第一篇：對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護(hù)路聯(lián)防)

對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護(hù)

路聯(lián)防)

對東晉支線由亂到治的思考

自12月15日，中央電視臺《新聞三十分》欄目以“山西鐵道游擊隊專門盜扒焦炭”為題對我市萬柏林區(qū)東晉支線小井峪段捅扒焦炭問題嚴(yán)重進(jìn)行曝光，在社會上造成了極其惡劣的影響，至今已過去半年有余。半年多來，在對東晉支線的集中重點(diǎn)治理過程中，我們堅持從環(huán)境治理工作入手，以重點(diǎn)整治治安突出問題為突破口，著眼于長效防控機(jī)制的建立，已經(jīng)初見成效，昔日的落后帶變成了今日的示范帶。

查根探因，抓住亂點(diǎn)掌握難點(diǎn)是重點(diǎn)整治的根本所在

整治之前，東晉支線是一種怎樣的

狀況，主要體現(xiàn)為“三亂一難”。所謂“三亂”：一是環(huán)境亂。在小井峪段短短幾公里的線路兩側(cè)防護(hù)設(shè)施損壞嚴(yán)重，距鐵道線不足三米之外建筑材料堆積、垃圾遍布、私搭亂建鱗次櫛比，侵線現(xiàn)象嚴(yán)重，鐵路運(yùn)輸環(huán)境十分惡劣。二是治安亂。東晉支線所貫穿的小井峪村是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，村內(nèi)流動、暫住人口非常集中，成分復(fù)雜，多年來，雖幾經(jīng)整治卻時有反彈。特別是前些時期，受利益驅(qū)動，一些不法分子鋌而走險，肆意偷盜貨運(yùn)物資，破壞鐵路設(shè)施，捅扒焦炭等各類案、事件發(fā)生率居高不下，令鐵路部門和貨運(yùn)物資產(chǎn)權(quán)單位頭疼不已。三是管理亂。長期以來，地方、鐵路、企業(yè)三方協(xié)調(diào)不利，各自為政，致使很多工作運(yùn)作起來盲目性很大，正常的管理措施落實不到位，往往呈現(xiàn)出一定的混亂狀況，“單打一”的情況得不到改善，齊抓共管的局面始終無法形成。所謂“一難”就是不論地方政府，還是企業(yè)內(nèi)部和鐵路部門都認(rèn)為當(dāng)前所存在的

種種問題，是由于歷史原因長期積累所致，要想在短時間內(nèi)改變現(xiàn)狀困難重重，畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)重。到底是什么原因造成如此情況，客觀上講，當(dāng)前我國正處在一個快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾錯綜復(fù)雜，影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多，可是卻得不到及時有效的解決。同時，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，從主觀方面來說，一些地方組織和部門，甚至于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從工作部署、關(guān)系協(xié)調(diào)、力量配置、考核獎懲等方面予以足夠重視，防范意識不夠強(qiáng)，工作措施不落實，缺乏一定的憂患意識，滋生出了麻痹大意、麻木不仁的思想，再加之企業(yè)本身長期以來存在有只重視自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益，不注重外部環(huán)境建設(shè)的觀念,由此而產(chǎn)生出了一系列的問題，所有這些歸結(jié)起來說就是觀念模糊不清，思想認(rèn)識混亂。只有抓住這個主要矛盾，才能在集中整治中的掌握重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向。

攻堅克難，提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念是重點(diǎn)整治的首要條件

找準(zhǔn)了亂點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)而開展重點(diǎn)整治，首先要在提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。在整治初期，通過層層動員，積極部署，自上而下，達(dá)成共識。一是有了正確統(tǒng)一的認(rèn)識。開展東晉支線的重點(diǎn)整治，不僅僅是因為央視曝光，挽回聲譽(yù)，更為重要的是當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，是進(jìn)一步引深營建平安省城示范帶活動的需要，一定要站在忠誠實踐“三個懟鋇母叨齲駒諶繁ｎ沂諧ぶ尉冒駁母叨齲駒諼じ母鋟⒄刮榷ǖ母叨齲鑰蒲у姆⒄構(gòu)郟騁凰枷耄岣呷鮮叮舜渭姓巫魑患鹿厝幀⒐睪趺襠⒐睪趺裥牡拇笫攏魑逑至⒌澄⒅湊袼枷氳拇笫攏惺底ソ?、抓褐櫌抓除Z尚悄芄徽游侍猓渥鞣紜ｃ扛鑫侍獾某魷鄭考慮櫚姆⑸加姓戳椒矯媯荒芪奘游侍獾拇嬖冢郵慮櫚姆⒄梗小白⒌?、靠、忆^

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消根除患，堅持三個結(jié)合是重點(diǎn)整

治的必然之選

在對東晉支線的集中重點(diǎn)整治的過程中，采用“整治與打擊、整治與建設(shè)、整治與管理三結(jié)合”是推動工作開展，保障短期見效、長期穩(wěn)定的必然之選。一是堅持整治與打擊相結(jié)合，整治治安突出問題。以路、企、地公安為主，集中精力，集中兵力，在深挖細(xì)摸的基礎(chǔ)上，加大對拆、盜、偷、搶行為的打擊力度；加強(qiáng)對重點(diǎn)人口、流動人口及沿線廢舊物品收購站點(diǎn)的管理力度，始終保持高壓態(tài)勢，進(jìn)而促使治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。二是堅持整治與建設(shè)相結(jié)合，整治環(huán)境臟亂差問題。以地方政府為主，企業(yè)、鐵路及相關(guān)部門積極配合，各自發(fā)揮職能作用，確保人、財、物的到位。在這次整治中，路、企、地三方共投入100余萬元，清理和拆除磚垛200余萬塊、石子50方、沙土40噸、預(yù)制板200塊、煤堆85噸、違章建筑9處、其它影響行車安全網(wǎng)點(diǎn)20處，同時，通過平整路基，修砌護(hù)坡，安裝護(hù)網(wǎng)，綠化美化，使環(huán)

境面貌大為改觀，臟亂差現(xiàn)象徹底根治。三是堅持整治與管理相結(jié)合，不斷強(qiáng)化日常管理。根據(jù)路、企、地三方在護(hù)路聯(lián)防工作中所起的作用不同，明確各自職責(zé)，細(xì)化各自目標(biāo)，加強(qiáng)聯(lián)系，互通有無，共同協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專職隊伍專防、企業(yè)內(nèi)保隊伍協(xié)防、兼職隊伍群防作用，努力構(gòu)筑和諧的共建機(jī)制和治安防范的網(wǎng)絡(luò)體系。真正實現(xiàn)了亂點(diǎn)到亮點(diǎn)，壓力到動力，被動到主動，落后到示范的轉(zhuǎn)變。

治本求固，長效機(jī)制的建立是重點(diǎn)整治的最終目的

做好護(hù)路聯(lián)防工作，維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，體現(xiàn)到東晉支線集中治理中來，我們感到以往屢治屢彈，反反復(fù)復(fù)不見成效，問題在于沒有建立起穩(wěn)定有效的治安防控長效機(jī)制，所以說，治本求固，長效機(jī)制的建立是此次開展集中治理的最終目的和關(guān)鍵所在。一是繼續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè)，加大建章立制力度，使治安防范

工作有章可循，有制可約。在落實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任查究制的同時，進(jìn)一步健全基層預(yù)防涉路違法犯罪的工作機(jī)制、處置重大突發(fā)性事件的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善鐵路沿線治安排查機(jī)制。此外，我們制定并實行了“三包”責(zé)任制，通過包治安、包管理、包衛(wèi)生，具體量化了年度目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，做到責(zé)任明確，到點(diǎn)、到戶、到人，提高了基層組織的責(zé)任感和工作的可操作性，建立起了治安防控長效責(zé)任機(jī)制。二是緊緊依靠綜合治理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜合治理的協(xié)調(diào)功能，從共謀發(fā)展、共保平安、共享資源的角度出發(fā)，調(diào)動起成員單位、駐地企業(yè)的積極性，同時吸納城建、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及行政執(zhí)法部門共同參與鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，真正形成聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建工作格局，形成齊抓共管局面。三是為確保治安防控體系高效、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮長效功能，通過政策上的保障，財力上的保障，堅持多層次、多渠道的投入，建立穩(wěn)定有效的治安防控保障機(jī)制。從而不斷加大人防的巡護(hù)力度，強(qiáng)化物防的防范效果，提高技防的科技含量。

回顧東晉支線集中重點(diǎn)整治行動，我們深深體會到：只要抓住亂點(diǎn)，抓住難點(diǎn)、熱點(diǎn)，抓住治安突出問題，就能取得綜合治理的主動權(quán)；通過治理亂點(diǎn)，營造安定祥和的生活氛圍，增加老百姓的安全感，就會贏得人民群眾的信任權(quán)；也只有徹底消除了亂點(diǎn)，才會獲得長治久安的穩(wěn)定權(quán)。真正意義上做到“以治亂而求安，無亂而得穩(wěn)”。

第二篇：對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護(hù)路聯(lián)防)

對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護(hù)路聯(lián)防)

自2003年12月15日，中央電視臺《新聞三十分》欄目以“山西鐵道游擊隊專門盜扒焦炭”為題對我市萬柏林區(qū)東晉支線小井峪段捅扒焦炭問題嚴(yán)重進(jìn)行曝光，在社會上造成了極其惡劣的影響，至今已過去半年有余。半年多來，在對東晉支線的集中重點(diǎn)治理過程中，我們堅持從環(huán)境治理工作入手，以重點(diǎn)整治治安突出問題為突破口，著眼于長效防控機(jī)制的建立，已經(jīng)初見成效，昔日的落后帶變成了今日的示范帶。查根探因，抓住亂點(diǎn)掌握難點(diǎn)是重點(diǎn)整治的根本所在整治之前，東晉支線是一種怎樣的狀況，主要體現(xiàn)為“三亂一難”。所謂“三亂”：一是環(huán)境亂。在小井峪段短短幾公里的線路兩側(cè)防護(hù)設(shè)施損壞嚴(yán)重，距鐵道線不足三米之外建筑材料堆積、垃圾遍布、私搭亂建鱗次櫛比，侵線現(xiàn)象嚴(yán)重，鐵路運(yùn)輸環(huán)境十分惡劣。二是治安亂。東晉支線所貫穿的小井峪村是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，村內(nèi)流動、暫住人口非常集中，成分復(fù)雜，多年來，雖幾經(jīng)整治卻時有反彈。特別是前些時期，受利益驅(qū)動，一些不法分子鋌而走險，肆意偷盜貨運(yùn)物資，破壞鐵路設(shè)施，捅扒焦炭等各類案、事件發(fā)生率居高不下，令鐵路部門和貨運(yùn)物資產(chǎn)權(quán)單位頭疼不已。三是管理亂。長期以來，地方、鐵路、企業(yè)三方協(xié)調(diào)不利，各自為政，致使很多工作運(yùn)作起來盲目性很大，正常的管理措施落實不到位，往往呈現(xiàn)出一定的混亂狀況，“單打一”的情況得不到改善，齊抓共管的局面始終無法形成。所謂“一難”就是不論地方政府，還是企業(yè)內(nèi)部和鐵路部門都認(rèn)為當(dāng)前所存在的種種問題，是由于歷史原因長期積累所致，要想在短時間內(nèi)改變現(xiàn)狀困難重重，畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)重。到底是什么原因造成如此情況，客觀上講，當(dāng)前我國正處在一個快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾錯綜復(fù)雜，影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多，可是卻得不到及時有效的解決。同時，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，從主觀方面來說，一些地方組織和部門，甚至于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒

有從工作部署、關(guān)系協(xié)調(diào)、力量配置、考核獎懲等方面予以足夠重視，防范意識不夠強(qiáng)，工作措施不落實，缺乏一定的憂患意識，滋生出了麻痹大意、麻木不仁的思想，再加之企業(yè)本身長期以來存在有只重視自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益，不注重外部環(huán)境建設(shè)的觀念,由此而產(chǎn)生出了一系列的問題，所有這些歸結(jié)起來說就是觀念模糊不清，思想認(rèn)識混亂。只有抓住這個主要矛盾，才能在集中整治中的掌握重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向。

攻堅克難，提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念是重點(diǎn)整治的首要條件

找準(zhǔn)了亂點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)而開展重點(diǎn)整治，首先要在提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。在整治初期，通過層層動員，積極部署，自上而下，達(dá)成共識。一是有了正確統(tǒng)一的認(rèn)識。開展東晉支線的重點(diǎn)整治，不僅僅是因為央視曝光，挽回聲譽(yù)，更為重要的是當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，是進(jìn)一步引深營建平安省城示范帶活動的需要，一定要站在忠誠實踐“三個懟鋇母叨齲駒諶繁Ｎ沂諧ぶ尉冒駁母叨齲駒諼じ母鋟⒄刮榷ǖ母叨齲鑰蒲У姆⒄構(gòu)郟騁凰枷耄岣呷鮮叮舜渭姓巫魑患鹿厝幀⒐睪趺襠⒐睪趺裥牡拇笫攏魑逑至⒌澄⒅湊袼枷氳拇笫攏惺底ソ簟⒆ズ謾⒆コ齔尚А６悄芄徽游侍猓渥鞣紜Ｃ扛鑫侍獾某魷鄭考慮櫚姆⑸加姓戳椒矯媯荒芪奘游侍獾拇嬖冢郵慮櫚姆⒄梗в小白⒌?、靠、寅变^乃枷耄膊荒蕓桃飪浯罄眩形紡亞樾鰲Ｒ啡鮮鍍浠蛩睪痛俳饔茫枷耄朔枷胝習(xí)涔ぷ髯鞣紓ゼ崢?biāo)难ｚ辨怔彬覒选硿献的贱毙中l(wèi)澩蠡嵴?。鳃眽被步紤n苛斕跡浞址⒀鋨裱痙蹲饔謾？朔笆虜還丶海吒吖移稹鋇墓倭胖饕遄鞣紓朔昂檬祿凳鹿沂攏還匚沂隆鋇謀疚恢饕遄鞣紜Ｉ釗胍幌擼惴旱餮校斡?。栽滫柄柄眹`兄衛(wèi)硇卸校∈杏泄亓斕級啻蔚較殖〉餮校殖“旃餼鱟式鸕燃治侍猓貝凡渭踴肪持衛(wèi)澩蠡嵴劍鸕攪撕芎玫謀礪首饔謾；嵴降碧歟渤齠髦殖盜?SPAN lang=EN-US>24臺，省市區(qū)、太鐵分局領(lǐng)導(dǎo)，基層廣大干部群眾近400人參加此次會戰(zhàn)，清理清運(yùn)沿線散堆亂放的煤渣、煤面、沙土、和陳年垃圾1000余方，翻整路基1.2公里，為全面治理東晉支線環(huán)境面

貌，為整治工作的圓滿完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

消根除患，堅持三個結(jié)合是重點(diǎn)整治的必然之選

在對東晉支線的集中重點(diǎn)整治的過程中，采用“整治與打擊、整治與建設(shè)、整治與管理三結(jié)合”是推動工作開展，保障短期見效、長期穩(wěn)定的必然之選。一是堅持整治與打擊相結(jié)合，整治治安突出問題。以路、企、地公安為主，集中精力，集中兵力，在深挖細(xì)摸的基礎(chǔ)上，加大對拆、盜、偷、搶行為的打擊力度；加強(qiáng)對重點(diǎn)人口、流動人口及沿線廢舊物品收購站點(diǎn)的管理力度，始終保持高壓態(tài)勢，進(jìn)而促使治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。二是堅持整治與建設(shè)相結(jié)合，整治環(huán)境臟亂差問題。以地方政府為主，企業(yè)、鐵路及相關(guān)部門積極配合，各自發(fā)揮職能作用，確保人、財、物的到位。在這次整治中，路、企、地三方共投入100余萬元，清理和拆除磚垛200余萬塊、石子50方、沙土40噸、預(yù)制板200塊、煤堆85噸、違章建筑9處、其它影響行車安全網(wǎng)點(diǎn)20處，同時，通過平整路基，修砌護(hù)坡，安裝護(hù)網(wǎng)，綠化美化，使環(huán)境面貌大為改觀，臟亂差現(xiàn)象徹底根治。三是堅持整治與管理相結(jié)合，不斷強(qiáng)化日常管理。根據(jù)路、企、地三方在護(hù)路聯(lián)防工作中所起的作用不同，明確各自職責(zé)，細(xì)化各自目標(biāo)，加強(qiáng)聯(lián)系，互通有無，共同協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專職隊伍專防、企業(yè)內(nèi)保隊伍協(xié)防、兼職隊伍群防作用，努力構(gòu)筑和諧的共建機(jī)制和治安防范的網(wǎng)絡(luò)體系。真正實現(xiàn)了亂點(diǎn)到亮點(diǎn)，壓力到動力，被動到主動，落后到示范的轉(zhuǎn)變。

治本求固，長效機(jī)制的建立是重點(diǎn)整治的最終目的做好護(hù)路聯(lián)防工作，維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，體現(xiàn)到東晉支線集中治理中來，我們感到以往屢治屢彈，反反復(fù)復(fù)不見成效，問題在于沒有建立起穩(wěn)定有效的治安防控長效機(jī)制，所以說，治本求固，長效機(jī)制的建立是此次開展集中治理的最終目的和關(guān)鍵所在。一是繼續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè)，加大建章立制力度，使治安防范

工作有章可循，有制可約。在落實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任查究制的同時，進(jìn)一步健全基層預(yù)防涉路違法犯罪的工作機(jī)制、處置重大突發(fā)性事件的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善鐵路沿線治安排查機(jī)制。此外，我們制定并實行了“三包”責(zé)任制，通過包治安、包管理、包衛(wèi)生，具體量化了目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，做到責(zé)任明確，到點(diǎn)、到戶、到人，提高了基層組織的責(zé)任感和工作的可操作性，建立起了治安防控長效責(zé)任機(jī)制。二是緊緊依靠綜合治理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜合治理的協(xié)調(diào)功能，從共謀發(fā)展、共保平安、共享資源的角度出發(fā)，調(diào)動起成員單位、駐地企業(yè)的積極性，同時吸納城建、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及行政執(zhí)法部門共同參與鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，真正形成聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建工作格局，形成齊抓共管局面。三是為確保治安防控體系高效、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮長效功能，通過政策上的保障，財力上的保障，堅持多層次、多渠道的投入，建立穩(wěn)定有效的治安防控保障機(jī)制。從而不斷加大人防的巡護(hù)力度，強(qiáng)化物防的防范效果，提高技防的科技含量。

回顧東晉支線集中重點(diǎn)整治行動，我們深深體會到：只要抓住亂點(diǎn)，抓住難點(diǎn)、熱點(diǎn)，抓住治安突出問題，就能取得綜合治理的主動權(quán)；通過治理亂點(diǎn)，營造安定祥和的生活氛圍，增加老百姓的安全感，就會贏得人民群眾的信任權(quán)；也只有徹底消除了亂點(diǎn)，才會獲得長治久安的穩(wěn)定權(quán)。真正意義上做到“以治亂而求安，無亂而得穩(wěn)”。

第三篇：對東晉支線由亂到治的思考(鐵路護(hù)路聯(lián)防)

自～年12月15日，中央電視臺《新聞三十分》欄目以“山西鐵道游擊隊專門盜扒焦炭”為題對我市萬柏林區(qū)東晉支線小井峪段捅扒焦炭問題嚴(yán)重進(jìn)行曝光，在社會上造成了極其惡劣的影響，至今已過去半年有余。半年多來，在對東晉支線的集中重點(diǎn)治理過程中，我們堅持從環(huán)境治理工作入手，以重點(diǎn)整治治安突出問題為突破口，著眼于長效防控機(jī)制的建立，已經(jīng)初見成效，昔日的落后帶變成了今日的示范帶。查根探因，抓住亂點(diǎn)掌握難點(diǎn)是重點(diǎn)整治的根本所在整治之前，東晉支線是一種怎樣的狀況，主要體現(xiàn)為“三亂一難”。所謂“三亂”：一是環(huán)境亂。在小井峪段短短幾公里的線路兩側(cè)防護(hù)設(shè)施損壞嚴(yán)重，距鐵道線不足三米之外建筑材料堆積、垃圾遍布、私搭亂建鱗次櫛比，侵線現(xiàn)象嚴(yán)重，鐵路運(yùn)輸環(huán)境十分惡劣。二是治安亂。東晉支線所貫穿的小井峪村是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，村內(nèi)流動、暫住人口非常集中，成分復(fù)雜，多年來，雖幾經(jīng)整治卻時有反彈。特別是前些時期，受利益驅(qū)動，一些不法分子鋌而走險，肆意偷盜貨運(yùn)物資，破壞鐵路設(shè)施，捅扒焦炭等各類案、事件發(fā)生率居高不下，令鐵路部門和貨運(yùn)物資產(chǎn)權(quán)單位頭疼不已。三是管理亂。長期以來，地方、鐵路、企業(yè)三方協(xié)調(diào)不利，各自為政，致使很多工作運(yùn)作起來盲目性很大，正常的管理措施落實不到位，往往呈現(xiàn)出一定的混亂狀況，“單打一”的情況得不到改善，齊抓共管的局面始終無法形成。所謂“一難”就是不論地方政府，還是企業(yè)內(nèi)部和鐵路部門都認(rèn)為當(dāng)前所存在的種種問題，是由于歷史原因長期積累所致，要想在短時間內(nèi)改變現(xiàn)狀困難重重，畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)重。到底是什么原因造成如此情況，客觀上講，當(dāng)前我國正處在一個快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾錯綜復(fù)雜，影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多，可是卻得不到及時有效的解決。同時，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，從主觀方面來說，一些地方組織和部門，甚至于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從工作部署、關(guān)系協(xié)調(diào)、力量配置、考核獎懲等方面予以足夠重視，防范意識不夠強(qiáng)，工作措施不落實，缺乏一定的憂患意識，滋生出了麻痹大意、麻木不仁的思想，再加之企業(yè)本身長期以來存在有只重視自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益，不注重外部環(huán)境建設(shè)的觀念,由此而產(chǎn)生出了一系列的問題，所有這些歸結(jié)起來說就是觀念模糊不清，思想認(rèn)識混亂。只有抓住這個主要矛盾，才能在集中整治中的掌握重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向。攻堅克難，提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念是重點(diǎn)整治的首要條件找準(zhǔn)了亂點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)而開展重點(diǎn)整治，首先要在提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。在整治初期，通過層層動員，積極部署，自上而下，達(dá)成共識。一是有了正確統(tǒng)一的認(rèn)識。開展東晉支線的重點(diǎn)整治，不僅僅是因為央視曝光，挽回聲譽(yù)，更為重要的是當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，是進(jìn)一步引深營建平安省城示范帶活動的需要，一定要站在忠誠實踐“三個懟鋇母叨齲駒諶繁Ｎ沂諧ぶ尉冒駁母叨齲駒諼じ母鋟⒄刮榷ǖ母叨齲鑰蒲У姆⒄構(gòu)郟騁凰枷耄岣呷鮮叮舜渭姓巫魑患鹿厝幀⒐睪趺襠?、共G趺裥牡拇笫攏魑逑至⒌澄⒅湊袼枷氳拇笫攏惺底ソ簟⒆ズ謾⒆コ齔尚?。二是能够正视问题，转变作芳嫞每个问题的臭溹崿每件蕬]櫚姆⑸加姓戳椒矯媯荒芪奘游侍獾拇嬖?，漠枢]慮櫚姆⒄?，抱有“坐、等、靠、要′^乃枷耄膊荒蕓桃飪浯罄?，有渭弫嗛婿棧要正确弱r鍍浠蛩睪痛俳饔?，消除消极思想，克服思想樟?xí)?，转变工作作芳偓攻紞?biāo)难，真正打覒选硿献的集中中l(wèi)澩蠡嵴健Ｈ墻徊郊憂苛斕跡浞址⒀鋨裱痙蹲饔謾？朔笆虜還丶?，高高挂起′^墓倭胖饕遄鞣紓朔昂檬祿凳鹿沂攏還匚沂隆鋇謀疚恢饕遄鞣紜Ｉ釗胍幌擼惴旱餮校斡?。栽湯晋支蠂`兄衛(wèi)硇卸?，省市有关翑碳夃次递^殖〉餮?，现场办公，金q鱟式鸕燃治侍?，同守慀头参价x肪持衛(wèi)澩蠡嵴劍鸕攪撕芎玫謀礪首饔謾；嵴降碧歟渤齠髦殖盜?SpAN lang=EN-US>24臺，省市區(qū)、太鐵分局領(lǐng)導(dǎo)，基層廣大干部群眾近400人參加此次會戰(zhàn)，清理清運(yùn)沿線散堆亂放的煤渣、煤面、沙土、和陳年垃圾1000余方，翻整路基1.2公里，為全面治理東晉支線環(huán)境面貌，為整治工作的～完成打下了堅實的基礎(chǔ)。消根除患，堅持三個結(jié)合是重點(diǎn)整治的必然之選在對東晉支線的集中重點(diǎn)整治的過程中，采用“整治與打擊、整治與建設(shè)、整治與管理三結(jié)合”是推動工作開展，保障短期見效、長期穩(wěn)定的必然之選。一是堅持整治與打擊相結(jié)合，整治治安突出問題。以路、企、地公安為主，集中精力，集中兵力，在深挖細(xì)摸的基礎(chǔ)上，加大對拆、盜、偷、搶行為的打擊力度；加強(qiáng)對重點(diǎn)人口、流動人口及沿線廢舊物品收購站點(diǎn)的管理力度，始終保持高壓態(tài)勢，進(jìn)而促使治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。二是堅持整治與建設(shè)相結(jié)合，整治環(huán)境臟亂差問題。以地方政府為主，企業(yè)、鐵路及相關(guān)部門積極配合，各自發(fā)揮職能作用，確保人、財、物的到位。在這次整治中，路、企、地三方共投入100余萬元，清理和拆除磚垛200余萬塊、石子50方、沙土40噸、預(yù)制板200塊、煤堆85噸、違章建筑9處、其它影響行車安全網(wǎng)點(diǎn)20處，同時，通過平整路基，修砌護(hù)坡，安裝護(hù)網(wǎng)，綠化美化，使環(huán)境面貌大為改觀，臟亂差現(xiàn)象徹底根治。三是堅持整治與管理相結(jié)合，不斷強(qiáng)化日常管理。根據(jù)路、企、地三方在護(hù)路聯(lián)防工作中所起的作用不同，明確各自職責(zé)，細(xì)化各自目標(biāo)，加強(qiáng)聯(lián)系，互通有無，共同協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專職隊伍專防、企業(yè)內(nèi)保隊伍協(xié)防、兼職隊伍群防作用，努力構(gòu)筑和諧的共建機(jī)制和治安防范的網(wǎng)絡(luò)體系。真正實現(xiàn)了亂點(diǎn)到亮點(diǎn)，壓力到動力，被動到主動，落后到示范的轉(zhuǎn)變。治本求固，長效機(jī)制的建立是重點(diǎn)整治的最終目的做好護(hù)路聯(lián)防工作，維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，體現(xiàn)到東晉支線集中治理中來，我們感到以往屢治屢彈，反反復(fù)復(fù)不見成效，問題在于沒有建立起穩(wěn)定有效的治安防控長效機(jī)制，所以說，治本求固，長效機(jī)制的建立是此次開展集中治理的最終目的和關(guān)鍵所在。一是繼續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè)，加大建章立制力度，使治安防范工作有章可循，有制可約。在落實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任查究制的同時，進(jìn)一步健全基層預(yù)防涉路違法犯罪的工作機(jī)制、處置重大突發(fā)性事件的預(yù)警機(jī)

制，進(jìn)一步完善鐵路沿線治安排查機(jī)制。此外，我們制定并實行了“三包”責(zé)任制，通過包治安、包管理、包衛(wèi)生，具體量化了目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，做到責(zé)任明確，到點(diǎn)、到戶、到人，提高了基層組織的責(zé)任感和工作的可操作性，建立起了治安防控長效責(zé)任機(jī)制。二是緊緊依靠綜合治理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜合治理的協(xié)調(diào)功能，從共謀發(fā)展、共保平安、共享資源的角度出發(fā)，調(diào)動起成員單位、駐地企業(yè)的積極性，同時吸納城建、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及行政執(zhí)法部門共同參與鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，真正形成聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建工作格局，形成齊抓共管局面。三是為確保治安防控體系高效、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮長效功能，通過政策上的保障，財力上的保障，堅持多層次、多渠道的投入，建立穩(wěn)定有效的治安防控保障機(jī)制。從而不斷加大人防的巡護(hù)力度，強(qiáng)化物防的防范效果，提高技防的科技含量?；仡櫀|晉支線集中重點(diǎn)整治行動，我們深深體會到：只要抓住亂點(diǎn)，抓住難點(diǎn)、熱點(diǎn)，抓住治安突出問題，就能取得綜合治理的主動權(quán)；通過治理亂點(diǎn)，營造安定祥和的生活氛圍，增加老百姓的安全感，就會贏得人民群眾的信任權(quán)；也只有徹底消除了亂點(diǎn)，才會獲得長治久安的穩(wěn)定權(quán)。真正意義上做到“以治亂而求安，無亂而得穩(wěn)”。

第四篇：鐵路護(hù)路聯(lián)防工作制度

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作制度

為進(jìn)一步做好“平安鐵路”創(chuàng)建工作，大力開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，維護(hù)鐵路安全，特制定本制度：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)

1．領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對鐵路護(hù)路聯(lián)防工作進(jìn)行分析研究，必要時可以隨時召開。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組每年要研究制定鐵路護(hù)路宣傳方案，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展鐵路護(hù)路宣傳活動。

3．平時工作要深入基層，親臨鐵道沿線了解實際情況，并針對突出的問題研究解決辦法。

4．要充分發(fā)揮本單位的職能作用，在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中盡職盡責(zé)。

5．領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期對聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行鐵路護(hù)路工作檢查，并及時整改薄弱環(huán)節(jié)。

二、聯(lián)席會議制度

1．積極參加鐵路沿線會議，針對鐵路沿線的問題具體分析具體處理。

2．要按創(chuàng)建責(zé)任書的條款，逐條對照檢查。

3．要制定鐵路護(hù)路宣傳方案，對本內(nèi)部職工要分期分批培訓(xùn)。

4．創(chuàng)建活動中，親臨基層了解鐵道沿線情況，探討問

題的解決辦法。

5．搞好信息反饋，會議記錄，通報本鐵路護(hù)路工作情況及安全文明鐵道走廊創(chuàng)建工作。

三、通報制度

1．對于在鐵路護(hù)路中做出突出貢獻(xiàn)的個人要進(jìn)行通報表揚(yáng)。

2．對鐵路護(hù)路工作措施不落實，工作不負(fù)責(zé)，給人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)造成重大損失，給社會治安造成嚴(yán)重危害的個人要給予通報批評，受通報的單位要對存在的問題制定改進(jìn)措施，并將整改情況報區(qū)綜治辦。

3．對鐵路沿線存在的安全隱患和治安問題，能立即解決的，要統(tǒng)一安排部署，組織有關(guān)人員解決。凡不能解決的，要向區(qū)綜治辦和上一級部門反映，以保證及時解決，同時要將處理結(jié)果進(jìn)行通報。

4．對在創(chuàng)建工作中不注重配合、不注重落實的，要及時進(jìn)行通報，造成后果的要按有關(guān)條款追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

四、鐵路護(hù)路聯(lián)防執(zhí)勤巡邏制度

1．執(zhí)勤人員必須嚴(yán)格遵守《護(hù)路聯(lián)防隊員安全管理規(guī)定》。

2．執(zhí)勤人員必須按規(guī)定的時間和線路上路執(zhí)勤巡邏。

3．執(zhí)勤人員上路執(zhí)勤巡邏時必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩

戴規(guī)定的執(zhí)勤標(biāo)志，手持規(guī)定的執(zhí)勤械具。

4．執(zhí)勤人員在執(zhí)勤巡邏過程中，必須保持高度警惕，堅持“十看十注意”，發(fā)現(xiàn)與制止危及鐵路交通安全暢通的不法行為。

5．遇有突發(fā)事件或意外險情應(yīng)及時采取措施，進(jìn)行排除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告。

6．在執(zhí)勤巡邏中，不得擅離線路，隨意脫離。

7．在執(zhí)勤巡邏中，嚴(yán)格按照政策法規(guī)，做到依法巡邏，文明執(zhí)勤，禮貌服務(wù)，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)，越權(quán)執(zhí)法。

8．在執(zhí)勤巡邏中，要注意自身安全．防止事故發(fā)生。

9．認(rèn)真填寫執(zhí)勤巡邏日志和案件處理結(jié)果。10．對于在執(zhí)勤巡邏中遇到的刑事、治安案件、突發(fā)事件、發(fā)現(xiàn)的治安隱患、報告與處置情況，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行登記。

第五篇：2013鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)責(zé)任書

2014鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)責(zé)任書

為進(jìn)一步完善鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)體制，落實鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，深入開展“九無平安鐵路示范村”活動，加強(qiáng)鐵路治安管理，維護(hù)好鐵路沿線安全秩序，確保轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全暢通，特簽訂本責(zé)任書。

一、護(hù)路聯(lián)防責(zé)任里程

廣巴線TK

——TK

，總長：

KM。

二、責(zé)任目標(biāo)

境內(nèi)鐵路區(qū)段達(dá)到“九無”標(biāo)準(zhǔn)：即無貨盜案件、無拆盜案件、無割盜案件、無擺放路障案件、無石擊列車事件、無大牲畜上道肇事事件、無機(jī)動車輛上道肇事事件、無路外傷亡事件、無亂耕濫種現(xiàn)象

三、護(hù)路聯(lián)防機(jī)制

1、建立主動工作機(jī)制。把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作列入村支部、村委會工作的總體目標(biāo)，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，路地聯(lián)手，標(biāo)本兼治”的原則，按照沿線各村境內(nèi)里程，落實村委會護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，逗硬執(zhí)行護(hù)路聯(lián)防責(zé)任。

2、抓好不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查工作。堅持定期排查矛盾糾紛制度，及時掌握影響鐵路運(yùn)行安全的熱點(diǎn)矛盾糾紛，綜合運(yùn)用各種手段，提高化解矛盾糾紛的能力，防止阻斷鐵路、攔截列車的群體性事件發(fā)生。

3、健全路地協(xié)作機(jī)制。密切配合路地公安等部門開展整治活動，對治安混亂區(qū)段和突出治安問題定期開展排查，適時開展廢舊收購站點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊盜竊鐵路運(yùn)輸物質(zhì)、破壞鐵路設(shè)施、危及行車安全和分割旅客生命財產(chǎn)安全的犯罪活動，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。及時禁止在鐵路兩旁放牧，及時制止“五殘人員”在鐵道線上行走，及時上交撿拾被盜鐵路運(yùn)輸物資，及時報告鐵路周邊安全隱患（如路基塌陷、盜竊案件、危及鐵路安全運(yùn)輸?shù)拈_礦行為等）。

4、推進(jìn)“九無平安鐵路示范村”創(chuàng)建活動。組織轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線的黨員干部和廣大群眾積極參與鐵路護(hù)路，形成村村參與、人人參與共建平安、和諧鐵路的良好氛圍。

5、強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)防日常督促檢查工作。建立和完善對各村委會護(hù)路聯(lián)防工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持定期考核和經(jīng)常性考核相結(jié)合，把完成工作任務(wù)情況與獎懲掛鉤。要求各村委會確定專人從事護(hù)路聯(lián)防，護(hù)路人員每天上路巡查，實事求是地做好記錄，在日查夜巡中，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，依法辦事，不徇私情，不包庇壞人壞事，敢于同一切危害鐵路安全的違法犯罪行為作斗爭，確保自身無傷亡事故發(fā)生。

6、大力宣傳鐵路有關(guān)規(guī)定。做好《鐵路法》和市、區(qū)有關(guān)護(hù)路文件的宣傳工作，經(jīng)常深入到鐵路沿線干部群眾愛路護(hù)路知曉率達(dá)90%以上，學(xué)生知曉率達(dá)100%。

四、獎懲辦法

1、本責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，年底要納入社會管理綜合治理工作目標(biāo)考核，對發(fā)生因治安問題引發(fā)列車沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞的一般C類及以上鐵路行車事故，發(fā)生沖擊、阻斷鐵路或攔截列車的群體性事件，發(fā)生在全國全省全市區(qū)有重大影響的惡性案（事）件的，實行“一票否決”。

2、發(fā)生“九無”中任何一件的，扣該季度護(hù)路經(jīng)費(fèi)的20%，兩件扣40%，以此類推。

3、發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸安全、鐵路治安穩(wěn)定的重大刑事案件和重大群體性事件之一的，扣該季度護(hù)路經(jīng)費(fèi)的50%。

4、無“九無”事件和重特大事故發(fā)生的，每季度按時如數(shù)撥給護(hù)路經(jīng)費(fèi)，年終上報省市表彰為“九無平安鐵路示范村”。

5、對連續(xù)兩次扣撥護(hù)路經(jīng)費(fèi)的，不予上報表彰并通報批評。

6、本責(zé)任書執(zhí)行和評比，由區(qū)綜治委鐵路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織檢查、考核、考評。

本責(zé)任書一式三份，區(qū)鐵護(hù)辦、責(zé)任單位雙方各執(zhí)一份，簽字之日起生效。

廣元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)人民政府（簽字）

（蓋章）

廣元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)

村委會（簽字）

（蓋章）

2014年 3月13日