第一篇：2010年安徽省防汛抗旱工作總結

2010年安徽省防汛抗旱工作總結

2010年汛期，我省先后發生7次強降雨過程，特別是7、8月份長江流域發生自1999年以來時間最長、強度最大的一次集中性強降雨過程，長江、淮河干流出現新中國成立以來第7次同時超警戒水位洪水，一度有20多條支流先后發生超警戒或保證水位洪水，沿江沿淮湖泊超正常或安全水位，部分地區遭受嚴重洪澇災害。在汛中和汛后，先后發生兩次干旱，分別是淮北地區伏旱、目前正在發生冬旱。面對嚴重的洪澇災害和旱情，在國家防總的統一指揮下，省委、省政府緊急動員、全面部署，省防指精心調度、分類指導，受災地區全力防災抗災，取得了今年防汛抗旱工作的重大勝利，水利工程防洪減災效益達260多億元。現將2010年防汛抗旱工作總結如下：

一、汛情、旱情及災情

（一）雨情、汛情。汛期（5～9月），全省平均降雨量788毫米，其中淮北574毫米、江淮之間791毫米、大別山區1111毫米、沿江江南920毫米、皖南山區960毫米。與常年同期平均降雨量相比，全省偏多1成，淮北偏少1成，皖南山區與常年持平，其它區域均偏多2成。7月8～24日，我省沿江江南發生強降雨過程，降雨量400～600 毫米，暴雨區主要集中在安慶、池州一帶，其中池州市梅街站712毫米、殷家匯站674毫米、安慶市安慶站671毫米、池州市高坦站653毫米、東至縣大坂站636毫米、石臺縣磯灘站605毫米。8月23～27日，淮北地區發生暴雨，淮北北部和東部、大別山區和江南局地降雨量100～150毫米，其中宿松縣釣魚臺站236毫米、岳西縣河口寺站233毫米。9月1～4日，受冷暖空氣和臺風倒槽共同影響，我省大部地區出現大到暴雨，江淮之間局部出現大暴雨，局地特大暴雨，沿淮淮北東部、江淮之間中部和東部部分地區、大別山區北部、沿江局部降雨量100～300毫米，其中全椒縣趙店站345毫米、肥西縣山南站313毫米。

受上游來水和區間降雨影響，我省長江干流匯口至華陽段發生兩次、安慶以下河段發生一次超警戒水位洪水，巢湖、青弋江、水陽江等16條河流發生超警戒水位洪水，永安河、青通河和水陽江等3條河流發生超保證水位洪水。淮河干流王家壩站發生一次超警戒水位洪水，潁河、渦河、沱河、淠河和白塔河等5條河流發生超警戒水位洪水。汛情呈現如下特點：

一是汛情來得早，入汛底水高。2月份，我省就發生4次雨雪天氣過程。3月上旬，我省長江以南發生連續降水，長江支流水陽江新河莊站發生超警戒水位洪水。河流、湖泊、水庫、塘壩底水比常年入汛時偏多2～4成。

二是梅雨強度大，雨區覆蓋廣。我省6月28日入梅，比常年晚12天，7月25日出梅，梅雨期共27天。梅汛期暴雨、大暴雨發生頻繁，雨區疊加，中心穩定在安慶、池州一帶。池州市梅街站梅汛期降雨857毫米、殷家匯站日雨量214毫米，居有記錄以來第一位，梅街站最大一天降雨262毫米，居有記錄以來第二位。安慶市區9小時降雨275毫米，超有歷史資料以來的日降雨量極值，安慶站最大一天降雨量282毫米，居有記錄以來第一位。梅雨期累計降雨量超過200毫米的籠罩面積9.04萬平方公里，占全省總面積的65%。

三是洪水來勢猛，河湖水位高。大沙河沙河埠站水位2小時漲幅達3.52米，秋浦河高坦站最大1小時漲1.15米。長江、淮河干流、巢湖以及西河、滁河等16條河流同時發生超警戒水位洪水，多條河流數度超警戒水位，永安河、青通河和水陽江部分河段等發生超保證水位洪水。沿江升金湖等7個湖泊超過安全蓄水位。有9座大型、29座中型、1105座小型水庫先后超汛限水位。

四是內外洪碰頭，持續時間長。長江干流兩度超警戒水位，超警時間累計35天，并長時間維持較高水位。長江干流與沿江湖泊水位同時上漲，江水位高于湖水位，內水長時間不能自排，干支流洪水碰頭，防汛時間長、戰線長。

（二）旱情。一是沿淮淮北地區發生伏旱。7月下旬至8月中旬，全省降雨偏少，淮北地區少6成，江淮之間少3成。特別是蕭縣、埇橋、靈璧、固鎮、臨泉一帶降雨量少近9成，伏旱期間正值一季稻抽穗、揚花和灌漿需水高峰階段，淮北地區秋季作物進入生長關鍵期，需水量大，加之高溫蒸發，旱情發展較快。

二是江淮分水嶺以北地區發生秋冬旱。9月下旬至11月30日，全省平均降雨61毫米，比常年同期少4成，其中淮北地區11毫米，比常年同期少9成。淮北地區平均連續無有效降雨日達37天，其中淮北北部地區56～69天，最大蕭縣達69天。11月26日實測，淮北地區10厘米土層平均含水率為16.1%～19.5%；10～20厘米土層平均含水率為16.8%～21.2%。由于淮北地區土壤表墑嚴重不足，對小麥出苗和弱苗生長不利。

（三）水旱災害。

1、洪澇災害。全省主要發生三次洪澇災害，分別是2～3月份皖南山區、7～8月份長江流域和9月份淮北地區暴雨所造成的嚴重洪澇災害。短歷時、高強度降雨形成的山洪導致桐城大沙河潰堤9處，累計長度940余米。全省有93個縣（區）939個鄉鎮1261.6萬人受災；農作物受災面積1071.9千公頃（1608萬畝），其中成災面積511.6千公頃（767萬畝）、絕收面積128.1千公頃（192萬畝）；倒塌房屋2.6萬間，因災直接經濟損失83.7億元，其中農業損失47.4億元，水毀水利工程3.4萬處，直接損失16.8億元。

2、干旱災害。伏旱期間，全省最大受旱面積達635萬畝。目前我省冬旱仍在持續之中，截至11月30日，全省小麥累計受旱面積達1944萬畝，主要分布在亳州、宿州、阜陽、淮北、蚌埠、淮南、六安、滁州市等地。

二、防汛抗旱工作主要做法

黨中央、國務院高度關注我省防汛抗災工作，溫家寶總理、回良玉副總理親臨安徽，分別視察淮河王家壩、長江支流泥塘溝河防汛抗洪工作，給廣大抗洪軍民帶來巨大的鼓舞和激勵。國家防總副總指揮、水利部長陳雷兩赴安徽檢查指導，鄂竟平副部長、劉寧副部長也對我省防汛抗災工作提出重要指導意見。國家防總、長江防總多次派出工作組來皖檢查工作。在黨中央、國務院的親切關懷下，在國家防總的統一指揮下，省委、省政府及省防指緊急動員，全面部署，各地各有關部門全力以赴投入防汛抗洪排澇及抗旱工作。

（一）堅持以防為主，防汛抗旱準備扎實到位

堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，扎實開展各項防汛抗旱準備工作，做到了“六個到位”，為取得今年防汛抗旱勝利打下了堅實的基礎。

一是防汛責任制落實到位。經省政府同意，明確省領導防汛抗旱責任分工，調整充實省防指組成人員。明確重要防洪工程和區域的防汛行政和技術責任人。認真抓好小型水庫責任人落實，全省4781座小型水庫責任人名單在安徽水利信息網公布。舉辦防汛抗旱指揮長培訓班，79位新任指揮長得到培訓。

二是汛前檢查和督查到位。省政府各位領導按防汛抗旱分工，親赴責任段、責任區檢查指導工作。按照“縣級自查、市級抽查、省級督查”的原則，開展了多層次、全方位汛前檢查工作。省防指、省水利廳先后派出20多個檢查、督查組，進行重點督查。對檢查中發現的問題逐一梳理分析，逐級明確責任，逐項整改落實。

三是預案編制覆蓋到位。根據省政府安排，省防指編制了《防御全省性大洪水工作方案》，就應對長江、淮河同時發生大洪水的組織指揮、防守重點、應急保障等措施作了進一步規定。會同省軍區、省武警總隊編制《安徽省抗洪搶險兵力需求方案》，落實部隊用兵原則、調兵程序、兵力需求、進駐時機等。省防指、省防辦修訂完善防汛抗旱調度方案及有關預案20多項，指導督促各地抓好基層預案編制修訂，形成全面覆蓋的防汛抗旱預案體系。

四是重點工程督查督促到位。對淮河、長江干流和主要支流的36處開口工程、336座正在除險加固水庫，實行重點督辦、動態跟蹤，督促在汛期到來之前完成工程建設，落實應急度汛措施。對鑒定為三類壩和其它存在嚴重病險問題的水庫，控制蓄水或空庫運行。安排6400萬元專項經費，對重點險工隱患、長江崩岸等進行應急處理，增儲部分防汛物資。

五是防汛隊伍和物資保障到位。督促各地落實民工防汛查險隊伍，汛前全省登記防汛民工158.7萬人。省級12支防汛機動搶險隊以及市、縣各級搶險隊伍開展演練283場次，參演人員達2.3萬人。省級153個防汛物資儲備點儲備砂石料35.8萬噸、各類防汛用袋932.5萬條，塊石29.5萬噸，沖鋒舟、橡皮舟363艘（只）。開展常用防汛搶險物資社會號料工作，落實料源點3173個。

（二）堅持安全第一，防汛抗洪取得巨大成效

1、領導重視，靠前指揮。省委、省政府高度重視防汛抗洪工作，在防汛抗洪關鍵時期，召開全省防汛抗洪救災電視電話會議，對防汛抗災救災工作進行全面動員部署。省委書記張寶順、省長王三運多次對防汛抗洪工作作出重要批示，親自調度安排，親臨一線現場指揮。省委常委、副省長、省防指總指揮趙樹叢先后主持20多次防汛會商會，研究部署防汛抗洪、群眾轉移安置等工作。先后有10多位省領導赴有關地區檢查指導，保證了防汛抗洪救災工作的有序展開。

2、強化應急，高效運轉。省防指強化應急機制，準確研判汛情及其發展態勢，提前對防汛抗洪的各個階段進行部署，對每個環節作出周密安排。啟動水利、氣象、國土、民政等部門聯合會商機制，實行險情、災情零報告制度。針對長江流域汛情和臺風影響，先后啟動防汛應急Ⅲ級響應1次、Ⅱ級響應2次，發布防汛預警28次、汛情通告39期，召開新聞通氣會26場次。針對各階段防汛抗洪排澇重點，對巡堤查險搶險、水庫度汛、山洪泥石流防御、排水除澇、災后恢復等進行統籌安排，有力保障了各項工作的高效運轉。

3、因地制宜，分類指導。根據各地水情、工情、災情特點，省防指始終把人民生命安全放在首位，突出抓好水庫安全度汛、萬畝大圩安全、城鎮防洪排澇、山洪地質災害防御，分流域、分區域、分工程提出防汛抗洪及排澇指導意見。先后派出20多個工作（專家）組赴一線巡回檢查指導。在長江流域汛情嚴峻時刻，分別向安慶、池州、巢湖、宣城四市防指和市委、市政府主要負責同志提出防汛工作意見，保證了各項應急措施的落實。池州市推行“點對點”防汛調度模式，先后發布21個調度令。安慶市望江縣因地制宜開展排湖入江工作，在漳湖站基本完成漳湖圩排澇任務后，全力抽排武昌湖洪水，降低湖泊水位0.4米左右，有效縮短了沿武昌湖堤防高危水位持續時間，大大減輕了堤防防守壓力。

4、主動超前，精細調度。汛前，省防指督促沿江地區加快巢湖、龍感湖、升金湖、南漪湖等湖泊內水的自排。暴雨發生后，督促各類超汛限水庫加快泄洪，提前調度巢湖、滁河等通江涵閘開啟泄洪。在防御水陽江、青弋江洪水中，省防指調度陳村水庫攔洪錯峰，削減洪峰達74%，調度雙橋閘、馬山埠閘靈活運用南漪湖調蓄水陽江洪水，有效減輕了下游堤防防守壓力。在防御巢湖流域洪水時，及時開啟鳳凰頸排灌站抽排，啟用牛屯河分洪，加快巢湖洪水外排速度。調度鳳凰頸排灌站提前開機，抽排流量達240立方米每秒，共抽排西河、巢湖洪水3億立方米，削減西河洪峰水位0.4米。協調督促陳瑤湖流域泵站全面開機排洪，降低湖水位1米以上，避免了沿湖周邊6個民圩及普濟圩二分場蓄洪。針對升金湖嚴峻汛情，池州市主動放棄湖泊周邊面積較小圩口，為湖周大圩滯洪，爭取了防汛工作主動。9月上旬淮北地區發生暴雨，潁河發生超警戒水位洪水，啟用茨淮新河分泄潁河洪水0.67億立方米，有效減輕了潁河防汛壓力。

5、及時排澇，降低損失。省防指堅持防洪、排澇兩手抓，及時派出排澇專家組指導受災地區排水除澇。省防辦成立排澇組，分流域、分區域分析受澇情況，掌握排澇進度，加強技術指導。督促各地組織機械和勞力疏通溝渠、清溝瀝水，開啟固定泵站、調集流動機械，搶排澇水。在三次主要強降雨致澇過程中，省防指下達各地排澇抗災用電指標1.93億度，支持流動排澇機械133臺套7300千瓦，各地投入固定排澇機械73萬千瓦，排除澇水近40億立方米，累計排出受澇農田1352萬畝，為災區盡快恢復生產生活創造了有利條件。

6、防搶結合，力保安全。省防指堅持把確保群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，督促各地開展巡堤查險、排險搶險工作，力保干支流堤防、各類水庫防洪安全。7月11日，當大沙河青草段堤防發生潰堤險情時，省防指立即成立搶險、救災、衛生防疫等3個工作組，現場協助指揮抗洪搶險救災工作。7月13日晚，貴池區聯豐圩圩堤告急，池州市合理調度防汛力量，迅速搶筑子堤，經過軍民通宵鏖戰，萬余人雨夜平安轉移，堤防險情得到及時有效控制。7月20日，東湖圩堤防發生三片11處管涌點，東至縣投入400多人次，采取構筑圍堰抬高內水位、管涌點砂石壓滲等辦法，有效處理了險情。在啟用牛屯河分泄巢湖洪水時，含山縣發動軍民加筑子堤，迅速處理牛屯河下游圩口險情，保證了圩口無一潰破。受長時間高水位、風浪的雙重影響，泊湖周邊堤防險情不斷，望江縣舉全縣之力，在泊湖聯圩萬米大堤上用土工布鋪裹子堤擋水、防浪，持續時間達2個月之久。全省累計投入90多萬干部群眾防汛排澇。省軍區、省武警總隊出動兵力2.4萬人次、車輛及舟船近1000車（舟）次，支援地方抗洪搶險。省財政、水利、經委、電力等部門及時下達1.45億元防汛排澇經費和農業抗災用電指標，支持各地抗災。

通過全省上下的共同努力，今年的防汛抗洪取得全面勝利，長江、淮河干堤無重大險情，大中小型水庫無一垮壩，5千畝以上圩口無一潰破，防抗暴雨洪災未發生一起群死群傷。

（三）堅持服務“三農”，抗旱灌溉奪豐收

省委、省政府高度重視抗伏旱和秋冬抗旱保苗工作，省委書記張寶順，省長王三運，省委常委、副省長趙樹叢多次作出重要批示，要求受旱地區主動抓服務、抓落實，保全苗、打基礎、奪豐收。趙樹叢副省長還率有關部門負責同志赴受旱地區檢查指導工作。受旱地區各級黨委、政府加大工作力度，積極組織發動群眾開展抗旱澆灌，有力有序推進抗旱保苗工作。

1、及早部署，周密安排。早在秋種期間及旱情發展之初，省政府就先后兩次發出緊急通知，要求做好抗旱保苗工作；12月1日又召開抗旱保苗工作電視電話會議，對抗旱保苗工作進行再部署、再落實。隨著旱情持續發展，省防指先后發出6期旱情預警，兩次向沿淮淮北各市發出加強抗旱保苗工作的通知；12月1日，啟動抗旱應急預案Ⅱ級響應，要求受旱地區將抗旱作為當前農村中心工作抓緊抓實。

2、精心調度，科學指導。汛末以來，省防指、省水利廳和各級防指高度重視蓄水保水工作，始終將淮河干流蚌埠閘上水位控制在18米左右，其它支流及湖泊按照正常蓄水位上限控制，為抗旱保苗提供了水源保障。省防辦密切監視雨情、水情、墑情，加強與農委、氣象和水文部門會商，研究分析墑情、旱情和苗情，對抗旱保苗提出指導意見。先后派出六個專家組，赴阜陽、淮北、宿州等地開展抗旱澆灌保苗技術指導、泵站安裝維修技術服務和墑情測報指導工作。

3、強化措施，加大投入。省政府安排2000萬元抗旱保苗經費，省防指會同有關部門先后下達2420萬千瓦時農業抗災用電指標，全力支持受旱地區抗旱澆灌。各地采取多種有效措施，鼓勵和引導群眾投入抗旱工作。亳州市譙城區對需要灌溉造墑播種的田塊每畝給予10元灌溉補助，蒙城縣許疃鎮對在規定時間內澆灌小麥的農戶每臺噴灌機給予100元的補助，淮北市濉溪縣對主動打小口井的農戶每眼補助200元。這些政策的出臺，極大地調動了群眾抗旱保苗的積極性，推動了抗旱保苗工作順利開展。

4、加強服務，全力澆灌。受旱地區各級政府和有關部門迅速行動，全力組織抗旱澆灌保苗。阜陽、亳州等市抽調科技人員深入到村、組、田間地頭加強抗旱保苗技術指導。有關市、縣還通過電視、廣播、報紙等新聞媒體及時發布旱情、抗旱澆灌等信息，引導群眾抗旱澆灌。各級抗旱服務組織深入田間地頭，開展抗旱澆灌、機械維修、技術指導和墑情監測等服務。

據統計，在抗伏旱中，全省累計發動22萬人，動用4.88萬眼機電井、8.65萬臺套固定和移動設備投入抗旱，累計投入抗旱經費9703萬元、抗旱用電798萬千瓦時、抗旱用油1.3萬噸，抗旱澆灌農作物476萬畝。

截至11月30日，全省在秋冬抗旱保苗工作中已投入人員57.24萬人、機電井9.87萬眼，開啟泵站243處、流動灌溉設備25.74萬臺套，投入抗旱資金2.99億元、抗旱用電3097萬千瓦時、抗旱用油2.5萬噸，累計抗旱澆灌1820萬畝。

（四）堅持創新發展，防汛抗旱綜合能力不斷增強

1、防汛抗旱信息化水平不斷提高。高度重視防汛抗旱信息化建設，著力推進防汛抗旱現代化。已建成了19個水旱情分中心，實現了570個雨量、190個水位、104個墑情項目自動監測。建成42個重要防洪工程遠程視頻監視系統，13座大型水庫已基本完成了閘門監控系統和大壩安全監控系統的建設，部分中型水庫和56座閘站建設了安全監控系統。省防汛抗旱通信和計算機網絡目前已經覆蓋了省防指、13個直屬單位和全省17個市防指，并與國家防總、流域防總實現了互聯互通。

2、山洪災害預警系統建設順利推進。緊緊抓住國家山洪災害預警系統建設契機，著力提高山洪災害防御水平。我省霍山、岳西、歙縣等3個山洪災害防治試點縣山洪災害預警系統已經建成并順利通過初步驗收，并在今年的山洪災害防御中發揮了顯著作用。2010年首批12個縣已經完成實施方案編制，并通過淮委審查，國家防總正在審批之中。通過山洪災害預警系統建設，我省防御山洪災害水平將極大提高。

3、各級防辦能力建設逐步深入。出臺了《全省防汛抗旱應急隊伍建設意見》，明確市、縣、鄉（鎮）防汛抗旱隊伍建設內容、規模和時間要求。在加強各級財政籌備防汛物資的同時，進一步規范市縣防汛物資社會性號料工作，提高基層防汛應急物資保障能力。加強各級防辦機構建設，省防辦在2009年政府機構改革中整體劃轉為行政序列，全省17個省轄市防辦有15個為處級建制或防辦主任高配為處級，有4個市級防辦為行政序列、9個為參照公務員管理單位、4個為事業單位。

三、2010年防汛抗旱工作啟示

一是要提升中小河堤、湖圩堤防防洪能力。在防御今年長江流域暴雨洪水過程中，中小河流堤防頻繁出險，中小圩口發生潰破，湖泊堤防防守艱難，是工作難點和焦點。由于長期投入不足，我省面上中小型防洪排澇工程標準偏低，易潰易澇，涉及面廣，損失嚴重，甚至危及群眾生命安全，亟待進行全面整治和建設相應防洪排澇工程。

二是要研究長江防汛新形勢、條件新變化。近年來，長江防汛出現了新的變化。長江干流河段崩岸呈現加劇態勢，今年汛期就發生20處崩岸。三峽工程調控洪水，對我省沿江排澇、干支堤防守、江心洲防汛以及河湖調度等都帶來影響，必須進行認真研究，制定相應的對策和措施。

三是要創新農村防汛抗旱模式。隨著經濟發展方式的調整、政府執政理念的變化，都直接或間接地對防汛抗旱工作產生影響，農村防汛抗旱隊伍、技術力量、工程管理等方面呈現弱化趨勢。基層巡堤查險隊伍、防汛抗旱經費和物資籌集、搶險機械征集等方面都要根據形勢的變化和發展，創新思路、創新辦法，建立適應當前農村形勢的防汛抗旱新模式。

四是要強化重點區域、重點工程防汛。集中強降雨易引發水庫垮壩、山洪等地質災害，仍然是防汛工作的重點和難點，即使在工程措施完備的情況下，也不可掉以輕心。要實現小型水庫日常管理常態化，汛期更要強化水庫巡查和應急搶險能力。抓好山洪災害防御試點工作，大力推進山洪災害預案預警體系建設，開展山洪災害工程措施治理，完善山洪災害防御工作機制，提高防御山洪災害和快速轉移群眾的應急反應能力，避免或減少人員傷亡和財產損失。

五是要不斷完善防旱抗旱長效機制。近年來，我省每年都發生季節性、階段性干旱，是降水、工程、水質等多種因素造成的。需要進一步完善防旱抗旱長效機制，完善政府、防指主導下的部門聯動工作機制，建立健全墑情監測體系和旱情預警系統，強化蓄水動態控制和水資源優化配置，建設骨干蓄水工程，推進灌排暢通工程，加快灌區配套特別是灌區尾部工程建設，提高防旱抗旱綜合能力。

四、2011年防汛抗旱工作打算

（一）強化防大汛、抗大旱準備。深入推進防汛抗旱“兩個轉變”，完善、修訂各類防汛抗旱預案、方案，全面落實堤防、水庫、重要城市等重點防洪工程度汛措施；抓好當前的抗旱保苗工作，做好今冬明春蓄水保水，優化水源配置，保障各類用水需求。

（二）強化“兩小”工程防汛。在抓好長江、淮河干堤、大型水庫防汛工作的同時，強化中小河流、中小水庫防汛工作。積極推進中小河流治理，加強中小河道管理，建立巡堤查險及搶險正常機制，提高中小河流防汛能力。嚴格執行水庫控制運用辦法，加大水庫安全監控和汛期大壩監測巡查力度，保障水庫安全運行。

（三）強化山洪泥石流防御。按照國家防辦的要求，加快山洪災害預警系統建設，按質、按量、按期完成建設任務。加強山洪災害防御體系建設，加大防御知識宣傳力度，完善防、撤、搶、救各項措施，努力做到不死人、少傷人。

（四）強化防汛抗旱信息化建設。完善《十二五水利信息化規劃》，組織實施近期水利信息化項目建設。整合系統資源，實現信息共享，不斷提高應用水平。采取行之有效的方式加強水利信息化管理，保證各類設備、設施正常、安全運行，為水利和防汛抗旱工作提供信息化支撐。

（五）強化防辦能力建設。出臺《市縣防辦能力建設指導意見》。完善防汛抗旱應急管理機制，加強預警、預測、預報系統建設。加強市、縣防汛抗旱隊伍建設，完善基層防汛抗旱應急隊伍體系，抓好培訓和演練，提高防汛搶險和抗旱減災能力。完善防汛抗旱物資儲備、補充制度，保障搶險抗災需要。

第二篇：安徽省2003年防汛抗旱工作總結

安徽省2003年防汛抗旱工作總結

第一部分 防汛抗洪工作

2003年汛期，我省淮河流域發生了自1954年以來最大洪水，長江流域的滁河和西河發生自1991年以來的最大洪水。在黨中央親切關懷下，在國家防總、長江防總、淮河防總的正確指揮下，省委、省政府以“三個代表”重要思想統領防汛抗洪工作，省防指果斷保“的防汛目標。

一、汛情、工情及災情綜述

（一）汛情 調度，沉著應對，奪取了今年抗洪搶險斗爭的偉大勝利，整個防汛抗洪工作做到了”科學防控，緊張有序“，實現了省委、省政府提

1、雨情。2003年汛期（5-9月），我省天氣異常，全省降雨分布極不均勻，北部多南部少，西部多于東部。其中淮北南部、大別6月20日我省自北向南先后進入梅汛期，淮河以南6月21日入梅，比常年同期偏晚，7月13日出梅。東南部降雨量在1000-1200毫米，淮北北部、沿淮和江淮之間大部降雨量在700-1000毫米，沿江東部及江南大部分地區降雨量在5梅汛期，受比較穩定的副熱帶高壓北側的暖濕氣流和西風帶冷空氣的共同影響，強降雨帶在淮北和江淮之間擺動，集中降雨期生5次強降雨過程，全省平均降雨量為472毫米，其中淮河流域為616毫米，滁河流域為658毫米，西河流域為605毫米；4個主要小時雨量253毫米，均為有記錄以來同歷時降雨量之最。雨量分別是太和關集755毫米、全椒黃栗樹793毫米、廬江缺口755毫米、金寨前畈1023 毫米。黃栗樹站最大6小時雨量186毫

我省淮河流域今年6月22日至7月21日最大30天降雨量589毫米，比1954年小12%，比1991年大7%。300-800毫米籠罩面洪新河、渦河最大30天平均降雨量重現期為20-50年一遇；滁河、西河流域短歷時暴雨強度為歷史少見。方公里，比1954、1991年分別大16%、51%。王家壩以下、洪澤湖以上最大30天降雨量均為1954年以來最大；茨淮新河、西淝河

2、水情。受梅汛期降雨影響，我省長江以北河流洪水暴漲，共有23條河流超警戒水位，10條河流超保證水位，淮河正陽關至部分河流斷流，庫塘干涸。河、西河、清流河、唐河、茨淮新河、池河和小沙河8條河流超有記錄以來最高洪水位。我省長江干流及大部分支流水勢平緩，夏秋

淮河流域 受降雨影響，6月29日至7月22日，淮河干流出現三次洪水過程。6月29日至7月4日，為第一次洪水，淮干全線位，臨淮崗以下省境河段最高水位超過1991年最高水位0.03～0.56米，魯臺子至淮南河段最高水位超過歷史最高水位0.15～0.34米王家壩站出現今年最高水位29.42米，為有記錄以來第六位，最大流量7610立方米/秒。7月8日至12日，為第二次洪水過程，潤河最高水位超過第一次，正陽關至淮南河段最高水位超過歷史最高洪水位0.15～0.49米。11日17時，潤河集出現今年最高洪水位2720時，出現最大流量6990立方米/秒，分別為建國以來第二位和第六位。7月19日至21日，為第三次洪水過程，王家壩洪峰水位10月中旬，淮河干流出現約20年一遇的秋汛，王家壩最高水位達27.41米，超警戒水位0.91米。警戒水位2.14米，最大流量5430立方米/秒。與此同時，淮河大部分支流也發生較大洪水，共有13條河流超警戒水位，5條河流超

淮河干流主要控制站王家壩、正陽關（魯臺子）、吳家渡和洪澤湖（中渡）最大30天洪量分別為95億、241億、330億和431億湖（中渡）接近30年一遇。小于1954年，大于1991年。初步分析其頻率為：王家壩接近10年一遇，正陽關（魯臺子）接近20年一遇，蚌埠吳家渡超過20年

滁河流域 6月29日至7月10日，滁河流域出現兩次強降雨過程，受其影響，滁河干流出現了三次全線超警戒水位的洪水，襄達2米多。超過保證水位，并超歷史最高水位。滁河主要支流清流河、小沙河也發生超歷史水位的洪水。7月4-5日，由于短歷時強暴雨，滁州

西河流域 巢湖水系巢湖、西河、裕溪河和牛屯河4條河流，主要控制站7月份水位大部分時間在警戒水位以上，西河發生了兩米。出現了超歷史水位的洪水，缺口站7月11日出現最高水位12.49米，超保證水位0.76米，超歷史最高水位0.03米，比1991年最高洪

湖泊與水庫 沿江大部分湖泊內水位在汛期安全水位以下，沿淮主要湖泊最高內水位高于汛期安全水位1.16-5.63米。焦崗湖、四湖最高內水位分別達到22.0、21.29、16.96米，分別超歷史最高水位0.09、0.52、0.31米，沿淮主要湖泊最大滯蓄洪水量64億立方米總來水量73.83億立方米，比常年同期多1成。其中大別山區五大水庫總來水量52.87億立方米，比常年同期多5成；沙河集、黃栗米。

2003年我省雨水情主要有以下特點：

為有資料記錄以來最大。淮河干流3月份發生春汛。年同期多2倍左右，沙河集水庫最高水位達40.63米，超建庫以來最高水位1.93米，黃栗樹水庫最高水位達51.03米，超建庫以來最

1、春雨偏多，汛前江河湖庫底水偏高。1-4月份，我省陰雨天氣較多，暴雨來得早，強度大，其中阜陽、金寨、石臺等地3月

2、雨帶南北擺動，強暴雨次數多。由于淮河流域處于南北冷暖氣候交綏地帶，進入梅汛期，冷暖氣團在江淮地區相遇，強降雨河以北地區比1991年多2成到3倍。和江淮之間擺動，多次發生大范圍暴雨過程。梅雨期22天內有10個集中暴雨日，與1991年整個汛期暴雨日數相同；最大30天降雨

3、匯流面積大，產流時間短。淮河主要支流發源于豫西和皖西南山區，在正陽關匯集下泄，匯流面積占洪山頭以上淮河面積的到3890立方米/秒、3640立方米/秒。

向中游推進的過程中，與支流史灌河、淠河洪水及區間暴雨洪水匯合，形成疊加，造成中游河段漲勢兇猛。上游河道治理后，匯流速度加快，淮南山區性河道流程較短，暴雨在短時間內匯集成大洪水。在第二次洪水過程中，史河、淠河最大

4、暴雨洪水遭遇惡劣，洪水來勢兇猛。暴雨移動路徑與洪水走向一致，上游洪水與支流洪水和區間來水遭遇，洪水組合惡劣。

5、洪水位高、量級大，洪水下泄慢。王家壩以下全線超1991年最高水位，正陽關至淮南河段超有資料記錄以來最高水位。最大流主要控制站連續超警戒水位天數為29～33天，比1991年多9～12天。

（二）工情

生在與干堤成圈的圩堤。懷遠縣荊家溝涵閘、霍邱縣姜家湖行洪區堤防、鳳陽縣濠河西堤、定遠縣蔡橋水庫等出現重大險情。過1991年。我省境內河床比降較緩，部分河床狹窄，下游受洪澤湖高水位（今年蔣壩最高水位達14.37米）頂托，洪水下泄十分緩

受長時間、高水位浸泡，淮河、滁河、西河堤防出現一些險情。淮河堤防險情主要發生在行蓄洪區堤防和一般堤防，滁河、西河

據統計，全省江河堤防共出現險情2620處，其中較大險情369處。淮河堤防出現險情1627處，其中較大險情359處；滁河、西993處，其中較大險情10處。在較大險情中，管涌60處、散浸150處、滑坡44處，分別占較大險情總數的16.3%、40.7%、12%。口總數、面積和萬畝以上圩口數分別是1991年的47%、52%、35%。

（三）災情 各類圩口728個，總面積163.4萬畝，其中萬畝以上圩口23個，主要分布在淮河、滁河和巢湖流域，潰破數量分別是484、47、19

今年的洪澇災害主要在淮河流域，受淮干高水位頂托，內水難以外排，澇災大于洪災。全省農作物受災2415.82千公頃，成災頃，絕收684.88千公頃；全省78個縣（市）、1356個鄉（鎮）受災，受災人口2811.65萬人，成災人口2066.36萬人；一度被水圍困萬人，緊急轉移安置人口116.26萬人；倒塌房屋84.53萬間；毀壞水利設施12.34萬處；5座市、縣城（滁州、亳州、六安、全椒、損失203億元，其中農業經濟損失134億元，水利設施24.5億多元。

二、防汛抗洪搶險情況

（一）扎實開展防汛準備 城區積水成災；沖毀道路11360.2公里，2條國道、14條省道、20條重要縣道中斷交通，津浦鐵路滁州段中斷行車10小時36分。全

省委、省政府審時度勢，超前謀劃，提出了”確保人們群眾生命安全、確保重要堤防安全、確保重要城市、工礦企業和重要圈堤隊伍等方面進行了充分的準備。重要水利工程運用安全、確保洪峰順利安全過境“的防汛目標。省防指對防汛工作進行了周密部署，各地區、各部門在度汛工程、預

針對機構改革和政府換屆，各地及時調整了防汛抗旱指揮部組成人員，強化防汛行政首長負責制，逐級落實防汛責任。省防指對防汛行政及技術負責人進行了防汛法規和搶險知識培訓。進一步完善了重要堤圈、城市防洪與閘壩調度預案、水庫調度運用計劃。在行蓄洪區群眾財產登記工作，細化《行蓄洪區安全撤退方案》，制訂”行蓄洪區遷安須知“和”避險遷安卡“，分發到行蓄洪區所在鄉、讓群眾掌握撤退道路、安置地點。蒙洼蓄洪區防汛交通橋在主汛期前建成，改變了蓄水期間蒙洼與外界隔絕的狀況，并為區內群眾安了通道。制訂了長江、淮河防御特大洪水調度預案，完善了渦河、潁河防洪預案及懷洪新河控制運用辦法。對汛前檢查中發現的險工省長江、淮河主要干支流巡邏搶險規定》，印發各地執行。省、市、縣三級從防洪綜合措施上做好了迎戰大洪水的充分準備。

（二）全力以赴抗洪搶險 地減輕了洪澇災害損失。了及時處理，所有開口工程在主汛期前均完成了復堤任務。千方百計籌措經費，補充防汛搶險物料。重新修訂《安徽省防汛抗旱紀律

洪澇災情發生后，省委、省政府將防汛抗洪作為壓倒一切的中心工作，組織一切力量投入抗洪搶險斗爭，確保人民群眾生命安全

1、領導重視，靠前指揮。黨中央、國務院高度關注我省的防汛抗洪救災工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次詳細詢問我省汛期四次到安徽，檢查指導淮河防汛抗洪救災工作。抗洪救災。對我省防汛抗洪救災工作提出明確要求。溫家寶總理兩次深入災區檢查指導，對抗洪救災、災后重建和治淮工作作出重要部署。回良南京軍區、武警總隊的領導先后多次親臨抗洪一線，指揮抗洪搶險。國家防總及水利部、財政部、民政部等中央有關部門領導，多次

省委、省政府多次緊急研究部署防汛抗洪工作，省級領導分工聯系沿淮各市防汛抗洪工作，有20多位省級領導先后奔赴防汛第現場指導，組織指揮抗洪搶險。各市、縣黨政軍負責同志按照省委、省政府和省防指的要求，嚴格落實防汛工作責任制，分工負責恪盡職守，保證了整個防汛抗洪工作緊張有序地進行。

2、以人為本，安全至上。省委、省政府以”三個代表“重要思想統領防汛抗洪工作，在預案制訂、行蓄洪區運用及整個防汛抗洪充分體現了以人為本、安全至上、人民至上、生命至上的原則。在行蓄洪區群眾撤退預案中，將工作做到每家每戶每個人，從哪里撤安置，讓群眾心中有數。根據汛情發展，對可能啟用的行蓄洪區，提前1-2天下發行蓄洪區群眾轉移通知，以保證群眾有一定的時間提前將老弱病殘人員撤出，在正式啟用行蓄洪區前，組織基層干部至少開展三次拉網式檢查，確保區內無一人遺漏的情況下，才開閘我省淮河流域啟用行蓄洪區9個，下達行洪預備令的國家級行蓄洪區8個，共轉移44萬人，在群眾轉移及行蓄洪過程中，實現了零縣城的群眾全部轉移至安全區域，防止意外發生，并保證了水庫的適時調度。別山庫區普降大暴雨，水庫將加大泄量的情況，本著對人民生命高度負責的精神，迅速將佛子嶺、響洪甸水庫下游低洼地帶、梅山水

3、依法防洪，嚴明紀律。各級政府、有關部門嚴格按有關法律、法規和制度組織防汛抗洪工作。依照《中華人民共和國防洪法月4日，省防指宣布我省淮河進入緊急防汛期，直到8月2日淮干洪水全線降至警戒水位以下，才宣布結束緊急防汛期。針對防汛抗政府及時制定了抗洪救災”八條紀律“，對巡堤查險、信息上報、物資經費的使用管理等作出嚴格規定。在媒體公布了淮北大堤和重要防守責任人，下達了嚴防死守、確保淮北大堤安全的四條命令。省紀委、省監察廳對有關職能部門履行職責情況進行監督檢查。省防堤查險、執行調度命令情況進行明查暗訪，并通報結果，限期整改。各級各部門嚴明紀律，承擔防汛抗洪義務和責任。遭受洪澇災害名履行職責不力、脫崗缺崗的人員，給予了黨紀、政紀處分。政府，按照省委、省政府的統一部署，緊急行動，堅決執行省防指調度命令，保障了全省防汛抗洪工作的有效開展。據不完全統計

4、科技防洪，適時測報。省防汛會商系統將國家防總、淮河防總、省防指及王家壩一線聯結起來，實現了多層級的異地防汛會防洪決策的效率。7月2日晚，通過該系統緊急會商后，國家防總下達了啟用蒙洼蓄洪區的命令。省防汛廣域網實時將全省氣象信息各地的工情、災情、防守情況傳輸到省防汛指揮部。水文部門根據防洪調度需要，進行滾動預報，增加預報頻次，累計完成作業預結合天氣預報進行洪水仿真模擬預報，發布各類實時和模擬預報548站次。在淮河第一場洪水中，提前14小時預測王家壩站最高水值僅差0.02米。并科學預測退水時間，為制定、修訂堵口排水方案提供了依據。阜陽水情分中心自動測報系統全面取代了人工報汛現代化手段的運用既提高了防汛預報精度，又延長了預見期。了信息處理和上傳速度。在王家壩、魯臺子、蚌埠三個重點水文站投入的聲學多譜勒流速剖面儀，使測流時間由幾個小時縮短到幾十

5、通力協作，團結抗洪。各級防汛指揮部門密切注視雨情、水情、工情及天氣變化，及時分析形勢，研究對策，指導防汛搶險后派出20個技術專家組300多人次，會同2000多名水利工作者指導抗洪軍民查險排險。全省最多時有178萬干部群眾奮戰在抗洪任務，共出動兵力18.6萬人次，防守堤防600公里，轉移群眾15.6萬人，發揮了抗洪搶險突擊隊作用。日夜巡查，加強對薄弱堤段的防守。黨員干部沖鋒在前，起到了模范帶頭作用。解放軍、武警官兵和民兵預備役部隊承擔了急難險重省防指還成立了對外聯絡、交通運輸保障、抗災自救等10個工作組。省直有關部門抽調人員，集中在省防汛指揮中心辦公，全力做加大防汛抗洪救災宣傳報道力度。各部門通力協作，密切配合，保證了防汛抗洪工作的高效運轉。工作。省公安廳組織警力加強路面巡控，保證運送搶險物資、人員的車輛優先通行；省交通部門對防汛救災物資車輛開通綠色通道；

全省共投入草袋、編織袋、麻袋計5599萬條、塊石38.7萬噸、導滲砂石料23.6萬噸、木材3.1萬方。僅省防指就調撥省級防撥三批排澇用電指標1.84億千瓦時。各級財政投入防汛經費6.53億元，其中省級和省級以上投入1.7億元。

（三）慎重決策，科學調度 袋”436萬條、砂石料5.3萬噸、土工布6.5萬平方米、編織布17萬平方米、沖鋒舟、橡皮艇236艘、應急燈650盞、救生衣（圈）

省防指在全面分析水情、雨情和汛情的基礎上，及時研究對策，注意發揮水利工程的綜合防洪能力，權衡啟用水利工程發揮的作調控洪水的效果。

主要有以下四個調度階段。影響，兼顧上下游、左右岸，將水庫、分洪河道、行蓄洪區等水利工程科學組合運用，降低洪峰水位，同時加強對薄弱堤防的防守，1、提前預泄，騰出江河湖庫庫容。一是根據淮河上游來水及區間降雨情況，多次加大蚌埠閘下泄流量，6月30日將蚌埠閘4提出水面，加快洪水下泄，6月20日至7月2日，蚌埠閘總預泄水量22.5億立方米。二是請國家防總協調江蘇省降低洪澤湖水位，措施放水，將所有水庫全部降至汛限水位以下。通過上述措施，為戰勝淮河、滁河洪峰奠定了基礎。位6月22日降為12.28米，低于汛限水位0.22米。三是搶排沿淮沿江湖泊內水，降低蓄水位，增加湖泊蓄滯洪水能力。四是通過滿

2、迎戰淮河第一次洪峰的調度。7月3日1時，按照國家防總的命令，準時開啟王家壩閘向蒙洼蓄洪區進洪，最大進洪量165蓄洪2.18億立方米。4日，啟用懷洪新河分洪。7月5日，相繼啟用洛河洼、上下六坊堤、石姚段四個低標準的行洪區行洪，擴大月6日，洪峰通過正陽關時，平歷史最高水位且繼續上漲，啟用唐垛湖行洪區。以上5個行洪區的啟用，增加河道過流量1500立方同時，為使干支流洪水錯峰，省防指采取三項調度措施。一是關閉茨河鋪閘，減少通過茨淮新河直接進入蚌埠河段的流量；二是加大洪流量；三是啟用荊山湖行洪區分洪。通過聯合調度，有效地緩解了淮北大堤、淮南、蚌埠城市圈堤的防洪壓力。

3、迎戰淮河第二次洪峰的調度。由于淮河上游和大別山區普降特大暴雨，淮河上游、史灌河、淠河洪水均向淮河干流匯集。省取五項調度措施。一是再次開啟王家壩閘進洪，進洪流量1450立方米/秒，蓄洪3.43億立方米。二是關閉響洪甸、梅山水庫泄洪隧水11億立方米，分別削減洪峰86.8%、84.8%，相應減少正陽關洪峰流量400立方米/秒。三是逐步關閉阜陽閘，減少潁河進入淮干上漲。運用茨淮新河分洪。四是啟用邱家湖行洪區行洪；五是開啟城東湖閘大流量進洪，蓄洪3億立方米。通過上述措施，有效控制了正陽

4、迎戰淮河第三次洪峰的調度。7月21日至22日,淮河上游、洪汝河、沙潁河、渦河上游普降中到大雨，致使我省淮河水位全是再次啟用懷洪新河分洪，最大分洪流量為1530立方米/秒。淮河第三次洪峰平穩過境。對這次洪峰，采取了以下調度措施：一是先后開啟茨河鋪閘、阜陽閘、蒙城閘、上橋閘分、泄洪水，為淮干錯峰。二是關閉梅山水庫

在今年防洪過程中，我省淮河流域先后啟用蒙洼等9個行蓄洪區，共調蓄洪量27.8億立方米；懷洪新河三次分洪，分洪水量16澇，共排澇水36.7億立方米。了防洪調度的預期效果。

三、防洪減災效益 茨淮新河四次分洪，分洪水量4.8億立方米。對加速洪水下泄，降低淮河中游水位起到了明顯的作用。運用懷洪新河、茨淮新河加速

在調度淮河洪水的同時，面對滁河、西河特大洪水，省防指及時啟用了荒草三圩、荒草二圩、白湖東大圩3個省級蓄洪區，削減

治淮工程特別是1991年以來興建的治淮工程，在今年淮河抗洪中發揮了巨大的效益。淮河干流整治工程，擴大了下泄通道；部病險水庫得到除險加固，淮南、蚌埠等城市的防洪工程建設得到加強，顯著增強了抗御洪水的能力；懷洪新河的建成，形成了分泄淮防洪減災效益達431億元，其中淮河流域334億元。

四、災后恢復工作 口復堤、水毀修復等工作。一通道；行蓄洪區安全建設工程的實施，緩和了行蓄洪區運用的矛盾，撤退道路的建設，方便了群眾撤退轉移。據初步測算，今年我在汛情緩解的間隙，省政府、省防指立即著手災后重建工作，把抓防汛抗洪與抓救災安置、災后恢復結合起來，及時組織做好排

1、全力開展堵口排水工作。今年我省運用的行蓄洪區和漫破的圩口數量多，堵口排水任務十分艱巨和緊迫。7月中旬淮干第三省防指及時制定了總體排水計劃，并根據水情變化動態進行調整。國家防辦動員兄弟省市，無償支援我省災區2290臺套排澇設備。市簽訂堵口排水工作責任狀，重點抓沿淮洼地和潰破圩口1030萬畝的排澇搶種工作。經過各地的努力，至10月上旬末，待排面積畝，待排水量1.02億立方米，沿淮搶種了700萬畝的晚秋作物。但受10月份淮河秋汛影響，唐垛湖、荊山湖、安淮圩3處已完成小至11月5日，我省全面完成堵口排水任務，為開展秋種工作，爭取明年午季豐收奠定了基礎。堤段再次潰破進水，部分地區的堵口排水進度受到影響。省防指及時修訂堵口排水方案，對堵口排水進度實行日通報制，強力推進堵

2、適時開展水毀水利工程修復。今年我省水毀各類水利工程12萬多處，其中需應急修復的水毀工程6.5萬處。水毀工程修復的立足當前，兼顧長遠，統籌安排。省級宏觀把握，技術指導；市級指導到片，加強督查；縣級制定方案，負責實施，盡快修復水毀工和83％。年春灌和度汛安全。經過各地的努力，截至12月23日統計，全省累計修復水利工程4.8萬處，完成土石方6142.2萬立方米，分別占

3、及時開展行蓄洪區運用補償。按照行蓄洪區運用補償規定，省政府成立了全省行蓄洪區運用補償工作領導小組，有關市、縣應成立了行蓄洪區運用補償工作領導機構。各地對居民財產損失及補償標準實行“三榜公布”。從7月中旬開始，經過幾個月的緊張工了行蓄洪區補償財產損失的統計、核查、上報，并配合財政部、水利部完成審核工作，國家下達了補償資金4.1億元，省落實了配放完畢。億。已運用的行蓄洪區補償資金在2004年元旦前全部發放到群眾手中；已下達撤退命令但未運用的8個行蓄洪區補償資金將在2004、全力打好移民建房攻堅戰。2003年我省行蓄洪區移民建房總任務8萬戶30萬人。第一批4.58萬戶，主要遷移今年已運用的區和姜家湖、瓦埠湖等洼地群眾，涉及6個市17個縣、4個農場和淮南礦業集團。為加強對行蓄洪區移民建房工作的組織領導，省省行蓄洪區移民建房工作領導小組，制定了行蓄洪區移民建房工作方案，各相關縣（區）相繼完成了安置點的確定、規劃編制，以及冊登記、審核及張榜公布工作。從10月份開始動工建房。各級政府重點強化對移民建房工作的領導，派駐縣級干部和工作組到鄉鎮多方面籌措資金，做好建房點的道路、供水、供電等基礎設施建設；聯系移民建房建材貨源，解決本地建材不足的問題。截至12月工建房38174戶，占第一期計劃數的83.3%，已建成封頂15902戶，占第一期計劃數的34.7%；其中全倒戶為11649戶，已開工建設占全倒戶總數的99.8%，已建成11206戶，占全倒戶總數的96.2%，11月底，完成所有倒房的五保戶建房任務，12月底，基本完成任務。

五、汛后反思

多年來的水利工程建設，為抗御今年淮河、滁河、西河的特大洪水發揮了巨大的作用。但今年的洪澇災害再次暴露出我省防洪體河流域防洪體系中一些亟待解決的關鍵性問題。一是淮河流域上游攔蓄能力、中游行洪能力、下游泄洪能力仍顯不足，洪水出路問題上解決。二是沿淮行蓄洪區數量多，建設標準低，安全建設滯后，行蓄洪水與區內群眾安全保障矛盾十分突出。三是低洼地區排澇能因洪致澇問題遠未解決。四是淮河中等洪水的問題尚未解決，往往是中等流量造成長時間、高水位的運行態勢。五是淮河部分重要支工程措施和非工程措施并舉，才能從根本上防治洪澇災害。系統治理，遇中等洪水往往遭受嚴重損失。六是流域管理手段較為落后，防汛調度信息化水平不高。因此，堅持統籌兼顧、標本兼治

一是人與水和諧相處，堅持按自然規律辦事。尊重自然規律，變對抗為適應，給洪水以出路。長期以來，沿淮湖泊洼地逐步被圍地矛盾突出；行蓄洪內的人口不斷增長，行蓄洪區運用與群眾安全保障矛盾突出。必須按照 “圍起來，遷出去，讓道于水”的治淮思群眾生命安全。人、水、地三者之間的關系，處理好居住、行洪與耕種的關系，將經常受洪水威脅的人口通過移民遷移至安全地帶居住，加強安全區

二是進一步加大水利投入，完善防洪減災體系。水利工程是做好防洪工作的基礎。今年的淮河大洪水再次證明了“蓄泄兼籌”的治閘的除險加固。全正確的，治淮的總體布局和規劃是科學合理的，要堅定不移地實施各項治淮工程，加快治淮步伐。同時，加快中小河流的治理和病

三是依靠科技，提高防洪指揮水平。努力建成具有先進水平的防汛指揮系統，在洪水預警預報、信息傳輸、防洪決策調度等方面決策提供高效的服務。建設、完善淮河主要支流的水文測站，在淮河流域建設洪水預警預報和防汛指揮系統，提高主要骨干工程的控初步實現流域統一調度和科學管理的目標。化水平，建成集信息采集、傳輸和處理，洪水預報和調度，災情評估，水資源利用、配置和保護等功能于一體的淮河流域防洪與水資

四是強化水患意識，依法防洪治水。今年的大水再次警示我們，水患不除，安徽無寧日。必須在全社會強化水患意識，提高人民搶險的組織、領導、措施、保障、紀律等方面進一步健全機制、完善制度，使各個環節有章可循、有法可依。

五是研究行洪堤建設標準，行洪口門宜建閘控制。防汛過程中要注意各類穿堤建筑物防守。條件。

第二部分 抗旱工作 減災的自覺性，在基層干部群眾中普及水法規和防汛搶險基本常識。把抗洪搶險臨時、有效的做法變成常效的機制。依法綜合治水，六是加強行蓄洪區管理，從嚴控制區內永久性建筑物建設，通過移民遷建，逐步減少行蓄洪區內常居人口，為行蓄洪區適時啟用，蓄

2003年春季和出梅后，我省部分地區先后發生兩次階段性旱情旱災。春旱主要發生淮北地區，夏、秋旱主要發生在江南地區。減輕了工農業生產因旱造成的損失，保障了旱區經濟發展和社會穩定。

一、旱情、旱災及其主要特點 政府的正確領導下，受旱地區各級黨委、政府帶領旱區廣大干部群眾，戰高溫、斗酷暑，采取有效措施，確保了人民群眾的生活用水

今年我省旱情可分為兩個階段：第一階段為3月份淮北地區發生的春旱。去冬今春，我省中北部地區降雨偏少，合肥以北地區土溝塘庫蓄水量是常年的60％～70％，出現了較為嚴重的春旱。第二階段為梅雨期結束后江南和江淮丘陵區發生的嚴重夏旱。出梅后干旱。熱帶高壓控制，全省大部分地區晴熱高溫，蒸發量大，皖南山區旱情不斷加重，并自南向北迅速發展蔓延，其中黃山、池州、宣城三

導致今年夏旱的主要原因，一是降雨分布不均。今年沿江江南入梅遲，出梅快，持續晴熱高溫時間長，如黃山市早在6月30日隨之而來的是持續晴熱高溫，連續50多天無有效降雨，黃山市屯溪51天降雨僅26毫米，歙縣19毫米，分別比多年平均少7成、雨量比1978年同期偏少5成。二是持續晴熱高溫，蒸發量大。出梅后，受副熱帶高壓控制，我省大部分地區出現38℃以上的高溫天宣城、池州高溫天氣持續40多天，池州市石臺縣、黃山市屯溪區和宣城市績溪縣最高氣溫分別達到42.4℃、41.3℃、41.2℃，均為月30日至8月19日，屯溪區蒸發量達191毫米，是同期降雨量的 7.3倍。三是南部地區抗旱水源不足。由于持續高溫酷暑，蒸發量市蓄水僅0.83億立方米，只有正常年份蓄水的30％，500多條小溪小河斷流，92座小型水庫庫空見底。困難。全省因旱造成糧經直接經濟損失約7.2億元，其中糧食損失36.75萬噸、經濟作物損失3.58億元。源銳減。據統計，8月下旬江南6市蓄水只有16.4億立方米，比去年同期少15億立方米。江南部分河流斷流，178座小水庫干涸。

據統計，全省受旱面積累計達926.41千公頃，其中重旱153.74千公頃，干枯54.97千公頃；有63.57萬人、24.38萬頭大牲畜一

今年旱災的主要特點表現為：一是旱情發展迅猛。夏季長江以南地區由于降雨少，加之持續晴熱高溫，導致旱情迅猛發展。二是作物生長關鍵期。夏旱發生在水稻孕穗、揚花，玉米抽花、結棒，黃豆開花結莢等作物生長關鍵時期，危害性大。三是干旱影響面干旱影響到工農業生產及生活各方面。績溪、旌德等6座縣城一度發生供水困難；林、茶、桑、果等經濟作物和養殖業受到嚴重影響經濟損失0.4億元，水產養殖損失0.76億元。

二、抗旱行動情況

面對嚴重干旱，省防指堅持防汛抗旱兩手抓，最大限度地發揮現有水利工程的抗災作用，抗旱成效顯著。

（一）高度重視，堅持防汛抗旱兩手抓。省委、省政府、省防指根據汛情、旱情發展的趨勢，確定不同時期、不同地區的工作重以赴抓好防汛抗洪工作的同時，適時安排防旱抗旱工作，始終堅持防汛抗旱兩手抓。在抗夏旱期間，省領導多次赴受旱地區調研，要水，積極主動做好防旱抗旱工作，并派出督查組深入旱區，全面推動抗旱工作。河防汛，一手抓江南抗旱，既要奪取抗洪斗爭的勝利，又要打好抗旱攻堅戰。省防指及時發出通知，要求各地加強蓄水保水，科學用

（二）科學調度，合理配置水資源。一是在夏種期間，重點圍繞保夏種科學調配水源。5月下旬淠史杭灌區需水急劇增加，省防山五大水庫通過滿負荷發電等方式向灌區供水11.3億立方米，保證了灌區890萬畝水稻的用水。6月上旬，駟馬山、上橋站分別開萬立方米、4582萬立方米，為駟馬山、上橋灌區適時栽插播種提供了水源。二是在梅汛后期，根據旱情的發展趨勢，省防指把蓄水及時關閉響洪甸、梅山等大型水庫泄洪隧洞，攔蓄洪水3.66億立方米。結合起來，適時開展洪水資源化工作，攔蓄洪水末梢。7月下旬，在滁河洪水漸退過程中，協調滁河駟馬山、襄河口關閘，保持滁

（三）不等不靠，受旱地區全力投入抗旱。面對出梅后發生的特大干旱，受旱地區黨委、政府把抗旱救災作為頭等大事，全力以黃山市財政安排30萬元專項經費，開展人工增雨。宣城市加強水庫、塘壩水源調度，合理利用水庫發電尾水抗旱，保證灌區用水需沿江圩區及時開閘引提長江、升金湖等江湖水1億多立方米。青陽縣、貴池區組織水利技術人員，指導抗旱用水。各地抗旱服務組織機械，提供技術服務。旱工作，在維修保養好現有澆灌機械的同時，及時添置部分小型靈活適用的抗旱抽水機械，并向農民推廣宣傳節水灌溉技術，幫助農

（四）密切配合，各部門協力服務抗旱。水利部門在搞好水源調度的同時，把握旱情發展動態，及時提供有關信息，為抗旱提省防辦針對江南旱情嚴重的實際，及時下撥10噸旱地龍、543臺套小型抗旱設備支持抗旱。氣象部門在做好天氣預報的同時，抓住防治。民政部門幫助災民開展生產自救。人工增雨作業。財政部門及時下撥抗旱經費。供電部門千方百計保證抗旱供電的需要。衛生部門組織醫療小分隊，指導災區做好飲水

據統計，全省累計投入抗旱勞力300萬人，開動各類抗旱機械25.2萬臺套、141.3萬千瓦，抗旱用油4072噸，抗旱用電9264萬公頃，臨時解決了58.69萬人、23.66萬頭大牲畜飲水困難，抗旱挽回糧食損失84萬噸，挽回經濟作物損失9.67億元。

三、存在問題 入抗旱資金1.4億元。通過采取蓄、引、提、調等措施，全省累計提供抗旱用水115億多立方米，保證了城鎮供水的安全，抗旱澆灌通過今年的抗旱工作，進一步暴露出我省抗旱工作中存在的一些問題：一是整體抗旱能力不強。一些水利工程設施老化失修，抗旱機不完善，不少當家塘淤積嚴重，不能起到當家作用。特別是江南多為山區，骨干水源工程少，有限的水源難以抗御特大干旱。二是抗臨的困難較多。抗旱有償服務收費難以兌現，抗旱設備耗損嚴重，沒有正常的資金投入渠道，缺乏新的運行機制等。

四、災后反思 我省遭受水旱災害夾擊，各級財力有限，用于支持抗旱的資金較少，而農業效益又比較低，導致農民主動抗旱積極性不高。三是抗旱

我省屬暖溫帶向亞熱帶的過渡型氣候，南北冷暖氣團交綏頻繁，天氣多變，降水的年際變化大、區域性強，決定了我省是一個降不均的省份，必須堅持防汛抗旱兩手抓，在加強抗旱水源工程體系建設的同時，進一步健全抗旱非工程體系，努力提高防旱抗旱減

一要加快水源工程規劃和建設步伐。科學合理地完善水源工程規劃，分別做好農業灌溉、城市供水、農村人畜飲用水和重點企業作。鞏固、改造現有灌溉和供水工程設施，盡快完成病險水庫除險加固，開展面上小型水利工程建設，使工程逐步達到設計要求。進江濟淮、江巷水庫等工程前期工作力度，興建白蓮崖水庫等一批骨干水源工程。樹立以人為本的思想，把解決城鎮供水和農村人畜飲旱的首位，妥善處理城市用水與農業用水的關系，開源節流，解決城鎮日益增大的供水需求。在今年年底順利解決176萬人飲水困益。繼續加大投入力度，確保農村人畜飲水不出問題。進一步加大水利工程管理力度，加強水資源統一管理，通過管理來提高水利工程的二要加強水資源統一管理和調度。對水資源的水功能進行全面規劃，根據本地水資源狀況，合理確定工農業生產布局和農業種植大旱年份的抗旱應急預案，使有限的水資源發揮最大效益。妥善處理好排水與蓄水、上游與下游、城市與農村、流域和區域之間的關引用過境水資源，開展洪水資源化。可試驗性地開展地下水回灌，以彌補近年來不斷下降的地下水水位。一調度水量的行政職能。正確處理好防汛與抗旱的關系，根據實際，確定不同時期、不同區域的防汛抗旱工作的重點，進行科學論證

三要加強旱情的測報預報工作。近年來，我省在淮北地區開展的土壤墑情測報工作，正在發揮越來越大的作用。但也存在標準體監測自動化程度不高，判別指標不統一等問題。今年，水利部確定我省作為國家防汛抗旱指揮系統一期工程旱情分中心試點省之一，一步建立和完善抗旱決策支持系統提供了難得的機遇。在今后工作中，要在現有的全省防汛抗旱計算機廣域網、水雨情測報系統、防以及正在建設的淮干通信網絡平臺上，將原先相對獨立的省水利科學研究院、省水文局的墑情測報網進行整合，統一構建淮北地區旱設網絡，并自北向南向全省延伸，對重點測站采用自動化測報方式，構筑全省旱情信息系統。最終達到全面實時監測和掌握旱情的發趨勢，提出旱情分析災情評估、水資源優化配置、灌區水資源調度、過境水資源利用、洪水資源利用等相應的抗旱減災對策，為各級策依據，實現由單一農業抗旱向生產、生活、生態全面抗旱，由被動抗旱向主動防旱抗旱，由傳統抗旱向現代抗旱轉變，提高抗旱

四要大力推進依法抗旱的進程。依法抗旱是抗旱減災工作的重要保障。去年我省在全國率先出臺的《安徽省抗旱條例》，在今年工作不斷邁上新臺階。作中發揮了一定的作用。在今后的抗旱工作中，必須進一步加大貫徹落實條例的力度，真正起到保障、規范、指導、監督的作用，推

五要進一步研究抗旱投入機制問題。由于抗旱工作涉及面廣，各地的情況又千差萬別，單靠政府是遠遠不夠的。必須認識到抗旱是農民。特別是對于小型水利工程的新建、改造，各級政府要從政策上、機制上正確引導，廣泛發動農民投工投勞，切實改變當地的件，提高抗御旱災的能力；要按照市場經濟規律，根據當地水利工程條件，進一步調整農業種植結構，大力發展避災農業，變對抗性為應急抗旱做好服務，努力減少旱災造成的損失。性農業；要加大對抗旱服務組織的投入，建設一批產權清晰、定位準確、機制靈活、制度健全、服務到位、效益明顯的新型抗旱服

第三篇：防汛抗旱工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導、防汛抗旱辦公室等有關部門的大力指導下，我區防汛抗旱工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“降低損失、促進增收、保障安全”為根本，全面貫徹區地兩級防汛抗旱工作會議精神，扎實落實“建重于防、防重于搶、搶重于救，防汛與抗旱并舉”的工作方針，克服困難，全力抗災救災，有效降低了災害損失，確保了廣大農牧民群眾的生命財產安全，促進了全年農牧業生產各項指標任務的完成。

一、基本災情

今年我****大部分地區降水量正常略偏少，局部地區出現了冰暴災害。給農牧業帶來了不同程度的損失。

據不完全統計，今年全區不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然災害的襲擊，受災涉及**個縣鄉、******人，各類災害導致直接經濟損失***萬元。一是農牧業直接經濟損失****萬元。全區農作物受災面積達****畝(全部為糧食作物)。災害造成糧食減產****萬斤，牲畜死亡**頭(只、匹)。二是水利基礎設施直接經濟損失***萬元。洪災共造成****千米的大小水渠被毀，**處、長****千米的堤防(河壩)毀壞。三是交通設施直接經濟損失****萬元。毀壞路面(基)****千米。四是其他設施直接經濟損失****萬元。災害造成****間民房成危房，沖損草場****畝。

二、防汛抗旱工作開展情況

按照“及早部署、主動防御”的原則，我****防汛抗旱指揮部在思想上高度重視，組織上加大力量、行動上狠抓落實，多次召開專門會議，分析研究防汛抗旱形勢，采取切實有效措施，促進了防汛抗旱工作的扎實有效開展。

(一)加強領導，落實了防汛抗旱的責任。

我*各級各部門牢固樹立“防大汛、搶大險、抗大旱、促發展”的意識，把防汛抗旱工作作為推進農牧區發展、擴大農牧業生產、促進農牧民增收的一項重要工作來抓。一是召開了全區防汛抗旱工作會，總結了經驗，分析了形勢，安排了今年的工作，與各縣簽訂了防汛抗旱目標責任書。二是落實了方尊抗旱責任制，以保證防汛工作萬無一失。三是完善了各項防汛抗旱方案。把行政首長負責制貫穿到了防汛抗旱工作的全過程，確保防汛抗旱各項工作的順利開展。四是制定出臺了我區山洪災害防御預案。根據**省防辦的總體要求，制定出臺了《****山洪災害防御預案》，明確了山洪依易發區發生災害時的防御手段、群眾轉移路線、領導責任等，將職責落實到縣、落實到鄉、落實到任，確保了重要城鎮和人口密集區安全度汛。

(二)超前防范、爭取防汛抗旱的主動。

未雨綢繆，防患于未然。本著“防大汛、搶大險、救大災，寧可信其有，不可信其無”的思想，堅持想法設法，多方協調，積極爭取，千方百計籌措防汛資金和物資，確保關鍵時刻拿得出、用得上。為適應防汛抗旱工作的需要，今年我*共籌措防汛抗旱資金**萬元，儲備鐵絲**噸、防汛袋**萬余條、旱地龍***箱。與此同時，各縣鄉也積極籌措塊石、木樁等物資。防汛抗旱工作總結(三)加強宣傳，調動了各方面防汛抗旱的積極性。為使各級領導干部和廣大人民群眾充分認識防汛抗旱的重要性和緊迫性，使他們真正意識到防汛抗旱是關系人民群眾生命財產安全和生產生活安全的大事，從而進一步了解全區防汛抗旱的形勢和現狀，增強全民水患意識，今年以來，我*通過會議、文件、簡報等形式，大力宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、等有關法律法規，使各級領導干部和農牧民群眾的防洪意識明顯增強，依法治水觀念明顯提高。

三、存在的問題及明年防汛抗旱工作重點

肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我**防汛抗旱工作還存在一些問題和不足。一是部分干部群眾的防汛意識比較淡薄，對防汛準備工作重視不夠，不同程度地存在麻痹僥幸心理，影響了防汛抗旱工作的順利開展;二是由于缺乏資金有些縣鄉的防汛抗旱設備還很薄弱，不能滿足目前防洪需要;三是全區防汛抗旱物資準備工作雖然加強，但防汛抗旱物資數量有限，不適應防大汛、抗大旱的需要。

結合我**目前防汛抗旱工作的現狀，明年我**防汛抗旱工作將著力抓好以下幾方面的重點工作：

(一)做好組織準備，全面落實好防汛抗旱責任制。

繼續與各鄉（鎮)簽訂防汛抗旱工作責任書，落實防汛責任人。對玩忽職守，造成重大損失的，將追究有關責任人的責任。堅持24小時值班制度，堅持領導帶班制度，確保通訊暢通。

(二)做好工程準備，扎實處理水利工程的薄弱環節。

充分利用今冬明春農閑季節，組織群眾加快各項防洪保安工程建設，抓緊水毀工程修復，大搞農田水利基本建設，大力開展“民辦公助”搞水利的活動，為明年安全度汛打好基礎，確保安全度汛。

(三)做好物資準備，為防汛抗旱做好物質保證。

按照分級負責、分級儲備、分級管理的原則，地、縣兩級不等不靠，積極籌備資金，抓緊調儲，保證防汛抗旱有足夠的物資供應。各相關部門結合各自職責，積極支持、全力配合，扎實搞好搶險物資的儲備。

(四)做好抗旱準備，提高防汛抗旱的成效。

在全面做好防汛準備的同時，不忽視抗旱工作。根據實際情況，制定切實可行的抗旱預案，住進灌溉設施的水毀修復、配套完善等。大力發展群眾抗旱組織，最大程度地緩解旱情。

一、基本情況

蓮花縣境內外內河溪縱橫，水系發育。全縣流域面積在10平方公里以上的河流共48條，總長度為481.58公里。縣內主要河流為蓮江，流經縣內的流域面積達901.47平方公里，占全縣流域面積的84.9%。蓮江發源于高天巖，經縣城東南至礱山口，全程總長69.43公里。蓮江有六條主要支流分別為云溪河(大沙洲水)控制流域面積127.78平方公里、雨村水(鳧水)控制流域面積159.22平方公里、玉帶溪(下坊水)控制流域面積77.13平方公里、南嶺水控制流域面積40.89平方公里、湖上水(邑田水)控制流域面積124.07平方公里、坊樓水(峙龍水)控制流域面積100.1平方公里，河溪均屬禾水水系，另外六市水流經XXX匯入XXX淥水，六市西坑水、山背水流入XXX攸縣，閃石梭背水，路口靈潭水流入瀘水，神泉永壟水流入XXX荼陵縣米水。

全縣轄8個鄉、5個鎮、1個墾殖場，5個社區，157個行政村，總人口27.3萬。

全縣已建36座水庫，其中中型2座，小一型7座，小二型27座，另有新建水庫中型1座，小一型2座;重點山塘、頭頂一盆水山塘共49座，山洪災害點75處，地質災害點34處，攔河壩電站13座。縣城防洪堤12km，涉河跨汛期施工在建工程有2處，以上為我縣水利工程重點防汛對象。

二、積極謀劃防汛工作

(一)未雨綢繆，扎實備汛，夯實防洪保安基礎

一是建立健全防汛責任制，防汛責任重于泰山，我縣認真落實防汛責任行政首長負責制，落實以縣長為指揮長，縣委、縣政府分管領導、縣人武部長、縣水務局局長為副指揮長，相關部門一把手等為成員的縣級防汛指揮部，并把職責落實到人，調整了防指成員名單，各鄉鎮人民政府也相應調整了以鄉(鎮)長為指揮長，副鄉(鎮)長為副指揮長以及相關負責人和村委會負責人等為成員的鄉鎮防汛指揮部人員;

實行縣級領導和成員單位分片聯系責任制，形成了防汛工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局;并且中、小型水庫、堤防安全管理員聘用合同和防汛搶險隊伍一并落實人員，并在縣電視臺予以公示。

二是修訂完善各項預案。

各水庫、水電站、在建涉水工程分別制定水庫度汛方案和應急預案，縣防指對其進行了核備和批復;針對山洪地質災害易發村編制了山洪地質災害防御預案，發放了度汛明白卡。

三是及時補充防汛物資。

按照分級儲備的原則，我縣按省市要求，補充采購防汛搶險物資62萬元，主要采購物資有沖鋒舟5艘、橡皮艇20艘、強光工作燈、油鋸、拋投器、彩布條等;同時與第三方簽議防汛物料代儲訂協，水庫堤防現場按基本要求備足防汛物料。

四是加快水毀工程修復。

20**年我縣受到連續強降雨襲擊，對我縣水利工程存在不同程度損壞，全縣小二型水庫溢洪道受損2處，損壞提防2.2km，一般損壞480處，20**年12月底已全部修復完成，完成資金1600萬元。

(二)果斷處置，強化排查，消除防洪保安隱患

一是加強隱患排查。

汛前我縣已組織人員分片對水利工程、小水電、堤防工程大檢查，全面進行摸排，對存在安全隱患工程，提出相應處理措施，建立隱患排查臺帳，確保工程安全度汛。其次，加強了河道管理，我縣以河長制為平臺，落實河長責任，加強了河道巡查，當前無河道采砂，無占河占灘、侵占行洪斷面及破堤占堤等影響河道行洪和防洪工程安全的現象。

二是落實值班防守。

全縣所有水庫明確了行政責任人和一名以上的安全管護員，并落實相關職責要求、物資儲備和裝備工具等。縣防指要求各水管單位結合水利工程日常管理，落實水利工程的監測措施，經常性地開展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程運行情況，特別是往年發生過險情的地段和過水設施重點進行關注，把異常情況消滅在萌芽狀態。各級防指已落實防汛值班人員，實行24小時值班制度。

(三)把握重點，積極應對，確保度汛萬無一失

水庫安全度汛、山塘和山洪地質災害防御是我縣防汛工作的薄弱環節，也是防災工作的重點，縣防指做好了把握好這些重點和薄弱環節的工作準備。

一是突出抓好水庫、骨干塘的安全度汛。

我縣水庫雖已全部完成除險加固，但部分沒有經過高洪水位考驗，水庫防洪調度工作仍然不能放松。近期，縣防指將對水庫組織開展一次全面的安全專項檢查，采取技術措施及時消除一切不安全隱患;明確各水庫的汛限水位，如遇超標準強降雨按預案果斷處置;對安全沒有把握的骨干山塘要求降低運行水位，或在強降雨前騰空庫容甚至空庫運行，采取一切措施堅決杜絕垮壩事故發生。

二是突出抓好山洪地質災害防御。

由暴雨引起的山洪災害，具有難預測、毀滅性的特點，是我縣安全度汛工作的難點。縣防指要求各鄉鎮及時總結經驗，增強防御山洪地質災害預案的可操作性，加強防御山洪地質災害知識的宣傳和教育，讓群眾掌握基本的防御常識。并強化了鄉鎮、相關部門及村

（組)

干部的防御責任，將責任落實到鎮、村、戶，實行“群策群防”，增強群眾的自我防災和避災意識;要求各責任縣加強對山洪災害易發縣的監測，及時預警，堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。

三、認真做好抗旱工作

今年以來，我縣久旱少雨，全縣降雨量784mm，比往年同期少3.5成，入汛以來，全縣降雨量575mm，比往年同期少3.3成;現水庫、山塘蓄水總量1663萬m3，比往年同期少3.6成，部分水庫已位在死水位以下，河道水位較低。據農業和水務部門調查統計，全縣有上萬畝的農田灌溉受影響，甚至有些農田缺水灌溉，出現部分人口飲水困難。

旱情發生后，我局積極開展抗旱救災工作：一是做好防指辦公室工作，下發抗旱工作通知，加強組織領導，明確指導思想，落實抗旱責任;二是深入各鄉鎮實地查看旱情，分組分片下鄉鎮指導抗旱工作;三是加強抗旱設備管理工作，無償借出抗旱設備，已借出水泵39臺。

四、下一步工作打算

(一)抗旱方面

一是要提高認識，逐步實現由被動抗旱向主動抗旱的轉變。

面對我縣十分嚴酷的自然條件，我們一定會把抗旱作為一項長期任務，堅持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我縣實際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災工作方案，建立快速、準確的旱情監測體系，以提高抗旱工作的主動性、時效性、和針對性，增強抗旱應變能力。

二是要以節水為中心，千方百計擴大水利澆灌面積。

我縣的水資源雖然較為豐富，但分布不均，二半山以上地方水資源緊缺是我縣抗旱生產面臨的最根本問題，只有把節水作為一項革命性措施來抓，因地制宜，分類指導,講求實效，在抗旱設施建設上做文章，才能最大限度地利用現有的水資源，才能滿足抗旱春播和作物生長用水需求。

三是要堅持水利、農業、科技抗旱措施相結合，著力提高抗旱工作質量和效益。

抗旱生產是一項綜合性的社會工作，必須將各項措施全面落實，才能更好地實現抗旱效益。我們將在抓好灌區設施的維修改造、加快水利工程建設和不斷增強抗旱生產能力的基礎上，合理調整農業產業結構，擴大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業、生物、化學措施，提高農產品產量，大力推廣無公害綠色農業，保證糧食安全。

四是要加強示范引導，提高農民群眾抗旱工作水平。

農民群眾是抗旱生產的主體，從我縣來看，農民群眾受教育程度較低，對新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力較差，在旱情發生時，往往有等待、觀望和畏難情緒，容易貽誤抗旱時機。為此，我們將充分發揮只能部門專業抗旱服務組織的引導作用，通過建立示范園、示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作，提高和促進全縣抗旱工作的科學化水平，最大程度地減輕和消除旱災損失。

(二)防洪方面

一是要努力做好縣城防洪，完成縣城防洪工程建設，完善縣城防洪排澇應急預案，加強縣城堤防巡查，排除城防安全隱患。

二是要加強山洪災害的防御工作。

山洪災害點多面廣，突發性強，破壞力大，防御工作難度大。必須強化山洪災害易發區域的監測監視工作，實施群防群治。

三是要對重點水庫、險要河段等工程，尤其是病險水庫要實施重點盯防，確保汛期度汛安全。

今年來,防汛抗旱工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級防汛部門的關心指導下，緊緊圍繞“一個中心、五個確保，六個重點”的防汛抗旱工作總體思路和總體目標，牢固落實以人為本的工作理念，堅持加強監測預警、強化責任落實、科學合理調度，堅持提前轉移群眾、及時搶險救災，使災害損失減少到最低程度。確保了人民群眾生命財產安全和社會穩定。現將20**防汛抗旱工作總結如下：

一、雨、水情

雨情：今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時空分布相對均勻，未出現大范圍、高強度的集中降雨情況。

二、災情

今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時程和地區分布比較均勻，集中性強降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防御措施，及時發布預警信息、科學合理調度蓄水、堅持提前轉移群眾、積極開展搶險救災，除部分鄉鎮出現農田受淹等輕微洪災影響外，全縣未遭受大的洪災損失，保證了群眾零傷亡。

三、防汛抗旱工作基本情況

今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實，縣防指成員單位和各鄉(鎮)分工協作、通力配合，從思想、組織、隊伍、技術、物資等方面著手，扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。

1、認真及早做好各項汛前準備工作

一是思想早動員。

汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災避災能力，對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉(鎮)政府主要領導和分管領導、各鄉(鎮)水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了20**年全縣的防汛抗旱工作。

二是汛前早檢查。

20**年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術干部，由縣水利局領導帶隊，對全縣各鄉(鎮)汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題現場下達了整改通知，各鄉(鎮)在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。

三是預案早修訂。

3月份，縣防指制定下達了全縣20**年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉防辦根據經濟社會發展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性。

四是物資早準備。

汛前，縣防指制定下達了縣、鄉兩級防汛物資儲備任務，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。

五是隊伍早整訓。

汛前，由縣人武部組織對縣、鄉防汛應急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉(鎮)也分別組建了30-50人的應急小分隊，并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰演練，為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業人員。

2、牢固落實汛期各項防汛工作措施

一是加強領導，全面落實防汛工作責任制。

縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉鎮檢查指導工作。汛前，縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構，各鄉(鎮)在汛前也相應調整充實了鄉(鎮)防汛抗旱指揮部，由鄉(鎮)長擔任指揮長，分管水利工作領導任鄉鎮防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網絡，將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等信息進行公示，接受群眾監督。

二是突出重點，確保各類工程安全度汛。

汛期，根據省市相關文件精神，結合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。

三是及時預警，積極開展山洪地質災害防御。

今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災害預警系統”這個平臺，建立了由縣到鄉、鄉到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據預警系統監測，當遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災害預警系統短信群發平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(鎮)防指責任人、小型水庫安全管理員發布預警信息，村、組組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶發布預警信息，從而形成一個系統的群測群防網絡體系。

四是強化管理，不斷提高人員業務技術水平。

制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統一印制了《縣小型水加安全員手冊》發放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉(鎮)防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業務技術培訓，培訓內容包括：鄉鎮防辦工作內容和要求，水庫安全管理員的工作職責及工作內容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發生的險情種類和應急處置措施等。

五是嚴肅紀律，確保防汛抗旱工作有序開展。

今年入汛以來，我縣多次對鄉(鎮)防辦防汛值班工作進行督查，對督查中發現的問題，要求有關鄉(鎮)制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。

六是加強小型水庫安全管理。

根據市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設水庫管理房34座，擴降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現場搶險物料。

四、存在的不足和今后的打算

總結回顧今年我縣的防汛抗旱工作，在上級防汛抗旱指揮部門的關心支持下，通過全縣干部群眾的共同努力，全面完成了全年的防汛抗旱工作總目標。但是縱觀全局，仍然存在著一些不足。一是鄉(鎮)鄉鎮防辦雖然成立了機構，但是除水利員以外，其他工作人員均屬兼職，導致鄉鎮防辦工作人員不夠穩定，業務水平參差不齊。水利員既要負責做好防汛工作，還要參與鄉鎮其他中心工作，日常工作任務非常繁重，一定程度影響了防汛抗旱工作的開展。二是鄉(鎮)財政較為緊張，防汛抗旱經費投入嚴重不足，無法滿足新形勢下工作所需，建議上級加大防汛抗旱專項經費的扶持力度。

在今后的防汛抗旱工作中，我們將認真總結工作經驗，揚長避短，努力做到在思想上一絲不茍，在責任上一環不漏，在措施上一抓到底，在指揮上一著不失。精心組織，統籌安排，搶抓時間，狠抓落實，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利，為實現我縣社會經濟可持續發展做出新的貢獻!

第四篇：防汛抗旱工作總結

防汛抗旱工作總結

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加強宣揚《防洪法》的力度，從學好法、宣揚好法、落實好法等幾個方面來抓好《防洪法》的貫徹落實，加強防洪防汛宣揚教育，把法律規范轉化為廣大大眾的自覺行動，提高依法防洪意識，有力推動汛期工作。本站今天為大家精心準備了防汛抗旱工作總結，希望對大家有所幫助!防汛抗旱工作總結同志們：

今天召開的全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市防汛抗旱工作會議精神，結合當前我縣防汛抗旱工作實際，全臉部署今年防汛抗旱工作任務。剛才，瑞利副縣長對今年全縣防汛抗旱工作做了具體安排，講的很實際、很全面，我完全同意，希望各鄉鎮、各部門認真抓好落實。下面，我再講 4 個方面意見：

第 1、要把情勢分析的更加準確。最近幾年來，我縣雖然沒有出現全流域性的洪澇災害，但是局部和時段性的洪災和旱災時有產生，給全縣人民生命財產安全帶來了很大要挾。今年，根據省、市氣象部門預測，受厄爾尼諾現象影響，防汛情勢不容樂觀，降水偏多，澇重于旱。因此，我們 1 定要做好充分的思想準備、人員準備和物質準備，超前籌劃、提早部署、強化措施，全力做好防汛各項工作，最大程度減輕災害損失，全力保障人民大眾生命安全。今年市里的防汛抗旱會議召開到鄉鎮和街道辦事處 1 級，可見重視程度。我縣汛期情況比較特殊，極易出現局地暴雨、山洪泥石流等災害。因此，各鄉鎮要立即組織召開鄉鎮防汛抗旱工作會議，將省市縣的會議精神轉達到村、組，使基層干部盡快熟習防汛抗旱工作程序，掌握防汛抗旱知識，提高帶領大眾應急避險和抗災自救的能力。

第 2、要把困難斟酌的更加充分。2010 年的特大洪澇災害以后，我們的水利防洪設施損毀嚴重。雖然經過量年的大投入和快建設，獲得了較好成效，但是仍然存在著 1 些安全隱患。主要表現在：1 是中小河流防洪能力和城鄉防洪排澇標準偏低，部份中小水庫、排水閘站還在帶病運行;2 是受地形和藹候因素影響，局部暴雨洪水在寬甸地區常常產生，極易引發山洪泥石流等自然災害;3 是農村人口老齡化愈來愈明顯，自救互救能力不強，傳統的防汛搶險組織動員方式難以為繼;4 是防汛預案的實用性和可操作性不強，鄉鎮、村屯的回避險預案不健全;5 是防汛的物質、隊伍等保障體系還不夠完善，亟待加強。上述問題，需要我們采取有效措施，認真加以解決。

第 3、要把措施制定的更加完善。1 是預案制定要實用。各鄉鎮、各部門都要全面做好江河湖庫防汛調度、城市防洪、人員避險轉移、山洪災害防御等方面的預案編制工作，在組織調和、應急避險、物質儲備、救濟隊伍等方面要明確時間地點和具體人員，確保高效啟動、萬無 1 失。2 是信息反饋要及時。氣象部門要保證雨情、水情信息及時準確地發布，為預警預報提高可靠根據。各鄉鎮要從即日起實行汛情、雨晴、災情“零報告制度”，每天下午 17:00 前上報縣防汛指揮部辦公室，遇有重要情況要第 1 時間上報，不得延誤或漏報。縣防汛指揮部辦公室要綜合分析、科學研判，重要信息及時上報縣委、縣政府辦公室。3 要安全防范要周密。要加快淤積河道的清淤治理，加強中小河流、病險水庫和排水閘站的除險加固。要加強對中小河道、城鎮、學校企業等重點部位的防守，保證人民大眾生命安全。要對尾礦壩、山洪泥石流易發區、城鎮低洼區和農田易澇區等薄弱環節弄好調查摸底，登記造冊，發現危險，立即發布預警信息。要側重解決好城市防洪排澇的薄弱環節，確保產生標準內洪水時，城區外洪不入侵、城區內不積水，汛期交通、通訊、供水、供電不中斷。要做好汛期景

區管理，必要時關閉景區，疏散游客。4 是物質儲備要充足。各鄉鎮都要把防汛物質補充作為當前的 1 件大事、急事來抓，務必根據防大汛、搶大險的需要，做到缺甚么補甚么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物資，要抓緊運抵現場，規范堆放，不得挪作它用，確保 1 旦需要，能調得出、用得上。5 是應急搶險要快速。各鄉鎮要組建以經驗豐富、身強體壯人員為主體的各類搶險隊伍，定崗、定人、定任務，1 旦出現險情，要迅速啟動應急預案，全力組織抗洪搶險。鄉鎮黨政主要領導是抗洪搶險第 1 責任人，必須第 1 時間深入現場，弄好指揮調度，保證搶險人員、搶險物質、運輸車輛快速到位，及時排除險情，疏散大眾。這里我要強調的是，在搶險救濟進程中，要以“不死人”為紅線，堅決避免產生次生災害。

第 4、要把責任落實的更加具體。1 是縣防指要堅決服從市防指的調度指令，全縣各鄉鎮、各防汛部門要嚴格依照縣防指的統 1 指揮，做到有令必行，有禁必止。2 是要嚴肅值班紀律，各鄉鎮、各部門要嚴格履行汛期 24 小時值班制度，值班領導、值班人員不得以任何理由漏崗、離崗，縣防指和兩辦督查室要加強督察，對發現重要情況遲報、漏報、瞞報和脫崗的，要給予通報批評，造成嚴重后果的，要追究責任。3 是水利、氣象、國土、安監、交通、民政、電力、公安等部門要加強聯系，全力配合，強化資源同享，真正構成部門配合、協同作戰的高效聯動機制，提高防汛抗災協力。希望各駐寬部隊充分發揮人民子弟兵來之能戰、戰之能勝的良好風格，積極參與抗洪搶險戰役中來，積極其駐地百姓做貢獻。4 是要認真落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，各鄉鎮、各部門的防汛負責人要靠前指揮，深入 1 線，實地研究、部署、落實防汛工作，確保各項工作有人抓、有

人管。5 是要重視信息宣揚、災情統計、信息化建設等防汛抗旱基礎工作，及時向社會通報雨情、汛情、災情和抗災救災工作進展情況。觸及到對外公布的防汛信息，必須由縣防指統 1 對外發布，任何單位和個人不得擅自發布。

同志們，防汛抗旱工作事關全局，任務沉重、責任重大。我們要深入貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，牢牢圍繞全縣發展大局，以更加負責的精神、更加扎實的工作，全面完成今年防汛抗旱工作任務。

防汛抗旱工作總結同志們：

最近，縣上各項工作任務很重，主觀上我們不希望把大家從繁忙的工作崗位上召集來開會，但是防汛工作關系到人民生命財產安全，必須警鐘長鳴，不敢有絲毫馬虎。因此，今天我們在這里召開 X河防汛工作會，對 X 河 X 縣段的防汛工作進行全臉部署。剛才，?? ?

下面，我講 3 點意見。

1、提高認識抓防汛 ?

做好防汛工作是我們肩負的重大責任，也是事關全縣經濟社會發展的 1 項重大任務。洪水無情，1 旦產生，就會給人民的生命財產造成重大損失。因此，我們絕不能掉以輕心，必須切實增強憂患意識，時刻保持蘇醒頭腦。要充分認識防汛工作的重要性。大家知道，保增長、保民生、保穩定是今年工作的重中之重，其中，保民生是條件，是基礎。任什么時候候，人民的生民財產安全都是第 1 位的，沒有以人為本，其他工作就無從談起。只有扎實細致做好防洪各項準備工作，才能確保汛期安全度過，減少人民生命財產損失，保 1 方平安、保 1 方穩定。因此，我們務必充分認識防汛工作的重要性，切實筑牢防汛工作思想大堤，確保“保增長、保民生、保穩定”目標的順利實現。

?要充分認識防汛工作的嚴峻性。X 河在我縣過境長 15.8 千米，是眾多支流聚集之河，主要流經 XX、XX、XX3 個鄉鎮，相比其它河流，渭河河道屬游蕩型，河床寬淺，是防汛的重點。歷史上，渭河也曾屢次泛濫，2003 年發洪 3100m3/s，2005 年發洪 2850m3/s。主汛期 6～9 月降水量偏多且有集中期，局部暴雨洪水及其支流聚集，洪澇災害不可避免。大家務必要保持蘇醒頭腦，堅決克服“最近幾年無大汛”的麻痹僥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，確保 X 河安全度汛。要充分認識防汛工作的艱巨性。我縣地處 X 河中下游，中游和上游眾多支流聚集，流量增大，防汛任務 10 分復雜、艱巨。前幾年在防汛搶險后，由于資金短缺，大眾會戰施工，河壩工程質量整體偏低，堤身單薄，加上河勢變化及 XX 灘地糾紛等人為因素，堤防險情不斷出現。同時，我們的防汛物料還沒有按省上要求足額儲備，品種也不全面，特別是 1 些地段的備防石不足，給防汛帶來安全隱患。因此，我們要高度重視，必須把問題和困難估計得更充分 1 些，寧可有備無汛，不可有汛無備，真正做到有備無患，枕戈待旦。

2、要突出重點抓防汛 ?

現在已進入防汛工作的關鍵時期，X 河沿線的各鄉鎮及各有關部門，要在現在準備工作的基礎上，把各項防汛措施進 1 步抓緊、抓細、抓實，真正做好迎戰大雨大水的 1 切準備，牢牢掌控防汛工作的主動權。重點要抓好 4 個方面。是抓好防汛物質儲備。沿線各鄉鎮、各有關部門要依照分級負責的原則，從本地、本部門所承當的防汛任務動身，抓緊落實抗洪搶險所需物質，1 定要足額儲備到位，特別是重點防洪地段的防汛物料要儲備到現場，確保 1 旦產生險情，各種防汛物質都能調得出、用得

上。是抓好重點部位防守。近幾年經過綜合治理，X 河的防洪能力明顯提高。現在重點要抓好 XX 交界至 XX 抽淤站、XX 口、X 河 XX 口、苗圃及元村灘段 5 個防守重點。X 河及 X 河入口容易產生倒灌，淹沒農田;苗圃段主流靠岸，水流頂沖，是防汛視察的重點;其余 3 個險段雖經加固，但因水流近堤，主流頂沖淘刷，容易出現險情，今年要繼續加固，務必防守到位。是抓好平常巡查排險。雖然目前還沒有大的降雨進程，但由于支流多，1 旦有大降雨，水位上升非常快。從現在開始，要實行 24小時巡查制度，責任人和巡查防守人員必須堅守崗位。1 方面要全面摸清本轄區危房戶的底數，確保險情出現后能在最短的時間內組織危房戶安全撤離，妥善安置;另外一方面，要加強對河堤險段、重點區域的巡查，發現問題，及時上報并采取有效的補救措施，及時消除防汛隱患，確保不出現大的險情。是抓好防汛能力提升。自然災害不以人的意志為轉移，縣防汛指揮部和各鄉鎮要時刻高度重視，不斷強化責任意識，切實加強鄉鎮防汛能力建設，必要時要進行搶險培訓和實戰演練，使鄉鎮干部了解防汛工程、熟習救生手段，提高自救能力，努力練就 1 支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作風格硬的防汛隊伍。

3、加強領導抓防汛 ?

防汛是 1 項復雜艱苦、責任重大的工作，各鄉鎮、各部門要切實加強對防汛工作的領導，明確責任，協同作戰，嚴肅紀律，務求獲得防汛工作全面成功。要確保責任到位。各級領導要高度重視防汛工作，把防汛工作擺上重要議事日程，加強對防汛工作的領導，嚴格落實以行政首長負

責制為核心的各級防汛責任制度，進 1 步細化各級防汛任務，使各項責任制落實到人。各鄉鎮、各部門主要領導，要堅決克服麻痹僥幸思想，堅持深入 1 線，靠前指揮，切實抓緊抓好，確保安全度汛。要構成工作協力。防汛抗災是需要全社會共同關心和參與的工作，是我們的共同責任。防汛辦、XX 沿線鄉鎮及有關部門要嚴格履行汛期防汛值班和領導帶班制度，既要分頭負責，又要保全大局、通力協作。其它各部門也要依照職責分工，積極完成防汛任務。廣大黨員干部要一馬當先，勇挑重任，克服 1 切可能出現的洪水災害，確保社會平安穩定。要嚴肅防汛紀律。紀律是履行線路方針的保證。各鄉鎮、各部門要嚴格工作制度，嚴明防汛紀律，服從命令，聽從指揮。鄉鎮之間、部門之間都要建立全局觀念，個人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益。在緊急調度的關鍵時刻，要堅決履行上級命令，做到政令暢通、令行制止。對汛情出現無人及時報告、無人接電話，不服從指揮調度而造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，嚴肅處理。

同志們，防汛工作事關人民大眾生命財產安全和社會穩定大局，我們 1 定要統 1 思想、提高認識、開辟創新、求真務實，克服麻痹思想和畏難情緒，扎扎實實做好各項防汛工作，努力奪取今年防汛工作的全面成功，為我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的支持和保障。

防汛抗旱工作總結 今年以來，我省自然災害不斷。繼 3 月份贛州、吉安地區遭受了嚴重的春汛災害，4 至 6 月份，宜春、萍鄉、新余等地市遭受了龍卷風、冰雹的攻擊的災害以后，6 月中旬以來，我省前后產生了兩次集中強降雨進程，加上長江中上游來水影響，我省 5 大江河、鄱陽湖和長江 9 江段水位均大幅度、長時間超歷史最高

水位，導致上饒、撫州、鷹潭、宜春、9 江和南昌等地(市)遭受了 10分嚴重的洪澇災害(同時伴隨著產生了建國以來最嚴重的山體災害)。可以說，今年洪水來勢之猛，時間之長，范圍之廣，給全省國民經濟和社會發展釀成的損失之慘痛，均為歷史所罕見。、雨情、水情、災情 ?

今年我省天氣異常，降雨偏多。1 至 7 月，全省平均降雨量高達 1767 毫米，比同期多年均值多 42%。特別是 6 月 12 日至 27 日和 7月 17 日至 26 日，兩個時段的降雨尤其集中。

月 12 日至 27 日，全省平均降雨量達 456 毫米，其中，上饒地區(含鷹潭、景德鎮市)達 730 毫米，撫州地區達 713 毫米，上饒縣茗洋關站達 1015 毫米，鉛山縣陳坊站高達 1102 毫米。受這次強降雨影響，信江、撫河、昌江、贛江下游水位均超歷史，修河、鄱陽湖和長江 9 江段水位接近或超過歷史最高水位。信江梅港站自 6 月 14 日開始超過歷史最高水位后，23 日，最高洪峰水位達 29.84 米，超歷史最高水位 0.48 米;同日，撫河李家渡站洪峰水位達 33.08 米，超歷史最高水位 0.37 米;26 日，昌江渡峰坑站洪峰水位達 34.27 米，超歷史最高水位 0.86 米;28 日，贛江下游昌邑、滁槎、大口湖站洪峰水位分別達 22.11 米、22.99 米和 22.67 米，分別超過歷史最高水位0.11米、0.28米和0.51米;修河永修站水位僅比歷史最高水位低0.08米。7 月 4 日，長江 9 江站洪峰水位達 22.02 米，超歷史最高水位 0.02米;鄱陽湖湖口站水位接近歷史最高水位，為有記錄以來第 2 高洪水位。

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正當長江高水位緩慢減退，防汛情勢稍趨和緩時，7 月 17 日至26 日，我省贛北地區又延續暴雨和大暴雨，局部特大暴雨。上饒、9江兩地市平均降雨量又分別達 349 毫米和 313 毫米;全省有 17 個縣

(市)降雨量超過300毫米，其中，8個縣(市)超過400毫米，4個縣(市)超過 500 毫米，以婺源縣 800 毫米為最大。樂安河和昌江流域平均降雨量分別高達 619 毫米和 550 毫米。受這次強降雨影響，7 月 23 日，昌江渡峰坑站洪峰水位達 31.94 米，超警戒線 3.44 米。24 日，樂安河虎山站水位30.32米，超警戒線4.32米;石鎮街站水位達23.53米，超警戒水位 4.03 米，突破了歷史最高水位。26 日，在柘林水庫攔蓄，減少下泄流量的情況下，修河永修站洪峰水位仍高達 23.33 米，超警戒線 3.33 米，比歷史最高水位高 0.43 米;31 日，永修站水位再創新高，到達 23.48 米，超過歷史最高水位 0.58 米;31 日鄱陽湖湖口站水位高達 22.58 米，超過歷史最高水位 0.78 米。8 月 2 日，長江 9江站洪峰水位高達 23.03 米，超過歷史最高水位 0.83 米。

據統計，6 月 12 日以來，我省北部地區 46 天總降雨量 992 毫米，其中超過 1000 毫米的有 15 個縣。信江梅港站、撫河李家渡站、昌江渡峰坑站水位超警戒線曾分別長達 14 天、9 天、6 天，超歷史最高水位曾分別達 4.7 天、1 天、1 天。贛江下游(昌邑、滁槎、吳城等)站、饒河波陽站、修河永修站、鄱陽湖湖口站、長江 9 江站水位超警戒水位已分別長達 59 天、60 天、60 天、58 天、58 天，超歷史最高水位除長江 9 江站已長達 26 天外，其它各站曾分別長達 22 天、23天、10 天、23 天。而 1991 年安徽大水 51 天的降雨量 940 毫米，淮河干流超警戒水位 60 多天，但沒有超歷史最高水位。

由于降雨集中，強度大，江河湖庫高水位時間長，導致全省大部份地區遭受了嚴重的洪澇災害。6 月 23 日，南昌市 12 小時降雨量 206 毫米，全市 32 條主要街道不同程度受淹，部份街區交通中斷，低洼地段淹沒水深達 3 米。105、206、316、319、320 等國道和部份省道、縣道交通中斷;浙贛、鷹廈鐵路多處受淹或因山體滑坡而中斷

運行，京 9 鐵路昌北段因路基塌陷中斷行車 20 小時。部份山區中小河流水利設施大部份被沖毀，長江大堤、9 江市城區攔洪墻、鄱陽湖10 萬畝以上重點圩堤和保護京 9 鐵路的郭東、永北圩多處產生重大險情。由于江河湖水位大大超過中小圩堤的防洪標準，有 200 多座保護農田 1000 畝以上的圩堤潰決，其中，5 萬畝以上的 3 座，1 至 5 萬畝的 19 座。大批水利工程和其他基礎設施被毀。據初步統計，自 6月中旬以來，全省共有 79 個縣(市、區)、1329 個鄉鎮、2207.14 萬人(次)受災，因災死亡 193 人，傷病 12.54 萬人;破壞房屋 135.86 萬間、倒塌房屋 83.33 萬間;景德鎮、鷹潭、上饒、鉛山等 35 個縣以上城市進水受淹，緊急轉移安置人口 284.75 萬人，無家可歸人口 159.81萬人;農作物受災面積 156.21 萬公頃、成災 127.76 萬公頃、絕收 81.4萬公頃。全省因災造成直接經濟損失 348.45 億元。而 1991 年安徽大部份縣(市、區)受災，受災人口 4400 萬人。死亡 556 人，受傷 1.3萬人，轉移人口 492 萬人，直接經濟損失 275 億元。、抗洪搶險情況 ?

面對超歷史的特大洪水，全省各級黨委、政府在黨中央、國務院和 xx 的親切關懷下，在國家防總的統 1 指揮下，迅速動員部署，組織全省廣大軍民展開了大范圍的抗洪搶險救災斗爭，最大限度地減輕了洪澇災害釀成的損失。

有備無患，提早做好防御 1954 年型洪水的各項準備。早在去年底，氣象等部門就作出了今年長江中下游 6⑻月降雨偏多 2 至5 成的預測，引發了省委、省政府的高度重視，省委、省政府主要領導逢會必講防汛工作，要求全省上下從政治的、全局的高度認識今年防汛的極端重要性。省防總依照省委、省政府的要求，切實加大防汛宣揚力度，超前部署防汛工作，切實做到思想早發動，物質早準備，責任早落實，把各項防汛準備工作做在汛前。去年底，省政府召集水利、氣象、水文等有關方面的專家座談，分析預測今年汛期可能出現的天氣情勢和洪澇趨勢，針對存在的突出問題研究對策和措施。今年1 月 5 日，省防辦召開全省地市防辦主任會議，總結去年防汛工作經驗，部署今年的防汛工作。2 月中旬，省防總派出 10 個冬修防汛檢查組，分赴全省各地市檢查汛前準備和水利冬修完成情況，隨后，省防總成員依照包片分工分頭到各地進行了檢查。為保證水毀工程修復和病險工程除險加固工作按計劃完成，年初，省政府決定將往年大致1 月底結束的水利冬修延長到 3 月底。3 月下旬，又前后召開了省防總成員會議和全省防汛工作會議，明確提出了全省防汛的目標和任務，給各地市和省防總部份成員單位下達了防汛任務書。省防總還對大型和重點中型水庫、蓄滯洪區、省級重點防洪城市、5 萬畝以上重點圩堤的防汛負責人進行登記，并在《江西日報》上公布，接受社會各界監督。各地、各部門也相繼依照省委、省政府和省防總的要求，召開會議，廣泛動員，研究措施，落實任務。特別是防汛任務重的南昌、9 江、上饒等地黨委、政府嚴格實行黨政 1 把手負總責制度、嚴格落實分工程、分區域的領導包干責任制、部門責任制、技術人員責任制、崗位責任制和防汛搶險責任制等，逐項落實了責任領導、技術人員、搶險隊伍、防汛物質和度汛方案。為防御 1954 年型特大洪水，全省今年汛前各類防汛物質的儲備比往年增加了約 20%，同時，省防總對汛期軍民聯防，和交通、電力、通訊等部門的協作等也作了專門布置。

及時部署，把抗洪搶險作為壓倒 1 切的中心工作來抓。為抗御贛江 3 月早汛，省防總及時宣布全省提早于 3 月 10 日進入汛期，號令沿江各地立即投入抗洪斗爭，為克服 3 月早汛贏得了主動。在 6

月 14 日上午接到省防總汛情報告后，省委、省政府立即決定推延原定召開的兩個全省性會議，以保證各級領導全力抓好抗洪搶險。16日，省政府根據汛情發展的嚴峻情勢向全省發出《關于進 1 步抓好當前防汛工作的緊急通知》，當晚，省委、省政府召開全省緊急電話會議，號令全省各地緊急行動起來，把抗洪搶險作為壓倒 1 切的重要任務來抓，明確提出了”3 個不動搖”，即堅決做到防大汛、抗大洪、戰大災的信心不動搖，確保人民生命安全不動搖，努力實現農業抗災奪豐收、全面完玉成省經濟發展目標不動搖。針對部份地區多處產生山體滑坡，省委、省政府專門發出通知，強調把人民生命安全放在第1 位，加強防御工作。7 月 22 日，省委、省政府在接到國家防總《關于認真貫徹總書記唆使，做好當前長江防汛抗洪工作的緊急通知》后，對全省上下進行了再動員、再部署，強調繼續堅持”4 個到位”(領導干部到位、搶險隊伍到位、技術措施到位、搶險物質到位)，加強圩堤巡查，加強水庫調度，全力防守，確保 9 江長江大堤和鄱陽湖區重點圩堤等萬無 1 失，確保人民生命安全。7 月 26 日上午，省委、省政府召開抗洪緊急會議，迅速轉達總書記、xx 總理和 xx 副總理關于當前防汛抗洪的唆使和國家防總《關于迎戰長江大洪水的緊急通知》的精神，研究部署我省的抗洪搶險工作，并宣布全省于 7 月 26日 12 時進入緊急防汛期，要求全省集中人力、物力保證長江干堤、9 江市、京 9 鐵路等重要交通干線、鄱陽湖區 10 萬畝以上重點圩堤和大中型水庫等不出問題，確保人民生命安全。會上并研究了在緊急情況下的分洪預案。為進 1 步動員和帶領廣大干部大眾投入抗洪搶險斗爭，省委、省人大等 6 套班子成員前后分赴抗洪第 1 線檢查指點抗洪搶險，慰勞廣大軍民和受災大眾。

加強指揮，科學調度。在今年的抗洪斗爭中，各級防汛指

揮部加強了對水庫的調度，充分發揮水庫的防洪作用，攔蓄洪水，削減洪峰，努力減輕下游的洪水壓力，保障了下游人民生命財產安全。比方，在撫河大水中，省防總應用洪門水庫和其它中型水庫在下游水位高的時候通過減少下泄，有效地下降了撫河下游洪峰水位，保障了唱凱大堤和撫東、撫西大堤的安全。在修河大水中，省防總精心分析，公道調度，充分利用修河上游的柘林水庫屢次攔蓄洪水，成功地實現了在水庫高水位條件下減少泄洪，錯開下游支流潦河的洪峰，有效下降了下游永修站的洪峰水位，從而減輕了郭東圩、永北圩的壓力，確保了京 9 鐵路的安全暢通。

各方團結抗洪，與洪水進行了艱苦卓絕的頑強奮戰。在這場嚴峻的抗洪斗爭中，我省共有 300 多萬干部大眾直接投入抗洪救災斗爭，有 3 萬多人民解放軍指戰員、武警官兵趕赴災區增援，承當了急難險重的任務，在搶險、堵口和轉移大眾中起到了主力軍和突擊隊作用。國家防總、國家有關部委和兄弟省、市、自治區和社會各界對我省的抗洪搶險救災給予了大力支持。省直各部門、各單位及全省其它輕災區、非災區廣泛展開了捐贈活動，為災區人民獻出 1 份愛心。正是由于黨中央、國務院的親切關懷和正確領導，全國人民的大力幫助，廣大軍民的密切配合，通力合作，頑強奮戰，從而確保了鄱陽湖區重點圩堤和各大中型水庫的安全和京 9 大動脈的安全暢通，受災大眾基本得到妥善安置，有飯吃、有衣穿、有衛生的水喝、有病能得到及時治療，奪取了抗洪搶險救災工作的階段性成功。、關于江新洲圩潰決和 9 江城防堤決口的基本情況 ?

江縣江新洲圩位于鄂、皖、贛 3 省交界處，是長江上的 1 座江心洲圩區，圩堤總長 41.5 千米，保護耕地面積 6.65 萬畝，保護人口 4.13 萬人。據 9 江縣、9 江市防總匯報，8 月 1 日，江洲洲頭村 7

組堤段發現 1 處小泡泉，經過處理 1 直比較穩定。8 月 4 日下午，此處又冒出新泡泉，并且 1 個比 1 個大，共連續壓了 4 個泡泉。到晚上20 時 40 分，2 坡臺又出現下陷新險情，經搶險仍潰決，潰決時間 8月 4 日晚 21 時 15 分，從產生新的險情到大堤潰堤前后只有 30 到 40分鐘時間。江新州圩產生潰決后，省、市、縣各級領導高度重視，省委書記舒惠國、省長舒圣佑連夜趕赴 9 江，會同原已在 9 江的黃智權、馬世昌、彭昆山生和 9 江市、9 江縣的同志，研究部署水圍大眾的救援工作。9 江市代市長劉積福帶領市直部門負責同志火速乘船前往江新洲，現場指揮救援洪水圍困的大眾，當晚 22 時 10 分，46 名武警官兵駕駛 7 艘沖鋒舟首先趕到現場，展開救援工作，9 江軍分區民兵舟橋排，隨后也立即趕到。9 江市前后共派出解放軍、武警 250 名部隊官兵，出動 26 艘沖鋒舟、15 艘快艇、1 條交通艇和市交通部門組織的 28 艘船只，緊急投入救援和轉移工作。9 江縣委、縣政府及時成立了救災指揮部，并連夜抽調 110 名公安干警赴江新洲參加救濟和保護現場秩序。在潰堤前，已轉移老幼 5000 人，并在大堤上搭棚安置了 5000 人，另外，大堤 4 周高地 6000 人未受淹，因此，實際需要救援轉移的僅 25300 人，在省、市、縣各級領導的親身組織和廣大軍民的努力搶救下，安全轉移 22300 余人，其余的 3000 余人因家中房屋結構較好，堅持留在房屋高層看守房屋和家產，不愿轉移。江新洲圩潰決，總計傷亡人數 23 人，其中，死亡 4 人，傷 19 人。

江市防洪墻在承受44天超警戒水位和14天超歷史水位的浸泡后，因基礎滲漏造成塌陷，于 8 月 7 日 13 時 30 分在城區以西 4千米處、4～5 號閘之間，決口 40 余米，江水涌入 9 江市郊。黨中央、國務院對此極其關注，總書記獲知此事后，立即打電話給 xx 副主席張萬年，唆使及時調遣部隊支援 9 江搶險堵口。xx 總理打電話給 9

江市負責人，要求堅決堵住決口，全力保護人民生命安全。8 月 9 日下午，朱總理又親赴搶險現場，帶來了黨中央、國務院和總書記的慰勞，勉勵參加搶險的干部大眾、人民解放軍和武警官兵發揚艱苦奮斗和不怕犧牲的精神，不惜 1 切代價堅決把決口堵住，保衛長江大堤和人民生命安全。國務院副總理、國家防總總指揮 xx 在決口當晚就趕到了搶險堵口現場，與省市領導共同研究堵口措施。省委書記舒惠國、省長舒圣佑、省委副書記、常務副省長黃智權等省領導接到險情報告后，緊急聚集省防總，向正在 9 江現場指揮的馬世昌、彭昆山生了解情況后，緊急決定不惜 1 切代價沉船堵口，并在市區搶筑兩道防線，以保護老市區和東部工業區不受水淹，盡最大努力保護人民大眾生命安全。隨后，舒惠國、舒圣佑立即趕赴 9 江現場指揮，全國政協副主席毛致用和朱治宏、馮金茂、彭宏松、劉德旺等省領導也前后趕赴 9江指揮抗洪搶險，黃智權、馮金茂、孫用和坐鎮省防總指揮調度。11日，根據國務院主要領導的唆使和堵口搶險需要，專門成立了 9 江城防大堤搶險指揮部，由黃智權副省長擔負總指揮。由于中央、省、市領導指揮正確，水利等部門的技術專家制定的搶險堵口技術方案科學公道，搶險物質充足，經過廣大干部大眾、人民解放軍和武警官兵等5 晝夜連續拼搏，協同作戰，搶筑了 1 道長 150 多米的外圍擋水圍堰和 1 道鋼木土石組合壩。到 8 月 12 日 18 時 30 分，9 江防洪墻堵口成功合龍。為保證萬無 1 失，在完成填塘固基以后，目前正在修筑第3 道防線。這次決口造成 9 江市西部開發區的近5平方千米的面積受淹，但 9 江市主要城區未受淹，沒有造成人員傷亡，城市秩序井然，市民工作、生活 1 切如常。、關于下 1 步抗洪救災的打算 ?

目前，長江、鄱陽湖水位仍居高不下，并大幅度超過警戒水

位，且長江上中游還在降雨，預計長江、鄱陽湖水位超警戒線還將保持 25 天以上，抗洪搶險情勢仍然 10 分嚴峻。但另外一方面，生產救災的任務也很重。全省那末多的災民，特別是無家可歸的災民需妥善安置，災區工農業生產急待恢復和發展，贛州、吉安等地的抗旱斗爭也非常艱巨。為此，8 月 17 日舒圣佑同志主持召開了省長辦公會議，就當前面臨的情勢進行了分析，決定在打好沿江濱湖地區抗洪攻堅戰的同時，下力氣抓好救災和生產的恢復和發展。

要堅決貫徹落實黨中央、國務院的有關重要唆使精神，繼續保持高度警惕，嚴防死守，確保長江大堤、重要城市、鄱陽湖 10 萬畝以上重點圩堤、京 9 鐵路等重要交通干線和大中型水庫安全。要強化和充實巡堤查險隊伍，把懂業務、責任心強的單位和人員用于巡堤查險，把那些不懂業務或責任心不強的查險人員換下來，從事別的工作。已組織好的抗洪搶險隊伍，做到有險搶險，無險備料。抓緊時間把物料備足，備到圩堤現場，作好打大仗、打惡仗的準備。對重要險段要研究多套應急方案，1 旦出了險情，險情如何排除、搶護，臨時防護堤如何構筑，人員如何轉移等，做到心中有數，以便在最短的時間內組織搶護，力爭把損失減到最低程度。

各級政府要派出工作組深入災區，逐村逐戶弄好災情調查，認真做好查災核災工作，切實做到心中有數，有針對性地采取相應措施。各地要堅決依照黨中央、國務院的要求和贛府字〔1998〕73 號《關于切實安排好災民生活的緊急通知》的精神，確保災民有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈衛生的水喝、有病能得到及時醫治。對災情較重的縣，各地要采取 1 些特殊政策，予以扶持。如今年的農業稅收任務問題，可根據不同災情盡量地予以緩收、減收和免收。對各地特別對災區做好衛生防疫工作，避免災后出現大的疫情。要進 1 步弄

好社會治安，確保農村社會穩定。

各地要實行分類指點，科學公道地組織安排工農業生產，對輕災區和非災區，要加大馬力發展生產，爭取為災區多作貢獻。對重災區，要抓緊調劑產業結構，根據市場需要大力發展 1 批周期短、見效快的生產項目，以彌補災害釀成的損失。對 1 些基礎設施項目的建設，特別是對災區的 1 些基礎設施項目建設，要盡可能組織受災農民參與施工，以幫助受災農民增加收入。

我們深信，有黨中央、國務院的親切關懷和正確領導，有中央各部委和各兄弟省市的大力支持，有人民解放軍、武警官兵和公安干警等的有力支援，有全國人民的大力幫助，只要我省廣大干部大眾振奮精神，萬眾 1 心，團結奮戰，發揚不怕疲勞，連續作戰的精神，就1定能度過這1難關，奪取今年我省抗洪搶險救災斗爭的全面成功。

第五篇：防汛抗旱工作總結

防汛抗旱工作總結

6月份入梅以來，我縣頻降暴雨，且降雨時間長、雨量大，給全縣經濟生產與人民生命財產安全造成了不小的威脅，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣公安消防局及時落實各項防御措施，防患未然，隨時準備為搶險救災做好準備。雖然前期我縣經受住了強降雨的考驗，但多次的強降雨可能會暴露出新的防汛安全隱患，防汛抗旱形勢依然嚴峻。目前我縣已出梅入汛，為深入貫徹落實縣委、縣政府防汛安全隱患再排查再整改工作的通知要求，我局周密部署，全力備戰，主要從以下幾個方面開展工作：

一是緊盯重點，強力整治。堅持問題導向、短板引領，借勢大拆大整實際梳理出“民房電氣線路、居住出租房和合用場所、民宿、網店、重點隱患區域及單位”等危舊房、人員聚集場所短板，提請市委、市政府以空前的決心、力度、措施，先后聯合下發《五大重點領域消防安全專項整治》《居住出租房、合用場所、民宿消防安全整治》兩大工作方案，齊頭并進，多管齊下，既緊盯消防安全不動搖，又響應縣委、縣政府防汛抗旱號召。

二是專項訓練，強化備戰。自入梅以來，結合當前我市暴雨頻發的現狀，市消防局開展了多次水域救援演練，并隨機進行拉動，先后拉動永嘉消防大隊、甌海消防大隊、平陽消防大隊、特勤消防大隊等多個大隊，前往想定災區進行水域救援。同時，永嘉中隊還依托現有裝備，開展沖鋒舟測試，在永嘉可能發生災情的水域，實地進行演練。

三是壓實責任，提高認識。防汛抗旱工作開展以來，縣消防局高

度重視，精心籌劃，局領導先后3次召開專項會議，安排部署防汛抗旱工作，并結合部局“安全大檢查”任務要求，對轄區靠山、靠河的重點單位進行了一次徹底排查，從而增強大隊全體官兵的責任意識，從思想上充分調動起官兵的工作積極性。

永嘉縣公安消防局

2017年7月12日

今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現了以人為本的執政理念，考驗了政府應對突發性災害的能力，各項防災抗災措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。

（一）領導重視，部署周密，各類責任制落實到位

省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災抗災救災工作。在抗洪排澇和防御臺風災害的關鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務院領導的指示精神，號召受災地區積極迎戰淮河洪水和臺風災害。省委書記郭金龍兩次坐鎮省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領導身先士卒，多次深入一線檢查指導。汛前，明確省領導及省直有關部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區防汛行政、技術責任人，調整省防指機構及其組成人員，修訂印發省防指成員單位職責。各地以落實防汛抗旱責任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。

（二）以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準備充分

各級、各有關部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災工作方針，立足于防大汛、抗大災，結合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準備工作，為迎戰水旱災害打下了堅實的基礎。省防指2月份就發出《關于開展2015年防汛抗旱準備工作的通知》，全面部署汛前準備工作，并先后派出30多個技術檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準備、違章設障清除等進行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上

50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛方案；主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應急預案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區運用方案，調整了王家壩站防汛特征水位；編制全省抗旱預案和淠史杭等大型灌區供水方案。省級財政安排500萬元專項經費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應急反應能力。

（三）廣泛動員，合理調度，全力搶排澇水

7至8月發生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區發生嚴重洪澇災害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區旱澇急轉的嚴峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災地區及時調整工作重點，落實各項措施，應對洪澇災害。省防指督促有關部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節制閘提前大流量預泄，降低河道水位，為加快內水外排創造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關部門及時下撥排澇經費和排澇用電指標，支持各地排澇抗災。受災地區廣泛發動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復群眾正常生活生產和補種晚秋作物創造了有利條件。同時，通過工程調度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質造成大的影響。

（四）加強會商，優化調度，實現防洪減災效益最大化

省防指辦與氣象、水文部門密切聯系，加強會商，滾動預報天氣情況和洪水演進過程，為科學調度提供技術支撐。7月12日18時淮干王家壩站達到保證水位并繼續上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區的決定，避免31.5萬畝農田受淹。

在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發大別山區嚴重山洪、泥石流災害，大別山區水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴峻。省防指審時度勢，科學判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁河及巢湖流域防汛指導、實現防洪工程抗災減災效益最大化的防洪調度原則。在第13號臺風影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調度佛、磨、梅、響四大水庫提前預泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權。同時充分利用大別山四大水庫聯網調度系統，實時監測水庫庫區降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯合運行，增強水庫調度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應對了突發性特大暴雨災害。據測算，五大水庫共攔蓄洪量達

11.34億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎上，于9月4日凌晨，關閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2個蓄洪區超過規定行洪水位，在適度承擔風險決策思路的指導下，均未啟用，避免了40多萬畝農田受淹。據初步統計，今年防洪除澇減災直接經濟效益為141億元。

（五）以人為本，安全至上，及時轉移安置受災群眾

省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉移危險區域內群眾，妥善安置受災群眾，體現了以人為本的執政理念。在預測淮河蒙洼等行蓄洪區超規定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉移區內低洼區臨時居住群眾；在抗御沿淮淮北地區澇災期間，及時轉移被水圍困的群眾和排出684個村莊內積水；大別山區四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關縣（區）、鄉（鎮）做好沿河洼地人員轉移，確保群眾生命安全。

第9、13、15號臺風來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉移受地質災害威脅、低洼地、危舊房、高空作業等危險區域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發《防臺風十二招》，告之群眾防御臺風災害知識；利用媒體宣傳山區防御地質災害要決，并將宣傳材料發放到山區鄉鎮、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災、避災。各地及時轉移、安置受災群眾47.5萬人，同時全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風暴雨災害中，沒有出現群死群傷現象，在人員轉移和抗洪搶險過程中沒有死人。

（六）萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災

為有效應對突發性自然災害，省政府啟動自然災害救助應急預案Ⅱ級響應，省防指先后啟動防汛應急預案Ⅱ、Ⅲ級響應，啟動地質災害應急預案Ⅲ級響應，全面落實各項抗災救災措施。7月4～10日，受上游來水和區間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預計第一次洪峰將于12日夜到達我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴峻。7月12日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅱ級響應命令。9月1～4日，受第13號臺風“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的最高水位，邱家湖等9個行洪區超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅲ級響應命令。應急預案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災各項措施。

受災地區各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災救災，基層黨組織、黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部2.5萬名，抗洪救災群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石4.3萬立方米、土工布及防浪布14.7萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下撥抗洪搶險經費7150萬元，省防指調撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布3.7萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶險救災。省防指各成員單位按職責分工，全力做好工作。民政部門發放帳篷、食品等物資，確保受災群眾基本生活；衛生部門及時啟動治病防病預案，派出數百支醫療防疫小分隊，發放藥品，加強災區衛生防疫工作；公安部門加強災區社會治安管理，保障社會穩定；省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災捐助活動。通過各級政府和有關部門的精心安排，保障了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫，抗洪救災工作有序進行，災區人心穩定。

（七）廣辟水源，優化配置，全力保障各類供水安全

今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區持續晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴重不足，相繼發生嚴重的干旱。旱情發生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發出《關于切實抓好當前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達省長預備費、特大抗旱經費1689萬元，農業抗災用電指標2.17億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發展態勢，對各地抗旱工作實行分類指導，先后派出5個工作組，分赴重旱區檢查指導抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機，將蚌埠閘上水位控制在18.4米左右，為沿淮地區引水創造條件。淠史杭灌區適時調引水15.8億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機提水，提引淮河、長江水2.8億立方米，保證灌區內310萬畝農田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達14億立方米。通過閘站調控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高發動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機動設備投入抗旱，累計投入抗旱資金4.7億元、用電2.6億度、用油2.5萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達2500萬畝。抗旱挽回糧食損失292萬噸，減少經濟作物損失27億元。