第一篇：XXX特殊困難群體脫貧攻堅工作開展情況

XX縣特殊困難群體脫貧攻堅工作開展情況

2018年，我縣脫貧攻堅工作的重點圍繞完善穩定的脫貧長效機制，完善脫貧攻堅項目資金整合機制，完善扶貧資金監督管理機制，完善脫貧攻堅工作管理運行機制等四項機制，聚焦六個方面，實施六大工程，抓好脫貧攻堅工作推進。

一、特殊困難群體脫貧攻堅工作情況

2017年10月底，我縣印發了《關于做好XX縣兜底保障人口調查核實工作的緊急通知》，結合扶貧數據動態調整工作開展調查摸底，通過對建檔立卡貧困戶中無勞動能力的家庭進行了調查摸底。目前，共有兜底戶783戶1049人，其中五保戶506戶519人；無勞動能力的低保戶141戶263人；無勞動能力的殘疾人99戶197人；其他需要兜底保障對象37戶70人。根據統計結果，對部分新增兜底對象落實兜底政策。

一是出臺《XX縣精準脫貧攻堅重特大疾病醫療救助辦法（試行）》，對建檔立卡貧困戶患大病在省市三級醫院治療，無力承擔治療押金的，由民政部門預先支付最高1萬元，先行治療；二是出臺《XX縣醫療救助辦法》，貧困對象基本醫療住院和重特大疾病住院救助比例提高到70%，封頂線分別提高到1.5萬元和3萬元；三是出臺《XX縣精準脫貧攻堅醫療救助基金管理使用

辦法》，縣財政設立XX縣精準脫貧攻堅醫療救助基金1000萬元，對“八個一批”社會保障兜底對象和納入建檔立卡范圍的重度精神病患者，合規費用經過合療、保險、民政救助后，剩余自付部分給予一次性全額救助；對于其他路徑脫貧的對象分兩次救助，第一次按70%救助，第二次在年終基金平衡是根據資金情況，個人自付剩余部分按一定比例或全額救助，目前已使用基金救助75萬元。四是出臺《XX縣社會救助兜底脫貧實施方案》，明確了兜底對象范圍，為社會救助兜底脫貧工作提供政策依據。五是出臺《XX縣人民政府辦公室轉發縣民政局等部門關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的貫徹意見的通知》，把符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規定程序納入低保范圍；把符合扶貧條件的農村低保家庭，按規定程序納入建檔立卡范圍。通過兩項制度的有效銜接，形成政策合力，對符合低保標準的農村貧困人員實行政策性保障兜底，確保到2020年現行扶貧標準下農村貧困人口全部穩定脫貧。

2月底，全縣共有農村低保對象2629戶8251人，其中納入建檔立卡范圍的有2573戶8110人；未納入建檔立卡的有56戶141人，二個月共發放低保金396萬元。其中分類施保2756人，二個月發放46.2萬元。冬季取暖費500元/戶，共發放13.145萬元。特困供養人員（五保戶）491人，全部納入建檔立卡范圍，1-2月發放特困人員供養金46萬元。取暖費500元/人，共發放— 2 —

24.55萬元。

截止2月底醫療救助累計救助249人次，救助金額43.51萬元；其中“一站式”住院救助189人，救助22.24萬元，醫后救助40人，救助金額17.52萬元，門診救助20人，金額3.75萬元；臨時救助共救助86人次43萬元，其中“救急難”56人次，35.18萬元；已建成愛心超市67個，每個貧困村有一個愛心超市。

二、聚焦“春季攻勢”三大行動，謀劃全年工作

基礎設施建設方面，制定了XX縣春季攻勢公共服務和基礎設施實施方案，并報送至縣脫貧攻堅指揮部。積極與省市發改部門對接基礎設施建設融資平臺建設事宜。目前我縣已經建立了XX縣扶貧開發投資有限公司，完成了工商注冊、機構搭建和人員配置，并以縣政府文件向省發改委上報平臺賬號和開戶行進行備案。印發了《關于建立XX縣農村基礎設施建設項目庫》的通知，收集了相關部門上報的農村基礎設施項目并建立全縣項目庫；向市發改委上報了我縣2018年基礎設施建設和公共服務設施建設計劃報告和2019-2020年基礎設施和公共服務設施建設滾動計劃。目前市發改委已上報省發改委待批；積極與省市發改部門聯系，現在已經初步掌握省發改委將于3月中旬下達2018年農村公共服務和基礎設施建設項目融資計劃。

特色產業培育方面，一是認真貫徹春季攻勢安排部署，及時召開會議對春季攻勢行動進行安排部署，協調畜牧、蔬菜、果業、— 3 —

茯茶等部門按照行動精神，迅速開展工作，進一步提高攻堅精準思路，做到扶貧對象、產業、方式、成效再精準。并研究制定下發了《XX縣2018年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》等工作方案，明確了作戰時間、指揮體系和作戰要求等。二是制定出臺了《XX縣2018年產業扶貧工作方案》、《XX縣2018年產業脫貧實施意見》等文件，已建立2018年產業項目庫并上報市農業局。三是立足當前抓培訓，特別是電商培訓、蔬菜、奶業、職業農民培訓扎實開展。通過專家、農技人員、農村能人等采取電話指導、田間指導、集中培訓、微信互動等方式開展培訓，目前已培訓貧困戶1300多人次。四是安排了集體產權制度改革，完善了工作方案，力保年內完成清產核資任務和示范村的集體經濟組織組建任務?！叭龣喾种谩备母锏慕洜I權抵押貸款等配套改革和制度設計正在完善。同時，正在完善“三變”改革和新型經營主體培育和壯大集體經濟的相關實施意見。

“兩房”建設方面，制定了《XX縣2018年農村危房改造春季攻勢方案》，已完成2018年計劃144戶的農戶信息核對及鎮、村兩級公示工作，目前已開工23戶。

三、聚焦全年工作計劃，強化資金保障

我縣進一步規范財政專項扶貧資金管理，強化資金保障，提高資金使用效率和效益，根據全縣脫貧攻堅規劃、年度計劃和中省財政專項扶貧資金管理辦法有關規定，著力2018年扶貧資金— 4 —

投入使用，提早謀劃、提早布局、提早動手，各項工作有力推進。

2017年底，已及時下達安排縣扶農辦中、省專項扶貧資金2730萬元，2018年3月8日，按照縣財政局《關于批復2018年部門預算的函》和扶農辦《關于申請2018年縣級財政專項扶貧資金的報告》（涇扶農辦發〔2018〕27號），下達撥付扶農辦縣級財政專項扶貧資金2350萬元。截止目前，已安排到位專項扶貧資金5080萬元，中省資金項目實施內容備案文件已報送上級主管部門，縣級資金實施計劃已確定，項目正在按步驟落實，尚未形成實際報賬支出。

四、存在問題及下一步工作打算

一是隨著我縣五保對象失能、半失能患者的增多，給敬老院管理帶來新問題，特別是缺乏專業用房及護理設施和人員。二是隨著大病醫療救助的深入宣傳和“救急難”工作的全面鋪開，臨時救助資金和大病醫療救助資金尤其顯得不足。

1.做好困難群眾生活狀況摸底排查工作。結合建檔立卡貧困戶和農村低保動態調整工作，把符合農村低保條件的困難群眾及時納入低保范圍，對家庭暫時出現困難或陷入困境的家庭及時給予臨時救助。確保困難群眾安全越冬。

2.做好特殊困難群體社會保障兜底政策落實工作。深入貫徹落實市委、市政府《印發<關于加快深度貧困村和特殊困難群體脫貧攻堅工作實施方案>的通知》精神，聚焦特殊困難群體，采取超常規措施，加快脫貧攻堅步伐確保如期實現脫貧目標，同步

夠格進入全面小康社會，全面落實社會保障兜底政策，全力推進特殊困難群體脫貧。2020年，使農村特殊困難群體人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平。

3.加大督促檢查力度。對社會保障兜底各項政策落實情況進行檢查，重點對舉報、上訪案件進行檢查，確保各項政策能夠落到實處。

第二篇：殘疾人是特殊困難群體

殘疾人是特殊困難群體。隨著經濟發展，社會進步，人們物質文化生活日益豐富，而殘疾人生活水平仍然滯后于社會平均水平。近年來，鎮牢記黨的宗旨，堅持以人為本，努力為殘疾人排憂解難。對全鎮1600多名殘疾人

年是十二五規劃的開局之年，因此如何為將來的工作，樹立一面旗幟，奠定一個良好的開端尤為重要。根據縣政府出臺《關于加快殘疾人發展事業意見》以及縣政府關于十二五規劃中殘疾人工作的總體目標要求，鎮政府，鎮殘聯高度重視殘疾人工作，做到總體上目標明確，細節上服務周到，全心全意做好殘疾人工作，為推動殘疾人事業邁開扎實的每一步。

現就上半年工作，向領導匯報如下：

一、積極開展送溫暖獻愛心活動

切實關心特困殘疾人的生活和學習。春節期間，鎮政府、鎮殘聯為使全鎮特困戶殘疾人都能過上一個歡樂而又祥和的新春佳節，在財政經費極度困難的情況下，靠政府出資一部分，機關、鎮直單位捐助一部分，組織機關全體工作人員及村（居）兩委會成員，采取走村入戶的形式對全鎮特困戶殘疾人進行了慰問，使他們充分感受到了社會主義大家庭的溫暖。

同時積極積極加大扶殘助殘宣傳，號召全民獻愛心，實現“一方有難，八方支援”，在“愛耳日”，“助殘日”中，鎮政府攜鎮殘聯，鎮郵政等部門，對一些特困戶進行了入戶訪問，送去慰問金和油、米等生活用品。

殘疾人重大節日，只是我鎮加大宣傳的一個契機，然撫殘助殘工作，卻是一個持之以恒的工作，為此 鎮殘聯還成立“愛心助殘領導小組”，由鎮政府牽頭領導，鎮殘聯組織管理。愛心人士主要由一些社會有能力有閑暇的成員組成，對一些特困殘疾人進行定期或不定期送愛心

活動。愛心小組成員有工人，農民，機關工作人員，中學生等。大家有錢出錢，有力出力。實行“一對一幫撫”，成員可能換了一個又一個，但愛心接力棒將會一直傳遞下去。

在生活保障方面，我鎮已為6名殘疾人申報人護理補貼，為24名殘疾人申報了低保重殘補貼金。為1人申報了殘疾人代步機動車燃油補貼。

二、全面落實殘疾人康復工作

鎮殘聯在 月 日認真開展了“愛耳日”宣傳咨詢一條街活動。并現場為廣大群眾免費測試聽力23人，義診28，義檢35人，測血壓76人，健康咨詢71人次，書寫標語8幅，發放愛耳延緩衰老資料1000余份，受益群眾達1000余人

今年 月 日是第21次全國助殘日，為了搞好今年的“助殘日”活動，我們先后召開了鎮殘聯、各村殘疾人聯合會主席會議，圍繞今年“助殘日”部署要求，在召開各種會議的基礎上，懸掛過街橫幅，書寫大幅標語，在鎮自辦廣播中，大力宣傳扶殘助殘。各村又相繼召開會議，在全鎮上下形成一個貫徹落實《殘疾人保障。法》，為殘疾人排憂解難的良好氛圍。在助殘日期間，我們召開各村殘疾人聯合會負責人參加的座談會，會上組織大家學習《殘疾人保障法》，交流各村殘疾人生產、生活情況，反映殘疾人急需要解決的問題，會上各村殘疾專干交流了各自工作范圍內殘疾人情況，并要求他們多與鎮殘疾人聯合會聯系，多與殘疾人溝通，并通過他們號召全鎮殘疾人發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義新農村建設貢獻力量。

殘疾人是特殊困難群體。隨著經濟發展，社會進步，人們物質文化生活日益豐富，而殘疾人生活水平仍然滯后于社會平均水平。近年來，鎮牢記黨的宗旨，堅持以人為本，努力為殘疾人排憂解難。對全鎮1600多名殘疾人（含未持證殘疾人）再次作了摸底調查。能納入低

保的，為其納入低保，符合重殘救助的，納入重殘救助。并了解殘疾人的一些康復需求和生活求助需求。

通過今年“助殘日”活動的開展，我鎮上下形成了尊殘、助殘的強烈氛圍，殘疾人的事業不斷向前發展，我們深信在縣殘聯和鎮黨委、政府的正確領導下，我鎮的殘疾人工作一定會取得驕人的業績。

關于康復室，目前我鎮工作開展比較完善的是鎮衛生院康復室。目前正積極籌建董河、應集兩家村集衛生室。讓更多殘疾人獲得更好更好的康復、理療服務。

據統計1—6月底我鎮已完成白內障復明手術5例，0-6歲兒童實免費康復5例。為10名新增精神病服藥者辦理了免費醫療求助卡；為16名殘疾人發放了輔助器具。為全鎮1604名殘疾人（含未持有二代證的殘疾人）作了為期十余天的摸排調查，進一步了解殘疾人生活、培訓、就業狀況，以及康復需求等。

三、切實解決好殘疾人就業難的問題

殘疾人就業，是廣大殘疾人及親屬關心的熱點，難點問題，妥善解決好殘疾人就業，對確保社會政治穩定至關重要。半年來，我鎮不斷為切實解決殘疾人就業想辦法，探路子，通過各種渠道先后安置殘疾人就業45人，其中勞務輸出5人，政府協調安排5人，在企業通過按比例就業8人，通過萬磊木業創業基地，按排10人；通過新增撫貧基地吉祥玩具廠安排17人。

為增強殘疾人就業競爭能力，今年上半年已組織兩次培訓，分別是水產養殖和電動縫紉，共培訓40多人次，通過培訓能夠實現就業或自主創業的共達32人。下半年計劃繼續與成教部

門協調，計劃分別再作電腦辦公自動化，數控車床和家電維修等培訓。拓寬殘疾人就業渠道，使他們進企業能成為技術骨干，在家創業則能成為致富能手。?上一篇范文： 科技局年中工作小結文稿

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第三篇：1943 2020年脫貧攻堅困難群體幫夫實施方案

1943

2020年脫貧攻堅困難群體幫夫實施方案

為助力鄉村振興和全面建成小康社會，深入貫徹落實《xx自治、法治、德治三治融合鄉村（社區）治理體系建設實施意見》（x）文件精神，廣泛動員社會力量參與困難群體關愛保護工作，結合x實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以經濟生活特別困難的群體為關愛對象，以關愛服務、生活救助、權益維護為重點，加大關愛保護工作力度，著力構建家庭盡責、黨政主導、部門聯動、社會參與的關愛服務體系，大力護困難群體的合法權益，有效提高困難群體的生活質量，不斷提升困難群體的獲得感、幸福感和安全感。

二、關愛對象

本實施方案所稱的關愛對象是指經濟生活特別困難的群體，主要包括“三留守”（留守兒童、留守婦女、留守老人）、城鎮“三無人員”（無生活來源、無勞動能力、無法定贍養撫養扶養義務人或其法定義務人無履行義務能力）、重度殘疾人（精神殘疾除外）、分散供養的“五保戶”等特困人員。

三、方法步驟

（一）確定關愛對象（7

月

日—7

月

日）

—

—

各鄉鎮全面調查困難群體個人信息、家庭成員、家庭住址、聯系方式、重大疾病、自理能力、勞動能力等情況，并上報x民政局社會事務科，由民政局會同殘聯、團委、婦聯等部門審核確定關愛對象，建立經濟生活特別困難人員基本信息庫，并將關愛對象名冊通報給各鄉鎮和幫扶單位，由各幫扶單位確定幫扶責任人。

（二）實施關愛保護（7

月

日-12

月

日）

1.實行“四個一”關愛。由x民政局牽頭，各鄉鎮組織實施，開展入戶走訪。每個月與關愛對象進行

次通話隨訪（其中重點監護對象每周進行

次電話隨訪）；每季度滿足關愛對象

1個微心愿；每半年為關愛對象或其家庭提供

次物資幫扶；每季度對關愛對象進行

次實地走訪。

2.實行結對幫扶。x扶貧辦牽頭對接幫扶單位，由幫扶單位對本村的關愛對象結對幫扶。同時，教育局具體負責在?！傲羰貎和迸c老師的結對關愛，加強“留守兒童”生活指導、心理疏導、學習輔導、教育引導，并建立在?！傲羰貎和睓n案，記錄關愛情況。學生離校要與監護人完成對接。

3.實行重點扶助。各行政村和幫扶單位要解決老弱病殘人員吃飯難問題，通過鄰里互助的方式確定互助家庭，對老弱病殘人員進行心理撫慰、衛生清理、生活照料等，讓老弱病殘人員吃上熱飯，并統籌幫扶資金，給予互助家庭適當的補助。

4.開展特困人員關愛服務。x民政局通過政府購買服務，聘請第三方專業機構對所有特困人員進行自理能力的認定、生存現狀的調研分析、健康體檢及評估等，從而確定關愛保護的措施，實施關愛服務。

5.落實關愛責任。各行政村區分類別，對無生活自理能力的關愛對象分別落實家庭監護、臨時監護、強制報告、控輟保學、戶口登記等責任，并委托監護責任人簽訂家庭贍養責任書、農村留守兒童委托監護責任確認書等文書。

6.開展關愛活動。由x民政局牽頭，教育局、殘聯、團委、婦聯等部門廣泛開展困難群體關愛保護活動（詳見附件）。要充分發揮行業優勢，舉辦衛生健康、安全、法律知識講座，為關愛對象提供免費體檢、技能培訓等服務。有條件的鄉鎮，要依托鄉鎮綜合文化站等場所，組織關愛對象開展文體活動。

四、工作要求

（一）強化組織領導。

建立由x政府分管副區長為組長，民政局、教育局、殘聯、團委、婦聯等部門為成員單位的困難群體關愛保護領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，由民政局x同志任辦公室主任，x同志任辦公室副主任。領導小組辦公室統籌協調關愛保護工作，定期研究存在的困難和問題，并采取有效措施促進各項工作順利推進。

（二）強化責任擔當。

各鄉鎮是困難群體關愛保護工作的責任主體，各鄉鎮黨委副書記牽頭負責本鄉鎮的關愛保護工作，各部門以及駐村工作隊要大力協助支持。各鄉鎮民政辦負責綜合業務指導。各行政村是困難群體關愛保護工作的實施主體，各村支部書記牽頭負責本村的關愛保護工作。民政局通過政府購買服務為每個鄉鎮配備一名專職督導員，為每個村配備一名福利主任從事具體工作。各成員單位對困難群體關愛保護工作協調指導。強化保障，相關部門要認真貫徹落實好《關于進一步加強“三留守”人員關愛保護工作的紀要》（x）。

（三）強化督導考核。

將困難群體關愛保護工作納入三治融合工作考核，x民政局會同教育局、殘聯、團委、婦聯等部門組織專班對困難群體關愛保護工作督導檢查，實行每季度一督導、每半年一考核，并將督導檢查結果提供給政法委。

（四）營造良好氛圍。

各鄉鎮、各部門要堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、微信、微博等媒體平臺，廣泛宣傳困難群體關愛保護工作。各鄉鎮、各部門要加強痕跡留存，及時向x民政局提供素材備查。

（五）總結完善制度。

各鄉鎮、各成員單位要對困難群體關愛保護工作邊總結邊查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長效機制。

第四篇：街道特殊困難群體幫扶服務方案

街道特殊困難群體幫扶服務方案

為貫徹落實省委主要領導批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據《省民政廳省財政廳關于開展特殊困難群體幫扶服務試點的通知》以及縣政府下發的《縣特殊困難群體幫扶服務試點方案》文件，現結合我街道實際，制定實施方案如下：

一、明確工作對象

1、持續做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養的家庭和個人，持續做好跟蹤。對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時救助。

2、積極關注“低收入貧困對象”的幫扶救助

要對人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，且因各種原因喪失勞動能力或因災因病因學造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。

3、重點探索“特殊困難對象”的精準救助

對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網。

（1）“老”對象：

80歲獨居老人，屬于無穩定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養；

80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務補貼，加強居家服務；

80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時救助，符合低保的，納入低保；

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。

（2）“弱”對象

孤兒和事實無人撫養兒童。納入低保、特困人員供養和孤兒政策救助；

困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災因困而失學。

農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。

農村留守婦女：計生二女結扎戶，人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。

（3）“病”對象

加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫療費自費超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。

(4）“殘”對象

對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時救助。

二、明確救助幫扶方向

1.生活救助。一是創新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當地低保標準的支出型貧困對象，按規定納入低保（特困人員）。

2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標準，發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發生重大困難的，第一時間給予救助。

3.醫療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫療救助補助比例；二是探索建立醫療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就業救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學校等部門的協調聯系。

三、明確工作任務

1、建立動態管理的特殊困難群體基本信息數據庫，編密織牢民生兜底保障網絡。

（1）摸底。按照全省統一部署，在對扶貧辦和殘聯等部門數據庫比對篩選基礎上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數，并對幫扶服務需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。

（2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類，形成特殊困難群體基本信息數據庫。

2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務工作機制

在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進行精準幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關注就學問題，確保接受九年義務教育，對失學和輟學的困境兒童要與教育部門及時協調解決；對殘疾和精神病患者，要重點關注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯統一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協調有關部門進行解決，確保不發生住房安全事故。

3、積極穩妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點工作

增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領會低保政策，執行好社會救助的工作紀律，既不“漏?！?，也不“錯?！保瑘詻Q杜絕“人情?！薄栏駡绦泄ぷ髁鞒毯鸵?，及時高效提供救助服務。

四、工作步驟和時間安排

1、組織準備階段（2020年4月30日前完成）

各村（社區)成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務試點工作領導小組，增加人員力量；各村（社區)成立工作小組，并安排專職人員負責。

2、宣傳培訓階段（2020年5月10日前完成）。

各村（社區)組織召開動員部署會，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區)業務人員。

3、摸底排查階段（2020年5月25日前）。

各村(社區)在有關部門的指導下，組織實施對本轄區的特殊困難群眾走訪調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數據報送至街道特殊困難群體幫扶服務試點工作推進辦公室（設在街道社會事務辦）。

4、實施推進階段（2020年6月-12月）

6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關摸排數據表。

7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實施精準救助，同時組織引導群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結對幫扶。并做好動態管理。

第五篇：脫貧攻堅工作開展情況匯報

脫貧攻堅工作開展情況匯報

（2017年7月）

在全區上下深入推進精準扶貧、精準脫貧工作的關鍵時期，今天，xxx一行蒞臨我鄉考核驗收脫貧攻堅工作，這是對我們工作的促進鞭策和鼓勵支持。在此，我代表鄉黨委、鄉政府和全鄉廣大人民群眾，向xxx表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就我鄉基本情況、脫貧攻堅工作開展情況及取得的成效、下一步努力方向做一簡要匯報：

一、全鄉基本情況

xxx地處xxx東南部，位于xxxx距區城11公里，岷合二級公路東西貫穿鄉境，地理位臵及交通條件十分優越。全鄉地域面積xxx平方公里，現有耕地面積xxx畝。轄xxx個村委會,xx個自然村，xx個村民小組，共xxx戶xxx人。目前全鄉有xxxx貧困戶、xxx貧困人口、貧困面為xxx%。

近年來，我鄉始終堅持以科學發展觀為指導，以轉型跨越為主線，以生態經濟為主導，以項目建設為支撐，積極培育宜居宜游首位產業，大力發展特色旅游業、綠色種養業，著力推進生態文明示范鄉鎮、旅游文化特色鄉鎮建設，社會各項事業得到蓬勃發展。2016年，全鄉農業增加值達到xxx萬元，同比增長xxx萬元，居民人均可支配收入達到xxx元，同比增長xxx元。

二、精準扶貧工作思路及開展情況 精準扶貧工作開展以來，面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實際，我們緊密結合省、市、區精準扶貧工作要求，研究確定當前和今后一個時期全鄉精準扶貧工作的總體思路為：認真貫徹落實省、市、區精準扶貧戰略部署和會議精神，堅持把科學發展作為第一要務，把扶貧開發作為最大任務，融合推進“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動，把握xxx扶貧攻堅計劃目標任務，聚焦“六個精準”總體要求，緊盯xxxx方案落地，縱深推進全鄉精準扶貧、精準脫貧各項工作，確保年內脫貧人口xxx人以上，力爭到2018年底實現全鄉整體脫貧、2020年同步建成全面小康。

一是加強組織領導，全面部署強責任、抓落實。全區精準扶貧、精準脫貧工作會議之后，我鄉立即行動，迅速部署，把精準扶貧、精準脫貧作為全鄉的最大任務，第一時間召開了中精準扶貧推進會，傳達學習了省、市、區精準扶貧精準脫貧會議精神，對全鄉精準扶貧工作進行了安排部署，認真落實了全區精準扶貧精準脫貧意見方案，進一步明確細化了精準扶貧工作任務、著力重點和具體措施。為確保精準扶貧精準脫貧工作順利推進，我鄉把領導帶頭作為推進工作的關鍵所在，按照黨政領導要把主要精力集中在扶貧攻堅上的要求，進一步強化組織領導，成立了由鄉黨委、政府主要領導任組長的精準扶貧工作領導小組。

二是扎實建檔立卡，保證對象底數清、措施準。堅持把建檔立卡作為精準扶貧的基礎性工作，大力推行掛圖作戰、掛賬銷號，按照貧困人口集中分布特點及地域因素，在全鄉劃分出xxxxxxxxxx作為全鄉扶貧攻堅的主戰場，進一步明確了貧困村和貧困人口脫貧目標。堅持統一識別標準、統一數據口徑，規范識別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動態掌握基本信息，推行實名制管理，全鄉共識別扶貧對象xxx戶、xxx人，切實做到底數清、問題清、任務清、對策清、責任清。認真開展建檔立卡、調查摸底“回頭看”工作，對貧困村、貧困戶各類卡表冊進行了規范完善。同時，用同樣的工作方法，全鄉共有低保戶xxx戶、低保貧困戶xx戶，五保xx戶。

在建檔立卡的過程中，對貧困村、貧困戶的貧困原因做了詳細的分析研判，主要有一下幾種致貧原因：其中包括因病致貧的xx戶、因殘致貧的xx戶、因學致貧的xx戶、缺土地致貧的x戶、缺資金致貧的xx戶、缺勞力致貧的xx戶、缺技術致貧的xxx戶、自身發展動力不足致貧的x戶；根據分析出的原因，因人施策、對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。對因病、因殘致貧的貧困戶加大新農合和大病醫療救助報銷比例，從而減輕家庭經濟負擔；對因學、因災致貧的貧困戶，鄉政府每年年底從特困救助資金中給予一定的經濟補助；對缺資金致貧的貧困戶，統一登記上報上級有關部門給予小額貼息信貸項目；對于缺勞力、缺技術致貧的農戶進行摸底，上報有關部門進行統一的技能培訓；對因交通條件落后致貧的，鄉政府要加大對該地區的基礎設施建設完善工作。

三是突出基礎支撐，改善條件換窮貌、促發展。堅持把項目建設作為改善基礎的重要途徑和“換窮貌”的先決條件，以路、水、電、房等為重點，著力改善貧困鄉村基礎條件。農村道路方面，搶抓新型城鄉化建設，各大建設單位所列項目的重大機遇，大力實施建制村通暢、農村路網改善工程。全鄉共13個建制村，其中xx個建制村已通二級公路，xx個建制村已通區級公路，xx個建制村通村級公路，道路暢通率達xxx左右。安全飲水方面，各個貧困村自來水入戶率達到xx以上，個別村莊自然水沒入戶，已將自來水入戶項目上報區水電局，列入2016年項目計劃。安居住房方面，共完成xxx戶農村危房改造工程，易地扶貧搬遷x戶x人，對全村xx戶農戶住房進行了風貌改造工程，并完成了村道硬化和文化體育廣場建設項目。生態環境整治方面，我鄉“美麗鄉村”示范村、“生態文明”示范村建設有序實施；環境衛生整治工作開展以來，經過半年的不懈努力，鄉區主干道、xxxx旅游道路、xxx公路沿線、城鄉結合部等重點區域的環境衛生得到全面整治；建立和完善了衛生責任片區制度，加強監督檢查，落實管理責任；加強了全鄉建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾約48噸，清除亂貼亂畫xx余處。實現了村容村貌干凈整潔；旅游景區及其周邊農家樂進行綠化、美化，營造“暢、潔、綠、美”舒適的旅游環境。

四是聚焦產業扶貧，發展產業促增收、脫窮帽。堅持把產業扶貧作為精準扶貧的主攻方向和著力重點，積極培育發展養殖業、中藥材、勞務輸出、電子商務、鄉村旅游等特色產業，使每戶貧困家庭至少有x項增收產業，有x人掌握致富技能，努力增加困難群眾收入。今年全鄉發展個體加工點x家，從業人員x余人；正常營業的農家樂x家，扶持創建星級農家樂x家；農牧民合作社x家；培育旅游專業示范村x個，在帶動農牧民增收方面發揮了積極的作用。培訓創業致富帶頭人x；實施貧困戶“雨露計劃”培訓xx名、勞務技能培訓x人。

五是強化金融支持，融通資金破瓶頸、解難題。堅持把金融扶貧作為精準扶貧的重要手段，創新金融扶貧機制，強化扶貧資金保障，搭建起了商業銀行、龍頭企業、致富能人和貧困戶互惠合作的融資平臺。大力扶持發展村級扶貧互助協會，全鄉發展村級扶貧互助協會5個?；ブY金總量達到230萬元。加強與各金融機構合作，發放雙聯惠農貸款、婦女小額貸款百萬余元；同時撬動貧困戶手中的房屋所有權、土地承包經營權、農業生產設施產權、林權等資產，把農村沉睡的資產轉變為流動的資本，有效解決了群眾貸款難、貸款貴的問題。

六是完善公共服務，強化保障惠民生、增福祉。堅持把基本公共服務向貧困村、貧困戶延伸，從貧困群眾最關心、最直接的教育、醫療、社保等問題入手，加快貧困村社會事業發展。優先發展教育事業，大力實施學前教育推進工程、全面改薄等項目，新建xxx幼兒園一所，含大、中、小三個班，入院x人。新建xxx中心學區宿舍樓一棟。強化醫療衛生服務，實施貧困村標準化村衛生室x個，并配備了村醫及必要設備；2014年農牧民新農合參保率x%，報銷門診費x萬元，報銷人次x人次。大病報銷金額x萬元，報銷人次x人。滿足群眾文化需求，為了豐富群眾的文化娛樂生活，全鄉共為x個村修建了文化體育廣場，分別是xxxxx剩余x個村計劃與2016年完成建設。完善社會保障體系，城鄉低保、五保供養提標工作全面完成，2014年發放農村低保金xxx萬元、五保金xxx萬元。共計xxx萬元。

七是創新扶貧機制，整合資源匯力量、聚合力。結合“雙聯”行動開展，將幫扶機制和項目整合機制作為精準扶貧精準脫貧的堅實保障。健全完善駐村幫扶機制，聯扶單位、干部全部幫扶貧困村、貧困戶，實行一對

一、點對點精準幫扶；我鄉共有x個駐村幫扶工作隊，省、市、區選派我鄉到貧困村擔任村黨組織第一書記x人，由幫扶干部、掛職干部、大學生村官和鄉鄉包村干部組成“四位一體”的精準扶貧工作隊，實現所有貧困村、貧困戶幫扶隊員全覆蓋。建立健全督查考核機制，按照區委雙聯辦《關于進一步加強駐村幫扶工作隊日常管理工作的通知》，建立了駐村幫扶工作隊工作臺賬，我鄉黨委不定期對各駐村工作隊的工作開展情況進行督察。注重在精準扶貧主戰場考察、識別、使用干部，將脫貧任務與考核和推薦提拔相掛鉤，激勵引導各類人才向貧困村、貧困戶聚集，形成鼓勵實干、注重實績的鮮明用人導向。

三、存在的困難和問題

盡管我鄉精準扶貧工作進展順利，取得了階段性成效，但由于貧困面積大、貧困程度深，我鄉的扶貧形勢依然嚴峻，扶貧任務十分艱巨，還存在一些困難和問題。

一是自然環境惡劣，農村基礎設施建設依然薄弱。我鄉自然環境惡劣，以洪澇、冰雹為主的自然災害頻發，受自然條件和客觀發展現狀影響，偏遠貧困村飲水難、行路難、上學難、就醫難等問題沒有從根本上得到解決。目前，我鄉還有很多自然村道路等級低，排水、護坡等設施不配套，極易損毀，部分自然村基礎設施和社會公益事業落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫難”、“上學難”等問題嚴重制約了當地群眾脫貧致富步伐和農村經濟社會的快速發展。

二是產業發展不足，農民持續增收難度不斷增加。從整體上看，近年來，我鄉堅持因地制宜、因村施策，形成了以藏中藥材、牛羊育肥、旅游開發為主導的特色產業發展格局。但受自然條件、基礎條件、勞動力素質等因素制約，貧困片區大部分貧困村仍未培育形成主導產業,傳統農業仍占主導地位，企業規模小，整體競爭力不強，沒有形成規模產業鏈，輻射帶動能力弱；農民專業合作社服務層次低，與農戶利益聯結不明顯，致使貧困片區群眾收入增速緩慢。

三是扶貧成本上升，扶貧開發資金投入嚴重不足。隨著近幾年省、市、區扶貧工作力度的加大，我鄉一些具備開發條件的貧困地區通過扶持已逐步得到發展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數量大幅減少，但剩下的貧困人口絕大多數都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發工作的持續有效開展帶來了極大的困難。同時，我鄉地方財力有限，一些扶貧項目配套資金難以落實，投入到扶貧開發中的專項資金明顯不足。

四、幾點建議

根據我鄉扶貧開發工作的實際，以及廣大群眾的呼聲和期盼，我們再提幾點建議。一是懇請區上加大生態補償和轉移支付力度。xxx作為生態大鄉鄉，保護生態是治貧的根本,也是發展的根基。從我鄉的實際分析，當前我鄉貧困片區表現為“四位一體”的特點，即貧困地區、少數民族聚集區、生物多樣性富集區和生態環境脆弱區交織在一起。這種特點決定了我區在精準扶貧過程中不可能采用大規模的、自然資源開發型的扶貧形式，而且從長遠的國家戰略利益來看，這些地區應該建設成為國家的生態安全屏障。因此，必須以解決生態區農牧民群眾的生產生活為根本，把建立和完善生態補償作為扶貧攻堅的重要策略，優先將xxx列為生態屏障補償區，落實水資源補償費，加大生態轉移支付力度，為生態公益林保護者免費提供醫療保險、養老保險等，為其基本生產和生活提供保障。提升致富能力或通過社會保障機制承擔其基本生活，從而減少貧困片區人口基數，減輕生態壓力，實現生態保護與牧民增收“雙贏”。

二是懇請區上加大基礎設施建設資金投入，改善貧困地區發展條件?；A設施滯后是制約民族地區扶貧攻堅的主要因素，也是影響農牧民生產生活質量的根本所在。要充分利用疊加政策機遇爭取基礎設施建設項目，不斷完善貧困片帶的發展條件。著力提升農牧村公路等級，暢通畜產品運輸和農牧民出行通道。認真組織實施農牧村安全飲水改造等重點工程建設，完善水利設施，提高抗災能力。實施農牧村電網升級改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。加快農牧村危舊房改造步伐，大力發展農牧村教育、衛生、文化事業，切實解決好貧困地區的行路、飲水、通信、就醫、就學等困難，著力改善農牧村發展條件。

三是懇請區上加大農業產業化龍頭企業和農民專業合作社扶持力度。我鄉農業產業化龍頭企業和農民專業合作社也有幾家比較有規模，有帶動性的，但由于投融資機制不暢，缺乏必要的資金投入，再加之市、區扶持政策、項目較少，難以快速發展。為了鼓勵扶持這些企業進一步做大做強，輻射帶動更多貧困戶脫貧致富，懇請區上加大對農業產業化龍頭企業和重點合作社的扶持力度，在稅費減免、銀行信貸、項目資金等方面給予傾斜支持，進一步提高龍頭企業和農民專業合作社的市場競爭力和輻射帶動力。

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