第一篇：水庫計算專題

說 明 書

工程名稱：工程1

計算類型：年調節水庫等流量調節水能計算

一、計算原理 1.適用范圍

本程序根據《小水電水能設計規程》(SL 76-2009)附錄D，利用已知的入庫流量過程、庫容曲線、壩址下游水位流量曲線和調節期始、末水位等資料，進行年調節水庫等流量調節水能計算。2.計算方法和公式

按照《小水電水能設計規程》(SL 76-2009)附錄D及《水能設計》(上冊)第一章第六節所述方法進行計算，主要計算公式和方法如下：

等流量調節計算中假定水電站在蓄水期和供水期分別引用不同的流量，蓄、供水期的引用流量需通過試算求解。(1)供水期引用流量計算公式為：

(2)蓄水期引用流量計算公式為：

(3)等流量調節可采用列表法進行計算，如表C1所示。由設計枯水年或多年(或豐、平、枯三個典型年)列表計算的成果，求得相應水能指標。設計枯水年供水期的平均出力即為保證出力。多年或豐、平、枯三個典型年年發電量的平均值即為多年平均發電量。

3.規程規范

(1)、《小水電水能設計規程》(SL 76-2009)4.參考文獻

(1)、《水能設計》(上冊)，電力工業部成都勘測設計院主編，電力工業出版社

(2)、《水利水電工程設計計算程序集》《C-4 水電站等流量調節計算通用程序》（作者 唐文華 水電部天津勘測設計院)

二、基本數據

正 常 蓄 水 位：55(m)死 水 位：49(m)電站最大過流量：1000(m3/s)出 力 系 數 A：8.2

來水和用水過程曲線

月天然來水流量其它用水流量份 Qli(m3/s)Qyi(m3/s)6 1271 1 7 1422 2 8 937 2 9 447 2 10 346 2 11 177 1 12 138 1 1 125 1 2 149 1 4 5

205 209 239 1 1 1

水庫庫容曲線

水庫庫容(萬編m3)號 1 0 2 320000 3 337000 4 357500 5 386000 6 424440 7 464500 8 498000 9 520000 上游水位(m)38.165 49 49.4 50.4 51 52.5 53.6 54.4 55

下游水位流量關系曲線

編號 1 2 3

流量(m3/s)下游水位(m)0 285 344

15.9 18.45 18.7 5 6 7

445 935 965 1000 19.15 20.75 20.85 20.95

三、計算結果

正常蓄水位庫容：520000(萬m3)死水位庫容：320000(萬m3)興利庫容Vx：200000(萬m3)供水期的平均出力(若是設計枯水年即為保證出力)：5507(kW)

年調節水庫等流量調節水能計算表

水庫蓄供水量（萬m3）

水庫總蓄水量（萬m3）

水頭（m）水流量(m3/s)Qyi 合計Qi 蓄水+ΔWi 供水-ΔWi 月初Vci 月末Vmi 月平均Vi

上游水位

下游水位

Zsi

Zxi(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)967.75 78602 320000 398602 359301 50.44 20.85 968.75 121398 398602 520000 459301 53.46 20.86 937.00

520000 520000 520000 55.00 20.77 447.00

520000 520000 520000 55.00 19.15 346.00

520000 520000 520000 55.00 18.72 286.87 28479 520000 491521 505760 54.61 18.45 286.87 39874 491521 451647 471584 53.77 18.45 286.87 43356 451647 408290 429969 52.65 18.45 286.87 33354 408290 374936 391613 51.22 18.45 286.87 21929 374936 353007 363972 50.54 18.45 286.87 20185 353007 332822 342915 49.69 18.45 286.87 12822 332822 320000 326411 49.15 18.45

注1：第(3)欄在供水期為Qpi，在非供水期為Qxi，但不得超過電站最大過流量；

注2：第(4)欄Qyi包括其他部門用水及蒸發滲漏損失及棄水等(原始數據不包含棄水，棄水由程序自動計算)；

注3：第(5)欄Qi=Qpi+Qyi；

注4：第(6)、(7)欄，ΔWi=±(Qli-Qi)T，其中T為當月秒數； 注5：第(8)、(9)欄，Vmi=Vci±ΔWi；

注6：第(11)欄的Zsi為利用Vi查水庫與庫容關系曲線求出；

注7：第(12)欄的Zxi由下泄流量查下游水位與流量關系曲線； 注8：第(14)欄Hi=Zsi-Zxi-Δhi；

注9：第(15)欄Ni=A×Hi×Qi；

注10：第(16)欄Ei=Ni×T，T為各月小時數，全年累計ΣEi，即為年發電量；

注11：表中各符號的下腳標i代表月份，i=1，2，…12。

水頭損失Δhi(13)1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

凈水

(28.31.33.34.35.35.34.33.31.31.30.29.其他1.00 2.00 2.00 2.00 2.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

────────────────────────────────────────────────────────

計算軟件：SGGH-Tools 2011

計算者：

校核者：

計算日期：2012-4-14

設計洪水位是水庫設計的重要參數之一，它決定了設計洪水情況下的上游洪水淹沒范圍，它同時又與泄洪建筑物尺寸、型式有關，而泄洪設備型式（包括溢流堰、泄洪孔、泄洪隧洞）的選擇，則應根據設計工程所在地的地形、地質條件和壩型、樞紐布置特點擬定，并注意以下幾點：（1）如攔河壩為不允許溢流的土壩、堆石壩等壩型，則除有專門論證外，應設置開敞式溢洪道。（2）為增加水庫運用的靈活性，尤其是下游有防洪任務的水庫，一般宜設置部分泄洪底孔和中孔。泄洪底孔要盡可能與排沙、放空底孔相結合。

（3）泄洪設備的型式選擇，應考慮經濟性和技術可靠性。當在河床布置泄洪設備有困難時，可研究在河岸設置部分旁側溢洪道和泄洪隧洞。

（4）泄洪閘門類型和啟閉設備的選擇，應滿足洪水調度等方面的要求。水庫的特征水位和特征庫容

水庫的規劃設計，首先就要合理確定各種庫容和相應的庫水位值。具體說來，就是要根據河流的水文條件、壩址的地形地質條件和各用水部門的需水需求，通過調節計算，并從政治、技術、經濟等因素進行全面綜合分析論證，來確定水庫的各特征水位及相應的庫容值。這些特征水位和庫容各有其特定的任務和作用，體現著水庫利用和正常工作的各種特定要求。它們也是規劃設計階段：確定主要水工建筑物的尺寸（如壩高和溢洪道大小），估算工程投資、效益的基本依據。這些特征水位和相應的庫容，通常有下列幾種。死水位和死庫容

死水位是指在正常運用情況下，允許水庫消落的最低水位。死水位以下的庫容稱為死庫容和墊底庫容。水庫正常運行時，一般不能低于死水位。除非特殊干旱年份或其他特殊情況，如戰備要求、地震等，為保證緊要用水、安全等要求，經慎重研究，才允許臨時動用死庫容部分存水。正常蓄水位和興利庫容

在水庫正常運行條件下，為了滿足興利部門枯水期的正常用水，水庫在供水開始時應蓄到的最高水位，稱為正常蓄水位，又稱為正常高水位。正常蓄水位到死水位之間的庫容，是水庫實際可用于徑流興利調節的庫容，稱為興利庫容，又稱調節庫容。防洪限制水位和結合庫容

水庫在汛期允許蓄水的上限水位，稱為防洪限制水位，又稱為汛期限制水位。防洪限制水位應盡可能定在正常蓄水位之下，以減少專門的防洪庫容，特別是當水庫溢洪道設閘門時，一般閘門頂高程與正常蓄水位齊平，而防洪限制水位就常定在正常蓄水位之下，防洪限制水位與正常蓄水位之間的庫容，稱為結合庫容。防洪高水位和防洪庫容

當水庫下游有防洪要求時，遇到下游防護對象的設計標準洪水時，水庫經調洪后達到的最高水位，稱為防洪高水位。它與防洪限制水位之間的水庫容積稱為防洪庫容。設計洪水位和攔洪庫容

當遇到大壩設計標準洪水時，水庫經調洪后達到的最高水位，稱為設計洪水位。它與防洪限制水位之間的水庫容積稱為攔洪庫容。校核洪水位和調洪庫容

當遇到大壩校核標準洪水時，水庫經調洪后，壩前達到的最高水位，稱為校核洪水位。它與防洪限制水位之間的水庫容積稱為調洪庫容。總庫容和有效庫容

校核洪水位以下的全部水庫容積就是水庫的總庫容。校核洪水位與死水位之間的庫容，稱為有效庫容。壩頂高程

設計洪水位或校核洪水位加上一定數量的風浪高值和安全超高值，就得壩頂高程。

洪水波上同一位相點（如起漲點、洪峰、波谷）通過河段上下斷面時表現出的水位，彼此稱相應水位，從上斷面至下斷面所經歷的時間叫傳播時間。

第二篇：水庫防洪調節計算的基本原理

修建水庫不僅能進行興利調節，獲得興利的效益，還能進行防洪調節，有效地控制洪水。所謂防洪調節是指為了保證水庫防洪安全，防止或減輕下游洪水災害所進行的調節。本章主要研究在設計條件下的水庫防洪調節。

1．水庫泄洪建筑物泄流能力分析

水庫通過泄洪建筑物泄洪，不同泄洪建筑物的泄流能力是不同的，下面我們對溢洪道和泄洪洞的泄流能力作簡要分析，詳細分析請參考《水力學》等有關資料。

（1）溢洪道

溢洪道所能通過的流量，主要決定于溢流堰的堰頂水頭、寬度和堰型。當溢流堰的堰頂水平長度大于堰頂水頭h的10倍時，按明渠水流計算；若在2.5～10h之間，按寬頂堰計算；而在0.67～2.5h之間，且具有光滑的曲線外形時，則按實用堰計算。一般中小型水庫的溢洪道，常常設計為寬頂堰或實用堰，其泄放流量q按下式計算：

（8.2-1）

式中：q為下泄流量（m3/s）；B為溢流堰堰頂凈寬（m）；h0為計入行進流速的堰上水頭（m），量系數，一般v0忽略不計，故h0= h。M為第二流，寬頂堰取1.42～1.70，實用堰取大于1.77，而大中型工程的M值，需要通過模型試驗確定。

（2）泄洪洞

深水式泄洪洞（或泄流底孔）一般設閘門控制，而且位置較低，它的下泄流量q按有壓管流（孔流）計算，即：

（8.2-2）

式中：q為下泄流量（m3/s）；h0為計入行進流速的計算水頭（m），非淹沒出流時，h取上游水位與泄洪洞出口中心處高程之差，淹

沒出流時，則取上下游水位差。ω為泄洪洞出口橫斷面的過水面積（m2）；M為流量系數，可根據淹沒出流或非淹沒出流查水力學手冊或做試驗確定。

2．水庫防洪調節計算基本原理

（1）水庫的水量平衡方程

在某一時段Δt內，入庫水量與出庫水量之差等于該時段內水庫蓄水量的變化量，如下圖所示，以式（8.2-3）表示，稱為水庫的水量平衡方程。

（8.2-3）

式中：Q1、Q2分別為計算時段初、末的入庫流量（m3/s）；q1、q2分別為計算時段初、末的出庫（下泄）流量（m3/s）；V1、V2分別為計算時段初、末的水庫蓄水量（m3）；ΔV為V2和V1之差（m3），即時段Δt內水庫蓄水量的變化量；Δt為計算時段（s），一般取1～6h，需化為秒數。

水量平衡示意圖

計算時段Δt的長短視入庫流量的變化程度和調洪計算的精度而定。陡漲陡落的中小河流，Δt可取短些；流量變化平緩的大河流，Δt可適當取長。Δt取值時，注意不要把洪峰流量Qm漏掉。

一般情況下，入庫流量過程Q～t為已知，則方程式（8.2-3）中Q1、Q2為已知數，時段初的下泄流量q1和水庫蓄水量V1可由前一時段求得，則q1、V1也為已知數。Δt按上述情況選取，而q2和V2是兩個未知數，故方程式（8.2-3）不能獨立求解，還須建立第二個方程。

（2）水庫蓄泄方程

水庫通過泄洪建筑物泄洪，該泄量就是出庫流量。在泄洪建筑物型式、尺寸一定的情況下，泄流量取決于水頭h，即q=f（h）。當水庫內水面坡降較小，可視為靜水面，此時，h只是水庫蓄水量V的函數，即h=f（V），故下泄流量q又可寫成蓄水量V的函數式，此式稱為蓄泄方程，以式（8.2-4）表示，即：

（8.2-4）

于是，可列出如下方程組求q2和V2。

(8.2.5)

該方程組概括了水庫防洪調節計算的基本原理。進行調洪計算，實質上就是求解這個方程組。當已知Q1、Q2和時段Δt初的q1、V1，利用上述方程組，便可求出時段末的q2和V2。由于水庫形狀極不規則，很難列出q=f（V）的具體函數式。進行調洪計算時，只能借助于庫容曲線Z～V，以庫中水位反映出泄流水頭h，以庫容V反映出蓄水量w，將q=f（V）用列表或圖示的方式表示出來。

在水庫規劃設計階段，根據水工建筑物的設計標準或下游防洪標準，按第5章所介紹的方法，可推求出設計洪水流量過程線。因此，對調洪計算來說，入庫洪水過程及下游允許水庫下泄的最大流量是已知的。擬定幾個比較方案后，水庫的汛期防洪限制水位、泄洪建筑物的型式和尺寸也是已知的。于是，調洪計算就是在這些初始的已知條件下，推求下泄洪水過程線、攔蓄洪水的庫容和水庫水位的變化過程。在水庫的運行中，調洪計算已知條件和要求的結果，基本上也與上述相似。

利用上述方程組進行調洪計算的具體方法有多種，目前我國常用的是：列表試算法、半圖解法和圖解法三種。由于有閘門控制的情況千變萬化，計算步驟也比較麻煩，我們將以比較簡單的情況為例來介紹上述方法。掌握基本方法后，對比較復雜的情況也就不難了。

第三篇：水庫工作制度

老龍口水庫雙文明建設管理制度

為維護我單位正常的工作秩序，切實加強組織紀律性，提高工作效率，保證各項工作的順利進行，樹立勤政、廉潔、務實、高效的良好形象，特制定如下工作制度：

一組織機構

吉林省老龍口水庫管理局雙文明建設領導領導小組

組長：梅峰順

副組長：高春山陳國壇孟慶偉

成員：公培順何龍濤陳明濤郎立軍張俊德

藺義

下設辦公室由安全移民處具體負責。

二、考勤制度

１、全體干部職工要自覺加強組織紀律性，嚴格遵守工作紀律，做到不遲到、不早退、不曠勤。

２、單位安排的會議及其他重大活動均實行點名考勤制度，上級安排的會議或其他確需參加的事項要按規定請假。確因公出發，無法履行請假手續的，由部門負責人向分管領導說明情況，否則一律按缺勤處理。

3、因有病、有事請假要事先寫請假條，按規定經分管領導審批后交到辦公室，確有急事或遇特殊情況無法履行請假手續的，應先通過電話說明情況，事后履行補假手續。無

請假條或未經領導簽字批準者，一律按曠勤處理。

4、嚴格請假審批權限。單位領導請假須經單位一把手

批準；其他干部職工人員請假半天需要各處室負責人批準，1天須經分管領導批準，請假兩天以上者須經單位一把手批準。如有特殊由單位領導結合實際情況酌情處理，5、婚、喪、產假按現行國家規定執行。

6、全年脫產學習超過六個月、累計病假超過三個月、事假超過三十天、曠工超過五天者，扣除年終工作考核獎金。連續曠勤或無正當理由逾期不歸連續超過15天或累計超過30天者予以辭退。

7、單位人員值班視為正常工作時間予以考勤。

8、對不嚴格執行考勤制度，造成工作延誤、產生不良

影響的，將按規定給予嚴肅處理，并予以通報批評

三、工作紀律制度

1、干部職工不準在上班時間打撲克,上網聊天、玩電腦

游戲、看電腦小說、炒股票或瀏覽娛樂網站，要做到專心工作，精通各項經辦業務； 嚴格按我單位【2014】6號文件執行；

2、在日常工作中不準對服務對象推脫刁難、態度蠻橫，要做到主動、耐心、周到、熱情地為群眾服務；

3、嚴格車輛管理和使用，做好車輛使用登記；

4、在處理業務工作時，不準以權謀私和設置障礙，要

做到辦事公開、熱情服務、提高辦事效率；

5、不準在上班時間串崗、閑聊、傳閑話、做不利于團結的事情，要做到講團結，顧大局，識整體；

6、上班期間不準打鬧喧嘩，要做到文明辦公，儀表整潔，態度和藹，使用文明用語；

7、干部職工要自覺維護辦公環境整潔，不亂扔紙屑、煙頭等雜物。

8、自覺愛護公物，不私自將公物帶出，不將易燃、易

爆等物品帶入或存放在辦公室內。下班前關好門窗，切斷電源，熄滅火種。在防火期、或汽柴油設備加油時堅決杜絕吸煙現象，如有違反規定嚴肅處理。

9、認真接待來信來訪，不準拒絕推脫或搪塞，要做到

熱情接訪，主動接受社會監督。

10、安全環境衛生區域劃分責任落實，綜合管理辦公室：

工程管理處：

財務處：

水電廠：

水政水產處：

四、黨風廉政制度

1、機關全體人員要認真貫徹執行黨的路線、方針、政

策，遵紀守法，克己奉公，廉潔從政。

2、要廉潔自律，自覺抵制“四風”（即形式主義、官僚

主義、享樂主義、奢靡之風）。

3、不準接受可能對公正執行公務有影響的宴請。

4、不準違反規定建私房，不準多占住房，不準用公款

為個人超標準裝修住房。

5、不準無償占用單位錢物，不準到單位報銷應由個人

支付的各種費用。

6、不準參與任何形式的賭博活動和封建迷信活動。

7、不準利用本人或家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、過生日、遷新居等機會大操大辦，揮霍浪費，更不準動用公款操辦和借機斂財。

五、精神文明建設制度

1、組成由單位管理部門牽頭，有各所屬部門參加創建

精神文明的領導機構，負責協調、動員、組織單位的創建文明活動，并形成正常的工作機制。

2、建立定期召開單位協調會制度，研究創建文明單位工作，明確目標，制定計劃，分解任務，落實責任。及時研究干部職工反映強烈的熱點、難點問題，制定有效整改措施，狠抓落實。

3、精神文明創建工作要做到有部署、有分工、有落實、有檢查，使創建活動做到經常化、制度化、規范化。

4、廣泛深入開展創建文明單位活動，各部門要深入開

展創建文明科室和爭當文明職工等創建活動，講文明話，辦文明事，做文明人。對來單位辦事的群眾熱情接待，禮貌回話，認真負責，快捷地辦理有關事宜，力求做到群眾滿意，領導放心，使創建活動具有廣泛的群眾基礎。

5、以提高人的素質為根本，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“講文明、樹新風”等宣傳教育活動，充分利用各種形式加強思想道德教育、法制教育、科普教育，大力表揚好人好事，大力表彰先進典型，充分發揮先進典型的示范輻射作用。

6、加強單位文化建設，貫徹全民健身計劃，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，倡導文明、健康、科學的生活方式。

7、建立健全安全保衛和防火、防汛制度，落實隊伍，明確責任，措施得力。對重點部位嚴格監控，堅持值班和巡視制度，定期進行安全檢查。

8、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，認真聽取干部職工意見，虛心接受干部職工監督，努力為干部職工辦好事、辦實事。

六、績效考核制度

１、考核目的：為提高我單位工作效率和服務質量，激發全體干部職工的積極性，客觀公正地評價每個人的工作。２、考核對象：全體工作人員。

３、考核方式：年初由領導與部門負責人簽訂工作目標責任書，目標任務的完成情況作為考核的重要依據。４、對部門的考核，實行部門負責人代表部門進行工作述職的方法；部門互評、領導評議、基層評議，納入平時工作檢查情況，最后由政績考核小組評定等次。信息及新聞報道酌情加分。

５、對個人的考核，實行個人寫出總結自我評定檔次，分管領導評議，機關人員互評，基層評議四個方面相結合。并納入平時檢查情況，最后由政績考核小組評定等次。

本制度于公布之日起實施，如有修改，另行通知。

安全移民處

第四篇：水庫情況介紹

xx滿族自治縣xx水庫管理所

情 況 介 紹

2012年3月

目

錄

一、申報單位總體概況 3

二、生產條件和漁業設施 4

1、xx水庫養殖 4

2、配有常規水質檢測、病害診斷等儀器設備 4

三、技術措施 4

1、加大宣傳和培訓力度 4

2、嚴格養殖水源 5

3、合理放養魚種。5

4、科學投喂飼料 5

5、采取綜合措施防治魚病 6

三、管理措施 6

1、為了保證水產健康養殖 6

2、依托縣水務局制定實施方案 6 3．為確保健康養殖生產，7

4、加大水庫漁業水面投入，7

一、申報單位總體概況

xx縣xx水庫管理所隸屬xx縣水務局，自收自支事業單位，現有職工65人，其中專業技術人員8人，高中級養殖技術工人25人，年產商品魚205噸，產值210萬元。xx水庫位于xx鄉境內，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養魚、發電等綜合利用的中型水庫，養殖面積3520畝，是xx縣主要的商品魚和水產苗種生產基地。2006年11月通過了無公害水產品產地認定，2008年2月獲準無公害水產品（鰱、鳙）認證。2009年5月，領取了xx滿族自治縣人民政府頒發的《水域灘涂養殖使用證》，xx府（淡）養證[2003]第C0001號。水庫庫區植被良好，水質清潔無污染，具有發展漁業生產的優越條件。為了充分挖掘水庫漁業生產潛力，探索水庫優質高效的養殖模式。2010年，xx水庫管理所利用水庫大水面水質好的優勢，新建1萬立方米鋼架結構、封閉塑料桶漂浮式商品魚養殖網箱，加大名優魚類的生產能力，提高水庫魚產力和漁業綜合效益，實現漁業增產增收。利用無公害水產產地、產品質量認證，創品牌，擴大產品的知名度和影響力，拓展銷售渠道和范圍，提高漁業效益，實現水庫漁業可持續發展。

近年來，xx水庫管理所把發展資源節約、環境友好的水產健康養殖、提高水產品質量作為管理所漁業經濟發展的首要任務，大力推進水產健康養殖示范場建設，積極改造養殖基礎設施，嚴格按照健康養殖示范場生產操作規范和各項行業標準加強管理，確保產品質量安全，同時加強技術培訓和示范引導工作，為全面推進全縣水產健康養殖作出了積極貢獻。2011年xx水庫魚產量205噸，其中水庫捕撈產量115噸，網箱養殖65噸，池塘養殖25噸，產值達210萬元。

二、生產條件和漁業設施

1、xx水庫養殖

水面2520畝，平均水深8米，水溫常年在0～30℃之間，水質符合漁業用水標準，水源穩定且無污染源，庫區植被良好，年降水量適中，且交通方便，水面開闊，避風向陽，光照充足，環境安靜。壩下有標準魚塘30畝，進排水方便，配備硬顆粒飼料機，年產魚飼料200噸。

2、配有常規水質檢測、病害診斷等儀器設備

投餌機、增氧機等基本養殖設備配置完備。以監測、檢測為手段，對養殖產品的每個生產技術環節進行科學、量化控制與管理，使產品達到無公害產品標準。

三、技術措施

1、加大宣傳和培訓力度

營造健康養殖氛圍。舉辦水產健康養殖專業培訓班，組織養殖技

術人員、技術工人骨干學習《農產品質量安全法》和《獸藥管理條例》等法規，宣傳魚藥施用技術和管理制度，真正掌握科學用藥，合理用藥，安全用藥，從而提高了規范用藥的自覺性。依托單位為xx縣水產技術推廣站技術支持，為水產健康養殖提供技術保障。

2、嚴格養殖水源

所處的水域和養殖環境質量監控，使養殖環境符合無公害產地的要求，養殖用水符合國家漁業用水水質標準或無公害養殖水質標準。養殖環境管理貫穿整個養殖生產過程，嚴格執行《漁業水質標準》。建設水質檢測、魚病診斷、漁用飼料質量檢測實驗室，配備了顯微鏡、PH、溶氧、氨氮、硫化氫等檢測儀器及藥品，為水產健康養殖示范區建設提供條件。

3、合理放養魚種。

選擇適宜魚種。在水庫養殖中，要求投入體質健壯、無病無傷、規格大而整齊的優質苗種。把握放養密度。投放密度要合理，應根據水庫條件及養殖管理水平靈活掌握。注重魚種消毒。水庫水面面積比較大，發生魚病難以治療，魚種放養前應做好魚體消毒，以防病害的發生。抓好健康苗種的生產，嚴格控制藥物使用，做好養殖日志，推廣“漁業檔案”，逐步建立養殖生產可追溯制度

4、科學投喂飼料

保證養殖魚類健康快速生長。嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》和農業行業標準《無公害食品漁用配合飼料安全限量》國家有關法規和標準,使用有合格證書飼料加工廠生產的配合顆粒飼料，達到促生長、防病、產品無藥殘的目的，提高養殖水產品的質量安全水平。在飼料投喂上，做到定質、定時、定量、定位“四定”投餌。

5、采取綜合措施防治魚病

合理使用藥物，降低藥物的使用量。嚴格按照《獸藥管理條例》、《農產品質量安全法》等有關法律法規使用漁藥，不使用違禁漁藥，魚病以預防為主。使用消毒藥物、治療藥物要科學，建立一套嚴格的、切實可行的科學用藥制度。嚴禁使用禁用藥用品行為，供給市場的養殖產品在水產品藥殘監測中無禁用藥品檢出。

三、管理措施

1、為了保證水產健康養殖

示范場創建工作的順利開展，水庫管理所成立了水產健康養殖創建領導小組，負責項目具體實施工作。根據水庫漁業發展的實際情況，特別是資源優勢、技術優勢，制定本場的實施方案。進一步抓好漁業生態、品牌，圍繞做大做強漁業品牌，擴大水庫無公害生態魚知名度，帶動本地區漁業整體發展。

2、依托縣水務局制定實施方案

組織健康示范場的申報、檢查、驗收以及水產品質量安全的生產

管理工作。水產技術推廣站指導制定技術方案，組織技術培訓，健康養殖技術工作。加強健康養殖技術培訓和服務，提高養殖生產者的健康養殖理念和健康養殖技術、管理水平，突出健康養殖示范場的示范帶動作用，帶動周邊地區水產健康養殖整體水平的提升。3．為確保健康養殖生產，保證水產品質量安全，在養殖生產上設立了苗種放養原則、水質管理方法、飼料投喂原則、魚病預防和用藥制度、池塘日常管理制度、商品魚、蟹銷售準則。同時記錄好各項工作日志，尤其是生產記錄、用藥記錄和銷售水產品的標簽。

4、加大水庫漁業水面投入，搞好大水體魚類資源增殖保護，確保漁業取得最大的經濟、社會和生態效益；加強漁業水生生物資源和生態環境養護工作，全面推廣漁業生態養殖技術，發展生態性，環保型漁業。突出抓好漁業生態、休閑和垂釣，避免水體污染，切實保障水庫漁業可持續健康發展。

2012年3月15日

xx水庫養殖

情況介紹xx縣水務局

xx水庫養殖

情況介紹

xx水庫養殖

情況介紹

第五篇：大中型水庫2007

大中型水庫2007-2010年近期移民后期扶持規劃

前言

第一章水庫以及移民安置基本情況

第一節水庫工程建設基本情況

第二節水庫淹沒和移民搬遷安置基本情況

第三節移民工作歷史回顧

第二章規劃指導思想、原則、范圍、目標和依據

第一節規劃的指導思想和原則

第二節規劃依據

第三節規劃范圍和目標

第三章移民人口核定方法、結果

第一節核定辦法的具體內容

第二節核定結果

第四章水庫移民生產、生活現狀及后期扶持意愿

第一節移民的基本狀況

第二節移民村組的社會經濟、資源與基礎設施狀況

第三節移民意愿和村組意愿分析

第五章后期扶持方式的確定

第一節后期扶持方式確定的方法

第二節后期扶持方式確定的過程及結果

第三節扶持方式確定的監督與保障

第六章資金直接發放規劃

第一節資金直接發放的移民的基本資料

第二節資金直接發放依據于程序

第三節資金發放的效果及其相關影響的分析

第四節發放的監督管理措施

第七章項目扶持規劃

第一節突出問題及移民對解決問題的意見

第二節確定扶持項目的原則和方法

第三節項目規劃

第四節項目效果分析

第八章投資規模以及資金平衡方案

第九章后期扶持規劃實施的保障措施

第一節制度保障措施

第二節組織保障措施

第三節穩定工作措施

第十章后期扶持規劃實施總體效果評價

前言

近幾年，我縣移民工作在上級黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的精心指導和關心下，取得了一定的成績，移民生產生活條件得到了較大改善，但是隨著改革開放步伐的加快和社會經濟的快速發展，庫區和移民安置區的發展水平與當地社會經濟的發展水平的差距在不斷拉大。盡快幫助移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會全面發展，是上級黨委、政府及有關部門高度關注的工作，也是我縣亟待解決的重要問題之一。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》及省、市有關文件精神，特制定《**縣2007-2010年大中型水庫近期移民后期扶持規劃》。我縣現有大中型水庫移民33320人，其中省核定原遷移民15742人。根據省市提出的“包干指標不突破，社會穩定不出事”的要求，為了解決指標數與現狀移民人數存在很大差距這一矛盾，對于身份明確且生活特別貧困的這部分移民，盡量核定到人直接發放，對于淹沒區等很難核實到人的移民村組，我們將移民人數核定到村組，以政府引導方式積極采取項目扶持的方式進行扶持。制定大中型水庫近期移民后期扶持規劃，對于幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會全面發展，保障新時期水利水電事業健康發展，構建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。它是貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）的重要舉措，也是指導我縣今后二十年移民后期扶持工作的重要文件。對此，ｘｘ縣委、縣政府高度重視，專門成立了大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設與經濟發展規劃編制工作領導小組和完善大中型水庫移民后期扶持政策工作領導小組，由分管移民工作的縣委常委、縣委辦主任李本炎任組長，縣人大郭傳洲副主任、縣政府副劉軍縣長、縣政協郭靈泉副主席任副組長，領導小組下設辦公室，由縣水利黨組成員、縣移民辦主任曾凡良兼任辦公室主任，并從有關部門抽調人員組成專門的工作班子，從縣財政安排專項工作經費，以確保規劃編制工作的順利開展。目前，我縣大中型水庫近期移民后期扶持規劃編制工作在省、市有關部門的指導和幫助下，通過駐村工作組和規劃編制工作人員的深入調查、多方搜集資料、細致分析、認真審核、充分尊重移民意愿、周密計算，已圓滿完成。本《規劃》既客觀地反映了我縣大中型水庫庫區和移民安置區社會與經濟發展的現狀，又為庫區和移民安置區今后的發展及移民脫貧致富提出了切實可行的意見。其主要有以下幾個方面的特點：

（一）大中型水庫近期移民后期扶持規劃與縣域經濟發展規劃和“十一五”規劃緊密結合。《規劃》是以“十一五”規劃和縣域經濟發展規劃為依據，參照了全縣有關部門的專業規劃，在服從大規劃的同時，結合庫區和移民安置區的特點，盡量做到規劃的科學性和可操作性。

（二）項目規劃著眼長遠，立足實際。《規劃》把脫貧致富與可持續發展相結合，把解決突出問題與考慮長遠發展相結合。加強基礎設施建設，做到飲水安全衛生、水利設施標準化、全面完成村村通公路。加強對庫區和移民安置區產業開發的扶持，加快產業化發展進程，多途徑幫助移民脫貧致富。

（三）項目投資注重效益化。我縣現狀農村移民省核定15742人（含三峽移民246人），補助標準每人每年600元，規劃4.5年，規劃總投資4250.34萬元。其中直接發放1808.505萬元，項目扶持2442.7萬元。項目扶持規劃是在充分尊重移民意愿(根據絕大多數移民的意愿和照顧當地村民的意愿)的基礎上，按“先生存、后發展”、“需要

與可能性相結合”及對大多數移民生產生活影響大的項目優先的原則進行規劃的。規劃的內容主要包括水利、交通、人畜飲水設施以及生產開發等項目。全部項目實施后，庫區和移民安置區的生產生活條件將得到根本性轉變，經濟收入將得到較大提高，庫區和移民安置區的經濟成為本地區域經濟的重要組成部分。本《規劃》編制的主要依據有：《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（第471號令）；《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發［2006］17號）；《財政部關于印發〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財綜[2006]29號）；《財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財企[2006]202號）；《國家發展和改革委員會、水利部辦公廳印發大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知》（發農經[2006]1249號）；《國家發改委關于湖南省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的復函》（發改農經[2006]1488號）；《水利部關于印發大中型水庫移民后期扶持規劃編制工作大綱的函》（水移函[2006]421號）；《**省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（*政發[2007]4號）；《**省水庫移民管理局關于做好大中型水庫移民后期扶持人口核定登記工作的通知》（*移發[2007]2號）；《**省水庫移民開發管理局關于確定大中型水庫農村移民后期扶持方式的指導性意見》（*移發[2007]3號）；**縣國民經濟和社會發展“十一五”及中長期規劃；移民村組社會經濟現狀調查資料；其他有關移民工作的方針政策和資料。規劃編制以移民村、組（自然村）為基本單元。投資估算單價：一是經上級機關批準的相關專業規劃單價；二是以相關專業定額計算出的單價。在規劃編制過程中，承蒙省、市發改委和移民局的領導、專家們的精心指導和竭誠幫助，在此一并表示衷心感謝！由于時間倉促，編者水平有限，疏漏不足之處，敬請批評指正。

第一章水庫以及移民安置基本情況

第一節水庫工程建設基本情況

我縣共有大、中型水庫5座，包括**水庫、**水庫、**水庫和**水電站、**二級電站庫區，均屬湘江水系。**垅水庫位于我縣東部**鄉境內，1966年動工興建，1972年完成主體工程，庫容1.36億方，灌溉**、**、**三縣市耕地面積33.95萬畝，防洪庫容0.13億立方，最大壩高58米，裝機容量5000千瓦時，年發電量0.2億千瓦時，年供水量24846萬立方，工程總投資4455萬元；龍潭水庫是**垅水庫配套工程，位于**鎮境內，于1958年動工興建，1983年完成主體工程，庫容0.61億方，設計灌溉面積11.81萬畝，防洪庫容0.14億立方，最大壩高41.4米，年供水量3771萬立方，工程總投資1880萬元；**水庫位于悅來鄉境內，于1959年動工興建，庫容0.18億方，設計灌溉面積3.2萬畝，防洪庫容0.08億立方，最大壩高46米，正常蓄水位232米，裝機容量600千瓦時，年發電量0.02億千瓦時，防洪保護面積67.65萬畝，年供水量7000萬立方，工程總投資4800萬元。這3座水庫都是以防洪、灌溉為主。**水電站、**二級電站以發電為主，總庫容0.44億方，總裝機4.4萬千瓦，年發電量2.12億度，灌溉面積5萬畝，防洪庫容0.13億立方，最大壩高24米，正常蓄水位106.5米，設計防洪水位108.3米，年供水量180.6億立方，工程總投資30477萬元。**電站工程最初為1966年動工興建的便江水輪泵電站，后于1986年改建，1994建成**一級電站；**二級電站于2003年建成。5座大中型水庫總庫容2.59億方，總灌溉面積53.96萬畝，見表1.1。這五座水庫自建成投運以來為我縣的經濟發展及環境治理作出了巨大的貢獻。

第二節水庫淹沒及移民搬遷安置基本情況我縣大中型水利水電工程淹沒區涉及15個鄉鎮（區、場）65個村325個組，共搬遷移民16752人，其中**垅水庫淹沒土地1.7萬畝（淹沒耕地0.62萬畝），拆遷房屋65632平方米，搬遷人口5977人；龍潭水庫淹沒土地0.96萬畝（淹沒耕地0.28萬畝），拆遷房屋47520平方米，搬遷人口4151人；**水庫淹沒土地0.32萬畝，（淹沒耕地0.07萬畝），拆遷房屋40230平方米，搬遷人口3681人,**水電站、**二級電站水庫淹沒土地0.99萬畝（淹沒耕地0.19萬畝），拆遷房屋19860平方米，搬遷人口1451人；三峽移民246人；外省縣市水庫移民173人，詳見表1.2。我縣水庫移民搬遷安置工作始于1958年，2003年接受三峽移民，到2006年基本結束。自移民動遷以來，我縣共安置移民16752人，其中本縣安置16752人，農業人口安置16752人。在1990年以前，沒有系統的移民安置規劃，自1990年至2006年我縣共投入移民扶持資金155.7萬元，農村移民人均補償93元。

第三節移民工作歷史回顧我縣對老庫區移民執行了一系列移民后期扶持政策。1991年至2000年執行了灌區供水移民附加費，1996年至今執行了庫區移民口糧補貼，1998年至2002年執行了小水電開發基金。在執行移民后期扶持政策的15年間，共籌集移民后期扶持資金155.7萬元，扶持移民3710人，其中基礎設施建設投入68.5萬元，修建公路95公里，架設供電線路10公里，解決了519人的飲水困難，實現了村村通電；生產開發投入4萬元和移民口糧補助及特困補助83.2萬元，改善灌溉面積1000畝。通過多年來的扶持，我縣移民年均純收入提高了100－200元，貧困人口減少691人。三峽移民自2003年4月底接受安置后，我縣共投入移民資金776萬元，為移民劃調水田168.8畝、旱土63.3畝、山林63.3畝，劃調宅基地18畝;建設移民住宅50棟5067.28平方米，建設移民廁所49個197平方米；為移民打手壓水井21口、明井8口、深井2口，并建設了泵房、水塔相關配套設施，架設了2公里生活用水管網，為30戶移民接通了自來水；按農網改造標準架設用電線路5公里，架設通訊線路7公里，新建灌溉渠道配套設施6公里；按上級對移民住宅離硬化公路不超過100米的要求，共硬化公路1.8公里，維修改造道路4公里，為三峽移民建設創造了一個良好的生產生活環境。

第二章規劃的指導思想、原則、范圍、目標和依據

第一節規劃的指導思想和基本原則

一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發展觀，全面落實國務院17號文件精神。從解決水庫移民溫飽和生產生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發展成果，促進農村社會穩定，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。

二、基本原則

（一）堅持移民自愿確定扶持方式和扶持項目，充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見。

（二）堅持解決溫飽問題優先把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

（三）堅持開發性移民方針在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創業，合理開發利用資源，增強自我積累、自我發展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

（四）堅持經濟發展與生態保護相結合既考慮加快發展生產，又注重保護生態環境，實現移民安置區生產發展、生活水平提高、生態環境改善。

（五）堅持維護移民安置區社會穩定在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進規劃的順利實施和移民安置區的社會穩定。

第二節規劃依據

（一）《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（第471號令）

（二）《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發［2006］17號）

（三）《財政部關于印發〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財綜[2006]29號）

（四）《財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財企[2006]202號）

（五）《國家發展和改革委員會、水利部辦公廳印發大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知》（發農經[2006]1249號）

（六）《國家發改委關于湖南省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的復函》（發改農經[2006]1488號）

（七）《水利部關于印發大中型水庫移民后期扶持規劃編制工作大綱的函》（水移函[2006]421號）

（八）《湖南省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（湘政發[2007]4號）

（九）《**省水庫移民管理局關于做好大中型水庫移民后期扶持人口核定登記工作的通知》（*移發[2007]2號）

（十）《**省水庫移民開發管理局關于確定大中型水庫農村移民后期扶持方式的指導性意見》（*移發[2007]3號）

（十一）**縣國民經濟和社會發展“十一五”及中長期規劃。

（十二）調查資料：

（1）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見；

（2）移民村組的社會經濟情況；（3）存在的主要問題。

（十三）其他有關移民工作的方針政策和資料

第三節規劃范圍和目標

一、規劃范圍后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀移民，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。

二、規劃目標

（一）規劃水平年

1、規劃基準年：2006年。

2、規劃水平年：近期為2010年。

（二）規劃目標

1、近期目標：解決水庫移民溫飽和生產生活突出問題。

2、具體指標：

（1）2010年移民人均純收入水平：人均年純收入2920元、比規劃基準年增加1862元、年增長率為28.8%、達到所在村平均收入水平的比例為89.9%、達到全縣農村收入水平的比例為87.6%。

（2）我縣每個移民村組的扶持方式既有直接發放，又有項目扶持，個別村還有兩者結合。扶持項目主要是當前移民迫切需要解決的水利、交通、人畜飲水等基礎設施項目。項目實施后，移民區的基礎設施狀況將得到極大的改善，生活質量明顯提高。

第三章移民人口核定辦法、結果

第一節核定辦法的主要內容

一、核定辦法制定與批準。根據《**省大中型水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》，經**縣人民政府批準，制定了《**縣大中型水庫移民后期扶持人口核定登記實施方案》。

二、核定辦法的主要內容。

1.本人申報，鄉駐村工作組審核、公示，將符合登記條件的人員名單上報鄉人民政府；

2.縣駐鄉工作組會同鄉人民政府進行復審、公示，將符合登記條件的人員名單上報縣大中型水庫后期扶持領導小組；

3.縣大中型水庫后期扶持領導小組審核、公示，將符合登記條件的人員確定為后扶人口進行登記。

第二節核定結果

一、核定組織與實施。

按照《**省大中型水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》精神，在**縣人民政府的領導下，成立了**縣完善大中型水庫移民后期扶持政策工作領導小組辦公室，具體負責大中型水庫移民后期扶持政策各項工作；成立了**縣大中型水庫移民人口核定登記工作小組，具體負責人口核定登記工作；各移民遷出地、遷入地所在村均成立了移民身份審核小組，確認移民身份。我們嚴格按照移民人口核定登記程序：發布公告-本人申報-身份確認（鄉、鎮各公示一次）-人口登記（第三次公示)-上報審批開展我縣移民人口核定登記工作，經過8個多月的調查審核，終于順利完成了我縣的人口核定登記工作。

二、核定的結果。

我縣大中型水庫移民主要分布在15個鄉、鎮，65個村，325個組，現有大中型水庫移民33320人，其中省核定原遷移民15742人。根據省市提出的“包干指標不突破，社會穩定不出事”的要求，為了解決指標數與現狀移民人數存在很大差距這一矛盾，對于身份明確且生活特別貧困的這部分移民，盡量核定到人直接發放，對于淹沒區等很難核實到人的移民村組，我們將移民人數核定到村組，以政府引導方式積極采取項目扶持的方式進行扶持。核定的現狀移民人口為33320人，其中核實到人6822人，核實到村組26498人。總戶數8035戶，其中原遷4449戶。具體結果見表3.1。

第四章水庫移民生產、生活現狀及后期扶持意愿

第一節移民的基本狀況

**縣現有移民33320人，主要分布在15個鄉鎮（區、場）65個村325個組，移民村組總人口73425人，移民人口占村民總人口的45.38%。移民人均耕地0.46畝（其中水田0.38畝、旱土0.08畝），移民人平年均純收入1058元（通過工作組對移民進行貧困調查得出），僅占當地人平年均純收入4164元（縣統計局數據）的25%，人均住房面積18.7平方米，61個移民村有48個村通村公路沒有硬化；61個村不同程度存在飲水困難；移民子女失學率為0.3%，詳見表4.1。

第二節移民村組的社會經濟、資源與基礎設施狀況

一、移民村組人口情況。全縣65個移民村組總人口73425人，總戶數19580戶，移民人口33320人，移民戶數8035戶，移民人口占有比例45.38%；村組人平年均純收入4164元，以種植農作物為主，以林果業、與漁業、養殖業等和外出打工為輔，全縣移民人均純收入占移民村組平均收入水平的比例為11.53%。

二、主要資源占有狀況。我縣庫區和移民安置區的資源主要有以下幾個方面的特點：

一是土地資源豐富，但分布不均，移民人均耕地嚴重不足。移民人均耕地0.46畝，僅為當地人均耕地面積的57%。移民建房用地也難以解決，絕大部分移民仍然居住在六、七十年代安置的土磚房里，用地矛盾相當突出。

二是庫區水面資源極其豐富，水質較好。移民區現有可養殖水面2萬多畝，這為發展水產業及養殖業，進行綜合開發利用，提供了良好的條件。

三是林、竹資源豐富。除黃口堰水庫外，其它庫區都是山地，竹林都極其豐富，適宜發展杉木、楠竹種植業、家畜養殖業和木材加工業。

四是緯度位置低、氣候適宜，適合多種林果業的發展。未開墾林地達4.2萬畝，尤其適宜發展**糖產業。

五是庫區不同程度存在水土流失現象。移民因受資源限制，過渡開墾、濫挖亂墾現象嚴重，造成庫區水土流失。其中**庫區是我縣水土流失最為嚴重的地區之一。

三、存在的主要問題。

近年來，**縣委、縣政府為改善庫區和安置區生產生活基礎設施條件做出了許多努力，庫區人民也發揚自力更生、艱苦創業的精神，通過建橋修路、打井修渠，基礎設施條件得到了一定改善，解決了部分人畜吃水困難，確保了庫區社會穩定。但由于受當時條件限制，移民安置補償的標準較低，分配的田土少，庫區自然條件差，社會經濟基礎薄弱，庫區移民仍存在行路難、飲水難、就醫難、用電難、上學難和耕地不足等基礎設施薄弱問題。一是多數村地處邊緣山區，交通不便。移民村都是泥沙路，路況差，每逢雨后常常是車輛不能通行，行人走路困難。有的移民村組為了上學或耕種，過河跨庫被水淹死，僅大布江鄉大布江村沙坪組就有10余人因此被水淹死。二是生產生活用電線路陳舊，急待改造。因時間長，標準低，移民村的用電設施殘舊破損嚴重，移民用電極為不便。三是人畜飲水極其困難。全縣有16300名移民生活飲水困難。四是生產條件差。外遷移民分配的耕地大多數是原地無人耕種的天水田，水利設施條件極差，而且還有80個村民小組沒有通機耕道。薄弱的基礎設施嚴重制約著庫區經濟社會發展和移民生產生活質量的改善與提高。詳見ｘｘ縣移民村組基本狀況匯總表4.2。

第三節移民意愿和村組意愿分析

一、移民意愿分析。根據移民意愿表統計顯示，全縣65個移民村325個移民組，有126個組同意直接發放，189個組同意項目扶持，10個組同意兩者結合。統計分析結果見表4.3。

二、村組對解決移民突出問題的意見。我縣移民突出問題主要表現在：一是田土少，移民收入來源相對單一；二是基礎設施差，大部分移民村組不同程度地存在飲水難、走路難、用電難、上學難和就醫難等問題。統計分析我縣各移民村組的意見，全縣65個移民村，都急需并贊同項目扶持，迫切需要解決的問題主要表現在交通、水利、人畜飲水等方面。第五章后期扶持方式的確定第一節后期扶持方式確定的方法

一、工作主體大中型水庫移民。

二、征求意見的范圍及方式

1.征求意見的范圍：大中型水庫移民以及為安置移民調出土地的原住村民戶主或代表。2.征求意見的方式：

（一）對純移民戶的村組，駐村工作組以組為單位召開移民戶主會議，發放《移民后期扶持方式征求意見表》，征求意見，作為確定扶持方式的依據。

（二）對插花安置移民的村組，鄉（鎮）人民政府和駐村工作組分別召開移民戶主和為安置移民調出土地的原住村民或代表（代表人數不少于為安置移民調出土地的原住村民戶主總數的三分之二）會議，發放《移民后期扶持方式征求意見表》，征求意見，作為確定扶持方式的依據。

（三）對無法核實到人的移民村組，發放《移民后期扶持方式征求意見表》，廣泛征求村民意見，作為確定扶持方式的依據。

三、確定的程序。

（一）、對純移民戶的村組，駐村工作組以組為單位召開移民戶主會議，以表決的方式，按照少數服從多數的原則提出扶持方式。表決結果經與會戶主簽字或蓋章后作為呈報審批的依據。

（二）對插花安置組的扶持方式，充分尊重移民意愿，注重維護移民的利益。駐村工作組根據這一原則，先分別做深入扎實的思想工作，使移民和安置移民調出土地的原住村民雙方意見基本接近，再以組為單位分別召開移民戶主和為安置移民調出土地的原住村民或代表（代表人數不少于為安置移民調出土地的原住村民戶主總數的三分之二）會議，以表決的方式，按照少數服從多數的原則分別提出扶持方式，然后會同村支兩委組織人數相等的移民和原住村民代表進行協商結果經與代表簽字或蓋章后，作為呈報審批的依據。

（三）對無法核實到人的移民村組，填寫《移民后期扶持方式征求意見表》，按照少數服從多數的原則確定扶持方式。

（三）、移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見并加蓋村委會公章連同有關會議記錄、資料報鄉人民政府，同時將扶持方式在本村（組）范圍內公布。鄉人民政府嚴格按有關規定認真進行初審，簽署初審意見并加蓋公章后報縣移民部門進行審核，縣移民部門審核后再報縣人民政府審批發文。

（四）、扶持方式確定以后，縣人民政府將全縣審批結果進行匯總并報**市人民政府。

四、確定的原則和方式。

我縣大中型水庫農村移民扶持方式的確定，嚴格按照“一個盡量，兩個可以”的要求，圍繞實現后期扶持目標，緊密結合各地實際，堅持走群眾路線，堅持民主程序，由縣人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎上合理確定，以確保移民后期扶持工作的兌現。

（一）、政府引導，尊重民意。縣鄉兩級人民政府派出工作組駐村具體指導。在認真分析研究移民村（組）實際情況、堅持走群眾路線、堅持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎上，因地制宜確定扶持方式。

（二）分類指導，區別對待。縣人民政府加強對不同類型水庫、不同類型安置方式移民村（組）的指導，做到因村（組)制宜。對于原遷移民，盡量直接發放到人。對于移民現狀人口中未滿18周歲的孤兒、“五保戶”、因殘因病喪失勞動能力以及鰥寡老人等特困移民，直接發放到人。對于插花安置的移民，如果移民人數占移民所在組總人數比例小于10%的，直接發放到人。除上述情況外，根據移民安置的實際情況，在充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎上，可以采取項目扶持或兩者結合的扶持方式。

（三）、嚴格程序，規范操作。堅持民主程序，做到陽光操作。

(四）、構建和諧，確保穩定。扶持方式的確定，以構建和諧社會為前提，統籌兼顧，妥善處理好移民與安置區原住村民之間的關系，把工作做實做細，確保社會穩定。

第二節后期扶持方式確定的過程及結果

一、確定的過程。

我縣移民后期扶持方式的確定是嚴格按照**省《關于確定大中型水庫農村移民后期扶持方式的指導性意見》（*移發[2007]3號）的確定扶持方式的程序開展工作的。首先，我們派出駐村工作組在各移民村（組）召開移民戶主會議，以表決的方式，按照少數服從多數的原則提出扶持方式。表決結果經與會戶主簽字或蓋章后作為呈報審批的依據。對插花安置組，我們分別做深入扎實的思想工作，使移民和安置移民調出土地的原住村民雙方意見基本接近，再以組為單位分別召開移民戶主和為安置移民調出土地的原住村民或代表（代表人數不少于為安置移民調出土地的原住村民戶主總數的三分之二）會議，以表決的方式，按照少數服從多數的原則分別提出扶持方式，然后會同村支兩委組織人數相等的移民和原住村民代表進行協商結果經與代表簽字或蓋章后，作為呈報審批的依據。然后，由移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見并加蓋村委會公章連同有關會議記錄、資料報鄉人民政府，同時將扶持方式在本村（組）范圍內公布。鄉人民政府嚴格按有關規定認真進行初審，簽署初審意見并加蓋公章后報縣級移民部門進行審核，縣移民部門再報縣人民政府審批發文。扶持方式確定以后，由縣人民政府將全縣審批結果進行匯總并報**市人民政府。

二、扶持方式確定的結果。

根據各移民村組的意見，經縣完善大中型水庫移民后期扶持政策工作領導小組審核并報縣人民政府批準，同意126個組直接發放，189個組項目扶持，10個組兩者結合。扶持方式確定的結果詳見表5.1。以村（組）為單位各種扶持方式的比例詳見表5.2。

第三節扶持方式確定的監督與保障

一、扶持方式確定的制度保障為了確保我縣移民人口登記工作準確、順利地開展，我們按照省監察廳、移民局《關于嚴肅工作紀律確保我省大中型水庫移民后期扶持政策工作順利實施的通知》（*監[2006]5號）等有關規定，制定了《**縣關于嚴肅工作紀律確保我省大中型水庫移民后期扶持政策工作順利實施的通知》，通知要求人口登記工作必須嚴格執行政策，堅持走群眾路線，堅持公開、公正、公平的原則，把工作做深、做細、做實，做到真實準確，確保穩定，不出現群體性上訪事件，對符合政策規定的要據實登記，做到不錯不重不漏；對不符合政策規定不能核定為后期扶持人口的，要做好宣傳解釋工作。嚴禁亂開口子、擅自擴大范圍，嚴禁偽造移民身份、虛報移民人口等弄虛作假行為，違者將按照有關規定追究領導和直接責任人的責任，觸犯法律的，移交司法機關依法追究法律責任。移民戶要積極配合做好登記工作，對違背政策，無理取鬧，干擾阻撓登記工作的，將視其情節輕重給予相應處理；對捏造事實，隱瞞真相，騙取登記的，一經發現，取消資格，并追究相應的責任。

二、扶持方式確定的監督措施為了確保我縣的人口登記工作做到公開、公正、公平，做到不錯不重不漏，我們在每一個移民村都設立了舉報箱，同時，經縣人民政府同意，開通了兩條熱線電話，以加大我縣的人口登記工作的監督力度。

第六章資金直接發放規劃

第一節資金直接發放的移民戶的基本資料

一、移民戶基本資料信息的建立。根據人口核定的結果，我們建立了移民戶基本資料信息庫，信息庫的主要內容包括扶持對象、個人信息、扶持標準、扶持年限等。

二、資料信息的管理。資料信息包括文檔和電子檔案，由ｘｘ縣完善大中型水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室設立檔案室統一管理，并將文檔和電子檔案各報一份給ｘｘ縣檔案局備案。

第二節資金發放依據與程序

一、依據**縣大中型水庫移民人口核定的結果、后期扶持方式、后扶資金發放標準。

二、程序。首先核準扶持對象，準確無誤后登記扶持對象個人信息并入檔，然后對扶持對象及其標準進行公示，公示無異議后由縣財政局統一發放。

三、發放時間、標準、方式。根據永**大中型水庫移民人口核定的結果和后扶資金發放標準，我們對每年的扶持資金進行了規劃，分季度并在每一個季度末直接發放在扶持對象的口糧補貼卡上，無口糧補貼卡的移民由財政局統一辦理郵政儲蓄卡。

四、規劃成果。**縣大中型水庫移民后扶資金發放的指標數為15742人，實際發放人數6822人，2007年、2008年、2009年、2010年扶持資金分別為1416.78萬元、944.52萬元、944.52萬元、944.52萬元，2007-2010年規劃期總資金4250.34萬元。規劃結果詳見表6.1、表6.1.1、表6.1.2、表6.1.3、表6.1.4、表6.1.5。

第三節資金發放的效果及其相關影響的分析

一、對移民生產、生活的影響。通過扶持資金的發放，可以較大程度地改善移民的生產條件，提高移民的生活質量，地2010年移民人均純收入預計可達2920元。

二、其它相關影響的分析。該規劃實施后，在取得顯著經濟效益的同時，必將帶來巨大的社會效益：將極大地提高黨在人民群眾中的威信，密切黨群關系；將幫助移民脫貧致富，極大地推動當地經濟社會的發展，為全面建設小康ｘｘ、和諧ｘｘ作出積極貢獻；將極大地推動庫區社會穩定和政治安定。

第四節發放的監督管理措施

一、發放管理。資金發放統一交由縣財政局負責，由農稅分局將扶持資金直接發放在各扶持對象的口糧補貼卡上。

二、監督參與機構及監督機制。實行行政監督，認真執行水庫移民資金使用管理辦法，嚴格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴禁截留挪用。監察和審計部門要加強監督檢查，對移民資金使用中發現的問題要及時整改，對違反法律法規和國家有關政策的要依法依紀嚴肅處理。

第七章項目扶持規劃

第一節突出問題及移民對解決問題的意見由于我縣移民村組多屬邊遠山區，多數移民村組沒有像樣的公路，有的根本沒有公路，因而通村組公路是最突出的問題，其次人畜飲水困難、農田水利基礎設施薄弱也是比較突出的問題。這也是各移民村組的移民以及村民最為關心的問題，他們熱切地希望這次項目扶持能夠較大程度地解決這些問題。

第二節確定扶持項目的原則和方法我縣的項目扶持規劃是在充分尊重移民意愿(根據絕大多數移民的意愿和照顧當地村民的意愿)的基礎上，按“先生存、后發展”、“需要與可能性相結合”及對大多數移民生產生活影響大的項目優先的原則進行規劃的，規劃重點限于移民村組、移民群眾能直接受益的項目，原則上不安排跨村和移民村組以外的項目以及經營性項目。

第三節項目規劃

一、項目提出

（一）、基礎設施規劃。全縣的基礎設施規劃主要包括通組和跨組公路、人畜飲水、灌溉渠道、防洪堤等，到2010年共規劃資金2348.7萬元。

（二）、生產開發規劃。規劃一些種植業、畜牧業、養殖業及其設施等項目。到2010年共規劃資金94萬元。

二、項目規劃成果

項目規劃成果包括2007-2010年規劃項目匯總表以及2007年、2008年、2009年、2010年分年實施計劃項目表，詳見表7.1.1、7.1.2、7.1.3、7.1.4。

第四節項目效果分析

一、基礎設施改善的具體指標人畜飲水：到2010年讓全縣65個移民村325個移民組都喝上干凈、衛生、安全的水。生產道路：通過新建或改建一批庫區和移民安置區通村通組公路、機耕道，基本解決庫區和移民安置區行路難的問題。農田水利：規劃新建或改造一些灌溉渠道、山塘、堰壩、排灌站等，解決庫區和移民安置區生產用水問題，基本上做到旱澇保收。

二、生產扶持的具體指標通過近期規劃的項目扶持，到2010年我縣的大中型移民人均純收入為2920元，達到所在村平均收入水平的比例為89.9%，達到全縣農村收入水平的比例為87.6%。

第五節項目實施管理措施

一、項目實施管理制度

（一）、項目管理主要包括：項目（審批）前期工作、實施和驗收。項目應明確項目責任主體并按照審批的計劃和預算進行實施。

（二）、為便于項目管理，對建設地點分散、類型相同、建設開發時期一致的小型種植業、養殖業和農田水利等項目，可以鄉或村為單位捆綁成為一個項目。

（三）、項目責任主體一般應為項目法人，不便組建項目法人的，項目責任主體為項目建設單位和項目運營管理單位。項目法人對項目的籌劃、籌資、建設、生產經營、償還債務、管理維護及資產保值增值實行全過程負責。項目建設單位和項目運營管理單位分別對項目實施和實施完成后的運營管理負責。

（四）、凡是國家投資5萬元以上的工程項目，應編報工程項目設計，提供工程概預算和決算。

（五）、項目實施管理推行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。總投資達到或超過50萬元的基礎設施項目，應通過招標確定施工單位并實行監理制度；總投資50萬元以下的基礎設施項目和其他項目，由移民管理部門確定。

（六）、項目應在實施完成后半年內驗收。驗收工作由項目初步設計文件的批準單位組織。

（七）、項目驗收合格，驗收單位應簽署項目驗收鑒定書。項目建設單位應及時辦理移交手續，交付項目運營管理單位

二、監督管理措施建立健全監督機制是保證移民資金安全的重要措施。一是實行民主監督。在規劃實施過程中，要認真審定移民人數，核實移民身份，并在鄉村兩級張榜公布，接受移民監督，嚴禁弄虛作假。二是實行行政監督。認真執行水庫移民資金使用管理辦法，嚴格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴禁截留挪用。監察和審計部門要加強監督檢查，對移民資金使用中發現的問題要及時整改，對違反法律法規和國家有關政策的要依法依紀嚴肅處理。三是建立庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展政策實施的監測評估體系，加強監督、協調和指導工作。

第八章投資規模以及資金平衡方案

一、資金規模本次規劃為限額規劃，我縣分配的扶持指標為15742人，近期規劃扶持年限為4.5年，因此我縣近期規劃投資總規模為4250.34萬元。ｘｘ縣移民近期規劃扶持資金規模計算表見8.1。

二、資金平衡ｘｘ縣移民近期規劃扶持資金平衡表見8.2。

三、資金計劃資金投入計劃表見8.3。

第九章后期扶持規劃實施的保障措施

第一節制度保障措施根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）和省政府的有關配套政策，為切實做好我縣完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施工作，幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會發展，結合我縣實際制定了《ｘｘ縣完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》。整個方案分六個步驟具體實施。

第二節組織保障措施

一、組織機構為切實加強庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展工作，成立ｘｘ縣完善大中型水庫移民政策工作領導小組，由縣委常委、縣委辦主任任組長，縣政府主管移民工作的副縣長任副組長，縣發展和改革局、縣農村辦、縣財政局、縣監察局、縣審計局、縣民政局、縣國土資源局、縣交通局、縣水利局、縣廣播電視局、縣移民辦等單位負責人。領導小組下設辦公室，由縣移民部門主要負責人任辦公室主任，辦公地點設縣移民局（辦）。由ｘｘ縣庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展工作領導小組統一領導，移民局具體進行移民規劃和基礎施建設實施管理。具體的工作任務及職能：

（一）宗旨落實國家有關移民法規和政策，抓好移民安置和后期扶持工作，確保移民穩定和庫區移民脫貧致富。

（二）工作任務

1、爭取中央和省、市有關移民政策的到位和資金的落實；

2、綜合編制移民安置規劃和生產開發計劃，實現庫區移民奔小康的目標；

3、做好全縣水利水電工程移民和三峽庫區移民的安置、后期扶持和科技培訓工作；

4、負責縣移民資金的管理；

5、負責全縣水利水電工程移民工作的政策和業務指導，并抓好落實；

6、負責本縣域內移民行政執法；

7、承辦縣委、縣政府交辦的其它事項。

（三）根據國家規定合法占有資產，并建立嚴格的財務管理制度。

（四）經費收支嚴格執行國家有關規定，內部建立健全嚴格的財務管理和審計制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。自覺接受財政和審計部門的監督。

（五）按照水利部和財政部頒發的《水庫移民專項資金財務管理辦法》和《移民經費會計制度》及省移民局制定的有關移民資金管理的各項規定管理移民資金。

（六）配備具有專業資格的會計人員，會計不兼任出納，實行會計監督。

二、工作經費規劃編制和項目實施建設管理工作的機構經費和工作經費列入縣級財政預算，縣財政重點解決人員經費，工作經費請求從項目及上級財政安排。

第三節穩定工作措施

按照湘移發[2007]7號文我縣成立了維護穩定工作領導小組。按“誰主管，誰負責”的原則，召開了專門的工作會議，明確各鄉鎮人民政府是具體落實移民后扶工作的責任主體、工作主體、實施主體。要求各鄉鎮切實做好移民后扶維穩工作，對每一個移民村都安排了一個黨政領導親自抓穩維工作。建立維穩責任追究制，落實維穩責任。及時發現、報告、處理各種可能引發群體事件的苗頭和隱患。一旦發生群體性事件，主管領導和相關責任人要親臨現場，靠前指揮，做到反映迅速，措施有力，處置果斷。以“三個代表”重要思想為指導，按照創建“平安庫區，和諧庫區”的目標，認真貫徹落實省、市人民政府關于維護社會穩定的一系列重要指示精神，規范和強化各級政府對水庫移民突發群體事件應急處置工作的管理，全面提高應對水庫移民突發群體性事件的能力，維護水庫移民的合法權益，確保全縣經濟持續快速發展和社會政治和諧穩定。我縣水庫移民突發群體事件應急處置工作，堅持“統一領導、分級負責”，“預防為主，防治結合”，“依法處置、防止激化”,“快速反映、相互配合”,“加強教育、正確引導”的原則。制定了《ｘｘ縣水庫移民突發性群體事件應急預案》。就當前我縣在移民后期扶持政策執行過程中，所帶來的庫區和移民安置區連帶影響，主要有：一是大中型水庫的配套工程移民安置區，我縣的石壁垅水庫（小一型）是青山垅和龍潭水庫的配套工程，承擔著為兩個水庫送水和泄洪的作用，青山垅和龍潭水庫的移民都納入了后扶范圍，該庫的移民為了納入后扶范圍，曾多次非法聚眾破壞水利設施開閘放水。二是大中型水庫“淹地不淹房”人口聚集區，因建庫淹沒了其大部分的田山土，現有耕地不足以維持口糧需要，發展空間有限，導致這部分人生活相對貧困。三是移民安置區為移民戶調劑田山土的這部分人，他們認為當年無償接收了移民，同時在為移民戶分配生產生活資源的問題上一樣為國家建設作出了貢獻，因此也強烈要求和移民戶一樣納入后扶范圍。

對于以上三種不穩定的人群，我們建議：

1、加大對小型水庫移民安置區和大中型水庫“淹地不淹房”人口聚居區項目扶持力度；

2、建議爭取省市移民部門增加我縣的移民口糧補貼，將石壁垅水庫移民也納入到口糧補貼范圍；

3、密切關注不穩定人員的動向，做好這部分人的思想工作。第十章后期扶持規劃實施總體效果評價根據計劃及項目性質，生產開發項目將從建設當年逐步發揮效益，并逐步達到預期效果，通過分析測算，建設期及項目完成穩定后，效益是非常明顯的。通過前5年扶持開發，到2010年可為移民人均增收1862元，移民人均純收入將達2920元。該規劃實施后，在取得顯著經濟效益的同時，必將帶來巨大的社會效益：國家拿出巨額資金處理水庫移民遺留問題，充分體現了黨和國家對庫區人民的關懷，將極大地提高黨在人民群眾中的威信，密切黨群關系；順利實施規劃，提高移民人口素質的同時，將幫助移民脫貧致富，極大地推動當地經濟社會的發展，為全面建設小康ｘｘ、和諧ｘｘ作出積極貢獻；將極大地推動庫區社會穩定和政治安定，由于各種原因，水庫移民遺留問題多、群眾生產生活一直非常困難，規劃實施后，將改變庫區面貌，群眾生產生活水平將有很大提高，消除庫區存在的一些不安定因素。規劃的實施將使移民人地矛盾問題得到解決；農田水利、人畜飲水、地方交通、供電、廣播通信等基礎設施的建設將徹底改變移民安置區和庫區的生產生活環境；水土流失、洪澇災害、地質災害等將得到有效治理，生態環境得到極大改善，移民村莊將成為環境優美、村容整潔、設施配套的社會主義新農村建設亮點。