第一篇：吳忠市利通區落實黨風廉政建設

吳忠市利通區落實黨風廉政建設

工 作 匯 報

中共吳忠市利通區紀律檢查委員會 吳忠市利通區監察局

（2011年4月12日）

熱烈歡迎陶書記一行蒞臨利通區調研檢查指導工作。下面，我就利通區2011年第一季度開展和落實反腐倡廉建設情況向陶書記和各位領導作以匯報，不妥之處，懇請批評指正。

今年以來，利通區在區、市紀委的正確領導下，認真貫徹落實中央、區、市紀委全會和國務院、區、市廉政糾風工作會議精神，緊緊圍繞利通區委、政府的中心工作和重大決策部署，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為抓手，以扎實推進農村基層黨風廉政建設為重點，以全面構建懲治和預防腐敗體系為目標，進一步理清工作思路、強化工作措施、突出工作重點、狠抓工作落實，在“精、細、深”上下功夫，在“獨、特、新”上求突破，認識再加強、工作再扎實、作風再務實、力度再加大，全力推進利通區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。

一、加強領導，認真學習貫徹落實中央、自治區、吳忠市紀委三級全會精神

中央、自治區紀委五次全會和國務院廉政、糾風工作會議及吳忠市紀委五次全會陸續召開后，利通區高度重視、迅速行動，精心組織、周密部署，認真抓好學習貫徹落實。

（一）及時傳達、深入學習。區委、政府第一時間召開黨委（黨組）擴大會，及時傳達學習和專題研究了中央、區、市紀委全會精神，并向全區各級黨政組織印發了《關于學習貫徹中央和區市紀委全會精神的意見》。同時，通過理論中心組學習會、舉辦全區領導干部專題學習班、印發學習資料等形式，認真學習了胡錦濤、溫家寶、賀國強、張毅、劉曉濱等中央、區市領導同志的重要話講精神和全會工作報告，切實做到了吃透精神、準確把握、領會實質、融會貫通。各鄉鎮、各部門通過召開黨委（黨組）會、支部會、干部職工大會、專題輔導、發放宣傳單等多種形式，層層發動、廣泛宣傳、營造氛圍，切實掀起了學xxx自治區紀委六次全會精神的熱潮，為扎實開展好2011年反腐倡廉建設打下堅

防體系建設情況進行了延伸考核，在認真聽取工作匯報和查閱檔案資料后，下村入戶實地考察了村級“四權治理”機制、村務監督委員會和鄉鎮級廉政勤政教育基地等工作，考核組副組織田成江廳長對利通區2010年反腐倡廉建設給予很高的評價，并指出黨風廉政建設和反腐敗工作任何時候思想都不能松、力度都不能減、措施都不能軟，要抓得緊而又緊、實而又實。區委、政府“一把手”認真履行“第一責任人”的政治職責，帶頭執行《規定》，充分發揮示范和導向作用，于2011年1月4日至6日，利用3天時間，親自帶隊，先后對12個鄉鎮、26個部門落實2010年黨風廉政建設責任制各項工作任務進行了檢查考核，并下發了考核通報。同時，區紀委將在4月中旬，對全區各鄉（鎮）、各部門（單位）第一季度落實黨風廉政建設各項工作進行了全面督查，通過考核和督查，進一步總結完善、落實整改、促進工作。

（四）細化分解、落實責任。嚴格執行新修訂的《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》要求，制定下發了《利通區2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工》的通知，按照“誰主管、誰負責”的原則，將2011

今年以來，在繼續深化鞏固“學《廉政準則》促廉潔從政”主題教育成效的基礎上，一是把《廉政準則》的學習貫徹作為2011年黨風廉政建設宣傳教育重點內容和黨員干部特別是領導干部教育培訓的必修課，精心安排、周密部署、抓好落實。在2011年第一季度4次區委理論中心組和領導干部專題學習班上，對《廉政準則》的基本內容有計劃、分步驟、按章節地進行了深入學習，進一步強化領導干部廉潔從政的意識。二是區委、政府專題傳達學習了中紀委新修訂的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項法規的有關內容，并向全區各級黨政組織轉發了吳忠市紀委、市委組織部《關于認真做好領導干部集中報告2010年度個人有前事項暨國家工作人員集中報告配偶子女均移居國（境）外情況工作的通知》精神，嚴格按照“三表”的要求上報有關情況，并為全區每名副處級領導干部重新建立了廉政檔案，進一步加強領導干部的廉潔自律工作。三是為進一步規范各機關、事業單位公務用車購買、配備和使用管理，專門出臺了《利通區公務車輛管理辦法》。該辦法明確規定，利通區公務用車

我區工作實際，一是制定下發了《關于在全區黨員干部中開展“以人為本、執政為民”主題教育的通知》，明確了教育活動重要意義、指導思想、方法步驟和具體要求。學習《廉政準則》的重要意義、方法步驟和目標要求，進一步增強了廣大黨員干部開展主題教育的自覺性和堅定性。二是在認真組織學習必學篇目的同時，集中開展“記一本廉政日志、觀看一部廉政教育片、讀一本警示教育書、聯系一個貧困戶、為民辦一件實事”的“五個一”活動，進一步增強主題教育的針對性和實效性。三是扎實開展領導干部講黨課活動，利用村黨支部書記培訓、黨員冬季輪訓、重要會議等人員比較集中的有利時機，舉辦專題黨課；領導干部、黨組織書記深入聯系點，進農村、進社區、進機關、進企業給普通黨員講黨課；由優秀鄉鎮黨委書記和村黨支部書記組成宣講團，到每個鎮、村巡回宣講，截止目前，全區領導干部講課共計60余場次。四是利通區人民政府2011年為全區人民承諾辦理8件實事，為農村2000戶群眾每戶安安裝1臺太陽能灶；為農村低收入實庭考上大學一、二本科的學生每月發放200元的生活補助費；為所有鄉文化中心配備健身器材和文化器材等8件實事。五是下發

能面向社會宣傳，又能教育鄉村兩級干部的“五個”鄉鎮級廉政宣傳教育中心，今年第一季度以來，依托五大廉政宣傳教育中心，有680余名農村黨員干部接受了培訓。三是利用金星花園小區百米宣傳文化長廊平臺，以“勤廉為民、接受監督”為主題，在區紀委的統一組織、統一要求下，區直26個部門將2011年為民辦理實事、辦事程序、聯系熱線、監督電話和廉政風險防范管理工作進行公示宣傳，受到老百姓的普遍好評，樹立政府的良好形象。

三、注重建設，認真落實以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設各項工作

緊緊圍繞區委、政府重大決策部署，以注重預防為基礎，以執高制度的執行力為抓手，正確履職、加強督查，確保黨員干部激情創業、干凈干事、廉潔用權。

（一）認真開展“反腐倡廉制度建設執行年”活動。按照區、市紀委部署，繼續鞏固加強認真研究制定了“反腐倡廉制度建設推進年”活動，采取有力措施，不斷加強反腐倡廉制度執行力，提高反腐倡廉制度化、規范化和實效性。在2010年建立的《利通區重點項目建設責任追究辦法》、《利通區機關效能問責辦法》等36項反

0下達限期整改通知書，要求限期整改。之前，各項目建設責任單位對本單位2009年11月到2011年所有立項、在建和竣工工程建設項目進行了自查上報，對瞞報、漏報、掩蓋問題或弄虛作假的，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。

（三）扎實推進廉政風險防范管理工作。利通區把推進廉政風險防范管理工作納入2011年度反腐倡廉建設的總體部署，周密安排部署、加強分類指導、培養典型示范、狠抓整體推進，先后召開了全區廉政風險防范管理工作推進會、現場觀摩會、工作促評會、工作匯報會、業務培訓會等8場次，并實行包片抓點目標責任制，要求每個區紀委常委負責分片包抓，定期召開常委會互通情況、提出問題、研究對策、解決問題，有序地推進了廉政風險防范管理工作提質量上水平。今年2月25日，全區以“考核、點評、通報”的方式，對2011年廉政風險防范管理工作進行了安排部署，并以“八個一”即“一崗、一責、一圖、一點、一制、一諾、一監、一冊”的要求，規范了廉政風險防范管理工作的扎實開展。并把廉政風險防范管理工作向黨委、人大、政府、政協延伸。同時，26個區直部門在區紀委統一組織、統一內

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第二篇：寧夏吳忠市利通區基本情況

寧夏吳忠市利通區基本情況

一、基本情況

利通區地處寧夏銀川平原南部，偎依黃河東岸，是祖國內陸經濟的開放區，是寧夏黃河經濟的樣板區，是寧夏吳忠市政治經濟文化中心。國土總面積1387平方公里，轄8鎮4鄉，99個行政村、3個農場（辦）、17個社區。總人口38.02萬，其中回族人口22.4萬，占總人口的59.1%，是我國主要的回族聚居區。

利通區物華天寶，人杰地靈，以其悠久的歷史、重要的地理位置、發達的農業、濃郁的回鄉風情，被譽為“塞上江南”。利通區是文化底蘊深厚的塞上名城。古老的黃河文化、西夏文化、中原文化、伊斯蘭文化等多種文化在這里交相輝映，相互促進。唐太宗李世民在這里與西部少數民族首領友好結盟，書寫了中華民族融合的不朽篇章。唐肅宗李亨在這里登基即位，平定了“安史之亂”，使這里一度成為唐朝的政治和軍事中心。利通區是“國家農業產業化示范基地”。有著2000多年的灌溉歷史，境內溝渠縱橫，林帶成網，旱澇無虞，以奶牛、清真牛羊肉、設施農業、林果業為主的特色優勢產業初具規模。奶牛存欄14.3萬頭，占全國奶牛數量近1%，肉牛出欄達到10萬頭，羊只飼養量達到100萬只，優質糧食面積達到40萬畝，設施農業總面積7萬畝，林果面積達到15.55萬多畝，農業總產值26億元。利通區工業門類齊全，結構比較完善。現有各類工業企業368戶，已初步形成以機械、電子、儀表、化工、建材、造紙、煙草、紡織、乳品、清真食品、民族用品等20多個行業、300多個品種為主的少數民族地區工業體系。利通區是西部地區有名的“水旱碼頭”和“商埠重地”。集市貿易歷史悠久，是西北地區傳統的物資集散地，建有各類專業、綜合批發市場35個，形成了大、中、小配套，專業綜合協調，批發、零售兼有的多門類、多層次的市場格局。其中清真食品穆斯林用品、清真餐飲等在國內享有美譽。利通區擁有“中國清真食品穆斯林用品產業基地”、“中國吳忠清真食品基地”、“中國回族文化建筑之鄉”和“中國清真美食之鄉”多項美譽。利通區投資環境優越。一是基礎設施相當完善。已初步形成了電力、通信、供水、供氣及金融服務為主的現代化城市服務網絡；二是境內交通非常便捷。石中高速公路、京藏高速公路、大古鐵路穿境而過。109國道、211國道、銀平等公路在利通區相互交匯，公路四通八達。寧夏現代化的大型河東機場，距城區40公里，包蘭線青銅峽火車站距利通區20公里；三是產業園區已初具規模。立德工業園、金積工業園、毛紡織產業園、現代商貿物流園和特色裝備制造產業園等具備完善的功能和優質的服務。四是具有優惠的招商政策。為了適應“大開放、大招商、大發展”形勢的需要，利通區委、政府重新研究制定了《吳忠市利通區慈善產業招商引資優惠政策》、《利通區毛紡織產業園優惠政策》、《利通區特色裝備制造園優惠政策》等一系列優于國內其它相關地區的招商引資政策，努力降低外商在利通區的投資成本和經商成本，著力營造出政策“洼地”。五是擁有廣闊的發展前景。在近年來的經濟社會發展中，利通區堅持以創新的發展理念，強烈的發展意識，堅定的發展決心，有力的發展措施，不斷推進了全區經濟社會的快速健康發展。2011年，全區實現地區生產總值185.9億元，完成全社會固定資產投資47.3億元，地方財政收入1.９億元，城鎮居民人均可支配收入16664.87元，農民人均純收入7770.6元。末來5年，是利通區發展的重要時期，隨著寧夏沿黃經濟帶建設上升為國家戰略，利通區也迎來了千載難逢的歷史機遇期，我們將搶抓深入實施西部大開發戰略機遇,以轉變經濟發展方式為主線,以項目建設為支撐,以改革創新為動力,以改善民生為目標,以民族團結和社會和諧為保障,大力實施“六個特色區”發展戰略，重點建設一個商貿物流產業帶（三個服務區、兩個產業園和國際汽車城、金屬材料物流園、家居市場、裝飾材料市場、農機機電市場、農副產品市場、農資市場、木材市場、花卉市場、現生資源市場），狠抓“兩大任務”（招商引資、上爭項目），加快建設“四個特色工業產業園”（毛紡織產業園、失地農民創業園、特色裝備制造產業園、金積老城區產業園），培育壯大“四大農業優勢特色產業”（奶產業、清真牛羊肉、設施農業、經果林），穩步推進城鄉一體化，進一步加強政治建設、文化建設、社會建設，全面加快濱河首善之區建設步伐。到“十二五”末，地區生產總值年均增長17%，地方財政一般預算收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長36%以上。

二、區域條件

吳忠市利通區地處寧夏平原中部，黃河中上游，位于東經104°10'～107°39'、北緯35°14'～39°23'，屬典型大陸性氣候。是吳忠市政治、經濟、文化中心。這里有川有山、以川為主，交通便利，通信發達，距首府銀川市60公里，距國家級航空港銀川河東機場40公里。京藏高速公路、109國道、110國道、穿境而過，寧夏引黃灌區中部，土地肥沃、灌排條件好，旱澇保收，特別適宜發展農牧業。平均海拔1130米，地勢平坦，土地肥沃，田園整齊，有得天獨厚的黃河自流灌溉條件，素有“塞上江南，魚米之鄉”的美稱。年平均氣溫8.8℃，年平均有效積溫3285℃，無霜期170天，年平均日照時數2932小時，年平均每平方厘米太陽總輻射量145千卡，日照充足，熱量條件為寧夏全區最好，具有發展農業獨特的自然條件和優勢，是寧夏農業產業化發展的核心區域。

三、優惠政策

（一）立德慈善工業園招商引資優惠政策

為了打造黃河善谷，加快建設吳忠市利通區立德慈善工業園，鼓勵和扶持各類投資主體入園興辦慈善企業，打造政策洼地、道德高地和慈善家、企業家興業行善的理想之地，促進殘疾人集中就業和社會慈善事業發展，特制定本政策：

符合國家產業政策和環保要求，服務殘疾人或以發展慈善事業為目的，入駐吳忠市利通區立德慈善工業園（不含光伏及風力發電等清潔能源型企業），符合下列條件之一的企業，視為慈善企業，享受本政策。

集中安置就業殘疾人職工占職工總人數15%以上，且殘疾人職工人數不少于5人的企業； 當年在當地捐助慈善資金供養殘疾人和社會救助對象人數超過企業在職職工總人數20%以上的企業；

當年注入寧夏吳忠慈善基金會資金占固定資產投資500萬元以下的6%（最低不低于10萬元）、500萬元以上的5%、1000萬元以上的3%、1億元以上的1%的企業；

年利潤的5%以上注入寧夏吳忠慈善基金會的企業。

1、對2011—2012年入駐立德工業園企業繳納的土地出讓價款按50%比例獎勵給企業。

2、對2011—2012年入園的企業，固定資產投資在1—3億元的項目，按固定資產投資額的3%配套扶持發展資金（固定資產投資含廠房、機械、設備）；固定資產投資在3億元以上—5億元的項目，按固定資產投資額的4%配套扶持發展資金；固定資產投資在5億元以上的項目，按固定資產投資額的5%配套扶持發展資金。

3、入園企業自納稅起，按照國家關于促進殘疾人就業 稅收優惠政策，除享受每年可退還的增值稅或減征的營業稅政策外，5年內政府再以同等額度的資金獎勵給企業。

4、入園企業5年內上繳的所得稅地方留成部分全部獎勵企業，6 —1 0年內上繳的所得稅地方留成部分、增值稅地方留成部分50%獎勵企業。

5、入園企業投產后按當年流動資金貸款額度實際發生的利息給予一定額度貼息，貼息期為一年。

6、園區“六通一平”（園區供水、排水、供電、道路、天然氣、通信及土地平整）等廠區以外的基礎設施由政府負責投資建設。

7、對入園投資規模在5億元以上的企業（資源、能源企業除外），幫助企業配置除煤炭以外的礦產資源。

8、入園企業市內行政事業性收費項目實行零收費政策，一律免收；屬法律規定必須繳納的費用，一律按收費標準的下限收取。

9、由園區管委會代辦企業入園手續。對入園項目采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，做到特事特辦、急事急辦、跟蹤服務。

10、對入園的慈善企業家，視其對社會慈善事業的貢獻情況，授予“黃河善谷慈善企業家”榮譽稱號，并予以表彰獎勵。

（二）立德慈善工業園區基本情況：立德慈善工業園區是吳忠市和利通區兩級政府傾力打造的一個特色鮮明、基礎設施完善、功能布局合理、生態環境優美、帶動張力強勁的新型工業園區，是國家發改委審核公告的省級工業園區，是吳忠市利通區社會企業創意園的重要組成部分，依托優越的區位優勢、豐富的農業資源和厚重的回鄉底蘊，著力打造中小企業創業孵化基地、清真食品穆斯林用品產業園、包裝印刷產業園、造紙循環產業園等特色產業園區。園區區域優勢明顯，位于連接寧夏南北交通的樞紐區域，東臨京藏高速公路、211國道，西接吳青公路、銀平公路。距青銅峽火車站15公里、距河東機場35公里，交通發達、運輸便捷，良好的區位優勢為園區開放式發展贏得了機遇。園區基礎設施完善，目前已修建道路40公里，形成了五縱六橫道路網。建設有1座330變電所和3座110變電所，200萬立方供水工程日供水能力達到6萬噸，通信、網絡布設到位，供熱供氣設施一應俱全，良好的基礎設施為現代化企業的發展奠定了堅實基礎。

（三）立德慈善工業園區土地價格及投資強度 每畝64000元，投資強度為每畝300萬元；(四)辦事程序（見金積工業園區辦事流程圖）

四、利通區社會治安和醫療情況

1、社會治安：近年來，利通區認真貫徹中央決定，全面開展社會治安綜合治理工作，深化“平安利通”創建活動，健全完善了信訪維穩、突發事件和群體性事件應急處置機制，堅決落實責任追究制度，實現平安創建全覆蓋，堅決杜絕重特大安全生產責任事故。同時，扎實開展“六五”普法工作，深化“法律六進”活動，拓展和規范了法律服務，加快了依法治區進程，提高了依法行政和公正司法水平。目前，全區已逐步形成了“打、防、控”一體化的工作機制，加強了對社會全面的控制，著力解決影響社會治安的突出問題，有力地維護了社會穩定。同時，廣泛開展“民族團結進步模范區”創建活動，營造了民族團結、宗教和順的良好局面。

2、衛生事業。利通區醫療衛生事業發達。近年來，堅持“預防為主”方針，切實抓好疾病控制、食品衛生、公共場所衛生、勞動衛生、學校衛生防護工作，有效地提高了社會衛生水平。截止2011年，全區實有病床7823張，擁有專業衛生人員1652人，其中執業醫師（含助理）578人。建成社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）13家，社區衛生服務站17家，城市社區衛生服務覆蓋率達100%，農村達100%。

五、投資參考系數

1、電力：

大工業（1-10千伏）每度0.421元； 商業（1千伏以下）每度0.421元； 居民照明 每度0.4486元； 農業生產用電 每度0.427元；

2、供水

工業 每立方米2.22元 特種行業 每立方米9.24元 居民 每立方米2.15元

3、天然氣

居民 每立方米1.4元 工業 每立方米1.37元

第三篇：吳忠市利通區2011年普法依法治理工作總結

吳忠市利通區“六五”普法工作匯報

吳忠市利通區人民政府（2012年5月24日）

我區“六五”普法工作自2011年啟動以來，在區委、政府的正確領導下，在區人大及常委會的有力監督和大力支持下，各鄉鎮、各部門緊緊圍繞服務區委、政府工作大局，適應我區人民群眾對加快法治建設的期待和要求，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質，提高社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環境。

一、高標準啟動“六五”普法，全面推進法制宣傳教育工作

（一）夯實基礎，建立健全普法工作機制。一是按照自治區及吳忠市的工作部署，向全區各鄉鎮、各部門制發了《2011年利通區普法依法治理工作要點》，對全區2011年的普法依法治理工作進行了部署。并根據人事變動及人員調整的情況，及時調整區依法治區領導小組，各鄉鎮、各部門也相應成立了普法依法治理領導小組，確保了普法工作有人管、有人抓。二是組建了利通區“六五”普法聯絡員隊伍，全面加強對全區“六五”普法工作的指導、協調、聯系。組建了由12個鄉鎮、31個黨政組織43

記造冊。并對普法對象全面開展了普法手冊和普法教材征訂工作，截至目前，共征訂領導干部和公務員普法手冊2700本，征訂普法教材2886本（其中：領導干部291本，公務員1152本，“六五”普法365問1443本）;印制農（居）民及企業普法教材20000本（其中：農民12000本，居民3000本，企業5000本），公務員法律知識讀本1000本。考核手冊及普法教材均已發放至各普法對象手中，為利通區全面開展好“六五”普法工作奠定了堅實的基礎。

二、扎實開展“法律雙六進”活動，強化重點普法對象宣傳教育

按照利通區“六五”普法規劃，我區把“法律雙六進”活動作為“六五”普法工作的重點和抓手。圍繞“六五”普法規劃的目標要求，在全區范圍內部署開展了法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”和法律“進集貿市場、進宗教場所、進食宿娛樂場所、進工地、進個體工商戶、進城市中心廣場”的“法律雙六進”活動，各部門、單位采取有效措施，組織干部群眾進行廣泛宣傳教育，取得了階段性成效。

（一）加強領導干部法制教育。堅持黨委中心組學法和政府常務會議會前學法制度，區委中心組在每月學習中安排了一定的法律法規集中學習，并要求領導干部利用休息時間加強法律知識學習，不斷提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策。今年以來，區委中心組專題學習了法律法規2次，各鄉鎮、各部門

將法律知識列入中心組和全體干部學習的必學內容，深入學習法律知識，為開展“六五”普法營造了學法用法的良好環境。

（二）加強公務員隊伍法制教育。各鄉鎮、各部門健全和完善了機關公務員學法制度建設，把法律法規作為機關學習的重要內容，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。金星鎮、高閘鎮對全鎮干部學法用法情況進行了考試測評。區公、檢、法部門帶頭學法，專門制定法律知識學習計劃，對全體干部全年學法進行了安排部署。12月份，區法治辦精心組織全區686名公務員參加了全區公務員法律知識考試，參考率100%，合格率100%。

（三）廣泛開展農村法制宣傳教育。在全區12個鄉鎮分別任命各村、居委會黨支部書記為普法依法治理指導員，緊緊圍繞社會主義新農村建設的目標，結合司法行政工作職能，創新活動內容，積極開展農民群眾喜聞樂見的“法律下鄉”活動。今年以來，舉辦全區法制宣傳員培訓班2期，對基層法制宣傳員從法律援助和民法基本常識等方面進行了培訓，參加人數1000余人。結合 “六五”普法工作的開展實施，編印《人民調解法》、《法律援助》、《中華人民共和國土地管理法》等宣傳手冊20000多份，強化了農村“六五”普法規劃的貫徹落實。

（四）加強企業經營管理人員法制宣傳教育。為進一步加強企業管理人員法治宣傳教育，向全區的78個新社會組織，49個新經濟組織指派法治宣傳指導員，指導、幫助“兩新”組織學法用法，運用法律處理問題。工商二分局組織工商干部和各商戶開展了法律知識競賽活動，國稅局組織職工開展了法律知識演講比

現場受理法律援助申請5件，活動內容被《吳忠日報》、吳忠電視臺等媒體采訪報道，擴大了法制宣傳覆蓋面。

（三）創辦了利通區司法行政手機報，開展法制宣傳活動。開通了利通區司法行政手機報，專門宣傳各項法律法規和司法行政工作，以每周一期的形式發送至自治區、吳忠市司法局領導和利通區科級以上領導手機，目前已編發手機報28期，宣傳《憲法》、《人民調解法》、《保密法》、《民族區域自治法》、《法律援助條例》、《土地法》等法律法規12部，法律知識150余條，進一步豐富了領導干部及公務員普法宣傳形式。

（四）以“12.4”法制宣傳日活動為契機，擴大法治宣傳覆蓋面。圍繞“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”主題，先后組織區直18個部門在利通區開源廣場開展了集中法制宣傳活動。春節前后，結合營造風清氣正發展環境活動和“兩節兩會”期間安全維穩工作，組織全局司法干部開展了“大學習、大普法、大調處”活動，司法干部入戶走訪群眾600多戶，發送法制宣傳年畫3000余份，調處化解矛盾糾紛36起，解答群眾法律咨詢226人次，為230多名農民工追討勞動報酬400多萬元；積極配合區委宣傳部、文體局等部門開展了文化“三下鄉”活動；“三八婦女節”期間，聯合區婦聯組建了“婦女維權法律知識講師團”，從相關部門聘請12名講師，分別在12個鄉鎮，28個村（社區）進行了法律知識講座；在“3.15”牽頭組織24個依法治區成員單位在市區中心廣場開展了法律維權大型宣傳活動，接受法律宣傳的群眾過萬人。

利用現有資源，建立法治文化廣場、法治文化公園、法治文化社區、法治文化村莊和法治文化書屋等法治文化基地，使之成為集法制教育、藝術熏陶、思想引領、作品展出交流等于一身的法治文化教育中心。以清真寺、農家大院、“王蘭花調解室”為依托，打造具有民族特色的法治文化宣傳示范點。目前已建成了古城黎明清真寺法治文化宣傳點、上橋吳南清真大寺、板橋李閘渠中心村、高閘尚德農家大院、朱渠社區等法治文化宣傳示范點，在重點建設項目工地、在集貿市場、勞務市場、以及農田基本建設現場，開展法律宣傳活動。在主要交通干道、工地、商場等顯要位置，制作懸掛橫幅、標語牌，加強法律宣傳教育的覆蓋面，真正使我區“法律六進”活動落實到位，使法治文化建設年活動，載體豐富、主題鮮明、形式活躍、效果明顯。

五、深化法治創建活動，提升普法工作成效

以全區“法治縣（市、區）”創建為契機，扎實開展“法治區”和“依法治理示范單位”創建活動，進一步推進全區社會法治化管理水平。

（一）開展依法治理示范單位創建工作。按照市法治辦的安排部署，制定下發了《利通區依法治理示范單位創建工作方案》，在各單位申報的基礎上，聯合區紀檢委、政法委、宣傳部、人大法工委、人口和計劃生育局、法院、檢察院等成員單位人員對申請創建的36個依法治理示范單位進行了進一步健全和完善鄉鎮、村（社區）人民調解委員會，配齊人民調解信息員，形成了鄉鎮人民調解委員會、村（社區）人民調解委員會和糾紛信息員

了一定的成績，但還存在著一些不足和問題。一是涉及部門眾多，在“法律六進”宣傳工作上缺乏有效的協調聯動機制，個別單位領導在依法行政、依法治理、開展普法工作上重視程度不夠；二是在市區分署辦公后，由于機構設置、管理體制、財政收支等方面的因素，各部門人員編制少、辦公業務用房緊張，對深入開展普法宣傳活動有一定的影響;三是企業管理人員在學法、用法方面的自覺性差，缺乏強硬的管理手段與措施；四是法治文化建設方面，由于利通區政府及各部門的財力所限，建設較大范圍、較大影響面的法治文化基地難度較大。

七、下步工作措施：

一是積極爭取區委、政府加大對普法依法治理工作的支持，確保普法經費的投入，協調各部門廣泛開展普法活動，確保普法工作落實到位。

二是廣泛開展法治文化活動，積極挖掘民間文化藝術，調動社會文藝團體的積極性，以群眾喜聞樂見的形式，開展法律宣傳活動，認真落實“法律雙六進”活動，充分利用現有文化資源，精心打造法治文化基地，創建法治文化示范點，讓法治文化在城鄉各地遍地開花，讓廣大群眾在生產生活的各個角落隨時受到法治文化的熏陶和教育。

三是加強對新經濟組織和新社會組織管理人員的法制教育，指派法律指導員、聯絡員，定期組織開展學法教育活動，把學法教育與安全管理、綜合治理工作結合起來，同安排、同檢查、同考核，逐步形成企業學法用法的長效機制。

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第四篇：利通區黨風廉政建設20個不準

對農村基層干部20個不準

一、不準把履職規定掛在墻上，掛在嘴上，落實不到行動上；

二、不準大操大辦婚喪嫁娶等事宜，不準以子女升學、喬遷

新居為由借機斂財；

三、不準借土地流轉，征地拆遷為個人撈好處，為親朋好友

謀利益；

四、不準在低保申請，廉租住房申報上亂開證明，厚親薄友，某取好處；

五、不準在“三務”公開上搞假公開，半公開，在農村“三

資”上做手腳謀好處；

六、不準把村監會當幌子，當擺設，阻礙影響其發揮作用

七、不準在“三直評”會上說假話，報虛叨，攬政績，糊弄

群眾；

八、不準在安置房分配上做手腳，失公平，借機吃喝斂財；

九、不準在惠農政策落實上作假手續套取資金或財物

十、不準包庇縱容違紀違法干部，干擾案件查辦；

十一、不準公款吃喝，不準違規發放福利、獎金；

十二、不準借招商引資、學習考察、培訓等事由，進行公款

旅游；

十三、不準賒賬消費以及報銷應由個人負擔的費用；

十四、不準拖欠苛扣群眾合法的財物；

十五、不準違反規定使用公車；

十六、不準在工作日中午時間違規飲酒；

十七、不準在工作時間打游戲、打麻將、網購、炒股、看電

影、聊QQ、擅離工作崗位；

十八、不準在農村道路建設、村莊綠化整治、水利建設中以

次充好，損害群眾利益，謀取私利；

十九、不準在節假日值班期間不堅守崗位，不履行職責；

二十、不準仗勢欺人、簡單粗暴、爆粗口、說臟話和對群眾

困難漠不關心；

第五篇：如何落實黨風廉政建設

如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任。那么，如何理解“兩個責任”，如何貫徹落實“兩個責任”？下面，結合工作實際，談一點認識。

一、強化責任意識

首先要明確責任內容。總書記在十八屆中紀委三次全會上指出，黨委的主體責任：一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；四是領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。其次要明確責任分工。黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是黨委，黨委書記是第一責任人，黨委成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委既是黨風廉政建設的領導者，又是執行者、推動者。也就是說，黨委的主體責任不僅包含領導責任，還包含直接責任。對于黨風廉政建設，黨委既是領導主體，又是落實主體、工作主體；既要坐鎮指揮、謀劃部署，又要身體力行、直接參與，親自抓、為主抓。第三，要強化責任意識。責任意識就是擔當意識。要從黨性的高度、維護黨的執政地位的高度、落實黨要管黨、從嚴治黨的高度認識“主體責任”。要講責任，勇擔當，敢碰硬，不怕得罪人，牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓黨不好風廉政建設是不稱職的理念。

二、抓好責任落實

（一）健全體制機制。明確和細化黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，建立完善統 1 一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的領導體制，構建黨委積極負責、主要負責人自覺盡責、班子成員主動擔責的工作機制。

（二）做好責任分解。一是按照“誰主管、誰負責”的原則，把各個責任主體承擔的責任具體化、精細化，落實到人。二是抓好檢查考核，將黨風廉政建設責任制落實情況與個人業績、單位業績、獎勵績效等掛起鉤來。三是抓好責任追究，對黨風廉政建設責任制落實不力、或出現問題的，按照黨紀、政紀追究責任。

（三）發揮表率作用。落實主體責任，要充分發揮班子引領示范作用。主要領導及班子成員必須以高標準要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。切實按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創業要實、做人要實”要求自己。一是要帶頭抓工作落實，二是要帶頭改進作風，三是要帶頭廉潔自律，四是要帶頭接受監督。

三、突出重點工作

（一）選好用好干部。堅持黨管干部原則，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格組織人事紀律，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅持正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認的原則選人。嚴把廉政審查關，對有廉潔問題的的實行“一票否決”。推行新提任領導干部有關事項公開制度。

（二）抓好作風建設。把糾正“四風”問題作為落實主體責任的長期重要任務，深入貫徹執行中央“八項規定”、省委、集團公司實施意見，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規制度，從嚴控制“三公”經費支出；加大監督檢查力度，堅決糾正和嚴肅查處違反作風規定的行為。讓優良作風成為一種習慣。

（三）加強制度建設。通過建章立制，構建落實主體責任的制度體系。堅持和完善黨風廉政建設“一票否決”制、落實廉政談話、述 2 廉評議制度，建立完善預防腐敗2013～2017工作規劃，完善作風建設督促檢查、考核評價、問題發現及查處等機制，確保作風建設常態化。

（四）加強對領導干部的權力制約。要優化權力職能配置。合理配置黨政部門及內設機構權力和職能，規范主要負責人和班子成員的責任和權力，落實主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設、物資采購等具體事務的規定。推進權力運行公開。建立權力清單制度，依法公開權力運行流程，強化廉政風險防控機制建設，完善黨務、政務、財務等各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、結果公開。加強權力行使監督。認真執行民主集中制，堅持重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用領導班子集體決策，實行主要負責人末位表態制。嚴明組織紀律，認真執行請示報告制度。

（五）加大查辦案件工作力度。堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，嚴肅查處違紀違法案件，以零容忍態度懲治腐敗。加大問責力度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。

（六）認真處理群眾來信來訪。對群眾舉報信件，督促有關部門限期辦結，爭取件件有答復。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正、早查處，并加強信訪監督、批評教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題。

四、強化紀委監督責任

（一）協助黨委加強黨風廉政建設。要協助黨委加強黨風廉政建設，把黨風廉政建設與大隊整體工作同步部署、同步推進。堅持圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作。協助黨委健全責任分解、檢查監督、責任追究機制，開展黨風廉政建設責任制檢查考核，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

（二）聚焦監督主業。紀委履行監督職責，要突出重點、聚焦主業，強化督促檢查。一是要緊扣黨風廉政建設責任制這個“關鍵”開展經常性監督檢查，督促黨委、支部認真落實主體責任，督促班子成員認真落實“一崗雙責”，督促相關部門認真落實懲治和預防腐敗工作任務。二是抓好三重一大決策制度落實情況的監督檢查，切實加強對人、財、物等重點領域和關鍵環節的監管，建立“三重一大”決策臺賬。三要完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。四是要根據《領導干部問責制度》，對領導干部在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。五是要堅決查處違紀違法案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時揭露發現、有效查處懲治機制，有案必查，有腐必懲，嚴肅審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領導干部以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查處發生在師生身邊的腐敗問題。

（三）加強制度建設。

建立 “兩個責任”報告制度。大隊紀委以書面形式向黨委集團公司紀委報告履行監督責任情況。大隊各二級單位定期以書面形式向大隊黨委、紀委報告履行黨風廉政建設主體責任的情況。

建立述職述廉和民主評議制度。大隊班子成員、中干每年要報告個人履行黨風廉政建設責任情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及相關代表民主評議。把評議結果納入干部考核體系，作為獎懲的重要依據。

建立廉政談話制度。大隊黨政主要負責同志與領導班子成員，領導班子成員與分管單位主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、任前教育的重要內容，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

建立紀委約談制度。在黨風廉政建設責任制檢查發現問題較多、民主測評滿意度較低時，由紀委約談相關單位領導干部，聽取主體責任落實和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性問題。

（四）加強紀檢監察隊伍建設。落實紀律檢查工作雙重領導體制，按“轉職能、轉方式、轉作風”要求，進一步明確紀檢監察部門職責定位，堅守責任擔當，聚焦中心任務，集中精力嚴黨紀抓監督反腐敗。注重對紀檢斷提高紀檢監察干部的責任意識、職業素養和能力水監察干部的教育、培養和使用，嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理、嚴格考核，樹立紀檢監察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。