第一篇：地下管線普查工作小結

江陰市地下空間數據（地下管線）探測項目

試驗區工作小結

江陰市地下空間數據探測項目辦公室 江陰市城市規劃信息咨詢中心

江陰市地下空間數據（地下管線）探測項目試驗區是全市域地下管線普查全面展開前的一項重要工作，在試驗區工作過程中，通過不斷發現問題，不斷解決問題的循環，摸索地下管線敷設規律，總結各類型管線探測的有效辦法，檢驗作業單位整體素質，理順涉及到的各方面關系。通過試驗區的實施驗證項目技術規程、技術設計書、數據標準、監理實施細則等，完善項目組織方案，充分發掘和解決試驗區管線普查的普遍性和個性問題，為后續全市域地下空間數據（地下管線）探測工作提供實例驗證。項目從前期調研準備到目前試驗區驗收結束，前后歷時4個多月時間，現將有關工作總結如下：

一、領導高度重視，籌建專辦負責

地下空間數據（地下管線）探測是城市規劃、建設和管理的重要基礎工作，是地下管線安全有序運行的必要保證，也是江陰市規劃局今年重點工作之一。局主要領導對工作開展提出了“管線探測與原地下管線資料的銜接和結合；與管線規劃管理系統升級、政務平臺有效對接的結合；與今后對外服務、提供相關單位應用的結合”等意見，并在項目開展前和開展過程中多次召開專題會議，全面聽取工作進展情況，部署有關工作，要求在8月上旬完成試驗區所有工作，并提交最終成果和與上一輪管線普查數據比較分析報告，完成試驗區成果驗收。

為加快地下空間數據（地下管線）探測工作高效推進，及時協調解決地下管線探測過程中出現的各類問題，加強項目委托方、探測、監理、質檢、系統開發、管線權屬單位等方面的溝通和聯系，我局成立了江陰市地下空間數據探測項目辦公室（以下簡稱項目辦）。項目辦由局分管領導擔任主任，由信息中心主任、規劃監察大隊副大隊長擔任副主任，成員由信息中心、市政規劃管理科、規劃設計院、省測繪院、廣州城信所、省測繪產品質檢站相關人員組成，局各規劃辦根據需要參與有關工作。6月8日，項目辦正式開展各項工作，明確了主要工作職責、工作分工和相關工作要求，及時配備了電腦、打印機、電話傳真等設備設施。

二、強化組織協調，項目穩步實施

1、前期調研

地下空間數據（地下管線）探測是一項綜合性、系統性很強的復雜工程，嚴密的組織系統和實施機制是保證工作有序推進的重要前提。根據局工作安排，地下空間數據（地下管線）探測項目于今年4月開始著手前期準備工作。由于該項工作復雜程度高，技術要求強，工作協調難度大，為使工作能順利開展，必須對此項工作有一個全面的認識，為此信息中心安排專人赴有關城市考察學習，在吸收和總結其他城市工作經驗的基礎上，針對江陰的實際情況，提出了《江陰市地下空間數據（地下管線）探測項目工作方案》。

2、項目委托

由于我市是再次進行地下空間數據（地下管線）探測，對有關工作的具體程序、行業信息等都有一定的了解，出于管線探測工作的特殊性，為了保證該項工作按時、高質、高效地完成，根據我市具體情況，決定委托江蘇省測繪資質、測繪力量最為雄厚、對江陰市地形地物相對了解、參與過第一次探測的省測繪院對我市地下空間數據（地下管線）進行探測。委托國內信息化行業排頭兵、承擔我市第一次探測監理、我局規劃政務平臺開發的廣州城信所進行監理和管線規劃管理系統整合升級。委托省測繪產品質量監督檢驗站對項目管線探查精度、管線測量精度、綜合管線圖地理精度、地形圖修測、附件質量進行質量監督檢驗。

3、試驗區的選擇

按照工作組織方案，在對全市域地下空間數據（地下管線）探測開展之前，選擇了具有代表性的三個區域作為探測試驗區，分別為城中片區（東至朝陽路（環城東路）、西至虹橋路、南至環城南路、北至濱江路，約2.8平方公里）；城東片區（東至白屈港、西至朝陽路（環城東路）、南至東橫河、北至濱江路，約7.7平方公里）；利港片區（東至利港鎮界、南至港城大道、西至貴賓大道、北至濱江西路，約13.12平方公里）。城中片區是老城區的典型代表，管線種類多而且錯綜復雜；城東片區涉及新老城區，新建道路、新增管線量較大；利港片區代表鄉鎮，相關數據可以反映鄉鎮的管線建設情況。試驗區作為項目的前期重要準備，是全面展開工作的基礎和依據，在試驗區作業基礎上總結完善《江陰市地下管線探測技術規程》，為后續探測工作的全面開展積累寶貴經驗。

4、項目有序開展

五月初，試驗區范圍內的地下管線探測工作正式鋪開。兩作業單位累計先后投入探測人員及檢查人員80余名，監理人員8名，試驗區共先后進入26個物探組、7個測量組，投入管線探測儀24套、GPS5套、全站儀7臺。從大街到小巷，從清晨到黃昏，頂高溫冒酷暑，哪里有管線哪里就有探測、監理人員辛勤工作的身影：明顯點調查、隱蔽點探測、不確定處開挖、釬探，管線點定位測量，每一道工序都進行了細致的操作、嚴格的把關。探測單位對工作積極主動，項目辦、信息中心更是對工程的如期保質完成盡心盡責。為了更好地保證工程質量，項目辦采用細分工種工序，以局部控制整體等有效措施，把三個測區分成若干個區塊，分別交給探測、監理單位各作業小組，對每個片區實行邊探測邊進行質量、進度跟蹤檢查的辦法進行管理，掛圖作戰，及時更新，根據作業剩余時間倒逼進度，并且組織每周兩次與監理單位進行聯合檢查，不僅方便了對作業單位外業探測質量的控制，而且加快了探測速度，保證了試驗區的如期完成。由于兩家作業單位經驗豐富、組織健全，加之項目辦、信息中心協調配合工作的及時有效以及各管線權屬單位的積極支持與參與，我市地下空間數據（地下管線）探測項目試驗區工作開展順利，外業調查探測工作于7月下旬全部完成，內業編輯整理工作也與外業工作交叉滾動進行，基本同步結束。

5、相關單位審圖

考慮到各管線權屬單位對其各自地下管線的情況有比較具體的了解，根據項目工作流程，項目辦、信息中心將探測數據成果按權屬分片打印，裝訂成冊后送交各管線權屬部門進行初步錯漏測檢查。傳統審圖流程是監理單位審圖完成后由權屬單位進行審圖，但由于雙方關注的內容、圖紙精度、審圖方式等方面都不同，權屬單位關注成果的準確完整和防止數據缺漏，監理單位則更為關注管線圖式、圖例，管線連接去向關系，管線地形接邊和精度控制等方面的問題。因此，為節約時間和減少冗余工作量，項目辦、信息中心、探測單位、監理單位經例會充分探討，決定在試驗區審圖工作中創新方式方法，由監理單位和權屬單位并行審圖，從而縮短審圖周期，提高整個流程效率。事實證明通過此次嘗試，確實在相對縮短的時間內完成了同樣的工作量，將在后續全市地下空間數據（地下管線）探測展開后的審圖環節加以推廣。

6、質檢、監理驗收

7月20日，城中試驗區、城東試驗區、利港試驗區順利通過、監理單位、江蘇省測繪工程院監理部的檢查驗收。驗收包括外業巡視、明顯點檢查、隱蔽點檢查、開挖點檢查及管線點重復測量檢查等。試驗區根據質檢單位提出的問題進行野外核實，并對存在的問題進行修改，完善試驗區成果。同時，根據部分已回收的管線權屬單位審圖記錄和圖紙進行整理，對反饋回來的意見進行總結，將總結好的問題向各小組反饋，并整改完善。針對各小組提供的CAD圖和數據庫進行檢查，出具檢查報告，提交給各作業小組，各作業小組分別進行修改。通過城中、城東、利港三個試驗區的CAD圖和數據庫對三個試驗區的管線、管點進行統計。制定驗收需提交的資料及資料規范要求，包括草圖、成果表等。

7、提交有關資料

本次試驗區共完成管線探測總長度965.425公里，共探查管線點55322個。其中：城中試驗區共完成管線探測長度282.566公里，共探查管線點17718個（包括地下明顯管線點7406個、隱蔽點10312個），城東試驗區共完成管線探測長度501.822公里，共探查管線點28135個（包括地下明顯管線點15088個、隱蔽點13047個），利港試驗區共完成管線探測長度181.037公里，共探查管線點9469個（包括地下明顯管線點3544個、隱蔽點5925個）。

7月下旬探測、監理、質檢單位分別向項目辦提交試驗區技術總結、監理報告和檢驗報告等驗收資料。技術總結從項目概述、技術設計執行情況、質量措施與成果質量、提交的成果資料四方面總結了江陰市地下空間數據（地下管線）探測項目試驗區探測技術工作；監理報告從試驗區概況、監理依據及流程、外業物探監理、外業測量監理、計算機監理工作、疑難問題及處理意見、成果資料、質量評定及結論八方面對試驗區監理工作情況做了小結，對探測單位工作及成果資料的質量進行了評定，對部分存在問題和解決方案做了闡述；省測繪產品質檢站則對項目試驗區出具了檢驗報告，重點對探測單位抽樣情況、檢驗內容方法、主要質量問題及處理、質量統計及質量綜述，對監理單位資料情況檢查等進行了全面監督檢驗，認為本次試驗區所檢項目符合《測繪成果質量檢查與驗收》規程，檢驗合格。

8、項目驗收

8月 日，江陰市規劃局組織有關專家進行項目試驗區驗收。等省、市有關專家出席了會議。專家小組會聽取了試驗區技術總結、監理檢查報告、質量檢驗報告，觀看了信息系統多媒體演示，查閱了有關成果資料，并對工程成果進行質詢，經過認真討論，專家小組認為：

三、系統同步開發，共建共享平臺

地下管線信息系統是全市域地下空間數據（地下管線）探測工作中的重要部分，針對此次地下管線信息系統的升級工作，信息中心進行了幾項前期調研，其中包括與規劃政務平臺的整合、與基礎空間數據庫的整合以及與基礎地理信息共享平臺的集成，實現數據的共建共享。通過這次試驗區工作，初步形成了從基礎空間數據庫（基礎地形和地下管線）的建立和整合、與規劃政務平臺和CAD圖文關聯系統的整合、三維模型平臺（地上和地下）的建立與應用、到與基礎地理信息共享平臺的集成，實現數據的共建共享的開發方向。

1、基礎空間數據庫的建立和系統整合工作

目前基礎空間數據庫（地下管線部分）已經建立，并初步形成了一套數據標準規范；系統與規劃政務平臺、基礎空間數據庫（基礎地形）的整合已經基本實現，試驗區的成果數據已全部入庫，通過這次試驗區數據的入庫工作，逐步測試了整合后系統的各項功能和數據的完整性，入庫過程中發現的一些數據問題已經與探測單位、監理單位溝通并已基本解決。

2、三維地下管線系統平臺的開發工作

三維地下管線系統平臺的系統環境配臵工作（數據庫配臵、服務器配臵等）基本部署完成，地下管線模型數據（試驗區的成果數據）基本處理完畢，目前通過三維地下管線系統平臺可以進行地上地下全方位多角度瀏覽，具有基本的屬性查詢、斷面分析等功能。

3、與基礎地理信息共享平臺的集成工作

目前信息中心正與開發單位進行溝通和討論，以此次全市域地下管線普查為契機，加快推進與基礎地理信息共享平臺的集成，實現地下管線數據的共建共享，目前考慮先以此次試驗區成果數據為基礎，探索和研究地下管線數據共建共享的方式與方法，實現與相關政府部門和管線權屬單位之間的數據共享和全市域地下管線數據的統一管理。

為完善管線系統功能，信息中心組織召開了管線系統功能探討會，項目辦、市政規劃管理科、城區規劃辦、總工辦及軟件開發單位派員參加。會上軟件開發單位演示了試驗區部分測試成果數據在系統中的表現情況和針對試驗區情況開發的管線系統的各項功能，并與與會人員充分探討、溝通。與會人員針對各部門需求提出了對系統的實際使用要求和建議，包括框選定位、局部調圖、三維應用、規范標準等。局分管領導也對系統也提出了界面進一步優化；管線技術標準、規范進一步完善；與規劃行政許可進一步結合；各項操作進一步智能化、簡潔化等相關要求。信息中心與軟件開發單位充分溝通，將根據提出的需求和會議有關要求完善系統功能，提升系統穩定性。

四、項目試驗區工作特點

1、組織機構設置合理

為了有利于此次地下空間數據（地下管線）探測項目日常工作的組織與協調，經局領導專題研究，成立了江陰市地下空間數據探測項目辦公室，具體負責項目的實施與協調工作。抽調專人負責普查日常工作，與管線權屬單位建立固定的聯系人制度，解決作業單位在普查中遇到的實際問題和困難，定期向局主要領導匯報普查工作情況。

項目辦工作人員也按技術協調和組織協調兩方面對日常工作實施分工管理。技術協調負責普查工作中日常技術協調、普查監督、管線信息系統、文檔管理工作等；組織協調負責組織作業單位的生產進度，與各管線權屬部門關系的協調等。實現日常工作有人管，技術工作有人抓。

2、普查實施方案較為完善

由于我市已經是第二次進行地下空間數據（地下管線）探測，項目辦、信息中心在學習和總結上一輪和其他城市普查工作經驗的基礎上，針對江陰市的具體特點，提出了《項目工作方案》，確定了普查范圍、內容、時間。為確保普查成果的質量，項目辦本著分片把關、層層負責、滾動進行的原則，堅持把任務下達與片區成果質檢相掛鉤，使組織體系貫穿于每個片區的普查作業中。建立了嚴格的每周例會制度，堅持把日常工作中的問題及時化解，及時溝通和了解普查中存在的問題，有效地保證了普查工作的順利進行。在日常的工作中，項目辦積極與管線權屬單位進行協調，使管線權屬單位能充分了解和掌握地下管線普查的有關信息，共同解決與處理普查作業中的具體問題。

3、質量保證措施到位

探測工作的關鍵是探測成果的真實可靠、達到技術要求，更好地滿足今后規劃管理及城市建設的需要。項目辦、信息中心設立專職現場巡視，進行探測工作全過程的跟蹤檢查監督。對日常跟蹤檢查情況均記入工作日志，記錄檢查路線、作業分組、存在問題、處理辦法等，做到每日一記，避免檢查人員對工作的敷衍。對檢查中發現的問題及時解決，對存在的主要問題及時反映到項目辦，保證普查工作保質保量順利進行。項目辦根據日志內容和相關單位反饋的簡訊編輯工作簡報，在每周例會中進行通報并報局主要領導。此舉促進了作業單位的質量管理，加強了作業人員的任務意識，同時在跟蹤檢查過程中，隨時了解作業人員對有關規程的掌握情況。

項目辦對檢查中發現的重要問題，以監督檢查反饋表的形式反饋給作業單位。要求作業單位提出整改措施，項目負責人和整改人分別在該表上對整改情況進行說明并簽字。現場巡視人員對整改情況進行抽查，堅持以事實為依據，以標準為準繩，讓作業單位切實體會到監督工作的公正合理，這一做法對項目的高質、高效起到了良好的作用。

第二篇：地下管線普查情況說明

瀘州市城市地下管線普查情況說明

1、項目概況

城市排水管網是現代化城市不可缺少的重要基礎設施，是城市水污染防治和城市排漬、排澇、防洪的骨干工程，也是衡量現代化城市水平的重要標志之一。對城市排水設施的污水、廢水、雨水等進行監測管理，是城市排水設施日常維護和安全運行的可靠保障，也是促進城市水環境改善的必要和有效手段。因此科學組織排水管線普查,建設“數字排水”管理平臺，實現對排水設施的精細化管理具有十分重要意義。

目前,瀘州市住房和城鄉規劃建設局已將瀘州市主城區“數字排水”系統平臺建設項目列為重要項目之一。整個項目建設內容主要包括管網普查建庫、主要管線病害調查治理、“數字排水”綜合管理系統(管線信息系統)建設。

瀘州市城市排水管線普查，由瀘州市市政工程管理處組織實施，國家測繪地理信息局第六地形測量隊承擔完成。

2、普查范圍及工作內容

普查范圍為瀘州市主城區，管線長度約400公里，普查對象為城市主干道和支路以上的道路沿線范圍內的排水管線。企事業單位、院校、庭院內部、封閉小區、待開發的居民生活區不查，但穿越上述區域構成完整管網系統的主干管線須查明。主要工作內容如下：

(1)一二級排水管線（雨水、污水、雨污合流）空間位置及管徑的調查與測量。

(2)查明排水管線地表上的建(構)筑物：污水處理廠、泵站、化糞池、沉淀池、暗溝、地面出口等的相關情況。

(3)查明排水管線附屬設施：窨井、檢修井、雨、污水篦、溢流井、閘門井、出水口等的基本情況。

(4)普查成果的圖形、屬性一體化的數據建庫處理。

3、項目進度安排

此次城市地下管線普查，合同期限：2014年10月20日開始，2015年3月

18日完成。

4、項目資金籌措情況

該項目資金為財政撥款資金

瀘州市城市排水設施地下管線普查，經過瀘州市政府公共資源交易中心公開招標采購，由國家測繪地理信息第六地形測量隊中標，2014年10月20日簽訂合同，2015年3月完工，已經完成排水管道普查410Km；2009年我單位普查過一次，長度200 Km，到目前為止，累計普查排水管道610 Km。

610 Km排水管道，全部按照四川省建設廳普查導則的要求進行普查工作。評標辦法技術方案中的說明：“承諾免費把瀘州在2009年城區進行的管網普查成果導入此次普查成果內，得3分，未提供承諾函的不得分。”

瀘州在2009年對城區進行了部分管網普查，長度200Km，管網普查進行了以下項目：

排水檢查井：井大小、井深、井蓋大小、井蓋材質、修改日期、圖上點號、圖幅編號、地面高程、旋轉角、縱橫坐標、特征、特征點編碼、符號編碼、街路名稱、附屬物；

排水管線：修改日期、埋設位置、埋設方式、權屬單位、管材、管線類型、線型編碼、起點終點埋深、街路名稱、起點終點編碼、規格、備注、建設年代；

投標人如承諾，需把以上內容導入此次的普查成果結果中。

上述2009年對城區排水管網普查不能滿足現行的規范、導則要求，擬進行補充測量普查，增加相應內容，但不屬于本次采購范圍。投標人可對該部分普查另行補充表格單獨列表報價，該報價不作本次評標依據，不影響本次投標。

1.1普查范圍：普查范圍為瀘州市江陽區、龍馬潭區、納溪區，排水管線長度約380公里，普查對象為城市主干道、次干道、支路、區間連接道路以上的道路沿線范圍內的排水管線。企事業單位、院校、庭院內部、封閉小區、待開發的居民生活區不查，但穿越上述區域構成完整管網系統的主干管線須查。

主要工程內容如下：

①上述區域排水管線（雨水、污水、雨污合流）空間位置、管徑、材質、形狀等的調查與測量。

②查明排水管線地表上的建（構）筑物：污水處理廠、泵站、化糞池、沉淀

池、暗溝、地面出口等相關情況。

③查明排水管線附屬設施：窨井、檢修井、雨、污水篦、溢流井、閘門井、出水口等基本情況。

④普查成果的圖形、屬性一體化的數據建庫處理。1.2普查對象

雨水、污水、雨污合流管線、城市防洪排水溝渠

二、普查執行標準

2.1執行現行國家（或行業或地方）適用的標準（規范、規程等），使用國家法定計量單位，使用規范的名詞、術語。

2.2 技術規范：

2.2.1中華人民共和國行業標準《城市地下管線普查技術規范》（CJJ61-2003）；

2.2.2中華人民共和國行業標準《城市測量規范》（CJJ/T8-2011）； 2.2.3中華人民共和國行業標準《全球定位系統城市測量技術規程》（CJJ/T 73-2010）；

2.2.4中華人民共和國行業標準《國家基本比例尺地形圖圖式第一部分 1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式》（GB/T20257.1-2008）；

2.2.5中華人民共和國國家標準《數字測繪產品檢查驗收規定和質量評定》（GB/T18316-2008）；

2.2.6中華人民共和國國家標準《測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T24356-2009）；

2.2.7 住房和城鄉建設部《 城市排水防澇設施普查數據采集與管理技術導則（試行）》（2013年6月）。

三、工程進度

3.1乙方在投標文件中的普查方案，甲方對其進度計劃提出質疑和修正時，乙方在簽訂合同后三天內提供修正的普查方案，甲方代表將在三天內批復。

3.2 合同簽訂后150日歷日內提交成果資料。3.3成果驗收、評定具體時間另定。

四、成果提交

按照招標人要求提交相應內容和格式的成果。

五、質量與驗收

普查質量按《城市測量規范》（CJJ/T8-2011）、《城市地下管線普查技術規程》（CJJ61-2003）、《測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T24356-2009）、住房和城鄉建設部《 城市排水防澇設施普查數據采集與管理技術導則（試行）》（2013年6月）進行質量評定與驗收。本項目需經由采購人及其委托的、具有相應資質的第三方檢驗機構復查合格方才認定為驗收合格。

第三篇：地下管線探測和普查工作概述

地下管線探測和普查工作概述

城市地下管線探測是一門涉及物探、測繪以及計算機、地理信息等多專業的綜合性系統工程，其探測產品必然是多專業協作、多工序集成完成的，影響探測成果質量的因素也是多樣和復雜的。因此，必須在城市地下管線探測的組織和實施過程中實行探測工程監理制度，監督和保證探測技術標準貫徹執行，保證探測工程質量，并為探測成果驗收提供依據。

1．監理工作的技術依據

在城市地下管線探測工程中，常用的技術標準有如下幾個：

(1)《城市地下管線探測技術規程》(CJJ61—2003)；

(2)《城市測量規范》(CJJ8—99)；

(3)《城市基礎地理信息系統技術規范》(CJJl00—2004)；

(4)《全球定位系統城市測量技術規程》(CJJ73)；

(5)《1：500、1：1 000、1：2 000地形圖圖式》(GB／T7929—1995)；

(6)本項目的技術設計書。

2．監理的主要職責

在城市地下管線監理活動中，監理單位一般要進行如下工作：(1)協助業主單位做好招投標工作；

(2)監督測繪生產單位對測繪生產合同的履行情況；

(3)審查《技術設計書》、《探測方法試驗及一致性校驗報告》、《質量自檢報告》、《技術總結報告》等；

(4)負責對測繪生產單位作業全過程實施監理，做好資料編輯整理工作，編寫監理報告；

(5)做好甲乙雙方的協調工作，充分發揮監理的協調作用；

(6)在監理過程中發現問題時應及時通知測繪生產單位進行整改，并做好記錄。當測繪生產單位未能按要求進行整改或發現重大質量問題時，應令測繪生產單位立即停工并及時報告業主單位；

(7)定期向業主單位匯報探測作業進度及監理工作情況；

(8)對測繪生產單位安全生產進行監督、檢查，發現安全隱患及時通知測繪生產單位。

3．地下管線工程監理基本流程

監理任務的下達就是從監理委托合同簽訂之日算起，此時，監理就要及時與測繪生產單位取得聯系，做好測繪生產的組織安排工作。同時協助測繪生產單位解決進場前需要業主協調解決的各項準備工作問題。監理工作的基本流程如圖8．2所示，圖上所規定的各項檢查比例因項目的不同可以做出適當的調整。

圖8．2監理流程圖

第四篇：溫州市城市地下管線普查工作實踐

溫州市城市地下管線普查工作實踐

溫州市城建檔案館 吳軼

為適應溫州城市現代化建設需要，優化城市基礎設施建設，規范城市地下管線建設程序，提高溫州市地下管線的建設和管理水平，溫州市政府于1999年末決定進行城市地下管線普查工作，旨在通過對城市現狀地下管線資料的調查建檔，建立合理、高效、完善的城市地下管線信息管理系統，加強對城市地下管線建設的管理，理順城市地下管線建設的程序，以高起點、高標準的要求來建設與管理好溫州城市地下管線工程，更好地推進溫州城市化進程。

一、地下管線普查工作的實踐

根據溫州市政府安排，由溫州市規劃局牽頭于1999年下半年開始進行城市地下管線普查的有關前期準備工作。由于該項工作復雜程度高，技術要求強，工作協調難度較大，為使工作能順利開展，必須對此項工作有一個全面的認識，所以，市規劃局抽調專門人員到有關城市去考察學習，在吸收和總結其他城市工作經驗的基礎上，針對溫州市的實際情況，提出了《溫州市城市地下管線普查實施方案》。本著“統一領導、積極配合、協調工作、齊抓共管”的原則，溫州市政府于2000年1月份批準成立了“溫州市地下管線普查領導小組”，由阮暉常務副市長任組長，市有關部門主管領導任小組成員，小組下設辦公室（簡稱管線辦），抽調專門人員全面負責普查的具體工作。

由于我市是首次進行地下管線普查，對有關普查的具體程序、行業信息等都不太了解，為了保證城市地下管線普查工作的按時、合理、高效地完成，根據溫州的具體情況，按照“溫州市地下管線普查實施方案”要求，管線辦決定通過公開招標方式選擇兩家探測單位共同對溫州市地下管線進行普查。2000年2月21日，溫州市地下管線普查招投標工程問題澄清會在溫州市規劃局七樓舉行，到會的投標單位有：福州雷力之星探測公司、山東正元地理信息公司、保定金迪地下管線探測公司、國家測繪局地下管線勘測工程院、建設部勘測院等六家單位，管線辦向與會的各家單位發放了《溫州市地下管線普查招標說明書及評標細則》；3月1日早上管線辦接收并登記保管了五家單位呈交的標書（一家單位棄權），下午在規劃局六樓會議室召開對商務標的開標，并進行匯總，各管線權屬單位均參加了會議。3月8日，經過對商務標和技術標的評審，領導小組按照綜合評定的原則，最后選擇了國家測繪局地下管線勘測院（國測）和保定金迪地下管線探測有限公司（金迪）兩家單位共同進行溫州市地下管線普查工作。

按照管線辦的普查工作組織方案，在對兩家中標單位委托正式任務之前，先在試測區內進行地下管線普查試驗工作。為了便于初期工作的開展和與各方面的協調我們選擇了溫州市經濟技術開發區和新城區約計10平方公里作為兩家單位在溫州的試測區。3月21日試測區工作全面鋪開，國測共投入生產技術人員和管理人員48人，4個測量臺組，11個物探臺組，全站儀5臺，探測儀12臺，共探測面積7.2平方公里，涉及1：500地形圖115幅；金迪共投入4個物探臺組，1個物探檢查臺組，2個測量臺組，2個內業處理臺組，設項目經理1人，物探負責人1人，測量技術負責人1人，內業技術負責人1人，共計18人，探測面積約3.3平方公里，涉及1：500地形圖53幅。管線辦分別對兩家單位的儀器精度校準、明顯點調查成果、隱蔽點探查成果、測量精度和開挖隱蔽點進行了驗收。通過對兩家作業單位工作的組織實施、質保體系、探測方法、成果質量等方面工

作的檢查，管線辦認為兩家作業單位在試驗區中的工作是可行的，試驗成果符合國家、建設部有關標準及規程的質量要求，可以接受溫州市地下管線普查任務，同意進入下階段的普查工作。

在試測區工作開展過程中，管線辦全體工作人員還進行了普查技術規程的編制、信息系統的選擇與普查合同的擬定。《溫州市地下管線普查技術規程》（以下簡稱《規程》）是以《城市測量規范》基本原則為依據，參考《城市地下管線探測規程》，結合《溫州市城市地下管線普查實施方案》和新技術的要求而編寫的。《規程》內容包括：總則、地下管線的探查、地下管線測量、管線圖的編繪及數據處理、成果資料的檢查和驗收、管線數據庫的建立與計算機信息管理系統幾大部分；《規程》還對地下管線代碼和顏色、注記標準、探查表、開挖檢查表、成果表、圖例、地下管線橫斷面樣圖等做了詳細規定。通過試測區的工作驗證，對《規程》初稿進行了多次的修改后，管線辦于2000年5月將《規程》提交溫州市地下管線普查領導小組進行審定，領導小組認為：《規程》編制從實際出發，正確處理了與行業標準的關系，其實用性和操作性強，是一項具有科學性、先進性的科技成果，批準溫州市地下管線普查工作按照本《規程》正式執行。與此同時，“溫州市地下管線信息系統”的開發平臺在管線辦的共同努力下也基本確定了下來，考慮到系統平臺應具有操作簡單、界面友好、性能穩定、數據共享和在我國應有較多用戶的要求，管線辦決定采用ESRI（美國環境研究所）公司的桌面GIS-ARCVIEW系統平臺，并與國家測繪局地下管線勘測工程院簽定協議，互相合作共同開發“溫州市地下管線規劃管理信息系統&RDQUO。五月初，全市范圍內的地下管線普查工作正式鋪開了。從大街到小巷，從清晨到黃昏，從和煦的春風到高溫酷暑，哪里有管線哪里就有探測人員辛勤工作的身影：明顯點調查、隱蔽點探測、不確定處開挖、釬探，管線點定位測量，每一道工序都進行了細致的操作、嚴格的把關。探測單位對工作積極主動，管線辦同志更是對工程的如期保質完成盡心盡責。為了更好地保證工程質量，管線辦采用以局部控制整體的措施，把整個測區分成若干個區塊，分別交給兩家單位，對每個片區實行邊探測邊進行質量跟蹤檢查的辦法進行管理，并且還從外地聘請了兩位資深工程師對項目進行監督。這項措施不僅方便了監督組對作業單位外業探查質量的控制，而且加快了探查速度，保證了溫州市地下管線普查工程的如期完成。由于兩家作業單位經驗豐富、組織健全，加上管線辦協調配合工作的及時有效以及各管線權屬單位的積極支持與參與，溫州市地下管線普查工作開展順利，外業調查探測工作于9月中旬全部完成，內業編輯整理工作也早在7月份開始，并與外業工作交叉滾動進行。考慮到各管線權屬單位對其各自地下管線的情況有比較具體的了解，管線辦要求兩家作業單位將普查成果送交各管線權屬部門進行初步錯漏測檢查，事實證明該項工作是地下管線普查驗收過程中不可缺少的部分，只有這樣才能從總體上提高與保證地下管線成果資料的可靠性。11月中旬，溫州市地下管線普查初步成果提交到了管線辦。在收到兩家單位送交的1：500綜合管線圖與成果表后，管線辦立即組織有關人員與權屬單位對普查成果進行了預檢查，按照《溫州市地下管線普查成果質量檢查驗收評定細則》的規定，大家在肯定整體成果質量的基礎上提出了有關修改意見，并按照10%的抽圖比例對兩家單位提交的成果進行了嚴格的檢查，并返回了修改意見。12月下旬，溫州市地下管線普查正式成果提交到了管線辦，由管線辦組織有關專家進行全面驗收與鑒定。根據《規程》要求，驗收時應提交的普查成果資料包括：任務合同書、技術設計書、各種觀測記錄、計算資料、檢查報告及精度統計表、技術總結報告書等七項內容，專家小組要對其探測技術是否滿足規程規定，各種探測記錄、計算資料和方法是否符合質量要求，各種專業管線圖、綜合管線圖、斷面圖的繪制是否符合質量要求等十項內容做出評價。為了進一步了解溫州市地下管線普查工程中測繪工作實施的質量情況，溫州市管線辦還委托浙江省測繪產品質量監督檢驗站對溫州市地下管線普查工程進行測繪產品質量檢驗。省測繪產品質檢站分別對給水、雨水、污水、雨污合流、燃氣、電力、電信、信號、有線電視、軍用電纜、聯通電纜、工業管道、長途電纜等13類管線共2181.07公里，綜合管線圖1339幅，斷面圖1210幅進行了抽查，認為溫州市地下管線普查工程測繪產品質量合格。

2001年1月5日，溫州市地下管線普查成果專家鑒定會在溫州市奧林匹克賓館如期舉行，國家工程院院士寧津生、建設部科學技術委員會主任李國泮、建設部科學技術委員會副研究員黃久松、建設部規劃司勘測處處長蔡立群、北京市測繪研究院教授級高工洪立波、浙江省測繪產品質量監督檢驗站田雪強高工、溫州市截污工程指揮部王學權高工等省、市有關專家出席了會議。專家委員會聽取了工程的工作報告、技術報告、質量監督報告，觀看了信息系統多媒體演示，查閱了有關成果資料，并對工程成果進行質詢，經過認真討論，專家一致認為：溫州市地下管線普查工程成果質量達到國內先進水平，工程管理經驗處于國內領先水平。

至此，歷時整整一年的溫州城市地下管線普查工作暫告一段落。據統計本次普查涉及城區范圍約83.7平方公里,普查對象為城區范圍內主要道路上的主要管線的主干網絡，共探測地下管線總長2181.289公里,其中：給水553.514公里、污水250.373公里、雨水417.265公里、雨污合流管線168.304公里、燃氣91.174公里、電力95.432公里、電信359.065公里、聯通管線45.074公里,軍用線路41.029公里,有線電視50.468公里,工業管線32.707公里,信號線8.053公里，長途光纜16.757公里，試驗區路燈52.074公里。測區管線平均密度為26.06公里/平方公里，涉及1/500地形圖共1339幅。

緊接著的是地下管線普查成果的維護管理和動態更新工作，這項工作更具長期性、艱巨性，地下管線普查工作任重而道遠。

二、溫州市地下管線普查工作的特點：

（一）地下管線普查組織健全、機構設置合理

（1）普查領導小組

此次地下管線普查工作受到市政府的高度重視，本著“統一領導、統一協調，分工管理”的精神，市政府專門批準成立了地下管線普查領導小組，由主管城市建設的副市長任組長，主管城市建設的市府副秘書長和規劃局局長任副組長，各權屬單位的主管領導任小組成員，組成了強有力的領導機構，為本次普查工作提供了系統的組織保證。

（2）日常辦公機構

為了有利于此次普查日常工作的組織與協調，地下管線普查領導小組下設了辦公室（簡稱管線辦），具體負責管線普查工作的實施與協調工作。管線辦以市規劃局人員為主，抽調專人負責普查日常工作，與管線權屬單位的人員建立固定的聯系人制度，解決作業單位在普查中遇到的實際問題和困難，定期向普查領導小組匯報普查工作情況。

（3）技術協調組與組織協調組

根據普查工作需要，管線辦人員進行了合理的分工組織，成立了技術協調組和組

織協調組，對管線普查的日常工作實行分工管理。技術協調組負責普查工作中日常技術協調、普查監督、管線信息系統的建立、文檔管理工作等；組織協調組負責組織作業單位的生產進度與各管線權屬部門關系的協調和普查工作的總組織協調。實現日常工作有人管，技術工作有人抓。實踐證明合理的組織管理和專門的工作機構是我市地下管線普查工作得以順利進行的前提保證。

（二）普查實施方案較為完善

由于地下管線普查工作在全國范圍內起步時間不長，在我市更屬首次，毫無經驗可談，因此，我市地下管線普查工作在開始時困難較大。管線辦在學習和總結其他城市普查工作經驗的基礎上，針對溫州城市的具體特點，提出了“溫州市地下管線普查實施方案”，確定了普查范圍、內容、期限。為確保普查成果的質量，管線辦本著“分片把關、層層負責，滾動進行”的原則，堅持把任務下達與片區成果質檢相掛鉤的原則，使組織體系整體貫穿于每個片區的普查作業中去。管線辦建立了嚴格的周例會制度，堅持把日常工作中的問題及時化解，及時溝通和了解普查中存在的問題，有效地保證了普查工作的順利進行。在日常的工作中，管線辦積極與管線權屬單位進行協調，對于權屬單位的有關要求在條件允許的情況下盡量予以多地考慮，對于一些在目前國內技術條件下難以實現的目標，管線辦也努力加以說明，使管線權屬單位能充分了解和掌握地下管線普查的有關信息，共同解決與處理普查作業中的具體問題。

（三）質量保證措施到位

（1）擇優選擇作業隊伍

本次管線普查時間緊、任務重、質量要求高，現狀資料不完整，存在局部區域工作難度大等特點。管線辦通過對目前國內幾家地下管線探測單位的調查，邀請了6家單位來溫州進行投標，我們本著“管理嚴，業務精，制度全，經驗足”的原則，組織有關專家對幾家投標單位的資料進行充分審查和研究，經綜合考慮，最后報領導小組同意擇優選取了兩家探測單位（即國測，金迪）共同進行溫州市地下管線的普查探測工作。

（2）技術措施較齊全

由于地下管線普查工作，技術性強，工程復雜，涉及專業多，現有規程對新技術沒有統一技術標準。管線辦在吸取和總結了我國其他城市管線普查工作經驗的基礎上，根據國家行業標準，并結合溫州實際，經市管線辦全體人員的共同努力編制了《溫州市地下管線普查技術規程》。在《城市地下管線探測技術規程》的基礎上，添加了管線圖的編繪及由數據處理和管線數據庫的建立與計算機信息管理系統等技術規定，并根據本次工作要求對探測的取舍標準進行了調整。《溫州市地下管線普查技術規程》為整個地下管線普查工作的開展提供了科學的依據和嚴格的技術保證。

（3）質量監督方法切實有效

探測工作的關鍵是普查成果的真實可靠、達到技術要求，更好地滿足今后生產及城市建設的需要。管線辦根據目前國內地下管線普查工作監理機制尚不完善的實際情況，沒有專門委托專業監理公司進行監理工作，而在管線辦內部設立專職質量監督組進行普查工作全過程的質量跟蹤檢查監督工作。監督組從作業單位的質檢體系監督入手，制定嚴格的監督規程，根據國家有關任務檢驗標準，進行普查作業過程及中間成果的質量檢查，各項檢查方法、數量、質量嚴格按技術標準執行。監督組由責任心強，思想素質高，技術過硬的人員組成，由管線辦技術組負責管理，保證監督工作的及時、合理，監督數據的準確可靠，實事求是地反映普

查工作各環節的質量。確保有關技術標準措施的貫徹執行，避免隨意性。監督工作實行作業現場跟蹤監控，監督組成員從明顯點調查到隱蔽點探測，從圖根點控制到管線點測量，對整個探測過程實行現場跟蹤巡視檢查，對檢查中發現的問題及時解決，對存在的主要問題及時反映到管線辦，保證普查工作保質保量順利進行。在日常工作中，質量監督組始終以服務與協助為宗旨，與作業單位一起研究解決普查工作中的問題，又起到管線辦與普查作業單位之間的重要橋梁紐帶作用。

（4）實行監督檢查日記制

監督組成員對日常跟蹤檢查情況均記入監督日記，記錄檢查路線、作業分組、存在問題、處理辦法等，做到每日一記，避免檢查人員對工作的敷衍。監督組根據日記內容編輯監督簡報，在每周例會中進行通報。此舉促進了作業單位的質量管理，加強了作業人員的任務意識，同時在跟蹤檢查過程中，隨時了解作業人員有對關規程的掌握情況。

（5）建立檢查信息反饋制度。

管線辦對檢查中發現了的重要問題，以監督檢查反饋表的形式反饋給作業單位。要求作業單位提出整改措施，項目經理和整改人分別在該表上對整改情況進行說明，并簽字。監督組人員對整改情況進行抽查，堅持以事實為依據，以標準為準繩，讓作業單位切實體會到監督工作的公正合理，這一做法對控制整個工程任務起到了良好的作用。

（四）及時發揮社會和經濟效益

由于溫州市政府和各有關部門的重視與支持，普查資金到位比較及時，這為普查工作的開展提供了可靠的保證。各管線權屬單位對此次普查工作都給以積極配合，都以主人翁的態度參與了此項工作，及時解決普查工作中的疑難問題，認真審查普查成果，為普查成果的質量保證打下基礎。另外，溫州市基礎地形圖的及時提供，是此次地下管線普查成果能按時完成的重要保證。在普查工作中，管線辦及時與測繪局進行協調，根據目前溫州市基礎地形圖測量工作正在全面進行的實際，及時調整工作重點，以普查工作用圖為目標，合理地安排局部地形的修測補測，使部分沒有地形圖的普查成果得以完善，保證了普查成果的按時完成。在同年溫州市政府組織的溫瑞塘河綜合整治工作中，由于地下管線普查資料的及時提供，給塘河截污工程調查工作提供了極大的幫助；在舊城解放南路的改造過程中，有關部門根據地下管線普查準確詳實的資料，合理確定了施工方案，在較短的時間內順利完成了大南門交叉口交通復雜地段的施工任務。還有信河街改造工程等等，種種情況表明，地下管線普查成果已經在我市城市建設的實踐中發揮著明顯的社會和經濟效益，也必將促進溫州城市現代化建設的進程。

三、今后的工作與建議

城市地下管線普查的直接目的雖然是要查清現狀地下管線的情況，但是更為重要的是要在管線普查成果的基礎上建立城市地下管線信息系統，加強地下管線建設的規劃管理。隨著城市規模的擴大，為滿足城市發展的需要，新的地下管線將不斷增加，而原有不適應城市發展要求的地下管線將被廢棄或更換。因此，普查成果數據庫應及時補充更新信息，否則便不能反應現況。因此，這次我市地下管線普查始終以建立一套高效、合理、便捷、可靠的地下管線信息管理系統為目標，充分考慮各種技術因素，為實行動態管理作準備，管線辦與國家測繪局地下管線探測工程院聯合開發了“溫州市地下管線規劃管理信息系統”，并在實踐中不斷加以補充與完善，促使城市地下管線建設與管理形成一個良性循環。

1、建立城市地下管線管理信息系統

（1）地下管線信息系統是地下管線普查成果的組成部分

利用此次普查成果，實現動態更新，為城市建設管理提供高精度、高可靠性、現勢性的地下管線信息，這樣將大大提高地下管線普查的社會經濟效益。

（2）建立地下管線信息管理系統是地下管線普查成果廣泛應用的重要保證 系統的建立將對加強地下管線的管理起著重大作用，有利于提高城市規劃建設的管理水平，利用查詢檢索功能，提高了地下管線建設和使用的效率；通過不斷對管線資料進行補充和更新，實行動態管理，使系統保持較好的現勢性，達到有效地為城市建設服務的目的。

（3）面向城市規劃與管理的管線信息系統

通過這次地下管線普查，要在規劃部門建立全市范圍的綜合性地下管線信息系統，這一系統存儲全市范圍的各類管線的主要內容，采用1/500比例尺成圖為基本成圖方式，其管線、管線點的平面位置與豎向位置必須滿足“管線工程綜合”的規劃設計要求；目的是加強對全市各種地下管線的規劃管理以及為設計和施工服務。在以上基礎上，對經濟、技術與管理條件成熟的專業部門再建立專業管線信息系統，實現信息共享。

2、城市地下管線動態管理

過去由于城市地下管線建設的無序性，帶來的城市基礎設施缺乏整體性，給城市的發展留下了較大的隱患。面對眼前的地下管線普查成果，我們沒有理由不珍惜。為維護地下管線普查成果的真實可靠，必須及時對普查成果進行動態更新。由于目前我市在城市地下管線建設方面的程序尚不規范，制約著地下管線普查成果的維護和更新。所以，要盡快建立專門地下管線建設管理機構，統一協調城市地下管線的建設，嚴格按照城市各項基礎設施規劃的要求，努力建設溫州的現代化基礎設施。

3、加強制度法規建設，建立完善的地下管線規劃及建設管理體系

（1）制定相應的地下管線規劃管理辦法，健全地下管線規劃審批制度。地下管線普查工作意義重大，為維護和提高普查成果的現勢性，同時為了對地下管線信息系統進行動態管理，必須制定一套可操作的實施辦法，建立起一種有法可依的制度，這樣，才能更有效地管理地下管線系統。

（2）由于城市地下管線系統牽涉面廣，隨著城市的發展，該系統必將越來越復雜，管理難度也會越來越大。各專業管線主管單位及權屬單位應嚴格執行城市地下管線有關管理規定，服從統一管理，積極配合，不斷完善溫州城市地下管線管理體系。

（3）隨著未來形勢發展和技術的不斷進步，地下空間化趨勢不斷加強，這更決定了城市地下管線管理工作是一項長期的，持之以恒的艱巨任務，必須站在歷史的高度來看待這項工作，做到統一建設、統一管理。

第五篇：城市地下管線普查工作指導手冊

附件

城市地下管線普查工作指導手冊 2014年12月

目錄 前期準備 1 1.1組織機構 1 1.2工作方案 1 1.3普查依據 2 1.4普查內容 3 1.5相關要求 3 2普查實施 6 2.1召開會議 6 2.2組織培訓 6 2.3資料調繪 6 2.4現場踏勘 6 2.5探測實施 6 3驗收與歸檔移交 8 3.1成果驗收 8 3.2內容檢查 8 3.3編制報告 8 3.4組卷歸檔 8 3.5成果移交 8 4綜合管理信息系統建設 9 4.1系統目標 9 4.2軟硬件環境 9 4.3地下管線信息數據內容 10 4.4功能要求 11 4.5系統安全 12 4.6信息動態管理 16 1 前期準備 1.1組織機構

1.1.1普查工作領導小組組成與職責

城市人民政府發文成立地下管線普查工作領導小組。市領導任正、副組長，發改、財政，城市規劃、建設、管理，安監以及市政公用、通信、廣電、電力等管線行業主管部門等相關部門主要領導為成員。

主要職責是貫徹落實國家和省級相關文件精神，做好統一領導，推動地下管線普查工作；負責普查工作中重大問題決策；負責重點、突出問題的工作協調。領導小組各成員單位按照各自職責分工完成相關工作。

1.1.2領導小組辦公室組成與職責

領導小組下設辦公室，主任由牽頭部門主要領導兼任，成員為領導小組各成員單位領導。主要職責是做好普查工作的組織實施，包括制定工作方案，建立工作機制，制定地方普查標準規范，組織好普查成果驗收和歸檔移交等工作。1.1.3管線權屬單位職責

按照普查領導小組部署的工作任務，組織和完成各項具體工作。包括：按照相關技術標準，對所屬地下管線及附屬設施、場站設施電子和紙質數據及相關屬性數據等資料進行整理，向辦公室匯交；對普查成果中的所屬管線信息進行審核確認；負責所屬管線事故隱患排查，提出整改意見。1.2工作方案 1.2.1一般要求

制定普查工作方案，包括基本情況、總體目標、工作內容、基本要求、技術路線、技術方法、工作流程、組織方式、實施計劃、質量監控、時間安排、經費預算、主要成果、數據管理和應用模式及預期的社會、經濟效益等。1.2.2質量保障制度

建立普查工作檢查驗收質量保障制度，實行全過程監管。制定統一的技術方案和標準，開展技術培訓。明確責任目標，建立考核獎懲制度。1.2.3更新維護機制

建立地下管線信息動態更新維護機制。及時采集、入庫竣工數據，定期開展數據修（補）測繪，即時交換數據。1.3普查依據（1）《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發[2014]27號）（2）《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61-2003）（3）《城市測量規范》（CJJ/T8-2011）（4）《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》(GB/T20257.1-2007)（5）《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號）（6）《測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T-24356-2009）（7）《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923-2006）（8）《城市基礎地理信息系統技術規范》（CJJ100-2004）（9）《安全生產監督管理信息隱患排查治理數據規范》（安監總廳規劃（2014）97號）（10）相關行業和地方技術標準、規范 1.4普查內容

1.4.1地下管線基礎信息普查

主要內容：種類、數量、功能屬性、材質、管徑、平面位置、埋設方式、埋深、高程、走向、連接方式、權屬單位、建設時間、運行時間、管線特征、沿線地形以及相關場站等信息。管線種類主要包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業（不包括油氣管線）等。

1.4.2事故隱患排查

事故隱患排查應全面摸清存在的結構性隱患和危險源，特別是要查清重大事故隱患。由管線行業主管部門制定重大事故隱患判定標準，管線權屬單位排查具體情況。包括：隱患地點、隱患類別、隱患部位、隱患描述、責任單位、責任人、是否有安全標識、是否采取整改措施等。

1.5相關要求

1.5.1資料調繪要求（1）資料調繪定義

資料調繪是指將現有管線資料（示意圖、設計圖、施工圖、竣工圖等）進行搜集、分類、整理，并轉繪到基本比例尺底圖（交通圖、地形圖、正射影像、道路規劃紅線等）上，作為地下管線探測作業參考的依據。資料調繪工作應在開展管線實測工作前完成。（2）數據來源 主要有四個方面：一是管線權屬單位；二是城鄉規劃建設管理部門；三是城建檔案管理部門；四是其他管線信息管理部門。（3）一般要求

統一調繪資料要求，規范調繪資料成果，形成調繪資料、圖。其中：

調繪數據范圍：普查范圍內的地下管線、管線附屬設施、場站設施點、危險場站點，以及綜合管廊等。

調繪數據要求：搜集、整理已有資料，繪制調繪圖。調繪圖應標明管線的敷設方式、類別、管徑、埋深、高程、長度、起止點、壓力、流向、材質、附屬物、權屬、建設年代、使用狀況、完好程度（有無破壞、損壞、腐蝕點）等基本信息。廢棄管線應單獨列出。

調繪數據格式：調繪圖應為dwg、shp、mdb等格式的電子數據，并配以管線資料調繪屬性表。

1.5.2探測成果要求（1）基本規定

應明確坐標系統、成圖比例、管線類別、測繪范圍及內容、精度要求等。（2）圖面要求

應符合規范要求，對地下管線進行分類后，進行圖層劃分，圖層命名應包含管線大類代碼、亞類代碼，并規定圖層顏色。（3）數據庫結構

應建立管點表、管線表、設施面表、工程信息庫文件結構表等數據表。其中：

管點表用以記錄管線點的物探點號、XY坐標、地面高程、特征、附屬物、井底高程、井底埋深、點標準代碼、圖幅號、勘測單位、權屬單位、建設日期、數據類型、精度級別、偏心井位等。

管線表用以記錄管線段的管線材質、敷設方式、管徑、電纜條數、光纜條數、壓力值、總孔數、已用孔數、管線亞級類別、管線使用狀況、線標準代碼、流向、是否有防腐保護措施、是否有安全保護提示、是否定期檢測等。

設施面表用以記錄管線附屬設施的設施點號、設施名稱、專業編號、亞級類別、底面高程、頂面高程、數據類型、精度級別、測繪單位、權屬單位、建設日期、所屬類型、管理單位、服務范圍、服務性質、運行參數、參數單位、運行時間等。

工程信息庫文件結構表用以記錄測量工程的工程編號、項目總編號、項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、測繪單位、測繪時間、測繪內容、工程種類、竣工長度、竣工埋深、竣工時間、操作員、檢查員、高程系統等。（4）成果資料

主要包括：工作依據文件、工作憑證資料、探測原始記錄、作業單位質量檢查報告及精度統計表、質量評價表、成果圖紙及必要的文字說明等。2普查實施 2.1召開會議

普查前應召開動員會，參會人員包括普查領導小組及辦公室成員、管線權屬等單位負責人。做好宣傳動員工作，向相關部門及廣大市民通告。2.2組織培訓

包括基本培訓和專題培訓。基本培訓主要是對普查工作基本情況、資料調繪相關要求、測繪數據標準等內容進行講解；專題培訓主要是根據不同對象的特殊需要，對管線管理、權屬、測繪等單位開展培訓。2.3資料調繪

辦公室應根據普查工作安排，提出調繪要求，明確調繪范圍、內容、時間和繪制要求。相關單位應及時整理已有管線資料，并匯交至辦公室。辦公室匯總后編繪管線普查資料調繪圖，作為探測作業的參考。2.4現場踏勘

根據調繪成果對測區進行現場踏勘，擬定探測方法與技術方案。現場踏勘應核實調繪圖中明顯點與實地的一致性，測區內測量控制點的位置和保存情況，測區地物、地貌、交通、地球物理條件及各種可能存在的干擾因素。2.5探測實施 2.5.1測區劃分

根據探測任務劃分測區。不同測區間應做到無縫接邊。2.5.2工作程序 接受任務（委托）、搜集資料、現場踏勘、儀器校驗和方法試驗、制定探測方案、編寫技術設計書、制定安全施工管理措施、實地調查、儀器探查、建立測量控制、管線點測量與數據處理、內外業銜接、管線圖編繪、技術總結報告編寫、成果提交和成果驗收。2.5.3全過程監管

辦公室可委托有關單位對工程質量、工程進度、作業安全、成果歸檔等進行全過程監管。監管內容包括：合同履行、工程準備、工程進度、探查、測量、數據整理、歸檔、作業安全和資料保密等及質量評價。2.5.4涉密資料管理

涉及國家秘密的信息資料要嚴格按照有關保密法律法規和標準進行管理。3驗收與歸檔移交 3.1成果驗收

驗收主要包括過程驗收和成果驗收。過程驗收是指探測單位自驗、監管單位查驗、權屬單位核驗；成果驗收是指辦公室組織專家驗收。3.2內容檢查

成果驗收檢查包括內業檢查和外業檢查。內業檢查包括屬性完整性，圖庫一致性，數據庫格式，數據入庫接邊，管線類別、圖層、編碼正確性，圖面元素等；外業檢查包括探查精度，測繪精度，漏測、錯測及連接關系等。3.3編制報告

驗收報告包括普查概述、普查成果、效益評價等。3.4組卷歸檔 3.4.1項目歸檔

包括前期準備、項目建議書、可行性報告、計劃批文、招投標文件、合同、會議紀要、大事記、通知、組織實施文件及專家評審驗收文件等。3.4.2成果歸檔

包括成果報告、成果圖及對應的數據庫文件等。3.4.3歸檔要求

紙質與電子兩種形式一并歸檔。3.5成果移交

移交城建檔案管理部門，辦理相關手續。4綜合管理信息系統建設 4.1系統目標 4.1.1總體目標

實現城市地下管線信息的集中統一管理和共建共享，為城市規劃、建設、管理以及應急搶險提供服務。4.1.2具體目標

（1）實現管線信息的采集、檢查與入庫、查詢統計等功能；

（2）實現斷面分析、網絡分析等功能，支持城市規劃建設管理決策；（3）提供地下管線綜合信息服務。4.2軟硬件環境

4.2.1硬件與網絡環境 應滿足以下要求：

（1）具有開放性、兼容性、可擴展性、安全性;（2）符合國家現行標準;（3）涉密計算機必須與互聯網物理隔離;（4）建立完善的日常維護和管理制度;（5）網絡帶寬應滿足系統數據傳輸、交換、分發與服務的需要;（6）符合地下管線信息三維可視化顯示的需要。4.2.2軟件環境 應滿足以下要求：

（1）可實現空間數據、屬性數據及三維數據的一體化管理；（2）具有海量數據處理能力；（3）具有開放式結構；

（4）具有數據備份和恢復功能；（5）具有支持數據共享的功能；（6）支持常用的多種數據格式。4.3地下管線信息數據內容

包括基礎地理信息數據、地下管線數據、元數據，還可包括規劃建設管理及運行維護管理等數據。

4.3.1基礎地理數據

基礎地理信息數據應描述城市自然地理要素和人工結構物、設施空間及屬性特征，包括地形要素數據及各類相關數據等。其中地形要素數據由數字線劃圖、數字高程模型、數字正射影像或數字柵格圖等形式來表達；基礎地理信息數據還應包括行政區劃、道路、鐵路、水系、居民地、工礦建筑等數據。

基礎地理信息數據的質量通過數據的基本要求、幾何精度、圖形或影像質量、屬性精度、邏輯一致性、完整性和現勢性等質量元素來描述。4.3.2地下管線數據

地下管線數據應包括各類管線及附屬設施的空間位置和幾何形狀等，按管線段、管線點及附屬設施相應圖例表示,其內容應充分反映普查成果。4.3.3元數據

元數據包括標識、范圍、數據描述、數據質量、數據編輯狀態等信息。元數據建立、更新、維護過程中，應保證其準確性和完整性。4.4功能要求 4.4.1基本功能 包括放大、縮小、全屏、漫游、圖層控制、數據加載等功能。4.4.2查詢、統計

（1）包括空間定位查詢、管線空間信息和屬性信息的雙向查詢；

（2）具備多種查詢手段，可以按圖幅號、管徑等管線要素屬性進行多重分級查詢；（3）能夠迅速準確地查詢定位指定管線要素，獲取有關信息；（4）具有對查詢結果進行統計和輸出的功能；（5）具有日常工作使用報表的統計功能。4.4.3編輯入庫

（1）應具有管線點和管線屬性結構的修改功能；（2）應具有管線點和管線屬性編輯功能；（3）應具有圖形與屬性的聯動修改功能；

（4）宜具有批量管線點和管線數據入庫的功能；（5）宜具有儲存歷史數據的功能；（6）應具有數據檢查功能。4.4.4分析

（1）應具有碰撞分析功能；

（2）應具有縱、橫剖面分析功能；（3）宜具有三維立體分析功能；（4）宜具有連通分析功能；（5）宜具有流向分析功能；（6）宜具有最短路經分析功能；（7）宜具有事故處理分析功能；（8）宜具有開挖分析功能。4.4.5輸出

（1）應具有符合制圖標準的各種規格專題圖輸出功能；（2）應具有矢量圖和影像圖疊加輸出的功能；

（3）宜具有數據格式轉換功能，能輸出通用GIS格式數據；（4）應具有數據加密和記錄的功能。4.4.6管理

（1）具有用戶管理功能；

（2）具有圖例、符號庫、代碼等參數設置功能；（3）具有日志管理功能；

（4）具備數據備份、修改更新與恢復功能。4.4.7 三維

（1）應具有三維管線瀏覽功能；（2）應具有三維場景顯示功能；（3）宜具有三維管線材質調整功能；（4）宜具有三維管線垂距調整功能；（5）宜具有三維剖面分析功能。4.5系統安全

系統應具備完善的安全保密管理措施。技術方面可采用專用網絡、防火墻技術、加密技術、入侵檢測技術、身份認證技術等，確保系統安全；管理方面應建立相應的安全管理制度。4.5.1系統主要安全問題及解決對策 如下表所示： 表1 系統主要安全問題及解決對策 安全類型

問題

后果

解決對策

物理安全

地震、水災、火災等環境事故的發生

整個系統毀滅

對重要的設備、系統、數據進行備份

電源故障如設備斷電

操作系統引導失敗或數據庫信息丟失

UPS、備用電源

設備被盜、被毀

數據丟失或信息泄漏

對重要的設備、系統、數據進行備份；同時嚴格管理及提高工作人員的整體安全意識

電磁輻射

數據信息被竊取或偷閱

對存放機密信息的機房進行必要的設計，如構建屏蔽室。采用輻射干擾機，防止電磁輻射泄漏機密信息。訂購低輻射終端機。

網絡安全

拒絕服務攻擊

拒絕服務訪問，破壞組織的正常運行，最終它會使部分Internet連接和網絡系統失效

利用網絡安全設備（加固網絡的安全性，配置好這些設備的安全規則，過濾掉所有可能的偽造數據包）

緩沖區溢出攻擊

導致程序運行失敗、系統當機、重新啟動等

編寫正確的代碼

網絡欺騙攻擊

被信任的主機喪失工作能力

路由器、加密方法

利用操作系統和應用程序錯誤攻擊

破壞系統,數據丟失，信息竊取

打最新的補丁

網絡監聽

非法入侵

使用反監聽工具如antisniffer等進行監測

木馬攻擊

通過后門對目標主機進行控制

殺毒軟件進行升級

系統安全

黑客對網絡主機的攻擊和非法訪問

服務器癱瘓，數據丟失

防火墻（屏蔽不安全或者有問題的訪問）

感染病毒或者木馬程序

破壞系統,數據丟失，信息竊取

反病毒（檢查用戶操作，定時掃描系統）

黑客通過網絡掃描系統的弱點并利用這些弱點非法獲取高級權限

系統失控、信息竊取、網絡癱瘓

漏洞掃描和入侵監測（主動發現和修補系統弱點，監視和發現惡意訪問）

數據安全

黑客通過非法手段得到文件，從中提取關鍵數據或者篡改數據

重要信息被竊取或被篡改

商用密碼（數據加密和數字簽名）

無法判斷來自其他系統的數據是否安全可信 系統間通訊有困難，重要信息被竊取

CA系統（建立分級信任機制，解決信息的交流問題）

4.5.2安全管理機制

對信息系統所涉及的網絡設備、安全設備、安全手段、人員行為等實行集中、全方位、動態的安全管理。制定安全防護策略，保障對安全問題的隔離和限制。（1）人員行為管理

設置系統安全人員崗位，負責系統日常安全管理工作，對安全問題進行書面跟蹤等；在網絡管理中實行責權利的界定，對網絡管理人員做級別限制，實現專人專管。（2）安全評估與監督 建立安全評估與監督組，定期對系統安全進行檢查。基本組成應當包括安全管理人員及網絡安全專家。主要工作有：對骨干網絡關鍵設備的重要管理日志信息的分析；利用網絡審計工具對網絡常見安全點的評估；發現關鍵應用服務系統新的安全漏洞；對主要網絡設備安全配置功能檢測；對網絡安全軟、硬件設備的安全功能進行檢測；針對以上各種安全信息進行匯總，編寫網絡安全審計報告，制定最新的防范措施。（3）應急響應

對事故進行檢測，確定事件來源；檢查威脅的結果；采取信息恢復、網絡隔離等相應措施。4.6信息動態管理 4.6.1建立機構

建立城市地下管線綜合信息管理的專門機構（以下簡稱“綜合信息管理機構”），從事地下管線和地下空間的信息管理工作；整合專業管線單位信息。4.6.2信息更新

綜合信息管理機構應建立地下管線數據動態更新機制，利用管線竣工測量、定期修（補）測等方式，及時更新和維護數據庫。4.6.3信息共建共享

綜合信息管理機構應與專業管線單位建立地下管線信息共建共享機制。在做好保密工作的前提下，采取簽署協議的方式確定信息共享辦法，可以用網絡的形式將共同需要的信息，按照統一數據標準進行即時交換，亦可在每個季度末由專業管線單位將管線數據匯交至地下管線綜合信息管理的專門機構，由后者結合自身管線數據庫情況將數據進行匯總整合，整合后的數據可供專業管線單位及相關行業主管部門使用和提取。城市地下管線綜合管理信息系統應提供相應的功能接口，實現信息資源的共同應用。4.6.4標準規范

各城市應制定適合本市情況的地下管線信息標準，如：《地下管線信息管理技術規程》、《地下管線數據建庫標準》、《地下管線工程現狀及竣工數據匯交標準》等。