第一篇：福建延平農業總結

福建延平2009年農業工作總結及2010年農業工作意見

2009年，延平區農業工作在區委、區政府及上級農業主管部門的領導和支持下，認真貫徹中央一號文件及中央、省、市、區農村農業工作會議精神，以學習實踐科學發展觀為動力，緊緊圍繞中央提出的“保增長、保民生、保穩定”的戰略部署，以實施農業“五新”工程為抓手，以農業持續增效、農民持續增收為目標，突出加強農業基礎建設，大力實施農業項目帶動和品牌帶動，做大做強特色產業，實現了全區農業經濟穩步增長，各項工作順利完成。預計我區全年農業總產值可實現32.43億元，比增7%，其中農業產值8.96億元，比增4.6％；農民人均現金收入可達6934元，比增11.28 %,完成或超額完成全年預定的農業工作目標。

一、基本成效

（一）糧經生產持續穩定發展

全面落實黨的強農惠農政策，調動了農民發展農業生產的積極性，促進了糧、經各產業穩步發展。一是糧食生產基本穩定。2009年全區糧食播種面積34.45萬畝，其中稻谷播種面積完成21.8萬畝；雜糧種植面積12.65萬畝，糧食播種面積與去年基本持平。糧食總產達12.7萬噸，比去年增加2000噸，增長1.57％。二是經濟作物平穩發展。蔬菜瓜果種植面積14.48萬畝，同比增加5000畝，比增3.6％，產量20.8萬噸，比增4％；食用菌種植5100萬袋、產量（鮮品）27020噸，分別比增 6.25%、4.65%；果樹現有面積11.7萬畝，與去年基本持平（其中新植面積150畝），產量達8.85萬噸，比增2.3％；茶葉種植面積基本穩定在1.25萬畝，茶葉產量887噸，比增1.37％，茶葉產值達1419萬元，比增10％。

（二）農業重點項目建設力度不斷加大

一是農村沼氣建設取得新突破。農村沼氣能源建設是省、市、區政府為民辦實事的一項重點工作，也是社會主義新農村建設及區委績效考評的一項重要內容。它對于促進農村生產、生活環境改善，改變農民生活方式，增加農民收入等具有十分重要意義。2009年年初我局積極爭取中央新增項目投資，獲中央國債投資農村戶用沼氣1050口及5個大中型沼氣工程項目，項目總投資1702.45萬元，中央補助金額462萬元。今年以來我局能源辦干部積極深入基層指導轄區內家庭散養的養殖戶開展“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚”）沼氣建設，重點實施沼氣集中供氣項目建設。截至10月底，全區已全面完成農村戶用沼氣池建設1050口，完成任務數100％；建立鄉鎮、村兩級沼氣服務站建設4家，完成全年任務數100％；加快畜牧養殖場的大中型沼氣建設步伐，今年已通過省發改委、省農業廳審批的南平市宏遠養殖發展有限公司等五家重點污染整治畜牧養殖場目前正加快大中型沼氣建設力度，項目總投資1357萬元，其中央投資352萬元，地方配套352萬元，預計12月底能完成今年投資任務。二是測土配方施肥節肥增效明顯。上半年農業部組織對福建省測土配方施肥共抽檢2個縣（區），延平區抽檢5個項目全部合格（另一個縣未能通過）。測土配方施肥系2007年農業部項目，總投資200萬元，今年投資50萬元，主要開展果茶園土壤成分檢測，面積10萬畝。已對500個專業種植大戶的果茶園土壤進行外業取樣工作，目前進入土壤樣品化驗階段。同時，全區已建立測土配方施肥示范片1500畝。共發放施肥建議卡19萬份，確保了核心示范村配方施肥建議卡入戶率達到100％，其它示范區達到90％以上。通過施肥建議卡發放，有效指導農戶科學施肥，促進我區25萬畝耕地測土配方施肥關鍵技術措施的落實，改變農民盲目施肥行為，達到節本增效目標。全區推廣測土配方施肥這項技術比習慣施肥方法每畝每年可以減少化肥使用量15％以上，畝可增效益25元左右，全區38萬畝耕地和園地全面實施測土配方施肥后，年可為農民增收950萬元。

三是省糧食高產創建取得良好成效。2009年，省農業廳把延平區列入全省16個縣開展水稻高產創建活動示范縣（區）之一。我區以推廣超級稻、再生稻生產為主要載體，開展超級稻、再生稻“萬千百糧食創高產”生產競賽活動。在峽陽、王臺兩鄉鎮建立2個1萬畝超級稻示范區；在峽陽、王臺示范核心區建立2個1000畝再生稻示范片；在峽陽小梅村、王臺山尾村、王臺村建立3個百畝示范方創建任務的落實。高產創建實施以來，組織推廣一整套高產技術和病蟲害綜合防治技術，積極依靠科技促進糧食增產農民增收。經8月11日及9月21日省農業廳組織的糧食高產創建測產驗收組對峽陽鎮小梅村核心示范方基地實測，示范方畝產（濕谷）平均達801.7公斤，最高達1056.1公斤；萬畝項目示范片水稻平均畝產648公斤，比種植普通雜交稻品種（平均畝產590公斤）增產58公斤以上，增長比例9.8％，高于省廳下達的5％高產創建目標。

（三）農業“五新”技術推廣取得新成效

一年來，我局繼續創新農業服務形式，強化服務職能，為農民做好有關農業政策法律、生產、技術、信息等服務。

一是加大了“五新”技術的推廣力度。一年來，我局堅持把實施農業“五新”技術推廣，作為促進農業科技入戶工程的重要抓手，積極推廣運用最新的農業科技成果，促進了農業增效、農民增收。據不完全統計，全區共爭取上級農業“五新”項目扶持資金100多萬元，承擔了糧食高產創建示范片、再生稻高產輕簡栽培、測土配方施肥3414試驗、測土配方施肥示范片、紫云英種植示范片、水稻病蟲綜合防治示范片、農作物新品種試驗、無公害蔬菜標準化示范片、食用菌工廠化栽培等示范和展示點22個，示范推廣面積18萬畝。大力開展新品種的引進，加快傳統劣質低產品種的淘汰步伐，主推農業生產新品種達30多種，主要農作物良種覆蓋率達96％，其中糧食作物良種覆蓋率達98％。推廣農業適用技術，圍繞我區主導產業今年重點推廣了以下7項先進實用農業技術：農作物輕簡栽培技術，再生稻、超級稻高產強化栽培技術，水稻病蟲綜合防治與專業化防治技術，農作物測土配方施肥技術，柑桔標準化生產管理技術，無公害蔬菜標準化生產技術、杏鮑菇工廠化栽培技術等。

二是突出建基地、抓示范。糧食生產方面，以我區列入全省16個水稻高產創建示范縣（區）為動力，認真組織實施糧食高產創建活動，突出抓好王臺、峽陽兩個鄉鎮的2萬畝超級稻生產示范區建設，龍得寶稻米合作社訂單糧食示范片10000畝，輻射帶動全區15萬畝超級稻、5萬畝再生稻生產，實施糧食高產配套技術，促進我區糧食產量穩定提高。蔬菜生產方面，依托南平享通生態農業有限公司、天新蔬菜有限公司等蔬菜龍頭企業在夏道鎮洋頭村、茫蕩鎮巖山村、南山鎮明洋村、塔前鎮虎山村、西芹長建村、大橫鎮博愛村、王臺鎮坋垱村等地建立無公害蔬菜生產樣板基地2萬畝，起到了良好的帶動作用。食用菌生產方面，依托福建和意農業發展有限公司、鑫龍食用菌有限公司兩個食用菌龍頭企業，發展杏鮑菇工廠化栽培及白金針菇室內栽培。其中和意農業發展有限公司采用恒溫制冷控制技術和先進自動化生產設備實施杏鮑菇工廠化栽培，已建成2.5萬平方米杏鮑菇標準化生產廠房，年產杏鮑菇達2250噸，產業規模已躍居省內同行業前列。果業生產方面，我局根據延平區現代農業科技示范園區的規劃部署，今年在王臺現代農業科技園區溪后村投資30萬元建立30畝果樹豐產試驗示范園，目前已引進臺灣椪柑，紅肉臍橙，巨峰、亞京葡萄，翠冠梨等品種進園栽培。局農業科技人員深入基地開展生產管理、技術示范，組織生產培訓。今后三年擬將該園建成我區集科研、生產、試驗示范、技術培訓的多功能示范區，以輻射帶動王臺鎮果業振興發展。三是加強對新型農民科技培訓。根據農民對農業技術要求越來越迫切的現狀，組織廣大農技干部深入農村基層開展科技下鄉活動，對農民進行技術培訓和提供服務，特別是大力推行了課堂建在基地上的培訓做法，農技干部結合季節作物田間管理特點，走進田間地頭“把脈問診”，開展了“面對面”、“手把手”的現場技術指導。區、鄉鎮兩級共組織農業科技下鄉70多場次，發放科技宣傳圖冊7500冊，科技宣傳光盤1000片，發布技術、市場信息310條，技術人員入戶指導1300人次，舉辦技術培訓165多場，田間指導230余次，培訓農民8200多人次，深受廣大農民的歡迎。

（四）農業標準化建設穩步發展

一是標準化基地建設不斷擴大。果業方面進一步加大已認定、產品認證5000畝果業基地管理，重點強化坎下果場甌柑、王臺翠冠梨、太平五風果場柑桔、洋后綠航果業美國黑梨、油奈等已認證的標準化果業生產示范基地建設，推廣標準化生產管理，開展無公害果業生產基地和已認證水果農產品的全面核查，規范產地認定、產品認證管理，逐步提高果業標準化生產水平；蔬菜生產方面我區主要依托南平享通生態農業有限公司、天新農業綜合開發有限公司兩家蔬菜龍頭企業，在大橫博愛、夏道洋頭、茫蕩沿山、南山明洋、塔前虎山、王臺鎮坋垱村等地建立無公害蔬菜標準化生產示范基地2萬畝，推廣標準化生產技術，提高農產品的質量，主創享通蔬菜品牌，以做大做強我區蔬菜產業；稻米生產方面主要依托恒大米業有限公司，抓好水稻訂單農業生產，在王臺、西芹、峽陽等鄉鎮建立優質稻標準化生產示范區1萬畝，提高我區優質稻生產效益；食用菌生產方面把食用菌工廠化栽培作為農業產業化的新亮點加以培育，重點扶持和意農業有限公司，大力發展杏鮑菇標準化工廠化生產。通過加強省、市、區級農業標準化示范區項目建設，輻射帶動相關產業、基地和農戶自覺推行標準化生產。

二是農業品牌創建工作有新的突破。2009年繼續組織和指導農業產業化企業申報23個無公害農產品認證，申4個綠色食品認證，截至11月底，已通過無公害認證的農產品18個；獲農業部綠色食品認證1個（“和意杏鮑菇”），實現了種植業農產品綠色食品認證零的突破；積極指導和意農業和享通農業兩家省級農業產業化龍頭企業開展省級名牌農產品品牌創建活動，申報省級名牌農產品創建2個，2009年12月享通“菜苔”及和意“杏鮑菇”榮獲省農業廳名牌農產品稱號。

（五）農業產業化經營取得新進展

一是農業龍頭企業帶動能力明顯增強。積極培育和扶持發展南平享通農業、和意農業、天新蔬菜、金龍食用菌等農業（種植業）龍頭企業，帶動發展無公害蔬菜、食用菌生產基地1.5萬畝。新評審認定了福建和意農業發展有限公司、南平享通生態農業有限公司等5家省級農牧業龍頭企業，福建綠友園藝有限公司、南平市添豐果蔬合作社等4家市級龍頭企業，使延平區省級農業龍頭企業總數達80家，全區規模以上龍頭農業企業年銷售收入（交易額）預計可達25億元以上,農民從產業化中得到的增收2.5億元，比增15%；解決農村勞動力就業預計5100人，占農村勞動力總數的3.4%。

二是農民專業合作社蓬勃發展。通過宣傳貫徹《農民專業合作社法》，依法整合原有流通資源與新生民間合作經濟組織，把過去“松散型”協會發展為農民專業合作社，據調查統計，2009年全區已注冊登記農民專業合作經濟組織累計達83家，成員1096人，注冊資金29887.92萬元，其中種植業38家，林業8家，畜牧業22家，水產業15家。農民專業合作組織不斷壯大，有效提高了農民組織化程度，提高農業經濟效益。

三是農業招商工作取的較大成效。加大閩臺農業合作宣傳和招商力度，提高了延臺農業招商引資實效。2009年“9.8貿洽會福建大禾農牧發展有限公司與臺灣中惠科技有限公司合作組建福建鑫禾農業生態有限公司，總投資8000萬元，計劃在王臺鎮建設海峽兩岸農業合作示范園，開發農業生態旅游觀光、休閑娛樂等，規劃發展果蔬示范基地500畝、名優花卉、盆景基地300畝、淡水養殖400畝、建立2000頭規模祖代純種種豬核心養殖場一個、有機肥廠一座，建設公寓式休閑山莊10000平方米，分3期完成。

（六）農業監管能力不斷提高

一是加強村財實時監管。全面實現村集體會計電算化和網絡化監管，全區有244個村全部實行帳戶集中管理。局經管站每月通過全區村帳監控網絡平臺對全區各村的做帳進度、財務收支合理性、合法性進行適時監控，對存在的問題進行及時指導，并通知鄉鎮進行整改，使農村財務管理由原來的事后審計變為事前審核監督，把住了開支的關口，有效遏制了過去農村公款私存、白條抵庫、貪污挪用等違法違規行為。同時，推行了村集體財務收支流水賬一月一公開制度，全區100％的行政村都實行村集體財務一月一公開工作，真正做到讓村民對村集體財務收支情況“看得見、看得懂、看得早、看的明白”，增加農村財務收支透明度，防止腐敗發生，維護農村穩定。進一步健全和落實村級接待費限額管理、村級委托招投標、村公有資產監管等各項制度，節約了村財開支，進一步加強了農村集體資產監管，有效防止村集體資產的流失。

二是做好村級換屆選舉前離任審計工作，確保村級換屆順利開展。全區共有244個行政村就2006-2009年財務收支、債權債務、財務管理、財務公開、財經紀律等情況，進行離任審計，審計總金額達107066.56萬元，從審計的總體情況看好于上一屆，但也查出違紀違規使用村財的行政村有49個，比上屆77個減少28個村，總金額57.51萬元，比上屆200.4萬元減少142.89萬元。同時，做好重點信訪村的審計工作，根據區委安排部署，我局派出審計小組到夏道鎮徐洋村、樟湖鎮新嶺村等重點信訪村對村民提出的問題進行村財專項審計，對鄉鎮村民上訪反映的問題，進行調查、審計，以澄清事實，還百姓一個明白，為維護農村穩定起到了重要的作用。

三是強化農民負擔監管，農民減負得實惠。堅決落實國家糧食綜合直補、良種直補、農機具補貼等惠民政策，積極開展對農民建房、農村教育、農民專業合作社等涉農負擔專項檢查，沒有發現有亂收費的現象。一年來，落實國家惠農政策共計減輕農民負擔3545.81萬元，農民真正感受到政策帶來實惠。強化村財監管，重點檢查村組招待費、農民補貼補償和村級財政性補助資金到位等情況，確保我區村級招待費用得到有效控制和財政轉移支付資金到位率達到100%，增強農村發展后勁；進一步規范我區村民一事一議籌資籌勞工作管理，2009年我區有69個村開展村級一事一議籌資籌勞工作，占總村數28.3％，推動了村級公益事業的發展。全區連續保持17年沒有發生涉及農民負擔的嚴重性、群體性事件和惡性案件，確保我區農村社會的安定穩定。

四是開展農資監管，維護農民利益。積極推進農業行政執法體系規范化建設，加強農業執法隊伍和能力建設，實行綜合執法，提高執法效率和水平。深入開展春、秋兩個重要季節農資打假清查行動、迎國慶60周年專項監測等一系列執法行動，行動期間對農業投入品、生產流通、加工銷售、資源環境等領域進行了全面執法檢查。開展依法護農行動，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農資等坑農害農的違法行為，切實維護農民利益，讓農民能購到放心種、放心肥、放心藥、放心苗。一年來，共出動農業行政執法人員361人次，檢查種子、肥料、農藥18個市場的65個經營單位，抽樣送檢農資樣品9份，完成農藥標簽普查118個品種，查獲涉案數量7.5噸，涉案金額23.8萬元，查處假劣種子、農藥、化肥等違法案件8起（簡易程序3起，一般程序5起），處罰金額1.1402萬元，無出現一宗行政復議案件和行政訴訟案件，結案率達100%；調解處理較大影響的種子、肥料、農藥農資糾紛農民投訴案件10起，賠償、補償農民挽回經濟損失5.9萬元，切實維護了農民的合法權益。

五是強化農產品質量安全監管，確保消費安全。認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》和《國務院院關于加強食品等安全監管管理的特別規定》。在延平區食品安全領導小組辦公室的直接領導下，組織開展農產品質量安全專項整治行動，加強對農產品源頭及農村批發市場監控力度，強化農產品質量監督。一年來出動農業執法檢測人員40多人次，深入大橫、王臺、夏道、樟湖、塔前等蔬菜生產主要鄉鎮，對 個農業生產資料經營店的農業投入品進行專項檢查，對亨通的博愛、洋頭、巖山、留墩、洋坑、虎山、塘下等7個無公害蔬菜生產基地的農業投入品進行巡查，并深入南平市金龍菇業有限公司茫蕩食用菌生產基地對高毒、高殘留農藥專項檢查，檢查農產品合格率為97％，嚴格把好農業投入品的源頭質量安全關，確保城鄉居民的消費安全。

去年我區農業工作雖然取得了一些成績，但也存在一些困難和問題：如農業基礎薄弱、農業抗災防災能力依然較弱；農民生產經營分散，農產品產加銷一體化程度低、環節多、鏈條長、安全隱患多，要保障農產品質量安全難度很大；基層農技推廣體系仍然存在機構不順、隊伍散、經費缺的狀況，農業服務體系弱的問題依然突出；受國際金融危機的影響，農民進城就業難，繼續保持農民收入快速增長壓力加大；農村勞動力向城市轉移使務農勞動力整體素質呈結構性下降，在一定程度上影響了農業生產等。面對以上這些困難和問題，需要我們堅持以科學發展觀為指導，認清形勢，積極應對困難的挑戰，努力破解發展難題，提高農業發展質量和效益，才能促進我區現代農業更快更好地發展。

二、2010年工作意見

2010年，是“十一五”規劃最后一年，也是為“十二五”打基礎的關鍵年。面對當前不穩定的國內外宏觀經濟環境，我們要深刻認識做好今年農業工作對于有效應對國際金融危機的影響、保持我區經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。

――農業工作總體要求：認真貫徹黨的十七屆三、四中全會、中央經濟工作會議及中央、省、市農村工作會議和農業工作會議精神，以科學發展觀為指導，圍繞“穩增長、擴內需、調結構、防通漲”的方針，積極發展現代農業，繼續實施項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動的戰略，突出加強農業基礎建設，穩定糧食生產、加快發展農業產業化經營、做大做強主導產業、提高農產品質量；著力提升農業產業發展層次和為農服務水平，為促進農業持續增效、農民持續增收作出新貢獻。

――農業工作目標：全區農業產值增長4.5%，農民人均純收入增長9%的目標；糧食播種面積穩定在35萬畝，其中水稻播種面積22萬畝、雜糧種植面積13萬畝、糧食總產達12萬噸；蔬菜瓜果種植面積穩定在15萬畝，產量23萬噸；水果總面積穩定在11.7萬畝，總產量達9萬噸；茶葉面積穩定在1.25萬畝，產量890噸；食用菌種植5400萬袋，產量28500噸。

為了完成2010年工作任務，重點要抓好以下六個方面的工作：

1、抓穩定糧食生產，提單產增效益。2010年我區要繼續把穩定水稻面積、擴大雜糧面積、重點發展再生稻主攻單產，作為保障糧食增產增效的一項基礎工作來抓。確保全區糧食生產面積穩定在35萬畝左右，總產穩定在12萬噸以上。為此，一是大力推廣優良品種，提高良種覆蓋率。以繼續實施糧食高產創建示范縣（區）和良種工程為突破口，推廣適宜我區生產的優質稻品種和加工專用型雜糧新品種，重點發展再生稻、超級稻和脫毒甘薯、馬鈴薯生產，力爭今年推廣再生稻生產面積達5萬畝，超級稻面積15萬畝，馬鈴薯面積1.5萬畝、甘薯面積4萬畝，實現糧食作物良種覆蓋率達98%以上，優質率達97%以上。二是大力推廣高產節本技術，推廣糧食經濟效益。重點推廣省工省力節本效輕簡栽培技術、優質高效無公害生產技術、測土配方施肥技術、稻田機械化作業技術、水稻病蟲害綜合防治技術，以降低生產成本，提高經濟效益。三是認真落實國家支持和發展糧食惠農政策。要認真落實國家支持和發展糧食生產的各項政策措施，不折不扣地落實國務院關于糧食生產補貼的政策，確保種糧農民享受到國家政策給予的優惠，充分調動發展糧食生產的積極性。

2、抓六大行動計劃，扎實推進現代農業發展。一是實施農業“五新”推廣行動計劃。結合我區實際，大力引進適合我區農業生產的新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具，爭取引進主要農作物新品種30種以上，主推農業新技術8－10項，推出測土配方新肥料2－3種，推廣高效低毒新農藥3－5種，引進水稻耕作機械4－5套，努力提高農業科技的貢獻率和農業科技成果的轉化率。二是實施高效示范區行動計劃。圍繞“五新技術”推廣，多渠道爭取農業、科技支農資金，圍繞我區農業主導產業，重點建立優質稻、優質瓜果、優質蔬菜、優質果茶、珍稀食用菌等示范片（區）10片，示范面積7萬畝。在水稻主產區王臺、峽陽、南山夏道、大橫等鄉鎮建立3萬畝高產優質稻和再生稻示范區；在蔬菜主產區西芹、夏道、水南、大橫、茫蕩、王臺等鄉鎮建立2萬畝無公害蔬菜示范基地；在茫蕩、西芹、洋后、峽陽等水果主產區建立2萬畝優質甌柑、臍橙、血橙、早熟梨、早熟桃、黑李、楊梅等精品水果示范片；在大橫、茫蕩、樟湖、水南等食用菌主產區建立5400萬袋杏鮑菇、平菇、白金針菇、竹蓀示范基地。著力推廣適合我區自然條件的種植模式，提高土地產出率和經濟效益。三是實施生態農業示范行動計劃。以推廣農村戶用沼氣和畜牧場大中型沼氣工程建設項目為重點，計劃今年新建農業戶用沼氣池1300口，續建大中型沼氣5處，加強沼氣池建后服務網絡建設，新增鄉鎮沼氣管理服務站10個，做到區有沼氣管理服務中心、鄉鎮、沼氣重點村有沼氣管理服務站。并在沼氣建設示范村、沼氣項目建設重點村配全沼氣管理員，開展建后的培訓、管護和維修工作，保障我區所建的沼氣池都能正常、長期、高效運行。要加大農村沼氣綜合利用技術示范，大力推廣沼氣和沼液的綜合利用，進一步發展無公害農業生產，大力開展豬－沼－果（菜、糧、茶、菌、竹）等生態農業模式生產，提高沼氣、沼液、沼渣的利用效能，發展循環農業，不斷改善農村生活和農業生產環境，提高農民生活質量和農產品品質。繼續組織實施測土配方施肥推廣計劃，擴大測土配方施肥的面積，推廣使用新農藥，減少化肥、農藥等農業面源污染，切實保護農業生態環境。四是實施重大植物病蟲害防控行動計劃。建立健全農作物病蟲害預警與監控體系建設，加強農作物病蟲害預警與防控工作，積極發展病蟲專業化防治覆蓋面，以農作物重大病蟲鼠害和桔小實蠅、稻水象甲等重大檢疫性病蟲害的監測與防治為重點，突出加強稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病等水稻重大病蟲害的監測和預警，及時準確發布病蟲預報，落實綜合防治措施,努力將病蟲為害損失降低到最低限度。五是實施農產品質量安全行動計劃。深入宣傳貫徹實施《農產品質量安全法》，扎實推進我區農產品質量標準、農產品生產安全服務、農產品檢驗檢測體系建設。普及化肥、農藥、施藥機具和植物生長調節劑等農業投入品的安全使用知識，指導農民科學用藥、合理施肥。加強無公害農產品產地生態環境的檢測，抓好種子、化肥、農藥等投入品的專項整治，控制面源污染。積極爭取上級資金，抓好延平區農產品檢驗檢測中心建設，建立健全農產品質量安全體系，切實加強農產品質量安全工作，提高農產品質量安全水平。繼續抓好農業標準化生產，積極引導農業產業化企業改進生產加工工藝，打造品牌，做大做強產業，增強市場競爭力。2010年計劃新增農業“三品”認證5個以上，培育省級農產品品牌1個，建立“三品”標準化生產基地達3萬畝。六是實施農業科技園區的招商引資行動計劃。積極策劃農業可行性合作項目，加強招商引資工作力度，力爭引進1－2個農業臺資合作項目，落戶王臺現代農業示范區。不斷拓寬我區農業與臺灣農業合作與交流的領域，提高農業科技園區的層次和質量。

3、抓主導產業的發展壯大，促進農業產業化的經營。立足我區生態和資源優勢，發展壯大農業主導產業，加快現代農業建設，重點抓好無公害蔬菜、食用菌、果業基地建設。加大扶持優勢產業和農業龍頭企業，通過項目帶動、品牌帶動，促進產業集聚、總量擴大、優勢增強、品牌突顯、質量提升，促進優勢產業加快向現代農業產業轉變，帶動農民增產增收。一是認真研究農業產業政策，重點扶持農業龍頭企業，做好項目申報工作。根據福建省農業廳有關農業產業發展的指導目錄，結合我區產業優勢，認真做好相關項目策劃和申報工作，積極爭取國家扶持糧、菜、果、菌產業發展的項目資金，培育扶持一批有品牌影響力、產業帶動能力強、生產和經營有較大優勢的農業龍頭企業（如享通蔬菜、天新蔬菜、和意食用菌、鑫龍食用菌、龍德寶稻米、坎下果業等我區種植業龍頭企業），實施品種結構調整，加工工藝改造、生產基地建設，品牌創建，著力提升生產規模和產業化經營水平，促進產業發展壯大。二是抓品牌創建，圍繞三大主導產業，努力打造特色農產品品牌。蔬菜產業上，積極扶持南平享通生態農業有限公司，重點打造享通蔬菜品牌建設，繼續扶持開展生產無公害生產認證，通過推廣無公害、標準化栽培，改善包裝，加強產、供、銷對接，推動延平蔬菜產業向品牌化方向發展。食用菌產業上，重點扶持和意、金龍兩家食用菌加工企業的發展，著力打造和意的“杏鮑菇”產品爭創省級農產品新品牌；擴大金龍白金針菇、金福菇等珍稀菌種生產規模及標準化生產，加強靈芝產品開發宣傳，壯大延平食用菌產業，增加延平食用菌知名度。果業生產上，關鍵抓創優，在柑桔生產區要適度發展紐荷爾臍橙、血橙、甌柑等優質品種；落葉果樹生產區要重點發展早熟梨、早熟桃和鮮食李等優質品種種植，重點依托茫蕩坎下果場、太平五風果場、洋后一品崗果場、王臺翠冠梨專業合作社、峽陽柑桔專業合作社，加大落實科技興果措施的力度，推廣果園標準化生產，提高果品的質量和經濟效益。

4、抓農業科技服務，促農業增效農民增收。一是組織實施農業科技入戶工程。采用各種形式開展農業實用技術的宣傳與培訓，積極爭取省級“新型農民科技培訓”項目，組織實施新型農民培訓工程，努力提高科技入戶率。以農廣校為陣地，以農業“五新”技術培訓為抓手，通過舉辦各種培訓班，對農民和村級農民技術員進行實用技術培訓，培育有知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民，著力提高他們的科學種田的技術水平，更好地服務農業。二是抓農業信息體系建設，提升信息服務功能。繼續建全網絡管理，做好969155農業服務熱線和“三電合一”工程的實施，搭建起農民和農業專家互通公用平臺，破解農業信息進村入戶的“最后一公里”，真正實現農業信息服務與農民“點對點”的聯系，全面提升農業信息服務能力和工作水平。在抓好“969155”服務中心建設的同時，充分利用《延平農業信息網》、“植保手機短信通”等平臺，為農民提供產前、產中、產后的農業即時信息服務。抓好農業信息服務隊伍建設，發展和培訓農村信息服務員，提高應用農業信息服務農業的水平。三是推進農民專業合作組織建設，提高農民組織化程度。農民組織化程度是一個國家農業發達狀況的重要標志，提高農民的組織化程度要發揮現代市場組織功能，以實現農業小生產與大市場的有效對接。加強農民專業合作社法普法宣傳和業務輔導員、管理人員的培訓，要在尊重農民意愿的前提下，做好各類農民專業合作經濟組織的登記指導和規范管理工作，使各類農民專業合作經濟組織走上依法和規范化發展軌道。加強農民合作社的指導服務，鼓勵合作社與龍頭企業對接，建立各類農產品生產基地，構建“龍頭企業＋合作社＋農戶”的完整經營鏈，積極實施合作社品牌戰略，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，以提高農民組織化的程度。

5、抓農業監管工作，切實維護農民利益和農村社會穩定。一是抓農業執法和農資監管，維護農民利益。要加強農資產品質量的抽檢，根據農資使用季節特點，繼續開展春、秋兩季農資打假集中行動；積極開展農資下鄉進村工作，向農民宣傳推介優質農資產品和如何鑒別真假農資產品，加強假劣農資和農業投入品的整治，加大農資市場的巡查和質量抽查力度，尤其要重點加強對農資問題多的農資批發市場和偏遠農村農資銷售網點的整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣和違法違規的農資產品，堅決打擊坑農害農行為，切實維護農民利益；繼續采取“以案釋法”、典型案例分析和案卷交流評查，加強對農業執法人員的培訓，提高農業執法辦案水平。二是抓村財管理，維護農村社會穩定。強化村(政)務公開、民主理財、村賬托管指導服務和村級資產網絡化監管工作，繼續完善村集體財務“一月一公開”制度，提高村務公開民主管理水平，規范村級公有資產管理，防止村級資產流失；突出抓好村級接待費監管，增加財務收支透明度；加大對重點信訪村的審計、審查力度，維護農村的社會穩定；要切實穩定農村土地承包關系，依法落實和維護農民承包土地的各項權利；要堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，嚴格土地征收征用、農村集體建設用地流轉管理，切實保護農民土地權益；要妥善處置鄉村債務，積極化解農村債務負擔。三是抓好農民負擔監督管理，確保農民減負得實惠。全面落實黨的各項強農惠農支農政策，繼續保持減輕農民負擔工作的高壓態勢，加大減輕農民負擔政策法規的宣傳力度，定期或不定期地開展農民負擔執法檢查，重點開展農村教育、農民建房、計劃生育等熱點收費監管，對加重農民負擔的單位或個人依法依規給予查處，堅決維護好農民的合法權益。扎實做好農民群眾來信來訪工作，對農民反映的涉農負擔問題，要積極主動地組織力量進行調查核實，嚴防農民負擔反彈。

6、抓機關隊伍建設，創文明行業新風。一是抓干部隊伍素質建設。要落實全年的工作任務關鍵在人，當前正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，對我們農業部門干部職工提出了新的更高的要求，需要我們進一步加強自身建設，努力樹立廉潔勤政，開拓創新，求真務實的良好形象，切實提高農業干部依法行政能力，文明服務能力，不斷增強農業部門執行力和公信力。要積極配合干部人事職稱制度改革，認真實施干部教育培訓規劃，健全干部經常性學習教育制度，努力建設一支政治素質高、業務能力強、工作作風正、深受農民歡迎的農業干部隊伍，為海西現代農業建設提供人才保障和智力支持。二是抓行業效能和政風行風建設，提高行政服務效率。扎實開展機關效能和政風行風建設，嚴格執行機關效能建設的有關規定，認真落實機關管理的各項制度，推行“四牌”、杜絕“四崗”，加強服務基層、服務企業、服務群眾，完善服務承諾制及跟蹤、督查、反饋等制度建設，努力增強干部職工的服務意識，提高服務質量，提高行政效能，樹立農業部門的良好形象。要進一步實施“陽光工程”，落實行政自由裁量權制度及政務黨務公開制度。對涉及人事、職稱評聘、重點農業項目資金安排、大的經費開支、考勤、獎勵表彰、評先評優等重大事項堅持對內、對外公開，對金額超萬元的大宗物品、辦公設備全部實行政府采購，增強工作的透明度，自覺接受群眾的監督。三是抓黨風廉政建設，做到為政清廉。繼續深入學習實踐科學發展觀，認真落實黨風廉政建設責任制，明確工作目標和責任，把教育與管理，預防與懲處緊密結合起來，標本兼治，綜合治理，從源頭上努力遏制腐敗現象的發生，為海峽西岸經濟區綠色腹地中心強區現代農業和社會主義新農村建設提供堅強的政治保障。

第二篇：延平秋游作文

秋游

廈門無緣實驗學校 五年一班 ３９號 陳延平

在一個陽光明媚的早晨,我們高高興興的拿著早已準備好的零食去秋游。我們坐上大巴，不到30分鐘的車程，就來到了我們的目的地：橋梁博物館。排著整齊的隊伍向橋梁博物館走進去，戴導游向我們介紹了許多的橋有：海滄大橋、武漢長江大橋、南京長江大橋、汕頭海灣大橋、西陵峽長江大橋等，其中汕頭海灣大橋為預應力混凝土懸索橋。

橋梁博物館，坐落在海滄大橋東岸錨碇內，這是在大橋碩大的錨碇里建起來的中國第一座橋梁博物館。它的造型設計、內容豐富、科技手段先進，展示了高科技水平，為海滄大橋增添景色。

它是由廈門路橋股份有限公司投資興建的集知識性、參與性為一體，集中展示橋梁高科技、橋梁歷史、橋梁文化、橋梁現代化、橋梁科普的大型搏物館，博物館的展教面積有4000平方米。它顯示了我國建橋的高科技水平。

參觀過后，我們吃了點點心，看了木偶戲，來到了0下8度的地方，我們每人拿了一件厚厚的衣服，便走了進去。

一進去，便看到許許多多的冰雕有：發射激光的奧特曼、唱歌的美人魚、脫褲子的蠟筆小新……我們還在里面打雪仗、做迷藏……真好玩。出來之后有些人還耳朵，手，腳還冷著呢！

午飯時間來了，每個人都拿出自己的零食，哇！真是應有盡有：糖果、飲料、水果、奧利奧……開吃了，男同學們狼吞虎咽，女孩們呢？當讓是細嚼慢咽。有的組零食太多吃不完，怎么辦呢？當然分給別人吃咯！但別的小組哪顧得了他們，自己都吃不完。

轉眼間，到了２:００我們要回去來了，我們依依不舍的向橋梁博物館說拜拜，橋梁博物館我還會回來看你的！

第三篇：延平教育信息

延平教育信息

（第7期）

南平市延平區教育局 2008年6月5日

區教育系統抗震救災熱情高

“5.12”汶川8.0級大地震發生后，區教育系統紛紛行動起來，發揚“一方有難，八方支援”的精神，以捐款方式積極奉獻愛心，攜手與災區同胞共度難關，表現出了極高的熱情，6萬多名干部、師生共為災區捐款100.76萬元。一是及時發動，精心組織。地震災情傳來后，區教育局領導班子認真研究部署支援災區工作，迅速向在教育系統發起“情系災區，抗震救災”募捐活動。5月16日，區教育局舉行“抗震救災”捐款儀式，局機關全體人員、城區各學校代表當場就募捐30余萬元。各學校在組織發動募捐過程中，領導班子成員及黨員教師充分發揮了模范帶頭作用。如，南平三中石清輝校長個人捐款1000元，起到了很好的表率作用。二是積極宣傳，弘揚大愛。各學校積極宣傳地震中教師奮不顧身的偉大師愛，宣傳解放軍指戰員、武警、消防官兵和災區干部、群眾奮勇救災的事跡，宣傳廣大華人華僑、各族同胞的愛心善舉，極大地震撼和感動了教職員工。在集體募捐前，部分教師就自發地通過各種渠道向災區捐款。如，南平七中的黃晶老師5月13日即前往區民政局捐款500元，并在其創建的“南平美術教育網頁”上著文表達哀悼之情，倡導教育同仁共獻愛心、敬奉善舉，慰同胞之苦、解同胞之難。募捐倡議發出后，教師們你一百、我兩百甚至更多地積極捐款，有的還進行了二次捐款。如，南平三中王成萍老師個人捐款1萬元。三是閃現人性光輝。募捐活動得到廣大學生家長積極、熱心的支持，閃現了平凡人在災難面前偉大的人性光輝。很多學生說，災區的小朋友也是我們的兄弟姐妹，我們要用自己的愛化解他們心中的痛苦，用愛溫暖他們的心?；顒又校恍W生甚至把自己平時好不容易積攢下來的零花錢全捐了出來。如，紫云小學的一名學生捐出了自己積攢的1000元零花錢。（局辦公室）

“特殊黨費”再獻特殊愛心

連日來，區教育系統全體黨員踴躍交納“特殊黨費”，再次捐款支援四川災區抗震救災。局領導班子成員每人捐出1年黨費，局機關其他黨員干部捐獻半年黨費支援災區。各基層學校支部（總支）也紛紛行動起來，黨員們通過交納“特殊黨費”再獻綿薄之力，給災區同胞送去安慰和喜悅。一份份“特殊黨費”表達了教育系統全體黨員對災區人民的特殊關愛，也充分體現了黨員的先鋒模范作用。據統計，截止6月5日下午，教育系統全體黨員干部、教師已交納“特殊黨費”57809元。（教工委辦）

省讀書援助示范區圖書捐贈暨掛牌（授匾）儀式在夏道舉行 5月28日，省讀書援助示范區（延平）圖書捐贈暨掛牌（授匾）儀式在夏道中心小學隆重舉行。省關工委副主任、省教育廳關工委主任（原教育廳廳長）郭榮輝，市委常委、宣傳部長、教育工委書記張 建光，省教育廳關工委辦公室主任方天錫，省教育系統關工委德育中心常務副主任吳永祿，市教育局副局長廖漢仁，區委常委、宣傳部長、統戰部長、教育工委書記魏茂青，區政府副區長鄭新輝，區教育局局長葉章鐵等領導，以及部分捐贈圖書企業家代表、全區各中小學校長參加儀式。鄭新輝主持了儀式。儀式上，葉章鐵代表區教育局致辭答謝。魏茂青、郭榮輝先后發表熱情洋溢的講話，高度贊揚企業家捐書助教高尚義舉和遠見卓識。魏茂青希望區教育局、各中小學不斷完善學校圖書閱覽室的管理，不斷激發中小學生的閱讀積極性，最大限度地用好、用實、用活社會援助的圖書，讓學生在愛的陽光哺育下，勤奮學習，茁壯成長，成為社會的棟梁。郭榮輝還分別授予區教育局“省重點讀書援助示范區”、夏道中心小學“愛心示范圖書館”、大橫博愛小學 “愛心圖書室”牌匾。

據介紹，經積極協調，此次省教育廳關工委、省讀書援助協會發動愛心企業向我區各中小學捐贈總計92萬多冊、價值1233萬元的圖書（其中，由我區采取財政補助、社會力量捐助等方式籌措345萬元），所捐圖書將在兩年內分四批配送至各中小學。同時，按照省級達標要求在我區援建5—10所中小學“愛心示范圖書館”。

（夏道中心小學 吳元建）

“奧運火炬”與我區師生零距離接觸

5月16—18日、22—24日，區教育局與北京奧運合作伙伴——聯想集團聯合在全區中小學開展“中國心、奧運情、我與火炬零距離” 留影簽名巡回活動，讓廣大師生體驗火炬所承載的奧運熱力，感受火炬所代表的奧運精神，進一步激發師生宣傳奧運、參與奧運、奉獻奧 運的激情。全區48所學校的6000多名學生及近千名教育工作者參加了活動，帶著對奧運盛會的期盼和美好祝福，師生們以激昂的熱情與火炬留影，并在紀念條幅上簽名。（局德育辦）

區教育局組織開展“助殘日”活動

5月18日是第十八個“全國助殘日”，開智學校、梅山街道超驤社區和東山小學共同承辦“牽手殘疾人 走進殘奧會”——慶祝第十八個“全國助殘日”特奧活動。該活動由市殘聯、區教育局、區殘聯聯合主辦，旨在鼓勵殘障兒童少年超越缺陷，通過意志、技能、體能的較量，挑戰生命潛能，展示人的信念、智慧、能力和價值。市殘聯、區委宣傳部、教育局、殘聯、婦聯、市新華書店、安利（中國）日用品有限公司南平營運處等單位領導出席當天活動，并現場觀看了開智學校學生為活動精心準備的足球舞、手語舞等節目，以及籃球個人技術、滾球等8個項目的特奧比賽。此前，為倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，積極推進殘疾人教育事業持續發展，區教育局發動全區廣大師生，以“全國助殘日”為契機，以“牽手殘疾人，走進奧運會”為主題，以“節省一天零花錢，資助殘疾小伙伴”為口號的開展扶殘助學募捐活動。截止目前，已收到29所學校募捐款41101元，以及14個單位的8000元愛心款。所募經費將用來改善開智學校辦學條件及資助該校貧困生完成學業。（開智學校）

各學校扎實抓好教學研討工作

一是加強校本培訓。充分挖掘校本資源，積極組織開展教學展示、專題講座、教學比武、基本功比賽等活動，促進教師專業成長。如，大橫中心小學開展村小教師“說課與片斷教學”校本培訓，組織骨干教師開設專題講座，進行示范教學，并刻錄光盤分發到各完小，以達全員培訓的目的。勝利小學舉辦教學反思論壇活動，教師們暢所欲言，分享教學經驗，探討教學策略。水東學校舉辦為期3天的第五屆青年教師教學比武活動，為青年教師成長搭建交流和展示平臺，41名38歲以下的青年教師參加比賽。揚真小學舉辦教師基本功比賽，通過板書設計、例題分析、才藝展示等活動，對教師基本素質進行檢閱。二是加強專題研討。堅持以專題研討為切入點和突破口，加強教研工作力度，促進教學質量不斷提高。如，王臺中心小學開展省級課題——《語文課堂動態生成教學指導策略探究》研討匯報活動，并邀請市教研室人員到會作專題講座。西芹中心小學組織開展“小學數學開放性教學策略研究”課題研討活動，針對教學研究中存在的問題進行深入研討和交流。樟湖中心小學開展“語文綜合性學習”專題研討活動，進一步提升教師們對“語文綜合性學習”的認識。三是加強合作交流。通過“走出去、請進來”的方式，汲取經驗，合作提高。峽陽中學與順昌縣鄭坊中學開展教學交流活動，兩校教師通過教學觀摩、點評，結合各自教學工作的經驗、做法及遇到的問題、困惑進行深入的探討和交流。水東學校與建甌一小的一線骨干教師，共同開展 “同課異構，連環跟進”的跨區教研活動，探討“連環跟進式”教研模式的完善與推廣。巨口中心小學與南師附小開展教研聯誼活動，邀請附小優秀教師到校作教學展示，進行教學研討。東門小學邀請國家級骨干教師、閩北名師、省學科帶頭人、市實驗小學副校長傅金英作題為《教學目標的設計》的精彩講座。四是加強片區教研。東區小學教研片、延平區小學夏道教研片分別在水東學校、樟湖中心小學組織開展了 “綜合實踐活動”研討活動。與會人員觀摩展示課，聽取專題講座，進一步明晰新課程理念下綜合實踐活動課程的基本要求和教學研究走向，對探索綜合實踐活動“培訓、實踐、研究”一體化的校本教研路子進行積極而有益的嘗試。（綜合來稿）

延平兒童在愛的體驗中歡度“六一”

一是手拉手關愛地震災區少年兒童。我區各中小學共有四川籍震區兒童100多名，南平三中、勝利小學還先后接收了3名因家園遭毀來延投親就讀的學生。為了讓來自災區的學生過個快樂的“六一”，相關學校組織開展“手拉手關愛地震災區少年兒童”活動，與他們一起交流、表演、游戲，給他們頒發學習用品，鼓勵他們認真學習，讓他們在災后同樣收獲節日歡樂，讓笑容重新回到他們的臉上。二是收獲社會各界的熱心關愛。省、市、區總工會聯合向農民工子女就讀學?！獤|坑中心小學捐資2萬元，用于改善辦學條件，并給特困農民工子女發放助學金，為品學兼優的農民工子女頒發獎品。該校的“愛心家長”還提前與留守兒童歡度六一，讓他們與其他孩子一樣感受家庭的溫暖。西芹鎮黨政班子全體成員與結對幫扶的19名學生親切座談，給他們帶來學習用品和慰問金，并勉勵他們勇于面對暫時的困難，堅定“知識改變命運”的信念，刻苦學習，將來回報父母、回報社會。巨口鄉、赤門鄉黨委、政府領導帶領村主干、企業、站辦負責人到當地中心校慰問師生，分別為學校改善辦學條件捐資1.2萬元和1.62萬元。三是在歡慶活動中表達愛。各學校將迎接北京奧運、哀悼災區同胞與歡慶“六一”相結合，紛紛組織開展慶?；顒?。學生們在載歌載舞，喜迎奧運，歡慶“六一”的同時，通過吟誦詩作表達對遇難同 胞的深切哀思，制作千紙鶴、幸運星，手繪美麗的家園、漂亮的校園、可愛的大熊貓等作品表達對在地震幸存小伙伴的深深祝福，希望災區小伙伴在全國人民的關愛中堅強地走向美好未來的心愿。

（綜合來稿）

[簡 訊]

★近日，我區農村教師住房公積金待遇已全面落實，惠及27所農村中小學的2595名教師。農村教師住房公積金由區財政100%配繳，納入2008年區財政預算，全年配繳478.64萬元。（局辦公室）

★ 5月25日，揚真小學在激情廣場舉辦“七彩剪紙、魅力揚真”—— “為奧運喝彩”主題剪紙現場活動。活動由區文明委、教育局、文體局共同主辦。近千人參加了當天的活動。該校師生用美美的窗花，表達濃濃的奧運情，同時為四川地震災區同胞祈福。

（揚真小學 葉達雄）

★ 日前，由區實驗小學蔡堅信校長主持研究的《探究性學習》課題，在第一屆國家課程標準蘇教版小學數學教材教科研優秀課題成果評選中榮獲二等獎。評選活動由教育部基礎教育課程改革南京師范大學研究中心等四家單位聯合舉辦。（區實驗小學 王加斌）

★ 5月31日，代表延平區參加“陽光少年”集體體育競賽南平賽區比賽的水東學?！瓣柟饣锇椤贝黻?，以7秒91的好成績（唯一打破8秒成績的代表隊）在全市17支代表隊中脫穎而出，一舉奪魁，并取得代表南平市參加福建賽區競賽的資格?！瓣柟饣锇椤斌w育競賽以28人29足綁腿并排直線跑的形式進行，比賽距離40米。

（水東學校 陳璋）★近日，在南平市第五屆學校讀書節小學生講故事、中學生演講比賽中，勝利小學的黃芷芊摘得小學組第一名，南平三中的應可陽、于越分獲初中組第一名、第二名。黃芷芊和應可陽將代表南平市參加福建省學校讀書節小學生講故事、中學生演講比賽。（局德育辦）

★近日，南平三中九年級共有8名學生經測試被福州三中、廈門雙十中學擬錄取。據介紹，今年福州一中面向23個省級課改實驗區招收50名正常繳費生，廈門雙十中學中澳班面向廈門市以外地市招收60名學生。（南平三中 翁清珠）

★近日，第二實驗小學的吳麗以總分第二名的好成績，獲得“南平市第六屆小學語文課堂教學觀摩評比活動”城區組一等獎；新光學校的婁麗蓉、陳秀華在“南平市思想政治（初、高中組）優質課評選活動”中，分獲高中組一等獎第一名和初中組二等獎。

（綜合來稿）

★ 5月中旬以來，進修學校中學教研員先后到數所中學開展教學調研，與一線教師交流座談，針對學生在市質檢中暴露出來的知識缺漏和使用答題卡后出現的共性和個性問題，共同分析原因，查找癥結所在，探討復習對策和疏導學生心理壓力的對策。（進修學校）

責任編輯：魏永堅 網址：www.tmdps.cn 分送：市教育局，區委、區政府分管領導，區委辦、區人大辦、南平市延平區教育局辦公室 2008年6月5日印發 區政府辦、區政協辦、區委宣傳部，區屬各學校、本局各股室。

第四篇：發揮比較優勢 提升福建農業競爭力

發揮比較優勢 提升福建農業競爭力

農產品所占的市場份額是衡量和檢驗農業競爭力的重要指標。近幾年，福建省農業取得了較大發展，但與發達省份相比還存在一定差距。因此，如何發揮比較優勢，做強做大福建省農業，提升競爭力，對促進海西現代農業發展和新農村建設有著重要意義。

一、2006年福建省優勢農業發展特點

近幾年，福建省不斷調整農業產業結構，重點扶持優勢農業的發展，形成了以畜禽、筍竹、水產、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉和烤煙為主的優勢農產品。

（一）增長速度較快。2006年福建省優勢農業發展較快，林業總產值104.97億元，同比增長8.3%；漁業總產值458.95億元，同比增長5.7%，增速分別比全省平均水平高2.8和0.2個百分點。（詳見表1）。

表12004-2006年福建農林牧漁業總產值

（二）產量持續增長。2006年，各地立足區位優勢，瞄準市場需求，把大力發展優勢農產品作為農業增效、農民增收的重點來抓。茶葉通過品種更新、推廣無公害栽培技術，全年茶葉產量19.76萬噸，比上年增加1.28萬噸，增長6.9%。食用菌通過結構調整，擴大了珍稀食用菌生產規模，全省食用菌總產量達59.99 萬噸，比上年增加3.99萬噸，增長7.1%。其中主要產品蘑菇產量29.41 萬噸，增長3.6%。全省園林水果產量達494.97萬噸，比上年增加15.61 萬噸，增長3.3%，其中龍眼、荔枝、枇杷、香蕉、菠蘿等熱帶亞熱帶水果產量為157.85萬噸，增長2.0%。

（三）國內市場占有率略有下降。2006年，福建省除煙葉、肉類農產品國內市場占有率有所上升外，其他產品均略有下降。分產品觀察，優勢產品茶葉、水產品、水果國內市場占有率為19.4%、11.5%和2.9%，分別比上年下降0.8、0.3和0.6個百分點。（見表2）。

表22003-2006年福建主要農產品國內市場占有率及在全國的位次見下表

（四）出口市場份額高。2006年福建省農產品進出口貿易總額超35億美元，其中出口超23億美元，比上年增長18%以上，居全國第四位。全省出口超千萬美元的品種達到30個，其中柑橘、食用菌、大蔥出口金額均居全國第一位，茶葉、蔬菜、花卉居第二位，蛋品居第五位。

（五）品質優勢逐步提高。近年來，福建省為提高優勢農產品市場競爭力，不斷發展“三品”產品。2006年，無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展亮點突出。一是綠色食品產品多，截止2006年底，全省已有323個產品獲得綠色食品標志使用權，產品品種量約占全國9%，其中2006年新增61個產品；二是無公害基地點多面廣，全省共有565個基地通過無公害農產品產地認定，710個產品通過無公害農產品認證，其中2006年新增無公害企業81家、基地84個、產品114個；三是有機食品加快步伐，現有8家企業46個產品通過認證；其中2006年新增1家企業、18個產品。

（六）閩臺合作交流持續擴大。近幾年，福建省繼續加大與臺灣優勢農業的交流。截止2006年底，全省累計批辦臺資項目共1916個，合同利用臺資23.9億美元，實際到資13.6億美元，在各省區市中位居第一。其中，2006年新批辦臺資農業項目133個，合同利用臺資2.3億美元，實際利用臺資9000萬美元。

二、進一步提升福建省優勢農業競爭力面臨的幾個問題

（一）龍頭企業規模偏小。2006年，全省共培育了農業產業化經營組織6858個，其中國家級的僅有23家，省級的僅有150家，余為市（廳、局）級及以下的?？傮w上看，這些企業規模偏小，如：規模較大的925家龍頭企業，產值上億元的僅60多家，不到10%，平均從業人員僅有685人。從福建省名列前茅的龍頭企業―福建天生農業股份有限公司看，其注冊資本0.85億元，資產總額達1.36億元，2005年銷售收入近億元，創利潤近千萬元，在本省眾多農業和農產品加工企業中規模雖然位居前列，但與省外年銷售收入數億、乃至數十億的農業產業化龍頭企業相比，天生公司的規模還是偏小，規模效益還不明顯。

（二）部分優勢農產品國內市場占有率偏低。2005年，茶葉、柑桔、香蕉、煙葉、水產品占有率在全國位次居于前列，但與發達省份相比實力較弱。煙葉占有率為4.5%，與排名第1位的云南省相差25個百分點；水產品中淡水產品占有率僅為3.1%，分別低于湖北、廣東、江蘇10.9、10和9個百分點；薯類、肉禽蛋奶類占有率與排名第1位的省份均相差7個百分點以上（見表3）。

表32005年主要農產品國內市場占有率排名前5個?。ㄊ?、區）

單位：%

（三）知名度高的品牌偏少。近幾年，雖然福建省一些農產品獲得了省、市名牌稱號，但在國內外市場上真正享有較高知名度的品牌較少。2006年，國家農業部首次評選的96個“中國名牌農產品”中，福建省僅有3個。福建省名牌農產品中大部分是農產品加工品，鮮活農產品少，品牌農產品結構單一，產品既缺乏系列化，也缺乏產業規模。如：閩北茶葉雖然品牌眾多，但在全國有一定影響力的牌子少，武夷巖茶雖列入了“中國十大名茶”，但其品牌效益和產業規模始終無法和國內其他同類產品品牌相媲美。

（四）精深加工產品所占比重小。目前，福建省農產品中80%以上為初級加工，精深加工比重僅占20%左右。如：水產品是福建省優勢農產品，年出口創匯均居全國前列，但實際上福建省水產品主要是以資源性產品出口為主，大量出口產品都是冷凍魚類產品，所賺的利潤很低。特別是在休漁期，有的企業為了保訂單，只好通過進口原料加工出口，企業所獲利潤微乎其微。如：福建省出口的凍吧浪魚等產品，在菲律賓和印尼市場，銷售價是產品出口價格2-3倍以上。

（五）產品質量有待加強。2006年，隨著“福壽螺”、“紅心鴨蛋”、“瘦肉精殘留豬肉制品”、“多寶魚”等事件的影響，農產品質量安全問題日益引起消費者的關注。從福建省來看，近幾年，農產品質量有所提高，但仍存在一些問題。如：蔬菜存在的高毒有機磷類農藥殘留、茶葉存在的農藥殘留和重金屬超標、水果存在的農藥殘留和保鮮防腐劑不合格等問題。造成上述問題的主要原因有三個方面：（1）檢驗標準低。部分地方農業標準與省、國家和國際接軌不夠，由于缺乏專業人才、技術和設備，有些檢測、試驗辦法還停留在原始階段。（2）推廣應用率低。主要是農業標準實施工作滯后，有些地方只注重標準的制定，而不注重標準的實施，即使是獲得注冊品牌的農產品，其生產、加工等環節仍沿襲

傳統做法。（3）科技含量低。國際上發達國家或地區在農業科研開發方面，投入的資金平均占銷售收入的5%以上，而福建省多數生產企業投入不足千分之一。在農產品生產經營的關鍵環節（如：檢測、生產、包裝、冷藏）等方面存在著較大的技術差距。

（六）貿易壁壘日趨嚴重。近年來，韓國、歐盟、日本紛紛提高了進口農產品質量技術要求。如日本在去年5月底實施了關于加強農產品農藥殘留管理的《肯定列表制度》，對福建省園藝、蔬菜、水產品、畜禽等優勢農產品對日出口就造成了較大影響，僅6月份，烤鰻出口交貨值與去年同期相比分別下降了72.99％和70.54％；蔬菜及其制品同比下降56.77％和35.36％；茶葉同比下降了36.84％和45.10％。49.7%和37.3%。進口國或地區設置的種種貿易壁壘和安全標準已成為制約福建省農產品出口的最大障礙。近幾年福建省動物源性產品、柑橘罐頭、蜂蜜、暖水蝦、鰻魚等在歐洲、美國和日本市場屢遭封殺，諸如農殘、保障措施、關稅配額限制和反傾銷制裁等，貿易糾紛不斷出現，貿易壁壘日趨嚴重。

三、發揮比較優勢，提升福建省農業整體競爭力的若干對策建議

（一）多元投入、擇優扶持，擴大龍頭企業規模。盡管近幾年福建省出臺了一些扶持政策，加大資金投入扶持力度，但投入不足仍是制約農業產業化龍頭企業發展的一個瓶頸。第一，進一步整合國債資金、專項貸款、扶貧資金等各類支農資金，集中用于農業產業化經營；第二，通過財政資金的導向作用，引導民間資本、工商資本、外商資本進入龍頭企業，逐步形成“以政府投入為引導、企業和農戶投入為主體、社會投入為補充”的農業產業化投入格局；第三，擇優扶持重點龍頭企業。對重點龍頭企業，應在基地建設、原料采購、設備引進和產品出口等方面給予具體的幫助和扶持。

（二）培育名特優新農產品，提高品牌知名度。抓好傳統優勢農產品的培育，對長汀河田雞、連城山麻鴨、地瓜干、龍巖咸酥花生等傳統產品，在確保傳統特色的基礎上、引進先進的生產工藝和技術，實現集約化生產經營，并投入一定財力塑造品牌，擴大影響。培育新的品牌，對于適宜福建省發展又有較好市場前景的產品，積極引進、重點培育、形成規模。如花卉是福建省新興產業，目前已基本形成水仙花、榕樹盆景、蘭花、杜鵑、仙人掌、多肉植物、棕櫚科植物等六類優勢產品，但目前產品優勢尚未充分顯現，市場競爭力不強。

（三）優化產業結構，提高精深加工產品的比重。福建省應重點發展果、蔬、筍、水產、畜禽、茶、食用菌等主要優勢農產品的精深加工。如茶葉，目前福建省的茶葉總產量雖高，但精深加工程度低。要繼續做大做強福建省茶業規模，就必須走以精深加工為核心技術的產業化之路。福建仙洋洋食品科技有限公司就是一個很好的案例，該企業是國內率先開發茶濃縮汁和茶粉的生產企業，公司利用現代農業技術、超微粉碎、超濾、反滲透等技術，制作出茶濃縮汁和茶粉，并導入新的“吃茶”的概念，將茶制品溶于水中和直接添加到食品中，現已被廣泛應用于速凍食品、奶制品、豆制品、冷食、飲料、功能性食品等諸多產品之中，如茶冰淇淋、茶酸奶、茶膠囊、茶糖果、茶面包、茶糕點、茶餅干等。其中，使用鮮茶葉為原料直接加工濃縮汁，可以使茶葉中的諸多有效成分和香氣物質得到最大限度的保留，加之使用方便，使用成本低，茶濃縮汁已經廣泛應用于茶飲料生產。

（四）加大科技開發力度，提高市場競爭力。為確保福建省農產品的優勢，必須加大科技投入力度，提高農產品的質量，提升農產品的市場競爭力。福建省部分地方政府和企業的做法值得借鑒和推廣：如:泉州市組織實施了海洋產業化科技項目，開發淺海1.79萬畝，形成了牡蠣、紫菜、花蛤、青蟹、對蝦、鮑等一批較大規模的生產基地。政府還扶持了石獅祥芝水產食品開發公司、惠安巨鯨海洋食品廠和晉江深滬灣海上網箱養殖基地等一批海洋科技開發企業的發展。目前，全市已有海上養殖規模經營實體469個。又如省級龍頭企業中綠（福建）農業綜合開發有限公司與福建農林大學、省農科院建立長期的技術協作關系。在生產經營中通過采取先進的栽培技術和病蟲害綜合防治技術，采用獨家的保鮮包裝技術等措施使產品符合國際無公害生產標準，帶動9700個農戶發展蔬菜生產，其產品遠銷美國、歐盟、韓國等國家或地區。

第五篇：福建龍巖市農業產業化學習考察報告

福建龍巖市農業產業化學習考察報告

為了學習閩、浙沿海地區和云南省發展效益農業的先進經驗，推進我市農業結構調整和農業產業化進程，5月21日—6月2日，市政府馬承佳副市長帶領市府辦、農辦、農業局、林委、農科所等市直有關部門領導和新羅、漳平、永定、上杭、武平、連城等縣（市、區）政府分管領導，一行15人赴惠安、湖州、昆明、西雙版納等地進行學習考察。考察團先后考察了惠安縣走馬埭省級現代農業示范片、中綠公司、森美公司、超大集團公司；湖州市德清縣早園竹基地和德華木業公司、安吉縣竹種園和竹木加工廠、長興縣梅源食品有限公司和浙北農產品批發市場、菱湖區源泉特種水產養殖場、南潯區木材交易市場；昆明市世界園藝博覽園、中國斗南花卉市場；西雙版納森林公園、猛倫熱帶植物園等15個農業項目點。并召開小結座談會，就學習考察體會、啟示進行了認真討論和交流，對如何借鑒先進地區的經驗和成果，推進我市農業結構調整和農業產業化進行了研究和探討?，F將考察學習情況報告如下：

一、經驗與啟示

1、立足特色，發展區域優勢產業。目前，全國上下都在進行轟轟烈烈的農業結構調整。如何避免調整后的結構的再次趨同，真正形成區域優勢產業，是貫穿于考察團行程始終，也是考察團全體成員一致認為感觸最深、啟發最大和最熱門的話題?；莅部h從實際出發，提出將黃塘溪流域建設成糧食林果區，林輞溪流域建設成糧食果蔬區，泉州灣區域建設成農業綜合開發區，湄州灣區域建設成高優水產區，大港灣區域建設成畜牧水產區。這一“兩溪三灣”的發展規劃，做到了區域間科學分工，協同發展。湖州市按照將資源優勢轉化為市場優勢的要求，實行區域化布局、規模化生產，形成了山區、丘陵、平原、水鄉和城郊各具特色的農業新格局。到目前為止，已建成了以太湖南岸為主的21萬畝蔬菜基地，以長興、安吉為主的17萬畝的干鮮果基地，以德清和104國道沿線為主的12萬畝早園筍基地，以菱湖、德清為主的22萬畝特種水產基地，以安吉為主的21萬畝冬鞭筍基地，以長興為主的16萬畝瓜類基地和2萬畝花卉苗木基地等。全市農業形成一縣一品、各具特色的局面。安吉縣毛竹蓄積量占全國十分之一，居全國首位；長興縣種植油菜35萬畝，產量4.5萬噸，居全省首位；菱湖區每年向全國供應四大家魚苗種10億尾，羅氏沼蝦、青蝦、河蟹、桂魚、加州鱸魚等特種水產苗種30億尾，是全國重要的水產苗種基地之一；德清縣種植早園筍7萬多畝，年產量4萬噸，是全省最大的早園筍商品基地；南潯區去年兔毛加工量達2400多噸，外貿交貨量2200余噸，占全國50%以上，是全國重要的兔毛加工出口基地。昆明市呈貢縣龍街鄉，把發展“一村一品”農業作為加快農村奔小康的根本措施來抓，成效顯著。斗南村發展成為全國4大花卉生產基地之一，小古城村的草莓、殷聯村的葡萄、上可樂村的荷蘭豆等，都已形成了相當規模。特色產品規模化，為龍街鄉農業的發展提供了廣闊前景。

觀光旅游農業這一新興產業在這些地區也已顯示出勃勃生機。湖州市立足農業資源，大力發展綠色旅游業，目前已成為湖州農業的主導產業之一。太湖旅游度假區、楊子鱷度假村、竹種園、竹鄉國家森林公園和賦石水庫的天賦度假村、對河口水庫的莫干湖山莊等一批依托山、水、林資源開發的景點已串聯貫通，成為綠色旅游熱線，吸引了大批國內外游客。去年全市接待游客260萬人，收入13.5億元。安吉縣利用竹子資源豐富、地理位置優越的條件，修建完善竹種園、竹鄉森林公園等景區景點，大力發展竹林生態旅游。僅1999年，全縣就接待上海、蘇州、無錫、南京、杭州等地游客80萬人次，到安吉游竹海、觀竹景、食竹筍、探究竹文化。竹林旅游成為安吉農業重要的新增長點。有“春城”美名的昆明市，充分利用其“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的氣候特點，積極申請承辦了＇99世界園藝博覽會，吸引世界67個國家和26個國際組織以及上百家國內外企業進園搭建展臺，修筑展園，展示各國在園林、園藝和環保方面的成就。目前，世博園年接待游客800—1000萬人，僅門票收入就達到8—9億元。被稱為“動物王國”、“植物王國”、“藥材王國”的西雙版納

州，也充分利用其保存大面積的熱帶雨林和少數民族聚居地的優勢，引進企業、科研單位開發森林民族文化。我們所考察的西雙版納原始森林公園和猛倫熱帶植物園，寓教于游、啟迪智慧、增長見識、陶洽性情，是跳出農業發展農業的典范，實現了原始森林保護與利用的有效結合。

2、引進龍頭，興辦規模生產基地。考察團所到之處，引進龍頭辦基地，推動傳統農業向現代農業轉變的做法都十分成功?；莅部h尤為突出，他們引進的中綠公司，1995年從承租1060畝土地起步，短短5年時間，發展成為輻射7個鄉鎮、5個農場，帶動基地2萬畝（其中租地1.2萬畝），種植數十種蔬菜，擁有固定職工350名，年產值7000多萬元，其中出口創匯5000多萬元的農業綜合開發企業，形成產供銷一條龍、貿工農一體化；“老爸”食品公司，利用惠安特有的余柑果進行余柑茶、果脯的深度加工，帶動全縣5萬畝余柑基地建設，解決了1000多個農村勞力的出路。森美飲料公司作為北京匯源果汁主要供應商和美國百事可樂國內原汁配給商，主要從事龍眼、荔枝、余柑、美國臍橙、菠蘿蜜等水果加工，其生產帶動了惠安萬畝水果基地建設，年產值8000多萬元，創利稅1000多萬元。目前，惠安全縣有近10萬畝的農田種植西蘭花、大蒜、優質花生、脫毒馬鈴薯和干薯、毛豆、香蕉、蘆筍、芥藍菜、珍珠西紅柿等質優價高的農副產品，提供給龍頭企業深加工并銷往境外、占全縣耕地的1/3。湖州市發展效益農業不局限在種養業上，而是積極延長產業鏈，向加工、流通環節要效益。市里每年落實專項信貸資金2000萬元，財政貼息250萬元，補貼農業龍頭企業平價電400萬度，加快農業產業化發展。目前全市共有農產品加工企業2000余家（其中年銷售額100萬元以上299家），1999年總產值27.3億元, 實現利稅1.85億元, 出口交貨總值

6.52億元, 帶動農戶8.5萬戶, 建立基地45萬畝。長興縣太傅鄉，引資創辦了長興梅源食品有限公司和太傅釀酒有限公司青梅酒廠后，帶動全鄉發展青梅種植基地1.2萬畝, 占全鄉山林面積的50%, 青梅畝收益達到4000元以上。昔日低效的“蕃薯大鄉”發展成為今日高效的“青梅之鄉”。農民稱贊，“養兒子不如種梅子”、“家種十棵梅子，等于養了一個兒子”。長興縣虹星橋鎮，引進上海綠苑生鮮食品配銷有限公司后，有力地推動了全鎮農業結構調整，全鎮種植西瓜2萬畝，僅此一項，年創產值5000萬元以上。

龍頭企業的帶動，使當地農業生產實現了四大突破：一是農產品品牌化、商品化。“中綠”、“森美”、“老爸”等一些品牌在國內外市場享有盛譽，成為知名品牌。二是農業生產經營集約化、規?；?，使農業生產效益大幅度提高，公司和農戶不同程度受益。種田可以致富，成為群眾的共識。三是管理模式企業化、規范化。龍頭企業把農產品基地作為“第一生產車間”，運用企業的經營管理手段，組織生產，配套投入先進的工業技術，使農產品基地建設走上規范化的經營管理軌道。四是農民群眾產業化、組織化。在參與農產品基地建設和實施“公司+農戶”經營方式中，農民從傳統的“日出而作，日落而息”、“肩挑手提”的作業習慣和作業方式解脫出來，成為運用機械，與先進生產力、先進科技和與公司利益緊密相關的8小時工作制產業工人。

3、培育市場，拉動產業發展。建設市場，培育市場，拉動農業及其相關產業的發展，是湖州市的一條重要經驗。該市通過市場的建設和培育，創造了需求，發展了供給，拉動了農產品加工、運輸等二、三產業的發展。華東地區最大的人造板市場—南潯建材市場興建后，推動了湖州市東部平原地區南潯區、德清縣木材加工業的迅速崛起，在沒有森林的地方，奇跡般地建成了一條木材加工企業帶。落戶德清縣的浙江德華林業股份有限公司，創建于1993年，7年時間發展成為擁有資產1.3億元, 占地8.6萬平方米, 擁有員工1200多人, 產品覆蓋全國90%的省市和港、澳、臺、東南亞地區的浙江省最大的木制品加工企業，從根本上說是得益于南潯建材市場的帶動。德清縣立足早園筍產業優勢，在104國道投資建成年交易

量2萬多噸、年交易額超億元的全國最大的早園筍交易市場。這一市場的建成和發育，帶動全縣形成了筍、礱糠、有機肥、種苗四大類中介服務機構300多個，從業人員2000多人，年營銷額近2億元。湖州市市場建設的大手筆—長興農副產品綜合批發市場，是借助毗鄰浙、蘇、皖，地處滬、寧、杭商品經濟發展的“金三角”中心地帶的區位優勢發展起來的。該市場占地500畝，分三期建設。目前第一期已開發110畝，投資4000萬元，建成營業大棚12000平方米、營業用房238間、5090立方米冷庫和800平方米地下冷庫各一座。自今年元月18日試營業以來，已引進客商500余戶，設攤位500余個。據不完全統計，截止5月13日，市場已成交各類產品達334141噸，成交金額3.96億元，超出原預計效益。這一市場的建設，有力地拉動了周邊地區農民蔬菜、果品、糧油、禽蛋、水產品、土特產、干鮮果等各類基地的建設。昆明斗南花卉市場每天有3000多花農、花商上市交易，日上市花卉150萬枝，日成交額120萬元以上，帶動了花卉種植面積的迅速擴大，目前已有鮮切花基地2000畝。

4、科技為本，爭創農業品牌?；莅部h政府1999年起每年撥出300萬元財政?？?，建立推廣農業高新技術基金，向保險公司投保，以調動農民學科技用科技的積極性?？h委、縣政府高瞻遠矚，引進了集科研、生產、試驗為一體的高科技農業綜合開發公司—超大集團，該公司投資興辦的企業之一—生物降解劑廠，其“高毒農藥殘留降解菌”產品能快速降解水體、土壤和蔬菜的殘留農藥，為生產符合國際市場標準的綠色無公害出口產品創造了條件?；莅仓芯G公司除聘請國內外專家常年進行現場技術指導、建立產品化驗室和生產化驗室外，還花巨資引進最新土壤養分快速檢定儀器和各種機械作業設備、包裝設備，施用有機肥，有效地保證了產品質量。通過應用高科技手段，嚴把質量關，中綠公司以“中綠”為商標出口海外的保鮮蔬菜和以“綠記”商標銷往國內的深加工食品系列，在顧客中享有盛譽，做到了產量年年增加，年年供不應求。德清縣把科技進步當作早園筍產業發展的主動力，總結出了一整套早園筍地面覆蓋早出技術，使早園筍平均畝產量達到1000公斤，平均畝產值3000多元，最高的達到3.8萬元。該縣早園筍生產大戶許洪發，承包經營35畝早園筍，應用先進技術后，今年產值達到40多萬元，扣除生產成本，凈收入28萬元。“山伢兒”德清早園筍以其優良的品質，先后獲得“浙江省優質農產品金獎”、“＇ 99國際竹業博覽會金獎”等榮譽稱號，占領了上海40%的市場，產品已出口日本等海外國家。

5、流轉土地，推進農業適度規模經營?；莅部h為了改變人均不足3分耕地，傳統農業分散經營的狀況，積極探索土地、勞力和資源的合理流轉辦法，堅持“土地所有權不變，承包權穩定，經營權放活”的原則，在群眾自愿的前提下，通過宣傳發動和細致的思想工作，本著不改變農民的土地承包關系，在土地國家所有的前提下，以每畝年出讓金800—1000元的價格，年提供200天勞務每天15—20元報酬的形式，由農業產業化龍頭企業承接連片耕地的經營權，建立外向型農副產品基地。中綠公司承租的1.2萬畝土地，通過引進優良品種、機械化生產和科學管理，畝產值由原來的1000—1200元提高到現在的12000—15000元，農民收入由過去的每年600—800元到現在3500—4000元，土地產值率和農民收入分別是過去的8倍和3倍以上。目前惠安全縣有輞川、螺城、螺陽等7個鄉鎮進行了土地、勞力、資源的合理流轉工作，提供了近5萬畝土地供龍頭企業承租經營生產，占全縣耕地面積的14%，建立了優質有機米、鮮花、蔬菜等各類專業生產基地。湖州市在開展第二輪土地承包中，強調建立土地經營權的流轉機制，積極穩妥地推進土地適度規模經營，是社會主義市場經濟條件下實行生產要素優化組合的客觀要求，是符合廣大農民群眾意愿的，必須堅持不懈地抓下去。全市堅持“穩制活田、三權分離”和“自愿、依法、有償”的原則，大膽實踐、大膽創造農戶土地承包權量化折股、推行社區股份合作制等多形式的土地適度規模經營。目前全市大田流轉面積達到4.8萬畝。

二、幾點建議

面對市場需求不旺和農民增收緩慢的雙重壓力以及農業結構戰略性調整涉及到的一系列矛盾和問題，我們應該未雨綢繆，有選擇地學習和借鑒先進地區的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。

1、要走特色農業之路，迅速擴大特色優勢產業規模。目前，我市農業結構調整已有一個良好的開端，但是“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現象比較突出，當然這是結構調整初期的必然現象，我們各級各有關部門要十分注意在引保持農民積極性的同時，充分應用政策、信息、服務等手段，引導農民盡快走出“百花園”，以縣（市、區）為單位，按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產業的經營規模，集中力量建設若干特色知名農產品，創出閩西農業品牌。大田要重點淘汰劣質早秈稻，推廣優質稻，大力發展花生、優質烤煙、花卉、反季節蔬菜等高效經濟作物，積極引進企業實體開發生產基地，實現規模效益。山地開發要利用有利的氣候條件，大力發展早熟和晚熟品種，壯大杭梅、紅柿等特色產業的產業規模。要抓住我們地處閩、粵、贛交界，市場輻射范圍廣，市場消費能力強這一優勢，大力發展筍用竹、觀賞竹基地，形成林業經濟新的增長點。畜牧業要適應市場需求，大力推廣瘦肉型豬，迅速擴大長汀河田雞、連城白騖鴨、新羅山麻鴨、漳平三元雜交鴨、森寶肉雞的生產規模，提高產業的整體素質。水產業重點是發展特種養殖業。要以梅花山森林公園的建設為起點，積極探索實踐農業與旅游業的結合，大力發展綠色旅游業。棉花灘龍湖的觀光農業、古田會議舊址的現代花卉業走廊等等，都是大有可為的綠色旅游業項目。加快特色產業上規模，要積極實踐推進土地的適度規模經營，大力培育專業大戶，壯大規模經營；要積極引導、引進龍頭企業興辦生產基地，帶動規模生產。對新羅區瘦肉型豬、長汀河田雞、龍巖咸酥花生等已形成縣域優勢的產品，要進一步擴大跨縣（市、區）種養，盡快發展成為全市性的大產業。

2、要走市場農業之路，狠抓市場建設和壯大營銷隊伍。一要加快以批發市場為中心、集貿市場為基礎的市場體系建設。充分抓住中國閩西交易城建設步伐加快，閩西正逐步成為閩粵贛三省邊區物流集散中心的機遇，加快新羅生豬調運中心、咸酥花生批發市場等農副產品專業批發市場的建設，形成較合理的農副產品市場體系。二要重點培育營銷隊伍。鼓勵農村能人創辦流通協會、專業合作組織或公司等，發展民間營銷大戶、壯大農民經紀人隊伍，形成多渠道、多形式流通。要增強農產品流通明星表彰工作的針對性，如今年蔬菜、瓜果類農產品面積迅速擴大，產品銷售可能比較困難，因此，要重點表彰蔬菜、瓜果類的農民營銷大戶，從而引導營銷大戶、農村能人圍繞農業結構調整重點產業、產品開展流通工作，切實解決大宗農產品賣難問題。三要充分發揮龍頭企業、科技推廣部門在聯基地、帶農戶、進市場方面的作用，發展“訂單農業”，使農民在二次分配中獲得合理收益。在市場變化中，要及時掌握市場動態，分項目、分產品進行研究，適時拿出對策。

3、要走產業化經營之路，盡快做大做強重點龍頭企業。要圍繞市里確定的畜牧、林竹、烤煙、水果、食用菌、花卉、蔬菜等支柱產業、主導產業和河田雞、白騖鴨、瘦肉型豬、地瓜干、咸酥花生等重點產品的規模發展，進一步集中財力，重點扶持森寶肉雞、新羅咸酥花生、漳平花卉、永定紅柿、上杭杭梅、連城地瓜干和白騖鴨、武平十方蔬菜批發市場、長汀河田雞等9大龍頭項目。從種苗、加工、市場建設等關鍵環節入手，取得產業發展的新突破。同時，要加大對外招商和龍臺農業合作、農業山海協作力度，儲備、推介一批對產業發展有帶動作用的項目，引進龍頭企業進行開發生產，對牽動全局的重大龍頭項目市政府應制定個案

優惠政策。要進一步優化投資環境，引進外地大龍頭來我市舉辦“兩頭在外”的農業基地，切實加快我市外向型農業的發展。

4、要走科技興農之路，突出抓好良種良法的引進推廣應用。農業結構的調整最終要落實在微觀運行的基礎上，這就是通過品種結構、產業結構的調整來加以實現宏觀意義上的調整，因此，加快農業技術進步特別是優質新品種的引進試驗推廣，是結構調整工作中的重中之重。一要認真實施種子種苗工程。要用好150萬元市級種子種苗基金，今年繼續引進水稻、水果、花卉、畜牧、水產、林竹、蔬菜等新品種200個以上。要完善種子種苗引進、示范推廣體系，制定出臺引種資金使用管理辦法，明確資金使用單位的引進重點、檢疫隔離辦法、示范推廣責任。重點是建好苗圃（水果、專用林）、原種場（瘦肉型豬、河田雞、白鶩鴨）和魚種場等，使引進的良種能夠盡快得到推廣并獲得良好的經濟效益。同時認真抓好地方傳統特色良種的提純復壯、人工繁殖。二要求各縣（市、區）各抓一個農業“五新”示范園區，把園區建設成為農業“五新”技術的示范基地、培訓基地。三要充分發揮農技干部的作用。切實加強對農技人員的轉崗培訓，進一步放活科技人員進入經濟建設主戰場，支持農校、農科所發揮人才優勢，組織專業人員，深入基層指導農業結構調整和產業化等工作，促進教學、科研與生產實踐緊密結合。四要逐步扭轉粗放管理的普遍現象，學習湖州市德清縣果園竹項目上精耕細作的先進經驗，做到種一片成一片、種一丘成一丘、種一棵成一棵。

5、要走改革創新之路，大膽改進工作方式和創新機制。一是需要對傳統的干部績效考核標準或不成文的規定進行調整。不能片面運用產量標準來衡量干部的業績，要以經濟效益指標為主。只有有效益的產品，才能調動科技人員和農民提高其產量的積極性。但強調經濟效益，并不就是要求干部籠統地把產量減下來。而是要把那些沒有銷路的產品減下來，只有這樣，才使各級從事農業和農村工作的干部放開手腳推動農業結構的調整工作。

二是要在政策法規上作出適當的變通。農業結構戰略性調整，實際上是一次面向市場對農業的發展軌道進行必要修正的過程。因此，一些現行的國家政策法規明顯不適應形勢發展的需要。如，農林特產稅是用來調節非農部門收益與糧食生產收益之間關系的，隨著結構調整的不斷深入，特色產業、特產品種勢必大量增多，這一稅種推動農業結構調整的積極作用將逐步消失。再如，土地法規明文禁止在農田上種果樹、挖漁塘，完全有可能在些地方導致出現占用耕地發展其產業的問題。對這些問題上要在保護糧食生產能力的前提下，鼓勵支持農民把握市場自己進行調。

三要大力培育各種新型合作經濟組織。當前，在農產品買方市場的條件下，農民越來越深切地感受到，一家一戶的分散經營勢單力薄，結構調整很難適應市場變化，迫切要求聯合起來抗拒市場風險，提高競爭力，維護自身利益。特別是農民經紀人、專業大戶敏銳地意識到，把周圍農民帶動起來，才能形成規模優勢闖市場。因此，政府引導、能者牽頭的合作經濟組織呼之欲出。各級政府應因勢利導，積極引導扶持農民走合作經濟組織的發展路子，從而推動各級政府農業領導方式的變革，改變主要依靠行政推動的被動局面。政府通過農民合作經濟組織這樣的載體，把農業結構調整的指導性意見、各種信息、新品種、新技術等有效地傳遞到千家萬戶，收到事半功倍之效。發達國家都是靠完善的農民組織，做到這一條的，特別是我市農業正處于轉型時期，又面臨加入WTO的挑戰，農業體制的創新更要有高度的緊迫感。我們的戰略目標應該是：“一個主體，兩個基本”，即使農民成為農產品流通的主體，合作經濟成為農村經濟基本組織形式，產業化經營成為農業基本經營形式。目前，起步階段應著重培植以下3種合作經濟組織形式：（1）龍頭企業牽頭，形成“龍頭企業+專業合作社+

農戶”的形式；（2）農民經紀人、專業大戶牽頭，組建民辦、民管、民受益的各類專業合作社或協會；（3）農技部門牽頭，以新品種、新技術推廣為核心，組建科技合作社。

四要建立全新的農業項目管理運行機制。（1）改革農業技術推廣項目、市級龍頭重點企業扶持項目、種子種苗基金等政府扶持農業項目資金的撥款制度，實行競爭申請或公開招標，并要打破地方保護和行業保護，允許外地區外行業技術推廣單位或個參與競爭。（2）在農技推廣組織內部，要打破“大鍋飯”管理模式，嚴格項目管理制，項目的收益與參與人員的工資收入直接掛鉤。（3）實行新的農業項目考核制度與考核體系，建立一套新的考核指標，進行公開而客觀的評價。

五要積極探索土地流轉制度改革的新路子，努力推進適度規模經營。

六要改進工作方式，因地制宜、分類指導。先行一步的鄉鎮重點是闖市場，剛起步的鄉鎮重點是抓示范、樹典型、扶大戶特別是科技戶，切忌強迫命令。

（福建龍巖市農業考察團 廖卓文 鐘壽寧）