第一篇：防治石漠化工作匯報材料.doc

威寧縣防治石漠化工作匯報材料

我縣自實施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工作以來，在縣委、政府的正確領導和上級各部門的大力支持和指導下，各部門各司其職、各負其責、堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、地、縣相關文件和領導講話精神，不斷總結經驗、理清思路、合理規(guī)劃，進一步認清新形勢、搶抓新機遇，奮發(fā)進取、務實創(chuàng)新，使我縣防治石漠化試點工作順利開展。現(xiàn)將防治石漠化工作開展情況總結匯報如下：

一、石漠化現(xiàn)狀

根據國家林業(yè)局2005年組織開展的《西南巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測調查》統(tǒng)計，威寧縣巖溶出露面積4120.71平方公里，占全縣國土面積的65.4%,威寧根據本次監(jiān)測技術標準劃分，威寧縣石漠化面積136.28萬畝，占全縣國土總面積的14.4%，其中潛在石漠化土地面積29.83萬畝，占全縣國土總面積的4.8%。在石漠化面積中，輕度石漠化112.56萬畝，占石漠化總面積的11.9%；中度石漠化22.49萬畝，占2.4%；強度、極強度石漠化1.23萬畝，占0.1%。

二、工作完成情況 1、2008年石漠化綜合治理試點工程完成情況。

2008年工程點野馬海小流域治理情況，均完成或超額完成任務，治理石漠化面積12.53平方公理。林業(yè)工程（林業(yè)局組織實施）完成人工造林（經濟林）269 公頃、人促封山育林769.82公頃；畜牧工程（原畜牧局組織實施）人工種草完成160.75公頃、棚圈建設設計443平方米（實際完成880平方米，完成任務數(shù)的199%），小型水利水保工程（原農辦組織實施）完成坡改梯68.62公頃、小水池10口、青貯窯設計100立方米（實際完成141.7立方米，完成設計的141.7%）。2008年試點工程已余2010年元月6至8日通過地區(qū)驗收組驗收。2、2009年石漠化綜合治理試點工程完成情況。

2009年工程點野馬海小流域和涼山小流域情況（工程由石漠化管理中心、原畜牧局、原農辦組織實施）：設計種植經果林302.46公頃、封山育林425公頃；人工種草設計448.80公頃、林下種草設計134公頃、棚圈建設設計為11000平方米、坡改梯設計76.74公頃、作業(yè)便道設計6.67公里、引水渠設計1.21千米、沉沙池、蓄水池設計18口、飼草機械38臺、均100%完成任務數(shù)。3、2010年石漠化綜合治理試點工程完成情況。

2010年6月19日至20日，地區(qū)審查組一行在分管副縣長及相關部門領導的陪同下，對我縣2010年石漠化綜合治理工程投資1100萬、治理面積為21.79平方公里的初步設計方案進行審查。審查按照聽取設計人員匯報、提問答疑、現(xiàn)場論證、與群眾座談、分組咨詢、技術專家論證等方式進行，通過與會人員的現(xiàn)場勘察和充分論證，會議原則通過了我縣2010年石漠化綜合治理試點工程初步設計方案。

三、存在的問題

1、防治石漠化管理中心承擔全縣石漠化綜合治理試點工程的規(guī)劃設計、工程勘察、初步設計、工程監(jiān)理、圖文材料等工程項目的編制與管理、檢查驗收、信息統(tǒng)計、效益監(jiān)測及工程建設管理等日常工作，工作量大，任務繁重，人員專業(yè)性要求較高，各專業(yè)人員工作很難協(xié)調。我中心現(xiàn)有編制人員已不能正常完成繁重的工作任務，難以維持正常工作運轉。

2、我縣自去年8月份以來，發(fā)生了百年不遇的嚴重旱災，2009年年均降雨量僅為447.8毫米，今年1—3月降雨量僅為3.9毫米（雨白秋氣象觀測點），給已實施的2009、2010年綜合治理工程的封山育林、經濟林、人工種草帶來災難性的破壞，受災面積面較大，保存率較低，大部份面積需補植重造。

3、石漠化工程治理點土地瘠薄，氣候干旱，植被恢復措施實施難度大，部分群眾對石漠化綜合治理的重要性認識不到位，參與積極性不高，一定程度上影響了工程實施的效果，導致封山育林管護難度較大，更為嚴重的是草地建設保存率難以達到建設目標。

4、總體規(guī)劃下達治理面積任務過重，工作中存在較大壓力。

5、截止目前2010年設計尚未批復，但目前正值雨季造林最佳時期。

五、請求解決的問題

1、請求增加編制6（其中工勤編制一名）名編制，加強技術力量更好地做好我縣石漠化綜合治理試點工程。

2、請求參照退耕還林工程予以適當解決農戶當前生活困難問題，使林業(yè)工程和草地建設工程達到建設目標。

3、由于我中心屬新設單位，工作經費尚未納入縣財政年初預算，隨著試點工程的不斷實施，工作內容和協(xié)調量的不斷增加，請求縣人民政府將我中心工作經費15萬元（辦公用品費、接待費、通訊費、學習培訓費、車輛用油費、維修費、保險費、過路過橋費等）納入縣財政年初預算。

六、下步工作打算

1、查缺補漏，迎接國家核查驗收。2010年是三年試點的最后一年，國家將統(tǒng)一部署開展省級聯(lián)合復驗和國家核查驗收，我們將認真分析審查自己工作開展情況，抓緊剩余時間查缺補漏，盡快完善，迎接國家和省檢查驗收，為爭取更大的支持創(chuàng)造條件。

2、繼續(xù)堅持生態(tài)環(huán)境建設工程要求，以提高林草植被覆蓋率為中心，以調整產業(yè)結構為重點，以增加農民收入為目的，突出林草植被建設與保護、草地畜牧業(yè)發(fā)展等治理措施，把石漠化綜合治理與農 3 村產業(yè)結構調整、區(qū)域經濟發(fā)展、群眾脫貧致富有機地結合起來的指導思想。

3、進一步繼續(xù)抓好2008年、2009年石漠化綜合治理試點工程后續(xù)工作。搶抓雨季造林，確保完成2009、2010年工程任務。加快對水土保持各工程項目的實施進度，力爭2010年下半年涼山小流域、雙龍河小流域綜合治理項目批復后實施。

4、緊緊抓住機遇，鼓足干勁，加大力度，努力把全縣的防治石漠化治理工程建設推向一個更新更高的階段。

5、認真調研、實地勘踏做好三年試點工程剩余資金的編制規(guī)劃，完善2008—2010年度我縣石漠化治理規(guī)劃修編工作。

6、認真總結經驗，積極探索威寧縣石漠化綜合治理模式，進一步強化宣傳工作，進一步提高全民防治石漠化保護意識，爭取各方面對石漠化工作的支持，形成全社會治理石漠化工程的局面，為今后工作打下基礎。

二O一O年八月二十日

第二篇：石漠化治理技術

石漠化防治新技術

一、生態(tài)治理技術中國石漠化的綜合治理技術與效果

溫遠光 陳放 吳慶標 劉京濤 中國一歐盟荒漠化綜合治理研討會論文集202~209 生態(tài)治理技術是利用生態(tài)自然力進行石漠化生態(tài)和植被恢復的技術。對于具有自然恢復能力的、處在不同石漠化階段的草坡地、灌木林地、疏林地、未成林地以及難以人工造林的陡坡地，進行封山育林。通過封山育林和輔助技術措施，減輕或解除生態(tài)脅迫因子，使現(xiàn)有植被朝頂極群落演替。石漠化地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不便，采用大面積人工造林或飛機播種造林的方式來恢復植被，往往事倍功半，成效并不理想，而且，由于人工造林難以模擬自然演替過程，形成的林分結構簡單，在生物多樣性、生態(tài)功能性、群落穩(wěn)定性等方面無法與自然恢復的天然林相比。研究表明，中國西南石漠化地區(qū)實行生態(tài)治理(全面封育)后，從退耕的石漠化土地到形成草本群落，大約需要3—5年時間，從草本群落到灌木群落需要5一10年，從灌木群落到喀斯特森林大約需要30—40年，形成接近頂極的喀斯特森林大約需要100年時間。利用生態(tài)自然力恢復巖溶植被雖然需要的時間較長，但投資少、操作性強、效果明顯。例如，1993年廣西實施巖溶山區(qū)封山育林工程，封育面積236萬hm2，涉及35個石山面積占全縣面積30％以的重點石山縣，至1998年底，森林覆蓋率由原先的5％提高到8．19％。在長期執(zhí)行封育的弄崗自然保護區(qū)，現(xiàn)存的巖溶山地常綠季節(jié)雨林面積達77．1km2，其森林覆蓋率高達96．37％，成為廣西森林覆蓋率最大的自然保護區(qū)。因此，生態(tài)治理是石漠化地區(qū)植被恢復和生態(tài)重建最直接、最經濟、最有效的技術措施。運用生態(tài)系統(tǒng)原理，通過延長石漠化生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈、生態(tài)鏈、經濟鏈，實現(xiàn)石漠化生態(tài)系統(tǒng)的全面治理。在這方面最典型的是廣西的“恭城模式”，即“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體生態(tài)鏈的石漠化治理模式。該模式的廣泛應用，大大減輕了巖溶山區(qū)薪柴和能源壓力，巖溶植被和生態(tài)環(huán)境都得到了較快的恢復。

二、生物治理技術

生物治理技術是指利用現(xiàn)有的生物技術，通過人工途徑恢復和重建巖溶山地森林生態(tài)系統(tǒng)的措施。

在石漠化的生物治理中，形成了多種生物治理模式。按用途來分有用材林、經濟林、防護林、薪炭林和特用林；按生長型劃分有喬林型、灌木型、草本型和藤本型；按結構劃分有林果藥結合模式、用材薪柴飼料多用途林模式、喬灌草結合模式、經藥藤蔓植物治理模式、林糧間作模式等；按照工程的性質分有采礦地復墾恢復模式、退耕還林還竹還草模式、種質資源保存模式等；按更新方式來分有人工更新、人工促進天然更新和天然更新等等。這些模式在石漠化治理中都得到了不同程度的推廣應用，并取得了良好的治理效果。例如，廣西百色市平果縣果化鎮(zhèn)是典型的巖溶山區(qū)，由于耕地極少，人均不到0．5畝。石山區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)在遭到人類長期干擾后，絕大多數(shù)演變成全裸的光頭山。石漠化加劇了石山區(qū)的氣候惡化，水源枯竭，耕地喪失，生存環(huán)境遭到嚴重破壞。在飽嘗生態(tài)破壞的惡果之后，從1982年開始，村民在石漠化的土地上造林，經過10多年的不懈努力，累計共種植任豆林6667hm：。任豆具有很強的恢復與重建功能，在石漠化的退耕地上造林，3—5年即可郁閉成林，使光頭山重新披上了綠裝。生態(tài)環(huán)境的改善使已經斷流的泉水重新復流，人畜飲水有了保障，旱地變成了水田(圖5)。生態(tài)重建給石山區(qū)帶來了希望的曙光，極大地增強了人們恢復巖溶植被和生態(tài)環(huán)境的信心。人工治理石漠的積極性高漲，從1995—1998年，廣西百色市完成巖溶山地造林2．1萬hm2，加快了石漠化地區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境的恢復。造林技術措施

1樹種選擇石漠化治理的造林技術措施 蔡道雄 盧立華廣西林業(yè)2001.5 11~12 石山地區(qū)造林是石漠化治理見效最快的唯一途徑，選擇適宜的造林樹種是石山造林成功的關鍵。由于中國石漠化土地分布范圍廣，氣候條件和生物組成的變化較大，可用于石漠化

生物治理的植物種類較多，目前治理中采用的物種達100種以上，南北之間有所不同。例如，在北熱帶和南亞熱帶區(qū)域，主要有：任豆(Zenia im函n括)、香椿(Toona sinensis)、菜豆樹(Radermacherasineca)、榕樹(Ficus microcarpa)、蘇木(Caesalpinia sappan)、臺灣相思(Acacia richii)、喜樹(Camptotheca acuminata)、蜆木(Burretiodendron hsienmu)、肥牛樹(Cephalomappa sinen-睹)、蒜頭果(Malania oleifera)、吊絲竹(Sinocalamus minor)、甜竹(Sinocalamusbeecheyanus)、木豆(Cajanus cajart)、山葡萄(Cayratia corniculata)、金銀花(Lonicera japoni-ca)、扶方藤(Euonymusfonunei)、量天尺(Hylocereus undatus)等；在中亞熱帶和北亞熱帶區(qū)域，主要有：柏木(Cupressusfunebra)、側柏(Biota orientalis)、圓柏(Sabina chnensis)、泡桐(Paulownia fortunei)、麻櫟(Querc瑚acutissima)、栓皮櫟(p∽rc凇variabilis)、杜仲(Eucommia ulmoides)、烏桕(Sapium sebiferum)、漆(Rhus vernicifll2,6)、桑(Morus alba)、刺梨(Rosa roxburghil)、火棘(Pyracanthafortuneana)、紫穗槐(Amorphafruticosa)、金銀花、花椒(Zanthoxylum bungeanum)等。

2樹種選擇

石山地區(qū)造林是石漠化治理見效最快的唯一途徑，選擇適宜的造林樹種是石山造林成功的關鍵。我們在利用中心石山樹木園研究成果的基礎上，結合在馬山縣古零鄉(xiāng)石漠化治 2確定合適的苗齡

苗齡與造林成活率關系密切，苗齡太小，苗木過于弱小，抵御惡劣環(huán)境的能力差，造林成活率低； 苗齡太大，苗木過于高大，不僅加大了造林難度，而且，苗木蒸騰作用增加，需要水分多，根系受傷嚴重，恢復困難，同樣導致成活率不高。所以，應針對不同樹種的特點，確定合適的苗齡，一般苗齡以1~1.5年為宜。4采用非常規(guī)方法整地造林

由于石灰?guī)r溶地區(qū)土壤的特殊性，石漠化治理也必須采取特殊的方式。首先，造林整地不能煉山 并應盡可能保留石山上的原生植被。原生植被不僅能給新造林起到遮蔭，提高造林成活率的作用，也能起到水土保持的作用，而且，能為今后形成多樹種立體混交林奠定基礎。其次，適當控制密度，過密不僅大量破壞原生植被，而且對今后的林木生長也不利； 過疏則造林效果慢，甚至起不到造林效果。因此，造林密度應控制在900~1050 株/km2為宜，且密度不能強求一致，只能采取“見縫插針”的方式，且造林苗木最好都能用營養(yǎng)袋苗，如有困難，也應采取營養(yǎng)苗、裸根苗、種子直播并舉的技術路線。根據 石山土壤情況，在土層相對較厚，并能保持相當水量的地方，采用裸根苗；在土層較薄，保水量少的地段，采用營養(yǎng)袋苗；而在石縫、石隙，采用種子直播。再次，必須掌握好造林時機，月為造林定植的適宜季節(jié)，選擇在陰雨天，且定植坑已經濕透時造林。苗木定植后，在定植坑面蓋上雜草、枯枝或小石塊，有條件的最好能蓋上薄膜，這樣能減少土壤水分蒸發(fā)，提高造林成活率。5實行封山

森林植被是生態(tài)環(huán)境建設的主體，而封山育林是恢復和建設植被最省錢、省工的辦法。封山育林就是以封禁為手段，利用林木天然更新能力、植物群落自然演替規(guī)律，使疏林、灌木林、散生木林、荒山等林業(yè)用地自然成林。封山育林形成的森林結構是由喬木、灌木、草本組成的立體結構，其根系也在地下組成立體結構，深根、淺根合理分布于不同的土層，能充分利用不同土層中的水分和養(yǎng)分，故有利于植被的恢復和生長，從而，能提高石山巖溶地區(qū)植被的覆蓋度，而且，封山形成的林分生態(tài)功能最全、生態(tài)效益最高。爆破造隙蓄水鑿巖挖坑培土植樹造林技術第2 9 卷 第1 期0 1 0年 3月

中

國

巖

溶 32~34 試談巖溶石漠化地區(qū)植樹造林構想

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爆破造隙蓄水鑿巖挖坑培土植樹造林法

楊 光 忠

所謂的爆破造隙蓄水鑿巖挖坑培土植樹造林，就是在坡度適宜且無地質災害等不良環(huán)境地質問題的地形地貌有利地帶，按照一定 網度鉆取 2 ～3

m 深的炮眼，裝上適量硝酸銨炸藥及雷管，通過爆破將巖體適當震松，利用爆破漏斗的一系列裂隙作為地下水儲集介質而構建局部地下水倉，并在地表鑿巖挖出0．5 ～1 m深坑 口然后培土植樹。

種草主要技術措施

石漠化治理的種草技術

張月濤 趙武林 文玉興 張 霞 文 琴四川畜牧獸醫(yī) 2009·07期 總第 225期47~48 圍欄封育

工藝流程：圍欄→ 落實承包人→ 管護利用→ 草地監(jiān)測 草地改良

工藝流程：清除有毒有害植物→ 半墾或免耕→ 補播改良草場→ 配套養(yǎng)畜→ 草地監(jiān)測 人工種草

工藝流程：土地開墾→ 整地→土壤處理→ 施肥→ 播種→ 壓實→ 田間管理→ 草場利用和管理

“籐冠”技術國家專利申請?zhí)枺?01010220964.9

籐冠技術是依據熱帶亞熱帶特別是石漠化地區(qū)自然植被次生演替序列的客觀規(guī)律，參照自然演替序列中生物量及凋落物量最高、養(yǎng)分分解速率最快的最為重要的“籐冠”演替階段，通過人工網絡架構等技術手段，借助藤本植物生長迅速、用土節(jié)約等優(yōu)點，將石漠化地塊迅速進入“籐冠”演替階段，收到快速、高效的生物生產效果，并為盡快恢復至多層多種森林植被打下環(huán)境基礎。

籐冠技術的主體結構，是借助石漠化中的大小石頭，建立供籐本植物攀爬的各類棚架，這些棚架，又可作為接雨棚的支架，將降雨接住，順利解決了石漠化地塊中重要的“水”問題。攀爬有籐本植物的棚架，又是種植喜陰植物的遮蔭棚，并具有大棚增溫增濕效果。籐本植物的特殊性，又為石漠化地塊中土壤缺乏找到了解決辦法，棚架下的廣闊天地，又是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的良好場所。

三、生物與工程治理技術及效果

生物與工程治理技術是指以生物措施與工程措施相結合治理石漠化的技術。如何保護好巖溶山區(qū)土壤，擴大耕地面積，提高土地的使固面積和效率．是石漠化治理．實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。主要措施有炸石集土，砌墻保土，坡改梯地，梯地種植高效的農作物．經濟作物或林木．這樣既減步了床土流失、保護了土壤也使農業(yè)穩(wěn)產高產、不同等級石漠化綜合治理生態(tài)工程技術集成

喀斯特小流域不同等級石漠化綜合治理生態(tài)工程技術集成研究

隋結 熊康寧 牟祥會 廖炳恒 陳永畢 肖時珍 中國水土保持 SWCC 2010年第4期17~19 1）強度石漠化地區(qū)綜合治理生態(tài)工程技術集成(1)封山育林與先鋒物種保存技術。

在生態(tài)恢復過程中，針對不同先鋒植物，選擇具有一定種群規(guī)模(或物種多樣性相對高)的區(qū)域進行重點保護，定期檢查植被生長狀況，必要時可進行人工干預，如清除雜草、砍灌等，以保證先鋒植物的存活量和生存環(huán)境。(2)人促封山育林與先鋒物種恢復技術。

在流域內植被垂直結構分異不明顯、喬木層嚴重缺失的區(qū)域，選擇培植耐旱、喜鈣、適地、速生的樹種如香椿、任豆、花椒等。在流域內物種多樣性相對高的區(qū)域，除進行自然封育外，適當補充石榴、核桃、枇杷、花椒等偏經濟型樹種調節(jié)物種結構。在退耕還林還草區(qū)域，種

植經濟作物如花椒等，以解決當?shù)厝罕姷纳媶栴}。苗木種植采用喀斯特地區(qū)困難立地造林技術，以小生境(片、面、點、坑、窩、溝、槽等)為種植地點，利用生根粉和保水劑進行種苗處理，加強后期撫育和管護，保證苗木成活率。

2）中度石漠化地區(qū)綜合治理生態(tài)工程技術集成

(1)喀斯特地區(qū)人工誘導植被恢復技術。木工小流域中度石漠化地區(qū)多分布在峰叢中下部、坡麓地帶和海拔8 5 0 —1 0 0 0 m的區(qū)域，應在峰叢中下部和較陡坡麓地帶進行生態(tài)恢復建 設，營造適宜當?shù)厣L且水土保持功能較好的苗木如花椒、香椿等。苗木宜采用塊狀混交方式栽植，可適當密植并加強后期人工撫育，以保證苗木成活率。在海拔8 5 0 一1 0 0 0 m的區(qū)域，可密植生態(tài)效益與經濟效益相結合的植物如金銀花等。孔落箐小流域中度石漠化地區(qū)多分布在峰叢中部，坡緩土薄，水土流失嚴重，治理過程中以穩(wěn)定當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)順向演替為目標。流域內可規(guī)劃為新生產用地的地類數(shù)量極少，治理技術主要是人工誘導植被恢復，采用“ 經濟型灌草 +水保林” 間作治理方式，選擇喀斯特地區(qū)先鋒物種金銀花、花椒等進行栽植，栽植過程中要留足后續(xù)補植苗木，種植密度約為 2 m／株，待灌草形成一定規(guī)模之后，再栽植生態(tài)價值較高 的樹種如女貞、刺槐等，形成林、灌、草復合生態(tài)結構。

(2)喀斯特地區(qū)經濟林草配套規(guī)范種植技術。在兩小流域

土壤條件較好、坡度相對較緩的坡麓地帶采取“ 經果林(石榴、核桃)+花椒”、“經果林(枇杷、臍橙、柑橘)+經濟型牧草(黑麥草、三葉草)” 和“ 花椒 +矮稈經濟作物(如辣椒、花生、豌豆)” 的治理方式(表4)。）輕度石漠化地區(qū)綜合治理生態(tài)工程技術集成

(1)林草配置技術。木工小流域輕度石漠化地區(qū)土地利用 結構單一，2 0 0 9年花江示范區(qū)農村社會經濟調查數(shù)據表明，木工村和孔落箐村9 0 ％左右的養(yǎng)殖飼料仍以玉米為主。通過在> 2 5。坡耕地和其他草地大力發(fā)展經濟型牧草(多年生黑麥草、白三葉)，根據禾本科和豆科牧草混播比例(約 3： 1)進行條播 撒播，并在穩(wěn)定已有林草配置結構的基礎上，引進新草種(光葉紫花苕、串葉松香草、百喜草等)，這樣能保證四季牧草供給和

牧草的多樣性。

(2)特色經濟林果種植技術。木工小流域氣候干熱，光照較強，降雨量較少，特別適合熱帶、亞熱帶水果生長，宜選擇市 場前景好、收益回報高、對生長條件要求不是很嚴格的火龍果 進行規(guī)模化種植。種植時一般行距 6～7 m，株距3～4 m，每公頃36570穴，每穴3～4株。管理過程中采用有機肥，注意灌溉 和排澇，防積水，避免細菌、真菌感染。孔落箐小流域土地“ 梯化” 程度較高，宜發(fā)展區(qū)域性特色果木林。為形成具有獨特競爭力的產業(yè)，結合市場發(fā)展需求和當?shù)卮迕癜l(fā)展意愿，可大力發(fā)展枇杷、臍橙種植，進一步優(yōu)化、規(guī)范林糧間作模式。糧食作物之間需留出1～2m的空間以滿足

四、工程治理技術及效果

修建家庭水柜、地頭水柜和排洪渠是巖溶地區(qū)治山治水的有效措施之一

另一個措施是推廣使用沼氣池，尋找替代能源，減輕割草砍柴對巖溶山地植被的壓力，有效緩解石漠化發(fā)展。

五、社會經濟治理技術及效果

據統(tǒng)計中國西南石漠化嚴重的黔滇桂三省(區(qū))的平均人口密廈為163人／km2，比全國平均人口密度113／km2高出46 8％，人均耕地0 96畝．比全國人均耕地少三分之一。三省區(qū)巖溶山區(qū)的人均耕地面積比三省區(qū)的平均水平還要低得多。

目前，石漠化治理過程中的社會經濟措施主要是“控制人口增長，提高人口素質”、“異地安置，生態(tài)移民”和“項目帶動，發(fā)展中小城鎮(zhèn)”。

我國縣級石漠化綜合治理的思路與技術探討 吳協(xié)保 第28卷第1期5~7 2009年2月

中南林業(yè)調查規(guī)劃

第三篇：石漠化的形成機制與防治對策

石漠化的形成機制與防治對策

杜紅松

（黑龍江大學農業(yè)資源與環(huán)境學院

哈爾濱市

150000）

摘要：石漠化（Stony Desertification）是指在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，受人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，導致土壤嚴重流失，基巖大面積裸露或礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，也是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式。如今石漠化是一個比較嚴重的生態(tài)問題，嚴重影響著人類自然生活和生產勞動，它的形成原因主要是由于自然生態(tài)的發(fā)展變遷以及人類對自然的過多要求而造成的自然生態(tài)更新減弱。石漠化的危害主要表現(xiàn)在隨之伴隨發(fā)生的山洪、滑坡、泥石流等一系列自然災害從而造成了大量土地資源消退以及 生態(tài)的退化。如今的主要預防治理措施包括生態(tài)、農業(yè)、工程等措施。1.石漠化的形成機制 1.1主要因素

1.1.1自然因素是石漠化形成的基礎條件。巖溶地區(qū)豐富的碳酸鹽巖具有易淋溶、成土慢的特點，是石漠化形成的物質基礎。山高坡陡，氣候溫暖、雨水豐沛而集中，為石漠化的形成提供了侵蝕動力和溶蝕條件。1.1.2人為因素是石漠化土地形成的主要原因。主要表現(xiàn)為：

（一）過度樵采。巖溶地區(qū)經濟欠發(fā)達，農村能源種類少，群眾生活能源主要靠薪柴，特別是在一些缺煤少電、能源種類單一的地區(qū)，樵采是植被破壞的主要原因。據調查，監(jiān)測區(qū)的能源結構中，36%的縣薪柴比重大于50%。

（二）不合理的耕作方式。巖溶地區(qū)山多平地少，農業(yè)生產大多沿用傳統(tǒng)的刀耕火種，陡坡耕種，廣種薄收的方式。由于缺乏必要的水保措施和科學的耕種方式，充沛而集中的降水使得土壤易被沖蝕，導致土地石漠化，據調查，監(jiān)測區(qū)現(xiàn)有耕地中15度以上的坡耕地約占耕地總面積20%。

（三）過度開墾。巖溶地區(qū)耕地少，為保證足夠的耕地，解決溫飽問題，當?shù)厝罕娡ㄟ^毀林毀草開墾來擴大耕地面積，增加糧食產量，這些新開墾地，由于缺乏水保措施，土壤流失嚴重，最后導致植被消失，土被沖走，石頭露出。

（四）亂砍濫伐、亂放牧。建國以來，西南巖溶地區(qū)先后出現(xiàn)幾次大規(guī)模砍伐森林資源，導致森林面積大幅度減少，如大煉鋼鐵時期大規(guī)模的砍伐活動和文化大革命期間推行的“以糧為綱”的政策等，使森林資源受到嚴重破壞。由于地表失去保護，加速了石漠化發(fā)展。巖溶地區(qū)散養(yǎng)牲畜，不僅毀壞林草植被，且造成土壤易被沖蝕。據測算，一頭山羊在一年內可以將10畝3-5年生的植被吃光。1.2成因機理

1.2.1碳酸鹽巖系的抗風蝕能力強，成土過程緩慢

這是西南巖溶山區(qū)土層淺薄、易出現(xiàn)石漠化的客觀背景條件和基本原因。1.2.2山多坡陡的地表結構不利于水土資源的保存

西南巖溶山區(qū)地表崎嶇破碎，山多坡陡，以貴州為例：全省山地面積占87%。丘陵占10%，而平川、壩地僅占3 %；全省地表平均坡度達17．78度。其中，大于25度的陡坡地占全省總面積的34．5%。大于15度的占34．9%，兩者合計占69．4%。山多坡陡的地表結構加劇了斜坡體上水、土、肥的流失，某些人類活動擾動的激發(fā)下，使大片巖溶山地變成石漠化

1.2.3巖溶山區(qū)特殊的土體剖面結構加劇了斜坡上的水土流失和石漠化。巖溶山區(qū)土壤剖面中通常缺乏C層(過渡層)，在基質碳酸鹽母巖和上層土壤之間，存在著 軟硬明顯不同的界面，使巖土之間的粘著力與親和力大為降低，一遇降雨激發(fā)便極易產生水土流失和石漠化 1.2.4降水的影響。

西南巖溶山區(qū)年均降雨量多在900～1300 mm，暴雨集中在春季(約占40%)和夏季(占55%以上)。春季和初夏季的暴雨正是大面積坡耕地的中耕播種季節(jié)，農作物(玉米、油菜、綠肥等)正處于幼苗階段，疏松的坡土得不到很好的覆蓋，故春季和初夏季暴雨加劇了石漠化的發(fā)展。2.石漠化在中國的分布特征

石漠化主要發(fā)生地包括湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南、重慶、四川八省（自治區(qū)、直轄市）的460個縣（市、區(qū)）等極易形成巖溶喀斯特地貌的紅壤地區(qū)，總面積107.14萬平方公里，內巖溶面積為45.10萬平方公里。3.石漠化的危害 3.1土地石化,耕地破壞 石漠化造成大量的土地石化,土地喪失肥力,不能再繼續(xù)耕作、種植,這樣大量的耕地遭到破壞,最終造成我國耕地資源的緊缺,人民生活水平的下降,影響國家的長治久安。3.2水資源的枯竭

石漠化地區(qū)植被稀疏,不能較好的涵養(yǎng)水源,造成嚴重的人畜飲水困難,在這種嚴重缺水的情況下,人們會繼續(xù)加快開采地下水。一方面,造成地下水短缺,引發(fā)地表下沉；另一方面,造成地表水分減少,加快石漠化的進程。3.3旱澇災害頻發(fā),土地生產力下降

在石漠化地區(qū),植被稀少,降水較多的季節(jié)。一方面,對氣候的調節(jié)作用比較弱,使得降水十分的不均勻,因而引發(fā)旱澇災害；另一方面直接造成水土流失,進一步加劇了石漠。同時,雨水帶走了大量的營養(yǎng)元素,使得土地生產力下降。3.4石漠化與貧困惡性循環(huán)

石漠化致使一個地區(qū)土地石化,耕地破壞,耕地生產力下降,糧食減產,人民生活水平下降。一旦人民生活水平下降,基本的生活水平得不到保證,人們就會毀林開荒,企圖生產更多的糧食,這樣又可能引發(fā)二次石漠化。一旦石漠化加劇,人們就會繼續(xù)毀林開荒,希望多生產一些糧食,結果卻適得其反。這樣他們就陷入了由石漠化引發(fā)貧困,再由貧困引發(fā)石漠化,再由石漠化到貧困的惡性循環(huán)的怪圈之中。

3.5旅游資源的旅游價值降低

一個地方的石漠化過于嚴重,一方面,會造成該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,生態(tài)失衡,人民生活貧困,接待游客的能力降低,另一方面,石漠化會導致該地區(qū)旅游價值的可觀性降低,保存期減短。除上述的五方面危害以外,石漠化還會導致:自然災害頻發(fā),地質結構不穩(wěn)定,泥石流頻發(fā)等。4.石漠化的治理 4.1治理原則

4.1.1以水土流失綜合治理為核心

石漠化治理應遵循水土保持的原則，因地制宜；要堅持以水土流失綜合治理為核心，以提高水土資源永續(xù)利用率為目的，把石漠化治理與退耕還林、防護林種植、水土保持、人畜飲水、扶貧開發(fā)等生態(tài)工程有機地結合起來加以綜合防治。防治石漠化的對策，首先要立足保護好巖溶地貌地區(qū)尚未發(fā)生石漠化的地方，防止其發(fā)生石漠化，預防潛在石漠化的繼續(xù)惡化演變；對于已發(fā)生石漠化的地區(qū)要實行綜合治理，使其逐步向良性發(fā)展，重點應放在輕度和中度的石漠化上。4.1.2以經濟發(fā)展與資源保護為重心。

石漠化地區(qū)的經濟發(fā)展相對比較絡后，但不能以為的為了追求經濟發(fā)展而忽視了資源的保護與合理利用，應該合理的調節(jié)產業(yè)結構，利用地理優(yōu)勢發(fā)展適合于本地區(qū)第三產業(yè)，減少對自然資源的依賴。分配好土地利用類型，減少對土地的不合理利用。走適合于本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路。4.2技術措施

技術措施主要是指:植樹造林、退耕還林還草、禁啃禁伐制度、合理利用水源、建立基本農田保護區(qū)、建立采石場。4.2.1植樹造林

植樹造林一方面,可以提高綠化面積,阻止石漠化的進一步擴展,另一方面,也可以為農民創(chuàng)收,例如,在石漠化嚴重的地區(qū)栽上花椒樹 ,采用“以木克石”的方法,治理石漠化,農民既增加了收入,也治理了石漠化。植樹造林應該選擇合適的樹種來栽種,這樣既可以減少不必要的損失,也可以有效的達到治理石漠化的目的。

4.2.2退耕還林還草

造成石漠化的原因是由于人類不合理的人類活動,也正是由于人們破壞林地草地才造成了石漠化,也只有退耕還林還草才能有效的保持水土,涵養(yǎng)水源,減少石漠化發(fā)生的可能性。4.2.3 禁啃禁伐制度

地表植被是遏制石漠化的重要工具,只有保持地表的植被才能有效的減少石漠化的發(fā)生,實行禁啃禁伐制度是阻止石漠化再次或繼續(xù)發(fā)生的根本性制度。4.2.4合理利用水源

合理利用水源,保持地表地下水分,才能有效供給地表植被,有地表植被的存在才能有效遏止石漠化的發(fā)展,同時,有了地表植被才能較好的涵養(yǎng)水源,保持水土,防止石漠化。因此,合理的利用水源是治理石漠化的重要措施。4.2.5建立基本農田保護區(qū) 建立基本農田保護區(qū)保證農民的基本生活用地,才能從根本上保證農民的生產生活，這樣農民才不會去毀林開荒，才不會造成水土流失，造成次生石漠化。同時應該在基本農田保護區(qū)以外的地方實行嚴格的禁止毀林開荒制度，一方面可以保持地表植被，從根本上來說，這也是遏制石漠化的具體措施，而另一方面也可以讓農民把更多的時間集中在農田的生產上，做到真正的精耕細作。4.2.5 采石場的建立

在石漠化發(fā)生極其嚴重已無法在進行生產耕作的小山區(qū)，可以在不影響周圍生態(tài)環(huán)境以及人民生活的條件下，將廢棄的小山區(qū)用作采石場，待夷平后在進行土壤覆蓋、植被恢復的等措施，這樣可以節(jié)約用地并使其恢復生產力。但在開采的同時一定要注意該小山周圍生態(tài)保護，做好水土保持、環(huán)境保護措施，避免二次污染、二次災害的發(fā)生。

參考文獻：水土保持學（第二版）.王禮先等.中國林業(yè)出版社，2005 中國石漠化公報.2012 貴州省安順市石漠化監(jiān)測與防治.2011

第四篇：曲靖市石漠化調研報告

曲靖市石漠化情況調研報告

一、曲靖市石漠化狀況

（一）巖溶土地現(xiàn)狀

全市9個縣(市)區(qū)，126個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處、國營林場)，巖溶土地總面積1419576.4hm2。其中，石漠化土地面積444537.3 hm2，占調查面積的31.3%；潛在石漠化土地面積335709.7 hm2，占調查面積的23.7%；非石漠化土地面積639329.4 hm2，占調查面積的45.0%。巖溶區(qū)土地總面積占全市國土總面積的49.1％。

（二）石漠化現(xiàn)狀

1、按石漠化土地權屬劃分

國有石漠化土地面積6882.3 hm2，占石漠化土地面積的1.6%；集體石漠化土地面積360739.0 hm2，占石漠化土地面積的81.1%；個人石漠化土地面積76916.0 hm2，占石漠化土地面積的17.3%。

2、按石漠化程度劃分

輕度石漠化面積228903.1 hm2，占石漠化土地面積的51.5%；中度石漠化面積165321.8 hm2，占石漠化土地面積的37.2%；重度石漠化面積37958.6 hm2，占石漠化土地面積的8.5%；極強度石漠化面積12353.8 hm2，占石漠化土地面積的2.8%。

3、按土地利用類型分

全市石漠化土地面積444537.3 hm2，其中發(fā)生在林地上的面積為289497 hm，占石漠化土地面積的65.1%；發(fā)生在耕地上的面積94035.7 hm，占石漠化土地面積的21.2%；發(fā)生在牧草地上的面積978.8 hm2，占石漠化土地面積的0.2%；發(fā)生在未利用地上的面積59953.8 hm2，占石漠化土地面積的13.5%。在石漠化林地289497 hm2中，有林地面積73749.6 hm2，占石漠化林地面積的25.5%；疏林地面積33108.4 hm2，占石漠化林地面積的11.4%；灌木林地面積106373 hm2，占石漠化林地面積的36.8%；未成林造林地面積22020.2 hm2，占石1 漠化林地面積的7.6%；無立木林地面積6467.8 hm2，占石漠化林地面積的2.2%；宜林地面積47778.2 hm2，占石漠化林地面積的16.5%。

二、石漠化危害狀況

土地石漠化對國民經濟和社會發(fā)展造成了重大危害。環(huán)境科學家把巖溶地區(qū)視為一種同沙漠邊緣一樣的脆弱環(huán)境，一些外國專家認為石漠化地區(qū)是“不具備生存條件的區(qū)域”，被稱為“地球癌癥”，是我國當今三大嚴重生態(tài)問題之一(沙化、石漠化、水土流失)。

（一）缺水干旱，加劇區(qū)域貧困

石漠化地區(qū)缺水是生態(tài)危機最突出的表現(xiàn)之一。之所以缺水，主要是因巖溶相當發(fā)育，造成地表、地下雙層結構，使降水、地表水很快從裂隙、溶洞、漏斗等特殊巖溶地貌中滲入地下，難于貯水，造成地表水缺乏，而地表水埋藏較深，難于開發(fā)利用。致使石漠化地區(qū)的人們生產、生活和牲畜用水緊缺，而持續(xù)降雨或暴雨導致排水不暢，形成水災，從而形成“無雨則旱，有雨則澇”的局面。特別是干濕季分明，旱季長達半年之久，干旱缺水更突出。有的地方每年11月～次年5月底飲用水要從幾里外用馬車、牛車拉水或靠背水、挑水來解決，有的集天然降水，用簡易水窖或容器貯藏。人畜飲用水本來就緊缺，農業(yè)生產所需的水就更加困難了，目前石漠化地區(qū)的效灌溉面積不足20%，農民只有靠天吃飯。缺水干旱嚴重制約了當?shù)厣鐣洕陌l(fā)展。羅平縣鐘山鄉(xiāng)狗街村的克馬井和大坡腳等自然村，地處峰林、峰叢、溶蝕洼地中，這里每年雨季都發(fā)生洪澇，沖毀民房。當春耕播種季節(jié)，又正是干季缺水，旱情嚴重，無法栽種，從而影響人民的生產、生活。缺水干旱加劇了區(qū)域的貧困。

（二）土壤流失，導致生存危機

土是萬物生長的物質基礎，是生物賴于生存的基本條件，而在石漠化區(qū)域，由于石灰?guī)r抗風蝕力強，風化層薄，成土緩慢，山體又陡峭，植被覆蓋小，地表徑流強烈，使土壤難于存留，導致區(qū)域內土層淺薄，巖石裸露率高，耕地缺乏。嚴重的一些地方如宣威市普立鄉(xiāng)攀枝嘎村委會的村民被迫在巖裸面小如盆的地方開墾種植作物。再加上地表貯水難，多年積累的一點土壤中的礦物養(yǎng)分因缺水又難于分解，造成土壤干而瘠薄，地力低下，農作物等產量低，導致生存危機。

（三）水土流失，危及水利水電工程

水是生命之源，土是生命之本，二者都是人類生存與發(fā)展的基礎資源。由于巖裸具有風化層薄且難于存留的“先天性缺陷”，使巖溶地區(qū)土壤一般都較淺薄，再加地形陡峻，地表植被覆蓋小，土壤易流失，特別是巖溶區(qū)內，大雨、暴雨較多，強烈的地表徑流造成嚴重的水土流失。水土流失導致河道淤塞，河床抬高，水庫電站的運行周期縮短，綜合效能不能正常發(fā)揮，影響到江河的航運能力，并對巖溶區(qū)域及整個流域的社會經濟發(fā)展構成威脅。僅1996年，富源縣的丕德河河道淤積深度達2米，淤積泥沙數(shù)百萬噸，淤積良田150 hm2。以禮河電站的蓄水水庫每天都有幾艘清淤船在清除泥沙，嚴重危及著水庫和以禮河電站的正常生產。

（四）物種消失，危及生物多樣性

森林是“物種之家”，是生物多樣性的儲存庫，是經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。百年以前，諸多動物棲息于此，許多植物物種在此繁衍，多種多樣的動植物長期共處構成一個完整的巖溶生態(tài)系統(tǒng)。但由于社會經濟的發(fā)展，原有的森林不斷遭受破壞，缺土、缺水的脆弱生態(tài)變得更加脆弱，難于滿足植物的生長和動物的棲息繁衍，導致許多珍稀的動植物慢慢消失或消亡，加劇了巖溶生態(tài)系統(tǒng)的惡化，對人類的生存環(huán)境構成了嚴重威脅。

（五）影響民族團結、社會穩(wěn)定、危及國家財產安全

石漠化地區(qū)多為少數(shù)民族集居區(qū)，長期以來，當?shù)厝罕婏柺苁奈：Γ瑐€人收入增長緩慢，區(qū)域經濟發(fā)展滯后。石漠化問題處理不好，勢必會影響民族團結，社會穩(wěn)定，影響改革開放的成果和安定團結的政治局面，曲靖市是地處珠江上游，長江中上游，石漠化地區(qū)水土流失對長江流域、珠江流域等的各級梯級電站的壽命至關重要。

二、石漠化防治現(xiàn)狀

（一）生態(tài)恢復

從1992年啟動長江防護林體系建設工程一期項目至今，曲靖市在巖溶分布地區(qū)開展了各種生態(tài)恢復工程，如珠江防護林生態(tài)建設、天然林資源保護、退耕還林(草)、速生豐產用材林基地建設、自然保護區(qū)建設等生態(tài)恢復工程，這些工 程在石漠化防治、植被恢復，生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面取得了一定成效，共治理石漠化土地89179.3 hm2，占石漠化土地面積的20.1%。通過多年引種試驗及生產實踐，在石漠化地區(qū)引種成功了金銀花、香椿、川滇榿木、任豆、印楝、蘇木、吊絲竹等造林樹種，總結了防治經驗、樹立了防治典型。

①納入國家重點生態(tài)公益林范圍，加大管護力度，封育結合，保護森林資源。植樹種草，提高群眾的養(yǎng)殖水平，緩和牲畜養(yǎng)殖與生態(tài)建設之間的矛盾，增加農民收入。

②石漠化地區(qū)各縣（市）區(qū)針對不同的立地條件，采取了不同的綠化造林方法。如宣威市的靖外鄉(xiāng)，榕城鎮(zhèn)等，結合小流域治理，采取工程措施和生物措施相結合，大力植樹種草和封山育林治理水土流失，近十年來兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林覆蓋率提高了20%。

③在一些巖石裸露地比重大，植被稀少地區(qū)，采取天然更新，人工造林等措施，通過“栽針、留灌、補闊”或“栽闊、撫灌”形成復層喬灌混交林。在立地條件相對較好，交通又方便，離居民點較近的地方，重點發(fā)展經濟林(果木)、薪炭林(車桑子)等，使昔日的荒山禿嶺變成果園和灌木林地。

④大力開展封山育林、特別是已石漠化的地段以封山為主，封育結合。封山育林是石漠化治理行之有效的措施，如師宗縣龍慶鄉(xiāng)政府附近的石山區(qū)、羅平縣大水井鄉(xiāng)炭山村周圍的山地，過去舉目就是石海，通過十多年的禁封，絕大部分石海已被次生常綠闊葉林、石灰山灌叢覆蓋，其覆蓋率已達到60%以上。植被覆蓋后，缺水問題基本解決，曾經枯竭的溶蝕洼地附近的溶洞已流出泉水，當?shù)厝嗣竦纳钜延泻艽筇岣摺?/p>

⑤積極開展種草種樹，根據各地的立地條件，宜草則草、宜灌則灌、宜樹則樹。如羅平縣大水井鄉(xiāng)炭山村，在溶蝕洼地邊緣立地條件較好地段通過種植杜仲和楓楊、旱冬瓜、黑荊樹，山下部種草，草灌結合(以滿足牛羊飼料)，中部以上的地段封山育草，多年治理，使該村的植被覆蓋明顯增加。

⑥保護好現(xiàn)有的森林植被，嚴禁在重度和極重度石漠化地區(qū)采樵和燒荒，是恢復巖溶地區(qū)森林植被最佳途徑。

⑦加大石漠化耕地的退耕還林。退耕還林(還草)一方面可以解決巖溶地區(qū)的貧困，另一方面恢復生態(tài)環(huán)境。巖溶地區(qū)由于缺土、缺水，糧食單產低，如宣 4 威市的熱水鄉(xiāng)干海子村，原來糧食不能自給，生活用水到幾公里外挑，1995年開始結合中德合作云南省造林項目實施退耕還林(草)工程，生態(tài)環(huán)境改善后，糧食能自給，生活用水得到解決。

（二）農田建設

國土和農業(yè)部門通過在石漠化地區(qū)開展坡耕地改梯田地、客土改田、旱作節(jié)水農業(yè)建設、農作物新品種引種改良及農村人畜飲水等工程，采取不同治理措施治理石漠化土地5.04萬hm2，占石漠化土地面積的11.3%。通過以上工程的實施，除石漠化嚴重地區(qū)的群眾糧食普遍不能自給外，大多巖溶地區(qū)的人民糧食基本能自給。

（三）能源建設

在沒有煤炭資源的巖溶地區(qū)，加強節(jié)柴灶、沼氣池建設及薪炭林基地建設，是解決石漠化地區(qū)能源短缺的問題的重要手段。我市2001－2005年共建沼氣池104034口，改灶98654戶。到2005年，累計保存沼氣池121015口，改灶96.12萬戶。石漠化地區(qū)由過去90%依靠薪材作為生活能源，現(xiàn)在農村能源中薪材只占45.8%，過分依賴森林資源作為能源的狀況已得到緩解。目前農村能源結構比例已調整為煤炭占30%，電占12.6%，沼氣占7.7%，薪材占45.8%，其它占3.9%。

（四）綜合措施

多年來，各部門都在巖溶地區(qū)開展了治理和恢復項目，主要開展的工程如下：

①云南省發(fā)展和改革委員會在曲靖市的羅平縣鐘山鄉(xiāng)、開展了綜合治理巖溶地區(qū)石漠化試驗示范基地，重點是建小水窖、修公路、種薪炭林、發(fā)展特色水果及封山育林。通過六年的治理，不僅增加了森林覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境，還解決了缺水、缺能源、缺糧的問題，當?shù)剞r民走出了貧困，逐步向小康邁進。

②水利部門在巖溶地區(qū)開展了找水、建水庫、建小水窖、引水、小流域綜合治理及地下河水資源開發(fā)利用等水利工程。通過初步治理，巖溶地區(qū)群眾飲水困難情況有所改善，生活用水基本能保證，耕地綜合生產能力得到保障，石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有了改善。

③石漠化地區(qū)自然條件差,經濟不發(fā)達,貧困程度深,長期陷于越窮越墾、越墾越窮的惡性循環(huán)，導致了生態(tài)危機。通過在石漠化地區(qū)開展控制人口增長、5 緩解人多地少矛盾，加大生態(tài)扶持力度、生態(tài)移民等工作，從根本上制止了亂開墾行為和亂砍濫伐行為，改善了生態(tài)環(huán)境。農民從林地中也獲取燃料、肥料、茵類、中草藥等林副產品，促進了經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

各地實踐證明，只要對石漠化土地進行綜合治理，治理技術對路，治理方法適當，資金投入到位，石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是可以逐步恢復和改善的。

三、曲靖市石漠化防治建議

巖溶地區(qū)石漠化的形成并不是單一因素造成，它是綜合因素形成的，在治理時各部門統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)籌考慮，要實施綜合治理，必須以治山治水為中心，著眼當?shù)厝罕姷拿撠氈赂唬攸c解決缺水、缺土、缺能源的現(xiàn)狀。

（一）加強宣傳

對巖溶地區(qū)石漠化的生態(tài)特征、危害及治理的必要性應通過新聞媒體作大力宣傳，使廣大干部、群眾都投入到綜合治理石漠化的行列。同時通過控制人口增長，提高人口素質，減輕巖溶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。

（二）科學編制治理規(guī)劃

建立石漠化地區(qū)1：5萬基礎數(shù)據的地理信息系統(tǒng)，分析研究石漠化的演變規(guī)律和發(fā)展趨勢，加強對土壤、水文、地質、植被等內容在內的巖溶環(huán)境生長的物種研究，為石漠化綜合治理提供科學依據。以“預防為主，保護優(yōu)先，積極治理”為指導方針，嚴格遵守巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃相結合，科學編制我市石漠化綜合治理規(guī)劃。規(guī)劃以加強生態(tài)建設、促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展為重點，以流域治理為基礎，以縣(區(qū)、市)為單位，短期、中期、長期相結合，全面治理，分期實施，重點突破。

（三）進一步加強石漠化綜合治理

一是科學合理開發(fā)利用大氣降水和地下水資源，大力推廣小水窖、小水柜等小水利設施建設，解決石漠化地區(qū)人水矛盾突出的問題。二是針對石漠化地區(qū)“百里不同俗，十里不同天，”的復雜多樣環(huán)境，因地制宜，區(qū)別對待。宜封則封，宜造則造，自然恢復與人工造林相結合。三是加強農村能源工程建設，在封山育林、人工造林的同時，大力推進沼氣池建設，薪炭林基地建設，加大農村能源建設步伐。四是對生態(tài)環(huán)境惡劣，不具備人類基本生存條件的地區(qū)，加大生態(tài)移民 力度，以避免生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭受進一步破壞。五是加快產業(yè)結構調整步伐，促進區(qū)域經濟發(fā)展。利用巖溶地區(qū)豐富的自然資源（如旅游、生物、礦產和水利資源等）發(fā)展生態(tài)朝陽產業(yè)，如羅平東南面的萬峰山一帶，峰林、峰叢林立，一年霧日較多，云山霧海構成十分迷人壯觀的“萬峰山”，其景令人陶醉，如詩如畫；在峰林，峰叢與溶蝕洼地間，繁茂的石灰?guī)r植被襯托下，又構成令人向往的“世外桃源”景觀，引人入勝；在茫茫的石海中遍布大小的溶洞幾百個形態(tài)異彩多姿，雄、奇、險、奧、溶為一體的洞穴景觀，有“地下迷宮”之稱。

（四）加大石漠化治理投入

在“十二五”期間，國家可能全面啟動石漠化治理專項工程，進一步加大對石漠化治理的資金投入。此外，合理配置我市農、林、水等部門的投入，研究制定各種優(yōu)惠政策，吸引社會和民間資本，多渠道、多層次、多形式籌集資金，并積極爭取國外資金援助，以各種方式共同致力于我市的石漠化治理。

第五篇：天峨縣石漠化扶貧開發(fā)匯報

天峨縣石漠化扶貧開發(fā)匯報材料

天峨縣人民政府

當前，扶貧開發(fā)已經從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。我縣仍然是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，是全區(qū)扶貧開發(fā)的重點縣，貧困面廣、貧困程度深。按照農民人均純收入2300元（2010年不變價）新的國家扶貧標準，我縣農村貧困人口為10萬左右，這些人口主要集中在自然條件差、基礎設施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展程度低的滇桂黔石漠化區(qū)，經濟社會發(fā)展面臨的共性的瓶頸制約和突出矛盾還沒有得到解決，自我發(fā)展能力弱，脫貧成本高、難度大，已脫貧的群眾也極易因災因病因市場風險等因素返貧，只有實施片區(qū)發(fā)展，打破行政區(qū)劃的界限，統(tǒng)籌考慮基礎設施，統(tǒng)籌安排產業(yè)發(fā)展，整合資源、抱團發(fā)展、凝成合力，形成片區(qū)扶貧攻堅的整體效益，才能解決滇桂黔石漠化區(qū)這樣一個更大的范圍內發(fā)展的共性的瓶頸制約和突出矛盾，專項扶貧的效果才能充分顯現(xiàn)出來。國家將廣西29個貧困縣列入滇桂黔石漠化區(qū)，加入到全國14個連片特困地區(qū)的扶貧攻堅主戰(zhàn)場，對于廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進社會和諧穩(wěn)定、維護祖國邊疆鞏固，確保全區(qū)人民共同實現(xiàn)全面小康，具有重大的現(xiàn)實意見和深遠的歷史意義。

一、基本情況

天峨縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部，全縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個行政村（社區(qū)），總人口17萬人。由于自然條件復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境非常惡劣，石漠化十分嚴重，人地矛盾突出，農業(yè)生產效率低，為自治區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。而天峨縣沒有被列入片區(qū)開發(fā)縣份。由于近年來隨著人口的不斷增長，人為破壞活動與日俱增，加之自然災害頻繁發(fā)生，從而使森林植被減少，水土流失嚴重。日趨嚴重的石漠化導致生態(tài)和生存環(huán)境惡化，自然災害頻發(fā)，貧困加劇，嚴重危及到當?shù)厝嗣竦纳a和生活，是區(qū)域經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。如不及時進行石漠化治理，石漠化面積將不斷擴大，生態(tài)環(huán)境將不斷惡化。同時，由于石漠化，降雨難以停蓄，造成河流陡漲陡落，常引起中下游地區(qū)的洪災，導致巨大的人民生命財產損失，不僅對天峨縣，而且對下游各縣市地區(qū)都會產生巨大生態(tài)和經濟危害。

二、我縣對推動滇桂黔石漠化連片特殊貧困區(qū)扶貧開發(fā)存在的主要困難、問題及原因分析

近年來，國家有關部委級先后實施了一系列石漠化治理措施，如退耕還林、土地治理、砌墻平土、封山育林等等，取得了階段性的成效，但仍未能從根本上解決根本上解決石漠化地區(qū)貧困人口的生存和出路問題，也沒有對石漠化區(qū)域

進行系統(tǒng)的綜合治理，石漠化與貧困伴生問題仍十分突出。我縣對推動滇桂黔石漠化連片特殊貧困區(qū)扶貧開發(fā)存在的困難和問題及原因分析如下：

1、基礎設施建設滯后。突出體現(xiàn)為“五個難”。一是飲水難。石漠化區(qū)屬巖溶峰林山區(qū)，具有山高、坡陡、植被少、土層稀薄、蓄水性差的顯著特征，水資源非常匱乏，基本沒有地表水及地表河流，只有少量村屯有地下泉水，群眾靠山塘蓄水，遠遠不能滿足石漠化區(qū)內人畜飲水和產業(yè)生產用水的需求。

二是行路難。由于貧困人口多數(shù)分布在高寒石山區(qū)、深山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，交通、水利、電力、通訊等基礎設施脆弱。全縣94個行政村（社區(qū)）中，有39個村未通四級以上道路，共367.8公里；1356個自然屯中，有356個未通屯級路，共1853.2公里；43個屯未用上電； 26689人和37501頭牲畜未解決飲水困難問題。每年得到上級扶貧資金少，基礎設施建設緩慢，制約了貧困群眾致富步伐。

三是看病難。石漠化區(qū)村級衛(wèi)生室設施簡陋，設備和醫(yī)務人員缺乏，群眾看病只能鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

四是上學難。石漠化區(qū)均設有村級小學，部份人口較集中的屯設有教學點，但村級中心校均沒有寄宿條件。部分村屯離學校遠，交通不便，學校教育教學設施設備簡陋，師資配備嚴重不足，教學質量不高，造成學生厭學失學，影響石

漠化地區(qū)未來勞動力素質和可持續(xù)發(fā)展。

五是住房難。石漠化區(qū)由于危房改造補助標準較低和群眾自籌能力低以及運輸困難等原因，大部分農戶仍居住在七、八十年代建的土坯房和樹皮房中。

2、自然條件惡劣，發(fā)展難度大。

石漠化區(qū)屬于典型的喀斯特地容地貌，山多地少，耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱，石漠化威脅嚴重，可使用耕地面積人均不足0.5畝，每年缺糧半年以上，部分群眾長期需要政府救濟才能維持基本生活。由于石漠化區(qū)自然條件惡劣，產業(yè)發(fā)展空間非常有限，主要農作物為玉米、紅薯，沒有形成一定規(guī)模的經濟作物。按照石漠化區(qū)的自然條件，在今后也很難形成支撐區(qū)域發(fā)展和農民小康的支柱產業(yè)。

3、生態(tài)破壞嚴重。

石漠化區(qū)石山面積大且石漠化程度較嚴重，宜林荒山可再生資源少，人口資源承載壓力大，長期以來，石漠化區(qū)農民修建房子、燒柴都依賴森林資源，加上過度墾殖，水土流失嚴重，水源枯竭，生態(tài)日益惡化。

4、地質災害隱患突出。

石漠化區(qū)中不少村屯存在地質災害安全隱患，危及群眾生命財產安全，需要及時排除安全隱患，災害嚴重的村屯更需要進行整體搬遷。

5、政策保障力度不足。

（1）產業(yè)扶持不夠。一是扶持范圍小。當前扶持資金的使用范圍僅限于為貧困戶提供種子、種苗和化肥等種植業(yè)的簡單生產扶持，對種養(yǎng)設施配套建設和養(yǎng)殖業(yè)、特色經濟作物種植、農業(yè)專業(yè)合作組織等方面還沒有給予扶持。二是扶持標準低，戶均扶持資金限額為1000元，按照農民發(fā)展種養(yǎng)和特色農業(yè)開發(fā)的需要，每個農戶需要扶持資金5000元以上。三是信貸支持缺乏。由于群眾生活困難，無法得到信用貸款支持，有還貸能力的農戶，扶持供求規(guī)模也僅為1萬元，難以滿足農戶規(guī)模生產經營的要求。

（2）基礎設施投入不足，扶持標準太低。一是公路建設補助標準低。目前扶貧部門承建的屯級道路每公里補助不超過10萬元的標準；二是易地搬遷住房補助標準低。這對于生活在石漠化地區(qū)的貧困群眾籌集這樣的資金簡直無法實現(xiàn)。

（3）社會保障不足。

（4）教育政策保障機制不完善。

（5）生態(tài)建設扶持力度弱。石山區(qū)石多土少，又干旱缺水，人工造林難度大，抗逆能力差，石山區(qū)種樹的投入是土山的3倍。

（6）地方財政配套壓力大。由于長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境錯失發(fā)展機遇，加上國家投入少，發(fā)展經濟基礎薄弱，經濟發(fā)展滯后，造成了財政困難。

（7）文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展政策支持不夠。一是鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院的基礎設施（業(yè)務用房、設備）條件差；二是醫(yī)護人員編制少，衛(wèi)生技術人員緊缺；三是農村醫(yī)療服務不正常。

（8）基層干部待遇低。難以調動干部積極性，也造成后備干部嚴重缺乏，影響石漠化治理和扶貧開發(fā)組織工作的落實。

三、石漠化區(qū)建設的一些對策和建議

石漠化，既是一個嚴峻的生態(tài)問題，又是一個突出的經濟問題，而且還是一個嚴重的社會問題和政治問題。石漠化治理面對的是自然與社會的復合系統(tǒng)，如果只注意生態(tài)效益，石漠化治理與群眾的切身利益相脫節(jié)，群眾缺乏積極性，邊冶理邊破壞的問題不可能得到徹底的解決。因此，石漠化防治工作能否順利推進和有效鞏固。很大程度取決于能否把解決生態(tài)問題與解決民生問題結合起來，讓人民群眾從中得到實惠。針對當前天峨縣存在的實際問題，為有效推進石漠化區(qū)綜合治理與扶貧開發(fā)工作，應采取特殊政策，以政策扶持上的大突破口推動石漠化區(qū)發(fā)展上的大突破，提出如下對策建議：

1、科學合理地制定石漠化區(qū)規(guī)劃和實施方案。實施石漠化地區(qū)綜合治理必須要有一套完整的規(guī)劃方案，在確保生態(tài)狀復種群眾持續(xù)增收和脫貧致富的前提下認真進行科學規(guī)劃。特別是有設計具體實施項目時，還應把握好以下幾個

方面的原則：一是設施配套的原則。包括石漠化區(qū)的道路、農田、住房、教育文化、水利等設施都應充分考慮才能確定實施項目；二是充分利用有限土地資源的原則。石漠化區(qū)域最突出的問題就是土地擁有量少而且貧瘠，在實施基礎設施和產業(yè)扶持項目時都應充分考慮土地資源，比如種養(yǎng)產業(yè)首選就應采用立體種養(yǎng)模式；三是可持續(xù)增收的原則。石漠化土地退耕需要恢復植被和生態(tài)，重新種植什么品種，要考慮成林后石漠化地區(qū)群眾每年都有相對穩(wěn)定的收入，才不至于被人為破壞；四是項目實施必須適應當?shù)貙嶋H的原則。石漠化區(qū)所處的海拔、區(qū)域等自然環(huán)境和人文歷史都不盡相同，群眾的承受能力也有大小之分，因此，項目實施是否結合實際也是項目能否成功的關鍵；五是堅持規(guī)模效益的原則。

2、完善相關產業(yè)扶持政策。在扶持資金限額、使用范圍及扶持產業(yè)到戶貼息貸款都要給予放寬。同時，對農業(yè)專業(yè)合作組織也要給予一定和資金扶持。

3、加大基礎設施政策支持力度。（1）取消由農戶投工投勞的政策。在實施村屯級道路建設中取消農民投工投勞，對自愿投工投勞的給予一定報酬。（2）改革基礎設施補助辦法和標準。石漠化區(qū)域公路里程投資成本遠遠高于其他地區(qū)，必須在政策支持上提高標準。建議在資金劃撥上改變一律按里程補助的辦法，實行按工程量補助，在劃拔屯級道路建設經費時以專業(yè)預算部門的項目預算為基礎，按項目預算

下拔經費。（3）加大飲水工程政策扶持力度。鑒于石漠化地區(qū)人畜飲水困難突出，地表水嚴重缺乏，建議把人畜飲水工程列入石漠化區(qū)域水利和民生基礎設施建設的重點內容，借鑒沼氣池建設扶持政策，對群眾修建家庭水柜給予專項扶持。（4）提高村屯級道路等級。當前建設的村屯公路標準都很低，建議在石漠化區(qū)內建設的村級道路按四級油路標準設計和建設，屯級路按四級砂石路標準設計和建設。（5）實行基礎設施項目優(yōu)惠政策。對石漠化區(qū)基礎設施項目建設項目給予免除各種稅費，并取消項目地方配套資金。

4、加大生態(tài)移民、異地扶貧搬遷政策扶持力度。提高生態(tài)移民、異地扶貧搬遷人均補助標準，同時對移民安臵點建設用地采用國家征用形式，國家按有關土地征用補助標準對被征用者給予補償。

5、充分調動當?shù)剞r民積極性，搞好生態(tài)建設。提高封山育林管護費、退耕還林標準，落實人工植樹造林扶持激勵機制相關政策，激發(fā)農民參與綜合治理的積極性。加大對危房改造的扶持力度，推行使用新能源給予補助的優(yōu)惠政策。

6、加大教育資金投入和出臺特殊扶持政策。由于貧困村許多家庭因生活所迫，大部份僅完成九年義務教育的初中畢業(yè)生，在還沒有掌握專業(yè)技能的情況下，就返鄉(xiāng)或外出勞務營生的狀況，在職業(yè)教育方面應對石漠化地區(qū)給予新政策，結合勞動力培訓轉移，實施“9+3”義務勞動，將本地

富余的勞動力專業(yè)培訓輸送，從而達移民減少石漠化區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力。

7、對石漠化區(qū)要增加糧食補助。給予石漠化區(qū)的居民享受最低生活保障補助，同時輔以退耕補糧政策，解決家庭小規(guī)模飼養(yǎng)用糧問題，而且低保金要隨著生活水平的提高而相應提高。

8、加大基層組織建設和社會事業(yè)發(fā)展政策扶持力度。一是提高村干、村醫(yī)的待遇標準。建議把村兩委主要領導月工資提高到1200元，村定工干部月工資提高到1000元，村級組織辦公經費由原5000元提高到10000元；村醫(yī)月補助提高到300元，新增資部分由國家給予補貼。二是加大對鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的扶持力度。按照國家標準配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房床位及醫(yī)療設備等，特別是婦產科、保健免疫病房和必要設施的配齊，滿足農村醫(yī)療服務的需要。

9、改革資源整合機制。從兩面入手：一是改革扶持資金投入方式。改變各部門扶持資金條塊分割的方式，整合各部門的扶持資金，由政府統(tǒng)籌集中投入，對村部、計生服務室、衛(wèi)生室、文化活動室等基礎設施建設采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，避免資源浪費。二是改革農村培訓體制。將縣職業(yè)技術學校、教師進修學校、農機校、勞動就業(yè)培訓中心、農業(yè)培訓中心、林業(yè)培訓中心、畜牧水產培訓中心、扶貧培訓中心合并，構建由政府統(tǒng)籌，部門主辦，教育部門主管的綜

合性、多功能縣職業(yè)教育中心，全面負責大石山區(qū)石漠化石漠化區(qū)職業(yè)教育和職能技能培訓工作。

10、對特少民族地區(qū)爭取更多的政策支持，實施旅游扶貧戰(zhàn)略。天峨縣貧困地區(qū)屬于革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和山區(qū)，打造旅游產業(yè)，可以帶動其它產業(yè)的發(fā)展。

四、優(yōu)惠政策方面

1、實施差別化的財政稅收政策。一是進一步加大對老區(qū)扶貧資金的支持力度，重點解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的通電、通水、通路等基礎設施建設，并真正享受與西部開發(fā)同等政策；二是加大國家財政轉移支付的力度。在規(guī)劃時考慮革命老區(qū)基礎設施建設滯后、自然災害嚴重、對生態(tài)環(huán)境保護的貢獻；以及天峨縣距離遠、條件差，行政運行成本高等因素，科學、合理地制定轉移支付辦法,通過逐年加大對革命老區(qū)轉移支付，解決邊遠落后革命老區(qū)財力不足的問題，轉移支付的額度按同期財政增長速度逐年增加；三是適度調整財政收入返還體制。建議上級適當對貧困地區(qū)從稅收體制、稅收分享比例及上繳稅收返還等方面研究出臺政策，給與支持。加大革命老區(qū)縣發(fā)展經濟的積極性。強化國家和自治區(qū)對革命老區(qū)傾斜扶持政策。建議在經濟社會發(fā)展方面給予革命老區(qū)更優(yōu)惠的政策和扶持，加快改變革命老區(qū)貧困落后面貌的建設步伐。

2、實施差別化的投資和產業(yè)扶持政策。按照天峨縣實

際需要，制定特殊的投資政策，提高各類政府投資項目的投資標準，促進天峨縣經濟社會協(xié)調發(fā)展。建立切實加強生態(tài)環(huán)境保護與建設投入的長效機制；建立促進邊遠落后革命老區(qū)群眾基本生產生活條件改善的長效投入機制；建立推動邊遠落后革命老區(qū)政治穩(wěn)定投入的長效機制；建立促進邊遠落后革命老區(qū)生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、民族文化產業(yè)發(fā)展的投入長效機制，確保邊遠落后革命老區(qū)，能同發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果。

3、建立保護生態(tài)環(huán)境補償機制。完善和加大中央財政生態(tài)補償機制。具體補償建議：一是在國家層面，在中央財政轉移支付中，增加中央財政轉移支付、重大項目建設布局給予補償；二是對下游受益地區(qū)，征收生態(tài)環(huán)境調節(jié)稅，由中央直接向下游受益區(qū)地征收，按照對生態(tài)貢獻大小給予調節(jié)補償。