第一篇：2010年從化市應急管理工作總結(jié)及2011年工作計劃

從府辦〔2011〕4號（關于印發(fā)《2010年從化市應急管理工作總結(jié)及2011年工作計劃》的通知）

發(fā)表時間：2011-03-05 17:40:00 來源：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬副局以上單位：

《2010年從化市應急管理工作總結(jié)及2011年工作計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年一月十七日

2010年從化市應急管理工作總結(jié)

及2011年工作計劃

2010年我市應急管理工作在市委、市政府的正確領導和廣州市應急辦的指導幫助下，在各部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)的大力支持配合下，緊緊圍繞“平安亞運”、“和諧亞運”和維護社會平穩(wěn)運行的總體目標開展工作，堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則，狠抓“一案三制”、“一網(wǎng)五庫”的建設，預防和應對突發(fā)事件綜合能力水平不斷提高，較好地完成了各項工作任務。全年共編寫《突發(fā)事件信息專報》30期，《值班要情快報》65期(其中《值班要情快報（亞運專刊）》37期,《突發(fā)事件信息專報（亞運專刊）》2期)；市政府總值班室平均每天接打電話及收發(fā)傳真30多個，全年共10950多個，平均每月900多個；發(fā)送各類會議通知450多個，以短信形式報送各類信息6500多條;共收到公安快報382份、電話報告360多起，天氣信息報告80多份、其他單位報告60多份，廣州應急辦等單位傳真90多份, 發(fā)表文章10多篇。

一、2010年全市應急管理工作基本情況

2010年全市應急管理工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作, 加強組織機構(gòu)和應急隊伍的建設,提高突發(fā)事件應急處置效率，深入開展應急演練，全面編制應急預案，大力做好宣教培訓和應急保障，加快建設政府綜合應急指揮平臺,全力做好亞運馬術項目應急保障工作,進一步提高全社會應對突發(fā)事件的能力和水平。重點抓好了以下工作:

（一）高度重視，加強組織領導，全面推進應急管理工作

加強應急管理，是維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的一項重要工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。一是憑借“亞運東風”，將防災減災和提高安全保障能力等應急管理工作列入重要的工作議程，實現(xiàn)了“平安亞運”、“和諧亞運”的目標。二是市委、市政府領導高度重視突發(fā)事件應急處置、特別是涉亞風險隱患排查整改等工作。2010年10月23日下午，黃河鴻書記在劉宗靜副市長的陪同下來到市應急辦檢查工作，認真聽取了劉宗靜副市長和應急辦潘耀東主任的工作匯報，仔細的查看有關資料，特別是對應急預案和操作手冊的編制、演練情況、應急培訓等方面作了重要指示。梁建清市長多次對應急管理工作作出重要指示,提出明確要求,將涉亞突發(fā)事件風險隱患集中排查整改工作情況批轉(zhuǎn)各分管副市長，要求抓好落實。劉宗靜副市長就做好涉亞突發(fā)事件風險控制預案編制等應急準備工作等問題，要求市應急辦將工作落到實處，制訂好涉亞應急預案匯編。三是加大應急管理財政投入，2010年投入二百多萬元建設市應急指揮平臺。

（二）全力做好 201O年亞運會馬術項目應急保障

1、扎實做好涉亞突發(fā)事件風險控制工作。今年3月以來,開展了涉亞突發(fā)事件風險隱患排查整改工作，重點排查與亞運會直接相關的安全、交通、環(huán)境、旅游、衛(wèi)生、治安、亞運場館運行等11個方面的突發(fā)事件風險隱患，共排查隱患點179個，其中自然災害類隱患點45個，事故災難類隱患點49個，公共衛(wèi)生事件類隱患點20個，社會安全事件類隱患點65個。針對排查出的隱患點，各系統(tǒng)、各單位積極進行整改。同時，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，及時開展涉亞風險分析研判，主動防范各類突發(fā)事件。

2、積極做好涉亞應急預案編制工作。一是編制《亞運會從化市突發(fā)事件應急處置總體預案》。構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急指揮體系，明確應對突發(fā)事件的責任主體、處置要求，以及資源保障措施，維護社會穩(wěn)定。二是編制專項應急預案。如編制了從化市防洪、干旱災害、防御寒冷冰凍災害、價格異動事件、突發(fā)環(huán)境事件、核與輻射事故、勞動保障突發(fā)事件、城市供水突發(fā)事件、糧食突發(fā)事件等一系列40多種專項應急預案。三是結(jié)合涉亞風險評估成果，有針對性的編制涉亞應急預案，確保“一風險一預案”、“一場館一預案”、“一區(qū)域一預案”。如馬術場周邊森林防火應急預案、馬術場館和場館各業(yè)務口的應急預案，以及各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林場突發(fā)事件總體應急預案等一系列涉亞應急預案。

3、加強賽前涉亞應急演練工作。一是順利完成馬術場館測試賽，檢驗了場館的運行情況及各項應急預案。二是舉行亞運會從化市運動員分村消防綜合應急演練，提高了各聯(lián)動單位涉亞應急救援的實戰(zhàn)能力。三是各級各部門根據(jù)職責共開展專項應急演練60多場（次）。四是市應急辦積極參加指導20多場（次）涉亞應急演練工作。各部門及各鎮(zhèn)街通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題，修訂完善應急預案。

4、認真做好亞運期間應急服務保障工作。一是加強基層應急隊伍建設。依托市公安消防大隊組建成立了從化市綜合應急救援大隊。同時積極推進鎮(zhèn)街、園區(qū)、學校綜合性應急救援隊伍以及防汛抗旱、森林消防、氣象災害、地質(zhì)災害、重大動物疫情、衛(wèi)生應急等專業(yè)隊伍建設。二是加強宣傳，提高市民風險意識。從化電視臺、今日從化等媒體開展了亞運期間相關風險知識的宣傳，提高了市民的風險意識和自救互救能力。三是加強應急保障準備工作。對應急物資進行了歸類匯總,全面掌握了應急物資的分布,對突發(fā)事件應急物資的調(diào)用起到積極作用。四是扎實做好氣象服務工作。從亞運工作準備以來，每天提供和發(fā)布《馬術場館氣象服務專報》，并從第38期起發(fā)布中英文版《馬術場館氣象服務專報》，針對火炬?zhèn)鬟f活動發(fā)布了《火炬?zhèn)鬟f氣象服務專報》，亞運馬術比賽期間,向從化賽區(qū)總指揮部和馬術場館共發(fā)布了“廣州2010年亞運會馬術氣象服務專報”107期。

5、加強亞運期間綜合信息報送和應急值守工作。一是強化市政府總值班室職能，組建了亞運應急保障聯(lián)合值班室。二是抓好信息報送，落實亞運會期間零報告制度。在亞運會期間市直部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)都嚴格落實了24小時領導帶班和值班制度，實現(xiàn)了值守工作“縱向到底”，確保了信息及時準確傳遞，自11月1日至12月20日，各信息報送單位都在每日下午17時前，按照“每天一報，有情況及時報和零報告制度”準時向從化市亞運應急保障聯(lián)合值班室（設在市政府總值班室）報告了前一日城市運行和突發(fā)事件處置綜合情況。期間,共編輯《值班要情快報（亞運專刊）》37期,《突發(fā)事件信息專報（亞運專刊）》2期。三是從11月1日零時至12月20日零時，全面啟動了應急機制。

（三）迅速協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件馬上進行分析研判，立即協(xié)調(diào)公安、維穩(wěn)、信訪、屬地政府等相關單位迅速介入處理，全年迅速協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)公共事件，如京珠高速鰲頭鎮(zhèn)棋桿小坑村鰲頭收費站入口路段發(fā)生的一起交通事故、鰲頭棋桿廣州市慶福摩托車有限公司的品牌承包商重慶衛(wèi)平科技有限公司因經(jīng)營不善引發(fā)不穩(wěn)定因素事件、太平鎮(zhèn)群體性胃腸炎事件、呂田鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故導致一人死亡引發(fā)不穩(wěn)定因素事件等30多件。

（四）深化應急管理體制機制建設

1、完善應急管理體制。一是進一步健全市、鎮(zhèn)（街）、村（企）三級工作網(wǎng)絡，落實好市級專項應急預案主管部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)應急管理機構(gòu)和專（兼）職人員，完善工作制度,相應建立組織機構(gòu)。完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急聯(lián)動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。二是市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權(quán)。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，形成了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。

2、健全應急管理機制。一是健全預測預警機制。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及各有關部門都能按照職責分工和工作范圍，建立和完善對突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預報、預警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置；做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。二是加強突發(fā)公共事件的信息報告工作。進一步完善了市政府總值班室、各專項應急指揮部值班制度建設；充分發(fā)揮了基層信息報告員的作用，確保了信息暢通,實現(xiàn)了值守工作“縱向到底”。三是針對突發(fā)公共事件信息報送存在的問題，明確要求,落實責任，理順了信息報送渠道。按照《廣州市突發(fā)事件信息報告情況通報辦法》要求，認真落實了 24小時值班制度和重大事項報告制度，堅持做到零報告制度，杜絕了遲報、漏報、瞞報、謊報事件的發(fā)生。四是健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。切實加強了部門之間、鎮(zhèn)街、園區(qū)之間、部門與鎮(zhèn)街、園區(qū)之間的縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，建立健全應急處置的聯(lián)動機制，明確了各方職責，一旦有事，能夠確保有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應對和處置突發(fā)公共事件。

（五）提高應急預案的編制和管理水平

1、做好專項應急預案的編制。一是結(jié)合機構(gòu)改革及職能調(diào)整，進一步修訂和完善市級專項應急預案。3月30日印發(fā)了《關于做好2010年全市專項應急預案及專項應急預案操作手冊編制工作的通知》（從府辦〔2010〕40號）。二是為更好地促進全市應急預案體系建設，加快各專項應急預案的編制，提高各專項應急預案的針對性、適用性和可操作性，最大限度地發(fā)揮應急預案的作用，市應急辦在4月20日召集全市各專項應急預案及專項應急預案操作手冊的編制人員舉行培訓班，對編制預案中遇到的問題和疑問進行了解答。通過舉行培訓班，進一步提高了編制各專項應急預案的效率, 目前已編制（修訂）了《關于從化市干旱災害應急預案的通知》（從府〔2010〕15號）、《關于印發(fā)從化市城市供水突發(fā)事件應急預案及操作手冊的通知》（從府〔2010〕26號）、《關于印發(fā)從化市糧食應急預案及操作手冊的通知》（從府〔2010〕37號）等20多個專項應急預案及操作手冊。三是全市各鎮(zhèn)街、各部門嚴格按照“統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責”的原則，分級編制應急預案，建立了“統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)一致，橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。

2、深化應急預案演練工作。全面總結(jié)2009年全市應急演練活動經(jīng)驗的基礎上,3月17日印發(fā)了關于轉(zhuǎn)發(fā)廣州市《轉(zhuǎn)發(fā)省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院應急辦關于印發(fā)突發(fā)事件應急演練指南的通知》的通知（從府辦〔2010〕30號）。按照國務院應急辦應急演練操作指南的要求,全市各類應急演練都能在規(guī)范和指導下有序開展。

3、完善企業(yè)應急管理。加強了重點企事業(yè)單位應急預案編制和演練的督查工作,完善了重大活動應急預案備案機制。據(jù)初步統(tǒng)計，我市轄區(qū)內(nèi)共有628家生產(chǎn)性企業(yè)，其中有4家非煤礦山企業(yè)、74家危化品企業(yè)、19家建筑施工企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、1家電力企業(yè)、8家冶金有色企業(yè)、137家工商貿(mào)企業(yè)、370家其它企業(yè)。全年已編制各類應急預案538個（其中綜合預案99個、專項預案439個）。2010年，我市共開展安全生產(chǎn)應急救援演練152次。其中，開展從化市重大危險源事故場外區(qū)域應急救援演練1次、各類型安全應急救援綜合演練74次（其中：57次現(xiàn)場，17次桌面），各類型安全應急救援專項演練79次（其中：47次現(xiàn)場，32次桌面）。目前，我市有關危化品企業(yè)共建立了34支義務危險化學品應急救援隊伍，共有志愿救護隊人員226人。

（六）做好應急平臺體系建設

1、加快應急平臺建設進度。重點推進了市政府綜合應急指揮平臺1 期工程建設,目前應急指揮大廳已完成建設。

2、加強應急平臺數(shù)據(jù)庫建設。以“一網(wǎng)五庫”為基礎,統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準,加強了相關人員培訓,及時充實、更新了應急平臺數(shù)據(jù)庫。

3、突發(fā)事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系日趨完備。全市國土、水務（三防）、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)保、氣象等單位監(jiān)測系統(tǒng)建設不斷加強，監(jiān)測網(wǎng)絡日趨完善，突發(fā)事件預測預警機制逐步健全，一些自然災害的預警機制已開始實施，并取得了良好效果。

（七）進一步推進基層應急管理工作

1、繼續(xù)深化應急管理“四個一”工程建設。在“四個一”示范點的基礎上，進一步推廣“四個一”示范單位經(jīng)驗,全面提升基層應急管理水平。太平鎮(zhèn)政府、江埔街聯(lián)星社區(qū)、鰲頭中學和廣州從化精細化工有限公司在“四個一”工程建設方面，起到了以點帶面，推動基層應急管理工作。

2、加強基層應急隊伍建設。為貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設意見的通知》(粵府辦〔2009〕 123 號)，4月9日印發(fā)了《關于進一步加強我市基層應急隊伍建設的通知》（從府辦〔2010〕52號）。2010年9月28日在市公安消防大隊舉行了市綜合應急救援大隊揭牌儀式，各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮了消防專職隊、治安聯(lián)防隊員、民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員、突發(fā)事件信息報告員等的作用，建設了綜合性應急救援隊伍，強化了基層應急志愿者的培訓和管理，提高了應急能力。

（八）深入開展應急知識科普宣教培訓工作

1、創(chuàng)新科普宣教形式。在創(chuàng)新宣教的基礎上制作應急知識宣傳短片，通過從化電視臺“政務之窗”欄目和《今日從化》開設專欄，宣傳應急常識，在市政府門戶網(wǎng)站設立了“應急管理”專欄，由專人負責管理，及時對相關信息進行更新。鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和鄉(xiāng)村充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高了群眾公共安全意識和自救互救能力。

2、全面開展應急管理培訓工作。與市委組織部、團市委及相關應急專項指揮機構(gòu)合作,做好領導干部、應急管理工作人員、應急志愿者、信息報告員的分類培訓工作。根據(jù)黃河鴻書記指示精神，2010年10月27日，市委、市政府在流溪影劇院舉行“廣州亞運會亞殘運會應急處變能力領導干部培訓班”。邀請了廣東省和廣州市政府突發(fā)公共事件應急管理專家、中山大學廖為建教授講課。參加這次培訓的領導有市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領導班子成員；市法院院長、市檢察院檢察長；各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林場黨政領導班子成員；市直副局級以上領導干部；從化賽區(qū)總指揮部各指揮中心、各專項指揮組、馬術場館團隊負責人和各業(yè)務口負責人；市應急委成員單位非市屬單位主要負責人。

（九）加強應急保障體系建設

1、加強應急物資儲備體系建設。為進一步摸清全市應急物資儲備底數(shù),科學確定儲備品種和規(guī)模,納入市政府綜合應急指揮平臺,實行動態(tài)管理,建立高效調(diào)運機制，12月16日下發(fā)了《關于加強我市應急物資儲備工作的通知》（從府辦〔2010〕185號），強化了重要應急物資的生產(chǎn)供應、調(diào)撥、配送能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

2、加大應急設施建設力度。專門成立了“103倉庫人口疏散基地管理辦公室”，“廣州越秀從化田心人口疏散基地”于8月份正式掛牌成立，基本具備了人口疏散基地的條件，更好地發(fā)揮平時和戰(zhàn)時的功能。不斷推進全國防災減災示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，街口街府前社區(qū)、城郊街北星社區(qū)和江埔街聯(lián)星社區(qū)獲得全國綜合減災示范社區(qū)榮譽稱號。

（十）存在的困難和問題

一是各鎮(zhèn)街、各部門的應急管理人員基本上都還是兼職人員，缺乏專業(yè)知識培訓和實際應急工作經(jīng)驗，從而嚴重地影響和制約了應急管理工作；二是各種應急預案的編制雖然已完成，但還不夠細致，需要進一步深化和加強演練；三是應急救援的基礎條件薄弱，急救物資和裝備不足，特別是農(nóng)村公共基礎設施較差，應急救援能力有待提高；四是全市各部門的應急資源仍需進一步加強整合，應急管理工作的經(jīng)費和設備投入有待進一步加大；五是應急救援的社會認知程度不高，群眾防災減災的知識和技能貧乏；六是各類應急搶險救援隊伍的建設有待進一步加強。

二、2011年工作計劃

2011年全市應急管理工作的總體思路是：總結(jié)弘揚廣州亞運會亞殘運會期間應急管理的寶貴經(jīng)驗，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持預防為主，加強應急知識科普宣教培訓工作，充分發(fā)揮政府綜合應急平臺的作用，加快推進各種應急設施建設，完善綜合應急救援隊伍建設，提升基層應急工作水平，全面提高我市應對各類突發(fā)事件的能力。重點抓好以下工作：

（一）深化應急管理體系建設

1、制定應急體系建設“十二五”規(guī)劃。結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃和上級部門有關要求,抓緊編制突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃，全力以赴組織實施。

2、完善應急管理體制。成立應急管理專家組,建立健全專家決策咨詢制度；進一步完善各專項應急指揮機構(gòu)、鎮(zhèn)街、園區(qū)、社區(qū)（村）應急管理機構(gòu)工作制度。

3、健全應急管理機制。加強對突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域的風險評估和隱患排查，完善動態(tài)監(jiān)控機制；每季度至少召開1次突發(fā)事件會商評估分析會，加強對突發(fā)事件的預見性和前瞻性。

4、深化應急管理法制建設。深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》，積極推進各項配套制度建設。

（二）提高應急預案的編制和管理水平

1、繼續(xù)加強應急預案演練工作。按照國務院應急辦應急演練操作指南的要求，加強對全市各類應急演練的規(guī)范和指導，著力推廣應急預案桌面演練和“雙盲”演練，提高應急預案的演練率。

2、加強對重點企事業(yè)單位應急預案編制和演練的督查工作。

3、加強重大活動的應急管理，完善重大活動應急預案備案機制。

（三）加強應急平臺體系建設和應用

1、加強應急平臺建設和應用。根據(jù)省、廣州市的有關要求，市政府綜合應急指揮平臺1期工程2011年前實現(xiàn)與省、廣州市有關部門應急平臺互聯(lián)互通；結(jié)合實際繼續(xù)完善市政府綜合應急指揮平臺的建設。

2、加強應急平臺數(shù)據(jù)庫建設。統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準，加強相關人員培訓，及時充實、更新應急平臺數(shù)據(jù)庫。

3、建立應急平臺管理制度。根據(jù)省、廣州市應急平臺管理制度出臺情況，研究制訂符合我市實際的應急平臺管理制度。

（四）提高值守和信息報送水平

1、加強值班室建設。進一步完善各鎮(zhèn)街、園區(qū)、社區(qū)（村）、各部門值班制度建設；進一步健全鎮(zhèn)政府和街道辦事處總值班室的設置；嚴格落實鎮(zhèn)街、園區(qū)、居（村）委會專人24小時值班制度。

2、提升突發(fā)事件信息報送水平。繼續(xù)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效。加強研判，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量。

（五）進一步推進基層應急管理工作

1、繼續(xù)深化應急管理“五個一”工程建設。深入推廣“五個一”示范單位經(jīng)驗，全面提升基層應急管理水平；積極推進第二批應急管理“五個一”工程示范單位評審、掛牌；打造一至二個省級應急管理示范單位。

2、加強基層應急隊伍建設。充分發(fā)揮市綜合應急救援大隊的力量，繼續(xù)完善綜合應急救援隊伍的建設，細化管理制度、落實裝備投入、狠抓隊伍培訓，提高隊伍的綜合救援能力；加強對鎮(zhèn)街、園區(qū)綜合性應急救援隊伍建設的指導；開展專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急能力；強化基層應急志愿者的培訓和管理，提高應急能力。

（六）深入開展應急知識科普宣教培訓工作

1、創(chuàng)新科普宣教形式。繼續(xù)通過從化電視臺“政務之窗”欄目和《今日從化》開設專欄，宣傳應急常識，市政府門戶網(wǎng)站設立 “應急管理”專欄由專人負責管理，及時對相關信息進行更新，著力打造應急管理網(wǎng)絡的宣傳陣地。鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。

2、全面開展應急管理培訓工作。與市委組織部、市委黨校、市人力資源和社會保障局、團市委等部門合作，做好領導干部、應急管理工作人員、應急志愿者、信息報告員、綜合應急救援隊伍等的分類培訓工作，提高應急管理水平和應急救援能力。

（七）加強應急保障體系建設

1、加強應急物資儲備體系建設。按照《關于加強我市應急物資儲備工作的通知》（從府辦〔2010〕 185 號）的要求，進一步落實全市應急物資儲備情況，建立全市應急物資信息庫和應急物資、技術裝備提供部門（企業(yè)、單位）的聯(lián)系制度和信息庫，并納入市政府綜合應急指揮平臺，實行動態(tài)管理，建立高效調(diào)運機制。

2、加大應急設施建設力度。加大突發(fā)事件監(jiān)測設施、設備的投入，完善監(jiān)測網(wǎng)絡；充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍；根據(jù)省、廣州市的有關文件精神，制訂我市應急避難場所建設規(guī)劃指導意見，依托廣場、綠地、公園、學校、體育館等公共設施建設應急避難場所，完善相關設施，落實責任單位專門管理。

（八）加強應急管理專家隊伍建設

要建立由自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領域?qū)＜覍W者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應對，提出對策建議。各有關部門可根據(jù)需要，建立相關領域的應急專家隊伍。提高服務水平，為應急管理專家參與應急管理工作創(chuàng)造良好的氛圍；完善應急管理專家參與我市應急管理工作的機制。根據(jù)上級部門要求,籌建市應急管理學會。

（九）完善應急管理工作目標考核、督查

1、健全考核體系。根據(jù)省、廣州市應急管理工作考核辦法出臺情況，研究制訂《從化市應急管理工作考核辦法》，將鎮(zhèn)街、園區(qū)應急管理工作納入年度考核范圍。

2、強化應急管理督查。結(jié)合應急管理目標考核要求，加大應急管理工作督查力度，抓好各項工作任務落實；加強值守檢查，采取定期和不定期抽查方式，對各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各有關單位值守工作進行督查，確保值守到位、信息暢通。

（十）加強應急管理合作交流

1、加強與周邊區(qū)(縣)的合作交流。適時組織應急管理人員隊伍，到周邊區(qū)(縣)交流學習應急管理經(jīng)驗。

2、建立與相鄰區(qū)（縣）應急聯(lián)動合作機制。按照就近救援、相互支援、資源共享、協(xié)同應對的原則，建立從化與相鄰區(qū)（縣）的應急聯(lián)動合作機制，進一步提高預防突發(fā)事件應急的水平，最大限度預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，共同維護社會安全和穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：鎮(zhèn)政府應急管理工作總結(jié)及工作計劃

2010年，我鎮(zhèn)應急管理工作在上級黨委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七屆三、四中全會為動力，深入學習實踐科學發(fā)展觀，高度重視應急管理工作，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的思路要求，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)，加強組織協(xié)調(diào)，完善機構(gòu)網(wǎng)絡和預案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項工作和任務，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，有效維護本轄區(qū)的社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)應急管理工作情況總結(jié)如下：

一、充分論證，加強應急預案體系建設

在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借周邊兄弟鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我鎮(zhèn)先后制定了《桂圩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《桂圩鎮(zhèn)防災減災避災應急預案》、《桂圩鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》、《桂圩鎮(zhèn)破壞性地震應急預案》、《桂圩鎮(zhèn)撲救森林火災應急預案》等一系列應急預案。要求各村（居）委按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。

二、分級負責，加強應急管理體制建設

為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件，消除突發(fā)公共事件的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，我鎮(zhèn)對突發(fā)社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了一系列突發(fā)公共事件應急預案。為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任，成立了桂圩鎮(zhèn)應急管理工作領導小組，黨政一把手親自負責，分別任正副組長，各鎮(zhèn)直相關部門負責人任組員。加強對應急工作的組織領導，進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。

我鎮(zhèn)針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織了有關領導、干部和應急專業(yè)人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照這些應急預案的要求，積極做好有關人員、物資準備工作，為這些應急預案在一旦發(fā)生相關突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列突發(fā)公共事件應急預案的制定和落實，構(gòu)成了我鎮(zhèn)應急管理預案體系，為我社區(qū)處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時，我鎮(zhèn)認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應急工作，國慶60周年大慶期間，嚴格執(zhí)行值守制度，實行領導帶班，安排工作能力強、經(jīng)驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。

三、強化監(jiān)督，加強應急管理機制建設

(一)加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了村級各部門特別是村級的監(jiān)測預測、預報預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發(fā)揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調(diào)用，便于及時處置突發(fā)事件所需。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本，進一步加強了對各村、企業(yè)、學校、河堤、水庫等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應和協(xié)同應對能力，全面提高應急管理工作水平。

（三）堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發(fā)事件應急管理工作的有效落實。

四、加強宣傳，學習貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和國家相關法規(guī)及管理規(guī)章制度

我鎮(zhèn)著力抓好《突發(fā)事件應對法》和國家相關法規(guī)及管理規(guī)章制度的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權(quán)，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。鎮(zhèn)主要領導帶頭學習《突發(fā)事件應對法》，并認真組織好鎮(zhèn)的學習宣傳活動。一是要認真抓好學習宣傳。加大宣傳力度，營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。二是以創(chuàng)新工作思路。加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現(xiàn)“無急可應、有急能應”的最終目標。三是要切實加強應急組織體系建設。要以學習貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，進一步完善應急基礎設施建設，整合建立突發(fā)事件應急隊伍。四是要完善相關的配套措施。堅持“預防為主、預防和應急相結(jié)合”的原則，制定完善相應的應急預案。

五、提高認識，加強應急管理宣教和培訓體系建設

（一）強化管理，加強演練。一是積極開展應急管理宣傳教育，各年級每學期開展不少于5個課時的應急知識宣傳活動，各中小學每周一在全校范圍內(nèi)開展安全教育講座，做到警鐘長鳴。二是演練突發(fā)事件處置辦法，各中小學每學期組織不少于2次的地震、火災等突發(fā)的自然災害疏散、撤離、安置的演練。三是加強了對安全隱患的排查與預防，各中小學每周由該校突發(fā)事件應急領導組織人員對學校食堂、小店、宿舍進行全面的檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時解決，限時定人，強化責任，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。結(jié)合實際情況制訂具體工作方案，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用電臺、廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體，主動開展應急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。一是利用會議宣傳，把應急管理工作納入經(jīng)常性工作機制，逢會必講，時刻提醒大家，警鐘長鳴。二是利用鎮(zhèn)有線電視臺，定期滾動播放應急管理常識，使應急管理知識家喻戶曉。三是利用宣傳櫥窗、印制宣傳品，進一步擴大知識宣傳面。四是利用學校教育宣傳，我鎮(zhèn)各中小學，規(guī)定每學期開展不少于5個課時的應急知識宣傳活動，努力實現(xiàn)教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方群眾的目的。

（三）妥善處理，突出亮點。在處置突發(fā)公共事件工作中，我鎮(zhèn)的主要做法是：一是堅持預防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息匯報制度，確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅持實事求是。對有可能引發(fā)突發(fā)公共事件的事項、區(qū)域分類管理，加強監(jiān)控，通過建立健全信息反饋網(wǎng)絡，多渠道、多方面收集信息，建立預警機制，特別是在突發(fā)公共事件有可能發(fā)生重要敏感時期重點加強防范。三是堅持積極處置。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，立即起動相應的應急預案，在第一時間組織力量深入現(xiàn)場調(diào)查處置。四是堅持統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。堅持鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，主要領導靠前指揮，部門密切配合，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的程度及時作出處置方案，確保相關工作有序展開，使事件得到及時有效的控制和逐步化解

六、保穩(wěn)定、促和諧，推進基層應急管理工作“五個一”示范點建設

（一）進一步完善應急管理組織體系。

完善村級應急工作領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，健全組織管理體系，實現(xiàn)了應急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。將應急管理工作作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應急報告信息員和協(xié)管員，組建了由30人組成的應急小分隊，積極做好群眾的組織、動員工作。

（二）切實加強值守和突發(fā)事件信息報告工作。

建立24小時值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感時期，落實鎮(zhèn)村干部值班制度，確保值班電話24小時暢通，信息及時傳遞，重要情況及時向鎮(zhèn)政府報告。積極鼓勵群眾及時報告突發(fā)事件信息，并給予適當獎勵。建立健全預警信息通報與發(fā)布制度，及時將預警信息告知農(nóng)民群眾。

（三）積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。

定期開展社會矛盾糾紛排查，對農(nóng)村土地征用及流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛及時化解處理，避免發(fā)生群眾性事件。關注農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活，切實保障他們的生產(chǎn)安全。建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監(jiān)控機制，落實整改處置責任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（四）扎實推進農(nóng)村應急知識宣教普及工作。

圍繞洪澇災害、地震災害、交通及火災事故、流行病疫情等廣泛宣傳應急管理法律法規(guī)和預防、避險、自救等應急知識。通過村務公開欄、“農(nóng)家書屋”等場所，設置宣傳欄目或擺放應急知識讀本，積極組織開展科普宣傳活動，切實增強農(nóng)村群眾的應急知識和自救互助能力。

七、2010年應急管理工作計劃

當前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩(wěn)步推進基層應急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）進一步完善應急預案體系。

要進一步擴大應急預案覆蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應急預案編制工作。基層應急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強對基層應急預案編制工作的指導，制訂編制指南，明確預案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強基層應急預案編制、銜接、備案、修訂等管理工作;要針對本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練。

（二）加強基層綜合應急隊伍建設。

要組織基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員和志愿者等，建立基層應急隊伍；居(村)委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關救援經(jīng)驗人員的作用。基層應急隊伍平時加強防范，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應對和自我保護能力。

（三）抓應急保障基礎性工作

加強基層安全基礎設施建設。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鄉(xiāng)村自身防災抗災能力；加強公用衛(wèi)生設備設施建設，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村（居）委會、各部門要采取有效措施，加強隊伍建設和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓練，提高綜合應對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力；加強教育，使這支隊伍全心全意為人民服務，在關鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。

第三篇：某縣應急管理工作總結(jié)及工作計劃

ｘｘ縣應急管理工作匯報

2007年，我縣應急管理工作在上級部門指導幫助和縣委、縣政府的正確領導下，緊密圍繞維護社會穩(wěn)定大局和保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的目標開展工作，通過建立健全組織機構(gòu)、修訂完善各類應急預案、及時處理應急突發(fā)事件等工作措施，使全縣應急管理工作得到了穩(wěn)步進展。

一、全縣應急管理工作基本情況

1、建立健全應急組織機構(gòu)。根據(jù)國家及省市有關會議精神，2007年9月，縣政府正式將應急管理工作職能調(diào)整到縣政府辦公室并在政府辦領導下開展工作。2007年9月，我縣應急辦已正式成立并掛牌運行，按照縣編委的批復，應急辦定格為副科級建制，行政編制4人，設主任一人，具體負責應急值守、信息報送以及在縣政府領導之下開展應急綜合協(xié)調(diào)等有關工作；安排專門人員值守，實行24小時值班制并負責收集和上報相關信息。

2、全面實施各類預案修編工作。為有效應對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，減少突發(fā)事件給各級組織及個人帶來的損失，我縣從“橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角”的角度出發(fā)，實施全縣各類預案編制修訂工作。目前《ｘｘ縣人民政府總體應急預案》已以文件形式出臺實施。同時根據(jù)該總體預案制定專項預案20個，部門預案12個，其他應急預案1個。組建20個專項應急指揮部，17個救援專業(yè)隊伍，16個專家小組，實施16個項目的應急演練。全縣共有家單位已經(jīng)編制了本系統(tǒng)相應的專項預案或部門預案。

3、及時處理全縣應急突發(fā)事件，充分發(fā)揮應急管理職能。我縣在處理社會突發(fā)公共事件中，在快速反應的基礎上，堅持將最大限度的預防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全作為第一宗旨。2008年初，我縣發(fā)生特大雪災，根據(jù)雪災情況于2008年1月27日及時啟動《ｘｘ縣自然災害救助應急預案》ⅱ級響應，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門做好防雪救災工作。第一時間成立了抗雪防凍救災指揮部，加強組織領導，統(tǒng)一指揮調(diào)度，迅速調(diào)集救援隊伍和搶險設備開展救援工作，確保了抗雪防凍救災工作有序進行。并在整個雪災處理過程中始終堅持將最新的救援及事故信息通過傳真、電子郵件、電話等方式向上級部門報送。通過近一個月的奮戰(zhàn)，全縣所有國道、省道、縣鄉(xiāng)道暢通，沒有發(fā)生一起因雪災而造成的人員死亡事故。通過這次救援，使我縣的突發(fā)事件應急機制充分發(fā)揮了自身職能作用。

二、2008年工作安排

2008年，我縣以貫徹落實《突發(fā)事件應對法》、深入開展應急管理工作為契機，按照上級有關要求，進一步落實好市政府部署的工作任務，主要從以下三個方面開展好工作：

一是繼續(xù)加強組織機構(gòu)建設和體制建設，形成靈敏快速的反應機制。通過成立各級應急機構(gòu)和組建各類指揮部、救援隊及專家隊伍，全面建設覆蓋全縣的縣、鎮(zhèn)、村三級應急組織網(wǎng)絡，同時在組建應急網(wǎng)絡的基礎上建立安全隱患舉報機制，充分發(fā)揮群眾和信息員力量。繼續(xù)完善24小時值班制度和突發(fā)事件報告制度，暢通公共突發(fā)事件的信息渠道。建立應急處置和善后工作的相關責任制度。逐步建立健全“一網(wǎng)四庫”，即應急工作聯(lián)絡網(wǎng)、預案法規(guī)數(shù)據(jù)庫、物資儲備動態(tài)數(shù)據(jù)庫、應急專家數(shù)據(jù)庫和搶險救災隊伍數(shù)據(jù)庫。

二是深入貫徹縣政府制定的《關于進一步加強全縣應急管理工作的通知》精神，組織宣傳、貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》。要求各單位編制好各類應急預案和相關保障計劃，加強應急演練工作，編制《應急自救知識普及手冊》。做好全縣公共安全隱患普查工作，做到摸清底數(shù)，定出整改方案，進一步降低各類突發(fā)事件的危險系數(shù)。

三是組織好應急專業(yè)隊伍的行業(yè)指導及培訓工作，通過敦促各單位與上級部門的業(yè)務銜接，使應急綜合管理機構(gòu)在工作中細致有序，各類救援隊伍和專家隊伍業(yè)務嫻熟，為更好的處理我縣突發(fā)公共事件提供了有力的保障。

第四篇：應急管理辦公室工作總結(jié)及工作計劃

應急管理辦公室工作總結(jié)及工作計劃

應急管理辦公室>工作總結(jié)及>工作計劃

**年，在市委、市政府的正確領導下，我辦認真履行“值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)”職能，堅決貫徹落實國家、省、市應急管理工作決策部署，大力夯實應急管理基礎工作，積極推進應急管理聯(lián)動機制，深入開展應急管理宣傳，努力提升應急管理水平，較好地完成了各項應急管理工作任務。

一、**年所做的主要工作

（一）加強事前預防。針對不同時期、不同特點，市應急辦及時下發(fā)了《關于切實做好低溫雨雪冰凍天氣保道路暢通工作的緊急通知》、《關于做好新一輪強降雨防御工作的緊急通知》等有關文件，對相關工作進行安排部署。同時，督促安監(jiān)、水利、國土資源、林業(yè)、交通、消防等部門深入到工礦企業(yè)、大中型水庫、地質(zhì)災害隱患點、林區(qū)、航道、人口密集場所等地進行風險排查，對排查出的各種安全隱患及時制定整改方案，落實有關措施，做到早預防、早安排，盡可能將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。

（二）加強應急值守和信息報送。市政府辦下發(fā)了《關于進一步加強應急值守和突發(fā)事件信息報送工作的通知》，對全市應急值守和突發(fā)事件信息報送工作提出了具體要求；市應急辦制定了《**市應急值守和突發(fā)事件信息報送工作考核辦法》，對各縣區(qū)政府辦及市直有關單位辦公室進行考核，并實行全市突發(fā)事件信息定期通報制度。市政府值班室實行24小時輪流值班，安排三人專門輪流值守，確保24小時不間斷，不脫節(jié)。“低溫雨雪冰凍”、“兩節(jié)兩會”、“森林防火”、“防汛抗洪”、“抗冰救災”等敏感期實行主副班制度，應急辦全體人員全天候值守，確保各類值守應急作業(yè)得到及時處理。嚴格按照《**市人民政府總值班室值守工作制度》要求，認真做好各類來電、函件、明傳電報等的登記和處理工作，做到條理清楚，分類明確，有據(jù)可查。據(jù)初步統(tǒng)計，全年總接打各類電話**余個，辦理領導同志的指示、批示5200余次，處理各種明傳電報1200余個，沒有出現(xiàn)大的遺漏和錯誤。嚴格按照湘政辦函*號文件精神和市政府辦《關于進一步加強突發(fā)公共事件信息報送工作的意見》的要求，扎實做好各項信息接報工作，確保突發(fā)事件信息得到及時處理。同時，注重信息研判，加強部門街接，提高信息質(zhì)量。今年以來，我辦共上報各類突發(fā)事件信息55則，工作信息36條，編制各類簡報18期，基本做到了客觀、及時、準確。積極主動、熱情耐心地協(xié)助有關部門做好上訪群眾的各項解釋工作，確保來訪群眾有接待、有解釋，確保市政府機關大院正常的辦公秩序。積極督促各縣區(qū)及市直有關部門做好值守應急和信息報送工作。在法定節(jié)假日及敏感期，按照市委、市政府要求，事先做好值班安排，報省政府和市政府領導，確保聯(lián)絡暢通、快速反應。

（三）開展應急管理科普宣傳。按照省里統(tǒng)一部署，我市于5月在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了以“學習應急知識，提高應急技能”為主題的應急管理宣傳日活動。當日，由市應急辦和市地震局牽頭，市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市疾控中心等*余個部門（單位）參與，在冷水灘城區(qū)中心地段設點集中開展宣傳活動。各參與單位由分管領導帶隊，派出了專業(yè)人員到宣傳點現(xiàn)場答疑解惑，發(fā)放宣傳資料。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位也根據(jù)各自實際設點集中宣傳，懸掛彩色氣球，張貼橫幅標語，設置移動宣傳欄，播放抗災救災宣傳片，發(fā)放各類應急資料，接受群眾應急知識咨詢。據(jù)不完全統(tǒng)計，當天全市各宣傳點制作宣傳拱門26個，彩色氣球*多個，出動宣傳車150余臺次，展出宣傳展板680余塊，懸掛橫幅標語1060余條，發(fā)放《避災自救知識》、《泥石流災害常識及脫險方法》、《學生應學會的防火安全自救知識與技能》和其他公眾應急知識手冊8000余冊，各類應急知識宣傳資料30萬余份，接受群眾咨詢40多萬人次。

（四）推進區(qū)域應急聯(lián)動合作機制。根據(jù)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省應急管理合作協(xié)議精神，我市采取走出去、請進來的辦法，大力加強與周邊省區(qū)的應急聯(lián)動合作，積極推進區(qū)域應急聯(lián)動合作機制。在去年與廣東清遠市和廣西賀州市、桂林市簽訂了《建立相互支援的應急聯(lián)動合作機制》協(xié)議的基礎上，今年著重指導和督促相鄰縣級應急聯(lián)動機制的展開。目前，我市與廣西賀州市周邊五縣區(qū)均簽訂了《建立相互支援的應急聯(lián)動合作機制》協(xié)議，與廣東清遠市周邊縣區(qū)的應急聯(lián)動合作進展順利。根據(jù)《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省突發(fā)事件信息通報制度》，我市初步實現(xiàn)了與周邊市的突發(fā)事件信息共享。

（五）極推進應急平臺建設。根據(jù)省里要求，我們在市政府常務會議室配置了應急視頻終端，初步實現(xiàn)與省應急指揮平臺視頻對話與會商。目前，視頻聲音與圖像效果良好，基本能適應省應急辦每周視頻點名及突發(fā)事件會商。為盡快熟悉小型應急平臺的使用及管理，今年9月，市應急辦派出2名工作人員到郴州進行了為期三天的小型移動應急平臺操作>培訓。

（六）開展應急管理知識培訓。與市委黨校聯(lián)合，在每期的黨政領導干部培訓班開設應急管理專題課程，*年共培訓基層黨政干部300余人。市應急辦在全市每年新進公務員培訓班上專題講授應急管理知識，培訓人員200余人。積極配合市委組織部開展的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和基層黨支部書記加強社會管理集中輪訓工作，*年*月以來，在市委黨校開展了六次應急管理授課培訓，累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部3000余人次。同時，積極推進應急法律、法規(guī)、規(guī)章和應急預案等應急管理知識納入干部教育培訓內(nèi)容，并在中小學校普遍開展預防、避險、自救、互救、減災等有關應急常識教育。

（八）開展應對工作評估和應急體系建設調(diào)研。我們按照省應急辦的統(tǒng)一部署，早調(diào)研、早準備，集中力量、集中時間，成功對**全市突發(fā)公共事件的應對工作行進行了總結(jié)評估，并對**年全市突發(fā)公共事件趨勢進行了預測分析，將評估報告精裝成冊，呈送各位領導和有關單位負責人參閱。為進一步了解全市應急體系建設情況，市應急辦從**年3月開始，就全市的應急預案制訂、應急組織體系建設、應急機制建設、應急保障能力、應急管理培訓等方面進行了為期2個多月的調(diào)研，基本摸清了底子，掌握了情況。

二、**年工作計劃

（一）繼續(xù)做好應急管理基礎工作。進一步規(guī)范值守應急工作制度，繼續(xù)實行24小時輪流值班制和節(jié)假日領導帶班制。加強對突發(fā)事件信息的分析與研判，進一步規(guī)范突發(fā)事件信息處理流程，嚴格按照省、市突發(fā)事件信息報送要求報送信息，杜絕漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。加強應急值守人員自身素質(zhì)建設，提高值守應急的快速反應能力和信息分析研判水平。堅持一季度召開一次應急管理形勢分析會，及時通報全市應急管理工作情況，在此基礎上，組織開展突發(fā)事件應對工作評估和趨勢分析，并對典型案件進行總結(jié)分析評估。

（二）深入開展應急管理宣傳和培訓工作。按照省、市要求，開展應急管理宣傳周活動，采取多種形式宣傳《突發(fā)事件應對法》及實施辦法等法律法規(guī)。繼續(xù)抓好公眾應急知識普及工作，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。加強應急管理培訓，重點培訓各縣區(qū)、有關部門從事應急管理工作的領導干部。采取走出去的辦法，舉辦應急管理培訓班或?qū)W習考察活動，分期分批對各縣區(qū)、市直有關部門從事應急管理工作的人員進行輪訓，不斷提高其綜合素質(zhì)。

（三）進一步健全應急預案體系。根據(jù)領領導指示和市情需要，及進出臺相關應急預案，不斷完善應急預案體系。對已出臺的應急預案實行動態(tài)管理，督促有關部門根據(jù)情況變化及時修訂更新，并做好應急預案的宣傳解讀和培訓工作，增強應急預案的實施效果。加強各預案之間的街接，增強預案的針對性、實用性和可操作性。加強應急預案報備工作，建立應急預案數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)指導和督促各縣區(qū)、各有關部門進一步完善應急預案體系，開展應急預案演練，不斷提高應急管理實戰(zhàn)能力。

（四）推進應急平臺建設。根據(jù)省里要求，積極推進小型移動應急平臺建設，擬先配備1套標準型小型移動應急平臺，待條件成熟，逐步建設市級中心及市綜合應急平臺。

（五）繼續(xù)推進應急聯(lián)動機制。一是推進市內(nèi)縣區(qū)與周邊省區(qū)相鄰縣的應急聯(lián)動，盡快實現(xiàn)資源共享、就近救援、協(xié)同應對的應急聯(lián)動機制。二是主動與省內(nèi)相鄰市的聯(lián)系，推進市際應急聯(lián)動合作。

第五篇：從化市水上交通安全管理責任制

從府〔2006〕76號(關于印發(fā)從化市水上交通安全管理責任制的通知)

發(fā)表時間：2006-12-30 10:30:37 來源：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬各單位：

《從化市水上交通安全管理責任制》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十一日

從化市水上交通安全管理責任制

為加強我市轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》、《廣州市小型客運船舶運輸管理辦法》等的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本責任制度。

一、責任原則

水上交通安全管理遵循“安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理”的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。實行以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場負責制為核心，以市交通局管理為重點，以市安監(jiān)局、市公安局等執(zhí)法監(jiān)督為保證的水上交通安全管理體制。

二、適用范圍

水上交通安全管理是指對轄區(qū)內(nèi)船舶（鎮(zhèn)運輸船舶和鎮(zhèn)非運輸船舶）、渡船、自用船等船舶、渡口的水上交通安全管理。

三、市交通局職責

市交通局負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)水上交通行業(yè)安全管理，主要職責是：

（一）負責草擬《從化市水上交通安全管理責任制》、《從化市船舶安全應急預案》報市政府發(fā)布，并組織實施。

（二）指導各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場建立、健全《鎮(zhèn)（街道辦事處）場水上交通安全管理責任制》、《鎮(zhèn)（街道辦事處）場船舶安全應急預案》，并督促其落實。

（三）負責宣傳并貫徹落實國家有關水上交通安全管理法律、法規(guī)，開展水上交通安全知識培訓，對受訓人員進行考試、發(fā)證。

（四）負責建立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡船、自用船等船舶的檔案；負責對轄區(qū)內(nèi)自用農(nóng)船的登記造冊、發(fā)證和安全管理工作。

（五）負責落實本市水上交通安全管理的機構(gòu)、人員、職責和經(jīng)費；并督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場具體落實水上交通安全管理的機構(gòu)、人員、職責和經(jīng)費。

（六）定期組織開展各類水上交通安全管理檢查，督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場落實水上交通安全管理責任制，防止水上交通事故發(fā)生。

（七）協(xié)助市安監(jiān)局、市公安局依法履行水上交通安全相關職責。

四、市安監(jiān)局職責

負責轄區(qū)內(nèi)水上交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督。

五、市財政局職責

負責落實轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理經(jīng)費。

六、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場職責

（一）宣傳并貫徹落實國家有關水上交通安全管理法律、法規(guī)。

（二）制定并落實《鎮(zhèn)（街道辦事處）場水上交通安全管理責任制》、《鎮(zhèn)（街道辦事處）場船舶安全應急預案》。

（三）具體落實本轄區(qū)內(nèi)負責水上交通安全管理的機構(gòu)、人員、職責和經(jīng)費。

（四）組織轄區(qū)內(nèi)船員（渡工）、船主及工作人員的有關培訓、考證工作。

（五）加強轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理，每季度開展1次以上水上交通安全檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時向有關部門報告，防止事故發(fā)生；加強轄區(qū)內(nèi)船舶、自用船的管理，建立各類船舶管理檔案。

（六）指導各村（社區(qū)、居委）工區(qū)建立、健全《村（社區(qū)、居委）工區(qū)水上交通安全管理責任制》、《村（社區(qū)、居委）工區(qū)船舶安全應急預案》，并督促其落實。

（七）協(xié)助各職能部門依法履行水上交通安全相關職責。

七、村（社區(qū)、居委）工區(qū)職責

（一）宣傳并貫徹落實國家有關水上交通安全管理法律、法規(guī)，加強對船主（駕駛員）進行水上交通安全教育，杜絕非法搭客和無證駕駛行為，防止事故發(fā)生。

（二）制訂并落實《村（社區(qū)、居委）工區(qū)水上交通安全管理責任制》、《村（社區(qū)、居委）工區(qū)船舶安全應急預案》。

（三）負責自用船船主（操作員）的建檔、管理。組織轄區(qū)內(nèi)船員（渡工）、船主及工作人員的有關培訓、考證工作。

（四）協(xié)助各職能部門依法履行水上交通安全相關職責。

八、船主（船舶所有人、經(jīng)營人）職責

（一）執(zhí)行國家水上交通安全管理有關法律、法規(guī)，遵守水上交通安全管理各項規(guī)章、制度，做到不無證駕駛，不超載濫載，不違法載運易燃、易爆及其它危險品，不非法搭客；加強船舶保養(yǎng)和安全性能檢查，遵章守法航行，確保航行安全。

（二）按規(guī)定建立、完善內(nèi)部安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)應急預案，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理。

（三）配合各級政府和各職能部門依法履行水上交通安全相關職責。

九、責任制落實

（一）市交通局主要領導為水上交通行業(yè)安全管理第一責任人，局分管領導為直接責任人。局組織鎮(zhèn)（街道）場與市政府簽訂水上交通安全管理責任狀，督促鎮(zhèn)（街道）場、村（社區(qū)、居委）工區(qū)落實水上交通安全管理人員、管理制度、管理經(jīng)費；建立水上交通安全管理責任追究制度，每年組織開展1次水上交通安全管理考核；定期組織有關部門開展水上交通安全監(jiān)督檢查；在運輸繁忙水域、氣候惡劣季節(jié)和交通高峰期間，加強對維護交通安全的組織監(jiān)控。

（二）市交通局（會同市安監(jiān)局、市公安局）切實加強水上交通安全的行業(yè)管理，認真做好監(jiān)督檢查工作；市安監(jiān)局應加強水上交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督，糾正違規(guī)生產(chǎn)行為，消除安全隱患；市財政局應確保經(jīng)費保障；市交通局依法查處渡運違章行為，及時調(diào)查處理渡口渡船交通事故；各相關街道加強對水上交通安全進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應指定部門具體負責轄區(qū)水上交通安全管理工作，并具體落實人員、職責和經(jīng)費。

（四）村長為第一責任人，村應指定1名安全員負責本村范圍內(nèi)的水上交通安全管理工作。村安全員為直接責任人。

（五）船主（船舶所有人、經(jīng)營人）為安全生產(chǎn)責任主體，依法承擔民事和刑事等法律責任。