第一篇：江蘇省如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2010年工作總結(jié)

沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2010年工作總結(jié)

今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞縣委“奮力開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的總體要求，鎖定“江蘇沿海第一區(qū)”的目標(biāo)定位，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，勇爭一流，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

一、突出發(fā)展主題,經(jīng)濟(jì)建設(shè)躍上新臺(tái)階

一年來，始終圍繞加快發(fā)展這一主題，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)理念，統(tǒng)籌招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等各項(xiàng)工作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展態(tài)勢。

1、招商引資態(tài)勢喜人。招商引資是開發(fā)區(qū)工作的龍頭。進(jìn)一步調(diào)整招商思路、創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化招商意識(shí)，健全推進(jìn)機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，積極實(shí)施“借勢招商”、“基地招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”等新舉措，取得較為喜人的招商勢頭和業(yè)績，主要體現(xiàn)在有效項(xiàng)目信息多，項(xiàng)目落戶速度快，落戶項(xiàng)目規(guī)模大、質(zhì)量好。全年完成到賬外資1622萬美元，占年度指標(biāo)的33.8%；完成注冊外資1.11億美元，占年度指標(biāo)的101%；完成市外民資7.8億元人民幣，占年度指標(biāo)的156%。全區(qū)共引進(jìn)投資超十億元企業(yè)3個(gè)，超億元以上的項(xiàng)目12個(gè)，雅本化學(xué)、長青農(nóng)化、瑞邦農(nóng)藥、利爾化學(xué)、高盟新材料等一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶。

2、項(xiàng)目建設(shè)全面加快。以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，整合資源，專門成立項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，深化領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目的督辦、服務(wù)力度，積極創(chuàng)新“周六例會(huì)”、“百分考核”、“上墻督辦”等推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)全面加速。同時(shí)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目清理力度，盤活存量資源，努力提升項(xiàng)目質(zhì)量，提高土地利用率。全年共分二批清理24個(gè)項(xiàng)目，不僅使資源得到了有效利用，而且加快了項(xiàng)目建設(shè)速度。全年完成工業(yè)投入26.9億元，同比增長11%，新增開工項(xiàng)目20個(gè)。現(xiàn)有千萬元以上在建工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，云來氣體、立洋化工、羅森化工、眾意化工等14家企業(yè)主體已開工，正在抓緊建設(shè)；凱塔化工、精華制藥、易昌化工、恒峰化工、瑞邦農(nóng)藥等9家企業(yè)正在建設(shè)圍墻，即將主體開工；湘園化工、金陵化工、大定化工等3家企業(yè)正在抓緊設(shè)備安裝，計(jì)劃明年進(jìn)入試生產(chǎn)；禾本生化、新農(nóng)化工、功成精細(xì)等8家企業(yè)正在進(jìn)行試生產(chǎn)。

考核口徑，全年完成千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目投入15.4億元，全面完成指標(biāo)任務(wù)。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，不斷提高企業(yè)家的素質(zhì)和管理水平，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，積極牽線搭橋，與中化集團(tuán)上海公司合作搭建化工貿(mào)易平臺(tái)，與虹橋資募港搭建銀企合作平臺(tái)，與常州職業(yè)工程技術(shù)學(xué)院、河南化工學(xué)校等院校搭建人力資源平臺(tái)，積極鼓勵(lì)泰禾化工創(chuàng)建國家級(jí)科技工程中心，積極組建沿海生物藥物科技創(chuàng)業(yè)園，努力發(fā)揮科技孵化器的作用。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總 量快速擴(kuò)張，已名副其實(shí)成為縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)全新增長極。全年完成全部現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值78.8億元，同比增長57.1%，完成銷售收入75.3億元，同比增長60.8%，完成應(yīng)稅銷售35.6億元，同比增長46.7%，完成利稅7.53億元，同比增長81%。

考核口徑，全年完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值6.5億元，同比增長73.8%，實(shí)現(xiàn)銷售6.39億元，同比增長72%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售5.18億元，同比增長36.4%，實(shí)現(xiàn)利稅5051萬元，同比增長44%。

4、財(cái)政收入保障有力。圍繞全年財(cái)政收入目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，建立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組，著力構(gòu)建全區(qū)綜合治稅運(yùn)作體系及平臺(tái)，形成一系列綜合治稅實(shí)施辦法及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對內(nèi)，積極開展稅源調(diào)查和納稅專項(xiàng)審計(jì)，全力實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征；對外，積極開展協(xié)稅引稅，想方設(shè)法壯大稅源。同時(shí)，及早運(yùn)籌，多措運(yùn)作，確保各項(xiàng)工程建設(shè)資金的支付。全年完成地方一般預(yù)算收入2652萬元，同比增幅27.7%，全面完成年度指標(biāo)任務(wù)。

二、突出功能提升，載體建設(shè)取得新突破

圍繞“功能立區(qū)”理念，強(qiáng)化全區(qū)總體布局和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步完善功能性配套，園區(qū)項(xiàng)目承載能力、資源要素吸附能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力都有了較大提升。

一是硬件環(huán)境更趨完善。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，組織開展了全區(qū)水系、生活配套區(qū)等規(guī)劃的編制工作，以及生態(tài)濕地、尾水排海等可行性研究工作，并將用海需求擠進(jìn)全省規(guī)劃之列。同時(shí)，積極組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全年累計(jì)投入資金1.6億元。風(fēng)光大道全線開工，進(jìn)展快速，目 前已實(shí)現(xiàn)基本通車，海濱三路和物流通道表層瀝青混凝土攤鋪結(jié)束，海印寺東側(cè)堤頂公路、黃海五路西段、海濱四路西延、景觀廣場、健身廣場等已全面竣工。配套建設(shè)方面，二期20kv供電配套、供熱管道配套、一期公共消防栓工程等全面竣工，污水收集主管工程正在抓緊建設(shè)；固廢焚燒廠正式投入運(yùn)行；凱發(fā)污水處理廠正在抓緊調(diào)試；熱電聯(lián)供項(xiàng)目克服重重困難，行政許可可望于近期取得重大進(jìn)展，預(yù)計(jì)明年一季度可正式開工建設(shè)；氯堿項(xiàng)目有序推進(jìn)。生態(tài)濕地項(xiàng)目、生活配套區(qū)項(xiàng)目、應(yīng)急響應(yīng)中心項(xiàng)目、尾水深海排放項(xiàng)目等重大工程的前期準(zhǔn)備工作都在積極展開。全區(qū)硬件環(huán)境進(jìn)一步完善，外在形象日新月異，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，已成為全委會(huì)、海洽會(huì)等重大活動(dòng)中對外展示如東形象的一個(gè)重要窗口。

二是軟件環(huán)境漸成品牌。著眼于提升園區(qū)核心競爭力、提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集聚度，我們加緊全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，初步確定了“以農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充”的發(fā)展總體定位，明確了到2020年實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模360億元，銷售收入650億元，利稅140億元的總體發(fā)展目標(biāo)。積極開展“省級(jí)新型工業(yè)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)示范基地”創(chuàng)建，和省級(jí)“兩化融合試驗(yàn)區(qū)”、“中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”的申報(bào)工作，在前期已獲得中國農(nóng)藥協(xié)會(huì)“中國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)的基礎(chǔ)之上，又成功獲得省級(jí)“農(nóng)藥優(yōu)先發(fā)展基地” 和“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號(hào)。最近從省經(jīng)信委又傳來喜訊，我區(qū)已被列入省級(jí)新型工業(yè)化示范基地。與此同時(shí)，我們還積極 為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作、職業(yè)技能培訓(xùn)、貿(mào)易物流和公共服務(wù)四大平臺(tái)，努力提升服務(wù)水平。園區(qū)整體投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全國的精細(xì)化工界，特別是農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)界形成了良好的品牌效應(yīng)。

三、突出和諧穩(wěn)定，園區(qū)管理展現(xiàn)新面貌

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化科學(xué)管理，以科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔的的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，確保全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

1、狠抓安全環(huán)保。全區(qū)上下牢固樹立“安全是命脈，環(huán)保是靈魂”理念，積極履責(zé)。區(qū)內(nèi)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)安全日常監(jiān)管，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)危化品生產(chǎn)控制自動(dòng)化改造，加大重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高全區(qū)的應(yīng)急救援處置能力，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定。加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大工藝改造力度，同時(shí)，進(jìn)一步完善“企業(yè)環(huán)保等級(jí)亮牌考核”、“廢水日報(bào)日核”等制度，強(qiáng)化對企業(yè)環(huán)境行為二十四小時(shí)人防和技防的雙重監(jiān)控，加大鐵腕治污力度，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，5月中旬，成功舉行了“千人游園”活動(dòng)，園區(qū)的綠色環(huán)保理念獲得全縣人民的肯定。

2、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真抓好綠化、亮化、美化工程，完成黃海一路、二路，洋口一路、綠化隔離帶、黃海三路景點(diǎn)等綠化工程；建立健全開發(fā)區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，配強(qiáng)配優(yōu)與工作任務(wù)相適應(yīng)的隊(duì)伍，在縣城管局的大力支持下，成立了城管中隊(duì)；建立開發(fā)區(qū)各類矛盾糾紛處理應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真處理群眾信 訪，積極配合洋口鎮(zhèn)，妥善、公正地解決周邊群眾的現(xiàn)實(shí)問題和一些歷史遺留問題，及時(shí)化解矛盾；加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，妥善解決勞動(dòng)工資及社會(huì)保障等方面的矛盾和問題，保障了全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

3、提升黨建水平。堅(jiān)持黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外塑形象，努力營造抓黨建促經(jīng)濟(jì)的濃烈氛圍。強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)性工作，著力夯實(shí)陣地建設(shè)、臺(tái)帳資料等組工基礎(chǔ)，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、評(píng)議考核等形式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展系列主題教育，并進(jìn)一步規(guī)范了非公企業(yè)的黨組織建設(shè)和工會(huì)建設(shè)。積極開展對內(nèi)思想教育和對外宣傳，堅(jiān)持每月編印《沿海開發(fā)動(dòng)態(tài)》，《人民文摘》、《新華日報(bào)》、《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《兩岸三地》等省級(jí)以上主流媒體報(bào)道開發(fā)區(qū)工作9次。

4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施指紋考勤，掛牌上崗，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，在全區(qū)大力倡導(dǎo)蓬勃向上的朝氣、團(tuán)結(jié)拼搏的豪氣、求真務(wù)實(shí)的底氣、攻堅(jiān)克難的虎氣和公正廉潔的正氣。創(chuàng)新管理機(jī)制，修訂、完善11項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，實(shí)施以項(xiàng)目為中心、既重?cái)?shù)字又重項(xiàng)目的招商戰(zhàn)略，形成領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目，全程跟蹤、倒逼推進(jìn)的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，健全班子會(huì)議民主決策機(jī)制，推行全年綜合目標(biāo)考核與過程控制相結(jié)合的考核體系等，形成以制度管人、用機(jī)制管事，緊張有序、合力干事的良好氛圍。

5、深化廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，積極落實(shí)廉政學(xué)習(xí)教育制度，創(chuàng)新形式，拓展載體，豐富內(nèi)容，有效提高了班子成員的廉潔認(rèn)知水平和自律自警意識(shí)，把崗位廉政的要求變成自知自覺的行為。二是強(qiáng)化一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子成員能堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。三是強(qiáng)化建章立制，從開發(fā)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，建立健全相互制約、治本堵源的有效監(jiān)督制約機(jī)制，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《黨工委議事規(guī)則》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《工程建設(shè)和政府采購工作組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)》、《政府工程資金管理辦法》等一批規(guī)章制度，重大事項(xiàng)一律交由班子會(huì)議集體討論決定，努力做到公平公正，陽光透明，最大限度壓縮了個(gè)人自由裁量權(quán)。其中，創(chuàng)新實(shí)施的工程跟蹤審計(jì)方式獲得縣紀(jì)委的充分肯定，黨務(wù)公開和權(quán)力公開透明運(yùn)行等做法均走在全縣前列。

回顧一年來的工作，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到自身的不足，一是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)形勢雖然較好，但推進(jìn)速度還不快；二是園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)力度還需加大，要素整合還需加強(qiáng)，承載能力還需提升；三是環(huán)保、安全等基礎(chǔ)性工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管的力度還需進(jìn)一步加大；四是作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)理念還有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

新的一年即將到來，開發(fā)區(qū)將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)工作，為開創(chuàng)我區(qū)“十二五”發(fā)展新局面，推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新如東做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排澇閘站和河道工程四標(biāo)段

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排澇閘站和河道工程四標(biāo)段

補(bǔ)充通知（1）

各投標(biāo)人：

1、本工程招標(biāo)公告中擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)等級(jí)應(yīng)為：“擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)等級(jí): 水利水電工程或房屋建筑工程二級(jí)或二級(jí)以上注冊建造師（含臨時(shí)）”。

2、本工程招標(biāo)文件投標(biāo)人須知中“（4）財(cái)務(wù)要求:財(cái)務(wù)狀況良好, 財(cái)產(chǎn)未被接管、未凍結(jié)、未破產(chǎn)，由會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的企業(yè)2011年以來的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或開戶銀行資信證明；”，現(xiàn)調(diào)整為“（4）財(cái)務(wù)要求:財(cái)務(wù)狀況良好, 財(cái)產(chǎn)未被接管、未凍結(jié)、未破產(chǎn)，由會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的企業(yè)2009、2010、2011財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或開戶銀行資信證明?！?/p>

3、本工程招標(biāo)文件第七章資格審查文件（格式）中“（7）投標(biāo)企業(yè)所在地檢察機(jī)關(guān)于投標(biāo)截止日前7個(gè)工作日內(nèi)出具的投標(biāo)企業(yè)及所派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無行賄犯罪記錄的書面證明材料（投標(biāo)截止日前7個(gè)工作日以前出具的為無效書面證明材料，資格審查將不予通過）；（8）投標(biāo)經(jīng)辦人身份證及由社保部門出具的本單位2012年以來為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)清單；（9）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證及由社保部門出具的本單位2012年以來為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)清單；”，現(xiàn)調(diào)整為：

（7）投標(biāo)企業(yè)所在地檢察機(jī)關(guān)于投標(biāo)截止日前7個(gè)工作日內(nèi)出具的投標(biāo)企業(yè)及所派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無行賄犯罪記錄的書面證明材料復(fù)印件（投標(biāo)截止日前7個(gè)工作日以前出具的為無效書面證明材料，資格審查將不予通過）；（8）投標(biāo)經(jīng)辦人身份證及由社保部門出具的本單位2012年以來為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)清單復(fù)印件；（9）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證及由社保部門出具的本單位2012年以來為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)清單復(fù)印件；”

4、本工程招標(biāo)文件第八章資格審查標(biāo)準(zhǔn)的合格條件中企業(yè)資質(zhì)類別等級(jí)應(yīng)為：“水利水電工程施工總承包三級(jí)以上（含三級(jí)）或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)以上（含三級(jí)）施工資質(zhì)。”

5、本工程招標(biāo)文件第八章資格審查標(biāo)準(zhǔn)的合格條件中擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)等級(jí)應(yīng)為：“水利水電工程或房屋建筑工程二級(jí)或二級(jí)以上注冊建造師（含臨

時(shí)）”。

6、本工程投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間原為2013年1月4日上午9時(shí)00分，現(xiàn)調(diào)整為2013年1月14日上午9時(shí)00分。

7、本工程招標(biāo)文件中原“計(jì)劃開工時(shí)間：2013年1月8日，計(jì)劃竣工時(shí)間：2013年3月19日，施工總工期：70日歷天”，現(xiàn)調(diào)整為：“計(jì)劃開工時(shí)間2013年1月18日，計(jì)劃竣工時(shí)間2013年3月29日；施工總工期：70日歷天。”

特此通知。

如東縣招標(biāo)辦備案章

2012

招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位蓋章 年12月29日

第三篇：沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全形勢分析報(bào)告

沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全形勢分析報(bào)告

沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我縣招商引資的主要前沿陣地，隨著區(qū)域范圍的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的日益增多，各類矛盾糾紛的出現(xiàn)一定程度上影響到開發(fā)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，如何妥善處理好這些問題將是維護(hù)好開發(fā)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)將當(dāng)前開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作中的突出問題及對策措施匯報(bào)如下：

一、存在的問題

一是勞資矛盾問題。開發(fā)區(qū)管轄現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)40多家，從業(yè)人員有5000人左右。其中，三分之二為流動(dòng)人口，隨著項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，入?yún)^(qū)企業(yè)陸續(xù)開工，這個(gè)數(shù)字還會(huì)進(jìn)一步增大。外來務(wù)工人員法制觀念單薄，缺少教育，自我保護(hù)意識(shí)差，通過親緣與地緣關(guān)系逐步建立起一定的社會(huì)基礎(chǔ)，先期而來的外來人員在熟悉和適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境以后，以親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的形式，帶來更多的外來人員，容易形成幫派體系，為點(diǎn)小事而引起事端。另一方面，企業(yè)采用較簡單的方式對利益的無限追求，而對工人的管理力度薄弱，一些企業(yè)保障管理制度措施單一，落實(shí)不到位，稍有不慎，一點(diǎn)小糾紛就極易引發(fā)大規(guī)模的群體性事件。二是安全生產(chǎn)問題。企業(yè)的安全生產(chǎn)問題直接關(guān)系到企業(yè)、職工的財(cái)產(chǎn)和生命安全，一些企業(yè)的安全措施不到位，一些職工私自不按規(guī)定施工，違反規(guī)定加班及常時(shí)間疲勞施工等等都會(huì)引起生產(chǎn)事故的發(fā)生。特別是原體制條件、監(jiān)管不到位，存在安全生產(chǎn)隱患。

三是社會(huì)治安問題。一些單位疏于防范，治安意識(shí)不強(qiáng)，有的單位沒有內(nèi)保組織或內(nèi)保組織形同虛設(shè)；有的單位沒有門衛(wèi)，沒有完善各項(xiàng)內(nèi)保措施。另一方面，由于開發(fā)區(qū)地理位置特殊，交通發(fā)達(dá)，給犯罪分子流竄作案帶來便利，犯罪分子往往甲地作案、乙地藏身，丙地銷贓，給我們的摸排、陣地控制和控贓等工作增加了很大的難度。

四是體制問題。目前開發(fā)區(qū)處在一個(gè)特殊時(shí)期，正在以縣委、縣政府的統(tǒng)一安排理順管理體制，我們要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，特別是洋口鎮(zhèn)黨委、政府的緊密聯(lián)系，妥善安排各項(xiàng)工作，防止在交替過程中產(chǎn)生新的矛盾和不安定因素。

二、對策及措施

針對上述存在的問題，我們要堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的原則，隨著開發(fā)區(qū)的體制進(jìn)一步理順，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣有關(guān)執(zhí)法部門及洋口鎮(zhèn)的大力支持下，深入開 展“矛盾糾紛大排查、安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，確保開發(fā)區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一是進(jìn)一步提高對維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。開發(fā)區(qū)治安穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，是外來客商選擇投資的主要條件之一。做好維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的極端重要性和艱巨性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要明確職責(zé)和工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的政治意識(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的觀念。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度。進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到具體單位和人。根據(jù)開發(fā)區(qū)體制調(diào)整要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織建設(shè)，落實(shí)人員，加強(qiáng)監(jiān)管。一要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，專人專管、責(zé)任到人。二要采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié)。三要加強(qiáng)督促檢查工作，把在安全生產(chǎn)、消防管理等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好。三是要加大治安防控力度。首先，在開發(fā)區(qū)體制理順后，建設(shè)好開發(fā)區(qū)的政法綜治組織，抓好基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對出租房屋、暫住人口、流動(dòng)人口的監(jiān)管工作。其次，加大防范工作力度。一是以人防為主力強(qiáng)化區(qū)域動(dòng)態(tài)巡邏；二是以技防為依托完善企業(yè)“CK” 報(bào)警系統(tǒng)；三是以物防為補(bǔ)充加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部防范。再次，做好內(nèi)部防范工作。加大企業(yè)內(nèi)部防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的企業(yè)要求在搞好物防、人防的同時(shí)，配合公安局110指揮中心，抓好技防；條件尚未成熟的企業(yè)物防、人防必然到位，采取強(qiáng)有力的防范措施，不給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

四是正確處理新形勢下內(nèi)部矛盾問題。積極防范和妥善處置群體性事件、上訪事件的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)部署，深入細(xì)致地做好說服勸解工作，做好預(yù)防化解工作。

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 2009年3月25日

第四篇：如東縣沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備工作實(shí)施方案

2010如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化防震抗震意識(shí)，最 大限度地減輕地震災(zāi)害損失，根據(jù)如東縣地震局《2010如東縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作實(shí)施方案》（如震發(fā)[2010]5號(hào)）的文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國防震減災(zāi)工作會(huì)議及省、市、縣防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、重點(diǎn)防范、全民動(dòng)員、共同參與、相互協(xié)調(diào)”的基本工作思路，積極做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)措施，全面提高我區(qū)地震應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)指揮能力。

二、總體要求

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理短期應(yīng)急處置與長期應(yīng)急防范的關(guān)系，牢固樹立震情第一的觀念，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為保護(hù)我區(qū)各企業(yè)及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)平安如東做貢獻(xiàn)。

三、組織機(jī)制

區(qū)成立2010地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：馮 健

副組長：馮仕云

成 員：吳建敏、徐善華、張國華、吳勁松、錢宏彬、李建、張秀斌、王毅敏、朱亞洲、張曉明、應(yīng)小華

社會(huì)事業(yè)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理的日常工作，制定地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作實(shí)施方案，指導(dǎo)各單位做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。

四、工作計(jì)劃

1、落實(shí)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備工作責(zé)任制，全面部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在全區(qū)防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議上部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的具體要求列入開發(fā)區(qū)與各企業(yè)簽訂的防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任書中。層層分解應(yīng)急準(zhǔn)備工作任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到部門和相關(guān)單位，做到布置、檢查、演練相結(jié)合。

2、制定地震應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案工作，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。根據(jù)新修訂的《如東縣地震應(yīng)急預(yù)案》和《如東縣地震局地震應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善《沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)和企業(yè)單位地震應(yīng)急預(yù)案的完善工作。加強(qiáng)對全區(qū)各企業(yè)預(yù)案制定情況的檢查。

積極協(xié)助各企業(yè)單位，因地制宜地開展有重點(diǎn)、有針對性的地震應(yīng)急救援演練，著力提高組織領(lǐng)導(dǎo)的指揮能力、各部門、各企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和職工的自救互救能力。

3、加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照縣委、縣政府及相關(guān)職能部門的要求，研究起草地震救援隊(duì)伍組建方案。結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛吸納企業(yè)職工及其它志愿者，擴(kuò)大地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)地形地貌的研究，熟悉和掌握地震應(yīng)急撤離地段、地塊及道路的情況，按照“就近就便”的原則，確定撤離地點(diǎn)。

5、加強(qiáng)地震災(zāi)情信息傳遞的管控工作。一是利用廣播、電視、手機(jī)短信等，及時(shí)快速發(fā)布震情與災(zāi)情等地震應(yīng)急信息。二是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立地震預(yù)警信息網(wǎng)。三是申請發(fā)放相應(yīng)的報(bào)警器，配合地震演練。

6、加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳

建立防震減災(zāi)科普宣傳長效機(jī)制，利用科普宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)段，廣泛開展防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)和防震避震、自救互救知識(shí)教育。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急決策能力。

7、做好社會(huì)保障穩(wěn)定工作

把做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作與保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，要做到積極穩(wěn)妥、內(nèi)緊外松、漸進(jìn)推進(jìn)工作落實(shí)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

五、落實(shí)措施

1、制定切實(shí)可行的地震應(yīng)急預(yù)案和工作實(shí)施方案，確保在 組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任劃分、救援隊(duì)伍、場地定位、信息傳遞等方面得到有效落實(shí)。

2、加大宣傳的力度，利用廣播、黑板報(bào)、電腦、電視等形式，把地震減災(zāi)常識(shí)傳遞到各企業(yè)、各單位的每個(gè)人。

3、組織自查。主要是看組織領(lǐng)導(dǎo)有沒有到位、責(zé)任區(qū)分有沒有明確、方案、預(yù)案有沒有制定、地震常識(shí)有沒有掌握、撤離場地有沒有確定、救援隊(duì)伍有沒有組建等。

如東縣沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

二〇一〇年五月七日

第五篇：江蘇省開發(fā)區(qū)條例

江蘇省人大常委會(huì)公告

第 68號(hào)

《江蘇省開發(fā)區(qū)條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2018年1月24日通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年1月24日

江蘇省開發(fā)區(qū)條例

目 錄

第一章

總則

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第三章

整合優(yōu)化

第四章

管理體制

第五章

服務(wù)保障

第六章

附則

第一章

總則

第一條 為了加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)范開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平，發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢和開放引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集聚集約、特色發(fā)展的原則，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，成為踐行新發(fā)展理念和培育發(fā)展新動(dòng)能的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境和便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、深化改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作，將開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府開發(fā)區(qū)主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理工作，推動(dòng)落實(shí)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第五條 省人民政府負(fù)責(zé)組織編制省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確開發(fā)區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源和環(huán)境條件，組織編制本市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)運(yùn)營模式。

省、設(shè)區(qū)的市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第六條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、設(shè)區(qū)的市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃功能布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌核心區(qū)與生活區(qū)、商務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)特色化、智慧化發(fā)展。

第七條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法合理、節(jié)約集約開發(fā)利用土地資源，提升土地產(chǎn)出率。在開發(fā)區(qū)內(nèi)可以通過收購儲(chǔ)備、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營、自主開發(fā)等方式，對閑置土地、低效用地等存量建設(shè)用地進(jìn)行再開發(fā)。

鼓勵(lì)支持開發(fā)區(qū)建設(shè)地下綜合管廊、海綿城市。

第九條 對開發(fā)區(qū)列入省級(jí)投資重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排建設(shè)用地。

優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的合理用地，對科技創(chuàng)新、民生和文化創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)用地給予傾斜支持。

第十條 對利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建廠房或者改造原有廠房、增加容積率的，不增收土地出讓價(jià)款。

經(jīng)批準(zhǔn)后允許工業(yè)用地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定對土地進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，可以采取規(guī)定方式辦理并按照市場價(jià)格繳納土地出讓價(jià)款。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果納入全省開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)體系。對發(fā)展較好、集約用地成效顯著的開發(fā)區(qū)，給予用地方面傾斜支持。

第十二條 開發(fā)區(qū)因開發(fā)建設(shè)需要征收、征用土地的，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合開發(fā)區(qū)所在地國土資源、房屋征收等部門依法組織實(shí)施。

第十三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面的條件，鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)。

第十四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)在優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的作用，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，健全環(huán)境安全監(jiān)測監(jiān)控體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展。

第十五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，確定重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，合理規(guī)劃企 6 業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活空間布局，并完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控制度。

第十六條 支持開發(fā)區(qū)開展橫向合作，與其他經(jīng)濟(jì)體以合作共建、委托管理等方式，建設(shè)跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)與其他國家（地區(qū)）、跨國公司開展國際合作。

第三章

整合優(yōu)化

第十七條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立、升級(jí)、調(diào)整規(guī)劃面積或者區(qū)位，應(yīng)當(dāng)符合省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，具備國家和省規(guī)定的條件。

第十八條 國家級(jí)開發(fā)區(qū)的設(shè)立和省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請，由省商務(wù)、科技主管部門按照職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門共同研究，提出審核意見報(bào)省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院審批。

省級(jí)開發(fā)區(qū)的設(shè)立，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請，由省商務(wù)、科技主管部門按照職責(zé)分工會(huì)同 7 有關(guān)部門提出意見，報(bào)省人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院備案。

開發(fā)區(qū)更名、調(diào)整規(guī)劃面積或者區(qū)位的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，并按照設(shè)立申報(bào)程序報(bào)請批準(zhǔn)。

第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立開發(fā)區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成有特色、差異化的發(fā)展格局，避免同質(zhì)化和低水平惡性競爭。

第二十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提高改革創(chuàng)新能力，提升資源配置和使用效益，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

第二十一條 開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化工作，推動(dòng)開發(fā)區(qū)空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展階段、區(qū)位條件和城市化進(jìn)程需要，位于中心城區(qū)、工業(yè)比重低的開發(fā)區(qū)，可以向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型；發(fā)展規(guī)模較小的開發(fā)區(qū)，可以并入?yún)^(qū)位相鄰近的國家級(jí)開發(fā)區(qū)或者發(fā)展水平高的省級(jí)開發(fā)區(qū)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理。

第二十二條 省商務(wù)、科技主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的分類指導(dǎo)，建立健全開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

支持經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高的省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)大規(guī)劃面積或者升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

對資源利用效率低下、環(huán)境保護(hù)不到位、發(fā)展滯后的開發(fā)區(qū)，由省或者設(shè)區(qū)的市商務(wù)、科技主管部門按照職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門向開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府提出整改建議；對整改達(dá)不到要求或者無法完成整改任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撤并整合。

開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理辦法由省人民政府制定。

第四章 管理體制

第二十三條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為所在地縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，提供投資服務(wù)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

對于開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)人民政府合并的開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)完善政府職能設(shè)置，體現(xiàn)開發(fā)區(qū)精簡高效的管理特點(diǎn)。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制，探索建立市場化管理模式。

第二十四條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施省、設(shè)區(qū)的市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和政策措施，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃；

（二）根據(jù)國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批或者審核開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目；

（三）健全招商引資制度，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺(tái)；

（四）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，搭建招才引智平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；

（五）協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理；

（六）發(fā)布公共信息，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；

（七）所在地縣級(jí)以上地方人民政府賦予的其他與經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)相關(guān)的職能。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托所在地人民政府開展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管工作。

第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以將經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)等權(quán)限依照法定程序賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。

按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以在開發(fā)區(qū)成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第二十七條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，健全權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第二十八條 開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府職能部門一般不在開發(fā)區(qū)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序報(bào)批。

第五章 服務(wù)保障

第二十九條 開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、要素供給、項(xiàng)目安排、招商引資、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制創(chuàng)新、政策實(shí)施等方面支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全與企業(yè)的溝通機(jī)制，提升金融服務(wù)和投資貿(mào)易便利化水平，建立公平競爭、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管透明、便捷高效的營商環(huán)境。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全開發(fā)區(qū)財(cái)政機(jī)制，完善開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和核算制度。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)管理，提升穩(wěn)健發(fā)展能力。開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)債務(wù)的舉借、使用和管理情況的監(jiān)督。

第三十二條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化的資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制。

發(fā)揮政府投資基金在開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用。支持開發(fā)區(qū)按照市場化原則研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)的支持力度。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。

第三十四條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)簡化審批流程，推行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供一站式、代辦制等優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對受理的權(quán)限范圍外的審批事項(xiàng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報(bào)。

開發(fā)區(qū)可以經(jīng)批準(zhǔn)成立集中審批機(jī)構(gòu)，集中承辦審批事項(xiàng)。

第三十五條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等全鏈?zhǔn)椒?wù)體系，依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三十六條 支持在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)。

第三十七條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

鼓勵(lì)科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

第三十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，通過政策和資金扶持，吸引高層次人才在開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。

支持開發(fā)區(qū)通過設(shè)立科技孵化資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

對引進(jìn)高層次人才的企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方式予以支持；對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第三十九條 對于開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者其所屬事業(yè)單位因特殊需要聘用的高層次管理人才和招商人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種分配形式。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)按照規(guī)定實(shí)行聘任制、競爭上崗制、績效考核制。支持開發(fā)區(qū)探索試行外籍雇員制度，引進(jìn)需要的外籍專家、技術(shù)人員等。

第四十條 任何單位不得在開發(fā)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，并收取相關(guān)費(fèi)用。

第四十一條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，受理企業(yè)和投資者反映的訴求及其對各類違法、違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。

第四十二條 任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)干擾開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)正常行使管理職權(quán)。

第六章 附則

第四十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、旅游度假區(qū)等其他類型的園區(qū)，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十四條 本條例自2018年5月1日起施行。1986年12月20日江蘇省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《江蘇省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。