機構聯系對接，建立設計、研發、企劃中心，不斷完善服務體系，提升企業創新能力。

第四篇：區民政局工作總結及2014年工作謀劃

區民政局工作總結及2014年工作謀劃

區民政局2013年工作總結及2014年工作謀劃

2013年我局以“十八大”精神為指導，按照區工委、區管委戰略部署，在抓好民政民生、殘疾人保護、社會救助、救災體系建設、福利慈善、優撫安置等多項工作的同時，以“以民為本、為民解困”為宗旨，以“三區互動、三城一體、三化共進”發展模式為主線，突破民政發展難題，著力解決群眾反映的突出問題，努力在創新社會管理體制、改善民政基礎條件、提高民生工程工作質量、推進養老服務體系建設上求得突破，較好的完成了上半年的目標，切實維護了弱勢群體的根本利益，為完成全年的工作任務奠定了堅實的基礎。現將我區上半年工作總結及下半年工作主要計劃匯報如下： 上半年工作總結

一、民政民生工作

1、農村低保。建立健全農村最低生活保障制度，嚴格申請、評議、審核、審批程序，堅持動態管理，分類施保，建立完善低保對象臺帳和檔案資料；5月份完成了動態審核和提標提補工作。截止9月底，保障26931人次，15208戶，發放資金437.44萬元（一次性補貼113.56萬元），當月人均月補差145元,保面2.8%。5月份開始，我區農村低保年保障標準由原來1500元/人提高至1800元每人。

2、五保供養。五保供養體制進一步完善，供養水平逐步提高。嚴格申請、評議、審核、審批程序，堅持實行動態管理，做到應保盡保；建立了五保對象信息庫（臺帳）和檔案資料；目前我區散居五保戶630人，發放資金95.8萬元（一次性補貼12.6萬元）,供養標準年人均達到1850元，集中供養五保戶454人，發放資金202.49萬元（一次性補貼13.62萬元），供養標準年人均達到5280元。

3、城鄉醫療救助實現應助盡助。上半年，按照簡化程序、規范操作、方便群眾的原則在全市范圍內實現“一站式”結算，增強了救助及時性；截止9月份全區共救助7639人次,支付救助資金175.54萬元,其中城鎮救助21人次,救助資金11.33萬元,農村救助98人次，救助資金50.68，新農合4570人,救助資金27.42萬元，“一站式”救助，城鎮救助786人次，救助資金24.97萬元，農村救助2164人次，救助資金61.14萬元，救助比例為全市第一。

4、農村五保供養機構建設穩步進行。2012年焦崗湖鎮為老服務中心、毛集鎮為老服務中心分別榮獲省級“文明窗口創建先進單位”和市級“敬老文明號創建先進單位”，毛集為老服務中心正在積極創建“省級敬老文明號先進單位”。

5、認真落實孤兒救助標準。目前我區共有孤兒105名，由于目前我區尚無兒童福利機構，所以全部進行散居養育，按照我市每人每月600元的供養標準，扣除部分享受低保資金，截止9月底共計發放資金生活補助資金50.24萬元。

二、殘聯民生工作 按照省、市各級殘聯的安排，我區從2月份開始成立工作小組、制定實施方案、進行宣傳發動，對殘疾人各項民生工程進行摸底造冊，到8月底全部完成各項工作任務。主要包括：

救助類一項：貧困重度殘疾人生活特別救助，根據省、市殘聯安排我區貧困重度殘疾人特別救助級別由原來一、二級擴大到一、二、三級，二級以上救助標準也由原來660元/年提高到726/年，新增的三級救助標準為360元/年。8月底，我區共完成貧困重度殘疾人救助854人，其中一、二級613人，三級221人，共計發放資金52.46萬元，超額完成全年任務。

康復類三項：8月底我區共計完成貧困精神殘疾人藥費補助任務102名，發放補助資金5100元；完成0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復22人，其中康復治療3人、植入人工耳蝸2人、肢體殘疾兒童矯治手術1人、輔助器具配備15人，裝備助聽器1人；成功對15例貧困白內障患者免費進行人工晶體植入手術，使患者重新見到光明。

三、城市最低生活保障工作

我區于3月份同時啟動了城市和農村城鄉低保動態審核工作，并與5月底全面完成。在城低保年審工作中我們突出抓好評議、公示、審批三個重點環節，通過調查研究，建立了低保回訪復查、會議集中審批和舉報案件查處等三項制度，通過明察、暗訪、堵漏等措施，進一步加大了城市低保工作動態管理力度，真正做到了應保盡保、按標施保和準確定保。截止9月份全區共保障城市低保1156戶，發放保障金589.601萬元,累計人均月補差322元,保障覆蓋面6.7％。9月份當月發放保障金58.802萬元，當月人均補差314元。

四、落實備災救災救濟措施

一是做好冬春救助工作。按照市、區領導安排，在2012-2013年冬令春荒期間，我區共發放冬春救災款80萬元，另外根據各鎮、景區管理處上的報受災人數，購買了價值13萬元的棉被、大衣、糧食等救災物資發放到災民手中，并按照救災物資發放程序，進行登記造冊、張榜公布。

二是進一步規范救災工作機制。集中力量對《毛集實驗區自然災害救助應急預案》進行重新修訂，計劃在10月底完成；積極備災，做好救災物資儲備，安排人員汛期夜班置守，為防大汛做好準備。

三是圍繞“識別災害風險，掌握減災技能”的主題，在全區開展5.12防災減災宣傳周活動，并與“減災日”當天在區實驗中學組織學生行避災逃生演練，取得了良好的效果，通過宣傳進一步提高了群眾防災減災意識，提高了抵御和應對緊急突發事件的能力；5月下旬，我區還啟動毛集鎮中心社區“全國減災示范社區”的創建工作，預計10月份完成創建設工作。

五、社會事務工作

1、婚姻登記和收養工作規范運作。8月底，婚姻登記處共辦理結婚登記1073對、離婚登記141對、補辦結婚證310對、無婚姻登記記錄證明438人無一例違規登記，登記合格率達100%。定期向區計生部門通報婚姻登記和收養登記信息，確保信息通報率100%。同時，積極配合區衛生部門開展婚檢工作。

2、加強民間組織工作監管工作。一是認真做好民間組織年檢工作。5月初下發了對民間組織、社會團體和民辦非企業單位的年檢通知，完成了對全區11家社團、4家民辦非企業單位進行了年檢。二是加強了對民間組織和民辦非企業單位的審核審批，到8月底我區新增社會團體5家，截止目前我區共有民間組織21家，其中社會團體16家，民辦非企業組織5家。

3、殯葬管理穩步推進。一是在殯葬改革宣傳月期是開展大規模的宣傳活動，按照市局殯葬管理和清明節工作會議的部署，下發了《毛集實驗區2012年殯改工作情況通報和2013年清明節工作安排》（毛殯改辦2013]1號）文件，強調了2012年殯改工作中存在的問題，并對2013年殯改工作進行祥細安排，強調各鎮在“清明節”期間以“綠色殯葬”為主題，倡導安全文明祭祀，嚴禁封建迷信的祭祀；二是繼續推廣公益性公墓，加大宣傳力度，加強殯葬車輛管理和殯葬用品市場管理；三是以火化率為主線，抓好遺體火化工作，上半年我區火化率為92%，位列全市第一。

六、雙擁優撫工作

一是完成義務兵及其家屬優待金的上報、發放工作和重點優撫對象各類補助的發放工作，2013年春節給全區優撫對象674人發放一次性生活補貼，補貼標準每人360元，發放資金242640元。通過惠民直達發放前三季度優撫定恤定補款共計1174096元。通過銀行打卡發放優待款1089103元，發放2011、2012年城鄉自主就業退役士兵一次性經濟補助金1174275元，發放城鎮退役士兵待安置期間生活補助金15680元。二是更新優撫數據和制作發放優撫對象明白卡，上半年共發放優撫對象明白卡230份，更新上報728戶優撫對象；三是組織開展2013年春節、八一雙擁慰問活動，落實區班子領導走訪慰問駐區部隊及走訪部分優撫對象活動，用去慰問經費115000元；四是積極組織涉核人員進行體檢；五是有效開展涉軍維穩工作，按照區管委安排，我們對援朝志愿軍、對越自衛反擊戰參戰人員開展了走訪、談心活動，通過解決生活、醫療、住房等實際困難，確保涉軍群體穩定；六是維護雙擁成果，開“八一”慰問，做好雙擁創建工作，出臺了《毛集實驗區“八一”建軍節雙擁活動方案》、《創建雙擁模范城實施方案》等文件；七是做好“八一”期間雙擁慰問工作，八一期間牽頭組織了首屆“迎八一雙擁杯”棋牌比賽。

七、開展節日慰問

2013年兩節期間，區、鎮領導深入軍烈屬、五保戶、農村受災戶、特困戶和優撫對象家中，開展救濟和慰問活動。共計發放慰問金36.9萬元。

八、老齡工作

2013年上半年，我區老齡工作從“老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂”入手，我們全面貫徹執行《老年人權益保障法》，目前全區共有11474位老年人辦理了“老年優待證”；8月份以前按每人每月440元的標準為百歲老人發放了“長壽保健金”，從9月份起開始執行每月500元的發放標準；春節期間組織慰問了困難老人、殘疾老人、百歲老人代表；完成我區80周歲以上老人的摸底調查工作，目前我區共有80周歲以上老人2432位，我區將在重陽節前為每位老人發上每年200元的高齡津貼。下半年工作計劃

下半年，我局繼續樹立“民政為民”的工作理念，圍繞“社會管理創新和民生服務創新”兩條主線，在繼續抓好各項民生工程工作、雙擁優撫安置工作的同時，繼續做好社區創新管理、完善救災體系建設、培育和發展樞紐型社會組織、推進養老服務體系建設、抓好文明窗口創建、做好對殯葬用品市場的服務與管理、改善民政基礎設施建設等重點工作。

一、夯實民生工程基礎，堅持各項民生工程常抓不懈是民政工作的基本。

1、進一步完善城鄉居民最低生活保障障制度，做到應保盡保；

2、繼續完善醫療救助“一站式”服務體系，簡化程序、規范操作、增強及時性；

3、鞏固完善孤兒基本生活保障制度；

4、加大對流浪乞討人員的救助力度，特別是對流浪未成年人救助，探索建立與市救助站對接的救助平臺；

5、加大惠民殯葬政策的落實力度，提高覆蓋面，推動殯葬服務標準化、規范化；

6、繼續做好貧困殘疾人康復類民工程，對0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復的救助。

二、加強雙擁成果建設，落實各項優撫安置政策。

1、維護“雙擁模XX縣（區）”成果，繼續做好雙擁創建工作；

2、做好2014年“兩節”期間雙擁慰問工作；

3、繼續抓好涉軍維穩，做好符合安置條件退伍士兵安置工作。

三、創新社會管理，加強社區建設。以“和諧社區”建設為突破口，強化社區服務功能和中心社區建設，使社區成為居民享受政府公共服務、志愿互助服務和市場化服務的基礎平臺。“和諧社區”建設應以項目為支撐，抓好“社區辦公用房”建設，以促進居民自治、居務公開創新管理；抓好“社區服務站”建設，以增強公共服務創新管理；抓好樞紐型“社會組織聯合會”建設，依托社會組織，增強社會互動共進創新管理。

四、加強應急突發事件的處置能力，完善救災體系建設。積極申報，籌措資金，謀劃建立區級救災應急物資儲備庫；健全災害應急響應機制，完成《毛集實驗區自然災害救助應急預案》進行重新修訂工作，搞好應急救災預案演練；繼續開展“國際減災日”宣傳活動；繼續開展“減災示范社區”的創建工作。

五、增強社會組織服務社會功能創新，推動購買社會組織服務體制機制，引導社會組織在加強創新社會管理中積極承擔社會事務，參與公共服務，下半年重點推進毛集實驗區社會組織聯合會工作機制的開展。

六、推進養老服務體系建設。積極爭項目資金，推動社區養老工作，抓好花家湖社區、中心社區、夏集社區、河西社區日間照料中心建設；加大引資力度，繼續謀劃籌建焦崗湖老年公寓；積極推進毛集鎮為老服務中心創建省“敬老文明號”先進單位。

七、加大民政事業單位創先爭優工作力度，協調推進夏集鎮民政服務大廳、焦崗湖鎮民政服務大廳創建省級文明窗口。

八、推進鄉鎮公益性公墓建設，積極爭取鄉鎮公益性公墓項目資金，爭取下半年開工建設實現全區鄉鎮公益性公墓全覆蓋。引導村（社區）進行骨灰堂建設；擴大殯葬救助對象范圍，以服務促管理，加強對殯葬服務用品市場的管理力度和對偷埋土葬的治理；繼續抓好遺體火化提高火化率。

九、鞏固婚姻登記信息化建設成果；加強業務培訓，提高服務水平，確保婚姻登記合格率達100%。謀劃2014 對照年初的重點工作，我局認真回顧今年以來各項民政工作的實踐、問題與不足，對2014年重點工作進行科學的謀劃，在服務大局中打基礎、在保障民生中謀發展、在規范管理中求突破，大力加強社會管理，努力提高保障基本民生能力，確保2014年民政工作有新提高，民生工作有新改善。

一、大力加強社會管理創新。一是加強基層社區管理創新，著力打造基層社會管理服務平臺。認真貫徹落實市局和區工委、管委關于加強基層社區建設的要求精神，理順管理體制，合理劃分區域，科學設置社區居委會，深入開展社區調研活動，推進城市社區建設科學有序、創新發展。二是加強農村基層組織創新，著力提高農村的組織化管理水平。超前謀劃，搞好摸底調查，掌握第一手資料，確保廣大農民群眾的選舉權、決策權、知情權、參與權、監督權進一步得到保障和落實，全區第九屆村委會換屆選舉平穩順利進行。三是加強各類社會組織管理創新，在完善社會管理格局中發揮好促進“社會協同”和“公眾參與”作用。依法進行社會組織登記、備案、管理、年審、評估和執法監察工作，加大規范建設力度，深入開展社會組織創先爭優活動。加強社會組織管理干部隊伍建設，不斷提高履職水平。四是加強社會事務管理創新，解決好突出矛盾和社會問題。加強流浪乞討人員救助管理特別是流浪兒童的救助和保護。繼續深化殯葬改革，加大公益性公墓建，保持全區火化率90%以上。

二、大力提高保障基本民生能力。一是認真做好城鄉低保提標擴面工作。落實城鄉低保標準自然增長機制，確保自然增長率不低于10%。進一步擴大保障面和補差水平，將所有符合條件的城鄉貧困家庭全部納入保障范圍。建立科學規范、有進有出的城鄉低保管理機制，保持動態管理下的應保盡保。二是抓好民政事業服務中心建設。按照區工委、區管委總體部署，整合民政資金，科學規劃、規范管理、積級申報努力做好：毛集實驗區焦崗湖老年公寓建設，毛集鎮毛集社區日間照料中心建設，毛集鎮中心社區服務中心建設，毛集區婚姻登記服務大廳建設等項目。三是加強對困難群體的救助幫扶力度。進一步發揮區慈善協會的救助平臺作用，健全扶老、濟困、救孤、助殘和貧困助學等社會救助體系，讓困難群眾及時得到救助，體會到政府和社會的溫暖。四是提高救災減災能力。認真落實《民政部冬春災民生活救助規程》，組織摸底調查，制定救助方案，保障冬春災民基本生活；健全救災體系，加大災害信息員培訓力度，做好救災物資儲備和區級救災物資儲備庫建設。

三、大力發展和提供社會服務。一是提高社會事務服務水平。在鞏固火化率的同時，加大對殯葬服務業的管理力度，規范殯葬市場，加強對公益性公墓建設和骨灰堂建設投入力度。協調有關部門落實婚姻登記工作經費，加強業務培訓，提高服務質量。二是深入開展民政系統窗口單位為民服務創先爭優活動。明確參與范圍，明確目標要求，以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，明確爭創任務，堅持“三亮”（亮標準、亮身份、亮承諾）、“三比”（比技能、比作風、比業績）、“三評”（群眾評議、黨員互評、領導點評），爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭當為民服務標兵，努力在實現服務意識明顯增加、服務作風明顯改變、服務效率明顯提高、服務能力明顯提升。

四、繼續落實優撫安置政策。一是做好優待金和優撫對象撫恤金發放工作；二是做好涉軍維穩工作，繼續開展涉軍群體走訪慰問和談心活動，解決實際困難，做好穩定基礎；三是創新退伍安置渠道，加強技能培訓。探索建立起以自謀職業和自主創業為主，安排就業為輔的新格局。

第五篇：市旅游產業十二五工作總結及工作謀劃

市旅游產業十二五工作總結及工作謀劃

“十二五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市緊緊圍繞《市“十二五”旅游業發展規劃》，強力推進旅游產業做大做強，跨越發展，全市旅游經濟始終保持平穩較快增長，各項主要旅游經濟指標增幅優于全省平均水平。

一、“十二五”期間全市旅游產業發展成績及經驗

近年來，全市旅游經濟增長勢頭強勁，在宏觀經濟下行壓力不斷增大的背景下，我市依然較好地完成了“十二五”規劃目標。2014年，全市接待國內外游客1811萬人次，增長14.1%；實現旅游總收入138億元，增長15.2%，較“十一五”末，分別增長178%和220%，較“十二五”規劃預計的1578.9萬人次和127.1億元，分別超出14%和8.6%，旅游總收入占地區生產總值比重已突破15%。預計到“十二五”末，我市接待國內外游客將達到2000萬人次，實現旅游收入160億元，超額完成“十二五”預定目標。

（一）堅持高位推動。市委、市政府高度重視文化旅游產業發展，確立了“文化旅游強市”發展戰略。2013年12月，市委三屆九次全會作出了《關于加快文化旅游產業發展的決定》，將文化旅游產業定位為戰略性新興產業，列為三大主導產業之一。成立了以市委、市政府主要領導為組長的文化旅游產業發展領導組，設立了市文化旅游產業發展引導資金。強力推進皖南示范區建設，召開了高規格的全市旅游業改革發展暨皖南國際文化旅游示范區建設推進會，制定了皖南示范區建設實施方案，按照“兩年起好步、四年見成效、七年展新貌”的總體要求，明確八個方面、73項具體任務，突出文房四寶、生態休閑主題，充分發揮區位優勢，深度開發紅色旅游、生態旅游、人文旅游，提升旅游綜合競爭力，著力打響“山水詩鄉、多彩”城市品牌，建設長三角地區文化生態旅游休閑基地和皖蘇浙交匯區域中心城市，打造國際性旅游目的地城市。

（二）打造特色精品。堅持以地域文化為靈魂，彰顯獨特魅力。一是打造文房四寶品牌。規劃建設城市南部的文教創意產業園，起步區面積11.8平方公里，其中文房四寶產業園項目已投入運營。實施“文房四寶品牌提升三年行動計劃”，拍攝文房四寶題材電視劇及大型皖南花鼓戲《天下第一墨》，開設文房四寶電視頻道，連續成功舉辦了七屆文房四寶文化旅游節。二是保護歷史文化遺產。實施古建筑、古村落保護行動，XX縣黃田被國家文物局列為全國三個文物維修保護樣板工程之一，累計爭取項目資金2億元，宣紙制作技藝入選聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄，XX縣被列為國家級徽文化保護實驗區。目前，我市擁有國家重點文保單位17處、省級57處，國家非物質文化遺產6項、省級45項，國家歷史文化名鎮名村6處、省級10處，中國傳統村落11處。三是大力發展鄉村旅游。編制了美好鄉村休閑養生旅游規劃，出臺了《加快鄉村旅游發展的實施意見》，重點打造10條鄉村旅游精品線路。全市擁有國家級休閑農業與鄉村旅游示XX縣2個、省級5個；四星級以上農家樂78家，其中五星級36家；休閑農業和鄉村旅游觀光點966個，從業人員達6.8萬人。“山水詩鄉?多彩”休閑養生度假游被評為“全國十大休閑農業與鄉村旅游精品線路”。我市被評為“長三角優秀自駕游目的地”、全省十大自駕游目的地。

（三）強化項目建設。堅持以項目為龍頭，提升文化旅游產業發展水平。一是實施“八大工程”。印發了《市實施文化旅游產業八大工程三年行動計劃（2014—2016）》，實施“詩山宛水品質提升、大桃花潭景區開發、青龍灣生態旅游、揚子鱷旅游開發、文房四寶城市品牌提升、歷史名人詩畫開發、古建筑古遺址保護利用、美好鄉村休閑養生旅游開發”等八大工程。每項工程做到“三個一”，即編制一個規劃、安排一位市領導牽頭、成立一套班子。二是狠抓重點項目。全市確定了128個文化旅游重點項目，總投資約540億元。每年安排30個左右市級重點調度項目，強化工作調度，加快項目建設。截止目前，全省旅游項目庫我市在建項目共105個、總投資459億元，其中5億元以上項目31個。三是強化景區建設。以景區創建為抓手，不斷提升景區建設水平，龍川景區成功創建國家5a景區。目前全市共有a級景區55家，其中5a景區1家、4a景區18家。截止2014年底，全市共新增a級景區22家，其中4a級以上8家，增幅達67%。四是突出市本級。著力推進敬亭山旅游度假區建設，加快宛陵湖、宛溪河、府衙歷史文化街區、韓愈文化園、梅氏文化博覽園等重點項目建設，著力將市本級打造成為全市文化旅游發展的“龍頭”。“十三五”期間，市本級謀劃重點文化旅游項目35個、總投資額約231億元，其中敬亭山旅游度假區20個、總投資額近100億元。

（四）培育市場主體。堅持“招大引強、扶大扶強”，加大文化旅游招商力度，吸引知名旅游企業參與文化旅游資源開發及產業整合，通過資產重組、品牌輸出、連鎖經營、直接融資等方式做大做強。鼓勵社會資本參與文化旅游開發，提高購物、娛樂在文化旅游產業中的比重，延伸文化旅游產業鏈。積極拓寬融資渠道，加大金融支持力度，政府性投融資平臺為文化旅游企業提供擔保服務，推進景區門票經營權質押、林權質押、土地租賃權質押，促進文化旅游產業加快發展。出臺扶持獎勵政策。對新創成5a級、4a級景區，市財政分別獎勵300萬元、100萬元；對新創成國家級、省級旅游度假區，市財政分別獎勵100萬元、50萬元；對新創成5星級、4星級旅游賓館飯店，受益財政分別獎勵50萬元、30萬元。對新獲國家級、省級、市級文化產業示范園區（基地），市財政分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對新獲全國文化企業30強、省民營文化企業100強、市級優秀文化企業，市財政分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

（五）推進產業融合。積極探索“旅游+”發展模式。大力推進文旅融合，以文融旅、以旅載文，突出文化場景化、體驗化、教育化，深度挖掘文房四寶、古建筑群、徽文化、詩歌文化、紅色文化等優勢旅游資源，加快實施文房四寶產業園、中國宣紙文化園、徽博園等項目。推進旅游業與現代農業、工業、體育等產業融合發展。以“農業旅游”為特征的鄉村旅游發展走在全省前列，2011年，全國休閑農業與魅力鄉村發展論壇暨農業休閑與鄉村旅游系列活動在我市成功舉辦；2012年，全省推進鄉村旅游暨休閑農業發展現場會在我市召開。以“工業旅游”為特征的宣酒文化產業園、徽菜產業園、古南豐黃酒產業園，以“體育旅游”為特征的白馬山莊、金梅嶺軍事旅游度假中心、徽杭古道、水墨汀溪等景區景點成功創成4a、3a景區。此外，積極推進養生旅游、養老旅游、研學旅游等新興旅游業態發展。

（六）完善配套設施。堅持以“項目提質提效年”“城市建設年”“交通建設會戰年”“文化旅游發展提升年”等活動為抓手，著力加強旅游基礎設施建設，完善旅游公共服務體系，構建安全快捷的鐵路、公路、客運網絡體系。合福高鐵正式通車，我市成為合福高鐵全線唯一擁有3個站點的城市，皖贛鐵路擴能改造蕪湖至段、至績溪段、杭黃鐵路段、商合杭鐵路客運專線段已開工或于年內開工建設，我市將在“十三五”期間實現“縣縣通高鐵”。先后建成績黃高速、蕪雁高速、宣寧高速、寧績高速，宣南銅高速、寧千高速計劃年內通車，宣貍高速、溧廣高速開工建設。加快3a級以上景區和鄉村旅游重點區域道路提升改造，打通“最后一公里”，先后開展兩輪旅游交通標識系統建設，提高景區的可進入性，打造“快旅慢游”的新格局。推進旅游停車場、自駕游服務營地、旅游服務中心及旅游公廁建設。

（七）強化宣傳營銷。圍繞“山水詩鄉、多彩”主題，實施媒體宣傳、市場推介、以旅拉旅、網絡營銷和節慶活動“五位一體”的立體化營銷戰略，提升城市的美譽度和知名度。連續多年在央視開展城市形象宣傳。加快構建高鐵旅游產品體系。策劃《當代名家品》項目，并將在央視《百家講壇》集中播出。編寫《跟著課本游》等特色材料。拓寬旅游營銷渠道，創新旅游營銷模式，構建市縣兩級、全域一體的旅游營銷網絡，形成旅游部門、行業協會、高端媒體、重點企業全面聯動的營銷機制。推進智慧旅游平臺建設，旅游網成功上線運行，并被評為“全國優秀旅游網站”，通過app、微信、微博等新載體，提高旅游宣傳營銷的精準度。探索事件營銷、口碑營銷、旅游電子商務等新方式。

（八）深化改革創新。堅持以改革為動力，激發文化旅游發展活力。深化旅游管理體制改革。健全工作推進機制和定期調度機制，將文化旅游產業發展納入對縣市區及市直部門的目標考核。在今年實施的機構改革中，將市旅游局升格為旅游委員會，縣市區設立文化旅游委員會。深化旅游投融資體制改革。進一步降低民間資本準入門檻，支持旅游市場主體做大做強。引導文化旅游資源向優勢企業集中，積極培育年營業額億元、十億元的旅游集團。XX縣成立國有獨資的安徽印象皖南文化旅游有限公司，整合景區（景點）等旅游資產2.43億元。XX縣組建旅游發展公司，將政府引導資金“裝入”公司資產，使旅游建設投入“資產化”，公司資產逐步壯大至億元以上。

二、“十二五”期間全市旅游發展中存在的問題

（一）資源整合和產業融合不夠。我市雖然旅游資源豐富，但缺少帶動力強的“龍頭型”景區，景點“小而多、小而散”。與黃山、池州等周邊地區旅游產品同質化現象較為嚴重，競爭優勢不夠明顯。資源整合力度不夠，大多數景區仍停留在觀光旅游層面，缺少對資源的深度挖掘，缺少吸引游客深度參與、互動、體驗的旅游產品。

（二）中心城市旅游功能不強。我市于2000年撤地建市，市本級作為旅游中心城市功能不強，部門、景點、行業之間的協調機制和利益共享機制尚未有效形成，缺少牽動性、帶動性和輻射能力強的旅游大項目。“山水詩鄉、多彩”城市品牌的知名度有待提高。

（三）旅游公共服務體系有待完善。XX縣、旌德兩縣沒有高速公路。部分通往重點景區的道路“通而不暢”，亟需加快推進建設、提高公路等級，解決“最后一公里”問題。旅游交通標識牌、智慧旅游建設等公共服務體系相對滯后，不能完全滿足全域旅游發展的需求。

三、“十三五”期間全市旅游產業發展目標

“十三五”期間，我市旅游產業將以皖南國際文化旅游示范區建設為契機，加快建設“山水詩鄉、多彩”，著力推進全市旅游產業“5316工程”，即通過五年時間的努力，堅持全域旅游、““精品旅游”、旅游+”三大發展戰略，到2020年，實現各項主要旅游經濟指標在“十二五”末的基礎上翻一番，力爭旅游經濟總量躋身全省前六位。打造“幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游”，推進我市從旅游大市向旅游強市跨越。

四、“十三五”期間全市旅游業發展思路及工作重點

（一）堅持“全域旅游”戰略，加快完善旅游公共服務體系。開展全域旅游建設，堅持“突出市本級、統籌縣市區”，形成“大旅游”發展格局，推進全市旅游公共服務體系建設。突出抓好“6個1”，即“一個品牌、一個規劃、一個標準、一個平臺、一個隊伍、一抓到底”。“一個品牌”就是以“山水詩鄉、多彩”為主題，設立市文化旅游品牌營銷中心，統一對外城市品牌推廣和旅游宣傳，通過全方位、常態化的宣傳推廣，不斷提升城市品牌的知名度和影響力；“一個規劃”就是以皖南示范區建設為契機，以國家級全域旅游示范區創建為抓手，編制《市全域旅游發展規劃》，做到全市一盤棋，統籌實施全市旅游公共服務設施配套，將旅游公共服務體系納入國民經濟發展規劃；“一個標準”就是以全國旅游標準化示范城市創建為抓手，制定和完善全市旅游公共設施配套標準和旅游服務標準，完善旅游市場聯合執法機制，加強部門聯動，建立a級景區、星級飯店、星級農家樂、旅行社等旅游企業退出機制，健全旅游投訴處理機制和“黑名單”制度，全面提升旅游接待能力和行業管理水平；“一個平臺”就是組建市級旅游投融資平臺，通過市場化運作，緩解旅游招商難、融資難等問題；“一個隊伍”就是要進一步加強全市旅游人才隊伍建設，實施文化旅游人才“51111”培訓行動計劃，建成省級文化旅游人才教育實訓基地及全市導游員培養基地，組建文化旅游智庫，建立領導、部門聯系智庫專家制度，加強文化旅游人才管理和交流，建立市、縣兩級文化旅游人才信息庫。“一抓到底”就是鎖定目標，提高規劃的執行力和一貫性，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍圖繪到底。“十三五”期間，重點抓好鄉村旅游區域交通提升工程，實施3a級以上景區和鄉村旅游重點區域道路提升改造，力爭全面達到三級以上道路標準，進一步加強高速、國省干道、景區道路旅游標識系統建設，推進旅游停車場、自駕游服務營地、旅游服務中心建設及旅游公廁新建和改造，力爭三年內新建、改建旅游公廁突破100座，基本建成覆蓋全市、功能完善的旅游公共服務體系。突出抓好市本級“兩軸三片區”建設，啟動府衙街區及澄江路歷史文化商業街改造，實施宛溪河—水陽江濱水景觀帶建設，進一步優化城市山水格局，提升城市文化品位，增強市本級旅游集散和輻射能力。

（二）堅持“精品旅游”戰略，扎實推進“五個一工程”。按照省政府的要求，推進皖南示范區“五個一工程”建設，提升旅游國際化水平。一是建設一批國際水準的旅游精品景區。全面推進現有景區的改造提升，突出抓好龍川景區二期開發，推動敬亭山旅游度假區、太極洞景區、大桃花潭景區申創國家5a級景區，打造揚子鱷國家公園。二是發展一批具有國際競爭力的特色旅游商品。抓好文房四寶系列產品研發和推廣。加大對徽菜、徽雕等徽文化特色旅游商品研發力度，推出一批極具代表性的徽文化特色食品和紀念品。推進山核桃、蜜棗、靈芝、板栗、毛竹等農副產品精深加工。三是打造一批融入國際大循環的旅游精品線路。加強與周邊旅游地區的合作與對接，市本級積極對接蕪湖、馬鞍山，融入長江沿線黃金旅游帶；郎溪加強與高淳“國際慢城”融合，積極融入南京都市圈；廣德、寧國對接“長三角”，發揮生態優勢，打造“長三角”后花園；XX縣、績溪、旌德融入“大黃山國家公園”建設，找準定位，錯位發展。四是創造一批順應世界潮流的旅游新業態。推進旅游業與農業、林業、體育、養老養生等傳統產業深度融合，開發鄉村體驗旅游、運動休閑旅游、養生養老旅游、研學旅游等新興旅游產品。大力發展民俗文化旅游、古道徒步游，探索科技觀光體驗旅游，開發以養老養生為主題的銀發旅游產品，不斷豐富旅游產品。五是培育一批具有國際經營實力的領軍企業。鼓勵文化旅游企業實施兼并收購、合資合作、戰略重組，引導文化旅游資源向優勢企業集中，支持恩龍、航佳、勞模等本土旅游企業做大做強。用足用活上級支持文化旅游產業發展的政策措施。積極支持旅游企業在新三板掛牌，引導在a股上市。“十三五”期間，每個縣市區至少培育1家年營業額億元以上的旅游集團，全市培育年營業額過十億的旅游企業1家以上，進一步加強重點旅游項目招商引資，爭取到2020年，全市新引進億元以上文化旅游項目不少于30個，其中市本級引進5億元以上文化旅游項目不少于3個。

（三）堅持“旅游+”戰略，大力推進全行業“調轉促”。充分發揮“旅游+”的產業帶動優勢，推動旅游業與傳統產業深度融合，大力促進旅游業態創新發展。使旅游業成為全市“調轉促”工作的重要著力點。一是推進旅游+美好鄉村。按照“一心兩翼六帶十五區”空間布局，加快推動城南近郊生態旅游度假區建設，加快推進鄉村旅游“連點成線”，打造“溪口—華陽—方塘—汀溪”鄉村旅游帶，推行“統一規劃、統一品牌、統一營銷、統一標準、統一運營”的經營模式，不斷提升鄉村旅游發展水平，促進鄉村旅游集群化發展。二是推進旅游+休閑度假。抓好敬亭山旅游度假區、金梅嶺軍事旅游度假中心、南漪湖休閑運動度假新區及宣州昆山湖、郎溪伍員山、廣德盧湖竹海、寧國青龍灣、績溪碧水灣、旌德登云谷等度假區項目，推動全市旅游從大眾觀光型向休閑度假型轉變。三是推進旅游+文化。充分挖掘詩詞文化、文房四寶文化、紅色文化、生態文化及研學旅游資源，抓好中華詩詞文化博覽園、中國鱷魚湖、中華茶博園、宣紙文化園、大云嶺紅色旅游聚集區、徽博園等重點項目建設。積極申創中國研學旅游目的地和研學旅游示范基地，使研學旅游成為新亮點。四是推進旅游+養老養生。加快推進養老旅游、醫療旅游、養生旅游發展，抓好中醫古法養生度假村、恩龍養心生態城、月亮灣國家養老示范工程、徽水岸養生休閑生態園、靈芝養生基地等重點項目建設，建設華東地區重要的健康旅游目的地。五是推進旅游+購物。結合“大眾創業、萬眾創新”，大力推進旅游商品研發，鼓勵新型市場主體開發特色旅游商品，培育龍頭旅游商品企業，加大對老字號商品、非物質文化遺產的宣傳推廣，推動旅游商品“五進”，支持旅游商品在線銷售。加快安徽地產品直銷中心項目建設，將其打造成為皖南種類最全、價格最優、質量最可靠的安徽名優產品一站式購物平臺。六是推進旅游+互聯網。構建“一個中心、三大體系、五大平臺、八大系統”。一個中心即智慧旅游大數據中心；三大體系即智慧旅游公共服務體系、營銷體系和管理體系；五大平臺即微信公眾帳號平臺、智慧旅游查詢平臺、旅游政務網及旅游資訊網平臺、智能終端app應用平臺、電子商務平臺；八大系統即旅游產品及服務認證系統、安全和服務品質保障系統、營銷分析推廣系統、行業監管系統、數據監測分析系統、輿情監控分析系統、旅游一卡通系統、新媒體系統。