第一篇：國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

1.1編制目的

建立健全國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的需要，確保郵政通信的安全暢通。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我國郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。1.4事件分類

本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的網(wǎng)路運行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱瘓等威脅通信安全暢通的事件。

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為以下四類：

（1）因水雪及其他氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（2）因各類安全事故、運輸設(shè)備災(zāi)難，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

1.5事件分級

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

（1）符合下列情形之一的，為特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）： ①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤10人以上或受傷20人以上，郵件、快件積壓或損毀10萬件以上。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

③全國郵政信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運載郵件的交通工具，一級郵區(qū)中心局、省級郵政機要處理場所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達800萬元以上。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發(fā)事件。

（2）符合下列情形之一的，為重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以上10人以下或受傷10人以上20人以下，郵件、快件積壓或損毀5萬件以上10萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運載郵件的交通工具，二級郵區(qū)中心局、省級以下郵政機要處理場所和省（區(qū)、市）內(nèi)較大分撥中心發(fā)生重大事故，造成本省（區(qū)、市）內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達500萬元以上800萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件。（3）符合下列情形之一的，為較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以下或受傷5人以上10人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以上5萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障，市級郵政機要處理場所和市內(nèi)較大分撥中心發(fā)生較大事故，造成本市內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達300萬元以上500萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的突發(fā)事件。

（4）符合下列情形之一的，為一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員受傷5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以下。

②郵政信息系統(tǒng)發(fā)生故障，市級以下郵政機要處理場所和分撥中心發(fā)生事故，影響市內(nèi)郵政通信安全暢通。

③郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達300萬元以下。

④其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。1.6工作原則

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一指揮、密切配合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置；堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，以預(yù)防為主；堅持誰主管誰負責(zé)、誰經(jīng)營誰負責(zé)的原則，明確責(zé)任主體；堅持依法規(guī)范、加強管理，逐步實現(xiàn)郵政業(yè)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，充分發(fā)揮各方面的力量共同做好郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)全國郵政業(yè)應(yīng)急管理工作，設(shè)在國家郵政局，由國家郵政局局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體職責(zé)如下：

（1）審定郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策、規(guī)劃。

（2）決定啟動、終止國家郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，指揮特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）的應(yīng)急處置。

（3）決定國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。（4）審定國家郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算。（5）監(jiān)督國家郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費使用情況。（6）其他相關(guān)重大事項。

發(fā)生郵政業(yè)突發(fā)事件，需要國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮應(yīng)急處置行動時，由國家郵政局分管局領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市場監(jiān)管司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。

各省（區(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）設(shè)在省（區(qū)、市）郵政管理局，具體職責(zé)按照自身職能和本預(yù)案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況確定。2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)

國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室），設(shè)在國家郵政局市場監(jiān)管司，局內(nèi)其他有關(guān)司局協(xié)助做好相關(guān)工作。具體職責(zé)如下：

（1）組織制訂、實施國家郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置的政策、措施。

（2）組織制訂、實施國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）指導(dǎo)、監(jiān)督各省（區(qū)、市）郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實施。（4）組織國家郵政業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

（5）組織開展國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。（6）協(xié)調(diào)解決國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作中的重大問題。

（7）收集、分析國家郵政業(yè)突發(fā)事件的信息，及時向國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告和向社會公布重要信息。

（8）組織相應(yīng)級別的應(yīng)急處置行動。

（9）國家郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警值班工作。（10）其他相關(guān)重大事項。

各省（區(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室）的設(shè)置和具體職責(zé)，由省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況確定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部及其省（區(qū)、市）分支機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，負責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。市（地）縣郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在企業(yè)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本企業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責(zé) 郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)企業(yè)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。

第三章 預(yù) 防 預(yù) 警

3.1預(yù)防

（1）各級郵政管理部門要加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查，保障寄遞網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

（2）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本企業(yè)各項安全防范措施的落實情況。對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災(zāi)難和公共事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并及時采取安全防范措施，消除安全隱患。

3.2預(yù)警 3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.2.2預(yù)警監(jiān)測

各級郵政管理部門及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)警機制，加強郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作。

突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵政業(yè)外突發(fā)的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部信息指郵政業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對本行業(yè)或其他行業(yè)造成重大影響的事件警報。

各級郵政管理部門要與政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要對生產(chǎn)全過程日常運行狀況實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)郵政業(yè)突發(fā)事件信息。3.2.3預(yù)警發(fā)布

國家、省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件信息決定是否發(fā)布預(yù)警信息，其辦事機構(gòu)負責(zé)辦理。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警信息，有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強對本企業(yè)通信安全狀況的監(jiān)測，做好應(yīng)急隊伍、物資及設(shè)備等處置準(zhǔn)備工作。

3.2.5預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，有關(guān)的郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定是否解除已經(jīng)發(fā)布的預(yù)警信息，并交其辦事機構(gòu)辦理。

第四章 應(yīng) 急 處 置

4.1信息報告

（1）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，將可能演變?yōu)橹卮笫鹿实那闆r，立即報告所在地省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室，最遲不得超過1小時，并積極采取防范措施。

（2）省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即向國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室報告，最遲不得超過1個小時。同時，通報有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（3）國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)在第一時間報告國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即進行分析核實。經(jīng)確認，需要啟動國家郵政業(yè)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，報告交通運輸部和國務(wù)院，并通知可能受到影響的其他單位或個人，做好預(yù)防和處置準(zhǔn)備工作。

4.2先期處置

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時通報與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位和公民。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)。

4.3應(yīng)急響應(yīng) 4.3.1啟動權(quán)限劃分

對于需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，相關(guān)的郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置權(quán)限及時啟動應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）時，由國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)生重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）時，由省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時將處置情況及時上報國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

（3）發(fā)生較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）時，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，同時報本省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

（4）發(fā)生一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）時，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，同時報本省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

4.3.2辦事機構(gòu)處置任務(wù)

（1）接收事件的報告，迅速做出評估，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，發(fā)布警報和通報，同時進行適當(dāng)?shù)膽?yīng)急反應(yīng)，并向同級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急總指揮的命令，組織開展應(yīng)急處置行動。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急所需的人員與物資。

（4）負責(zé)對突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作的記錄、損失情況的初步審核。（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應(yīng)急工作措施的落實。（6）總指揮交辦的其他事項。4.3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)處置任務(wù)（1）迅速趕往現(xiàn)場。

（2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩(wěn)定民眾情緒，保護群眾人身安全。

(3)采取必要措施，妥善保護和安置郵件、快件，并做好機要郵件的保密工作。

（4）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案和總指揮命令，制定并實施具體應(yīng)急行動方案。

（5）組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

（6）及時掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置的緊急事項。

（7）需要公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等有關(guān)部門處理或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門，并為其工作提供便利。

（8）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時上報工作進展情況。

（9）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。（10）總指揮交辦的其他事項。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，要確保應(yīng)急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部門之間、人員之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通,確保信息傳達及時順暢。通信聯(lián)絡(luò)方式包括固定電話、移動電話、傳真等。

4.4應(yīng)急工作要求

相關(guān)省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)接到任務(wù)通知后，應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作。

（１）郵政業(yè)突發(fā)事件處置遵循先重點、后一般的原則。

（２）相關(guān)郵政管理部門和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急辦事機構(gòu)實行２４小時值班，隨時待命。

（３）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時報告有關(guān)情況。

（４）相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行郵政業(yè)突發(fā)事件處置任務(wù)時，應(yīng)顧全大局，積極搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

4.5應(yīng)急結(jié)束

造成或可能造成嚴重社會危害的危險因素消除后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。

4.6善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

要對郵政業(yè)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室負責(zé)對特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件原因進行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責(zé)任處理情況進行監(jiān)督檢查。省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室負責(zé)對重大、較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件原因進行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責(zé)任處理情況進行監(jiān)督檢查。

4.7 信息發(fā)布 根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。按照“誰處置，誰發(fā)布”的原則，由負責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件處置的機構(gòu)負責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作，要指定專人負責(zé)信息輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報道。

第五章 后 期 處 置

5.1情況匯報和經(jīng)驗總結(jié)

郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室組織做好突發(fā)事件中郵政業(yè)損失情況的統(tǒng)計、匯總及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報，不斷改進郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。相關(guān)省（區(qū)、市）郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)予配合。

5.2獎懲評定和表彰

為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的效率和相關(guān)單位、個人的積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在郵政業(yè)突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對處置和保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人進行懲處。獎懲辦法另行制定。

第六章 保 障 措 施

6.1應(yīng)急隊伍建設(shè)

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)不斷加強郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍的建設(shè)，以滿足國家郵政業(yè)突發(fā)事件的處置和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的分揀分發(fā)、運輸投遞及應(yīng)急機動通信保障機構(gòu)組成。

為應(yīng)對突發(fā)事件，國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室、經(jīng)其授權(quán)的省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室可以緊急調(diào)用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員，并給予被調(diào)用人員一定補貼。

6.2物資保障 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)儲備必要的突發(fā)事件應(yīng)急物資和設(shè)備，并加強對應(yīng)急物資及設(shè)備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。

國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室為應(yīng)對突發(fā)事件,可以緊急調(diào)集和臨時征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關(guān)設(shè)備。

省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室為應(yīng)對突發(fā)事件，經(jīng)國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室授權(quán)，可以緊急調(diào)集和臨時征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關(guān)設(shè)備。

6.3必備資料

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)備有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。

6.4技術(shù)保障

國家、省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)加強與有關(guān)科研單位的合作，積極推進郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置技術(shù)的研發(fā)和課題攻關(guān)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，加強突發(fā)事件預(yù)防和處置技術(shù)的研發(fā)。

6.5監(jiān)督檢查

各級郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)加強對郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。

6.6協(xié)調(diào)合作

各級郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)主動加強與國家或地方交通管理、公安等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮與有關(guān)部門的合力作用，解決郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的有關(guān)問題。國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室建立國際合作渠道，必要時通過國際合作共同應(yīng)對國家郵政業(yè)突發(fā)事件。

6.7經(jīng)費保障

國家利用現(xiàn)有的政策和資金渠道，支持郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)平臺建設(shè)、情報力量建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等工作開展。各地區(qū)、各部門為郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作提供必要的經(jīng)費保障。

第七章 宣傳教育、培訓(xùn)和演練

7.宣傳教育

各級郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置基本知識和技能的宣傳教育活動。

7.2培訓(xùn)

各級郵政管理部門應(yīng)將應(yīng)急管理知識列為干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，切實提高郵政管理干部的應(yīng)急管理水平。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識列為工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，加強安全管理的培訓(xùn)，提高防范意識和技能。

7.3演練

國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室每年至少組織一次預(yù)案演練，提高實戰(zhàn)能力，檢驗和完善預(yù)案。

各省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)每年至少組織一次預(yù)案演練，演練情況由省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室匯總后報國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

第八章 附 則

8.1術(shù)語說明

（1）“以上”包含本數(shù)在內(nèi)。

（2）郵政業(yè)：郵政業(yè)是從事寄遞業(yè)務(wù)的行業(yè)，包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）郵政企業(yè)：是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

（4）快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務(wù)的國有、民營、外資企業(yè)。（5）郵件：是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。（6）快件：是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。8.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由國家郵政局負責(zé)管理和更新。國家郵政局實行預(yù)案動態(tài)管理制度，根據(jù)需要修訂預(yù)案。

各級郵政管理部門、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、各有關(guān)部門要結(jié)合本預(yù)案制定或修訂本部門、本單位郵政業(yè)突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案之間的銜接。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由國家郵政局負責(zé)解釋。8.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：郵政突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)

附件1：

全市郵政突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（試行）

第一章 總 則

1.1 編制目的

根據(jù)省分公司“關(guān)于印發(fā)《全省郵政突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等管理辦法的通知”（贛郵分〔2018〕171號），建立健全新余郵政突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，滿足我市郵政突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的需要，確保郵政通信的安全暢通。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市郵政突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4事件分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、網(wǎng)路運行故障、郵政通信中斷或癱瘓等威脅安全生產(chǎn)的事件。郵政突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為以下三類：

（1）因各類安全事故、運輸設(shè)備災(zāi)難，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（2）因水雪及其他氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

1.5事件分級

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政突發(fā)事件）。

（1）符合下列情形之一的，為特別重大郵政突發(fā)事件（Ⅰ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成5人（含）以上死亡，或者10人（含）以上重傷，或者1000萬元（含）以上直接經(jīng)濟損失的事故，郵件、快件積壓或損毀10萬件以上。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

③全省郵政信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運載郵件的交通工具，二級郵區(qū)中心局、省級郵政機要處理場所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達800萬元以上。

⑤其他對全省郵政通信安全暢通構(gòu)成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發(fā)事件。

（2）符合下列情形之一的，為重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成3人（含）以上5人以下死亡，或者5人（含）以上10人以下重傷，或者300萬元（含）以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，郵件、快件積壓或損毀5萬件以上10萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運載郵件的交通工具，二級郵區(qū)中心局、省級以下郵政機要處理場所和省內(nèi)較大分撥中心發(fā)生重大事故，造成省內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達500萬元以上800萬元以下。

⑤其他對全省郵政通信安全暢通構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件。

（3）符合下列情形之一的，為較大郵政突發(fā)事件（Ⅲ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤1人以上3人以下或重傷3人以上5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以上5萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障，市級郵政機要處理場所和市內(nèi)較大分撥中心發(fā)生較大事故，造成本市內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達300萬元以上500萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的突發(fā)事件。

（4）符合下列情形之一的，為一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員受傷5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以下。

②郵政信息系統(tǒng)發(fā)生故障，市級以下郵政機要處理場所和分撥中心發(fā)生事故，影響市內(nèi)郵政通信安全暢通。

③郵政企業(yè)金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達300萬元以下。

④其他對郵政通信安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

1.6工作原則

在集團公司、地方政府、省分公司、市分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一指揮、密切配合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置；堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，以預(yù)防為主；堅持誰主管誰負責(zé)、誰經(jīng)營誰負責(zé)的原則，明確責(zé)任主體；堅持依法規(guī)范、加強管理，逐步實現(xiàn)郵政應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，充分發(fā)揮各方面的力量共同做好郵政突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

新余市郵政分公司突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)全市郵政應(yīng)急管理工作。（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成 組 長：市分公司黨委書記、總經(jīng)理 副組長：市分公司黨委委員，副總經(jīng)理 成 員：

分宜縣分公司、渝水區(qū)分公司、城區(qū)營業(yè)局、辦公室（黨委辦公室）、財務(wù)部、人力資源部（黨委組織部）、黨委黨建工作部(監(jiān)察室)、工會、市場營銷部、服務(wù)質(zhì)量部、運營管理部、金融業(yè)務(wù)部、渠道平臺部、包裹快遞部、集郵與文化傳媒部、機要通信分局等部門及單位負責(zé)人。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)如下：

①審定全市各級郵政企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策。

②決定啟動、終止全市郵政應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，指揮特別重大、重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ、Ⅱ級）的應(yīng)急處置。

③審定全市郵政應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算。

④監(jiān)督全市郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費使用情況。⑤決定全市郵政應(yīng)急管理工作課題研究。⑥其他相關(guān)重大事項。

2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)設(shè)置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專業(yè)組作為其辦事機構(gòu)，即：郵件運行安全應(yīng)急組，金融資金應(yīng)急組，信息應(yīng)急組，工程建設(shè)應(yīng)急組，安全保衛(wèi)應(yīng)急組，安全生產(chǎn)支撐保障應(yīng)急組，維穩(wěn)工作應(yīng)急組。

各專業(yè)小組負責(zé)本專業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專業(yè)應(yīng)急組主要職責(zé) 1.郵件運行安全應(yīng)急組

責(zé)任單位：運營管理部

主要職責(zé)：負責(zé)郵件收寄、內(nèi)部處理、運輸、投遞等處理環(huán)節(jié)方面的安全應(yīng)急處理工作。2.金融資金應(yīng)急組

責(zé)任單位：金融業(yè)務(wù)部

主要職責(zé)：負責(zé)郵政代理金融、網(wǎng)點內(nèi)控安全管理方面的應(yīng)急處理工作。3.信息應(yīng)急組

責(zé)任單位：運營管理部

主要職責(zé)：負責(zé)郵政綜合網(wǎng)、金融網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、指揮調(diào)度系統(tǒng)、客戶資源信息庫、名址庫等信息網(wǎng)中各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全等應(yīng)急處理工作。

4.工程建設(shè)應(yīng)急組 責(zé)任單位：辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)工程建設(shè)方面的安全應(yīng)急處理工作。5.安全保衛(wèi)應(yīng)急組

責(zé)任單位：服務(wù)質(zhì)量部

主要職責(zé)：負責(zé)國家安全、安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、消防安全等方面的應(yīng)急處理工作。

6.安全生產(chǎn)支撐保障應(yīng)急組 責(zé)任單位：人力資源部、計劃財務(wù)部

主要職責(zé)：負責(zé)企業(yè)運營資金、安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)資金籌措，安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全教育、培訓(xùn)，勞動防護用品管理、安全生產(chǎn)物資的采購及供應(yīng)等方面的應(yīng)急處理工作。

7.維穩(wěn)工作應(yīng)急組

責(zé)任單位：辦公室（黨委辦公室）

主要職責(zé)：負責(zé)維護企業(yè)信訪、維穩(wěn)、輿情、突發(fā)性事件和矛盾化解等應(yīng)急處理工作。

上級管理部門如對應(yīng)急管理有新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)，各工作組應(yīng)按新要求、新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)單位成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。

第三章 預(yù) 防 預(yù) 警

3.1預(yù)防

（1）各部門要加強對安全生產(chǎn)工作的檢查，保障人員、郵件、資金的安全和通信的暢通。

（2）各部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期對本部門各項安全防范措施制度的落實情況，本部門內(nèi)容易引發(fā)事故和公共事件的危險隱患、危險區(qū)域進行排查、登記、風(fēng)險評估、監(jiān)控，并及時采取安全防范措施整改，消除安全隱患。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，突發(fā)事件預(yù)警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.2.2預(yù)警監(jiān)測

各部門應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)警機制，加強突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作。

突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵政外突發(fā)的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部信息指郵政內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對企業(yè)或其他行業(yè)造成重大影響的事件警報。

各部門要與政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道。要對生產(chǎn)全過程日常運行狀況實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

市分公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)突發(fā)事件信息決定是否發(fā)布預(yù)警信息，其辦事機構(gòu)負責(zé)辦理。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過報告、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等有針對性的公告方式。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警信息，相關(guān)部門應(yīng)加強對本部門安全狀況的監(jiān)測，做好應(yīng)急隊伍、物資及設(shè)備等處置準(zhǔn)備工作。

3.2.5預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，市分公司突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定是否解除已經(jīng)發(fā)布的預(yù)警信息，并交其辦事機構(gòu)辦理。

第四章 應(yīng) 急 處 置

4.1 信息報告

（1）各部門突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，將可能演變?yōu)橹卮笫鹿实那闆r，立即報告省分公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)應(yīng)急專業(yè)組，最遲不得超過1小時，并積極采取防范措施。

（2）市郵政分公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即向省分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，最遲不得超過1個小時。同時，通報有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1啟動權(quán)限劃分

對于需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，各部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置權(quán)限及時啟動應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生特別重大郵政突發(fā)事件（Ⅰ、Ⅱ級）時，由市分公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時按時限要求將處置情況及時上報省分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）發(fā)生較大郵政突發(fā)事件（Ⅲ、Ⅳ級）時，由市分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時按時限要求將處置情況及時上報省分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.3.2辦事機構(gòu)處置任務(wù)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接收事件的報告，迅速做出評估，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，發(fā)布警報和通報，同時進行適當(dāng)?shù)膽?yīng)急反應(yīng)，并向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）相應(yīng)級別突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)相應(yīng)級別的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮的命令，組織開展應(yīng)急處置行動。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急所需的人員與物資。

（4）負責(zé)對突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作的記錄、損失情況的初步審核。

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應(yīng)急工作措施的落實。

（6）總指揮交辦的其他事項。

4.3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)處置任務(wù)

（1）迅速趕往現(xiàn)場。

（2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩(wěn)定職工情緒，保護群眾人身安全。

(3)采取必要措施，妥善保護和安置郵件，并做好機要郵件的保密工作。

（4）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案和總指揮命令，制定并實施具體應(yīng)急行動方案。

（5）組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

（6）及時掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置的緊急事項。

（7）需要公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等有關(guān)部門處理或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門，并為其工作提供便利。

（8）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時上報工作進展情況。

（9）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。

（10）總指揮交辦的其他事項。

在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，要確保應(yīng)急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部門之間、人員之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通,確保信息傳達及時順暢。通信聯(lián)絡(luò)方式包括固定電話、移動電話、傳真等。

4.4應(yīng)急工作要求

各部門應(yīng)急辦公室接到突發(fā)事件通知后，應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作。

（１）突發(fā)事件處置遵循先重點、后一般的原則。

（２）各部門突發(fā)事件應(yīng)急辦事機構(gòu)實行２４小時隨時待命。

（３）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時報告有關(guān)情況。

（４）突發(fā)事件處置任務(wù)時，應(yīng)顧全大局，積極搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

4.5應(yīng)急結(jié)束

造成或可能造成嚴重社會危害的危險因素消除后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。

4.6善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予補助或補償。

要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估。市分公司應(yīng)急辦公室負責(zé)對特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件原因進行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責(zé)任處理情況進行監(jiān)督檢查。

4.7 信息發(fā)布

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。按照“誰處置，誰發(fā)布”的原則，由市分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)突發(fā)事件處置的信息發(fā)布工作，由市分公司辦公室負責(zé)信息輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報道。

第五章 后 期 處 置

5.1 情況匯報和經(jīng)驗總結(jié)

突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)急辦公室組織做好突發(fā)事件中損失情況的統(tǒng)計、匯總及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報，不斷改進突發(fā)事件應(yīng)急工作。

5.2 獎懲評定和表彰

為提高突發(fā)事件應(yīng)急工作的效率和單位、個人的積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對處置和保障不力，給企業(yè)造成損失的單位和個人進行懲處。獎懲辦法依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施。

第六章 保 障 措 施

6.1應(yīng)急隊伍建設(shè)

各部門要不斷加強突發(fā)事件應(yīng)急隊伍的建設(shè)，以滿足突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作的需要。突發(fā)事件應(yīng)急隊伍由各部門根據(jù)部門實際及應(yīng)急機動通信保障機構(gòu)組成。

為應(yīng)對突發(fā)事件，市分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)其授權(quán)的各部門應(yīng)急辦公室可以緊急調(diào)用有關(guān)單位的人員、車輛及相關(guān)設(shè)備，并給予被調(diào)用人員一定補貼。

6.2 物資保障

各部門應(yīng)儲備必要的突發(fā)事件應(yīng)急物資和設(shè)備，并加強對應(yīng)急物資及設(shè)備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。

6.3 必備資料

各部門應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)備有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。

6.4 監(jiān)督檢查

各部門應(yīng)急辦公室應(yīng)加強對郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。

6.5協(xié)調(diào)合作

各部門應(yīng)急辦公室應(yīng)主動加強與地方交通管理、公安等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮與有關(guān)部門的合力作用，解決突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的有關(guān)問題。

6.6經(jīng)費保障

市分公司利用現(xiàn)有的政策和資金渠道，支持各部門突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)等工作開展，為突發(fā)事件處置工作提供必要的經(jīng)費保障。

第七章 宣傳教育、培訓(xùn)和演練

7.1宣傳教育

各部門應(yīng)急辦公室應(yīng)充分利用各種有效的宣傳形式，加強突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置基本知識和技能的宣傳教育活動。

7.2培訓(xùn)

市分公司人力資源部應(yīng)將應(yīng)急管理知識列為干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，切實提高郵政管理干部的應(yīng)急管理水平。應(yīng)將突發(fā)事件應(yīng)急知識列為工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，加強安全管理的培訓(xùn)，提高防范意識和技能。

7.3演練

各部門每年至少組織二次以上相關(guān)事件預(yù)案演練，提高實戰(zhàn)能力，檢驗和完善預(yù)案。演練情況匯總后報市分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

第八章 附 則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由市分公司根據(jù)省分公司相關(guān)文件負責(zé)管理和更新，實行預(yù)案動態(tài)管理制度，根據(jù)需要修訂預(yù)案。

各部門要結(jié)合本預(yù)案制定或修訂本部門突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案之間的銜接。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市分公司安委會負責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第三篇：郵政儲蓄銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

郵政儲蓄銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

第一章 總則

第一條、為積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件及自然災(zāi)害，維護我行正常經(jīng)營秩序，最大程度地減輕突發(fā)事件帶來的損害, 迎接奧運會的順 利召開，依據(jù)國務(wù)院、中國建設(shè)銀行、建行陜西省分行對突發(fā)公共事件、行業(yè)突發(fā)事件及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，結(jié)合支行實際，經(jīng)研 究決定，特制定本預(yù)案。

第二章 突發(fā)事件的分類

第二條、突發(fā)性事件可分為自然突發(fā)性災(zāi)害事件和非自然突發(fā)性災(zāi)害事件二種。自然突發(fā)性災(zāi)害事件可劃分為不可抗拒自然災(zāi)害和疫情 災(zāi)害。不可抗拒自然災(zāi)害指發(fā)生突發(fā)性地震、洪澇、雷擊、火災(zāi)、風(fēng)暴等形成的災(zāi)難。疫情災(zāi)害是指某地域暴發(fā)性傳染病、群體性不明 原因的傳染疾病。自然災(zāi)害或疫情災(zāi)害往往帶有突發(fā)性強，傳播速度快，來勢迅猛，容易造成金融風(fēng)險，給銀行業(yè)帶來不可估量的損失。

非自然突發(fā)性災(zāi)害事件屬于刑事案件、經(jīng)濟案件和社會治安以及安全事故，由人為因素造成的，表現(xiàn)為以下四種:

一、金融案件類。如:貪污、挪用、金融詐騙、盜竊、搶劫銀行等重大刑事案件以及違法違規(guī)經(jīng)營案件。

二、治安案(事)件類。如:金融擠兌事件、聚眾圍堵銀行辦公和營業(yè)場所、聚眾上訪、無理鬧事、聚眾罷工等治安案(事)件。

三、安全事故類。如:火災(zāi)事故、交通事故、重大設(shè)備運行事故等安全生產(chǎn)事故。

四、持不同政見者、分裂分子、恐怖分子故意制造事端及其他突發(fā)事件。如:爆炸、兇殺、綁架、恐嚇威脅、新聞造謠、誹謗等。

第三章 突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

第三條、突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成 組 長:支行行長 副組長:副行長、風(fēng)險主管 組 員:各部門、支行、分理處、營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人 第四條、突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

一、突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)全面負責(zé)支行及所轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

二、協(xié)調(diào)與省行、地政府有關(guān)部門共同開展應(yīng)急處置工作。

三、根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)組建處置工作前線指揮部，并可根據(jù)處置工作需要臨時指令相關(guān)職能部門組建應(yīng)急處置分隊，設(shè)置情報信息、技 術(shù)保障、現(xiàn)場處置、政策咨詢、法律顧問等專家咨詢小組。

四、對重大處置措施和重大報告事項進行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組及時評估突發(fā)事件的性質(zhì)、損失、滋生災(zāi)害的程度和請求支援等相關(guān)事項及突 發(fā)事件處置前、中、后的報告工作。

五、積極開展自救工作，最大限度的保障員工生命安全和銀行資產(chǎn)安全。

六、根據(jù)突發(fā)事件大小、位置及范圍，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長必須第一時間趕到現(xiàn)場，組織員工積極處置，阻止事態(tài)進一步擴大。也可 依據(jù)不同情況由領(lǐng)導(dǎo)小組派出處置工作組或人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查處置工作。

七、研究決定啟動、終止本預(yù)案。

八、決策其他重要處置工作事項。

九、成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同支行辦公室合署辦公，辦公室主任由支行辦公室主任兼任，副主任由支行辦公室安全保衛(wèi) 崗兼任。

第五條、突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組做出的應(yīng)急處置決策和部署。

二、在職責(zé)、職權(quán)范圍內(nèi)，積極主動的開展工作，有效地組織全行及本部門開展應(yīng)急處置事項。

三、按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和授權(quán)負責(zé)向省分行報告有關(guān)對外信息披露事項。

四、第一時間向支行領(lǐng)導(dǎo)小組上報突發(fā)事件的發(fā)生和進展情況。

五、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。

第六條、突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

一、負責(zé)支行領(lǐng)導(dǎo)小組的日常性事物工作，二、負責(zé)制定、修改《中國建設(shè)銀行股份有限公司西安新城支行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》工作。

三、負責(zé)接受、處理、上報、通報突發(fā)事件有關(guān)信息和資料。

四、負責(zé)與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)辦、公安機關(guān)及駐地政府辦事處的聯(lián)絡(luò)和突發(fā)事件信息溝通工作。

五、負責(zé)對支行下屬各支行、分理處及營業(yè)網(wǎng)點處置工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

六、負責(zé)對下屬各支行、分理處及營業(yè)網(wǎng)點有關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，并適時組織預(yù)案演練。

七、向領(lǐng)導(dǎo)小組提出事件處理建議。

八、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。

第四章 處置突發(fā)事件的工作原則

第七條、堅持以黨總支集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)的原則。處置突發(fā)事件工作由支行行長負總責(zé)，分管行領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險主管分工組織，領(lǐng)導(dǎo)小組 成員具體落實。黨政齊抓共管，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮黨員、團員的骨干作用，保障我行員工人身安全和國家資金安全。

第八條、以人為本，預(yù)防為主的原則。教育員工平時增強憂患意識，堅持各司其職、預(yù)防為主，把保障建設(shè)銀行根本利益和員工生命安 全作為首要任務(wù)抓好抓細，力爭做到萬無一失。

第九條、堅持全力搶救，最大限度減少資產(chǎn)損失的原則。各單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員要組織員工全力搶救銀行資產(chǎn)。如現(xiàn)金、重空、檔案等重要物品，及時清點損失情況，造冊上報。

第十條、快速反應(yīng)，協(xié)同處置的原則。從實際情況出發(fā)，結(jié)合各單位工作特點，建立和完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，統(tǒng)一指揮，部門聯(lián) 動，全力控制局面，盡快恢復(fù)正常的工作秩序。

第十一條、科學(xué)決策，依法處置的原則。加強對突發(fā)事件的預(yù)測、監(jiān)測和預(yù)警工作，提高科學(xué)決策的能力和水平，堅持依法、規(guī)范、穩(wěn) 妥地處置突發(fā)事件。

第五章 非自然突發(fā)性災(zāi)害事件的處置程序 第十二條、控制現(xiàn)場，及時報告

一、各單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員(負責(zé)人)應(yīng)迅速判明突發(fā)事件的性質(zhì)，做好現(xiàn)場保護工作，特別是重要的物證保護工作。如衣物、指紋及其 他痕跡。

二、指派專人向支行領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，必要是一并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，以便得到最快的支援和幫助。

三、各支行、分理處、營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生突發(fā)事件后，上報支行時間最晚不得超過20 分鐘。

四、支行接到報告并初步核實有關(guān)情況后在2 小時以內(nèi)將情況報告省分行及相關(guān)部門，并隨時關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

五、發(fā)生突發(fā)事件的單位，要組織員工按照分工應(yīng)對突發(fā)事件，控制犯罪嫌疑人，最大限度保證銀行資產(chǎn)的安全。

六、做好說服疏導(dǎo)工作，爭取得到廣大群眾的正面配合，防止不法分子乘機破壞。

七、各單位要加大與街坊鄰居的互保聯(lián)系，提高安全營運系數(shù)，預(yù)防、抑制和制止一些突發(fā)事件的發(fā)生。

第十三條、信息報告，內(nèi)容完整

一、發(fā)生突發(fā)事件的機構(gòu)名稱、地點、時間。

二、造成事件的主要原因及其事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、影響范圍、社會反應(yīng)等情況。

三、事態(tài)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、損失程度、控制措施及下一步處置措施。

四、政府有關(guān)部門對事件及其處置工作的態(tài)度。

五、對平息事態(tài)提出意見和建議。

六、其他應(yīng)報告的事項。

第十四條、啟動預(yù)案，快速行動

一、支行領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)在所轄區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或以發(fā)生，或下轄單位上報的突發(fā)事件大小、性質(zhì)，進行研究和決策，及時宣布啟動《中 國建設(shè)銀行股份有限公司西安新城支行突發(fā)事件處置預(yù)案》。

二、各突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時到位，組織處置工作組趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場指導(dǎo)所轄機構(gòu)的處置工作，各應(yīng)急小組迅速調(diào)配人 力進駐突發(fā)事件現(xiàn)場。

三、后勤保障小組依據(jù)指令安排處置所需的物資和資金準(zhǔn)備。

四、按處置流程及操作要求各應(yīng)急小組獨立開展工作。

第十五條、善后總結(jié)，完善措施

一、突發(fā)事件對外信息發(fā)布和新聞報道，由支行領(lǐng)導(dǎo)小組按照《中國建設(shè)銀行突發(fā)事件新聞發(fā)布管理規(guī)定》并上報省行批復(fù)后進行。

二、突發(fā)事件處置完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時對事件和處置工作進行評估與總結(jié)。

三、各支行、分理處、營業(yè)網(wǎng)點要在評估與總結(jié)的基礎(chǔ)上進行整改。整改工作應(yīng)包括完善相關(guān)規(guī)章制度、恢復(fù)經(jīng)營秩序措施、風(fēng)險預(yù)警 機制及落實相關(guān)工作的時間表，并及時向支行提交整改工作報告，支行將適時對整改工作組織驗收。

四、造成突發(fā)事件的責(zé)任人員或處置突發(fā)事件不力的人員，依據(jù)《中國建設(shè)銀行工作人員違規(guī)行為處理辦法》有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人 和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、在突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出，并做出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵和表彰。

第六章 自然突發(fā)性災(zāi)害事件的處置程序

第十六條、建立小組，嚴密分工

一、綜合協(xié)調(diào)組:負責(zé)突發(fā)事件的信息縱橫傳遞，與上級單位、地方政府、新聞單位等對外聯(lián)絡(luò)工作。事件處理過程中的一切信息均由 綜合協(xié)調(diào)組請示同意后，統(tǒng)一對外發(fā)布。責(zé)任部門:辦公室、風(fēng)險管理部。

二、后勤保障組:負責(zé)緊急情況下工作過程中的物資供應(yīng)、車輛調(diào)度、餐飲、醫(yī)療等工作。責(zé)任部門:辦公室。

三、治安保衛(wèi)組:負責(zé)與省行及地方公安部門和聯(lián)防單位的聯(lián)系，注意收集掌握相關(guān)動態(tài)，負責(zé)現(xiàn)場警衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序、及時打開通 道門、以及自然性突發(fā)事件處置過程的治安保衛(wèi)工作。責(zé)任部門:辦公室(安全保衛(wèi))。

四、資金供應(yīng)組:負責(zé)緊急情況過程中的資金調(diào)度、轉(zhuǎn)移以及善后補助救濟工作。責(zé)任部門:財務(wù)會計部、個銀部、營業(yè)部、各營業(yè)網(wǎng) 點。

五、技術(shù)保障組:負責(zé)支行及各營業(yè)網(wǎng)點的技術(shù)恢復(fù)，搶修工作，保障支行業(yè)務(wù)正常開展。責(zé)任部門:營業(yè)室。

六、宣傳教育組:負責(zé)處置過程中對群眾的宣傳解釋和其他思想政治工作。責(zé)任部門:個貸中心。

七、事后安置組:負責(zé)員工及家屬、子女的聯(lián)系，住寢安排。責(zé)任部門:個銀部、公司部。

八、應(yīng)急機動分隊以經(jīng)警和值班值勤人員組成，隨時聽從領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遣。應(yīng)急機動分隊要明確任務(wù)、反應(yīng)敏捷，行動迅速，爭取第一時 間趕赴現(xiàn)場開展工作。責(zé)任部門:辦公室(安全保衛(wèi))。

第十七條、全力以赴，降低災(zāi)害

一、發(fā)生自然災(zāi)害后，支行要嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保人員在崗。領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須盡快到達現(xiàn)場，組織指揮處置工作，各有關(guān)部 門人員應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，統(tǒng)一行動。

二、各支行、分理處、營業(yè)網(wǎng)點當(dāng)遭遇突發(fā)性自然災(zāi)害時，要及時與本單位主管領(lǐng)導(dǎo)及上一級行總值班室取得聯(lián)系，并采取有效措施，防止事態(tài)惡化。

三、需要臨時增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點或暫停營業(yè)和辦公時，由支行領(lǐng)導(dǎo)小組向省行和所在地人民銀行報告，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

四、當(dāng)獲悉自然災(zāi)害發(fā)生信息時，在外地出差、休假的行級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人應(yīng)盡快返回單位，參加抗災(zāi)搶險工作。要在確保員工人身 安全的情況下，及時組織人員搶救重要資產(chǎn)，如現(xiàn)金、重空、檔案、帳冊及貴重物品等，力爭使我行資產(chǎn)損失降到最低程度。

五、自然災(zāi)害發(fā)生后，要盡快清理現(xiàn)場，清點各種設(shè)施、物資，對損壞、丟失的要造冊上報。

六、加強營業(yè)網(wǎng)點的資金調(diào)撥。及時掌握所轄營業(yè)網(wǎng)點的庫存資金儲備情況，一旦發(fā)現(xiàn)個別營業(yè)網(wǎng)點兌付困難，應(yīng)迅速向行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān) 業(yè)務(wù)主管部門報告，業(yè)務(wù)主管部門要迅速采取措施，確保正常支付。同時組織網(wǎng)點工作人員向客戶做好解釋工作，妥善安撫和處置客戶，防止事態(tài)擴大。

七、要加強對員工的保密教育，嚴肅紀(jì)律，任何個人不得擅自接受新聞媒介的采訪，防止不該對外公布的內(nèi)部保密信息外泄。

八、加強系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)設(shè)備、電子網(wǎng)絡(luò)故障的維護搶修工作。及時對因自然災(zāi)害造成的網(wǎng)絡(luò)故障進行搶修，確保線路暢通。科技保障人員落實網(wǎng)絡(luò)的安全值班和日常維護，需要關(guān)閉主機的，應(yīng)征得主管行領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照行領(lǐng)導(dǎo)指示，科技保障人員按順序關(guān) 閉主機系統(tǒng)，并切斷主機電源。

九、做好信息預(yù)警工作。要力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防患于未然。辦公室要嚴格落實行政值班制度，安排人員24 小 時在值班室值班，切實做好對各類信息的上傳和下達工作。各級值班人員必須提高警惕，堅守崗位，確保不空班、不脫崗，保證值班電 話分秒暢通。

十、辦公室要加強車輛的管理，做好物資調(diào)度工作。保證車輛時刻處于良好狀態(tài)，共同做好現(xiàn)金、貴重物品運送、交接期間的安全保衛(wèi) 工作。

十一、做好通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保各單位信息暢通。在處置過程中，各單位要采取有效的措施，確保與領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊聯(lián)絡(luò)，要做到及時 上報、互通信息，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須保持24 小時全天通信暢通。

十二、各支行、分理處、營業(yè)網(wǎng)點的員工，面對突發(fā)性自然災(zāi)害，要沉著冷靜，由單位負責(zé)人統(tǒng)一指揮，將當(dāng)日的現(xiàn)金、憑證、重空、帳本、報表、公章等重要物品鎖入庫箱或保險柜。計算機退出系統(tǒng)并關(guān)機，切斷總電源開關(guān)，鎖閉營業(yè)網(wǎng)點門窗并檢查無誤后，帶領(lǐng)全 體員工轉(zhuǎn)移到營業(yè)網(wǎng)點附近的安全地帶，但不得遠離營業(yè)網(wǎng)點，待危險情況解除后，立即返回營業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)正常營業(yè)。對建筑物損壞嚴 重，暫時不能恢復(fù)正常營業(yè)的，營業(yè)網(wǎng)點要及時將情況向支行報告，請求支援。同時，在確保員工人身安全的前提下開展搶險救援工作，在支行救援人員未到現(xiàn)場之前，營業(yè)網(wǎng)點要安排專人做好對受損營業(yè)網(wǎng)點周邊和臨時存放現(xiàn)金、憑證等重要物品區(qū)域的警戒工作，防止 不法分子趁機搶劫和盜竊。

十三、當(dāng)發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，安全保衛(wèi)人員要迅速關(guān)閉電梯，及時開啟全部辦公大樓通道，引導(dǎo)人員快速疏散到安全地帶。人員疏散 時，要聽從指揮，互相照顧，不要擁擠，防止踩踏事件發(fā)生。技術(shù)保障部門請示或根據(jù)主管行領(lǐng)導(dǎo)指示，切斷供電系統(tǒng)。

十四、各辦公室工作人員撤離時需要關(guān)斷電源的，互相幫助，共同撤離，撤離到本部門所在地，由部門統(tǒng)一向支行報告人員情況。

十五、地震性自然災(zāi)害時的處置: 一是接到地震災(zāi)害預(yù)警后。各單位要對辦公大樓通道、營業(yè)場所等辦公地點的安全設(shè)施進行檢查，加 固。按支行統(tǒng)一要求集中或疏散，保衛(wèi)部門做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項安全工作;二是當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時。各級人員應(yīng)立即關(guān)閉計算機，切斷 電源，柜面臨柜、現(xiàn)金出納人員應(yīng)立即退出工作界面，封存現(xiàn)金，裝入保險柜，來不及裝入保險柜時，原地封存，鎖好二道門。后勤保 障部門以及設(shè)備操作人員要盡快關(guān)閉電源和火源，迅速撤離。營業(yè)室、個貸中心(二樓)、支行、分理處、儲蓄所員工應(yīng)迅速頭頂保護 物跑到室外空曠處。

四、五樓員工來不及撤離時要迅速抱頭、閉眼，躲在辦公桌下面或堅固的家俱旁，墻根、墻角、三角空間、衛(wèi)生間 等開間小的空間避震。要遠離門窗和陽臺，不要使用電梯和跳樓的方式離開，并用毛巾或衣物捂住口鼻，防止灰塵和煙霧。當(dāng)員工身體 受到傷害時，應(yīng)設(shè)法清除傷害物體，并設(shè)法取得搜救隊伍的幫助。安全保衛(wèi)人員要派人加強物品、人員轉(zhuǎn)移以及災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工 作，加強財產(chǎn)安置地點的現(xiàn)場警戒;三是地震警報解除后，各單位要按照支行的統(tǒng)一部署，積極組織全體人員開展自救互救，及時搶救 受傷人員、資金、共公財物，進行統(tǒng)計登記，向支行領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)部門報受災(zāi)情況。

十六、辦公大樓人員疏散后，由保衛(wèi)人員做好辦公樓安全警戒工作。對肆意進行破壞活動或故意制造、散布和煽動鬧事的不法分子，應(yīng) 配合公安機關(guān)嚴厲打擊。

第十八條、疫情處置，防止擴散

一、發(fā)生疫情后，各級領(lǐng)導(dǎo)人員和員工要注意關(guān)注國家有關(guān)部門發(fā)布的疫情信息，做到不制造謠言，不輕信謠言，不傳播謠言，保持正 常的工作秩序，防止出現(xiàn)不必要的恐慌。

二、對容易感染、人員接觸多的重點要害部位和重點工作環(huán)節(jié)，應(yīng)進行重點防范，預(yù)防疫情務(wù)必做到四早，即:“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早 隔離、早治療”，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。

三、嚴格控制員工出入疫區(qū)，對發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的員工，應(yīng)就地檢查和治療。組織人員定期對所屬辦公樓進行消毒處理，防止疫情傳播 和蔓延。

四、加強對員工的防疫工作教育，提高員工對流行疫情的了解和認識。教育員工要遠離人群密集的地區(qū)和環(huán)境，防止被動感染。加強體 育鍛煉，增強身體抵抗能力，注意天氣冷暖變化，防止呼吸道感染等常見疾病的發(fā)生。

五、與被感染疾病的人員有密切接觸的員工，應(yīng)主動向本級單位報告并及時到醫(yī)院檢查就診，或按衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，及時采取緊急 隔離措施進行保護和治療，確保疫情不再蔓延。

六、各部門、支行、分理處、營業(yè)網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)疫情要立即向支行報告，任何單位和個人不得隱瞞、緩報和謊報。

第七章 附則

第十九條、本預(yù)案由西安新城支行辦公室負責(zé)解釋。

第二十條、本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。附件:

1、支行營業(yè)網(wǎng)點突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

2、營業(yè)室突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

3、計算機應(yīng)用系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

附件1: 支行營業(yè)網(wǎng)點突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

一、防盜竊案件應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生盜竊案件時:

1、應(yīng)立即制止盜竊案件發(fā)生以防事態(tài)擴大，并利用可行的手段迅速聯(lián)系相關(guān)人員共同制服罪犯。

2、立即向110 指揮中心報警，簡要說明出事地點和網(wǎng)點名稱，同時報告安全保衛(wèi)部門。

3、安全保衛(wèi)部門要立即派人趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，保留證據(jù)，不準(zhǔn)無關(guān)人員進入現(xiàn)場，協(xié)助公安部門分析案情，為破案提供有關(guān)信息。

4、控制有關(guān)重點嫌疑人員和當(dāng)事人及有關(guān)技防設(shè)施、錄象資料、工作日志、安全員值班登記、出入人員登記等，以便辦案時提問、查詢、審閱。

5、待公安部門勘察現(xiàn)場后，及時清點被盜物資或損失資金。

6、一旦盜竊得逞，發(fā)現(xiàn)犯罪分子逃離后，應(yīng)及時向公安人員提供犯罪分子的體貌特征、逃跑方向、搭載的交通工具等情況。

7、如發(fā)現(xiàn)犯罪分子對銀行重要物資行竊時，值班人員應(yīng)迅速報警，并采取最切實有效的措施使其終止犯罪，要注意留存證據(jù)，保存監(jiān)控 錄像資料，為認定罪犯分子提供證據(jù)。

8、如發(fā)現(xiàn)有內(nèi)部人員參與作案，應(yīng)報告紀(jì)檢監(jiān)察部并協(xié)助查辦。

9、事后，事發(fā)單位要認真分析總結(jié)被盜原因，查找漏洞，采取切實措施，防范類似盜竊案件的發(fā)生。

二、防搶劫案件應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)發(fā)生搶劫案件時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時實際情況靈活采取如下措施:

1、立即打開報警器，及時取得附近單位(聯(lián)防單位)和過往群眾的支援，所(柜)長或靠近電話的員工應(yīng)立即撥“110”報匪警，電話 簡要講明該營業(yè)網(wǎng)點所處的地理位置和名稱，在時間允許的情況下迅速同附近派出所和支行保衛(wèi)部門聯(lián)系。

2、在報警聯(lián)絡(luò)的同時，代庫員應(yīng)迅速將庫包的錢、帳、重要憑證放入保險柜、鎖好保險柜，打亂密碼，藏好鑰匙:其余人員迅速搶占有 利位置，保護自己，利用順手防衛(wèi)器具有效地制止歹徒的犯罪活動。

3、控制出入通道。使歹徒無法接觸現(xiàn)金和員工，保護現(xiàn)金和員工安全;以口頭進行勸阻，設(shè)法拖延時間，等待過往群眾和公安機關(guān)的支 援。

4、配合有關(guān)人員抓捕歹徒;所(柜)長或安全員用(設(shè)定好的)暗、信號(眼神)發(fā)出指令，乘機對犯罪分子發(fā)出攻擊，以最快的速度 和最大的力量將犯罪持槍或兇器的手抬起(或打掉兇器)，使其失去對員工的傷害能力，奪下犯罪手中的槍或兇器。

5、在同犯罪分子博斗時，應(yīng)記住犯罪分子的特征，以便公安機關(guān)破案;在犯罪分子逃離時，主要由一名男職工或經(jīng)警尾隨其后，呼叫群 眾幫助捉拿;犯罪分子乘車逃跑時，應(yīng)記住車號、車型和顏色。

6、在奪下犯罪分子手中的槍支和兇器后，犯罪失去侵害能力時，應(yīng)停止攻擊，并讓其趴在地上，不能讓其站立，用繩子將其兩手捆綁在 背后，由所里的男職工負責(zé)看守，待公安機關(guān)和保衛(wèi)部門來人處理。

7、發(fā)生搶劫案或犯罪分子被制服后。所(柜)長和安全人員保護現(xiàn)場，布置好警戒，維護好秩序，不準(zhǔn)無關(guān)人員進入，每個員工應(yīng)手持 自衛(wèi)器戒，提高警惕。

8、交接犯罪分子時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在營業(yè)網(wǎng)點柜臺外進行，一是要查看工作證，看其相片與本人是否相符;二是看是否有警車或本單位 有關(guān)人員陪同，公安人員要求進入拍照查看現(xiàn)場時，應(yīng)等部門領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門批準(zhǔn)并陪同進入營業(yè)網(wǎng)點。

三、防詐騙案件應(yīng)急預(yù)案

1、收付現(xiàn)金人員，必須按照有關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)定手工單清點;各種有價值證券必須在手工清點時認真辨認真?zhèn)危匾獣r可由出納人員和其 他有關(guān)科室負責(zé)鑒定或有關(guān)單位電話電傳聯(lián)系核實。

2、收繳的假鈔或有價證券，經(jīng)辦人負責(zé)登記，并向原持有人出示沒收證明，如果發(fā)現(xiàn)有大量假幣，應(yīng)立即向支行主管部門和保衛(wèi)部門報 告;同時，要耐心向儲戶做好解釋工作，說服其暫時不要離開，等候處理。如營業(yè)秩序遭到干擾破壞時，應(yīng)立即與“110?聯(lián)系請求支援。

3、對于私自涂改存折、票據(jù)和冒領(lǐng)者，除扣留其他有關(guān)憑證外，還應(yīng)將其強行留住，并立即向保衛(wèi)部門報告。

4、協(xié)助堵查詐騙、冒領(lǐng)嫌疑人時，要有專人負責(zé)指揮，必要時派保衛(wèi)人員持警具做好布防圍捕工作。

5、接到堵查信號或指示后，應(yīng)迅速確認嫌疑人員，并嚴密控制和監(jiān)視，經(jīng)手人應(yīng)及時記下其面貌特征、口音、服裝樣式及顏色等。

6、堵截人員要定人、定位、強占有利位置，把好出入通道，防止嫌疑人逃跑、行兇頑抗。

7、當(dāng)完成圍堵工作后，應(yīng)迅速靠近抓獲嫌疑人，當(dāng)人身受到威脅時，可采用必要手段將其制服，并將嫌疑人交有關(guān)部門審查處理

8、如發(fā)現(xiàn)有內(nèi)部人員參與作案，應(yīng)報告紀(jì)檢監(jiān)察部并協(xié)助查辦。

四、防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、啟動實施應(yīng)急預(yù)案(1)當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，單位負責(zé)人和第一時間發(fā)現(xiàn)火情人要立即判明能否有效處理，如能馬上滅火，要立即將火撲滅，并向安全保衛(wèi)部門 報告現(xiàn)場情況并說明“我已處理完畢”;如無法有效處理，立即撥打“119”報警，向安全保衛(wèi)部門報告現(xiàn)場的情況并取得臨近單位援助，使用滅火器具和消火栓加以控制，減少損失，等待增援。(2)安全保衛(wèi)部門接到請求增援的報告后，立即報告火災(zāi)處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)(指揮部)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析后，決定是否啟動應(yīng) 急預(yù)案。消防控制中心值班人員要高度警惕，按照要求開展相關(guān)工作。(3)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案后，火災(zāi)處置聯(lián)絡(luò)小組迅速下達指揮部的任務(wù)指令到各應(yīng)急組織，各組織成員和義務(wù)消防員迅速到達指定地點，按照分工與要求立即開展工作。

2、搶險處置(1)突擊小組以最快速度到達事故現(xiàn)場參與火災(zāi)救助，及時判斷能否自行控制火情，若能控制火情，則迅速采取滅火行動，撲滅著火;若不能控制火情，則立即報告指揮部，聯(lián)絡(luò)小組通知火災(zāi)處置保障小組做好后勤保障，通知警戒小組立即趕火災(zāi)現(xiàn)場做好警戒，醫(yī)務(wù)小 組立即趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場救護。(2)火災(zāi)處置突擊小組根據(jù)火情發(fā)展?fàn)顩r，確認無法自行控制火情，立即通知火區(qū)相鄰部門迅速安排人員撤離(盡可能保護好重要資料 物品)，在最短時間與119 公安消防指揮員取得聯(lián)系，協(xié)助指揮滅火，并準(zhǔn)備好應(yīng)對外界的信息發(fā)布和解釋工作。(3)安全保衛(wèi)部門應(yīng)立即指派人員在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救，隨時觀察火情的發(fā)展情況，并根據(jù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)(指揮)小組的命令，協(xié)助聯(lián)絡(luò)小組在現(xiàn)場工作，向需要疏散的人員發(fā)出通報并協(xié)助人員疏散。疏散次序:先著火間，后著火房間的相鄰房間。先著火層以上各層后著火層以下各層。指導(dǎo)青壯年員工沿消防樓梯穿過著火層進入安全區(qū)，護送行動不便的人員從消防電梯或樓梯疏散。安全保衛(wèi)部門對轉(zhuǎn)移出的物品要指定在安全地點存放，并派員看護。(4)火災(zāi)處置保障小組人員立即趕赴現(xiàn)場參與求助，及時切斷或關(guān)閉可能引起爆炸和助燃的電、水、燃、危險物品源，做好搶險物資保 障工作，在安全條件允許狀態(tài)下，保證消防用水、用電不間斷，提供傷員救護、物資運輸?shù)缺Ｕ稀?5)警戒小組立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場做好警戒工作，協(xié)助人員疏散，引導(dǎo)消防人員安全便捷進入火場。(6)醫(yī)務(wù)小組立即趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場救護或與“120”救護中心及相關(guān)醫(yī)院進行聯(lián)系。(7)各組要全力協(xié)助公安消防人員滅火，盡可能避免人員傷亡。直至著火撲滅。(8)在確認火災(zāi)撲滅后，要設(shè)立火災(zāi)警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入，安全保衛(wèi)部配合公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因。

3、善后處理

(1)火災(zāi)處置保障小組負責(zé)對樓內(nèi)辦公、生產(chǎn)、生活設(shè)施進行全面檢查、修復(fù)、盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。(2)有關(guān)受災(zāi)部門對可能遺失或損毀的業(yè)務(wù)憑證、賬、表、薄、現(xiàn)金等，認真審查、核對、修復(fù)、確保業(yè)務(wù)工作盡快恢復(fù)運行。(3)安全保衛(wèi)部負責(zé)對整體環(huán)境安全進行檢查、確認。(4)各部門完成善后工作后并報告，火災(zāi)處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)判斷發(fā)出終止應(yīng)急預(yù)案的指令，恢復(fù)正常工作。(5)災(zāi)情過后，及時對預(yù)案的實施進行總結(jié)。安全保衛(wèi)部牽頭組織各有關(guān)部門認真檢查、分析、總結(jié)。針對問題，提出整改意見并組織 落實。

4、人力資源部負責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，最大限度的減少對我行的社會影響。

五、防聚眾示威、圍堵沖擊營業(yè)和辦公場所應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)發(fā)生或有苗頭發(fā)生群體上訪、聚眾示威游行或其它原因出現(xiàn)圍堵沖擊營業(yè)和辦公樓時:

1、支行領(lǐng)導(dǎo)要迅速召集有關(guān)部門負責(zé)人開會，根據(jù)實際情況研究、部署處置工作，要求所有部門和員工遵守紀(jì)律，堅守崗位，做好自己 的工作，不得擅離職守，避免與事件發(fā)生直接沖突。

2、安全保衛(wèi)部門要指定專人對營業(yè)、辦公場所的出入通道和要害部門加強警戒和守護，有關(guān)部門要增派人員做好現(xiàn)場秩序的維護，妥善 保管重要憑證、檔案文件和貴重物品。必要時，經(jīng)負責(zé)人同意，可以采取關(guān)閉大門的措施。

3、事發(fā)行要指定專人會見事件參與人員代表，全面掌握、了解情況，聽取意見。符合政策并能夠解決的，要立即答復(fù)并給予解決，不符 合政策或一時難以解決的，要實事求是地說明情況爭取理解，同時做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，必要時行領(lǐng)導(dǎo)或部門負責(zé)人出面與有關(guān)人 員進行座談或?qū)υ挕?/p>

4、應(yīng)急負責(zé)人要對參與鬧事人員進行法制教育，指明聚眾圍堵、沖擊營業(yè)場所和辦公樓是違法行為，引導(dǎo)參與人員通過合法的方式或多 樣的渠道表達意見，解決問題。

5、當(dāng)事件參與人員進入營業(yè)大廳或辦公樓時，應(yīng)急處置人員要勸其離開，或?qū)⑵浼性跇莾?nèi)的一個區(qū)域，集中地點要盡量避開營業(yè)柜臺、財務(wù)室、計算機房、重要物品庫等要害部位，派人維持好現(xiàn)場秩序。

6、消防控制室、監(jiān)控室的操作人員要堅守工作崗位，加強設(shè)備管理，做好現(xiàn)場錄像，妥善保存錄像資料。

7、大量人員滯留聚集在辦公樓和營業(yè)場所，影響正常經(jīng)營和辦公秩序時，應(yīng)請求公安機關(guān)派人到現(xiàn)場維持秩序，依法采取現(xiàn)場管制和其 他強制性措施，盡快恢復(fù)正常秩 序。

8、發(fā)生打、砸、搶、縱火行為或非法攜帶武器、易然易爆等危險物品，散布謠言、非法宣傳、煽動和其他違法行為時，要立即派人進行 監(jiān)控和制止，并報告公安機關(guān)處理。

9、紀(jì)檢監(jiān)察負責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，最大限度的減少對我行的社會影響

六、防擠兌事件應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)發(fā)生聚眾惡意擠兌存款時:

1、當(dāng)班工作人員要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和安全保衛(wèi)部門，并堅守崗位，保持正常工作秩序。

2、支行接到報告后，要立即召集相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究解決擠兌的工作方案。安全保衛(wèi)、會計和個人金融部等部門要迅速派人到現(xiàn)場維 持秩序，恢復(fù)正常的工作。

3、網(wǎng)點員工要重點做好現(xiàn)金、重要憑證、印章、計算機密碼和重要物品的管理，嚴守營業(yè)廳防護門和重要通道，控制出入柜臺的人員。

4、會計出納部門要迅速籌措和調(diào)撥資金，確保柜臺正常支付需要。

5、支行領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場了解情況，查明原因并向上級行報告，組織人員做好客戶的疏導(dǎo)工作，必要時與事件參與人員進行座談或?qū)?話。

七、防地震應(yīng)急預(yù)案

(一)接到地震災(zāi)害預(yù)警后，各部室要對辦公大樓、營業(yè)場所、自助銀行的內(nèi)外設(shè)施、懸掛物等進行檢查，達不到防抗地震要求的要及 時采取加固措施。

(二)各部門要檢查辦公大樓、營業(yè)場所等建筑的安全出口和逃生通道，確保通道的暢通;要準(zhǔn)備防抗地震災(zāi)害的物資和設(shè)備設(shè)施，安 排員工避難場所。

(三)接到地震撤離警報后，各級人員應(yīng)立即關(guān)閉計算機，切斷電源，柜面臨柜、現(xiàn)金出納人員應(yīng)立即退出工作界面，封存現(xiàn)金，裝入 保險柜，做好隨時撤離準(zhǔn)備。來不及裝入保險柜時，原地封存，鎖好二道門，及時做好撤離準(zhǔn)備，按支行指令執(zhí)行。

(四)地震發(fā)生時，后勤保障部門以及設(shè)備操作人員要盡快關(guān)閉電源和火源。員工應(yīng)根據(jù)下列不同情況處理:

1、一層辦公、營業(yè)的員工應(yīng)迅速頭頂保護物跑到室外空曠處，來不及離開的員工要躲在辦公桌下面或堅固的家俱旁，并用毛巾或衣物捂 住口鼻，防止灰塵和煙霧。

2、高層辦公樓辦公、營業(yè)的員工應(yīng)保持鎮(zhèn)定，選擇儲藏室、衛(wèi)生間等開間小的空間避震，也可以躲在內(nèi)墻根、墻角、堅固的家俱旁等易 于形成三角空間的地方，要遠離門窗和陽臺，不要使用電梯和跳樓的方式離開。

3、來不及轉(zhuǎn)移的員工應(yīng)迅速抱頭、閉眼，在辦公桌、工作臺或其他家俱下面躲避。

4、員工身體受到傷害時，應(yīng)設(shè)法清除傷害物體，用毛巾等捂住口鼻防塵、防煙，并設(shè)法取得搜救隊伍的幫助。

5、未參加搶險救災(zāi)的員工要按照有關(guān)部門的統(tǒng)一安排，在安全區(qū)域活動。不得自行參加搶險，不得進入非安全區(qū)。

6、安全保衛(wèi)部門要派人加強物品、人員轉(zhuǎn)移以及災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，加強財產(chǎn)安置地點的現(xiàn)場警戒工作。發(fā)現(xiàn)不法分子乘亂盜搶 銀行財產(chǎn)時，要立即報告公安機關(guān)處理。

(五)地震警報解除后，各部門要按照支行的統(tǒng)一部署，積極組織全體人員(應(yīng)急分隊)開展救災(zāi)活動，及時搶救受傷人員、資金、共 公財物，進行統(tǒng)計登記，向支行領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門報受災(zāi)情況。

(六)要根據(jù)抗震救災(zāi)部門和上級的通知精神，實行24 小時值班制度。值班人員必須隨時與當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)部門保持聯(lián)絡(luò)，及時報 告和傳達有關(guān)信息。積極做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。附件2: 營業(yè)室突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案 為迎接第29 屆奧運會，積極預(yù)防和妥善處置營業(yè)期間的突發(fā)事件，維護營業(yè)室的正常經(jīng)營秩序，最大程度地減輕突發(fā)事件帶來的損害，根據(jù)建總發(fā)〔2005〕394 號《關(guān)于印發(fā)《中國建設(shè)銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知，以及建總函[2008]333 號《關(guān)于下發(fā)《奧運會期間建 設(shè)銀行安全穩(wěn)定工作方案》的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、案情預(yù)想

1、因各種原因引發(fā)的擠兌行為，造成的突發(fā)事件;

2、因破壞性自然災(zāi)害的發(fā)生如地震、洪水等造成的突發(fā)事件;

3、因犯罪分子引起的搶劫、盜竊、詐騙等所造成的突發(fā)事件;

4、因各種原因引起的火災(zāi)所造成的突發(fā)事件;

5、因其他原因所造成的突發(fā)事件。

二、人員分工 營業(yè)室(網(wǎng)點)負責(zé)人是處置突發(fā)事件的第一責(zé)任人，負責(zé)突發(fā)事件處置的現(xiàn)場指揮和處理，營業(yè)室安全員負責(zé)通知上級管理機關(guān)及報 警，柜員負責(zé)作好服務(wù)和解釋工作。柜員負責(zé)保護現(xiàn)金、有價證券、憑證等重要物品和設(shè)施的安全，營業(yè)室保衛(wèi)人員負責(zé)將客戶疏散到 安全區(qū)域。

三、處置方法

(一)、對擠兌行為造成的突發(fā)事件

1、營業(yè)室(網(wǎng)點)負責(zé)人或安全員要立即向上報行領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門及保衛(wèi)部門報告;

2、加強對通勤門、防護欄及重要通道防護，防止被沖擊;

3、所有員工應(yīng)堅守崗位，做好現(xiàn)金和貴重物品的守護，并盡快了解事件原因，耐心向客戶做解釋工作，不得與擠兌人員發(fā)生沖突;

4、做好資金調(diào)度，滿足客戶正常兌付的需要;要確保調(diào)款運送、交接過程中的安全;

5、當(dāng)擠兌過程中出現(xiàn)打、砸、搶和圍攻、搶劫運鈔車等行為時，應(yīng)緊急啟動相應(yīng)預(yù)案。

(二)對破壞性自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件

1、對于可預(yù)見的自然災(zāi)害，營業(yè)室(網(wǎng)點)負責(zé)人要根據(jù)媒體、社會預(yù)警體系和上級主管部門提供的災(zāi)害信息(類別和程度)，組織全 員依照上級部門的指令作好應(yīng)急準(zhǔn)備;(1)、全員應(yīng)保持 24 小時通訊暢通，包括備用的聯(lián)系渠道、方式。(2)、全員要堅守崗位，不得擅離職守;(3)、進行必要的救災(zāi)物資和工具準(zhǔn)備(食品、飲用水、藥品、工具等)。

2、對于不可預(yù)見的自然災(zāi)害，在營業(yè)期間突然發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)自然現(xiàn)象，迅速組織對災(zāi)害的類型和程度進行判斷。(1)、當(dāng)災(zāi)害足以立刻危機到員工的生命安全時，應(yīng)立即組織員工自救和撤離，撤離時要鎖好通勤門;(2)、當(dāng)災(zāi)害不足以立刻危機到員工的生命安全時，采取如下應(yīng)急措施: a、營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人應(yīng)迅速發(fā)出警報并對外聯(lián)絡(luò)求援報警、報告災(zāi)情，向上級保衛(wèi)部門報告，并等待上級行的指令;b、進行重要設(shè)施和物品的整理和封存，保護好現(xiàn)金、重要單證、印章、憑證及電腦、技防設(shè)備的安全;c、進行重要物品轉(zhuǎn)移和合理安置;d、進行員工和客戶的疏散，并作好網(wǎng)點安全保衛(wèi)和人員救助;e、當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生治安災(zāi)害事件時，立即向公安機關(guān)報警;f、保護受災(zāi)現(xiàn)場，維護治安秩序。

3、對于不可預(yù)見的自然災(zāi)害，在非營業(yè)期間突然發(fā)生時:網(wǎng)點負責(zé)人要迅速通知全員，在第一時間攜帶各自保管的網(wǎng)點各種鑰匙到場，按照主管部門要求進行救災(zāi)工作。

(三)對犯罪分子搶劫、盜竊、詐騙、尋釁、滋事所造成的突發(fā)事件

1、因犯罪分子的搶劫所造成的突發(fā)事件(1)第一發(fā)現(xiàn)人或離報警裝置近的人要迅速使用報警器等多種方式報警，確保警訊傳出，視情況向行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門報警;(2)各柜臺人員要迅速將現(xiàn)金入柜上鎖、亂碼，并藏好保險柜鑰匙，防止歹徒進入柜臺后威逼交出鑰匙或搜身;(3)網(wǎng)點人員面對搶劫歹徒要沉著冷靜，根據(jù)現(xiàn)場情況進行周旋，使用警告、勸阻、攻心等方式，拖延時間，等待外援，并做好自身防 護;(4)如歹徒使用強攻擊力的器具或炸藥等危險品強行攻擊柜臺防彈玻璃、邊門、后門、窗、天棚、墻壁等處，擬進入柜臺實施搶劫時;柜臺內(nèi)人員要使用鐵柜、辦公桌等重物進行封堵，并使用狼牙棒、滅火器等器械進行阻擊，盡可能阻止歹徒進入柜臺;(5)當(dāng)歹徒進入柜臺得逞，并持刀、棍、棒等非強力殺傷武器進行搶劫時，全體柜員要視歹徒數(shù)量情況，在能保護自身生命安全的前提 下，利用各種器械，勇敢地與歹徒展開搏斗，并爭取將歹徒擒獲;(6)當(dāng)歹徒進入柜臺得逞，并攜有槍支、爆炸物等強力殺傷武器或劫持了我方人員進行搶劫時，柜員要立即作好自身防護，在盡量避免 人員傷亡情況下，伺機撤離;(7)當(dāng)歹徒在柜臺外搶劫客戶資金或?qū)蛻魧嵤﹤r，柜臺營業(yè)人員應(yīng)迅速報警。靠近邊門的臨柜人員迅速將邊門反鎖，其他臨柜人 員關(guān)閉錢箱持自衛(wèi)器材觀察事態(tài)發(fā)展，做好防護準(zhǔn)備;(8)柜員要注意觀察歹徒體貌特征，逃跑路線、使用交通工具等情況，以便為公安機關(guān)偵破案件提供線索。

2、因犯罪分子盜竊所造成的突發(fā)事件(1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點門鎖變形，門窗被撬，atm 遭破壞，網(wǎng)點內(nèi)的桌柜、微機、報警、監(jiān)控等設(shè)施有被破壞或異常跡象時，應(yīng)立即上報，妥善看護現(xiàn)場，不得冒然進入和靠前;(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)歹徒正在行竊時，應(yīng)立即報警并組織擒獲，如遇歹徒反抗應(yīng)立即啟動防搶預(yù)案;(3)營業(yè)期間發(fā)現(xiàn)章證和現(xiàn)金等物品丟失，應(yīng)立即上報，妥善看護現(xiàn)場;(4)在非營業(yè)時間，網(wǎng)點負責(zé)人接到盜警信息后，要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門，應(yīng)迅速通知全所人員，在第一時間攜帶各自保管的網(wǎng) 點各種鑰匙到場，積極配合公安部門進行清查工作。

3、因犯罪分子詐騙所造成的突發(fā)事件(1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用假存單(折)、假票據(jù)實施詐騙時，要沉著冷靜，不要打草驚蛇，應(yīng)以手勢、暗語或字條通知臨近柜員報告。同時應(yīng)以“幫助查帳、現(xiàn)金不足、領(lǐng)導(dǎo)不在、網(wǎng)絡(luò)故障”等方法，盡量穩(wěn)住犯罪嫌疑人，為公安部門擒獲拖延時間;(2)柜員接到案情信號后，應(yīng)立即通知網(wǎng)點負責(zé)人并隱蔽地向公安機關(guān)報警同時報本行保衛(wèi)部門;(3)當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用假幣以大換小，以零換整或夾帶存款中欺詐當(dāng)班人員且數(shù)額較大時，應(yīng)迅速向公安機關(guān)報警;(4)、當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人對營業(yè)廳內(nèi)客戶進行詐騙時，應(yīng)及時提醒客戶，必要時上報安全保衛(wèi)部;(5)柜員要注意觀察犯罪嫌疑人體貌特征、去向、使用交通工具等情況，以便為公安機關(guān)偵破案件提供線索;(6)當(dāng)發(fā)現(xiàn)金融自助設(shè)備上有非法張貼的告示或異常時，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場，并向公安機關(guān)報警同時向保衛(wèi)部門報告。

(四)、對各種原因引起的火災(zāi)所造成的突發(fā)事件

1、工作時間網(wǎng)點發(fā)生火災(zāi)時的處置(1)撲滅初起火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生后，全所人員要在第一時間內(nèi)做出反應(yīng)，網(wǎng)點負責(zé)人迅速查看火源、火情，指揮全所人員立即采取切斷電 源等必要措施，同時利用適當(dāng)?shù)臏缁鸸ぞ哌M行初期火災(zāi)的緊急撲救并上報行領(lǐng)導(dǎo)和支行保衛(wèi)部門;(2)迅速報警。當(dāng)初起火災(zāi)沒有及時撲滅并成蔓延之勢時，網(wǎng)點負責(zé)人要迅速報“ 119” 火警和報“ 110” 求助。同時向行領(lǐng)導(dǎo)和保 衛(wèi)部門報告;(3)進行人員疏散和重要物資搶救。在報警的同時，安全員要迅速組織客戶疏散，員工應(yīng)盡快整理好現(xiàn)金、章、證等重要物品，妥善保 管，并視火情組織人員攜帶物資緊急撤離;(4)維持秩序、保護現(xiàn)場。人員撤離后，應(yīng)在網(wǎng)點大門前安全地帶作好警戒和維護秩序工作，防止不法分子混水摸魚，趁火打劫;(5)配合專業(yè)消防隊滅火。在消防人員到達火災(zāi)現(xiàn)場后，網(wǎng)點負責(zé)人要主動向消防人員介紹火情和網(wǎng)點情況，協(xié)助消防人員滅火。

2、工作時間毗鄰建筑物發(fā)生火災(zāi)時的處置 毗鄰建筑物內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，網(wǎng)點負責(zé)人要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門，全體人員應(yīng)提高警惕，堅守崗位，當(dāng)火情殃及網(wǎng)點引發(fā)火災(zāi)時，應(yīng) 按照

1、流程執(zhí)行。

3、非工作時間網(wǎng)點或毗鄰建筑物發(fā)生火災(zāi)時的處置 非工作時間發(fā)生火災(zāi)時，網(wǎng)點負責(zé)人在接到報警后，要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門，迅速通知全所人員，在第一時間攜帶各自保管的網(wǎng) 點各種鑰匙到場，積極配合主管部門和滅火人員開展工作。

(五)對其他原因所造成的突發(fā)事件

1、對其他原因所造成的突發(fā)事件應(yīng)盡快通知行領(lǐng)導(dǎo)和支行保衛(wèi)部門;

2、按照事件發(fā)生情況對照本預(yù)案其他事件處置方法進行處理。

四、善后工作

1、如有人員受傷，可按先重后輕的順序?qū)嵤┚o急救護;

2、對營業(yè)網(wǎng)點進行清理，檢查網(wǎng)點設(shè)施、器具是否完好，保證網(wǎng)點正常營業(yè);

3、對相關(guān)部門的調(diào)查取證工作進行積極配合;

4、事件發(fā)生后要將事件經(jīng)過以書面形式及時上報主管部門;

5、根據(jù)行內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對事件進行責(zé)任認定，處理相關(guān)責(zé)任人。附件3: 計算機應(yīng)用系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

一、目的、依據(jù)及事件等級(一)目的 為科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全(以下簡稱信息安全)突發(fā)事件，建立健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除 信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，保障前置系統(tǒng)(dcc)正常穩(wěn)定運行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。(二)依據(jù) 以總行《關(guān)于印發(fā)<中國建設(shè)銀行運行風(fēng)險分析例會管理辦法(試行)>的通知》(建總發(fā)[2005]67 號)以及《關(guān)于對全行各主要業(yè)務(wù) 系統(tǒng)運行安全進行自查的通知》(建總函[2005]203 號)為依據(jù)，嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。(三)事件等級 信息安全突發(fā)事件級別分為四級:特別重大(i 級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)、一般(ⅳ級)。

第四篇：郵政儲蓄銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

長順富民村鎮(zhèn)銀行股份有限公司

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

總則

第一條、為積極預(yù)防和妥善處臵突發(fā)事件及自然災(zāi)害，維護我行正常經(jīng)營秩序，最大程度地減輕突發(fā)事件帶來的損害, 依據(jù)國務(wù)院、《中國人民銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、浙江溫州鹿城農(nóng)商行、貴州富民村鎮(zhèn)銀行管理部對公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和要求，結(jié)合本行實際情況，經(jīng)研究決定，特制定本預(yù)案。

突發(fā)事件的分類

第二條、突發(fā)性事件可分為自然突發(fā)性災(zāi)害事件和非自然突發(fā)性災(zāi)害事件兩種。自然突發(fā)性災(zāi)害事件可劃分為不可抗拒自然災(zāi)害和疫情災(zāi)害。不可抗拒自然災(zāi)害指發(fā)生突發(fā)性地震、洪澇、雷擊、火災(zāi)、風(fēng)暴等形成的災(zāi)難。疫情災(zāi)害是指某地域暴發(fā)性傳染病、群體性不明 原因的傳染疾病。自然災(zāi)害或疫情災(zāi)害往往帶有突發(fā)性強，傳播速度快，來勢迅猛，容易造成金融風(fēng)險，給銀行業(yè)帶來不可估量的損失。

非自然突發(fā)性災(zāi)害事件屬于刑事案件、經(jīng)濟案件和社會治安以及安全事故，由人為因素造成的，表現(xiàn)為以下四種:

一、金融案件類。如:貪污、挪用、金融詐騙、盜竊、搶劫銀行等重大刑事案件以及違法違規(guī)經(jīng)營案件。

二、治安案(事)件類。如:金融擠兌事件、聚眾圍堵銀行辦公和營業(yè)場所、聚眾上訪、無理鬧事等治安案(事)件。

三、安全事故類。如:火災(zāi)事故、交通事故、重大設(shè)備運行事故等安全生產(chǎn)事故。

四、持不同政見者、分裂分子、恐怖分子故意制造事端及其他突發(fā)事件。如:爆炸、兇殺、綁架、恐嚇威脅、新聞造謠、誹謗等。

第三章 突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé) 第三條、突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組組成 組 長:行長 副組長:副行長、風(fēng)險主管 組 員:各部門負責(zé)人

第四條、突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

一、突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)全面負責(zé)支行及所轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作。

二、協(xié)調(diào)與省行、地政府有關(guān)部門共同開展應(yīng)急處臵工作。

三、根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)組建處臵工作前線指揮部，并可根據(jù)處臵工作需要臨時指令相關(guān)職能部門組建應(yīng)急處臵分隊，設(shè)臵情報信息、技術(shù)保障、現(xiàn)場處臵、政策咨詢、法律顧問等專家咨詢小組。

四、對重大處臵措施和重大報告事項進行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組及時評估突發(fā)事件的性質(zhì)、損失、滋生災(zāi)害的程度和請求支援等相關(guān)事項及突 發(fā)事件處臵前、中、后的報告工作。

五、積極開展自救工作，最大限度的保障員工生命安全和銀行資產(chǎn)安全。

六、根據(jù)突發(fā)事件大小、位臵及范圍，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長必須第一時間趕到現(xiàn)場，組織員工積極處臵，阻止事態(tài)進一步擴大。也可 依據(jù)不同情況由領(lǐng)導(dǎo)小組派出處臵工作組或人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查處臵工作。

七、研究決定啟動、終止本預(yù)案。

八、決策其他重要處臵工作事項。

九、成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同支行辦公室合署辦公，辦公室主任由支行辦公室主任兼任，副主任由支行辦公室安全保衛(wèi)崗兼任。

第五條、突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組做出的應(yīng)急處臵決策和部署。

二、在職責(zé)、職權(quán)范圍內(nèi)，積極主動的開展工作，有效地組織全行及本部門開展應(yīng)急處臵事項。

三、按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和授權(quán)負責(zé)向省分行報告有關(guān)對外信息披露事項。

四、第一時間向支行領(lǐng)導(dǎo)小組上報突發(fā)事件的發(fā)生和進展情況。

五、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。第六條、突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

一、負責(zé)支行領(lǐng)導(dǎo)小組的日常性事物工作，二、負責(zé)制定、修改《長順富民村鎮(zhèn)銀行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》工作。

三、負責(zé)接受、處理、上報、通報突發(fā)事件有關(guān)信息和資料。

四、負責(zé)與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)辦、公安機關(guān)及駐地政府辦事處的聯(lián)絡(luò)和突發(fā)事件信息溝通工作。

五、負責(zé)對支行下屬各支行、分理處及營業(yè)網(wǎng)點處臵工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

六、負責(zé)對下屬各支行、分理處及營業(yè)網(wǎng)點有關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，并適時組織預(yù)案演練。

七、向領(lǐng)導(dǎo)小組提出事件處理建議。

八、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。第四章 處臵突發(fā)事件的工作原則 第一條、堅持以黨總支集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)的原則。處臵突發(fā)事件工作由支行行長負總責(zé)，分管行領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險主管分工組織，領(lǐng)導(dǎo)小組 成員具體落實。黨政齊抓共管，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮黨員、團員的骨干作用，保障我行員工人身安全和國家資金安全。

第二條、以人為本，預(yù)防為主的原則。教育員工平時增強憂患意識，堅持各司其職、預(yù)防為主，把保障長順富民村鎮(zhèn)銀行根本利益和員工生命安全作為首要任務(wù)抓好抓細，力爭做到萬無一失。

第三條、堅持全力搶救，最大限度減少資產(chǎn)損失的原則。各單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員要組織員工全力搶救銀行資產(chǎn)。如現(xiàn)金、重空、檔案等重要物品，及時清點損失情況，造冊上報。

第四條、快速反應(yīng)，協(xié)同處臵的原則。從實際情況出發(fā)，結(jié)合各單位工作特點，建立和完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)動，全力控制局面，盡快恢復(fù)正常的工作秩序。

第五條、科學(xué)決策，依法處臵的原則。加強對突發(fā)事件的預(yù)測、監(jiān)測和預(yù)警工作，提高科學(xué)決策的能力和水平，堅持依法、規(guī)范、穩(wěn)妥地處臵突發(fā)事件。

第五章 非自然突發(fā)性災(zāi)害事件的處臵程序 第一條、控制現(xiàn)場，及時報告

一、各單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員(負責(zé)人)應(yīng)迅速判明突發(fā)事件的性質(zhì)，做好現(xiàn)場保護工作，特別是重要的物證保護工作。如衣物、指紋及其他痕跡。

二、指派專人向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，必要是一并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，以便得到最快的支援和幫助。

三、營業(yè)網(wǎng)點發(fā)生突發(fā)事件后，上報支行時間最晚不得超過20 分鐘。

四、接到報告并初步核實有關(guān)情況后在2 小時以內(nèi)將情況報告省分行及相關(guān)部門，并隨時關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

五、發(fā)生突發(fā)事件的單位，要組織員工按照分工應(yīng)對突發(fā)事件，控制犯罪嫌疑人，最大限度保證銀行資產(chǎn)的安全。

六、做好說服疏導(dǎo)工作，爭取得到廣大群眾的正面配合，防止不法分子乘機破壞。

七、各單位要加大與街坊鄰居的互保聯(lián)系，提高安全營運系數(shù)，預(yù)防、抑制和制止一些突發(fā)事件的發(fā)生。

第二條、信息報告，內(nèi)容完整

一、發(fā)生突發(fā)事件的機構(gòu)名稱、地點、時間。

二、造成事件的主要原因及其事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、影響范圍、社會反應(yīng)等情況。

三、事態(tài)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、損失程度、控制措施及下一步處臵措施。

四、政府有關(guān)部門對事件及其處臵工作的態(tài)度。

五、對平息事態(tài)提出意見和建議。

六、其他應(yīng)報告的事項。第三條、啟動預(yù)案，快速行動

一、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)在所轄區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或以發(fā)生，或下轄單位上報的突發(fā)事件大小、性質(zhì)，進行研究和決策，及時宣布啟動《長順富民村鎮(zhèn)銀行突發(fā)事件處臵預(yù)案》。

二、各突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時到位，組織處臵工作組趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場指導(dǎo)所轄機構(gòu)的處臵工作，各應(yīng)急小組迅速調(diào)配人力進駐突發(fā)事件現(xiàn)場。

三、后勤保障小組依據(jù)指令安排處臵所需的物資和資金準(zhǔn)備。

四、按處臵流程及操作要求各應(yīng)急小組獨立開展工作。第四條、善后總結(jié)，完善措施

一、突發(fā)事件對外信息發(fā)布和新聞報道，由行領(lǐng)導(dǎo)小組按照《長順富民村鎮(zhèn)銀行突發(fā)事件新聞發(fā)布管理規(guī)定》進行。

二、突發(fā)事件處臵完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時對事件和處臵工作進行評估與總結(jié)。

三、網(wǎng)點要在評估與總結(jié)的基礎(chǔ)上進行整改。整改工作應(yīng)包括完善相關(guān)規(guī)章制度、恢復(fù)經(jīng)營秩序措施、風(fēng)險預(yù)警 機制及落實相關(guān)工作的時間表，并及時提交整改工作報告，適時對整改工作組織驗收。

四、造成突發(fā)事件的責(zé)任人員或處臵突發(fā)事件不力的人員，依據(jù)《長順富民村鎮(zhèn)銀行工作人員違規(guī)行為處理辦法》有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、在突發(fā)事件處臵過程中表現(xiàn)突出，并做出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵和表彰。

第六章 自然突發(fā)性災(zāi)害事件的處臵程序 第一條、建立小組，嚴密分工

一、綜合協(xié)調(diào)組:負責(zé)突發(fā)事件的信息縱橫傳遞，與上級單位、地方政府、新聞單位等對外聯(lián)絡(luò)工作。事件處理過程中的一切信息均由 綜合協(xié)調(diào)組請示同意后，統(tǒng)一對外發(fā)布。責(zé)任部門:辦公室、風(fēng)險管理部。

二、后勤保障組:負責(zé)緊急情況下工作過程中的物資供應(yīng)、車輛調(diào)度、餐飲、醫(yī)療等工作。責(zé)任部門:辦公室。

三、治安保衛(wèi)組:負責(zé)與省行及地方公安部門和聯(lián)防單位的聯(lián)系，注意收集掌握相關(guān)動態(tài)，負責(zé)現(xiàn)場警衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序、及時打開通道門、以及自然性突發(fā)事件處臵過程的治安保衛(wèi)工作。責(zé)任部門:辦公室(安全保衛(wèi))。

四、資金供應(yīng)組:負責(zé)緊急情況過程中的資金調(diào)度、轉(zhuǎn)移以及善后補助救濟工作。責(zé)任部門:財會科技部、綜合部、營業(yè)部、市場部。

五、技術(shù)保障組:負責(zé)營業(yè)網(wǎng)點的技術(shù)恢復(fù)，搶修工作，保障支行業(yè)務(wù)正常開展。責(zé)任部門:營業(yè)室。

六、宣傳教育組:負責(zé)處臵過程中對群眾的宣傳解釋和其他思想政治工作。責(zé)任部門:市場部。

七、事后安臵組:負責(zé)員工及家屬、子女的聯(lián)系，住寢安排。責(zé)任部門:綜合部。

八、應(yīng)急機動分隊以經(jīng)警和值班值勤人員組成，隨時聽從領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遣。應(yīng)急機動分隊要明確任務(wù)、反應(yīng)敏捷，行動迅速，爭取第一時 間趕赴現(xiàn)場開展工作。責(zé)任部門:辦公室(安全保衛(wèi))。

第十七條、全力以赴，降低災(zāi)害

一、發(fā)生自然災(zāi)害后，支行要嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保人員在崗。領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須盡快到達現(xiàn)場，組織指揮處臵工作，各有關(guān)部 門人員應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，統(tǒng)一行動。

二、各支行、分理處、營業(yè)網(wǎng)點當(dāng)遭遇突發(fā)性自然災(zāi)害時，要及時與本單位主管領(lǐng)導(dǎo)及上一級行總值班室取得聯(lián)系，并采取有效措施，防止事態(tài)惡化。

三、需要臨時增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點或暫停營業(yè)和辦公時，由行領(lǐng)導(dǎo)小組向所在地人民銀行報告，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

四、當(dāng)獲悉自然災(zāi)害發(fā)生信息時，在外地出差、休假的行級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人應(yīng)盡快返回單位，參加抗災(zāi)搶險工作。要在確保員工人身 安全的情況下，及時組織人員搶救重要資產(chǎn)，如現(xiàn)金、重空、檔案、帳冊及貴重物品等，力爭使我行資產(chǎn)損失降到最低程度。

五、自然災(zāi)害發(fā)生后，要盡快清理現(xiàn)場，清點各種設(shè)施、物資，對損壞、丟失的要造冊上報。

六、加強營業(yè)網(wǎng)點的資金調(diào)撥。及時掌握所轄營業(yè)網(wǎng)點的庫存資金儲備情況，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點兌付困難，應(yīng)迅速向行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報告，業(yè)務(wù)主管部門要迅速采取措施，確保正常支付。同時組織網(wǎng)點工作人員向客戶做好解釋工作，妥善安撫和處臵客戶，防止事態(tài)擴大。

七、要加強對員工的保密教育，嚴肅紀(jì)律，任何個人不得擅自接受新聞媒介的采訪，防止不該對外公布的內(nèi)部保密信息外泄。

八、加強系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)設(shè)備、電子網(wǎng)絡(luò)故障的維護搶修工作。及時對因自然災(zāi)害造成的網(wǎng)絡(luò)故障進行搶修，確保線路暢通。科技保障人員落實網(wǎng)絡(luò)的安全值班和日常維護，需要關(guān)閉主機的，應(yīng)征得主管行領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照行領(lǐng)導(dǎo)指示，科技保障人員按順序關(guān) 閉主機系統(tǒng)，并切斷主機電源。

九、做好信息預(yù)警工作。要力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防患于未然。辦公室要嚴格落實行政值班制度，安排人員24 小 時在值班室值班，切實做好對各類信息的上傳和下達工作。各級值班人員必須提高警惕，堅守崗位，確保不空班、不脫崗，保證值班電 話分秒暢通。

十、辦公室要加強車輛的管理，做好物資調(diào)度工作。保證車輛時刻處于良好狀態(tài)，共同做好現(xiàn)金、貴重物品運送、交接期間的安全保衛(wèi)工作。

十一、做好通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保各單位信息暢通。在處臵過程中，各單位要采取有效的措施，確保與領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊聯(lián)絡(luò)，要做到及時 上報、互通信息，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須保持24 小時全天通信暢通。

十二、營業(yè)網(wǎng)點的員工，面對突發(fā)性自然災(zāi)害，要沉著冷靜，由單位負責(zé)人統(tǒng)一指揮，將當(dāng)日的現(xiàn)金、憑證、重空、帳本、報表、公章等重要物品鎖入庫箱或保險柜。計算機退出系統(tǒng)并關(guān)機，切斷總電源開關(guān)，鎖閉營業(yè)網(wǎng)點門窗并檢查無誤后，帶領(lǐng)全體員工轉(zhuǎn)移到營業(yè)網(wǎng)點附近的安全地帶，但不得遠離營業(yè)網(wǎng)點，待危險情況解除后，立即返回營業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)正常營業(yè)。對建筑物損壞嚴重，暫時不能恢復(fù)正常營業(yè)的，營業(yè)網(wǎng)點要及時將情況報告，請求支援。同時，在確保員工人身安全的前提下開展搶險救援工作，在救援人員未到現(xiàn)場之前，營業(yè)網(wǎng)點要安排專人做好對受損營業(yè)網(wǎng)點周邊和臨時存放現(xiàn)金、憑證等重要物品區(qū)域的警戒工作，防止不法分子趁機搶劫和盜竊。

十三、當(dāng)發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，安全保衛(wèi)人員要及時開啟全部辦公大樓通道，引導(dǎo)人員快速疏散到安全地帶。人員疏散時，要聽從指揮，互相照顧，不要擁擠，防止踩踏事件發(fā)生。技術(shù)保障部門請示或根據(jù)主管行領(lǐng)導(dǎo)指示，切斷供電系統(tǒng)。

十四、各辦公室工作人員撤離時需要關(guān)斷電源的，互相幫助，共同撤離，撤離到本部門所在地，由部門統(tǒng)一向行領(lǐng)導(dǎo)小組報告人員情況。

十五、地震性自然災(zāi)害時的處臵: 一是接到地震災(zāi)害預(yù)警后。各部門要對辦公大樓通道、營業(yè)場所等辦公地點的安全設(shè)施進行檢查，加固。按我行統(tǒng)一要求集中或疏散，保衛(wèi)部門做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項安全工作;二是當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時。各級人員應(yīng)立即關(guān)閉計算機，切斷 電源，柜面臨柜、現(xiàn)金出納人員應(yīng)立即退出工作界面，封存現(xiàn)金，裝入保險柜，來不及裝入保險柜時，原地封存，鎖好二道門。綜合部以及設(shè)備操作人員要盡快關(guān)閉電源和火源，迅速撤離。營業(yè)室、市場部(二樓)員工應(yīng)迅速頭頂保護物跑到室外空曠處。

四、五樓員工來不及撤離時要迅速抱頭、閉眼，躲在辦公桌下面或堅固的家俱旁，墻根、墻角、三角空間、衛(wèi)生間等開間小的空間避震。要遠離門窗和陽臺，不要使用跳樓的方式離開，并用毛巾或衣物捂住口鼻，防止灰塵和煙霧。當(dāng)員工身體受到傷害時，應(yīng)設(shè)法清除傷害物體，并設(shè)法取得搜救隊伍的幫助。安全保衛(wèi)人員要派人加強物品、人員轉(zhuǎn)移以及災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，加強財產(chǎn)安臵地點的現(xiàn)場警戒;三是地震警報解除后，各單位要按照我行的統(tǒng)一部署，積極組織全體人員開展自救互救，及時搶救 受傷人員、資金、共公財物，進行統(tǒng)計登記，向行領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)部門報受災(zāi)情況。

十六、辦公大樓人員疏散后，由保衛(wèi)人員做好辦公樓安全警戒工作。對肆意進行破壞活動或故意制造、散布和煽動鬧事的不法分子，應(yīng)配合公安機關(guān)嚴厲打擊。

第十八條、疫情處臵，防止擴散

一、發(fā)生疫情后，各級領(lǐng)導(dǎo)人員和員工要注意關(guān)注國家有關(guān)部門發(fā)布的疫情信息，做到不制造謠言，不輕信謠言，不傳播謠言，保持正常的工作秩序，防止出現(xiàn)不必要的恐慌。

二、對容易感染、人員接觸多的重點要害部位和重點工作環(huán)節(jié)，應(yīng)進行重點防范，預(yù)防疫情務(wù)必做到四早，即:“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。

三、嚴格控制員工出入疫區(qū)，對發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的員工，應(yīng)就地檢查和治療。組織人員定期對所屬辦公樓進行消毒處理，防止疫情傳播和蔓延。

四、加強對員工的防疫工作教育，提高員工對流行疫情的了解和認識。教育員工要遠離人群密集的地區(qū)和環(huán)境，防止被動感染。加強體育鍛煉，增強身體抵抗能力，注意天氣冷暖變化，防止呼吸道感染等常見疾病的發(fā)生。

五、與被感染疾病的人員有密切接觸的員工，應(yīng)主動向本級單位報告并及時到醫(yī)院檢查就診，或按衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，及時采取緊急隔離措施進行保護和治療，確保疫情不再蔓延。

六、各部門發(fā)現(xiàn)疫情要立即向支行報告，任何單位和個人不得隱瞞、緩報和謊報。

第七章 附則

附件1: 支行營業(yè)網(wǎng)點突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案

一、防盜竊案件應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生盜竊案件時:

1、應(yīng)立即制止盜竊案件發(fā)生以防事態(tài)擴大，并利用可行的手段迅速聯(lián)系相關(guān)人員共同制服罪犯。

2、立即向110 指揮中心報警，簡要說明出事地點和網(wǎng)點名稱，同時報告安全保衛(wèi)部門。

3、安全保衛(wèi)部門要立即派人趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，保留證據(jù)，不準(zhǔn)無關(guān)人員進入現(xiàn)場，協(xié)助公安部門分析案情，為破案提供有關(guān)信息。

4、控制有關(guān)重點嫌疑人員和當(dāng)事人及有關(guān)技防設(shè)施、錄象資料、工作日志、安全員值班登記、出入人員登記等，以便辦案時提問、查詢、審閱。

5、待公安部門勘察現(xiàn)場后，及時清點被盜物資或損失資金。

6、一旦盜竊得逞，發(fā)現(xiàn)犯罪分子逃離后，應(yīng)及時向公安人員提供犯罪分子的體貌特征、逃跑方向、搭載的交通工具等情況。

7、如發(fā)現(xiàn)犯罪分子對銀行重要物資行竊時，值班人員應(yīng)迅速報警，并采取最切實有效的措施使其終止犯罪，要注意留存證據(jù)，保存監(jiān)控 錄像資料，為認定罪犯分子提供證據(jù)。

8、如發(fā)現(xiàn)有內(nèi)部人員參與作案，應(yīng)報告紀(jì)檢監(jiān)察部并協(xié)助查辦。

9、事后，事發(fā)單位要認真分析總結(jié)被盜原因，查找漏洞，采取切實措施，防范類似盜竊案件的發(fā)生。

二、防搶劫案件應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)發(fā)生搶劫案件時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時實際情況靈活采取如下措施:

1、立即打開報警器，及時取得附近單位(聯(lián)防單位)和過往群眾的支援，所(柜)長或靠近電話的員工應(yīng)立即撥“110”報匪警，電話 簡要講明該營業(yè)網(wǎng)點所處的地理位臵和名稱，在時間允許的情況下迅速同附近派出所和支行保衛(wèi)部門聯(lián)系。

2、在報警聯(lián)絡(luò)的同時，代庫員應(yīng)迅速將庫包的錢、帳、重要憑證放入保險柜、鎖好保險柜，打亂密碼，藏好鑰匙:其余人員迅速搶占有 利位臵，保護自己，利用順手防衛(wèi)器具有效地制止歹徒的犯罪活動。

3、控制出入通道。使歹徒無法接觸現(xiàn)金和員工，保護現(xiàn)金和員工安全;以口頭進行勸阻，設(shè)法拖延時間，等待過往群眾和公安機關(guān)的支 援。

4、配合有關(guān)人員抓捕歹徒;所(柜)長或安全員用(設(shè)定好的)暗、信號(眼神)發(fā)出指令，乘機對犯罪分子發(fā)出攻擊，以最快的速度 和最大的力量將犯罪持槍或兇器的手抬起(或打掉兇器)，使其失去對員工的傷害能力，奪下犯罪手中的槍或兇器。

5、在同犯罪分子博斗時，應(yīng)記住犯罪分子的特征，以便公安機關(guān)破案;在犯罪分子逃離時，主要由一名男職工或經(jīng)警尾隨其后，呼叫群 眾幫助捉拿;犯罪分子乘車逃跑時，應(yīng)記住車號、車型和顏色。

6、在奪下犯罪分子手中的槍支和兇器后，犯罪失去侵害能力時，應(yīng)停止攻擊，并讓其趴在地上，不能讓其站立，用繩子將其兩手捆綁在 背后，由所里的男職工負責(zé)看守，待公安機關(guān)和保衛(wèi)部門來人處理。

7、發(fā)生搶劫案或犯罪分子被制服后。所(柜)長和安全人員保護現(xiàn)場，布臵好警戒，維護好秩序，不準(zhǔn)無關(guān)人員進入，每個員工應(yīng)手持 自衛(wèi)器戒，提高警惕。

8、交接犯罪分子時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在營業(yè)網(wǎng)點柜臺外進行，一是要查看工作證，看其相片與本人是否相符;二是看是否有警車或本單位 有關(guān)人員陪同，公安人員要求進入拍照查看現(xiàn)場時，應(yīng)等部門領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門批準(zhǔn)并陪同進入營業(yè)網(wǎng)點。

三、防詐騙案件應(yīng)急預(yù)案

1、收付現(xiàn)金人員，必須按照有關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)定手工單清點;各種有價值證券必須在手工清點時認真辨認真?zhèn)危匾獣r可由出納人員和其 他有關(guān)科室負責(zé)鑒定或有關(guān)單位電話電傳聯(lián)系核實。

2、收繳的假鈔或有價證券，經(jīng)辦人負責(zé)登記，并向原持有人出示沒收證明，如果發(fā)現(xiàn)有大量假幣，應(yīng)立即向支行主管部門和保衛(wèi)部門報 告;同時，要耐心向儲戶做好解釋工作，說服其暫時不要離開，等候處理。如營業(yè)秩序遭到干擾破壞時，應(yīng)立即與“110‘聯(lián)系請求支援。

3、對于私自涂改存折、票據(jù)和冒領(lǐng)者，除扣留其他有關(guān)憑證外，還應(yīng)將其強行留住，并立即向保衛(wèi)部門報告。

4、協(xié)助堵查詐騙、冒領(lǐng)嫌疑人時，要有專人負責(zé)指揮，必要時派保衛(wèi)人員持警具做好布防圍捕工作。

5、接到堵查信號或指示后，應(yīng)迅速確認嫌疑人員，并嚴密控制和監(jiān)視，經(jīng)手人應(yīng)及時記下其面貌特征、口音、服裝樣式及顏色等。

6、堵截人員要定人、定位、強占有利位臵，把好出入通道，防止嫌疑人逃跑、行兇頑抗。

7、當(dāng)完成圍堵工作后，應(yīng)迅速靠近抓獲嫌疑人，當(dāng)人身受到威脅時，可采用必要手段將其制服，并將嫌疑人交有關(guān)部門審查處理

8、如發(fā)現(xiàn)有內(nèi)部人員參與作案，應(yīng)報告紀(jì)檢監(jiān)察部并協(xié)助查辦。

四、防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、啟動實施應(yīng)急預(yù)案(1)當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，單位負責(zé)人和第一時間發(fā)現(xiàn)火情人要立即判明能否有效處理，如能馬上滅火，要立即將火撲滅，并向安全保衛(wèi)部門 報告現(xiàn)場情況并說明“我已處理完畢”;如無法有效處理，立即撥打“119”報警，向安全保衛(wèi)部門報告現(xiàn)場的情況并取得臨近單位援助，使用滅火器具和消火栓加以控制，減少損失，等待增援。(2)安全保衛(wèi)部門接到請求增援的報告后，立即報告火災(zāi)處臵應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)(指揮部)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析后，決定是否啟動應(yīng) 急預(yù)案。消防控制中心值班人員要高度警惕，按照要求開展相關(guān)工作。(3)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案后，火災(zāi)處臵聯(lián)絡(luò)小組迅速下達指揮部的任務(wù)指令到各應(yīng)急組織，各組織成員和義務(wù)消防員迅速到達指定地點，按照分工與要求立即開展工作。

2、搶險處臵(1)突擊小組以最快速度到達事故現(xiàn)場參與火災(zāi)救助，及時判斷能否自行控制火情，若能控制火情，則迅速采取滅火行動，撲滅著火;若不能控制火情，則立即報告指揮部，聯(lián)絡(luò)小組通知火災(zāi)處臵保障小組做好后勤保障，通知警戒小組立即趕火災(zāi)現(xiàn)場做好警戒，醫(yī)務(wù)小 組立即趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場救護。(2)火災(zāi)處臵突擊小組根據(jù)火情發(fā)展?fàn)顩r，確認無法自行控制火情，立即通知火區(qū)相鄰部門迅速安排人員撤離(盡可能保護好重要資料 物品)，在最短時間與119 公安消防指揮員取得聯(lián)系，協(xié)助指揮滅火，并準(zhǔn)備好應(yīng)對外界的信息發(fā)布和解釋工作。(3)安全保衛(wèi)部門應(yīng)立即指派人員在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救，隨時觀察火情的發(fā)展情況，并根據(jù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)(指揮)小組的命令，協(xié)助聯(lián)絡(luò)小組在現(xiàn)場工作，向需要疏散的人員發(fā)出通報并協(xié)助人員疏散。疏散次序:先著火間，后著火房間的相鄰房間。先著火層以上各層后著火層以下各層。指導(dǎo)青壯年員工沿消防樓梯穿過著火層進入安全區(qū)，護送行動不便的人員從消防電梯或樓梯疏散。安全保衛(wèi)部門對轉(zhuǎn)移出的物品要指定在安全地點存放，并派員看護。(4)火災(zāi)處臵保障小組人員立即趕赴現(xiàn)場參與求助，及時切斷或關(guān)閉可能引起爆炸和助燃的電、水、燃、危險物品源，做好搶險物資保 障工作，在安全條件允許狀態(tài)下，保證消防用水、用電不間斷，提供傷員救護、物資運輸?shù)缺Ｕ稀?5)警戒小組立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場做好警戒工作，協(xié)助人員疏散，引導(dǎo)消防人員安全便捷進入火場。(6)醫(yī)務(wù)小組立即趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場救護或與“120”救護中心及相關(guān)醫(yī)院進行聯(lián)系。(7)各組要全力協(xié)助公安消防人員滅火，盡可能避免人員傷亡。直至著火撲滅。(8)在確認火災(zāi)撲滅后，要設(shè)立火災(zāi)警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入，安全保衛(wèi)部配合公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因。

3、善后處理

(1)火災(zāi)處臵保障小組負責(zé)對樓內(nèi)辦公、生產(chǎn)、生活設(shè)施進行全面檢查、修復(fù)、盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。(2)有關(guān)受災(zāi)部門對可能遺失或損毀的業(yè)務(wù)憑證、賬、表、薄、現(xiàn)金等，認真審查、核對、修復(fù)、確保業(yè)務(wù)工作盡快恢復(fù)運行。(3)安全保衛(wèi)部負責(zé)對整體環(huán)境安全進行檢查、確認。(4)各部門完成善后工作后并報告，火災(zāi)處臵應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)判斷發(fā)出終止應(yīng)急預(yù)案的指令，恢復(fù)正常工作。(5)災(zāi)情過后，及時對預(yù)案的實施進行總結(jié)。安全保衛(wèi)部牽頭組織各有關(guān)部門認真檢查、分析、總結(jié)。針對問題，提出整改意見并組織 落實。

4、綜合部負責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，最大限度的減少對我行的社會影響。

五、防聚眾示威、圍堵沖擊營業(yè)和辦公場所應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)發(fā)生或有苗頭發(fā)生群體上訪、聚眾示威游行或其它原因出現(xiàn)圍堵沖擊營業(yè)和辦公樓時:

1、支行領(lǐng)導(dǎo)要迅速召集有關(guān)部門負責(zé)人開會，根據(jù)實際情況研究、部署處臵工作，要求所有部門和員工遵守紀(jì)律，堅守崗位，做好自己的工作，不得擅離職守，避免與事件發(fā)生直接沖突。

2、安全保衛(wèi)部門要指定專人對營業(yè)、辦公場所的出入通道和要害部門加強警戒和守護，有關(guān)部門要增派人員做好現(xiàn)場秩序的維護，妥善 保管重要憑證、檔案文件和貴重物品。必要時，經(jīng)負責(zé)人同意，可以采取關(guān)閉大門的措施。

3、事發(fā)行要指定專人會見事件參與人員代表，全面掌握、了解情況，聽取意見。符合政策并能夠解決的，要立即答復(fù)并給予解決，不符合政策或一時難以解決的，要實事求是地說明情況爭取理解，同時做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，必要時行領(lǐng)導(dǎo)或部門負責(zé)人出面與有關(guān)人 員進行座談或?qū)υ挕?/p>

4、應(yīng)急負責(zé)人要對參與鬧事人員進行法制教育，指明聚眾圍堵、沖擊營業(yè)場所和辦公樓是違法行為，引導(dǎo)參與人員通過合法的方式或多 樣的渠道表達意見，解決問題。

5、當(dāng)事件參與人員進入營業(yè)大廳或辦公樓時，應(yīng)急處臵人員要勸其離開，或?qū)⑵浼性跇莾?nèi)的一個區(qū)域，集中地點要盡量避開營業(yè)柜臺、財務(wù)室、計算機房、重要物品庫等要害部位，派人維持好現(xiàn)場秩序。

6、消防控制室、監(jiān)控室的操作人員要堅守工作崗位，加強設(shè)備管理，做好現(xiàn)場錄像，妥善保存錄像資料。

7、大量人員滯留聚集在辦公樓和營業(yè)場所，影響正常經(jīng)營和辦公秩序時，應(yīng)請求公安機關(guān)派人到現(xiàn)場維持秩序，依法采取現(xiàn)場管制和其 他強制性措施，盡快恢復(fù)正常秩 序。

8、發(fā)生打、砸、搶、縱火行為或非法攜帶武器、易然易爆等危險物品，散布謠言、非法宣傳、煽動和其他違法行為時，要立即派人進行 監(jiān)控和制止，并報告公安機關(guān)處理。

9、紀(jì)檢監(jiān)察負責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，最大限度的減少對我行的社會影響

六、防擠兌事件應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)發(fā)生聚眾惡意擠兌存款時:

1、當(dāng)班工作人員要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和安全保衛(wèi)部門，并堅守崗位，保持正常工作秩序。

2、行領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，要立即召集相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究解決擠兌的工作方案。安全保衛(wèi)、財會和綜合部等部門要迅速派人到現(xiàn)場維 持秩序，恢復(fù)正常的工作。

3、網(wǎng)點員工要重點做好現(xiàn)金、重要憑證、印章、計算機密碼和重要物品的管理，嚴守營業(yè)廳防護門和重要通道，控制出入柜臺的人員。

4、會計出納部門要迅速籌措和調(diào)撥資金，確保柜臺正常支付需要。

5、支行領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場了解情況，查明原因并向上級行報告，組織人員做好客戶的疏導(dǎo)工作，必要時與事件參與人員進行座談或?qū)?話。

七、防地震應(yīng)急預(yù)案

(一)接到地震災(zāi)害預(yù)警后，各部室要對辦公大樓、營業(yè)場所、自助銀行的內(nèi)外設(shè)施、懸掛物等進行檢查，達不到防抗地震要求的要及 時采取加固措施。(二)各部門要檢查辦公大樓、營業(yè)場所等建筑的安全出口和逃生通道，確保通道的暢通;要準(zhǔn)備防抗地震災(zāi)害的物資和設(shè)備設(shè)施，安排員工避難場所。

(三)接到地震撤離警報后，各級人員應(yīng)立即關(guān)閉計算機，切斷電源，柜面臨柜、現(xiàn)金出納人員應(yīng)立即退出工作界面，封存現(xiàn)金，裝入保險柜，做好隨時撤離準(zhǔn)備。來不及裝入保險柜時，原地封存，鎖好二道門，及時做好撤離準(zhǔn)備，按支行指令執(zhí)行。

(四)地震發(fā)生時，后勤保障部門以及設(shè)備操作人員要盡快關(guān)閉電源和火源。員工應(yīng)根據(jù)下列不同情況處理:

1、一層辦公、營業(yè)的員工應(yīng)迅速頭頂保護物跑到室外空曠處，來不及離開的員工要躲在辦公桌下面或堅固的家俱旁，并用毛巾或衣物捂 住口鼻，防止灰塵和煙霧。

2、高層辦公樓辦公、營業(yè)的員工應(yīng)保持鎮(zhèn)定，選擇儲藏室、衛(wèi)生間等開間小的空間避震，也可以躲在內(nèi)墻根、墻角、堅固的家俱旁等易 于形成三角空間的地方，要遠離門窗和陽臺，不要跳樓的方式離開。

3、來不及轉(zhuǎn)移的員工應(yīng)迅速抱頭、閉眼，在辦公桌、工作臺或其他家俱下面躲避。

4、員工身體受到傷害時，應(yīng)設(shè)法清除傷害物體，用毛巾等捂住口鼻防塵、防煙，并設(shè)法取得搜救隊伍的幫助。

5、未參加搶險救災(zāi)的員工要按照有關(guān)部門的統(tǒng)一安排，在安全區(qū)域活動。不得自行參加搶險，不得進入非安全區(qū)。

6、安全保衛(wèi)部門要派人加強物品、人員轉(zhuǎn)移以及災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，加強財產(chǎn)安臵地點的現(xiàn)場警戒工作。發(fā)現(xiàn)不法分子乘亂盜搶 銀行財產(chǎn)時，要立即報告公安機關(guān)處理。

(五)地震警報解除后，各部門要按照支行的統(tǒng)一部署，積極組織全體人員(應(yīng)急分隊)開展救災(zāi)活動，及時搶救受傷人員、資金、共公財物，進行統(tǒng)計登記，向支行領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門報受災(zāi)情況。

(六)要根據(jù)抗震救災(zāi)部門和上級的通知精神，實行24 小時值班制度。值班人員必須隨時與當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)部門保持聯(lián)絡(luò)，及時報 告和傳達有關(guān)信息。積極做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。

附件2: 營業(yè)室突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案

一、案情預(yù)想

1、因各種原因引發(fā)的擠兌行為，造成的突發(fā)事件;

2、因破壞性自然災(zāi)害的發(fā)生如地震、洪水等造成的突發(fā)事件;

3、因犯罪分子引起的搶劫、盜竊、詐騙等所造成的突發(fā)事件;

4、因各種原因引起的火災(zāi)所造成的突發(fā)事件;

5、因其他原因所造成的突發(fā)事件。

二、人員分工營業(yè)室(網(wǎng)點)負責(zé)人是處臵突發(fā)事件的第一責(zé)任人，負責(zé)突發(fā)事件處臵的現(xiàn)場指揮和處理，營業(yè)室安全員負責(zé)通知上級管理機關(guān)及報警，柜員負責(zé)作好服務(wù)和解釋工作。柜員負責(zé)保護現(xiàn)金、有價證券、憑證等重要物品和設(shè)施的安全，營業(yè)室保衛(wèi)人員負責(zé)將客戶疏散到安全區(qū)域。

三、處臵方法

(一)、對擠兌行為造成的突發(fā)事件

1、營業(yè)室(網(wǎng)點)負責(zé)人或安全員要立即向上報行領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門及保衛(wèi)部門報告;

2、加強對通勤門、防護欄及重要通道防護，防止被沖擊;

3、所有員工應(yīng)堅守崗位，做好現(xiàn)金和貴重物品的守護，并盡快了解事件原因，耐心向客戶做解釋工作，不得與擠兌人員發(fā)生沖突;

4、做好資金調(diào)度，滿足客戶正常兌付的需要;要確保調(diào)款運送、交接過程中的安全;

5、當(dāng)擠兌過程中出現(xiàn)打、砸、搶和圍攻、搶劫運鈔車等行為時，應(yīng)緊急啟動相應(yīng)預(yù)案。

(二)對破壞性自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件

1、對于可預(yù)見的自然災(zāi)害，營業(yè)室(網(wǎng)點)負責(zé)人要根據(jù)媒體、社會預(yù)警體系和上級主管部門提供的災(zāi)害信息(類別和程度)，組織全 員依照上級部門的指令作好應(yīng)急準(zhǔn)備;(1)、全員應(yīng)保持 24 小時通訊暢通，包括備用的聯(lián)系渠道、方式。(2)、全員要堅守崗位，不得擅離職守;(3)、進行必要的救災(zāi)物資和工具準(zhǔn)備(食品、飲用水、藥品、工具等)。

2、對于不可預(yù)見的自然災(zāi)害，在營業(yè)期間突然發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)自然現(xiàn)象，迅速組織對災(zāi)害的類型和程度進行判斷。(1)、當(dāng)災(zāi)害足以立刻危機到員工的生命安全時，應(yīng)立即組織員工自救和撤離，撤離時要鎖好通勤門;(2)、當(dāng)災(zāi)害不足以立刻危機到員工的生命安全時，采取如下應(yīng)急措施: a、營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人應(yīng)迅速發(fā)出警報并對外聯(lián)絡(luò)求援報警、報告災(zāi)情，向上級保衛(wèi)部門報告，并等待上級行的指令;b、進行重要設(shè)施和物品的整理和封存，保護好現(xiàn)金、重要單證、印章、憑證及電腦、技防設(shè)備的安全;c、進行重要物品轉(zhuǎn)移和合理安臵;d、進行員工和客戶的疏散，并作好網(wǎng)點安全保衛(wèi)和人員救助;e、當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生治安災(zāi)害事件時，立即向公安機關(guān)報警;f、保護受災(zāi)現(xiàn)場，維護治安秩序。

3、對于不可預(yù)見的自然災(zāi)害，在非營業(yè)期間突然發(fā)生時:網(wǎng)點負責(zé)人要迅速通知全員，在第一時間攜帶各自保管的網(wǎng)點各種鑰匙到場，按照主管部門要求進行救災(zāi)工作。

(三)對犯罪分子搶劫、盜竊、詐騙、尋釁、滋事所造成的突發(fā)事件

1、因犯罪分子的搶劫所造成的突發(fā)事件(1)第一發(fā)現(xiàn)人或離報警裝臵近的人要迅速使用報警器等多種方式報警，確保警訊傳出，視情況向行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門報警;(2)各柜臺人員要迅速將現(xiàn)金入柜上鎖、亂碼，并藏好保險柜鑰匙，防止歹徒進入柜臺后威逼交出鑰匙或搜身;(3)網(wǎng)點人員面對搶劫歹徒要沉著冷靜，根據(jù)現(xiàn)場情況進行周旋，使用警告、勸阻、攻心等方式，拖延時間，等待外援，并做好自身防 護;(4)如歹徒使用強攻擊力的器具或炸藥等危險品強行攻擊柜臺防彈玻璃、邊門、后門、窗、天棚、墻壁等處，擬進入柜臺實施搶劫時;柜臺內(nèi)人員要使用鐵柜、辦公桌等重物進行封堵，并使用狼牙棒、滅火器等器械進行阻擊，盡可能阻止歹徒進入柜臺;(5)當(dāng)歹徒進入柜臺得逞，并持刀、棍、棒等非強力殺傷武器進行搶劫時，全體柜員要視歹徒數(shù)量情況，在能保護自身生命安全的前提下，利用各種器械，勇敢地與歹徒展開搏斗，并爭取將歹徒擒獲;(6)當(dāng)歹徒進入柜臺得逞，并攜有槍支、爆炸物等強力殺傷武器或劫持了我方人員進行搶劫時，柜員要立即作好自身防護，在盡量避免人員傷亡情況下，伺機撤離;(7)當(dāng)歹徒在柜臺外搶劫客戶資金或?qū)蛻魧嵤﹤r，柜臺營業(yè)人員應(yīng)迅速報警。靠近邊門的臨柜人員迅速將邊門反鎖，其他臨柜人 員關(guān)閉錢箱持自衛(wèi)器材觀察事態(tài)發(fā)展，做好防護準(zhǔn)備;(8)柜員要注意觀察歹徒體貌特征，逃跑路線、使用交通工具等情況，以便為公安機關(guān)偵破案件提供線索。

2、因犯罪分子盜竊所造成的突發(fā)事件(1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點門鎖變形，門窗被撬，atm 遭破壞，網(wǎng)點內(nèi)的桌柜、微機、報警、監(jiān)控等設(shè)施有被破壞或異常跡象時，應(yīng)立即上報，妥善看護現(xiàn)場，不得冒然進入和靠前;(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)歹徒正在行竊時，應(yīng)立即報警并組織擒獲，如遇歹徒反抗應(yīng)立即啟動防搶預(yù)案;(3)營業(yè)期間發(fā)現(xiàn)章證和現(xiàn)金等物品丟失，應(yīng)立即上報，妥善看護現(xiàn)場;(4)在非營業(yè)時間，網(wǎng)點負責(zé)人接到盜警信息后，要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門，應(yīng)迅速通知全所人員，在第一時間攜帶各自保管的網(wǎng) 點各種鑰匙到場，積極配合公安部門進行清查工作。

3、因犯罪分子詐騙所造成的突發(fā)事件(1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用假存單(折)、假票據(jù)實施詐騙時，要沉著冷靜，不要打草驚蛇，應(yīng)以手勢、暗語或字條通知臨近柜員報告。同時應(yīng)以“幫助查帳、現(xiàn)金不足、領(lǐng)導(dǎo)不在、網(wǎng)絡(luò)故障”等方法，盡量穩(wěn)住犯罪嫌疑人，為公安部門擒獲拖延時間;(2)柜員接到案情信號后，應(yīng)立即通知網(wǎng)點負責(zé)人并隱蔽地向公安機關(guān)報警同時報本行保衛(wèi)部門;(3)當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用假幣以大換小，以零換整或夾帶存款中欺詐當(dāng)班人員且數(shù)額較大時，應(yīng)迅速向公安機關(guān)報警;(4)、當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人對營業(yè)廳內(nèi)客戶進行詐騙時，應(yīng)及時提醒客戶，必要時上報安全保衛(wèi)部;(5)柜員要注意觀察犯罪嫌疑人體貌特征、去向、使用交通工具等情況，以便為公安機關(guān)偵破案件提供線索;(6)當(dāng)發(fā)現(xiàn)金融自助設(shè)備上有非法張貼的告示或異常時，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場，并向公安機關(guān)報警同時向保衛(wèi)部門報告。

(四)、對各種原因引起的火災(zāi)所造成的突發(fā)事件

1、工作時間網(wǎng)點發(fā)生火災(zāi)時的處臵(1)撲滅初起火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生后，全所人員要在第一時間內(nèi)做出反應(yīng)，網(wǎng)點負責(zé)人迅速查看火源、火情，指揮全所人員立即采取切斷電 源等必要措施，同時利用適當(dāng)?shù)臏缁鸸ぞ哌M行初期火災(zāi)的緊急撲救并上報行領(lǐng)導(dǎo)和支行保衛(wèi)部門;(2)迅速報警。當(dāng)初起火災(zāi)沒有及時撲滅并成蔓延之勢時，網(wǎng)點負責(zé)人要迅速報“ 119” 火警和報“ 110” 求助。同時向行領(lǐng)導(dǎo)和保 衛(wèi)部門報告;(3)進行人員疏散和重要物資搶救。在報警的同時，安全員要迅速組織客戶疏散，員工應(yīng)盡快整理好現(xiàn)金、章、證等重要物品，妥善保 管，并視火情組織人員攜帶物資緊急撤離;(4)維持秩序、保護現(xiàn)場。人員撤離后，應(yīng)在網(wǎng)點大門前安全地帶作好警戒和維護秩序工作，防止不法分子混水摸魚，趁火打劫;(5)配合專業(yè)消防隊滅火。在消防人員到達火災(zāi)現(xiàn)場后，網(wǎng)點負責(zé)人要主動向消防人員介紹火情和網(wǎng)點情況，協(xié)助消防人員滅火。

2、工作時間毗鄰建筑物發(fā)生火災(zāi)時的處臵 毗鄰建筑物內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，網(wǎng)點負責(zé)人要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門，全體人員應(yīng)提高警惕，堅守崗位，當(dāng)火情殃及網(wǎng)點引發(fā)火災(zāi)時，應(yīng) 按照

1、流程執(zhí)行。

3、非工作時間網(wǎng)點或毗鄰建筑物發(fā)生火災(zāi)時的處臵 非工作時間發(fā)生火災(zāi)時，網(wǎng)點負責(zé)人在接到報警后，要立即報告行領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門，迅速通知全所人員，在第一時間攜帶各自保管的網(wǎng) 點各種鑰匙到場，積極配合主管部門和滅火人員開展工作。

(五)對其他原因所造成的突發(fā)事件

1、對其他原因所造成的突發(fā)事件應(yīng)盡快通知行領(lǐng)導(dǎo)和支行保衛(wèi)部門;

2、按照事件發(fā)生情況對照本預(yù)案其他事件處臵方法進行處理。

四、善后工作

1、如有人員受傷，可按先重后輕的順序?qū)嵤┚o急救護;

2、對營業(yè)網(wǎng)點進行清理，檢查網(wǎng)點設(shè)施、器具是否完好，保證網(wǎng)點正常營業(yè);

3、對相關(guān)部門的調(diào)查取證工作進行積極配合;

4、事件發(fā)生后要將事件經(jīng)過以書面形式及時上報主管部門;

5、根據(jù)行內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對事件進行責(zé)任認定，處理相關(guān)責(zé)任人。附件3: 計算機應(yīng)用系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案

一、目的、依據(jù)及事件等級(一)目的 為科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全(以下簡稱信息安全)突發(fā)事件，建立健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，保障前臵系統(tǒng)(dcc)正常穩(wěn)定運行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。(二)依據(jù)以總行《關(guān)于印發(fā)<長順富民村鎮(zhèn)銀行運行風(fēng)險分析例會管理辦法(試行)>的通知》(建總發(fā)[2005]67 號)以及《關(guān)于對全行各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行安全進行自查的通知》(建總函[2005]203 號)為依據(jù)，嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。(三)事件等級 信息安全突發(fā)事件級別分為四級:特別重大(i 級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)、一般(ⅳ級)。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。按“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級負責(zé)，落實到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機制，及時排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴格保密。在維護穩(wěn)定工作中，必須嚴格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報導(dǎo)，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級別

按照突發(fā)事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風(fēng)險的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關(guān)部門報告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個現(xiàn)場處置組。負責(zé)事件現(xiàn)場處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，準(zhǔn)確報告情況；維護現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因社會債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因土地、環(huán)境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)xx輿情風(fēng)險及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會發(fā)布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找事件原因，評估風(fēng)險，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險；對突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進行全面評估與總結(jié)，書面作出報告。按責(zé)任追究制度，進行問責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應(yīng)及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預(yù)案啟動后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實預(yù)防工作相關(guān)措施，對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級、事態(tài)擴大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險應(yīng)急程序。