第一篇：南寧市城市管理局2008年度工作總結和2009年工作計劃

南寧市城市管理局2008年度工作總結和2009年工作計劃

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是“十一五”規劃期間承上啟下的關鍵一年，在市委、市政府的正確領導下, 在市人大的監督、支持和市政協的幫助下，南寧市城市管理深入貫徹落實市委、市政府的決策和總體部署，緊緊圍繞服務“兩會一節”及廣西壯族自治區成立五十周年大慶等全市的中心工作，聚萬眾之心、舉全局之力、納各方之策，解放思想，求真務實，開拓創新，進一步加大城市管理體制改革及創新力度，強化社會服務功能，全方位、寬領域、多層次抓好城市管理，推進我市城市管理工作率先在全區實現跨越性發展，為我市經濟社會發展奠定了堅實的基礎。現將我局2008年工作總結和2009年工作思路匯報如下：

一、2008年工作總結

（一）主要工作情況

1、鞏固提高、拓展延伸“城鄉清潔工程”

認真貫徹落實《中共南寧市委南寧市人民政府關于進一步深入實施“城鄉清潔工程”的決定》（南發〔2008〕7號），按照“一個提升、六個延伸”（“一個提升”即：整體提升城市管理水平；“六個延伸”為：由平面到立面向城市空間延伸，重點整治戶外廣告和標牌；由中心到邊緣向城鄉接合部延伸，重點清理違章違法建筑；由城市主要節點向交通基礎設施和百姓生活環境延伸，重點打通斷頭路和改造農貿市場；由主干道向小街小巷和舊城改造延伸，由地面保潔向內河整治和生態建設延伸；由單一管理向綜合管理、聯合執法延伸，進一步完善數字化城管）的工作要求，擬訂了《南寧市鞏固提高、拓展延伸“城鄉清潔工程”工作方案》，經市政府研究同意由市城鄉清潔工程領導小組辦公室下發實施。進一步修改、充實、完善了《南寧市深入實施“城鄉清潔工程”規劃（2007－2010年）》，11月7日，市委常委會已審議通過該規劃。

突出屬地管理原則，統一指揮，協調配合，進一步完善城市管理“以塊為主、條塊結合、上下協調、齊抓共管”的機制，全面抓好了“城鄉清潔工程”各項整治工作。截止11月9日，全市各縣區（開發區）、市直各職能部門共查處各類違章行為99.3萬起，其中攤點亂擺（含跨門檻經營）行為33.43萬起、車輛亂停放行為14.06萬起、垃圾亂扔行為16.9萬起、廣告亂貼行為33.74萬起、工地亂象行為8840起。

市城鄉清潔辦共發出《督辦函》192 份，到期的督辦函183份，已處理反饋178 份（97 ％）；接電話投訴208起，已處理完成200起（96％）；處理完成群眾投訴信件15 封；收文69份，發文162 份 ；先后完成對各城區（開發區）、相關單位城鄉清潔工程協調工作9次；完成自治區建設廳3次對我市開展城鄉清潔衛生運動成效督察督辦問題的反饋匯總工作；組織人員對各城區（開發區）、各縣、各相關單位城鄉清潔工作進行檢查、指導59次，驗收到期督辦問題1598個。

8月5日，根據市委、市政府工作部署，為使南寧市深入實施城鄉清潔工程現場經驗交流會暨掀起首府南寧創建全國文明城市新高潮動員會順利召開，我局和市城鄉清潔辦、隆安縣委、縣政府多次協調，精心組織，完成了市領導講話、會議議程、通知等工作，積極參與了會場布置、會議接待等工作。8月5日，南寧市深入實施城鄉清潔工程現場經驗交流會暨掀起首府南寧創建全國文明城市新高潮動員會在隆安縣成功召開，市委覃孟征副書記和原副市長錢學明在會上傳達連南寧市委車榮福書記在8月4日首府南寧創建全國文明城市再動員大會上的講話精神，再次明確了市委、市政府堅定實施“城鄉清潔工程”，堅決剎住“五亂”行為的信心和決心。

2008年8月15日，為將“城鄉清潔工程”引向深入，不斷鞏固和擴大我市創建全國文明城市已取得的成果，首府南寧創建全國文明城市總指揮部組織開展了“百萬市民環境大整治”活動。經過努力，全市“城鄉清潔工程”質量和水平更上了一個新的臺階。

2、全面推進我局系統為民辦實事項目和重點工程項目

2008年我局負責牽頭組織和協調的為民辦實事和城建重點工程項目共計23項，其中小街小巷改造、公廁建設項目等為民辦實事項目6項，安吉西一里道路改造工程等城建重點項目17項，計劃總投資24696.88萬元，截止11月9日，累計完成投資16364.92萬元。

我局組織開展了卓有成效的工作。一是印發了《關于印發〈市城市管理局2008年為民辦實事項目工作方案〉的通知》和《關于落實2008年市城市管理局為民辦實事和城建重點工程項目目標責任的通知》，明確了項目各階段完成時限，并協調局機關相關業務科室按項目進度目標要求，及時檢查和督促各城區、開發區和有關責任單位加快項目工作進度。

二是進一步加強了項目的協調和指導工作。根據市政府對《關于2008年市城管系統為民辦實事和部分城建重點項目有關問題的請示》的批示精神，堅持每周收集匯總項目進展情況，分析形勢，研究各工作環節存在的突出問題，及時組織市發改委、市財政局、市規劃局和各城區、開發區及有關責任單位召開協調會議，重點對為民辦實事的公廁新改建項目預算標準和項目立項問題進行了協調，有效地推進了項目前期工作。

目前為民辦實事項目進展較為順利，預計可以完成既定目標。

（1）小街小巷改造項目

9月30日，按年度計劃完成60條小街小巷改造任務；截止10月27日累計完成77條，超額完成17條。

（2）公廁新改建項目

公廁新改建項目分廣場公廁和城區公廁兩項，要求12月20日前完成，其中新建公廁9座（廣場新建公廁2座，城區），改進公廁31座（廣場改建公廁13座，城區改建公廁18座）。截止

11月9日，新建公廁累計開工9座，其中完工3座；改建公廁累計開工31座，其中完工21座。

（3）各鄉鎮配置一批小型垃圾車和果皮箱項目

各縣（區）已按計劃完成采購工作。

（4）市區垃圾收集運輸密閉化工程項目

該項目要求在12月20日前完成，截止11月9日，西鄉塘區、經開區、高新區、興寧區均已完成購置任務；青秀區完成10輛轉運車購置工作，300輛人力三輪車已完成招投標工作；江南區完成346輛人力三輪車的改造、其余項目正由城區采購辦組織采購；邕寧區完成人力三輪車50輛改裝材料籌備工作，其它購置任務正由城區采購辦組織采購；良慶區完成150輛人力三輪的改造工作，其他購置任務已簽訂采購合同，等待供貨。

（5）相思湖新區垃圾中轉站項目

該項目要求在12月20日前動工新建，截止11月9日，完成施工圖設計工作，正在由審圖機構進行施工圖審查工作，將盡快辦理施工圖審查備案；同時進行協商征地問題。

3、重點工程等項目穩步推進

2008年我局負責牽頭組織和協調的城建重點工程項目共計17項，同時，還負責北大泵站變壓器改造等其他城建項目4項。已完成工程項目：白沙大橋檢測工程、中興大橋檢測工程、交叉路口治理工程、北大泵站變壓器改造項目、市區主干道無障礙設施整治工程、小街小巷改造項目、內澇整治項目，邕寧區、良慶區、仙葫開發區部分道路市政設施維修工程。

（1）內澇整治項目

按年度目標計劃于10月10日完成31項內澇整治項目。

（2）安吉西一里道路改造工程

除細粒式瀝青砼面層外，道路、排水、路燈、綠化及交通標志工程已全部完工。由于高壓電桿未下地，細粒式瀝青砼面層暫未能實施，待電力部門將電桿拆除后再進行。

（3）蒲廟大橋維修工程

完成吊桿更換、支座更換、裂縫處理、伸縮縫更換、橋面鋪裝、橋體噴涂等年度計劃建設內容，于10月18日開放交通。

（4）邕江一橋維修加固工程

目前已完成設計方案、初步設計、施工圖設計的編制和審批，進入施工招標階段，計劃11月17日第三次開標。

（5）“穿衣戴帽”工程

9月24日，已超額完成項目計劃內容。

（6）戶外廣告整治建設項目

9月30日，已超額完成戶外廣告整治任務。

（7）城市樓宇亮化建設項目

10月20日，按年度目標計劃完成309棟樓宇亮化建設。

（8）廣場花卉采購及景點布置工程

該項目要求分別在“兩會一節”和自治區五十周年大慶前布置。已完成“兩會一節”前廣場花卉采購及景點布置工作，擺放鮮花25萬盆。

（9）南寧市城市生活垃圾綜合處理工程（轉運系統）

該工程為續建項目，2008年2月完成12套小型生活垃圾轉運站全套設備投標工作。2008年5月簽訂轉運站設備供貨合同，6月13日12輛轉運站配套運輸車到位驗收，6月下旬完成轉運站施工圖設計，8月完成監理單位招標工作，9月完成施工圖審查，目前正辦理報建和施工圖審查備案手續。

（10）城南生活垃圾衛生填埋場擴建工程

該工程為續建項目，已完成自動工程及監測設備的采購；管理區已完成主體施工，進入裝修階段，滑坡治理工作繼續和各相關部門協調、落實；城北垃圾中轉站易地建設已完成被征土地補償工作，并完成主體施工及轉運坡道土方開挖，滲瀝液處理站正在采購檢測儀器。

（11）橋梁健康監測系統建設

已按有關規定、程序完成了項目資金籌措、項目采購、初步設計審查等前期工作，目前正對對初步設計進行修改、補充、完善，同時呈報辦理“三證”有關手續，施工單位做好開工前的各項準備工作。

（12）南寧市火車站公廁改造工程

10月29日完成施工招標，計劃在自治區成立50周年大慶活動后開工。

（13）南寧市城市照明專項規劃

8月22日設計單位完成初步成果設計，8月28日我局組織了召開了初步成果評審會，目前設計單位已根據評審會意見完成專項規劃編制工作，我局已報請市規劃局審核。

（14）市區精品路線、主干道人行道改造（一期）工程

根據《關于城建重點工程建設涉及相關費用問題專題協調會議紀要》（南重辦紀[2008]18號），要求項目業主抓緊開展前期工作，視前期工作進度及財政資金實際情況再考慮具體項目的實施。目前已完成設計方案、初步設計的編制、審批以及施工圖設計的編制。

（15）市區主要立交橋限高防撞架工程

目前已完成設計方案、初步設計的編制和審批，完成投資額為10萬元。

（16）建筑垃圾銷納場

目前正在進行項目初步選址，開展可研準備工作。

（17）南寧市江北垃圾焚燒處理廠（一期）

該項目由市發改委作業主，市城管局配合。目前正在開展項目前期工作。

其他項目：

（1）中興大橋及園湖路路燈維修工程

中興大橋：已完成臨時路燈安裝并亮燈，待中興大橋維修加固工程實施時同步進行路燈改造。

（2）自治區五十大慶維修項目

快速環道水泥路面維修工程：9月23日開工，已累計完成路面修復5060平方米（56%），計劃11月30日前完工。

東葛路路面瀝青罩面工程、長湖路排水工程、民族大道排水工程、長福路路燈工程均已完工。

（3）CDM項目

目前，該項目工程建設正在進行火炬氣體平衡調試，對氣體分析儀進行校驗、場地設備維護，檢測場地接地工作；已通過南寧市規劃局對項目總平方案的審批，正準備材料辦理規劃許可證；電站接入系統已獲得輸電線路路徑規劃審批，正在進行工程招標；正在準備電價申請的相關材料。

計劃在2009年6月30日前完工。

4、扎實開展防內澇工作 作為全市市區防內澇搶險指揮部辦公室所設地，我局扎實組織開展全市防內澇工作。今年5月4日、6月上旬以及7月11日、12日，全市普降暴雨，我局周密組織，做到早計劃、早安排、早預防，確保我市主要道路和片區基本無大的內澇出現。組織開展了以下具體工作：

（1）進一步修改完善了《南寧市市區內澇應急搶險工作預案》，并轉發各有關單位實施。

（2）落實指揮部辦公室、各分指揮部和成員單位24小時值班工作，并加強雨天巡查。

（3）協調、督促各阻礙行洪的工程項目業主加快施工進度，把對行洪造成的影響降到最小。

（4）檢查、督促、指導、協調各內澇整治項目的工作開展，全力推進工程進度。同時，對市區易澇點和主干渠進行了現場檢查，并要求各有關單位做好防內澇準備工作。

（5）組織召開了市區防內澇工作研討會，對市區的排水系統現狀進行認真的分析研究。完成《南寧市市區內澇綜合整治工作方案》，并已上報市領導審核。

（6）形成信息報告制度，及時向上級有關部門及相關領導匯報市區防內澇工作開展情況，加強市區內澇情況匯報。

5、精心組織、穩步推進2008年“穿衣戴帽”工程

堅持高起點規劃、大力度整治、全方位整合，2008年“穿衣戴帽”工程項目各項工作全面完成。為以優美、整潔、有序的市容景觀環境迎接今年的“兩會一節”，提高市容環境的凈化、綠化、美化、彩化以及亮化水平，提升“穿衣戴帽”工程品質和檔次，結合我市實際情況，根據市委、市領導的指示精神和現場勘察情況，市城管局制定了《南寧市2008年“穿衣戴帽”工程項目實施方案》（以下簡稱《方案》）和《南寧市“穿衣戴帽”工程實施標準》（以下簡稱《標準》），《方案》明確整治的范圍和重點路段，工程確定立面清洗、立面裝飾、拆除女兒墻、坡屋頂、坡屋頂噴涂、拆除亂搭蓋、圍墻美化彩化、拆除防盜網、市容秩序整治、戶外廣告整治、綠化整治11個整治項目，確定整治原則和保障措施以及各項工作完成時間。按照“高標準規劃、高質量建設”的原則，依據注重工程項目的前瞻性和持續性的要求，對《標準》進行進一步細化和提升，在原先的7項內容基礎上增加了市容秩序整治、綠化整治兩項內容。5月6日市規劃工作委員會原則上通過了精品線路“穿衣戴帽”工程設計方案，并要求各城區、開發區立即開展相關的立項、工程招投標、政府采購等各項前期工作。機場高速路、壯錦大道、白沙大道、竹溪大道、青山路、英華路、東葛路、園湖路、人民西路、朝陽路、衡陽路、民族大道、北大路、科園大道的“穿衣戴帽”工程于5月30日前完工。

截止11月9日，全市已完工路段共計47條，完成立面清洗289664.7㎡，完成率101.8%；立面裝飾713170.8㎡，完成率189.3%；圍墻美化彩化65914㎡，完成率109.3%；坡屋頂4092㎡，完成率103%；坡屋頂噴涂21552㎡，完成率104%；完成總投資3460.9萬元，完成投資比例170.7%。其中青秀區完成“穿衣戴帽”樓宇363棟，原計劃粉刷面積為139500㎡，實際完成粉刷面積456300㎡，完成率為327％。另外，西鄉塘區在完成今年計劃對39棟樓宇的“穿衣戴帽”工程基礎上，增加對人民西路解放路口以及廣西糧運公司等10棟樓宇立面裝飾，已超額完成本轄區“穿衣戴帽”工程計劃任務。

9月23日，我局組織市建委、規劃、園林等有關部門，對各城區、開發區“穿衣戴帽”工作進行了檢查評比，檢查情況如下：

1、工程設計方案比較好的城區（開發區）：江南區、經濟技術開發區、興寧區；

2、完成工程任務比較好的城區（開發區）：青秀區、江南區；

3、各城區、開發區整治效果比較好的樓宇有興寧區：鉆石廣場、區建工大廈、南華大廈；青秀區：湘里人家；江南區：市麻紡廠宿舍，船廠宿舍，菠蘿嶺小學宿舍等；西鄉塘：大紅運賓館；經開區：白沙—友誼路口周邊34棟樓宇。

6、組織、協調，全面推進2008年樓宇亮化建設工作

一是認真組織開展了2008年樓宇亮化調查摸底工作。今年1至2月，我局組織完成了全市范圍內樓宇亮化建設前期調查摸底工作（333棟）。根據3月13日樓宇亮化現場辦公會覃孟征副書記、錢學明副市長的指示精神，我局會同各城區（開發區）再次對今年需開展亮化建設的樓宇進一步進行了現場勘察核實，增加了五象廣場和南湖周邊需亮化樓宇57棟，樓宇亮化由原計劃333棟調整為390棟。

二是制定了2008年樓宇亮化工作方案。在總結2007年樓宇亮化建設經驗基礎上，結合今年樓宇亮化建設任務，草擬了《2008年南寧市樓宇亮化建設實施方案》，并經市政府批準同意，于3月18日以市城管局名義印發各城區（開發區）和市直有關責任單位組織實施。

三是建立了樓宇亮化工作協調制度。2月份以來我局先后組織樓宇亮化建設工作布置會、推進會和協調會議共12次，及時分析形勢，討論協調有關問題，按目標計劃督促工作進度，布置階段性工作任務，較好地理順了各工作環節關系。

四是匯總和統籌了各城區（開發區）報送的樓宇亮化建設投資計劃。組織各城區（開發區）開展了2008年樓宇亮化計劃投資編制工作，經匯總統籌后，擬定了《2008年樓宇亮化建設投資計劃建議表》，3月28日報請市人民政府審定后組織實施。

五是進一步調整和明確了樓宇亮化建設進度計劃。根據市政府主要領導指示，我局會同各城區（開發區）對原進度計劃進行了調整和完善，重點將五象廣場周邊具備亮化建設條件的41棟住宅樓列入第一批進度計劃，由青秀區政府具體組織實施，在“聯合國工業發展組織2008年全球投資促進高峰論壇”前完成，其他樓宇列入第二批（6月5日前）、第三批（9月30日前）進度計劃。

六是按進度計劃要求對各城區（開發區）樓宇亮化工作進行了全程指導、協調和督促檢查。指導各城區（開發區）完成了315棟樓宇亮化方案設計和審查工作，每周收集和匯總工作進展情況，及時組織會議協調解決有關問題，對樓宇亮化施工進度實施現場督促檢查，跟進做好服務保障工作。

七是及時調整了2008年的樓宇亮化計劃。由于房地產低迷等原因，有81棟樓宇主體沒有完工，經請示市政府同意，2008年樓宇亮化計劃調整為309棟。

截至10月20日，全市309棟樓宇按計劃完成亮化任務。同時，在“兩會一節”前根據市委、政府領導指示精神，組織完成了局部區域8棟樓宇的亮化任務。

7、大力開展戶外廣告綜合整治工作

為進一步鞏固提高、拓展延伸“城鄉清潔工程”，認真貫徹落實市委、市政府關于深入推進“城鄉清潔工程”向城市空間延伸的要求，創建良好的市容環境迎接“兩會一節”和“自治區50周年大慶”等重大活動在南寧市召開，把戶外廣告整治工作作為拓展“城鄉清潔工程”的一項措施抓緊抓好，對市區內精品線路、重要區域、重點線路的違法設置及影響市容市貌的戶外廣告進行整治，著重抓好每個城區（開發區）1—2條示范街的戶外廣告整治工作，并按示范街的模式向全市其他道路鋪開。截至9月30日，共拆除違法設置及影響市容市貌的廣告牌1325塊，面積90108㎡；拆除門店招牌7023塊，面積69573㎡。

為規范招牌設置，我局研究制定了《南寧市招牌設置暫行規定（試行）》和《南寧市招牌設置指南（試行）》，并多次組織各城區、開發區開展招牌設置培訓活動，指導各城區、開發區按照尺寸規格一致、材料統一、位置上下平齊、色彩基調諧調、技術含量高的標準，由市財政與城區財政各承擔一部分資金，對道路兩側建筑物上不符合標準的招牌進行規范。截止9月30日，共整改招牌1983塊，面積21414平方米。

此外，組織開展了南寧市戶外廣告設施拆除補償工作。從2007年10月份至2007年底，我市拆除違法設置及影響市容市貌的廣告牌成效顯著，但在本次戶外廣告綜合整治工作中，被拆除的戶外廣告其中包括：部分經拍賣或協議出讓已交納出讓金卻未滿合同設置期限的戶外廣告；部分取得設置許可并在許可期限內的戶外廣告設施（含招牌），建設成本投入大，但使用時間短，造成了業主的經濟損失。根據《中華人民共和國行政許可法》和《南寧市戶外廣告設置管理條例》的有關規定，上述情況都應根據實際情況進行合理補償。因此，為減少和避免因拆除廣告設施引起的糾紛和社會不穩定因素，依法推進戶外廣告整治活動，我科草擬了《南寧市戶外廣告設施拆除補償工作方案》，并報市政府審定。經市政府常務會議研究決定，同意開展補償工作，補償方式要多樣化。目前，已組織開展相關的資料收集、統計工作。

8、全面完成市政公用基礎設施維修管理工作

截止10月31日，累計完成路面維修98672平方米，完成全年任務的101.72％；人行道維修51137平方米，完成全年任務的127.84％；下水道維修4511井次;下水道疏通94205米，完成全年任務的85.64％；清掏沙井72289井次，完成全年任務的95.12％；路燈維修10089盞次，完成全年任務的112.1％；確保城市道路完好率達到80％以上，并按照道路維修標準，加大道路維修力度，確保道路平整、暢通。

根據10月30日上午自治區領導在我市考察迎接自治區50周年大慶重點建設項目時的指示精神，在大慶活動前對全市橋梁欄桿進行噴涂，以全新的面貌迎接大慶的到來。接到任務后，我局積極開展了相關工作，計劃對市區87 座橋梁進行橋體清洗和欄桿噴涂，按照保持橋梁原有風格和色調的原則，擬定了噴涂方案。目前，市市政工程管理處已組織人員開展清洗工作，計劃在12月5日前完成。

9、全面完成環衛管理工作

（1）加大對全市環境衛生工作的指導、檢查和督辦力度，強化行業指導工作；加強對環衛基礎設施的維護管理，垃圾清運率達100%。

（2）著重圍繞市政府提出的“一個提升，六個延伸”的工作重點，加大城鄉環境衛生檢查力度，及時協調處理各種環衛問題。截至11月9日，外出檢查道路、小街小巷5501條次，檢查公廁、垃圾中轉站687座次，發現并協調處理新的衛生問題（衛生死角）301個,處理問題301個，復查上級督辦函365個，已解決問題370個。

（3）加強協調，積極開展生活垃圾處理費征收工作。組織召開2007年度城市生活垃圾處理費征收工作總結表彰大會，完成與生活垃圾處理費委托征收單位簽訂2008年南寧市城市生活垃圾處理費征收目標責任書工作。

（4）抓住重點，生活垃圾無害化處理規范有序。截止11月9日，城南場填埋處理生活垃圾約41.7萬噸，較去年同期增加了7.5％;石西廠處理生活垃圾2.2萬噸，較去年同期增加了10％；市區生活垃圾無害化處理率100%。

（5）進一步推動醫療廢棄物集中處理工作。截至11月9日，處理醫療廢棄物4918噸，比上年同期增加6.1％；簽約客戶872家，比上年同期提升了2.9％，市區內醫療廢棄物集中無害化處理率100％。

（6）進一步加強建筑渣土處置工作。一是制定《南寧市人民政府關于進一步明確城市建筑垃圾管理職責的通知》并上報市政府審核；二是積極配合開展我市建筑垃圾專用消納場、臨時消納場定點規劃等前期工作。三是截止到目前，察看工地30個，辦理處置許可證（排放）：581張（核算559份），建筑垃圾處置量1925735噸，征收處置費728萬；辦理排放副證單位878個，共計5785張。運輸許可證換證1667張，新辦證355張。累計設置臨時消納場30個。

（7）組織開展了生活垃圾處理費捆綁水費收取的相關前期工作

一是制定了《城市生活垃圾處理費收費模式改革摸底調查工作方案》。

二是與綠城水務集團相關部門研討如何做好委托收費工作，就收費系統升級改造、如何搞好委托收費進行協商。

三是收集生活垃圾處理費委托供水企業征收的相關基礎數據，并將匯總后的基礎數據發到各城區（開發區）環衛站進行核查。

四是修改委托自來水供水企業代收垃圾處理費具體實施方案及《南寧市城鎮生活垃圾處理費征收與管理辦法》。

（8）繼續開展《環衛專項規劃》編制工作。加大與市環保、規劃部門協調力度，協助編制部門繼續做好《環衛專項規劃》編制工作。目前，《環衛專項規劃（評審稿）》已編制完成，計劃近期內召開專家評審會。

10、全面加強橋梁管理和路橋收費工作

一是加大橋區環境整治工作。針對市民反映邕江大橋等橋梁橋區環境衛生差、有礙市容的情況，先后組織人員7次義務完成對邕江、白沙、永和、中興、清川等5座跨江大橋橋區范圍環境衛生的清理工作，共清理橋區斜坡雜草、垃圾6噸，面積達到4000多平方米。二是加大橋梁管理執法力度，截至11月9日止，共清理橋管區小廣告11526條，清理亂擺亂賣攤點2192攤次，勸阻亂停亂放車輛或馬車8968輛次，拆除違章搭蓋7起，清理盲流人員110人次，救助跳江人員25人。三是堅決執行自治區、南寧市路橋收費有關規定，把收費任務指標細化、分解，強化收費管理工作，加大工作力度，截至11月9日止，共完成路橋收費5421701元。

11、全面加強城市廣場維護管理工作

一是對各廣場噴泉、水池和地板進行經常性清洗,對廣場噴泉、燈光等配套設施進行定期不定期的維護檢查。其中，維修各種燈具11284盞（桿），維修水管275次，維修水泵270臺次，維修松動的石桌椅110張（次）、修復破損綠化護欄30多處，粘貼脫落的大理石6200平方米，堅持每月檢修設施情況2次，確保廣場設施設備的完好率。完善廣場的相關配套設施，對出現油漆脫落和銹蝕現象的噴泉管道、燈桿、護欄和警（告）示牌進行刷油漆翻新；對廣場的噴泉進行了定期清理和換水；對廣場的地板進行經常性的沖洗；清理綠化帶垃圾及衛生死角，確保廣場的景觀環境。

二是完成綠化日常養護以及節日（活動）的換花和景點布置。換花10次，換種鮮花27.26萬盆，補種灌木15.2萬袋，各廣場每季度打草1次，每月喬木勾干枯枝1次，較好地完成節日及活動的廣場景觀布置。

三是完成廣場各項工程的建設管理工作。接管火車站地下人防通道，完成了整改工作，并開通投入使用；“為民辦實事”廣場公廁建設項目竣工并投入使用；五象廣場綜合整治工程已按時完成建設任務；五象噴泉增設水凈化設備項目招標工作已完成；火車站公廁改造項目完成招標工作；“兩會一節”廣場花卉景點布置項目已進行驗收；民生廣場市場化運作綠化項目和保潔項目完成招標，中標單位已進場布置工作；民族廣場國旗臺維修工程于11月6日簽訂了國旗臺漢白玉欄桿的加工、安裝合同。

四是做好公益活動的服務保障工作以及參觀團的接待任務。一是積極配合市委、市政府及各部委辦局舉辦的奧運火炬傳遞活動、國際龍舟邀請賽等公益活動114場（次）；二是完成外地來賓的接待工作，接待國內外參觀團82個；三是為每日在廣場進行的100多個晨練、暮練點提供電源、場地等服務便利。

五是完成民生廣場災后清淤工作。今年民生廣場遭遇了三次洪災，灘涂部分都受淹，每次水位上漲期間，在通往灘涂廣場的各個出入口都拉了警戒線，安排管理員值班，禁止市民出入，防止發生意外。當洪水回落時，組織開展大規模的清洗淤泥工作，及時清理堆積在灘涂廣場面上的淤泥。清淤后，對廣場進行全面的清洗消毒、燈具測試和線路檢修工作，消除安全隱患。

12、推進數字化城市綜合管理與指揮系統工作規范化

數字化城市綜合管理與指揮系統自2007年6月2日運行以來，按照“天天發現問題、天天處理問題、天天解決問題”的要求，截至2008年11月9日，“數字城管”立案241172件，派遣處理218436件，其中部件11481件，事件206955件，處理完結206915件，完結率達94.7％。城市管理服務熱線“12319”受理群眾投訴14209件，處理完結13642件，完結率達96％。共接待區內外和國家有關部門的考察達178批、計2800余人次。編輯簡報42期，動態信息11期。數字化城市綜合管理與指揮系統的建成和應用，解決了我市長期以來傳統城市管理手段沒有得到有效解決的城市管理難題，標志我市城市管理從“小城管”逐步向數字化“大城管”的轉化，實現了城市管理工作的“六化”：科學化、嚴格化、數字化、精細化、網格化、長效化，使城市管理在管理體制和模式、管理技術和手段上實現創新，進一步營造了“潔、齊、美”的城市人居環境，給市民提供更好的人居環境和服務，樹立了和諧城市新形象，初步建立起了“城鄉清潔工程”的長效管理機制，為打好“城鄉清潔工程”攻堅戰和保衛戰奠定堅實的基礎，為建設區域性國際城市邁出了重要的一步。

2008年3月，數字化城市綜合管理與指揮系統被評為“南寧市開展‘創新年’活動十大創新成果獎”；5月，系統通過國家城鄉和住房建設部組織進行的驗收，南寧市獲得“全國數字化城市管理建設試點城市”稱號。

13、全面推進立法和普法工作

（1）根據《南寧市人大常委會辦公廳關于印發〈南寧市人大常委會2008年立法計劃〉的通知》（南人辦〔2008〕16號）組織開展《南寧市戶外廣告設置管理條例》修訂工作。

（2）根據《南寧市人民政府關于印發〈南寧市人民政府2008年立法計劃〉的通知》（南府發〔2008〕14號）要求，按照政府規章制定程序完成了《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》的修訂工作,按時向市法制辦報送了修訂草案送審稿。

（3）根據市領導指示，草擬了《南寧市人民政府關于進一步明確城市建筑垃圾管理職責的通知》，并已上報市政府審核。

（4）組織對《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》和《南寧市臨時占用道路管理辦法》進行了修訂，修訂后的《南寧市臨時占用道路管理辦法》已以第18號市長令簽發后實施。

（5）組織開展《南寧市舉報盜竊、破壞、非法收購城市市政公用設施違法行為獎勵辦法（試行）》修訂工作。

（6）會同法制辦開展了《南寧市停車場管理辦法》的調研和討論修改工作。

14、認真完成2008年春節期間營造節日氛圍工作

2008年春節期間，中共中央總書記、國家主席胡錦濤親自來廣西考察抗寒救災工作并看望和慰問奮戰在一線的基層干部職工和受災百姓。我局制訂應急方案，積極組織協調各城區加大“城鄉清潔工程”力度，在廣場等處懸掛燈籠500個、大型氣球20個、彩旗500面。組織協調青秀區美化金浦路垃圾中轉站；在2月3日至4日期間，我局組織局屬市市政工程管理處完成了銀海大道長3.7公理、寬9米的路面瀝青鋪設、路燈和垃圾清理等工作；超負荷連續工作5個工作日共1200個小時，完成茶花園路燈光亮化、銀海大道泛光燈安裝、壯錦大道喜慶燈籠懸掛等緊急任務；同時，我局全力做好市容秩序保障工作，共清理流動攤點520多處、跨門檻經營150多處、夜市和早市攤點140多個、清理非法廣告830多處。全力做好環境衛生保潔工作，逐區逐段地實行全日沖洗降塵保潔；對各主要街道的路樹進行了沖洗，清理衛生死角200多處，清理垃圾300多噸。

15、組織開展首府南寧2008年重大節慶活動營造社會氛圍工作

根據市委、市政府的工作部署，為營造熱烈、喜慶、和諧的社會氛圍，充分展示全市人民昂揚向上、奮發有為的精神風貌，打造富涵文化底蘊、融合現代氣息的城市形象，迎接聯合國工業發展組織2008年全球投資促進高峰論壇、第五屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會、第五屆泛珠三角省會（首府）城市市長論壇等各項重大活動在南寧市舉辦，我局與市委宣傳部、市園林局等共同研究，從布置景觀、廣告宣傳等角度出發，采用多種表現形式，設計了相應的營造社會氛圍方案，為各項活動增光添彩。我局制定了《首府南寧2008年重大節慶活動營造社會氛圍工作方案》、《第五屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會（第五屆泛珠三角省會（首府）城市市長論壇）營造社會氛圍方案》。其中《第五屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會（第五屆泛珠三角省會（首府）城市市長論壇）營造社會氛圍方案》已經市政府批復同意實施，后因該論壇推遲而未實施。此外，我局還根據市領導指示精神，在機場路設置了刀旗，為聯合國工業發展組織2008年全球投資促進高峰論壇營造了較好的氛圍。

我局牽頭組織的《2008年“兩會一節”營造社會氛圍工作方案》已經順利組織實施，取得很好的社會效果，得到了領導、廣大市民的一致好評。我局還組織編制了《把民族大道打造成具有廣西民族特色街道工作方案》和《南寧市慶祝廣西壯族自治區成立50周年社會氛圍營造工作方案》。經過6個多月的設計，從十多家設計單位報送的設計方案中精選出可采用的設計元素，進行匯總完善。目前，兩個工作方案以及相應的設計方案已于11月4日經過市委、市政府審定。現已組織各施工單位開始實施景觀布置工作，預計在11月30日前完工，為自治區成立50周年大慶獻禮。

16、積極協調，加強督辦，全面完成“2008年北京奧運火炬接力廣西南寧傳遞活動”我局相應工作

2008年北京奧運火炬接力廣西南寧市傳遞活動于6月7日在我市進行接力傳遞。我局主要負責此次火炬傳遞活動市政設施維護、環衛清掃保潔和市容保障工作，以及有效應對活動過程中的突發事件。為高質量完成工作任務，我局制定了《市城市管理局關于服務“2008年北京奧運火炬接力廣西南寧市傳遞活動”市容環衛保障工作方案》、《市城市管理局關于服務“2008年北京奧運火炬接力廣西南寧市傳遞活動”應急工作預案》、《2008年南寧市奧運會火炬傳遞線路防內澇保障工作預案》、《2008南寧奧運火炬傳遞活動移動公廁服務保障應急預案》和《市城市管理局關于服務“2008年北京奧運火炬接力廣西南寧市傳遞活動”因暴雨更改線路應急工作預案》等一系列工作方案和預案，進一步細化和強化系統內部各單位、各科室的工作職責，確保每一個工作細節無疏忽。同時，建立24小時值班制度，值班領導、人員保持通訊暢通，堅守崗位，嚴格履行好工作職責，確保萬無一失。

在市政設施的巡查、監管和維護工作方面，對火炬傳遞路線特別是精品線路和民族大道等路段的路面、井蓋、橋梁等市政設施進行全面細致的安全檢查和應急搶修工作，對線路上的施工點進行實時監督，督促各施工單位在5月30日前把施工現場恢復完畢，并確保道路、橋梁以及路燈、井蓋等各類市政設施安全、穩固和完好。現場協調、指導、督促市“三街一區”辦、青秀區政府、城投公司、創寧公司等有關單位，對東盟商務區周邊環境進行整治，達到了火炬傳遞活動對環境的要求。特別是，5月30日晚，協調青秀區環衛站出動500人（次）、7臺灑水車、3臺抽糞車、4臺環保車對東盟商務區內因大雨天氣泥沙污染的道路進行清洗保潔，確保5月31日舉行的奧運火炬傳遞演練活動順利完成。

在環衛保潔和移動公廁保障方面，協調、配合做好起點會場（民族廣場）、火炬活動所經路段、休息點、結束儀式（市會展中心）周邊區域果皮箱、垃圾箱、小型密閉化垃圾清運車等垃圾、廢物收集設施、設備的安放工作，落實環衛保潔和垃圾清運小組人員、車輛以及其他物資。出動140人次，在火炬傳遞所經路段安裝移動公廁70座次。

在市容環境檢查、督辦方面，出動維穩、看守、保障服務及市容督察人員123人次，車輛63臺次，市城市管理綜合行政執法支隊組建一個20人的市容保障突擊隊，隨時接受工作部領導的調遣，快速反應、迅速行動，對活動所經線路、重點活動場所違章行為進行緊急處置。

科學制定各種預案，提高重大突發事件的應急處理綜合指揮能力，提升緊急救援的反應速度和組織協調水平，充分做好應對突發事件的預防和處置，確保各項工作的穩定運行和有序推進。

通過我局系統的努力，全面完成了我局承擔的工作任務，保證了6月7日2008年北京奧運火炬接力廣西南寧市傳遞活動取得圓滿成功。

17、全面完成了我局系統創建全國文明城活動有關工作

我局把創建全國文明城市工作作為2008年城市管理工作的統領，堅持“認識到位、責任到位、措施到位”的方針，充分發揮“協調、指導、服務”三大職能及時督查、督辦。在開展創建全國文明城活動中，根據市委、市政府的工作部署及《首府南寧2007-2008年創建全國文明城市實施方案》的要求，制定了我局《2008年創建全國文明城市工作方案》，對照《全國文明城市測評體系》的要求，對我局責任范圍的“公共場所道德”、“無障礙設施”、“道路名稱與主干道設施”、“主要大街和重點地區面貌”、“生活垃圾無害化處理”、“‘窗口’行業、執法部門創建文明行業活動的覆蓋面”等測評項目，層層分解任務到局屬各單位以及具體責任人，并圍繞測評體系，結合“城鄉清潔工程”的深入實施，有條不紊地開展自評和檢查落實工作。

據統計，2008年創城工作期間，共完成主要道路無障礙設施盲道磚鋪設33367㎡、水泥砼路面坑洞修補523㎡，人行道階磚鋪裝3269㎡，雨水進水井維修346座，井蓋更換286塊，完成主要道路660桿路燈燈桿的修補工作，完好率達到98%以上。協助下發創城督辦函15份，確保督察到位。協調相關單位確保主要公共場所宣傳創建活動和道德建設的公益性廣告數量≥廣告總數的20%。生活垃圾無害化處理率達到100%。數字化城市綜合管理與指揮系統工作逐步規范，穩步推進城市管理長效化，城市管理案件共立案278196起，處置243429起，結案率為91.55%，我局創城各項工作順利完成。

18、全面完成我局系統服務2008年“兩會一節”各項工作

（1）做好 “兩會一節”環衛保障工作

一是督促市環衛處做好日常環境衛生檢查工作力度。“兩會一節”期間，共外出檢查120人次，檢查道路290條次，檢查果皮箱3364個次，檢查公廁、垃圾中轉站23座；二是國慶期間協調市環衛處及各城區環衛部門協助邕寧區及廣場管理處，做好洪峰過后邕寧區道路及民生廣場清淤及沖洗工作；三是協調市環衛處及西鄉塘環衛站高壓沖洗車，協助經開區環衛站做好白沙大道、機場高速路清洗工作；四是督促、協助市環衛處做好“兩會一節”期間，各大型活動場所移動公廁擺放工作。完成擺放移動公廁共計714座次，圓滿完成保障服務工作。

（2）做好 “兩會一節”市容保障工作

市容市貌整治部領導下城區檢查了解、協調指導市容景觀綜合整治工作約128次，協調解決問題530多個，督促整改問題320多個（處），形成了上下聯動、齊抓共管，促進各項工作的良好局面。

（3）做好“兩會一節”證件辦理工作

為確保工作人員按時、準確達到工作崗位，匯總、收集、審核園林、氣象、供電和局屬各單位的資料，上網輸入證件信息459條，與市“兩會一節”辦票證處積極對接，協調有關票證有關事宜36次，領取、發放有關票證1287張，確保證件票務工作萬無一失，為我部各項工作提供必要的票證保障。

19、完成服務非公有制經濟論壇市容市貌保障工作

根據《廣西壯族自治區政府辦公廳關于印發2008’中國（廣西）非公有制經濟發展論壇總體方案的通知》（桂政辦發[2008]99號）要求，南寧市負責論壇期間的市容市貌、食品衛生、通訊、電力等保障工作。按照南寧市原副市長錢學明7月9日的批示，由我局牽頭組織實施。我局非常重視，立即組織市衛生局、供電局、電信局、中國移動公司南寧分公司、中國聯通公司南寧分公司依據各自職責，制定了有關保障工作方案，形成了《2008’中國（廣西）非公有制經濟發展論壇公共事務組工作方案》，經南寧市市政府批復同意后報中國民主建國會廣西壯族自治區委員會。

10月31日，市城鄉清潔辦向各城區、開發區和相關單位下發了《關于做好2008’中國（廣西）非公有制經濟發展論壇召開期間市容環境整治工作的通知》（南城鄉辦發[2008]34號）和《關于請組織實施<2008’中國（廣西）非公有制經濟發展論壇公共事務組工作方案>的函》(南城管函[2008]315號)，要求各城區、開發區精心組織、落實責任，確保以整潔、優美、有序的市容環境迎接論壇的順利召開。

20、高質量完成我局系統服務廣西壯族自治區成立50周年各項工作

按照工作部署，我局主要負責為廣西壯族自治區成立50周年慶祝活動提供市容市貌保障等有關工作，目前各項工作按計劃順利推進。

8月17日，根據市委市政府批復，以市城鄉清潔辦名義下發了《南寧市慶祝廣西壯族自治區成立50周年市容市貌整治實施方案》。按照市委、市政府統一工作部署和方案要求，組織各城區、開發區和相關單位部門逐步推開、完成各階段的工作，促進全市市容景觀環境綜合整治活動的全面、穩步地推進。確保自治區50大慶期間市容環境保障工作各項要求持續穩定、高標準落實到位，以優美、整潔、有序的市容景觀環境迎接自治區成立50周年大慶。

根據10月29日召開的廣西壯族自治區成立50周年大慶籌備工作會議的工作要求，在《南寧市慶祝廣西壯族自治區成立50周年市容市貌整治實施方案》基礎上擬定了《市容市貌整治部服務廣西壯族自治區成立50周年大慶工作方案》和《市容市貌整治部服務廣西壯族自治區成立50周年大慶工作倒計時安排表》，進一步明確了各有關部門的工作任務、職責，并已上報市慶祝廣西壯族自治區成立50周年籌備工作領導小組辦公室。

根據市委、市政府領導的指示精神，為有效應對活動期間各種突發事件，制定了《市容市貌整治部服務廣西壯族自治區成立50周年大慶應急工作方案》，明確應急組織機構、有效應急措施以及有關部門職責，確保高質量完成我局系統服務廣西壯族自治區成立50周年各項工作。

21、全面檢查、有效促進，開展“流動紅（黃）旗”競賽評比工作。

按照《南寧市實施“城鄉清潔工程”，市容市貌“流動紅（黃）旗”檢查考評細則》，結合數字化城市管理工作，對全市六縣、六城區、四個開發區的市容市貌綜合管理工作每季度評比一次，有效促進全市“城鄉清潔工程”工作的深入開展。

檢查評比采取明查和暗訪相結合的方式，檢查內容包括城市道路管理、社區管理、內貿市場管理、公共場所管理、數字化城市管理等，并將城市社區管理工作納入檢查評比范圍。檢查組人員由市人大、市政協、市監察局、市效能辦和市城鄉辦領導和相關人員組成，邀請自治區建設廳駐南寧市“城鄉清潔工程”督導組成員參加。

全年將開展四次市容整治“流動紅黃旗”競賽評比活動，有力促進了全市的市容市貌整治以及“城鄉清潔工程”的進一步深入實施。

22、全面加強執法隊伍建設

一是在各城區（開發區）執法大隊組織指揮權下放后，嚴格強調“依法行政、文明執法”，在相關法律、法規未明確修改城市管理執法主體的前提下，堅持“南寧市市政管理局”的執法主體地位，使用法定的執法文書實施處罰。督促各城區、開發區城管大隊堅持依據《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》等相關法律、法規，使用統一的執法文書，嚴格按照執法程序開展執法工作。

二是堅持法規聯絡員制度，堅持定期召開法規聯絡員會議，及時了解掌握各城區、開發區執法工作情況，不斷解決執法工作中的具體法規業務問題，逐步提高辦案質量和執法水平。

23、全面拓寬經營城市渠道

截止11月9日，固定資產投資直接任務數1億元，實際完成12304萬元，完成比例123.04%；協調任務數1.8億元,實際完成13067萬元,完成比例72.59%。2008年招商引資合同引進內資任務數13500萬元，實際完成7759.89萬元，完成比例57.48%；實際到位內資任務數6500萬元，實際完成12657萬元，完成比例194.72%。

2008年籌資任務1000萬元（其中：戶外廣告600萬元；停車場經營權出讓400萬元），實際完成178.7352萬元，完成比例17.87%。

24、積極推進社會主義新農村建設工作

2008年派出3名駐村指導員，深入到馬山縣加方鄉加樂村、白山鎮民族村和邕寧區蒲廟鎮厚良村，幫助開展建設社會主義新農村工作。在黨務工作任務重、人員少的情況下，根據市委的要求，合理安排時間、制定幫扶計劃，堅持深入幫扶對子村開展扶貧幫困和社會主義新農村建設工作。開展了抗凍救災送溫暖、捐資助學、走貧訪困、黨建共建等活動，幫助加方鄉安裝了路燈（目前正在施工）、幫助加樂村模良屯修繕水柜。全年共組織走訪慰問了近百戶（次）貧困戶，投入扶貧和慰問資金8萬多元（含加方鄉路燈建設和局屬單位扶貧慰問活動），幫助15名貧困學生交納了春、夏兩個學期的共7000元學費。社會主義新農村建設取得了一定的成績。

25、做好全局安全、計生和穩定、綜治工作

一是抓好系統內安全生產工作，重點抓好“安全生產月”活動；抓好車輛安全管理，建立完善應急救援體系，全面完成市下達的安全生產指標和任務，層層簽訂責任書，明確責任，確保“大事不出，中事不出，小事少出”。二是做好社會穩定工作，加強對矛盾糾紛和重點人員的排查和監控工作；三是抓好計劃生育工作的落實；四是繼續開展各項綜治工作。

26、堅持理論與實際相結合，深入開展繼續解放思想大討論活動

在開展繼續解放思想大討論活動中，我局根據市委繼續解放思想大討論活動領導小組辦公室的工作部署，緊緊地結合城市管理工作的特點，堅持理論與實際相結合，把開展繼續解放思想大討論活動與日常工作一起部署、一起檢查、一起落實，相輔相成，共同促進。在動員階段，局黨組主要領導親自動員，黨組其他成員結合城市管理工作的實際情況，分別作了工作部署；在調研階段，局屬各單位、局機關各科室通過“跳出南寧看南寧，跳出本行業看自己”，認真地調查和對比，扎實地研究整改措施，撰寫了《加強建筑垃圾管理和處置的對策研究》、《關于加強城市綜合管理及城市管理綜合行政執法長效機制的建議》、《<南寧市相對集中行政處罰實施辦法>修訂調研報告》、《強化機關事業單位人員考核工作的思路和舉措》、《關于我市市區市政設施維修養護管理有關問題的調研報告》、《宣傳信息工作服務于城市管理工作的思考》、《南寧市亮化樓宇建設后期管理的思考》、《關于加強我市市政工程驗收管理工作的對策研究》、《城市廣場管理市化課題調研報告》、《加強建筑垃圾處置管理力度的思考》、《打造我市橋梁健康監測“精品工程”的對策措施》、《關于加強市政設施維護管理的探討》、《轉變思想、更新觀念，促進接待工作健康發展》等13個價值較高的調研報告；在完善措施階段，注重把討論、調研的成果轉化為實際工作成果，緊扣城市管理工作的實際，促進了工作質的發展。同時，針對我市城市管理和城市管理綜合行政執法的實際情況，把亟需解決的36個重大問題按法規、規劃、標準、技術和其他進行分門別類，為把調研成果有計劃、有步驟、操作性強地轉化為實際工作成果打好了堅實的基礎。

27、緊扣城市管理工作的實際，扎實地開展城市管理宣傳和信息工作

在開展城市管理宣傳工作中，局黨組堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞今年我市城市管理各項工作，整合局系統宣傳資源，集中宣傳、統一管理、突出重點、分步實施、整體推進，以新思路、新辦法、新措施不斷強化我市城市管理系統宣傳和信息工作，為推動城市管理系統開放創新、促進我市城市管理各項工作的開展營造了良好的輿論環境。上半年在南寧電視臺公共頻道《城市管理之窗》錄播了24期節目，在《南寧日報》上6次專版刊登了廣告整理、數字化城管等專題宣傳版塊，并與《南寧日報》聯合啟動“我為城市管理工作獻計獻策”等主題宣傳專版。今年3月19日，結合“12319”城市管理熱線，在得到市政府批復后，我局組織承辦了我市“城市管理工作進萬家暨城市管理公眾參與日”宣傳啟動儀式，在全國率先把3月19日打造為我市“城市管理公眾參與日”，引起了新華社南寧支社、《中國建設報》、《廣西日報》和《南寧日報》等中直、區直和南寧市新聞媒體的熱烈反響，《中國建設報》稱“南寧市‘城市管理公眾參與日’屬全國首例”。截至11月10日，我局系統在中直、自治區和市直各新聞媒體組織發表了宣傳城市管理工作的稿件達800多篇次。下半年組織編纂了每月一期的《南寧城市管理》綜合信息報；全面超額完成黨委信息上報工作。根據市委辦公廳信息科的統計，截至9月30日，我局共上報信息近102條，被市委采用43條；截至11月10日被市政府采用50條，被自治區黨委辦公廳采用2條，被自治區政府辦公廳用2條，超額完成了全年的信息任務。

28、行政效能工作顯著提高

結合6.26防空警報誤響事件，我局進一步加強行政效能建設。

為了進一步轉變市政局系統機關作風，推進依法行政，提高辦事效率，我局及局屬單位制訂完善了《首問負責制》、《限時辦結制》和《責任追究制》，并認真抓好貫徹落實，確保成效；我局還建立了效能監察機構和效能投訴中心，將所有的行政審批項目放入市政務審批中心管理，納入效能監察跟蹤監察系統。

截止11月9日共受理行政許可申請2200項，按時辦結率達到100％。

目前，我局駐市行政辦證大廳窗口獲得了三次流動紅旗。

29、黨建工作穩步開展

一年來，我局黨組堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在市委的領導下，按照市直屬機關工委2008年工作要點，結合南寧市城市管理工作的實際情況，全面做好黨建各項工作。一是抓好政治理論學習和黨組織“三會一課”，局黨組和局機關黨委組織了9次專題理論（中心組）學習，召開了7次黨建工作分析會和23次黨組會；二是局屬各單位黨組織學習和組織建設工作做到了思想到位、組織到位、工作措施到位，各基層黨組織充分發揮了先鋒堡壘作用。截止到11月10日，發展了13名新黨員，25名入黨積極分子參加了直屬機關工委舉辦的培訓班；三是干部管理工作有序開展。上半年經局黨組研究，向市委組織部推薦了正處職后備干部建議人選11人，副處職后備干部建議人選26人，擬推薦科職后備干部人選104人，為培養和選拔干部提供保障；四是黨建帶工、青、婦建設工作取得實質性的進展，5月7日經選舉產生了局系統婦女工作委員會。五是黨風廉政建設工作構建成城市管理特色懲防體系，完善首問負責制、限時辦結制和責任追究等“三個制度”和《科（級）以上領導干部任前廉政談話制度》。

二是加強思想政治建設。加強“三個代表”重要思想、科學發展觀和形勢教育工作，提高廣大黨員干部特別是黨員領導干部的馬克思主義理論素質。全年組織培訓理論骨干200多人；組織專場黨課28次；今年共舉辦了兩期形勢教育報告會，邀請自治區黨校和市委黨校教授為黨員干部作專場輔導，提高了黨員干部的政治理論素質。

三是加強組織建設。完善了黨建目標管理制度，簽訂了黨建目標管理責任制和思想政治工作目標管理責任狀，確保黨建各項工作穩步推進；做好黨員管理和黨員發展工作。全年共發展黨員13名，培訓入黨積極分子25名。

四是加強精神文明建設。積極開展創建“五型”機關、爭當“五好”干部和群團組織活動。“三?五”期間，組織局屬單位青年團員開展“學雷鋒活動周”系列活動，共開展城市建設管理和法規義務咨詢3次，發放宣傳資料1萬多份，上門服務120人（次），走訪貧困60戶；開展了市城市管理局第一屆職工體育運動會，組織了氣排球、羽毛球、拔河等比賽項目；組織參加市直機關團工委舉辦的羽毛球團體賽并獲得了亞軍。通過開展豐富多彩的活動，活躍了集體氣氛，增強了集體凝聚力、戰斗力。

30、加強反腐倡廉建設，全面完成“以案嚴紀，勤政廉政促發展”主題警示教育活動。

制定局系統2008年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標。為了把中央的決定和自治區、南寧市的工作部署落到實處，局黨組結合系統工作實際，創新工作思路，明確提出了局系統2008年重點要抓的八項工作任務，制定了八項具體工作措施，詳細安排了全年黨風廉政建設工作進度，按季度、按步驟層層推進工作的開展。

局黨組、紀檢組與局屬7個基層黨組織簽訂了《2008年黨風廉政建設目標管理責任狀》，逐條逐項明確黨風廉政建設目標管理考評細則。

加強黨風廉政建設。我局以反腐敗“三項工作”為重點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在班子建設、隊伍建設、制度建設上不斷地深化黨風廉政建設和反腐敗工作，建立勤政廉潔、作風過硬的干部隊伍。全年共出板廉政板報、墻報12板，上報信息8篇，上報論文2篇；召開專題民主生活會16次，組織專題組織學習7次，舉辦演講比賽1次；還組織300名領導干部和黨員到南寧市預防職務犯罪警示教育基地開展警示教育活動；黨政主要領導帶頭上廉政黨課42次，切實發揮了黨員領導干部以身作則、帶頭學習的良好示范作用。

認真抓好“以案嚴紀，廉政勤政促發展”主題警示教育活動。制定了我局的警示教育活動具體實施方案并組織實施。認真做好動員準備工作和各項宣傳工作，各單位共出黑板報28塊，簡報4期，上報市紀委信息網3篇。投稿《南寧晚報》、《南寧風紀》各2篇。營造了良好的教育學習氛圍。始終注意抓好在讀好書這個關鍵環節上做文章。一是以抓好《讀本》的學習為重點，加強檢查。同時，還組織觀看了警示教育片《悔改錄》等，增強了警示教育的特殊效果。二是抓好專題討論。采取召開專題討論會、座談會、分析會的形式，組織人員按照方案中擬定的11個討論題開展討論。認真做組織好在開展查擺問題的準備工作。發放征求意見表99份，收回89份，收集了8條意見和建議。經過梳理，共查擺出存在的問題三條。豐富活動載體，增強學習效果。舉辦了專題法律知識講座。8月29日邀請南寧市檢察院預防犯罪專家為局副科以上領導干部和局機關全體干部職工等人員，上了一堂預防職務犯罪專題講座。開展了“雙評”活動，開展了警示教育學習《讀本》知識測試。抓好制度的健全完善。根據形勢和工作實際，修訂完善了制度，即修訂完善了《南寧市城市管理局黨內監督制度》、新建立制度。即：《干部提拔任用黨風廉政“一票否決制”的實施辦法（試行）》、《南寧市城市管理局加強對建設項目工程的監督實施辦法（試行）》特別是制定了《干部提拔任用黨風廉政“一票否決制”的實施辦法（試行）》，得到了紀委領導的充分肯定。并擬定了局的整改措施、總結等。

落實廉潔自律規定，規范了領導干部的從政行為。嚴格執行廉潔自律規定。堅持以副科級以上領導干部為重點，在組織學習中紀委關于“八個禁止”和“四大紀律八項要求”中，始終做到牢記規定，執行規定。加強對領導干部的監督。認真做好局系統22名處級黨員干部開展報告個人有關事項工作，規范領導行為。對我局向上級推薦的37名后備干部，對市照明管理處、市廣場管理處等2名領導的配備，紀檢組逐一考察，對局屬各單位中層領導的競爭上崗加強監督，如實出示廉政鑒定，為上級組織部門使用干部提供依據。

加強監督檢查，保證黨風廉政建設各項制度落實

切實抓好春節期間黨風廉政建設工作。2008年春節前夕，局紀檢組以通知形式對局機關、局屬各單位春節期間黨風廉政教育活動，并向局黨員發出廉政片500多份。有效杜絕了節日期間違紀違法行為的發生。在春節前準備召開局領導干部廉政集體談話會的準備工作。

31、抗震救災獻愛心

“5?12”汶川大地震后，我局廣大干部職工先后3次踴躍捐款，支援災區重建家園。5月15日，全局系統捐款165090.20元(其中單位捐款7萬元)；在5月23日的交納特殊黨費活動中，我局系統540名黨員交納了特殊黨費194501元；5月24日，局婦委會還動員了280名婦女職工捐款9790元。3次捐款共計369381.20元。

（二）2008年工作新進展、新亮點、新成績

1、城市管理發展前瞻化取得新突破。

針對城市管理工作實際，在全國城市中率先開展《南寧市城市管理發展規劃（2008～2010年）》編制工作,全方位提升城市管理的前瞻性和科學性,規劃已經市委審議通過后實施。

組織開展了《南寧市城市照明專項規劃》編制工作。8月28日組織市發改委、建委、規劃、財政、園林、環保、交警、照明、廣場等部門單位和專家召開了南寧市城市照明專項規劃初步成果評審會，并根據審查意見督促設計單位加快總規修編及區域性詳規編制工作，10月23日提交設計成果報市規劃局審核。

2、城市管理領域取得新拓展。

開拓性開展了2008年重大慶典活動營造社會氛圍工作，按照突出主題、自然和諧、統一標準、突出多樣性、點線面結合、突出文化特色的原則，針對不同時期、不同內容的重大慶典活動，明確營造氛圍的主要區域，制定有針對性、突出主題的環境布置方案，以營造熱烈、隆重、歡樂、喜慶的氛圍。該項工作規范了社會氛圍的營造工作，使其從無序走向有序，從應急走向常態，從局部走向整體，有助于打造城市文化，塑造城市新形象。

3、市政環衛管理市場化運作取得新發展。

一是推進市政維護管理市場化、社會化工作，逐步將管理層和作業層剝離，將作業層推向社會，實現市場化運作、社會化管理；進一步研究路燈電纜防盜處理措施及市政設施市場化運作模式，緩解市政設施被盜被損和維護管理力量不足的問題；進一步完善和加強主要道路亮化景觀燈維護管理和防盜管理市場化運作工作。已制定了1-2條市政道路、民生廣場市場化運作方案，下半年將組織實施。

二是繼續推進環境衛生保潔工作機制改革，進一步鞏固和完善道路清掃保潔承包責任制，并逐步探索道路清掃保潔市場化運作方式；制定嚴格的市場準入機制，逐步推行城市生活垃圾處理、清運的社會化運作機制。

4、節能減排工作取得新進展。

一是全面開展南寧市城南生活垃圾填埋場填埋氣清潔發展機制（CDM）與綜合利用項目。該項目是廣西首個利用垃圾填埋氣發電的清潔發展機制項目，項目的實施將改變當前垃圾填埋氣體直接排放的現狀，減少溫室氣體排放對大氣帶來的危害，較好地解決了南寧市垃圾填埋場治污緊迫而資金短缺的矛盾，對進一步提高我市生活垃圾資源化利用、無害化處理的水平和促進環衛可持續發展具有重要的意義，為全區提供了運用聯合國清潔發展機制模式綜合治理環境問題的成功范例。

二是制定了《南寧市夜景燈光亮化啟閉工作方案》，上報市政府批準后組織實施，根據季節變換和天氣變化，合理調整夜景燈光啟閉時間，在保證亮化效果基礎上，做好節能降耗工作。

三是組織實施《南寧市照明節能試點工作方案》，以點帶面，逐步推開。

5、構造“和諧城管”有新舉措。

一是確定“城市管理公眾參與日”。“12319”是全國城管特別服務的電話號碼,把每年的3月19日確定為南寧市“城市管理公眾參與日”，意義深遠，使市民積極參與到城市管理中，在全國尚屬首例。

二是全面展開城管工作“進社區、進企業、進商戶、進工地、進校園、進鄉鎮”的活動。通過這些活動，把城市管理工作拓展、延伸到街頭巷尾，延伸到社區、企業、商戶、校園、工地和鄉鎮，進一步縮短了城管隊員與群眾的距離，暢通了城管隊員與群眾溝通渠道，使更多的市民了解城市管理行政執法工作，積極配合、參與城市管理工作。

三是創新性開展“我為城市管理獻計獻策”活動。組織召開專題座談會，邀請自治區、南寧市有關專家學者、人大代表、政協委員和基層干部群眾召開了“我為城市管理獻計獻策”座談會；啟動“我為城市管理獻計獻策”的有獎征文活動，與市委宣傳部合作，在《南寧日報》上開辟“我為城市管理獻計獻策”專欄，刊登在專家、學者及群眾提交的優秀論文和富有創意的措施和辦法，年底還將組織專家評審，對優秀的論文和創意給予物質和精神獎勵。

四是關注民生、貼近社會，動員社會各界參與城市管理。為了進一步規范戶外廣告綜合整治工作，3月19日和4月15日，我局兩次邀請了市工商局、市工商聯及同濟藥業、通美布藝、柏頓企業、南國書店、金大陸海鮮世界、歐利來裝飾公司、綜路廣告公司、東方錦繡廣告公司、易傳媒介公司等各行業的企業代表，就我市戶外廣告行業發展前景、招牌設置管理辦法等方面問題進行了探討，認真聽取社會各界的意見和建議，提出了進一步解放思想，按照主從性原則、規范性原則、漸進性原則、多樣性原則、區域性原則和文化性原則不斷地改進戶外廣告和招牌設置管理工作。

五是制定了打造“和諧南寧城管”工作方案。待上報政府審定后組織實施。

6、城市管理科研取得新成果

一是開展了數字化城市綜合管理與指揮系統技術攻關研究，在硬件和軟件對其進行全方位的完善和提升；二是開展了數字化城市綜合管理與指揮系統的技術總結工作，完成一篇總結報告，提交了較高水平的兩篇論文。三是繼續與廣西大學合作開展《城市生活垃圾填埋場產氣機制及定量預測模型研究》課題研究工作，并取得階段性成果；四是積極組織科技人員參加各種學術論文交流活動，2篇學術論文獲得第二屆青年環衛科技工作者優秀論文二等獎、4篇（次）論文分別發表于《環境衛生工程》、《上海市容環衛》和《中國建設信息》；五是參加2008年全國科技活動周廣西活動，開展關注民生、節能減排聯合行動活動；五是在中國城市環境衛生協會監測總站指導下，積極參與全國環境衛生監測網絡的建設工作。

7、數字化城市管理系統邁上新的臺階。5月12日，在我局以及有關部門的共同努力下，我市數字化城市管理系統順利通過國家住房和城鄉建設部驗收，并獲得“全國數字化城市管理建設試點城市”稱號。驗收組高度評價了南寧市數字化城市綜合管理與指揮系統，認為該系統突出資源整合與信息共享的理念，構建了集市、區、鎮、街道、社區、村屯等區域的統一信息平臺，實現了12319城市管理服務熱線與政府公共服務熱線、城市應急聯動呼叫系統的互通；南寧市作為住房和城鄉建設部數字化城市管理模式推廣的試點城市，建成的“系統”實現了監管分離，統一建設，分級管理，市、區協同、綜合評價、資源共享的數字化城市管理體系，對全國數字化城市管理模式建設具有示范作用。這標志著我市數字化城市管理系統建設工作又邁上了一個新的臺階。

8、隊伍建設有新形象。

數字化城市綜合管理與指揮系統正常運轉，各項工作有序開展，結案處置率超過國家住房和城鄉建設部提出90%的標準；加大力度，強化培訓、管理、檢查和督辦工作，打造一支業務過硬、紀律嚴明、作風優良、保障有力的座席員和監督員隊伍，為系統規范運行打下堅實的基礎。在接待有關領導和社會各界的考察活動中，我市座席員隊伍良好的精神面貌及綜合表現得到了各級領導的高度評價，成為展示我市新形象的“窗口”。

9、“南珠杯”競賽取得新成就。

“南珠杯”競賽工作領導小組辦公室設在我局，我局全面負責組織全市開展“南珠杯”競賽工作，南寧市參加“南珠杯”競賽成績取得六連冠，獲得了自治區特等獎

10、橋梁維護管理有新措施。

一是加強橋梁健康監測，打造“精品工程”。今年上半年，我局完成了橋梁健康監測系統可行性研究報告編制工作，并針對永和大橋的結構特點，在監測項目、布點及器材造型等均吸取國內橋梁監測系統的經驗，集中資金、以點帶面，調動國內技術力量好，具有一定經驗的設計、施工隊伍，爭取年內建成在國內較有影響力的橋梁監測系統。

二是對跨江橋梁助航標維護工作委托南寧航道管理局代維。對航標器材進行了技術升級和改選，安裝了攝像設備，利用遙感技術航標橋下范圍進行24小時實時監測，完全改變了落后的傳統檢查手段。

11、城市廣場管理制定新標準。

城市廣場維護管理實行了標準化管理，制定了主要城市廣場內保潔要達到“無污漬、無垃圾、無灰塵”新的管理標準。

12、占道施工管理制定新制度。

制定了重大活動期間無占道施工管理制度，重點做好占道施工現場的監督管理工作，確保重大活動開始前一周完成路面恢復工作，活動期間無占道施工現象，同時確保路面恢復質量。為確保重大活動期間市容市貌保障奠定了堅實的基礎。

13、宣傳工作取得新進展。

認真策劃,傾力運作,積極推進全國性的“2008年?城市笑臉迎奧運”主題宣傳活動。“2008年城市笑臉迎奧運”是一項由北京市城市管理綜合行政執法局主辦,南寧市,沈陽市,長沙市等全國六個省會城市共同發起的全國性公益主題宣傳活動。作為發起城市之一的南寧市,認真參與活動的策劃、發起和運作工作。截止5月31日,已先后向活動組委會投送照片、材料15幅,有力地展現南寧城管和社會各屆人士企盼奧運、支持奧運、奉獻奧運的精神風貌,塑造了城管執法隊伍公正、文明、健康的良好形象。

14、信息工作取得新的突破

2008年，以抓好信息源采集為突破口，以抓好信息員隊伍建設為基礎面，以嚴格、高效的審批為提速點，制定了《南寧市城市管理局宣傳信息工作管理辦法》，進一步規范信息上報管理工作，信息上報工作取得了重大突破。僅上半年就已經完成市委下達的全年20條信息上報（采用）任務，前三個季度共被采用43條，其中被自治區黨委辦公廳采用2條，與去年全年相比，增長了230.77%。2008年的政務信息也取得了重大突破，截至11月10日被市政府辦公廳信息采用50條，被自治區政府辦公廳用2條，超額完成了全年的信息任務。

14、解危幫困取得新成效。今年春節在廣西遭受雨雪冰凍災害天氣期間，我局配合火車站做好春運期間滯留旅客（高峰期滯留旅客上萬人）的后勤保障工作，開辟火車站地下停車場為旅客臨時候車點，設置便民服務點，緊急調配帳篷在站前廣場進行安裝，解決滯留乘客候車避雨的困難。并為候車旅客提供免費的熱開水、藥品、手機充電等服務。為了使乘客有衛生、安全、有序的候車環境，每天投入100人次對火車站站前廣場及地下停車場進行全天候的保潔和維持秩序。各項后勤保障工作圓滿完成。

（三）2008年工作中采取的新舉措

1、抓思想，進一步統一認識、形成合力。

開展全方位的思想政治工作，進一步統一了局系統的全體干部職工思想，把認識統一到市委、市政府的決策上來，從而解放思想、與時俱進、開拓創新、真抓實干。

2、抓計劃，做到工作早計劃、早安排、早部署。

從去年底到今年初，針對當前城市管理的工作特點，結合市委、市政府的總體工作部署，我局做到工作早計劃、早安排、早部署，局黨組在一月份就提前啟動，全面部署了全局系統各項業務、黨建工作，及早制定各項工作方案，如制定了《南寧市鞏固提高、拓展延伸“城鄉清潔工程”工作方案》、《南寧市2008年“穿衣戴帽”工程項目實施方案》、《2008年“穿衣戴帽”工程倒計時安排表》等，確保各項工作從年初有序開展。

3、抓落實，進一步完善目標管理責任制。

局黨組與局屬單位簽訂目標管理責任狀，明確工作目標和措施，細化任務，制定全局系統任務分解表，把責任層分解落實到單位、科室和個人，建立目標責任獎懲制度。

4、抓協調，進一步提高工作效率。

扎實轉變工作方法，工作下沉，主動與有關部門協調服務，把被動服務變為主動服務，理順各種關系，正確處理好與各城區及規劃、建設、園林等部門在職能交叉上的問題。針對2008年城管系統為民辦實事和城建重點工程項目規劃、立項、設計、招標等有關問題，解放思想，與市發改委、市財政局、市規劃局等共同研究，就規劃、立項、設計、招標等問題簡化了程序，共同草擬了《關于2008年市城管系統為民辦實事和部分城建重點項目有關問題的請示》報請市政府審定后實施，確保協調在前，減少部門之間的推諉、扯皮。2月22日市政府對四部門配合主動采取措施解決問題、推進工作的做法予以肯定，并指示四部門按批示要求抓緊落實。

5、抓“領導”，充分發揮領導干部表率作用。

局系統各級領導班子、各級領導深入第一線調查、協調、指導，研究解決問題，靠前指揮、現場指揮、以身作則，及時解決工作出現的突發問題。

6、抓規范，建立了配套制度及標準。

為確保各項工作順利實施，有針對性地建立了一批配套工作制度及標準，如制定了《南寧市“穿衣戴帽”工程實施標準》、《南寧市戶外廣告設置指南》、為民辦事項目工作例會協調制度、“穿衣戴帽”工程項目工作例會協調制度等，以指導和規范各城區、各單位的各項工作。

7、抓督查，充分發揮各種監督功能。

建立并實施領導分工負責檢查指導各城區市容整治工作及重點工程制度。加強對市政設施維護情況、市容環境衛生的整治情況、綜合執法隊伍依法行政、文明執法情況的檢查監督，使檢查督辦工作形成常態化，有力推進各項工作按計劃開展。

8、抓試點，以點帶面，逐步推進。

為了確保工作集約、高效，我局在一些難度高的工作中采用抓試點、以點帶面、逐步推進的方式開展工作，如城市照明節能工作、市政行業市場化運作、“穿衣戴帽”、戶外廣告整治示范街建設等，均取得了較好的成效。

9、抓創新，不斷探索城市管理發展方向。

在行業管理上，我局大膽開展創新，加快市政、環衛行業的市場化進程，按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，將養護維修作業層從管理層剝離，逐步實現企業化經營，培育市場競爭能力。此外，在技術上也結合實際不斷創新，開展了冷鋪瀝青技術研究，對市政道路的應急管養維護進行了有益的嘗試。

10、抓大局，不斷增強綜合協調能力

根據市委、市政府的決策和工作部署，全年我局經濟圍繞全市性的中心工作，重點抓住大局，集中資源，整合力量，把工作重心放在組織實施 “城鄉清潔工程”、“兩會一節”市容環境綜合整治、服務廣西壯族自治區成立50周年的市容市貌整治、“南珠杯”競賽、防內澇、交通整治、衛生城復審、“數字化城管”、樓宇亮化建設、“流動紅（黃）旗”競賽評比等多項全市性面上的宏觀指導、組織、協調、監督工作上，協調面涉及多種行業、多個領域，取得了良好成效。

11、抓宣傳，社會聯動、全民參與城市管理的意識正在形成。

通過舉辦“城市管理公眾參與日”、“城市管理六個進”等各種主題活動，“城鄉清潔工程”等城市管理理念已深入人心，廣大市民文明素質不斷提高，熱愛南寧，遵守城市管理秩序，自覺參與城市管理活動的風氣已逐漸形成。

12、抓作風，機關作風實現大改變

一年來，我們按照市委市政府的部署，扎實開展黨員、職工學習教育活動，通過強化機關的行政效能建設、思想建設、組織建設、廉政建設和其他方面建設，提高了黨員、職工的綜合素質和履行職責的能力，增強了黨員、職工服務社會、服務經濟發展的能力，進一步夯實了求真務實、腳踏實地、開拓創新的優良工作作風。

（四）2008年工作中出現的新問題

1、城市管理綜合行政執法體制改革還處在轉型“真空”階段，尚待進一步理順。自治區人民政府對南寧市城市管理綜合行政執法體制改革的請示尚未批復，作為城市管理綜合行政執法依據的《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》也未完成修訂，市和城區、開發區兩級執法體制尚未真正落實。城市管理綜合行政執法仍局限于市容環境衛生、市政設施、園林綠化、環境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或者部分行政處罰權。聯合執法工作不規范，執法中主體不明、職能交叉，導致有時執法工作效果不佳。城區城市管理綜合行政執法程序錯誤、罰繳不分離、執法票據不規范的現象時有發生。

2、城市管理機制尚有不足。城市綜合管理與專業管理的銜接配合不夠；整體聯動性不強，缺乏城市管理工作“一盤棋”思想。城市市容環境綜合整治工作還不時依靠突擊式、運動式管理，常態機制尚未真正建立，管理方式粗放、效率還不夠高，缺乏科學合理的評估機制、激勵機制。

3、城市管理法規體系尚不完善。目前國家尚未制定一部獨立、完整的城市管理法，城市管理相對集中行政處罰權工作在全國也沒有形成統一的直接執法依據。隨著“城鄉清潔工程”的進一步拓展延伸和城市管理綜合行政執法體制改革的實施，我市原頒布的部分法規規章已不能適應新形勢下城市管理工作的需要，急需進一步調整和修訂，如《南寧市戶外廣告設置管理條例》、《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》、《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》等。此外，城市橋梁管理、數字化城市管理方面的立法需進一步完善。

4、城市市政、環衛基礎設施不完善，經費投入不足。公廁、垃圾中轉站等環衛設施數量不足，建設管理水平還有待進一步提升。市政基礎設施維護經費不足，環境衛生管理經費缺口較大，環衛清掃、保潔、運輸、處置等環節的人員經費和業務經費偏低。

5、城市管理社會化、市場化及其相應的工作機制尚未完全成型。城市管理社會化、市場化進程仍較為緩慢，目前只有部分市政照明設施維護管理、違法“小廣告”清理、環衛保潔等管理工作開展了一些社會化、市場化運作的探索，但普及率和覆蓋率不高。此外，有關社會化、市場化的市場準入、考核評估機制均未完善，其他方面工作還在逐步探索之中。

6、數字化城市綜合管理與指揮系統的長效運行機制需進一步完善。由于受傳統城市管理模式的影響，城市管理的工作理念、工作方式方法和保障措施跟不上數字化城市綜合管理與指揮系統有關“快速反應、及時處理”的要求，需要從全市層面上規范和強化數字化城市管理工作在處置、監督、評價等方面的運行體系，做到有章可依，違章必究。此外，數字化城管案件的辦結率還有待提高，處理問題的能力和效率也需進一步提升。

7、城市管理人員素質與現代化城市管理需要尚有差距。城市管理隊伍中，存在著人才總量不足、年齡段出現斷層、高層次人才緊缺、專業構成較單

一、市政維護一線專業技術維修力量不足等問題。在年齡層次上，45歲以上所占比重較大，年輕人才較缺乏，出現年齡斷層；在學歷比例上，高中及以下學歷占總人數的81.3％，大專、大學學歷占總人數的18.4％，研究生學歷僅占總人數的0.3％，高層次人才明顯缺乏；在專業結構上，工程專業人才較多，其他相關專業人才如經濟管理、城市管理等比較緊缺，專業構成不夠齊全。

8、城市管理執法力量整合不足，城管隊伍“單打獨斗”的執法局面沒有扭轉。城市管理工作是一項復雜的社會系統工程，具有綜合性、整體性、集合性、動態性的特點，而管理效果極易反復，違法行為“回潮”現象時有發生，造成城市管理工作中的問題日積月累。當問題嚴重、群眾投訴、上級批示后，轄區往往組織城市管理工作相關部門實行聯合執法，開展“一陣風”式的突擊整治，但鞏固整治成效往往僅靠城管隊伍保障。當矛盾尖銳時候，城管隊伍就處在“風口浪尖”上，城管隊伍執法被圍攻、被侮辱、被毆打的現象時有發生，執法安全得不到保障。

以上這些問題和不足，構成制約城市管理進一步發展的瓶頸，必須在今后工作中采取有效措施加以解決。

二、當前城市管理發展形勢分析

（一）城市管理面臨的發展機遇

1、城市管理在政府戰略層面進一步深化。

市委、市政府歷來高度重視城市管理工作，并把城市管理作為改善投資環境、提高城市人居環境質量、增強城市綜合競爭實力的重要舉措來抓緊抓實。特別是2006年9月南寧市深入實施“城鄉清潔工程”以來，南寧市委、市政府把城市管理工作上升到城市發展戰略高度，作為群眾的民心工程、企業的信心工程、城市的管理工程、發展的環境工程、干部的作風工程落實到各項具體工作當中。出臺了《中共南寧市委南寧市人民政府關于建立城市管理長效機制的決定》（南發〔2007〕46號），對城市管理工作提出了更高的標準和要求，明確了新一輪城市管理體制改革的方向。

2、經濟快速發展為城市管理提供了良好的外部環境。

近年來，南寧市經濟社會取得了長足的發展。2007年，我市經濟社會發展又好又快，GDP總量實現歷史性突破。地區生產總值突破1000億元，達到1062.99億元，增長17.1%，增速高于全區2.2個百分點，高于全國5.7個百分點，為1994年以來最高。財政收入突破150億元，達到150.84億元，增長25.32%，提前實現三年翻一番目標；全社會固定資產投資突破500億元，達到560.22億元，增長25.27%。經濟社會的發展，為城市管理提供了厚實的資金保障和良好的外部環境。

3、多區域合作、多機遇重疊為城市管理長足發展迎來千載難逢的重大歷史發展機遇。

中國—東盟自由貿易區的加快構建、多區域合作的加快推進以及承接先進地區產業轉移使南寧成為多區域合作的交匯點。國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略，將南寧推向對外開放的前沿。在此背景下，南寧作為中國—東盟自由貿易區框架內重要城市和“一軸兩翼”合作中“一軸”南寧—新加坡走廊的起點城市以及廣西北部灣經濟區核心城市，迫切要求加強城市管理、改善城市環境、提升城市形象、提高城市服務水平。此外，中國—東盟博覽會長期落戶南寧，在迅速提升南寧市國際地位和影響力的同時也將有力促進城市管理現代化水平的提高，更為城市管理新模式的深化完善和全面推廣提供了難得機遇。

4、五象新區的開發將推動形成新一輪市政基礎設施建設高潮，為城市管理帶來新的推動力。

南寧市堅持“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”的城市發展方向，繼續拉開城市框架，加快五象新區建設，五象新區的開發將推動形成新一輪市政基礎設施建設高潮。按照南寧市五象新區相應規劃，通過推進南寧市新的行政、文體、商業中心和物流、制造業基地建設，力爭通過五年的建設使五象新區18平方公里核心區建設初見成效，并在此基礎上進一步向南拓展，再造一個擁有150萬人口的新南寧。在五象新區功能完善的同時，勢必對城市管理發展提出新的要求，并推動城市管理水平的提升。

5、科學技術的迅猛發展，新技術、新材料、新工藝的應用將推動城市管理的快速發展。

隨著科技發展總體水平的不斷提高，大量先進科學技術在市政、環衛行業的普遍應用將有力地促進城市管理快速、健康發展。

（二）城市管理發展面臨的挑戰

“十一五”時期后三年，南寧市要建設區域性國際城市、廣西首善之區以及廣西北部灣經濟區核心城市，對城市管理提出了更高標準和要求。同時，隨著數字化城市管理新模式在全國的推廣，各地在城市管理方面都會有所創新，南寧市城市管理工作要想走在全區乃至全國前列，已面臨著嚴峻挑戰。

1、經濟社會發展的挑戰

“十一五”頭兩年，我市繼續大力推進工業化、城鎮化、信息化、市場化和國際化進程，全市經濟社會保持了快速健康發展的良好勢頭。《中共南寧市委關于實施科學發展三年計劃的決定》強調要科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展，“十一五”后三年我市經濟社會將持續快速健康發展，對城市管理提出了更高的標準和全新的要求。同時，制約我市發展的突出矛盾如經濟總量不大、城市功能不完善、經濟社會發展協調性不強等，在制約我市經濟社會發展的同時也將制約著城市管理的發展。

2、創建“生態文明城市”的挑戰。

“聯合國人居獎”的獲得為南寧市爭得榮譽的同時，更帶來了如何在鞏固現有成果的基礎上進一步營造良好的人居環境和投資環境的挑戰。隨著城市的發展，如何建設“資源節約型、環境友好型”社會，不斷提高城市綜合管理水平，把南寧建成生態文明城市，貫徹落實黨的十七大提出的建設生態文明要求，將是城市管理面臨的最大挑戰。

3、構建區域性國際城市的挑戰。

隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧、南寧積極參與構建中國—東盟自由貿易區，南寧正成為中國與東盟國家開展合作的新窗口、新載體。近年來，南寧逐步走向區域性國際化對城市管理提出了新的挑戰，區域性的國際城市必須有完善的基礎設施和城市公共服務，必須有科學的城市管理，南寧市目前的市政基礎設施和城市管理離區域性國際城市要求尚有不小的差距。

4、統籌城鄉發展的挑戰。

統籌城鄉發展是構建社會主義和諧社會的根本要求，也是對城市管理提出的挑戰。如何進一步完善鄉鎮基礎設施，引導村民自治，逐步轉入社區化管理，使城市管理、“城鄉清潔工程”向鄉鎮、農村延伸，使“城中村”、鄉鎮居民共同享受經濟社會發展成果，將是城市管理領域統籌城鄉協調發展的難點和重點。

5、市民需求多元化帶來的挑戰。

隨著經濟社會的發展，城市居民生活水平的提高，居民對城市優質環境空間資源的要求也在不斷提高。如何加強城市管理，改善居住環境和投資環境，滿足市民的需求多元化，也是亟待解決的重大命題。

6、重大活動市容整治高標準、高要求帶來的挑戰。

南寧市作為建設中的區域性國際城市，中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、南寧國際民歌節每年都在南寧舉行，市容保障等各項城市管理工作任務一年比一年更為繁重，且標準、要求逐年提高，給城市管理工作帶來了更大的挑戰。

總之，當前南寧市城市城市管理是機遇和挑戰并存，希望和困難同在。唯有牢固樹立機遇意識、責任意識、危機意識、大局意識，進一步解放思想，銳意創新，迎難而上，開創城市管理工作新局面。

二、2009年工作計劃及措施

2009年是中華人民共和國成立六十周年，是實施《中共南寧市委關于實施科學發展三年計劃》承上啟下的重要一年，我局將緊緊圍繞全市的中心工作，在2008 年工作打下較好的基礎上，重點突破，全面創新，力爭實現城市管理全方位的新飛躍。

（一）工作計劃

在城市管理的理念、機制、方法上繼續推進全方位創新，倡導“高效能管理、高質量服務、高層次和諧”城市管理理念，打造學習創新型城市管理、服務保障型城市管理、高效節能型城市管理。

圍繞“鞏固提高、拓展延伸”工作要求，提高管理標準，完善各項規章制度，深入持久地實施“城鄉清潔工程”，全面構建清潔南寧。進一步加強市政公用及環衛設施維護管理工作，深化城市管理體制的改革，深入探索市政公用及環衛管理機制的創新，理順數字化城市管理體制改革，健全城市管理長效機制，不斷提高城市管理水平，構建城市管理示范城市，把南寧打造為泛北部灣區域城市管理最有影響的城市之一。

2009年工作計劃為實施“12319”戰略，實現城市管理跨越式發展。

“1”：以創建城市管理示范城市及配合創建國家衛生城市為載體，把南寧打造為全國城市管理最有影響的城市之一。

“2”：全面組織實施兩個規劃——《南寧市城市管理發展規劃（2008—2010年）》、《南寧市深入實施“城鄉清潔工程”規劃（2007—2010年）》，把城市管理納入前瞻化軌道

“3”：構建城市管理持續解放思想長效機制、具有城市管理特色的懲治和預防腐敗體系及其長效機制、城市管理長效機制等三大長效機制。

一是構建城市管理持續解放思想長效機制。在2008年繼續解放思想大討論工作的基礎上，進一步拓展延伸，深入持久實施，建立城市管理系統持續解放思想長效機制，為城市管理跨越式發展奠定堅實的思想基礎。二是打造具有城市管理特色的懲治和預防腐敗體系及其長效機制。根據中共南寧市委印發《關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的具體意見》的通知，結合城市管理實際，制定《南寧市城市管理健全懲治和預防腐敗體系2009—2012年工作規劃》，全面構建城市管理反腐倡廉長效機制。三是逐步建立健全完善城市管理長效機制。根據《中共南寧市委 南寧市人民政府關于建立城市管理長效機制的決定》南發[2007]46號，以“城鄉清潔工程”和“數字化城管”為切入點和突破口，逐步建立健全城市管理各項長效機制。

“1”：以“城鄉清潔工程”為總抓手，鞏固提高、拓展延伸，深入持續實施，全面構建“清潔南寧”

認真貫徹落實《中共南寧市委南寧市人民政府關于進一步深入實施“城鄉清潔工程”的決定》（南發〔2008〕7號），依據《南寧市深入實施“城鄉清潔工程”規劃（2007—2010年）》，按照“一個提升、六個延伸”的工作要求推進“城鄉清潔工程”，（“一個提升”即：整體提升城市管理水平；“六個延伸”為：由平面到立面向城市空間延伸，重點整治戶外廣告和標牌；由中心到邊緣向城鄉接合部延伸，重點清理違章違法建筑；由城市主要節點向交通基礎設施和百姓生活環境延伸，重點打通斷頭路和改造農貿市場；由主干道向小街小巷和舊城改造延伸，由地面保潔向內河整治和生態建設延伸；由單一管理向綜合管理、聯合執法延伸，進一步完善數字化城管）。結合全市要創建國家衛生城，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是協調有關部門依法加強城鄉接合部的各類違章建筑的清理拆除工作。二是協調有關部門加快城市交通基礎設施建設和治理城鎮道路交通秩序。三是繼續加大戶外廣告綜合整治力度，依法拆除違法違章廣告，規范招牌設置。四是配合開展城市水系綜合治理，繼續實施綜合治理城市內河環境工程，逐步對市區18條內河進行全面綜合治理，使市區內河環境發生根本性的改變。五是協調配合做好停車場、街道便民菜市場等城市配套功能規劃調整，加快城市配套設施的建設。六是協調各城區推進城鎮小街小巷改造，加強“城中村”、鄉鎮、村屯的綜合整治工作。七是組織協調有關部門加強建筑垃圾管理、加大對施工工地及“泥頭車”整治力度。重點對施工企業進行管理，從源頭上有效控制施工車輛帶泥上路和撒漏。繼續開展建筑渣土運輸車輛撒漏、輪胎帶泥污染城市道路專項整治行動，協調各城區、開發區執法隊伍加大執法力度，進一步遏制我市建筑渣土運輸車輛輪胎帶泥、撒漏污染城市道路等違法現象。八是加大邕江河道城市段（南寧水文站至青秀山碼頭）環境綜合整治力度。將邕江河道環境整治工作作為各部門深入實施“城鄉清潔工程”工作內容之一。由市水利局牽頭，南寧海事局、水產畜牧局、航道管理處等單位配合，組織實施邕江河道城市段（南寧水文站至青秀山碼頭）的綜合整治工作。重點加強對邕江河道水面、灘涂衛生管理，加強漁民生活船、餐飲經營船、停靠航船衛生及產生的垃圾、污水清運，加大網箱養魚清理整治、碼頭垃圾桶設置等方面的工作力度。九是推進“城鄉清潔工程”向縣鄉延伸。一方面，指導各縣區提高標準，全面提升城市環境衛生基礎設施建設和管理水平。另一方面，進一步推進鄉鎮、村屯的綜合整治工作。完善基礎設施，引導村民自治，并逐步轉入社區化管理；給予相應優惠政策，推行土地集約開發，結合新農村建設，加強村屯道路建設，整治村莊環境，推動改水、改廁、改廚、硬化道路、植樹綠化、人畜分居、處理垃圾及排水建設，使“城鄉清潔工程”向農村延伸。2009年在具有代表性的鄉鎮召開深入實施“城鄉清潔工程”現場會，以進一步推進全市鄉鎮、村屯的“城鄉清潔工程”工作。十是認真抓好督辦工作，確保整治“縱向到底，橫向到邊”。

“9”：在九個化上重點突破，全面提升：

（一）體制化。深化城市管理和城市管理綜合行政執法體制改革，在體制化上夯實基礎。

1、加強城市管理體制改革，進一步完善城市管理體制。

根據市委、市政府總體部署，繼續推進南寧市城市管理體制和城市管理綜合執法體制改革。

進一步明確各級職責，建立條塊結合、以塊為主、重心下移的城市管理體制。按照“分級管理、重心下移，條塊結合、以塊為主”的城市管理要求，大力推進城市管理體制改革，形成以市為主導、城區為核心、街道為重點、社區為基礎、單位和居民為主題的城市管理格局。

待自治區人民政府同意批復《南寧市人民政府關于調整城市管理綜合執法體制的請示》，理順市與城區城市管理二級執法機制，明確兩級執法權限，進一步簡政放權，下放城市管理權限，科學劃分市、城區兩級的城市管理行政執法職責，調整城市管理局“三定”工作方案。理順部門關系，明確工作主體、工作職責、工作標準，確保事事有人管、常抓不懈。

2、積極推進調整擴大綜合行政執法范圍工作。

按照“循序漸進、分步調整、成熟一個、下放一個”的原則，積極推進調整擴大綜合行政執法范圍工作，在“數字化城管”運行走上正軌及城區（開發區）城市管理綜合行政執法時機日趨成熟的基礎上，逐步將涉及城市建設管理的土地資源管理、建設市場和施工管理、房產管理、公用事業管理、內河管理等方面的全部或部分行政處罰權，依法按程序納入城市管理綜合行政執法范圍。

3、規范兩級執法以及聯合執法工作

盡快完善兩級執法以及聯合執法的相關法律、法規和相應的執法文書，使執法票據、執法模式、執法程序達到相對統一，逐步形成完整體系。

進一步加強市一級綜合執法工作，指導城區、開發區規范二級綜合執法。

加大培訓力度。加強對城管執法人員的學習培訓，加強工作方法和專業技能培訓，提高業務水平和辦案質量。同時加強組織對街道辦分管領導的業務培訓，使其熟悉城市管理工作的相關法律、法規及執法流程。

（二）長效化。逐步建立和完善城市管理各項長效機制，在長效化有所創新。

貫徹落實《中共南寧市委 南寧市人民政府關于建立城市管理長效機制的決定》（南發〔2007〕46號），《中共南寧市委 南寧市人民政府關于進一步深入實施“城鄉清潔工程”的決定》、《中共南寧市委關于實施科學發展三年計劃的決定》，進一步深化和拓展城市管理長效機制，使城市管理由“突擊型”向“常規型”轉變。

1、細化、量化2009年年度工作方案。

根據《南寧市城市發展規劃（2008—2010年）》、《南寧市深入實施“城鄉清潔工程”規劃（2007-2011年）》，在2008年工作的基礎上，把上述兩個規劃的工作任務細化、分解落實到2009年的工作中，細化2009年以及2010年兩年的年度工作方案，2009年工作既突出重點，又與2008年和2010年相互銜接，切實把城市管理轉化為“常規型長效工程”。同時，組織、協調、督促有關單位有關部門制定與《南寧市城市發展規劃（2008—2010年）》、《南寧市深入實施“城鄉清潔工程”規劃（2007—2011年）》相對應的具體工作目標和工作方案。

2、完善城市管理“大城管”決策及協調機制

充分發揮城市管理委員會作用。恢復城市管理委員會功能，統籌協調城市綜合管理與各部門專業管理工作，研究解決“城鄉清潔工程”等城市管理有關全市層面的問題，切實形成城市管理的合力。盡快實現“大城管”的城市管理理念，更好協調和解決城市管理的各項工作和問題。

完善“城鄉清潔工程”綜合協調機制。一是建立定期協調機制，定期組織各城區各部門召開聯席會議。二是進一步建立健全實施“城鄉清潔工程”部門聯動機制、應急機制，進一步整合管理資源，形成工作合力。三是建立健全重大活動的組織協調機制，做好各項重大活動的組織、協調、布置工作。

3、完善城市管理目標管理機制

將城市管理工作納入南寧市目標管理體系，每年由市政府與各城區（開發區）、各有關部門簽訂目標責任狀，層層分解責任，年終進行考核評價，由市政府統一管理、統一評價、統一獎懲、統一監督。

4、逐步建立城市管理長效管理模式

規范城市管理長效管理模式。不斷創新工作思路和方法，探索“城鄉清潔工程”以及市容市貌整治等常態化管理模式，確保市容市貌清潔、優美、有序達到常態。

堅持以人為本，堅持堵疏結合，強化細節管理，強化日常管理，提升城市管理水平。2009年擬在整治“攤點亂擺”行為、規范車輛靜態停放整治“車輛亂停”現象、抓好全市占道亭的規范管理、加強清理整治非法“小廣告”遏止“廣告亂貼”、嚴管重罰治理“工地亂象”、落實“門前三包”制度等方面逐步建立長效管理模式。

5、完善城市管理督辦機制

一是健全聯合督辦機制。與市效能辦、市監察局等開展聯合督辦，提高督辦成效。二是建立健全輿論及社會監督機制。注意發揮媒體的作用，定期邀請新聞記者直接參與督辦活動，突出輿論的監督作用。三是完善督辦方式。電話督辦、文書督辦、約訪督辦、實地督辦和聯合督辦等多種方式多管齊下，確保督辦效果。四是健全督辦落實機制。做好督辦跟蹤，督辦事項逐項驗收，確保事事有著落，件件有回音。

6、健全城市管理評估機制

進一步完善全市容管理考評機制和經常性考評機制；結合“數字化城管”深化流動“紅（黃）旗”檢查評比工作；建立市政設施管理維護評估機制。

（三）規范化：進一步推進立法、行業管理、業務管理的規范工作，在規范化上標準常態。

1、加快城市管理立法步伐，立法上力求新的突破，以實現依法執政，秉公執法。

根據市政府和市人大常委會下達的2009年立法計劃開展各項立法工作。

重點完善《南寧市城鄉容貌和市容環境衛生管理條例》、修訂《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》和《南寧市戶外廣告管理條例》，在全國率先統籌城鄉市容容貌。

2、行業管理進一步規范化。

（1）規范市一級綜合執法工作的各項流程，加強對綜合執法的監督指導和評議考核。

（2）結合我市戶外廣告設置管理工作需要，進一步完善并實施《南寧市招牌設置暫行規定（試行）》以及《南寧市招牌設置指南》。

（3）規范市政基礎設施維護工作。按照國家建設部道路維修標準，加大道路維修力度，確保道路平整、暢通，確保城市道路完好率達到80％以上。保證路燈亮燈率達到95％，重大節假日達到98％，路燈設施完好率達到85％以上。加強橋梁結構安全檢測和維修養護工作，確保城市橋梁安全。有計劃地對排水管（渠）進行清淤疏通，確保排水通暢。定期對排水泵站的機械設備進行檢查維護，確保排水泵站正常運轉。加強在建項目的設施管理工作，做好各項已竣工驗收且質量保修期滿的市政工程的移交工作。

（4）規范市政管廊建設、經營和管理的行業指導。配合市創寧資產經營有限公司做好全市市政管廊的建設實施。

（5）規范道路挖掘管理。制定道路挖掘管理年度工作方案。合理安排，確保重大活動期間主要干道挖掘路面全部恢復正常。

（四）社會化。全方位拓展城市管理職能，在社會化上有所拓展。

1、履行好向社會提供優質公共服務職責。

（1）全面完成2009年我局為民辦實事項目和重點工程建設。

根據政府工作安排，做好2009年我局為民辦實事項目和重點工程建設。

（2）做好2009年內澇整治工作。

根據《南寧市區防內澇三年工作方案》，突出重點，整治市區內澇“卡脖子”地段和區域，確保2009年市區主要道路和路段沒有大的內澇發生。

（3）做好重大慶典活動的市容市貌保障工作。

根據市里統一安排，做好2009年“兩會一節”等重大慶典活動的市容好保障工作。

（4）繼續推進全市“穿衣戴帽”工程。

在2008年的基礎上，制定《南寧市2008年“穿衣戴帽”工程項目實施方案》、《2009年“穿衣戴帽”工程實施標準》和《2009年“穿衣戴帽”工程倒計時安排表》，按計劃開展各項工作。

（5）繼續做好2009年樓宇亮化工作。

完善樓宇亮化分級管理機制。建立專項管理維修資金，重點抓好樓宇亮化設施、燈具的管理維護工作。

（6）以點帶面、循序漸進，開展戶外廣告和招牌整治工作。

進一步加強戶外廣告、招牌清理整治力度。進一步推廣“一店一招、一樓一名”，還建筑物本來面目。加強對全市主干道戶外廣告整治工作的檢查、落實，對各城區、開發區實施戶外廣告整治工作進行指導，規范整治門店招牌，以戶外廣告整治示范街為標準，以點帶面，推動全市戶外廣告整治工作的落實。

一是繼續深入實施戶外廣告綜合整治工作，鞏固和提升已有成果。

二是完善并實施《南寧市戶外廣告設置總體規劃（2007—2020年）》。對主要片區及道路編制詳細規劃，全面開展全市戶外廣告和招牌的綜合整治工作，原則上建筑物表面及頂部不得設置戶外商業廣告，保持建筑物的原有建筑風格。對環城高速公路以外用地范圍的戶外廣告嚴格控制、規范管理。

三是今后在招牌審批的工作上，由單體審批向規劃管理轉型。使門店招牌、燈光亮化和沿街建筑物相統一、協調，爭取在3年內實現市區道路兩側招牌設置規范有序、格調高檔，打造出國內一流、國際接軌的招牌設置水平。

四是從戶外廣告設置的源頭抓起，杜絕出現“拆除—違章設置—再拆除”的反復現象。在控制審批數量的同時，完善監督機制，加強監管力度，做到“發現一塊制止一塊”，減少對違章戶外廣告整治的人力、財力的投入。除招牌外的其他戶外廣告則納入“數字化城管”進行監控，對監控中發現在建或已建的違法廣告，按屬地管理原則由城區城管執法部門負責處理，市一級管理部門負責定期檢查、監督、問責。

五是完善《南寧市戶外廣告管理條例》及戶外廣告設置管理的配套技術規范。重新界定、明確戶外廣告的定義，使戶外廣告管理工作有法可依。完善《南寧市招牌設置暫行規定（試行）》和《南寧市招牌設置指南（試行）》，為廣告和招牌整治提供技術支撐。

（7）繼續開展南珠杯競賽活動。

2010年上半年將進行第七屆“南珠杯”競賽活動，2009年是創建第七屆南珠杯的關鍵年。在做好第六屆“南珠杯”競賽總結表彰的基礎上，繼續做好南珠杯競賽有關各項工作。組織召開全市迎檢動員大會；前三季度，每季度對縣、鄉（鎮）參賽情況進行一次檢查；組織市各成員單位開展自查自評；草擬迎檢匯報材料，并印刷成冊，制作迎檢匯報片；組織專家對縣、鄉（鎮）進行屆末檢查評分，確定申報獎項；做好市、縣、鄉（鎮）獎項申報等。

（8）繼續加強市政基礎設施維護工作。

按照道路維修標準，加大道路維修力度，確保城市道路完好率達到80％以上。

（9）繼續加強環衛管理工作。

加大對全市環境衛生工作的指導、檢查和督辦力度，強化行業指導工作；加強對環衛基礎設施的維護管理，垃圾清運率達100%。加快推進進一步加強建筑渣土處置工作。

（10）繼續抓好照明設施維護工作。確保亮燈率達到95％以上。

（11）繼續深化大橋管理工作。

重點做好橋梁健康監測系統建設工作。建成永和大橋健康監測系統并正常運行，并逐步開展其它橋梁的健康監測系統建設。

（12）提高廣場管理水平，全面加強城市廣場維護管理工作。

一是提高標準，打造一流的廣場品牌，做到“無垃圾、無灰塵、無污漬”。二是規范化管理，制定并實施廣場管理規范。三是加快廣場設施建設，提升城市廣場功能。四是做好設施日常維護和綠化養護工作，以及重大節假日的綠化美化工作。五是配合市委、市政府開展的各類大型社會公益活動和群眾性活動，做好參觀團的接待工作。

（13）全面推動“三資”任務完成

2009年繼續按照市委市政府的要求全面開展籌資、固定資產投資和招商引資工作，加大城市管理資源經營力度。

2、重點解決一批城市管理的熱點、難點問題。

一是基本解決城市道路在重大慶典活動期間挖掘影響市容景觀環境問題。減少隨意性，增加計劃性，加強規范性，逐步解決“馬路拉鏈”問題。

二是多措并舉，解決建筑渣土運輸問題，規范泥頭車上路運輸問題，確保重大節慶活動期間道路清潔。加強建筑垃圾管理，加大對“泥頭車”違章行為的整治力度。力爭2010年底前市區建筑垃圾密閉化運輸率力爭達100%。

三是著力解決全市揚塵問題，特別是要重點解決白沙大道揚塵問題，確保重大節慶活動期間白沙大道整潔有序。

3、采取措施進一步動員市民參與城市管理工作，構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的綜合城管格局。

（1）逐步建立市民參與城市管理的機制。城市管理重大決策、重要法規政策的制定要逐步引進公眾聽證制度，進一步提高市民對城市管理的參與程度。

（2）進一步完善“12319”城市管理熱線，并在服務上取得明顯成效。

（3）繼續組織開展“城市管理問計于民”活動。組織召開專題座談會，組織演講比賽，在《南寧日報》上開辟相應專欄，刊登在專家、群眾提交的優秀論文和富有創意的措施和辦法，年底將組織專家評審，對優秀的論文和創意給予物質和精神獎勵。

4、與時俱進開展宣傳和信息工作。

按照集中宣傳、統一管理、突出重點、分步實施、整體推進，以新思路、新辦法、新措施強化宣傳和信息工作，為推動城市管理系統開放創新、促進我市城市管理各項工作的開展營造良好的輿論環境。

（五）市場化。在市場化上穩步推進。

1、創新市政基礎設施維護管理的市場化機制，逐步將管理層和作業層剝離，實現“管干”分離，將作業層推向社會，實現市場化運作、社會化管理。2009年擬在2008市場化運作的基礎上進一步拓展，在道路維護管理方面拿出1-2條街進行市場化運作，繼續開展完善民生廣場市場化運作工作。

2、進一步推進城市照明管理市場化運作進程。進一步完善管理制度，建立經費保障機制，規范市場競爭，充分挖掘市場潛力和利用社會資源，擴大照明設施防盜防損市場化運作范圍，以緩解當前管理力量不足、管理經費緊張等困難；進一步加大監督管理力度，把城市照明管理市場化運作逐步引向深入。同時，進一步研究路燈電纜防盜處理措施及市政設施市場化運作模式，緩解市政設施被盜被損和維護管理力量不足的問題。

3、繼續推進人行道車輛靜態停放市場化運作。在主干道人行道車輛靜態停放實施劃線管理的基礎上，將部分有償停車點交由南寧市威寧資產管理有限公司進行總承包，按照統一證件、統一服裝、統一管理、統一收費、統一培訓的“五個統一”原則，對車輛停放統一實施管理。保管點成熟一個，發展一個，鞏固一個，滾動實施。

4、開展垃圾處理費搭水費收取工作。在2009年度開展一戶一表居民戶的生活垃圾處理費委托供水企業代收工作。

5、探索實行能源合同管理模式，切實推進城市照明節能工作。在2008年工作基礎上，開展試點，由業主投資，節約的電費作為投資回報，并系統開展動態管理評估工作。

6、逐步開展建筑垃圾綜合利用項目以及鼓勵社會資金參與建筑垃圾綜合利用管理暫行規定制定工作。

（六）數字化。進一步深化數字化城管工作，在數字化上精細、準確。完善系統建設，對數據庫服務器、視頻服務器、語言服務器和瀏覽服務器等六大服務器進行升級、擴容，拓展系統功能；研發行政審批信息共享、“門前三包”與商業門店管理管理、城市路燈桿編碼定位和無線集群調度指揮等子系統，進一步拓展我市數字城管應用和服務范圍；建立數字化城市管理門戶網站，建立短信群發，提高信息共享程度，爭創全國數字化城市管理十佳城市，進一步推進數字化城市綜合管理與指揮系統工作規范化進程，不斷完善數字化城市管理機制，爭取把南寧市城市管理工作的實際與特點以部頒工作手冊所形成的標準積極向全國推廣。

建立并逐步完善“數字化城管”相應規章制度。《城市管理指揮手冊》已經多次廣泛征求各單位和部門的意見，并在實際工作中又進行了反復修改和完善，已具備了下發各單位和部門執行的條件，擬以市政府文件的形式正式頒發執行，以利于“數字化城管”工作的拓展和運行。同時，擬制定《數字化城市綜合管理與指揮系統運行暫行辦法》，待其運行完善后逐步上升為政府規章。

建立并逐步完善縣域數字化城市綜合管理與指揮系統。加快推進市屬六縣的二級指揮中心建設工作，力爭今年在一些重點縣（鎮）或示范縣（鎮）實現試點建設，明年基本建成并投入運行。2010年底前，數字化城市綜合管理與指揮系統在市轄各縣推廣應用，實現覆蓋全市的目標。

（七）生態化。在生態化上逐步滲透。

1、進一步完善環衛基礎設施。

一是完成城南擴建工程400噸中轉站、管理區、滲濾液處理站建設并投入運行。二是繼續做好CDM項目及生活垃圾綜合處理系統工程建設的各項工作。三是繼續推進亞行貸款項目（轉運系統），利用7890萬元的亞行貸款，完成土建項目的招標，并在資金落實的情況下展開土建施工；四是開展我市生活垃圾處理新模式和選址等前期工作。五是積極開展總投資5000萬元的城市建筑垃圾消納場項目的選址、可研、設計、招投標等前期工作。六是繼續做好建筑垃圾運輸車密閉化改裝及處置管理工作。七是繼續協助各縣區做好年內環衛車輛購置“買一送一”工作。八是進一步加大對公廁的建設和管理力度，建設一批、改造一批、完善一批、提高一批社會公廁。九是市區內農貿市場、住宅小區、沿街餐飲店、窗口單位的生活垃圾采用密閉化垃圾收集容器或袋裝形式收集，逐步取消各城區多能斗和敞開式人力三輪車收運垃圾的模式。十是在六縣各建1個縣級垃圾處理場的基礎上，在重點鄉（鎮）設置垃圾轉運設施，在相鄰鄉（鎮）聯合建設垃圾處理場，逐步建立“村收集、鄉（鎮）轉運、市（縣）處理”的生活垃圾收運處理系統，完善城鄉垃圾收運處理系統，確保“十一五”規劃期限內市屬六縣生活垃圾處理率達60％以上。

2、努力推進節能減排工作。一是進一步推進城市綠色照明示范工程建設，實施《南寧市城市照明節能試點工作方案》，2009年開展節能路燈示范街工作，以點帶面，逐步推進。二是進一步完善城市照明自動監控系統建設。三是實施《南寧市城市景觀照明燈光啟閉控制工作方案》。四是繼續在全市范圍內推廣使用復合材料井蓋，解決市政設施嚴重被盜問題。

（八）和諧化

1、全面實施“和諧南寧城管”。

根據《首府南寧市構建和諧城管工作方案》，啟動并實施“和諧南寧城管”活動，全面實施168工程，即“建好一個平臺（即抓好城市管理數字化監督與指揮中心的建設）、完善六個工作體系（一是制定并實施對城區執法隊伍工作考評體系。二是完善法律法規體系；三是構建全民齊抓共管體系；四是拓展與民便捷高效的溝通體系；五是打造社會監督體系；六是完善執法隊員執法保障體系。），實施八個工程”（一是實施隊伍親民執法培訓塑造素質工程；二是實施城管“六個”進宣傳工程；三是實施千名市民“當一天城管”體驗工程；四是實施百名市民監督工程；五是實施親民服務工程；六是實施隊伍親情執法工程；七是實施事前教育工程；八是實施全民參與城市管理工作活動工程。），做到“剛性管理，人本執法”，提高執法效果。

2、開展合理設置臨時擺賣市場試點工作

堅持以人為本，服務人民群眾，從利民便民出發，既抓好市容整治，又確保市場繁榮；既努力消除“五亂”現象，又堅持堵疏結合、以疏為主，科學制定市場布點規劃。2009年，從以人為本、利民便民、創建服務型政府的角度出發，通過規范管理，加強監管，在確保整潔有序的市容環境的基礎上，以點帶面，現行開展試點，在局部區域合理設置一些過渡性臨時早市、夜市、便民農貿經營場所、小型專業服務市場等，為無固定經營場所的低收入經營者提供經營條件，確保他們的基本生活，切實解決市民群眾實際生活需要。同時將規范合理設置臨時擺賣市場上升為政府規章層面，在《南寧市城鄉容貌和環境衛生管理條例》予以規范明確。

3、繼續開展“12319城市管理公眾參與日”、“城管工作進萬家”等活動。

進一步完善“12319城市管理公眾參與日”、“城市管理進萬家”工作，確保城市管理進社區、進街道、進商家、進工地、進校園、進鄉鎮等六進活動，進一步縮短城管隊員與群眾的距離，暢通城管隊員與群眾溝通渠道。

4、加大城市管理宣傳力度

積極宣傳城市管理的重要意義和有關法律法規，讓廣大群眾理解城管、關心城管、支持城管，形成城市管理人人有責、人人參與的局面。

（九）能力化。全方位加強系統能力建設，在能力化上與時俱進。

一是加強行政效能建設，將所有的行政審批項目放入市政務審批中心管理，納入效能監察跟蹤監察系統。受理行政許可申請按時辦結率要達到100％。二是加強思想政治建設，繼續開展創建學習型機關、學習型黨組織主題活動，在城市管理系統營造良好的學習氛圍。三是加強組織建設，不斷完善黨建目標管理制度，繼續做好黨員管理和黨員發展工作，繼續抓好基層組織和黨員隊伍建設，全面完成上級黨組織下達的發展黨員指導性計劃。四是加強精神文明建設。積極開展創建“五型”機關、爭當“五好”干部和群團組織活動。五是做好社會主義新農村建設指導和幫扶工作。六是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理的方針，在班子建設、隊伍建設、制度建設上，不斷深化黨風廉政建設，加大反腐敗力度，建勤政廉潔、作風過硬的干部隊伍。七是加強安全生產建設。確保“大事不出，中事不出，小事少出”。八是全面落實全局計生和穩定工作。九是加強干部職工的培訓教育。十是加強機關文化建設。增強集體凝聚力、戰斗力。弘揚積極向上的城市管理文化。十是加大研究力度，逐步建立與“一個提升、六個延伸”的總體工作方針相匹配的具體的工作目標和標準，進一步細化階段性工作目標和具體工作方案。

（二）擬采取的主要措施

做到“6個創新”：

1、理念創新。進一步確立城市管理優先發展的戰略，強化“八個理念”：

（1）強化長效管理的理念。城市管理是一個復雜系統工程，是一項貫穿全面建設和諧南寧全過程的長期的、艱巨的歷史任務，要從促進生產力發展、體現先進文化要求、維護人民群眾切身利益的高度，切實把城市管理擺在重要戰略位置，以更高的標準、更嚴的要求，把工作領域從城市走向縣區、走向鄉鎮、走向社區、走向家庭，在廣度、深度和長效上下功夫，有步驟、分階段，一步一個腳印加以實施，確保城市管理長效機制的建立和穩步運行。

（2）強化引導型的理念。堅持以人為本的原則。城市管理一方面要求不斷提高人的素質，另一方面，人的素質的提高又反過來促進城市管理更好地發展。城市管理的每一個環節都有賴于人的作用的發揮，城市管理質量的好壞和效率的高低，最根本的就在于人。推進城市管理工作由市中心區向郊區鄉鎮、村屯延伸，由主要街道向家庭、小街小巷、衛生死角延伸，向全市各個層面、各個角落延伸，拓寬社會參與城市管理的渠道，不斷增強群眾的公德意識、責任意識，培養市民關心市容市貌和城市形象、遵守城市管理的法律法規、參與城市管理各項工作的自覺性，營造家喻戶曉、人人皆知、全民動員、全民參與、全民行動的強勢輿論氛圍，實現“人民城市人民管”。

（3）強化服務型的理念。城市管理工作者要轉變作風，真抓實干。要樹立管理就是服務的理念，寓管理于服務中。要加強與相對人協調溝通，主動上門服務，做到事前服務、跟進服務、隨時服務，將城市管理的違章行為制止在萌芽狀態之中。

（4）強化責任型的理念。城市管理工作要實行“一把手”負責制。突出領導、協調、監督和檢查作用，強化各級黨政主要領導親自抓、行政首長負總責的意識，各級黨委、政府負責組織開展城市管理工作，實行定期組織檢查和推進轄區內開展城市管理工作制度。各級各部門要把城市管理工作作為重要職責，層層深化，分解任務，明確責任，落實到位。各級各部門要把開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設與城市管理工作目標任務結合起來，以工作實績來檢驗干部作風轉變和機關行政效能建設的成果。要發揚“清簡務本、行必責實”的作風，求真務實、腳踏實地，不講空話、不搞形式、不走過場，確保城市管理工作取得實實在在的效果。

（5）強化信息化的理念。大力推進數字化城市管理，按照“資源整合、信息共享；統一監督、兩級指揮；重心下移、四級聯動；統合執法、全面覆蓋”的要求，構建數字化“大城管”，整合城市管理信息資源，實現管理資源共享、管理手段互補和管理效益的最大化。

（6）強化市場化的理念。堅持經營城市的原則。市場經濟條件下要始終以經濟的眼光和發展的眼光來看待城市管理，要把城市作為一種特殊的公共資源以及特殊的國有資本來運作，追求社會效益與經濟效益的最優化組合，使它在充分保證社會效益的前提下，實現城市資本的良好運行和增值。進一步延伸、拓展新領域，推行市政設施維護市場化，建立配套的監管機制，不斷提高管理效率，實現長效管理。按照“局部試點、積累經驗、大膽探索、穩步推進、優質高效”的思路，建立市政設施維護市場化運行培育期，以點帶面、先行試點、全面推進，對城市廣場、城市道路設施維護管理推行試點，實現管養分離目標；鞏固市場化取得的成效，不斷拓展新的領域，對已取得成效的市政照明設施維護管理市場化運行項目進行鞏固延伸；推行市場化運行模式，借鑒國內對非經營性市政設施維護管理市場化實行競爭招標制度，通過招標發包方式選擇作業單位或承包單位運行模式，結合我市政府采購規范要求，項目列入政府采購、實行公開招標方式；建立完善監管機制，同步配套相應的制度、規范、標準，完善指導、督辦、檢查、考核評價職能。

（7）強化社會化的理念。積極探索城市管理工作社會化運作機制，推進城市管理相關行業改革，降低行業發展門檻，開放作業市場，積極鼓勵社會力量參與行業投入與競爭，實現社會化管理、市場化運作，企業化經營，降低市容環境綜合整治成本，形成統一管理、多家經營、有序競爭的格局。

（8）強化法制化的理念。用足用活用好國家、自治區層面及南寧市已制訂的關于城市管理的各項政策，逐步建立健全市級城市管理法規和政策體系。嚴格遵照執行已經頒布實施的各項法律、法規和政策，加快法制建設步伐，完善以市容環境衛生、市政設施維護管理和綜合行政執法為核心的城市管理法規體系，將城市管理工作納入法制化、規范化的軌道。

2、體制創新

變分散、交叉為清晰為上下左右無縫隙拼接。進一步推進、完善城市管理體制和城市管理綜合行政執法改革，確保城市管理上、體制上無縫對接。

3、機制創新

一是建立和完善城市管理長效機制。貫徹落實《中共南寧市委 南寧市人民政府關于建立城市管理長效機制的決定》（南發[2007]46號）精神，逐步完善城市管理長效機制，擬啟動城市管理委員會，逐步把城市管理納入年度目標責任制考核，走上長效化軌道。二是進一步完善目標管理責任制，建立激勵約束機制和目標管理責任制。三是要完善社會公眾參與機制、考核監督機制，通過服務熱線、投訴信箱、群眾接待日等形式，隨時接受群眾監督；建立輿論監督機制，通過報紙、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，廣泛接受社會輿論監督。四是推進市場化運作機制和城市管理投入機制。要按照公共財政制度的要求，充分發揮政府對城市管理項目投資的主渠道作用，建立穩定的財政投入機制，并努力拓展新的資金渠道。按照“誰投入，誰收益”原則，鼓勵外商、社會各界及企事業單位、個人投資參與市政設施維護管理和環衛作業。

4、法規創新。

逐步建立健全城市管理法規體系。

一是擴大市容環境衛生管理條例適用范圍，明確城鄉容貌標準，提高市容環境綜合整治標準，對《南寧市城市市容環境衛生管理條例》進行修訂，頒布實施《南寧市城鄉容貌和環境衛生管理條例》。二是進一步明確戶外廣告的范疇，劃分市與城區的戶外廣告設置審批權限，完善戶外廣告設置許可程序，對《南寧市戶外廣告設置管理條例》進行修訂。三是進一步規范城市建筑垃圾處置許可行為，對《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》進行修訂。四是結合城市管理綜合行政執法體制改革的精神，對《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》進行修改完善，并力爭上升為地方性法規。五是結合《南寧市市政設施管理條例》的貫徹實施情況，對《南寧市市政設施管理條例實施細則》進行修改完善。六是結合實施城鄉清潔工程的具體要求，進一步合理劃分市容衛生“門前三包”責任人和責任地段，明確“三包”的具體內容，對《南寧市市容衛生“門前三包”責任制管理辦法》進行修訂。七是規范道路停車秩序，制訂南寧市道路停車管理辦法。八是強化城市橋梁管理職責，完善城市橋梁管理立法。

5、方式方法的創新

變粗放管理為精準管理，變開環管理轉向閉環管理，變分散管理到綜合管理，變靜態管理轉向動態管理。

進一步探索城市管理工作新方法。進一步推進依法管理，加大城市管理法律法規的落實力度，加強工作協調，解決好管理與執法配合問題，充分發揮司法部門在城市管理中的積極作用。加快實施城市精細化管理，搭建市級城市網格化管理信息平臺，采用單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實現我市城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。積極利用現代信息技術，推進電子政務建設，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進一步加強城市管理各部門對外網站建設，加大政務公開的力度，及時更新公開內容，推進政府城市管理的公開化、透明化。

6、集成創新

（1）社會集成：加強宣傳和引導，組織開展廣泛的社會宣傳活動，不斷增強廣大市民的文明意識、城管意識和環境意識，提高廣大市民參與城市管理的積極性和自覺性。與宣傳部門、新聞媒體、社會團體等建立聯動機制，充分發動社會各界力量特別是非政府組織共同參與城市管理工作。充分利用報刊雜志、電視臺、電臺等新聞媒體，對城市管理動態、階段工作、突擊任務和法律法規知識進行報道和有針對性的宣傳，構建城管與社會、社區、媒體、學校互動的社會化宣傳大格局。

（2）部門集成：加強部門協調，完善部門應急聯動工作方式。突出城市管理委員會職能，加強城市管理各職能部門之間的協同效應，開展聯合執法行動，發揮整體合力，提高執法的實效性。建立聯動機制，定期召開城管工作聯席會議，明確任務分工，督促抓好落實。建立應急機制，完善應急預案，健全應急處置原則、執法方式和取證辦法。完善城市管理考評和獎懲工作制度及考評體系，進一步理順綜合執法與部門執法關系，深入推進相對集中行政處罰權工作，由單一管理向綜合管理、聯合執法延伸。拓展城市管理綜合執法的范圍，依法逐步將國土資源管理、建筑市場和施工管理、房產管理、公用事業管理、人防工程建筑管理、城市內河管理、文化市場管理、民政殯葬管理、衛生行政管理、畜禽屠宰管理、人口和計生管理、勞動和人才市場管理、安全生產管理等方面的法律、法規、規章規定的有關行政處罰權納入城市管理綜合行政執法的范圍，成熟一個納入一個，逐步落實，分批推進。

（3）技術集成：綜合運用地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、電子視頻監控、“城管通”PDA手機、計算機網絡、信息化應用軟件和數據庫等先進的信息化技術和手段，建設南寧市數字化城市綜合管理與指揮系統，不斷形成規范化、標準化、精細化的城市長效管理機制，提高城市管理工作效率，進一步滿足市民群眾對優質城市人居環境的需求，提高人民群眾對城市管理服務的滿意度。

（4）投入集成：要按照公共財政制度的要求，充分發揮政府對城市管理項目投資的主渠道作用，建立穩定的財政投入機制，并努力拓展新的資金渠道。排規劃有側重地編排城市管理重點工程項目，并力爭重點項目列入自治區和國家級計劃項目，爭取國家和自治區專項資金。市、縣(區)兩級政府要作為城市管理規劃項目投資主體，要從政府每年的預算中保證資金投入。制定相應政策，按照“誰投入，誰收益”原則，鼓勵外商、社會各界及企事業單位、個人投資參與市政設施維護管理和環衛作業。

（5）人才集成：圍繞城市管理發展目標，突出重點，培養建設高素質高層次城市管理人員隊伍。積極建設和營造有利于人才培訓的機制和環境，加強城市管理人才開發，大力實施和推進人才戰略，完善城市管理人才資源開發和教育培訓工作體系。建設城市管理行業人才小高地建設。

三、工作建議

（一）建議市委、市政府盡快協調自治區人民政府同意批復《南寧市人民政府關于調整城市管理綜合執法體制的請示》，理順市與城區城市管理二級執法機制。

（二）建議將城市管理工作納入南寧市目標管理體系，每年由市政府與各城區（開發區）、各有關部門簽訂目標責任狀，層層分解責任，年終進行考核評價，由市政府統一管理、統一評價、統一獎懲、統一監督。

（三）建議盡快完善數字化城管指揮中心和監督中心的領導機構和職能，確保數字化城管各項工作高效運轉。

（四）加大對市政公用和環衛基礎設施建設管理的投入力度，建議增加每年的市政維護經費、夜景燈光照明設施維護經費，特別是加強對環衛工作經費投入，提高環衛工人待遇；加快建筑垃圾消納處理場建設，特別是五象新區消納場的建設。

二〇〇八年十一月九日

第二篇：城市管理局工作總結及工作計劃

城市管理局工作總結及工作計劃

xxxx年，我局在縣委、縣政府的正確領導和市城管局的關心指導下，通過各部門的大力支持配合及城管局全體干職工的共同努力，緊緊圍繞城管中心工作，以開展“___、___”主題教育為契機，以打造品質城區為目標，以城市管理標準化、精細化、智慧化、社會化為著力點，努力建設活力城管、法治城管、和諧城管，致力構筑大城管格局。全局上下團結一心，各項工作扎實有序開展，我縣的城市管理水平日漸提升，城市面貌逐步改善，城市功能不斷完善，各項工作正在逐步走向規范化、正常化，現將我局xxxx年主要工作開展情況及xxxx年工作思路匯報如下：

一、取得的工作成績

（一）著力把握黨建引領，隊伍建設不斷加強。

1、抓思想建設，提升隊伍影響力。以深入開展“___、___”主題教育為契機，我局把抓好主題教育作為履行黨建主體責任的重要任務來抓，印發主題教育工作方案，明確總體要求，部署工作任務，研究方法措施，要求機關黨員干部認真學習___習近平新時代中國特色社會主義思想，從嚴要求，精心組織實施，不斷強化黨的宗旨意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉政意識和創新意識，確保了隊伍思想純潔、行為規范、作風優良，有效提高了干部職工的政治素養，牢固樹立了全心全意為人民服務的思想，給城市管理工作注入了活力。

2、抓廉政建設，提升工作凝聚力。嚴格落實領導班子“一崗雙責”制，多次召開班子成員“一崗雙責”匯報會和下屬各單位落實主體責任情況匯報會，及時掌握情況，排除風險；并結合縣委第一巡察組反饋問題和開展的“三問”大討論活動，通過找定位查不足補短板，進一步提升干事創業的動力。

3、抓城管隊伍教育管理，提升城管形象。按照中央、省、市要求，積極開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，嚴格執行城市管理“xxx”工作法，嚴抓工作紀律作風，切實增強城管隊伍責任感、使命感和緊迫性，深化為民服務的宗旨意識，規范城管執法隊伍管理，全面提升市民滿意度，樹立了新時期城管人的優良形象。

（二）加強精細化管理，著力提升城市品位

1、加強聯合執法，全面整治市容市貌。今年x月份我局聯合交警成立綜合執法大隊，由城管和交警執法人員進行聯合執法、形成合力，采取錯時上班的方式，全天候對城區開展巡查執法，重點對城區車輛亂停亂放、攤販出店占道經營、電動車違規安裝遮雨棚等進行了整治，暫扣亂停亂放摩托車與電動車xxx余輛，規范車輛擺放x.x萬余輛，對xxxxx余輛電動車、摩托車違規安裝雨棚進行拆除，對違規停放車輛貼罰單xxxx余輛，累計制止占道經營xxxx余次，出店經營xxxx余次，勸離流動經營攤販xxxx余戶，現城區市容市貌得到顯著改善。

2、加強三違巡查監管力度。雖然我縣“三違”工作在去年順利通過市“兩違辦”驗收，但我局對三違巡查監管始終保持高壓態勢，對違建零容忍，做到發現一起拆除一起，狠狠打擊了違建的氣焰。xxxx年，我局依法拆除鋼筋柱子x戶xx根、違規墻體xx處xxxx平方米，模板x戶xxx平方米，鋼棚xx戶xxxx平方米，下發停建通知書xx份，基本實現了城區“三違”零增長。

3、加大戶外廣告管理力度。一是加強完善對戶外廣告審批，從源頭控制。我局向城區承制廣告牌匾的商戶下達了廣告牌匾制作規范須知，要求今后城區所有廣告必須按照規定制作、安裝，推動我縣戶外廣告牌匾逐步實現規范化。二是做好不規范戶外廣告清理。xxxx年，我局組織執法人員以清理路邊廣告牌、“牛皮癬”小廣告、拆除破舊廣告和占道經營為核心內容，抽調專門執法人員進行清理整治，清除非法廣告、牛皮癬等各類小廣告xxxx余處。

4、大力整治歷史遺留違規搭建。針對我縣城區主干道歷史遺留違規搭建雨棚、綠鐵皮棚和簡易構筑物較多，影響城市美觀的實際，我局專門抽調xx余人，組建兩個拆違中隊，由局分管領導帶隊，按照“以人為本，分步分階段、分路分段逐步推進”的原則，對城區內違章違規搭建綠鐵皮棚進行拆除，目前已完成前坪路、商貿城周邊，站前路、三小周邊，象山橋農貿市場周邊違規搭建進行拆除，目前正準備對怡家麗景、幸福花園、南門花園等地段的違規搭建進行拆除，截止到現在，已拆除各類違規搭建近xxx處，約xxxx余平方米。

5、從嚴抓好禁燃工作。一是加強巡查監管。我局成立了專門的煙花爆竹禁燃工作巡查監管隊伍，每天xx小時不間斷對城區開展巡查和宣傳工作，并針對“每月初一、十五、‘觀音菩薩誕辰’”等特殊時期，加大禁燃宣傳車巡查監管力度，同時我局利用黨員進社區有利時機，散發宣傳單x.x萬余份；現城區煙花爆竹燃放基本得到了控制。二是查處違規銷售煙花爆竹點，我局巡查人員接群眾舉報，商貿城和紅衛橋有兩家商店違規銷售煙花爆竹，我局立即聯合相關部門對這兩家店進行了查處，收繳煙花爆竹xxx萬響，價值人民幣約x萬元，有效打擊了違規售賣的氣焰。現城區基本上無燃放煙花爆竹的情況。

6、做好油煙污染整治工作。為解決城區油煙污染問題。從xx月下旬起，我局啟動餐飲業油煙專項清理整治工作，并專門成立了餐飲油煙執法中隊，對轄區內所有餐飲場所進行拉網式排查。并組織人員對城區所有餐飲經營戶發放了《餐飲業油煙治理宣傳單》，廣泛宣傳餐飲油煙污染的危害。在宣傳引導之后，我局對城區內所有的餐飲業進行檢查，對餐飲業存在油煙問題的，下發限期整改通知書，對沒有安裝油煙凈化設施的餐飲業，責令其限期內安裝油煙凈化設施。從現有整治情況來看，油煙宣傳整治工作起得了較好的效果，國土局樓下“小董餐館”、“小明餐館”、商貿城車站旁的餐館、南門花園等餐飲店的油煙排放的老大難問題得到了很好的解決，大中型餐飲店油煙凈化器安裝率達到了xxx%。

7、抓好余土管控工作。針對余土運輸過程中拋、撒及輪胎夾帶泥土造成揚塵污染的實際，我局城管大隊余土中隊注重從源頭處理，要求所有工地必須按要求建立沖洗平臺，渣土運輸車輛應少裝慢跑，密閉運輸，同時要求造成路面污染的工地對污染路面進行清理，對屢教不改的進行嚴懲，共查處車輛約xx輛，情況嚴重立案x起，處罰共罰款xxxxx元。現城區揚塵污染得到明顯好轉。

（三）主動作為，打造服務城管。

1、點亮群眾出行明燈。在龍騰安裝x盞LED路燈、堯家山安裝x盞LED路燈、發改委旁邊安裝x盞LED路燈、xxx安置地安裝x盞LED路燈、萬聯安裝x盞LED路燈、惠民小區門口安裝xx盞LED路燈、水上樂園A道路安裝xxx盞；及時維修更換路燈xxxx盞。

2、修平百姓腳下路。一是抓好市政道路調查摸底，按照城市功能與品質提升行動方案，市政所對城區各背街小巷還未硬化道路進行了摸底統計、預算，并對急需解決的立行解決，確保居民出行安全，將在xx月底完成縣城城區xx條未硬化道路硬化。二是對城區街道路面、人行道、下水道及雨水井等市政設施進行了及時維修，共維修路面xxxx平方米，清理疏通下水道xxx余米，更換窨井蓋xxx塊。

3、優化辦事窗口服務質量。一是辦事流程更加規范透明。我局現已明確下放事項，公布事項辦理流程，實現陽光政務，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節約了大量時間，也節省了辦理成本。三是工作作風得到有效轉變。通過簡化辦事程序，創新工作方式，推動網上辦事、電話回訪等活動，有效提高了廣大職工的服務意識、文明意識和效率意識，放管服工作取得明顯實效。

4、及時落實群眾訴求。我局高度重視群眾信訪問題，秉著“群眾認可才是真的好”的服務理念，對群眾來訪和訴求進行登記，交由局主要領導批示處理，能當天辦結、落實的當天處理完畢，一時難以處理的和群眾耐心解釋并告知具體解決時間，急群眾之所急，為創建美麗幸福樂安添磚加瓦。

5、全力以赴，做好結對幫扶工作。為使貧困戶早日實現脫貧，我局全體幫扶干部嚴格按照縣委縣政府的要求，每個星期利用一天的時間到掛點貧困戶家里幫助他們解決一些生活上的困難，及時幫助了解有關扶貧政策，是否享受到相關扶貧資金補助等，做到隨叫隨到，有難必應，帶領貧困戶早日實現脫貧。

（四）履行監督管理責任，維護環境衛生。

1、做好生活垃圾填埋場日常管理工作。xxxx年，填埋場加強了滲濾液處理運行管理，進一步加強對設施設備的維護、保養工作，有力保障了滲濾液收集、排放和處理設施的正常運行。定期對垃圾場內進行蚊蠅消殺、垃圾覆蓋，較好的控制了場區蒼蠅密度。

2、抓好城鄉環衛監督考評。按照城鄉一體化監督考評方案要求，城鄉一體化辦繼續加強對龍馬環衛公司的日常監管力度，采取定期和隨機檢查的方式，對龍馬環衛公司的保潔工作進行監督檢查，督促龍馬環衛對全縣城鄉陳年垃圾進行進一步排查清理，累計清理陳年垃圾xxxx處xxxx噸，有效確保城鄉一體化的成效。

3、加強“門前三包”執法工作。為使廣大市民了解支持“門前三包”工作，并自覺參與，我們結合城市環境衛生管理日常工作，以臨街門店為重點，深入開展宣傳動員活動。采取執法人員進門店講解相關法律法規，環衛所將落實“門前三包”管理工作納入工作重點，有力推動全縣“門前三包”管理走向制度化、規范化、常態化。

4、做好防汛清淤工作。針對我縣地處山區，一下大雨，雨水夾帶著泥沙就沖到路面上，造成路面污染和下水管網堵塞的實際，我局成立由黨員組成的應急搶險隊伍，由局黨委班子帶隊，分為x個片區，及時處理雨后造成的各種問題，確保城區快速恢復原狀，我局累計出動xxx人次及時對雨后淤泥和下水道進行清理疏通。

（五）做好園林業務工作，為城市添綠。

1、全面完成綠地系統規劃編制工作。為解決綠地建設的全局問題，經多方努力，縣委、縣政府給予了高度重視，完成了《樂安縣城市綠地系統規劃》編制工作，正在報送縣人大研究通過。

2、全面完成了御屏山公園櫻花谷及二期綠化工作。櫻花谷栽種櫻花（早櫻xxx株、晚櫻xx株），新栽種各類草花xxxx余盆。二期工程：新栽喬木香樟xx株、欒樹xx株、樸樹x株、北美紅櫟xx株、垂絲海棠xx株、山茶xx株、紫薇xx、紅梅xxx、雞爪槭x株、紫夜碧桃xxx株、早櫻、日本晚櫻xxx株、桂花xx株、造型羅漢松x株、紅葉石楠x株等各類喬木共計xxx余株；地被映山紅、闊葉麥冬、八角金盤共計xxxxxx株、面積xxxx平方米。新鋪草坪面積xxx平方米。

3、加強養護團隊的建設與管理。為了加強養護團隊的職能，提高養護技術，我局從市園林設計院聘請專家到現場指導養護作業。

4、做好主要節點綠化美化工作。在幾個主要節日（元旦、勞動節）期間分別在撫吉高速出口、四九廣場及各路段紅綠燈綠化帶擺放各類草花共xxxxx余盆，主要為（一串紅、矮牽牛、孔雀草、香彩鵲）。總投資xxxxx余元。在撫吉高速樂安互通連接線與增田入口交匯處建一座“綠雕”、在商貿大道與迎賓中大道交匯處建一座立體花架，目前“綠雕”主體基本完工，立體花架已全面完工。

5、抓好園林綠化提質。按照城市功能與品質提升三年行動計劃，全面對城區可以擺放綠化花壇的主干道兩側進行調研，目前已完成高速掛線、增田路口、商貿城、萬聯新車站旁等路段擺放立體花架、花壇的規劃設計。

二、存在的問題

回顧xxxx，我局工作在縣委、縣政府和市城管局的正確領導下，在兄弟部門鄉鎮的大力配合下，在廣大市民的支持理解下，尤其是在全局干部職工的辛勤付出下，各項工作取得了明顯的成績。但由于城市管理是一項綜合管理，牽涉部門眾多，多頭管理、職能交叉，工作量大面寬，直接影響城市管理效率，所以在肯定成績的同時，還要清醒地看到工作中存在的薄弱環節。

1、缺乏專業市場。隨著城市的快速發展，城區內極缺建材市場、夜宵市場、汽車銷售市場等，一些場地面積有限，加之其銷售的鋼材、石材、瓷磚、車輛體積又大或者過長，存在很大的安全隱患，夜宵攤點又會影響市容市貌、污染環境。

2、執法水平還有待提高。部分人員管理意識、擔當意識不強，執法主動性不夠，工作有畏難情緒，業務知識、履責能力有所欠缺，工作效率不高，行政執法存在薄弱環節。

3、“臟、亂、堵”現象依然存在。城區個別區域衛生死角在一定程度上仍然存在，亂貼亂畫沒有徹底清除，占道經營、店外經營等時有反彈，部分路段車輛亂停亂放、經營攤位亂擺亂放等問題仍較突出。

4、公眾參與度還需進一步提高。部分群眾的環境維護意識較為薄弱，一些不良觀念和不文明習慣根深蒂固，對城市管理不理解不支持，城市管理難度較大。

5、宣傳教育輿論氛圍不夠濃厚。對于城市管理的規定和城管局的職能群眾認識不清，造成很多不必要的誤解。對城管工作中的好人好事、典型事例的報道不夠，城管形象在群眾中的滿意度還不高。

6、市政基礎設施監管不到位。特別是城區綠化帶、景觀花人為破壞嚴重，呈現補了又壞，壞了又補的怪象。

7、建筑垃圾管理存在薄弱環節。雖然我縣設置了建筑垃圾消納點，但許多市民考慮運輸成本，為了一己之私，往往都是夜間偷偷隨意傾倒裝修建筑垃圾。

三、工作計劃

xxxx年，我局將繼續深入貫徹黨的十九大精神和___習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步完善城市管理機制，理順城市管理職能，創新城市治理方式，不斷提高綜合執法水平，促進城市管理高效有序，以城市顏值與氣質并舉為工作的落腳點，實現城市讓生活更美好。

1、理順行政執法體制機制。一要進一步明確職責邊界，厘清主體責任，優化機構設置，依法行使職權。二要進一步推進制度規范化建設，進一步健全執法工作流程，做到依法執法、文明執法，提高行政執法的專業化和規范化水平。三要推進隊伍專業化建設，積極培養中層干部，力促德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀執法隊員脫穎而出。四要進一步落實崗位責任制度，按照“定人、定崗、定責”的要求實行崗位責任“實名制”，消除隊員不到位、到位不履職、執法不嚴格、成效不明顯等現象。

2、繼續抓好城區市容秩序、環境衛生治理工作，繼續推進“門前三包”常態化、長效化管理。通過進一步落實“三包”主體責任人、日常監督監管人，形成全民愛護環境衛生，遵守維護城市管理秩序的自覺意識、自覺行為。

3、加強執法隊伍的管理。切實加強城管執法人員法律法規知識、職業道德、業務知識培訓，嚴格落實局制定的考評管理制度，從而提高城管執法人員執法能力，打造一支“政治強、紀律嚴、作風正、業務精”的城市管理隊伍新形象。

4、繼續開展市容市貌秩序專項治理。繼續加強城區占道經營、流動叫賣、亂擺亂放、亂拉亂掛、亂寫亂畫、亂扔亂倒等違章違規行為監管，維護良好市容秩序。

5、強化“___，___”主題教育的成效。深入貫徹落實___明確的“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，確保達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，引導廣大黨員忠實履行職責使命、扎實推進我縣全面建設。

6、繼續抓好違規搭建整治和“三違”巡查監管，提升城市品質。始終堅決做到發現一起，拆除一起，逐步形成不能違、不敢違、不想違的高壓氛圍，真正步入控違拆違工作良性循環發展軌道，并持續對城區的違規搭建進行拆除。

7、打好藍天保衛戰。持續做好煙花爆竹、餐飲油煙排放以及揚塵治理工作。

第三篇：城市管理局年終工作總結及工作計劃

城市管理局年終工作總結及工作計

劃

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城市管理局年終工作總結及工作計劃

**年，在新區黨工委、管委會的正確領導下，在市城管局的大力指導下，我局認真貫徹落實中央城市工作會議精神，按照市、區“城市管理治理年”的工作部署和要求，堅持以問題為導向，開展城市品質提升行動，打造“干凈光明”、“有序光明”、“綠色光明”，全面提升城市品質，取得了明顯成效。

一、**年工作總結

（一）統籌開展城市品質提升，城市面貌煥然一新。

按照市、區“城市管理治理年”工作部署，牽頭開展城市品質提升行動，出臺《**“城市品質”提升行動工作方案》等1+10配套文件，按照“拆、清、建、管”總體思路，累計拆除違法亂搭建53萬平方米；清理各類城市六亂行為21萬余起；388個城市品質提升強基惠民項目開工建設，總投資億元；啟動長圳社區等5個城中村綜合整治。城市品質提升工作成效初顯。

（二）開展“干凈光明”專項整治，環境衛生明顯改善。

1、開展市容環境衛生專項清理行動。落實垃圾清掃、清運管理全覆蓋，組織辦事處、范文內容地圖社區開展市容環境衛生“洗臉”、“治臟”、“清疤”行動，共清理新區市政道路斷頭路建筑垃圾萬立方米，清理其他各類垃圾31萬立方米，大大改善了新區環境衛生水平。

2、開展環衛設施設備提質行動。

一是聘請設計單位對**環衛設施升級改造工程開展方案設計。目前，已完成設計方案、施工圖紙工作。二是按照《生活垃圾收集和運輸密閉化標準》試點升級改造長圳社區10座垃圾屋和2座U站，翻新墻體，實行圍擋管理，完善沖洗和排水設施，硬底化，增加綠化，目前已完成；三是采購1000個果皮箱和2000個660L垃圾桶，用于淘汰和更新破舊、不密閉的垃圾桶，提高垃圾收運密閉化水平。

3、開展“雙治”百日行動。結合新區實際，制定《**市**落實環境衛生“雙治”百日行動三十項舉措工作方案》，要求落實愛國衛生大掃除、創建‘無牛皮癬’社區、清理‘三邊’積存垃圾等三十項舉措。選取李松蓢社區等6個“雙治”行動示范村。

4、開展城中村綜合整治提升試點。針對城中村長期存在“臟亂差”狀況，以及整治后反復回潮等問題，在每個辦事處選取1個城中村作為試點，通過實施

“一帶、二園、三通、四入地、五提升”進行整治，已開展長圳、玉律、李松蓢和圳美“品質社區”提升前期工作。

5、做好市容環境綜合考核工作。制定《****年市容環境綜合考核方案（試行）》，委托第三方機構對新區市容環境進行考核排名，通報發現問題并落實整改，召開工作會議，查找市容考核排名靠后的原因，熱門思想匯報同時，進一步完善環衛設施設備，提升市容環境水平，**年新區在全市市容環境綜合考核季度排名分別為第八名、第九名、第七名、第八名。全年排名第九名，擺脫新區連續三年排名末位的局面。

6、全面提升清掃保潔單價。參照其他區執行的單價情況，結合新區實際，全面提升新區市政設施管養單價。目前，最新指導單價已正式印發給各辦事處。提升后道路清掃保潔均價約元/㎡/年，大大提高了新區市政設施管養單價，突破經費不足制約環境衛生質量提升的困境。

7、全面推行垃圾分類和減量。一是開展新區 ** 年垃圾分類和減量工作及“資源回收日”活動宣傳、督導和培訓工作。在85個“資源回收日”活動點開展宣傳2465場次。二是選取公明農貿市場開展果蔬垃圾單獨收運處理，日均處理果蔬垃圾噸。三是已委托專業公司開展廢棄織物、廢電池、廢熒光燈回收工作。

8、做好餐廚垃圾處理工作。一是對新區131個餐飲單位開展餐廚垃圾收運和處理工作，共處理餐廚垃圾約噸。二是委托第三方專業公司負責餐廚垃圾特許經營企業（新寶公司）運營監管工作，對餐廚垃圾收運車輛（GPS、視頻、稱重）、廠區稱重設備（視頻）、數據臺賬、資源化產品流向及抽檢樣本等進行全過程跟蹤管理。

9、積極開展“關愛環衛工人”系列活動。以“讓環衛工人歇一歇，心得體會給環衛工人送溫暖”為主題，號召發動企業，創新活動形式，組織開展“愛心替崗”環衛體驗活動、送“愛心早餐”活動、邀

請環衛工人代表參觀游覽農科大觀園，為3660個環衛工人購買意外保險。聯合晨光乳業集團，慰問一線環衛工人，送牛奶、愛心大禮包，在全社會掀起了關愛環衛工人的熱潮。

10、做好愛國衛生運動工作。一是開展第29屆“清潔**月”活動，向社區居民群眾免費派發了各類宣傳資料和“四害”消殺藥物。二是順利通過省、市衛生村驗收工作。馬田辦事處馬山頭社區、新湖辦事處圳美社區和新羌社區順利通過“**省衛生村”驗收，光明辦事處光明社區和東周社區順利通過“**市衛生村”驗收，獲得“**市衛生村”榮譽稱號。

（三）開展“有序光明”專項整治，市容秩序明顯好轉。

1、嚴抓市容整治，提升市容市貌。組織辦事處執法隊開展亂搭建、超門線經營、戶外廣告等系列專項執法行動，全年共拆除違法亂搭建約53萬平方米、清拆違法設置戶外廣告19467宗、清理亂擺賣41189宗、清理亂張貼、亂涂寫、亂刻畫共32914宗，新區市容秩序明顯好轉。

2、嚴整戶外廣告，助力城市品質。新區共有主次干道212條，道路總長度公里。全年新區道路兩側戶外廣告整治長度共公里，整治率達%,極大提升道路沿線城市形象，贏得居民好評。

3、嚴管建筑和生活垃圾，規范收運行為。聯合國土監管中心24小時巡查監控，同時，設立舉報獎勵制度，TOP100范文排行鼓勵群眾積極舉報亂倒余泥渣土違法行為。全年共查處余泥渣土違法案件180宗，查扣泥頭車214輛，罰款萬元，亂倒余泥渣土和泥頭車違法行為得到有效控制。

4、嚴打“黑煤氣”，保障生命安全。聯合辦事處、安監、城建、公安等單位，采取“拘人”、“扣車”、“收瓶”、“封場”等措施，嚴厲打擊違法生產、存儲、充裝、運輸、銷售“黑煤氣”的違法行為。全年共收繳黑煤氣瓶9963瓶，治安拘留違法經營者10人，消除了非法燃氣安全

隱患，確保居民安全用氣。

5、嚴查食品隱患，確保食品安全。組織辦事處執法隊排查轄區內非法提煉潲水油和非法私宰行為，全年共取締非法屠宰窩點13處，罰沒私宰生豬44頭；查處“地溝油”窩點1處，銷毀“地溝油”4桶約600斤。

6、嚴治其他違法行為，力保平安穩定。指導各辦事處執法隊有序開展其他執法行動，整治非法設立幼兒園、教育培訓機構、校外午托機構138宗，勸離救助流浪乞討人員155名等，有力保障城管執法領域平安穩定。

（四）開展“綠色光明”專項整治，綠化景觀明顯提升。

1、開展道路綠化改造提升。按照“簡單簡約、現代大氣”綠化原則，打造光明大道、觀光路和光僑路特色花卉景觀大道；完成鐘表基地芳園路、富利路、內衣基地文博分會場周邊、中大附七醫院周邊等15條道路及附屬綠地改造提升；實施木墩街心公園公廁、公明廣場

公廁、光僑路人行天橋立體綠化建設。

2、加快公園建設提升進度。新建西田體育公園、大雁山登山公園、工作總結北環路社區公園等8個公園，新增公園綠地68萬平方米；啟動紅花山公園提升、明湖城市公園二期、荔湖濕地公園、觀瀾森林公園大雁山景區等6個公園建設前期工作；分批次開展新區41個社區公園景觀提升，為市民創造健身、休閑的綠色空間。

3、完成長圳社區綜合環境提升。重點改造道路、照明、排水排污、綠化和公廁等市政設施，營造適宜居住的社區環境，以點帶面，示范推動，為全區城中村綜合環境提升積累經驗。

4、市政設施實施精細化管養。接管圳輝路、玉昌西路綠化路燈設施，完成明湖公園、高新園片區綠化路燈管養招標，確保建設管養無縫對接；支持軌道交通6號線建設，順利完成沿線綠化路燈遷移工作；創新監督管理模式，全區市政道路豎立150塊城管責任牌，廣

泛接受市民監督。

5、開展照明完善和節日營造工作。建設照明設施完善工程，新建改造LED路燈2588盞，修復電纜5000米，亮燈率達到98％；在光明中心區、光明城站、新城公園等重要節點，懸掛國慶燈籠，放置立體花壇小品，裝扮街景，營造節日氛圍。

（五）加大森林資源保護力度，生態環境不斷優化。

1、加強森林消防隊伍裝備建設。新區林業管理站及森林防火應急倉庫正式投入使用，組建**森林消防大隊，總人數50人，配備一批水罐車、裝備車、高壓水泵等消防裝備，組織防火業務技能培訓，開展處置森林火災演習，范文寫作迅速形成森林防火戰斗力。

2、夯實森林防火基礎設施。建設森林消防蓄水池82座，設置森林防火語音宣傳桿60個，開展生物防火林帶維護62萬平方米；組織辦事處及時疏通進山道路，建立森林火災隱患有獎舉報制度；

加大防火宣傳力度，嚴格野外火源管理，張貼防火公告600張，懸掛宣傳橫幅120條，組織辦事處利用現有宣傳車、巡邏車，架設高音廣播，在林區循環播放防火注意事項。

3、強化森林資源和野生動植物保護。**年起市森林公安分局西部森林警察大隊正式進駐光明，每周組織辦事處森林巡防隊開展聯合巡查，嚴厲打擊毀林挖山、張網捕鳥、亂砍濫伐等違法行為，將林業違法案件消滅在萌芽狀態，保護綠色光明生態環境資源。

4、開展國家森林城市創建工作。在中山大學**規劃校園，組織開展**年義務植樹活動；綜合防治4161畝薇甘菊，全市考核中排名第一；開展35株古樹名木管養維護，防治白蟻，整修樹池樹洞，加裝防護欄；順利完成森林資源二類調查、林業生態紅線劃定、林地變更調查等3項基礎性工作，建立新區森林資源信息系統，實現森林和林地動態管理。

5、最全面的范文參考寫作網站加

強綠道建設管理維護工作。開展省立5號綠道品質提升，連接聯通環光明湖綠道，打造一條以山水田園為特色的**最美綠道、馬拉松綠道；完善新區綠道網“公共目的地”標識系統，設置70塊標準指示牌，提高綠道便捷性。

（六）突出抓好智慧城管建設，社會參與度不斷提高。

1、“互聯網+城市管理”考核成績穩步提升。根據市容環境考核“互聯網+城市管理”考核要求，嚴格落實信息采集上報及案件處置、審核、跟蹤督辦工作，督促各責任單位做好相關問題處置及回訪工作，提高了數字化城管案件處置效率，全年共立案派遣案件98007宗，“互聯網+城市管理”考核得分為，全市排名第2名。

2、建立催辦督辦機制，加大案件處理力度。針對公眾投訴、安全隱患等未能及時處置的案件，建立了重點案件催辦督辦機制。定期對公眾投訴、安全隱患等未及時處置的案件進行統計、督

辦，有效推進了安全隱患的消除及提高公眾投訴的滿意度，全年共發出督辦案件894宗，完成處置案件533宗。

3、建立“光明城管”微信公眾平臺，加大城管公眾宣傳力度。以服務群眾為理念，建立“光明城管”微信公眾號，提供城管咨詢、個人簡歷便民服務、市民參與等線上信息，分別推出城市品質提升、最美陽臺、公園攝影展、公園文化節等線上活動與市民進行互動，讓市民進一步了解、參與、支持新區城管工作，目前已關注粉絲人數約20000人。

4、大力推進新區智慧城管建設。根據市城管局智慧城管建設技術規范要求，結合市城管局駐新區工作組及新區改革辦工作精神，通過學習多個先進案例并對兄弟單位進行走訪調研，探索新區智慧城管建設模式，制定了新區智慧城管建設試點工作方案，并委托專業咨詢公司編制了智慧城管項目建議書。

（七）開展安全生產隱患排查，安全生產形勢平穩可控。

1、全面落實安全生產責任制。始終把安全生產放在第一位，堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全。同時，監督、指導和督促管養單位落實安全管理制度和操作規程，加強對工作人員的自我保護及安全知識教育，提高全體人員的安全意識。

2、開展余泥渣土受納場及堆土點隱患專項整治。對全區范圍59個渣土場及堆土點全面進行排查，進行安全評估,劃分危險等級；組織隊伍對Ⅰ、Ⅱ級危險點開展24小時不間斷巡查，撤離危險點人員，樹立警示標志；開展Ⅰ、Ⅱ級安全隱患點的整治設計和變形觀測。4月份，根據新區有關文件及會議精神，已將余泥渣土管理職能及隱患整治工作移交新區城市建設局。

3、組織開展地質災害和危險邊坡排查整治。組織辦事處對城管系統地質災害和危險邊坡安全隱患進行全面排查。經專業技術單位開展危險性評價，地質災害和危險邊坡安全隱患點共61處，采取有關整治措施或移交有關部門進行整治，切實消除安全隱患。

4、加強森林防火、道路綠化、公園、路燈安全等其他安全隱患排查整治。組織辦事處森防隊員開展森林火險風險隱患排查整治，共查處森林火險隱患68宗，并全部完成整改；排查并整改道路綠化安全隱患88宗；排查并整改路燈安全隱患130宗；及時消除路燈地下管線安全隱患122處；督促辦事處對已封場的生活垃圾填埋場進行安全隱患檢測評估，未發現重大安全隱患。

（八）啟動城市管理創新試點，全面提升城市管理水平。

針對“12·20”滑坡事故所暴露的城市管理面臨的突出矛盾和存在的深層次問題，根據市委市政府派駐**工作組提出的整改意見，結合新區實際情況，市城市管理局和新區決定共同開展城市管理創新試點工作。我局相應成立七個工作對接小組，配合市局開展實地調研、廣泛交流和充分論證，形成了城市管理創新試點七大工作方案，力求通過創新試點工作認真總結經驗，形成樣板，向全市推廣，全面提升城市管理水平。

（九）加強干部隊伍建設，干部作風有了新提升。

1、深入開展“兩學一做”學習教育。發放《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《總書記系列重要講話讀本》等學習資料，組建“兩學一做”QQ群；舉辦領導帶頭上黨課、黨小組交流研討集中學習；組織局黨員參加各類專題培訓、考學活動及主題征文等活動，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性。

2、認真開展紀律教育學習月活動。開展“三紀”教育、觀看廉政專題教育影片等活動，進一步加強了黨紀知識學習，強化干部職工干事創業的意識，強化了干部作風建設，努力提高干部隊伍素質，促進干部依法廉政履職，確保各項工作

依法、規范、有序運行。

3、嚴把選人用人關。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和新區人事局的有關規定，做好干部選拔任用工作，把能力突出、作風過硬、群眾信任的優秀干部選用到重要崗位。**年我局提拔任用8名科級干部，無收到一例投訴，面向全國選調公務員18人，有力充實局干部隊伍。

回顧全年的工作，我們深深地體會到：我局各項工作成績的取得，離不開新區黨工委、管委會的高度重視和大力支持；離不開各有關單位和部門的協調配合、共同努力；離不開全體干部職工的辛勤勞動和無私奉獻。**年新區城管工作雖取得一定成效，但我們也清醒地認識到，新區城管工作還存在不少困難和問題。主要表現在：一是隨著新區經濟社會持續發展，轄區人口總量和生活垃圾產生量與日俱增，垃圾治理與城市發展內在要求的差距不斷擴大，環境衛生管理形勢極為嚴峻。二是新區城管執

法體制機制實行改革，執法權上收區局，由于執法人員尚未到位，仍由辦事處城管辦繼續履行執法職責。辦事處城管辦人少事多，疲于應付，難以真正實現城市管理的法制化、精細化、長效化。

二、2**年工作計劃

**是全面落實“十三五”規劃的關鍵年，也是**成立10周年。新區城管工作總的指導思想是：“干凈有序、綠色有趣、生態亮麗、監督有力”。具體而言，根據新區黨工委、管委會和市城管局工作部署和要求，扎實開展“城市質量提升年”工作，深入開展城市品質提升行動及城市管理創新試點工作，全面提升新區城市品質和城市管理水平。重點謀劃和抓好以下九項工作：

（一）深入開展城市品質提升行動。

1、繼續加大“拆清”工作力度。結合**“城市質量提升年”工作部署，進一步加大清拆力度，將清理整治重點逐步擴展到城中村、老舊工業園區、背街小巷等死角區域；繼續全面清理整治觀光

路、光僑路等城市主次干道兩側違規廣告牌、亂搭建等六亂現象。

2、全面打開“建管”工作新格局。實施城市管理創新試點七大工作方案，在公園建設管理、道路綠化景觀提升、社區綜合治理、智慧城管、城管綜合執法、環衛管理、森林消防管理等七個方面開展創新試點；全面建成已開工的第一批388個強基惠民項目，啟動第二批強基惠民工程建設；對長圳社區等7個社區（城中村）進行綜合環境提升試點，打造城中村綜合治理新典范。

3、強化品質提升行動考核管理。加強監督考核力度，對品質提升專責小組、社區、外包服務企業進行嚴格考核，廣泛接受群眾監督，建立城市品質提升工作長效管理機制。

（二）打造干凈的環境衛生。

1、升級改造環衛設施。全面改造垃圾轉運站和公廁。按照《**市中小型環境衛生設施規劃與設計標準》和《生活垃圾收集和運輸密閉化標準》對新區

50座垃圾轉運站進行高標準升級改造；對新區18座公廁按照《**市公共廁所管理辦法》，對公廁建筑立面進行藝術裝飾，完善市政公廁圖形標識，對公廁外部環境進行綠化美化，對公廁內部設施進行升級改造。

2、加強環衛作業監督考核。組建新區、辦事處、社區三級環衛作業監管隊伍，定期組織監管人員業務培訓，修改完善《**“城市品質”提升行動考核方案（服務外包企業考核部分）》（試行），實行環衛作業全過程監管,每月通報問題、扣分扣款情況和考核排名，明確具體責任人和管轄范圍，形成層級監管、上下聯動機制，實現環衛作業服務監管全覆蓋。

3、繼續做好各類垃圾清理清運工作。一是在**年清理積存垃圾的基礎上，繼續做好新區范圍內散落、積存、偷倒的工業垃圾、建筑垃圾及混合垃圾的清理清運工作，招標一家企業試點開展新區工業垃圾處理，招標三家企業開展新

區建筑垃圾及混合垃圾的處理。二是利用GPS定位系統和監控平臺加強對垃圾清運車輛和垃圾壓縮箱的監管，規定行駛路線和停放時間，杜絕清運企業偷運新區以外垃圾的現象。

4、深入推進新區生活垃圾分類體系建設。穩步推進新區各類生活垃圾分類工作，招標一家有資質的企業開展大件垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾處理工作；委托專業公司開展有害垃圾、年花年桔收運處理，開展資源回收日活動、達標小區創建和垃圾分類示范學校創建等相關工作，深入推進新區生活垃圾分類體系建設。

5、規劃建設西田生態環境園。加快新區環衛設施總體規劃，盡快解決生態環境園規劃選址落地，在園區內建設廚余垃圾處理設施，以及綠色垃圾、大件垃圾處理設施。同時，按照國際化的標準，啟動垃圾焚燒廠的前期建設工作，建設國際領先的垃圾焚燒廠，綜合解決新區垃圾出路問題。

6、全面開展愛國衛生工作。一是加強宣傳發動工作。采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，廣泛宣傳病媒生物防制方面的知識，逐步提高市民群眾除害防病的意識和能力。二是切實加快推進衛生村創建工作，大力改善社區環境衛生，2017年底前創建5個“**市衛生村”和5個 “**省衛生村”。三是加強消殺統籌協調，積極推動新區病媒生物消殺市場化工作，做到“四害”消殺全覆蓋，全面控制新區病媒生物密度。

7、開展社區城中村綜合整治試點。安排資金億元，對長圳社區等7個城中村進行整治試點，通過實施“一帶、二園、三通、四入地、五提升” 的新標準，創新社區城中村管理新模式，打造社區城中村綜合治理典范。

（三）打造有序的市容秩序。

1、抓體制機制，確保工作順暢。新區對城管綜合執法體制實行改革，執法權限上收區局，為實現共建共管、共治共責，真正發揮管理與執法的最大作

用，將執法力量下沉，城管執法中隊與辦事處城管辦合署辦公，合理劃分與辦事處執法隊的職責分工，形成“團結、協作、高效”的執法新模式。

2、抓建章立制，確保責任明確。聘請專業律師，梳理并建立城管綜合執法日常工作制度、管理制度、行政執法案件相關制度等，確保日常工作有序，執法辦案有力，崗位職責明晰，工作責任到人。

3、抓隊伍建設，確保隊伍純潔。加快公開招調、選調、招考等程序，確保15名招錄執法人員盡快到位，迅速開展城管綜合執法工作。針對新進執法人員，系統開展城管綜合執法培訓，提高執法隊員業務素養和辦案水平，嚴格依法依程序辦案，保證隊伍廉潔自律。

4、抓法制建設，確保執法效率。推行“律師駐隊”模式，每個大隊安排一名駐隊律師，開展法律研究，把關行政執法案件，并推進落實行政處罰，提高行政效能，做好城管執法規范化建設。

5、抓重點整治，確保安全平穩。一是緊緊圍繞城市品質提升工作，繼續清理違法戶外廣告和推行“門前三包”，由中標公司負責對辦事處違法戶外廣告繼續開展整治，在落實臨街門店“門前三包”的基礎上，爭取在轄區內大型、規模化住宅區、工業區等推行此項工作，實現“城市品質”精細化管理。二是緊緊抓住執法重點，繼續嚴厲打擊亂搭建、建筑垃圾、生活垃圾、黑煤氣、私宰、潲水油、非法辦學等違法行為，確保人民生命財產安全。

6、抓溝通協調，確保共治共管。城管綜合執法范圍寬泛，執法事項繁多，有部分執法事項與其他職能部門交叉，如非法辦學、黑煤氣、廢品收購站整治等，這些事項多涉及民生、安全等復雜問題。因此，要繼續加大與文體教育、城市建設、安監等部門的溝通協調力度，大力查處非法辦學、黑煤氣、廢品收購站等違法行為，最大限度消除安全隱患。

（四）加大道路綠化景觀建設力度。

1、開展道路綠化景觀提升。以打造“世界著名花城”為契機，按照“一路一花”的綠化思路，開展田寮大道、公明中心片區、光明同富裕工業園區、模具基地、內衣基地等40條道路綠化景觀提升，提升城市建設品質；以辦事處所在地為中心，辦事處重點打造組團道路綠化景觀提升，改變轄區市容市貌；利用品質提升和強基惠民專項資金，每個社區要開展2至4條道路綠化景觀提升，讓群眾最直觀體驗城市品質提升帶來的實惠。

2、開展立體綠化建設提升。充分利用立交橋、人行天橋和建筑屋頂，因地制宜推進立體綠化建設，計劃開展公明東環大道天橋、公常路天橋、新城公園公廁等立體綠化建設，鼓勵各建筑物業主單位自行開展屋頂綠化建設，利用微信公眾號開展最美陽臺評選活動。

（五）打造**公園之城。

1、啟動森林公園重點片區建設。以強區放權改革為契機，采取光僑路綠

化建設模式，提高公園建設標準，新區委托市公園管理中心加快建設光明森林公園；開展大雁山登山公園二期、荔湖濕地公園工程建設，作為觀瀾、羅田森林公園重點片區，形成環新區森林公園帶；啟動省立5號綠道與環光明湖綠道建設，力爭完成前期工作，早日實現打造一條以山水田園為特色的**最美綠道、馬拉松綠道。

2、新建提升一批綜合公園。計劃新建明湖城市公園二期、石圍公園、內衣基地公園，提高公園綠地面積，造福于民；改造提升紅花山公園，打造“四季有花，紅花燦爛”的特色景觀；協調加快尖崗湖、龜山、麒麟山、華星光電濕地公園等項目進度，打造具備生態、休閑、教育、運動等多功能的高品質綜合公園。

3、全面提升社區公園。按照“誰管養、誰負責”的原則，組織辦事處分四批開展社區公園景觀提升；按照城市品質提升“拆清建管”的思路，利用社區清理亂搭建后的閑置土地，指導辦事處新建4

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至8個社區公園（廣場）、街心綠地。

（六）加強森林資源保護力度。

1、落實森林防火責任制。構建新區、辦事處、社區森林防火三級聯動巡防機制，以新區、辦事處森林消防隊伍為主，社區治安巡防員為輔，形成“常態化、精細化”巡防機制，將森林山火隱患消滅在萌芽狀態；規劃建設新區森林防火體系，繼續建設消防蓄水池和生物防火林地，采購一批森林消防設施裝備。

2、創建國家森林城市。實施森林質量精準提升工程，規劃改造人工桉樹林、馬占相思林，完成高速公路、高鐵的生態景觀林帶撫育管護；認真組織2017年義務植樹活動，提高全民愛綠護綠意識；利用人工移除及群落改造等科學方法，確保完成薇甘菊防治任務。

（七）打造亮麗的城市燈光景觀。

1、做好城市照明行業管理工作。根據《**市城市照明專項規劃》要求，編制新區城市照明詳細規劃，布局近期照明建設重點，指導建筑物照明景觀設

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計，突出城市照明景觀效果；新建全區性城市照明智能監控系統；加強城市照明行業安全生產監管，指導路燈維護單位做好施工作業安全、用電安全。

2、推進道路照明設施設備改造提升。計劃完成社區路燈完善工程，淘汰更新老舊路燈，消除安全隱患，解決“有燈不亮、有路無燈”問題；開展松白路、光明大道、觀光路等重要節點和門戶區燈光景觀建設；按照城市品質提升要求，組織各辦事處及社區，完成第一批38個強基惠民路燈工程；貫徹綠色發展理念，采用新技術、新材料、新工藝，每個辦事處精心打造1個特色燈光小品。

（八）打造智慧城管。

1、推進新區智慧城管建設工作，打造“互聯網+城市管理”新模式。根據市城管局打造**智慧城管創新試點工作安排，結合新區網格化管理工作開展，推進新區智慧城管建設工作，以“制度+科技+責任”為建設思路，建立市、區、街三級互聯互通的網絡平臺，通過信息化、~ 28 ~

智能化手段，對環衛、綠化、照明作業等進行實時監管，形成縱向到底、橫向到邊的監管體系，打造“互聯網+城市管理”新模式。

2、抓實“互聯網+城市管理”考核工作。根據市容環境考核“互聯網+城市管理”考核相關標準，繼續嚴抓信息采集、安全隱患排查等各工作環節，與責任單位深化業務聯系機制，要求各責任單位處置問題要準、快、好，對處置不積極的單位將進行全區通報，保證市容環境考核穩步提升。

3、加大微信公眾號宣傳力度，推動市民參與城管工作。繼續拓展“光明城管”微信公眾號服務功能，開發環衛、愛衛、林業、公園等功能模塊，打造“指尖城管”新應用模式；同時加大微信公眾號的宣傳，通過各類線上、線下活動的舉辦，推動市民積極參與、監督城管工作，為新區城管工作樹立正面形象，2017年計劃微信號關注粉絲量達5萬人以上。

（九）打造一支具有凝聚力和戰斗

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力的城管隊伍。

1、加強黨的建設。牢固樹立“四個意識”，全面貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》要求，切實加強黨支部的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，努力建設一支高素質的黨員干部隊伍。

2、加強規章制度建設。進一步完善局內各項規章制度并匯編成冊，強化制度落實和檢查監督，建立充滿活力、富有效率、務實管用、科學規范的長效機制，用制度管權、管人、管事，促進城管事業規范、科學發展。

3、加強隊伍建設。以著力整治庸懶散奢等不良風氣為重點，進一步加強隊伍建設，增強工作責任心和緊迫感。繼續加強廉政紀律教育，強化對領導干部和關鍵崗位人員的權力運行約束，強化重點工程和重大項目的審計監督和過程監管，嚴格執行黨風廉政建設責任制，增強黨員干部反腐倡廉意識，筑牢拒腐

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防變制度防線。

以上是《城市管理局年終工作總結及工作計劃》的范文參考詳細內容，講的是關于開展、提升、新區、工作、城市、垃圾、城管、建設等方面的內容，覺得好就請收藏下。

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第四篇：城市管理局工作計劃

城市管理局工作計劃

xxxx年，按照省、市關于信訪工作的總體要求，根據當前的信訪形勢和任務，齊市城市管理局以黨的十八大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞維護社會穩定、促進經濟發展這個中心，進一步健全機制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平。以嚴格控制和減少群眾越級集體上訪為重點，以強化基層信訪工作為保證，以加大信訪案件督查督辦力度、提高結案率為抓手，本著“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，努力實現“超前化解、控制越級、減少重訪、防止激化”的信訪工作目標，努力開創城市管理信訪工作新局面。

xxxx年，主要做好以下四個方面的工作：

一、著重落實好領導責任制和責任追究制

繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，定期聽取信訪情況匯報，部署、檢查指導信訪工作開展，研究解決群眾反映的熱點難點問題。健全各級信訪工作領導小組，明確各級領導抓信訪工作的責任，鞏固各部門和各單位各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。認真落實責任追究制度。進一步落實好局領導工作日接待群眾來訪等制度。繼續鞏固信訪工作的良好局面。

二、著重建設好信訪工作隊伍

大力加強信訪工作隊伍政治學習和業務學習，重點學習黨的路線、方針、政策，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和十八大精神，深刻領會江澤民同志“三個代表”的重要內涵，深入學習實踐科學發展觀，進一步提高對信訪工作的認識。學習信訪工作的法規制度，認真抓好全體干部職工特別是領導干部對《信訪條例》及相關政策法規的學習。積極參加各類信訪培訓，努力提高信訪工作人員的業務素質，提高處理各類信訪問題的能力，努力實現信訪部門的辦公自動化。充分發揮信訪干部在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用，在提供信息、調查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用，不斷提高信訪工作人員依法依規的辦事能力。

三、著重開展好宣傳教育和輿論疏導

一是加強對上訪群眾的宣傳，增強他們的法制意識，促使群眾依法有序上訪。二是加強執法人員的素質教育，減少或避免因執法違法、管理不到位及管理不當等引起的上訪。三是加強與城市管理有關部門的工作聯系，轉變工作觀念，樹立良好的服務意識，減少或避免因相關部門責任不清而造成的上訪案件處理上的拖延推諉。四是加強城市管理法律、法規的宣傳報道工作。通過各種宣傳工具和形式，讓廣大市民群眾知法懂法，逐步提高市民城市管理法律意識，減少或避免因群眾及管理對象不懂法而引起的上訪，促進群眾對黨和政府改善民生環境、提高城市管理水平政策的理解。

四、著重解決好各類信訪問題

進一步端正思想，轉變觀念，正確對待群眾的信訪活動，把群眾信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。緊密貼近群眾，心系危困，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，切實解決群眾信訪反映的問題，為群眾辦實事。加強局直屬各單位部門及之間和其它單位部門之間的交流與協作，積極探索通過法律途徑解決信訪問題的新路子。對集中排查出的信訪突出問題，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結，在“事要解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實事。對群眾信訪反映和上級轉辦的信訪案件，嚴格按照《信訪條例》規定的時限及時結案。對法律政策規定不能解決的，要明確告訴群眾，做好思想工作，力爭使信訪案件辦結率達到100%。繼續把處理人民群眾集體訪問題作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪問題的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集體訪和突發性事件，努力把群眾訴求問題化解在基層，解決在萌芽狀態。讓人民群眾的合法權益得到充分保障的同時，盡量把群眾的信訪問題解決在基層。

第五篇：城市管理局2019工作總結2020工作計劃

城市管理局2019工作總結2020工作計劃

今年來，我局認真落實區委、區政府的各項部署要求，按照年初確定的工作思路，以推進國家生態園林城市創建總抓手，以推進重點道路改造提升、燃氣村村通等重點工程和工作為契機。

緊密圍繞建設美麗幸福新X這一宏偉目標，全面提升城市管理水平，不斷改善城市生態環境，切實增強我區居民的幸福感。現將有關情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）全面推進國家生態園林城市創建工作，改善城市生態環境。

X年是創建國家生態園林城市暨人居環境獎的第二年，我局按照創建標準，聘請高水平設計團隊，高標準規劃設計，高質量施工建設，實施了X路、X路、X路等X條主次道路及綠化改造提升工程，確保實現林蔭路推廣率達到X%以上和公園綠地服務半徑覆蓋率達到“X米見綠、X米見園”的創建要求。

X年X月底，我局聘請國家生態園林城市創建驗收專家組成員，來我區對創城工作存在的差距、改進措施和其他注意事項進行了全面分析研究，重點對

X項否決性指標進行了專題研判和指導。先后邀請市園林局高級工程師來我區進行勘察調研和技術指導X次。根據專家建議，我們扎實開展查漏補缺工作，全力提升創建水平。

城市林蔭路、道路完好率、水氣土治理、公園游園服務半徑等主要創城指標得到極大提升，夯實了創城基礎。為提高城區綠化覆蓋率，制定工作實施方案，努力推進X城區綠化工作。截止目前X路綠化提升工程已基本完成，X路和X條支路綠化改造提升工程正在積極推進，公園、游園改造工程計劃在X月中旬完成招標，即將開工。

（二）深入開展十大專項行動，提升人居生活環境。

根據城市精細化管理十大專項行動實施方案，我們把行動任務指標進行了再細化，具體到責任單位或個人，明確完成時限，確保各項任務落到實處。

按照全市第一季度城市精細化管理現場觀摩會議的要求，由區城市精細化管理領導小組工作辦公室牽頭，相關責任部門、單位具體落實，展開了一次十大專項行動拉網式摸底排查，對供電、通信桿線下地情況，對醫療機構、餐飲業、肉類屠宰企業、生產加工業以及工業企業、建筑工地等污水排入市政管網情況，對污水處理廠污泥處理、中水回用情況，對生活垃圾分類處理，路燈照明節能等情況進行了摸排，并登記造冊，督促產權或責任單位、油田單位或其他集體企業要制定三年建設改造規劃，保證

X年底前所有列項全部完成建設改造。

結合城區道路改造提升工程，全力推進城市精細化管理綠色環保行動。加大污水納管工作的力度，我們已對沿路餐飲業以及醫療單位下達了書面通知，要求其將污水排入市政管網，并設置污水專用監測井。

目前，人民醫院，疾控中心已完成了改造設置，并委托第三方對已設置的監測井進行跟蹤監測，對沒有完成改造設置的單位或集體，正在督促抓緊落實。加大對工地揚塵的治理，嚴格按照“六個百分百”要求，市政園林施工期間實行全封閉，對在建工地裸露土方或堆料，用防塵布、防塵網進行覆蓋，并定期灑水，防止揚塵的發生。

（三）重點道路改造提升。

一是X路改造提升工程。目前，已投資X萬元，完成投資比例X.X%。已完成雨水管道X米、污水管道X米。西湖路至X路段已通車，X月X日海盛路至西湖路段通車。下一步，我們將集中推進雨污水管道施工，力爭X月底實現雨污水正常排放、道路全線通車。

二是城區十條支路改造提升工程。目前，正在對城區河旭西路、靜安街、興盛街、海河東路、海河西路、河龍北支路六條道路進行施工，六條支路雨污排主管道鋪設工作已完成，已投資

X萬元，完成投資比例X.X%。我們在施工過程中發現未知管線較多，并且填埋較淺，對排堿施工和后期人行道施工造成一定影響。

下一步，我們將做好已施工六條支路排堿工作，提高苗木的成活率；穩步推進機動車道、人行道的罩面工作及路緣石安裝工作；計劃X月中旬路面鋪設全部完成。X年X月份，對剩余四條支路進行施工，X年X月中旬，工程整體完工。

（四）大力推進新建、改造城鄉城區公廁工作。

X年新建、改造公廁X座，其中，新建X座（城區X座，鎮街X座），改建維修X座（城區X座，鎮街X座）。城區新建及改造公廁項目預計年底竣工，城區及鎮街開發區公廁建成后將統一納入城鄉環衛一體化統一管理。

（五）努力提升城鄉環衛一體化運行水平。

按照“政府主導、專業托管、全域覆蓋”的模式，我們于X年X月X日完成了城鄉環衛一體化運行項目招標工作，目前，已經全面交接完成。

X年，嚴格規范生活垃圾密閉運輸，同時對城鄉環衛的垃圾清運車輛、垃圾清運范圍、人員管理實行劃片、明確責任，各鎮街道參與垃圾清運的監督管理，提升垃圾環衛設施維護管理和清運效率；加強環衛特種車輛管理，強化安全管理和操作技術規范，保障垃圾日產日清，杜絕垃圾滯留問題；完善城區道路灑水作業、道路機掃作業，根據路況、作業時間、人員管理制定了符合我區道路實際狀況的作業模式和程序，確保環衛管理不留盲區。建成區道路按照道路保潔等級實施分級保潔，所有道路洗掃（機掃）率、灑水（沖洗）率不低于

X%，道路分類管理達標率達X%以上。

（六）細化管理，提升供暖供氣水平。

一是精心組織燃氣村村通工作。根據《X區燃氣村村通工程實施方案》，X年燃氣村村通工程計劃工程任務X個村X戶，目前，燃氣村村通工程正在緊張推進中，正在施工的X個村，已完成X戶的戶內燃氣設施施工任務，鋪設燃氣主管網X.X公里，計劃年底前竣工驗收。

二是加強對燃氣安全的宣傳，同時積極開展燃氣安全隱患排查活動并組織各燃氣企業開展燃氣事故應急演練。深入鄉鎮、社區向居民廣泛宣傳介紹有關燃氣安全使用知識，發放宣傳單X萬余份。并定期開展燃氣安全上街活動，在西湖廣場、金河會場等場所懸掛宣傳條幅，設置咨詢臺，對居民在燃氣使用過程中存在的問題給予解答。

三是針對燃氣熱力行業特點，實行安全監管責任制，建立健全了領導負責制度、應急值守制度、節日檢查制度，今年以來，累計組織燃氣熱力安全檢查

X次，專項檢查X次，下發隱患整改通知書X余份，排查安全隱患X余項，當場整改X項。四是多管齊下確保供暖效果，投資X萬元對河安小區一級供暖管網進行了改造，投資X萬元對集中供熱中心鍋爐煙囪內防腐進行改造，同時做好煤炭儲運工作，確保冬季煤炭供應。

（七）樹立以人為本理念，提高行政審批效率。

一是在工作中高度重視群眾訴求及民生熱線事項的辦理工作。對投訴舉報事項及時流轉，及時快速的解決群眾反映的問題。截止目前，區城管局共受理投訴X件，其中，民生熱線工單及電話交辦共X件；X城管投訴X件；市民心聲網站X件；信訪投訴X件。目前，所有投訴件已全部辦結，辦結率X%，回復率X%。樹立了區城管局良好的外部形象。

二是推進行政審批“一次辦好”工作。根據區法制辦要求，對我局行政審批事項進行清理規范。編制行政許可服務指南及業務手冊共X項，編制其他權利X項。在窗口擺放了行政審批事項辦理指南，提高工作效率，提升服務質量，切實方便廣大群眾。

二、存在的問題和不足

（一）人力、物力、財力嚴重不足。

今年我局承擔著國家生態園林城市創建、城市精細化管理、城鄉環境提升三年攻堅行動等重點工作，這些工作任務重、專業強、標準高。由于今年年初城管執法體制改革，我局相關股室很多業務骨干人員調離了原崗位，大部分工作要重新展開。部分單位也沒有引起足夠重視，對創建活動有關的重點項目和工作推進不樂觀、不均衡，普遍存在觀望、拖靠和應付心態。

再加上我區城市管理工作底子薄、基礎差、投入少，尤其是對基礎設施、環衛車輛、保潔費用等方面投入太少，造成我區創城與標準差距較大，城市精細化管理難以推行。

（二）燃氣村村通施工難度大。

一是由于部分村居分布范圍太廣，村民用戶居住十分分散，個別住戶遠離村居中心，造成敷設燃氣主管線距離太長，燃氣企業投入建設費用過高，資金緊張，導致組織的施工人員太少，材料采購不及時，影響施工進度；

二是燃氣儲氣調峰設施不健全，現有的氣源解決農村居民生活用氣尚可，但不能保證冬季取暖用氣，一旦上游停止供氣或減少供氣量，將直接影響居民的生活及冬季取暖。

三是個別村居用戶廚房透風性差，農村留守人員多為老人、婦女、兒童，文化水平、安全意識、設備操作能力較弱，在燃氣使用過程中存在很大安全隱患；

四是偷盜天然氣與私接管線行為頻繁發生，在X年燃氣村村通工程施工階段就已發現有少數村民私接管線，由于私接管線位置隱蔽不易發現，不僅給燃氣企業造成經濟損失，也存在著重大安全隱患。

三、X年工作打算

（一）穩步推進創建國家生態園林城市。

今年是創建的攻堅年，任務非常繁重，我們要圍繞建城區綠地率、公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等重要指標，重點推進X路、X路、X路等X條主次道路綠化提升改造工程，完善雨污排設施，建設林蔭路、自行車道等，確保達到國家生態園林城市驗收標準。對計劃X年實施的道路綠化提升工程，要抓緊開展前期工作，盡快列入項目盤子，切實提升建成區綠地率、林蔭路推廣率。

聯合油田單位，通過拆墻透綠、拆違建綠、裸土覆綠等辦法，建設交通局南側濕地公園，推進好鉆井二公司、鉆井總公司、河采準備大隊等三處具備游園功能的綠地拆墻透綠見園。對銀河公園、氣象廣場、春和園廣場等X處公園游園改造提升，確保公園綠地服務半徑覆蓋率。同時，要進一步加大對現有綠地的管護力度，劃定好城市綠線和藍線，建立完善綠地養護標準，提升園林綠地養護管理規范化、制度化水平。

（二）持續開展城市精細化管理工作。以十大專項行動為主線，扎實推進城市精細化管理，提升城市精細化管理水平，改善城市環境。在前期細致摸排的基礎上，盡快完成城市街區容貌綜合整治、桿線下地、垃圾分類、綠色照明、城市綠蔭等分方案的制定，將任務指標進一步具體細化，把時間定死、任務砸實，確保任務落到實處。結合今年道路改造提升工程，加快推進各專項行動，不斷增強城市綜合服務功能。同時，要加強區城市精細化管理領導小組的組織領導作用，建立完善聯絡、報告、通報三項制度，提升工作效能。

（三）穩步推進重點道路改造工程提升。X路道路改造項目上，明年完成人行道鋪裝、主路上面層、非機動車道攤鋪、苗木種植及景觀亮化及泵站配套設施,X年X月份實現全面竣工。X年X月

將對團結街、商業街、鉆井街、育英街四條支路進行施工，完成雨污排改造、綠化提升、立面及亮化工程，實現通車，確保X年X月份全面竣工。

（四）推進城鄉環衛一體化水平。

X年計劃新建、改造公廁X座，其中，新建X座（城區X座，鎮街X座），改造X座（城區X座，鎮街X座）。計劃建設

X座垃圾中轉站，其中，X城區X座，孤島鎮、X街道各建設X座。計劃在X小區、河寧小區進行垃圾分類項目試點。

按照《市委辦公室、市政府辦公室關于推進城市精細化管理的實施意見》文件的要求，“各縣區X年底前要至少建設X處建筑垃圾集中處理場所”，計劃投資X萬元建設垃圾處理場一座。根據創建全國生態園林城市指標要求與X區創建全省食品安全先進區要求，計劃建設X城區餐廚垃圾轉運中心，完成我區餐廚垃圾收運體系建設。按照X區生活垃圾處理場二期環保驗收專家驗收意見第X條要求“進一步明確促進地下水改善、防治環境惡化采取的措施，完善生態修復”，X年，計劃對X區生活垃圾填埋場進行生態修復。

（六）扎實推進行政審批事項“一次辦好”工作。

一是進一步優化和提升系統平臺運行能力。扎實抓好日常運行管理，健全運維管理制度，定期進行視頻監控巡查和熱線平臺使用情況；及時協調聯通公司對數字城管運行系統、軟件進行維護、修改確保系統正常運行。根據省、市相關文件和創建國家生態園林城市的要求，結合我區數字城管現狀，并依據現行系統運行的實際情況，有前瞻性地提出系統建設性意見。同時配合區相關部門積極開展智慧城市建設的調研推進工作。

二是進一步加強數據分析研判及民生問題研究工作。充分利用民生熱線轉辦事項數據，認真開展統計分析工作，緊跟熱點，關注難點，按月分析，定期提交成果，通過分析階段工作中存在的問題，剖析問題產生的根源，提出建設性的意見和建議，為局領導和有關股室決策提供依據。

三是進一步暢通市民群眾訴求通道。完善投訴受理功能，有機結合區民生熱線，整合我局投訴受理服務熱線資源，進一步優化暢通“三臺合一（電話投訴、視頻監控、網站）”綜合集中受理平臺，對市民群眾訴求力求做到件件有落實、事事有回音。

四是進一步打造文明服務對外窗口。以開展創建“省級青年文明號”、“巾幗示范崗”、等活動為載體，繼續扎實開展“優秀服務窗口”活動，嚴格執行《文明服務守則》、《行為規范》等，積極開展崗位“大練兵”，不斷加強內部管理，強化教育培訓，提升隊伍素質，提高服務水平。

五是進一步創新工作方式。適時開展進社區活動，現場受理群眾投訴，讓更多群眾了解熱線，受惠于熱線；開展不滿意工單“清零”活動，切實解決群眾訴求問題；采取召開市民懇談會等方式，邀請熱心市民對中心工作建言獻策、傳遞民聲、反映民意，共同完善和拓展城市管理工作發展思路。