第一篇：政策性總結

姚洋認為2016可能是經濟調整最困難的一年

近日，北京大學國家發展研究院院長姚洋在“學習型中國論壇”上發表演講，本文根據演講內容整理。

展望明年，恐怕也不會太好。我想現在經濟下行，恐怕是三種原因疊加起來造成的：

第一，經濟危機之后，世界整個經濟在收縮。世界貿易實際是在收縮的。中國也在跟著收縮，因為中國現在已經是世界上最大的貿易國。如果世界的貿易在收縮，中國的貿易也在收縮。這樣造成了中國經濟一個巨大的（轉變）。我們在過去的二十多年間，外貿對經濟增長的貢獻是1/3，現在這1/3基本上沒有了，開始變成負的了。這是我們經濟減速的一個重要的外部因素。

第二，從內部來說，國家經濟發展到今天，也面臨一個結構轉型。我們的工業化進行了二三十年，到2010年、2012年的時候，基本上達到了頂峰。經濟學上的一條規律，當你工業化發展到頂峰之后，財力物力就會向著比較低的生產力部門轉移。我們工業部門是生產力最高的部門，但是我們現在看到大量的人力物力在轉向服務業，服務業的勞動價值沒有工業高，這樣也會使得我們經濟增長減速。

第三，最重要的一個，就是經濟周期本身的規律，沒有一個國家可以避免這個經濟周期，只不過你的經濟波動是可以大一點、小一點，中國的經濟波動應該來說還是蠻劇烈的。從1992年鄧小平南巡開始，我們基本上經歷了四次大的周期，兩次上升、兩次下降。第一次上升是1992-1997年，我們的經濟上升非常非常快。1997-2003年我們的經濟處于下行，而且是一個空縮的狀態。如果大家有記憶的話，那一段時間也是我們國家經濟非常非常困難的時期。2004-2012年這段時間，是我們經濟飛速發展的時間，是有史以來我們經濟增長速度最快的幾年，得益于外部條件改善，得益于我們工業化往上沖。所以在那個時候，我們有一句話就是“即使是豬站在風口上也會飛起來”，因為那時候風大，所以大家都飛得非常高。但是從2012年之后，我們整個經濟開始下行，導火索當然是歐洲的危機，傳染到全世界。現在看來，唯一還有一點亮點的地方就是美國經濟，這也是為什么美元在升，所有國家的貨幣相比美元都在貶，中國也不例外，會跟著貶。但是我們這個貶值，會不會貶過7呢？我覺得不太可能，如果真有這樣貶值的危機，央行肯定是要干預，尤其是一個心理的關口。

過去的周期基本上是大口徑，算起來是每七年一個周期，這樣算從2012年開始，我們下次的這個周期才剛剛開始。所以2016年大家要準備過一個苦日子，可能會是這一輪經濟調整最困難的一年。

這一年會發生什么事呢？

我想第一，會有很多企業會被并購掉，會被重組掉，還有一些企業可能不得已宣布破產。

從中央經濟工作會議傳遞出來的消息，明年也是一個重要的調整之年。中央經濟工作會議提出五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

前面三個任務實際上對我們來說都不是利好的消息，首先“去產能”，我們這些過剩產能的行業，比如說鋼鐵、水泥、煤炭都要去產能，與此相關的一些行業也要跟著收縮產能，國家已經確定了這樣一個目標。去產能的力度到底有多大？從這次中央經濟工作會議傳遞的精神來看，可能這個力度會非常大，大家要做好這個心理準備。

第二是去庫存，我們一線的房子在暴漲，特別是深圳房價暴漲，這事說明現在投資機會少了。大家有錢，中國人還是有錢，你要投資要到少數地方。深圳是被投資者看到是“價值洼地”，沖上去了。但在廣大二三四線城市庫存量是非常非常大的，要消化起來是極端的困難。現在中央經濟工作會議提出來要加快農民進城，希望農民把多余庫存消化掉。

我個人更建議政府發債，政府把這些過剩房子收起來。現在這是絕佳的機會，開發商已經意識到明年日子非常難過，政府把房子拿去，打六折你開發商賣不賣，很多開發商愿意盡快的套現。有這些房源之后怎么辦？可以分給這些進城的農民，李克強總理說要解決三個一億人的住房問題，已經進城的一億人，還有棚戶區改造的一億人，還有新進城一億人的住房問題，這是一個絕佳的機會。第三個方面去杠桿，去杠桿不是說要把我們的M2降下來，M2降下來是不太可能，除非你央行大規模的收縮。去杠桿的意思就是要把我們在經濟里面說白了就是三角債清理，任務非常艱巨，也會對我們企業產生很大的影響，大家要有心理準備。

利好消息就是后面兩句話，降成本，會有一些結構性的減稅。這次特別提出來要在我們的傳統領域要進行減稅，甚至要減增值稅，這是一個利好消息。盡管具體的政策沒有出來，但是方向已經確定。

最后一個補短板，就是要把我們的一些供給側的短板給補上。有些傳統的供給還不夠，我們要補齊短板。

另外一個利好消息就是中央經濟工作會議提出來要適度擴大財政赤字，這個是從來沒有提出過來的。因為我們國家一直把財政赤字不超過GDP的2%作為一個關口。明年有可能會突破，突破是個利好消息，意味著政府會以更大的力度來促進投資，特別是地方政府的投資，對經濟會是一個很大的利好消息。

再一個利好消息就是股市，上海的戰略新興板明年一定會開，新三板的轉板規則可能會出來，對大家都是個利好消息。我希望注冊制改革能夠盡快的推出，否則又會像今年一樣，本來是很好的一頭慢牛最后變成一頭瘋牛，只有讓市場變得更加深厚之后，才能讓股市變成一頭慢牛。

這種情況下，明年我們企業應該做什么？

在寒冬里面，做企業的第一要務是什么呢？保持你的現金流，你不要讓你的現金流斷掉，投資一定要謹慎，哪怕是明年的股市再出現很大的上升苗頭，我也希望大家一定要保證自己的現金流。特別是中小企業，千萬不要以為股市的錢好賺，我也賺一把。有現金有血才不會倒下。

第二步就是練內功，經濟總是會回穩的。經濟周期明年是最關鍵的一年，也是最底部的，經濟可能會逐步回升，到了2017年是我們要開“十九大”。通常我們的政治周期，當你要開黨代會的時候，經濟都會往上走。預期到2017年，我們的經濟要開始回暖。在回暖的時候如果大家沒有準備好，就不可能趕上下一波風。就是練好內功，讓我們的企業在下一陣風到來的時候，也站在風口上，那我們的事業就可以持續下去。

第二篇：政策性農業保險總結材料 (500字)

積極探索強化服務大力推進農業保險工作新店鎮三農保險服務站楊坤新店鎮是農業大鎮，依托駱馬湖自然的水資源，以農業發展為主導，強鎮富民。但是農業是個弱質產業，受自然和市場風險的雙重約束，特別是在現階段，農業在很大程度上還是靠天吃飯，一場大災大難，就會給農業造成巨大的損失。一旦受到大的自然災害，不僅直接影響農產品的有效供給，還將影響其它產業乃至整個國民經濟的發展。開展政策性農業保險工作，有利于建立新型的市場化農業生產風險保障體系，分散、化解現代農業經營風險，有利于提高農業災后恢復生產的能力，緩解農民“多年致富、一災致貧”的難題。是政府支持農業的重要舉措，是解決“三農”問題的重要手段。2012年，我鎮政策性農業保險投保工作按照省、市、統一部署，認真貫徹上級有關文件精神，扎實工作，創新思路，實行“政府推動+市場運作+農戶自愿”的模式，投保工作順利開展。據統計，全年共承保水稻27900畝，能繁母豬3889頭，鋼架大棚1211畝，小麥41399.75畝，保費金額4887.54萬元，投保金額253.35萬元，完成目標任務。截至今年12月底，對2499戶受災農戶做出理賠，共賠付金額109.8萬元，賠付率為40%，政策性農業保險成效顯著。現將我鎮開展農業保險工作的有關情況總結如下：

一、領導重視，組織保障有力為加強對農業保險工作的領導，我鎮按照上級要求，成立了以鎮長為組長，農業副書記為副組長的政策性農業保險工作領導小組，下設辦公室，農經中心主任擔任辦公室主任，并抽調鎮政府相關工作人員協同各村服務站長共同負責宣傳發動、投保登記、報案查勘和理賠定損等工作。同時，采取鎮領導分片包村，村干部分片包組，村民組長分組包戶，形成鎮、村、組三級聯動齊抓共管、強力推動，為農業保險工作的有序開展提供了行政保障。并將政策性農業保險工作納入政府農村工作目標考核，為做好該項工作提供有力保障。

二、深入宣傳，營造濃厚工作氛圍政策性農業保險品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強，讓廣大農戶及時了解、認識、接受這項富農惠農政策，必須切實做好宣傳工作。為此，我鎮充分利用廣播、橫幅、宣傳車、傳單、各村宣傳欄等多種陣地，宣傳農業保險工作的重要性和必要性。并多次組織鎮聯絡員與村信息員深入到每位種植、養殖戶家中，向農戶解釋今年農保的新政策，并向各參保對象發放《2012年徐州市政策性農業保險投保有關規定》、《政策性農業保險知識問答》及各種宣傳標語和宣傳畫。使他們明白農業保險的承保范圍，使多數參保對象意識到“農保”是“無災保平安，有災減損失”道理，在宣傳的廣度上達到家喻戶曉，深度上達到人人明白。使廣大干群對農業保險工作的指導思想、重大意義和有關條款的認識有了新的轉變和提升，激發了廣大農戶投保的積極性、自覺性和主動性，從“要我保”轉變成“我要保”的良好態勢。為我鎮農業保險工作順利開展，打下堅實的基礎。

三、嚴格審核、立卷歸檔。農戶投保的小麥、玉米、水稻及能繁母豬等相關資料，是出險理賠的重要依據，因此加強檔案資料管理尤為重要，首先根據各村上報的投保清冊，逐戶、逐項審核把關，確保準確無誤，然后按不同險種進行分類、整理、分別裝訂成冊，分類立卷歸檔，并將所有投保信息輸入微機，實行規范化、信息代管理。

五、落實財政補助政策，做到應保盡保為切實減輕參保農戶的經濟負擔，2012年，我鎮共落實保費補貼專項資金152萬元，針對能繁母豬、小麥、玉米、水稻、設施蔬菜大棚，全鎮種養殖戶做到了應保盡保。種植業投保率達95%以上，設施農業大棚投保率100%，2013年計劃參能繁母豬保險的形式，將我鎮愛民生豬養殖合作社、新月生豬養殖合作社育肥豬也納入保險范圍之內。確保農業保險工作在農業工作中取得好的成績，在農業考核中不失分。

六、提早宣傳，及時發動，確保投保工作順利進展6月底，我鎮組織召開各村支部書記、分管農業的主任、種養殖大戶會議，宣傳農業保險知識及補助政策講解，發動種養殖戶積極主動投保。并詳細解答每一參保種類、對象和收款登記方式，使他們對如何開展投保工作做到心中有數。同時，要求各村也要召開由全體村民代表參加的農業保險會議，把上級有關政策和要求傳達到戶。并要求各村在村宣傳欄中張貼政策性農業保險的參保對象、參保條件，做到家喻戶曉。通過近努力，我鎮政策性農業保險工作取得較好的進展，7月中旬，全面完成水稻、玉米、小麥、能繁母豬、設施農業蔬菜大棚等投保工作，參保率達100%。給全市的農業保險工作的開展起到領頭羊的作用。當年并獲得了“農業保險工作先進單位”之殊榮。

七、完善機制，做好理賠兌現參保是難點，理賠是重點。我鎮高度重視農險理賠工作，注重完善機制建設：一是指導各村成立3-5人的理賠自查小組，由農經中心主任牽頭，帶領農業保險協保員及各村聯絡員深入田頭，逐戶調查登記災后損失情況，及時上報給農業保險領導小組及人保財產保險公司，并對出險的地塊進行二次勘察、定損。對于出險的能繁母豬采取三報案制度，出險后第一報案95518，第二報鎮協保員進行現場勘察，協保員勘察后，將勘察結果上報市人保公司和鎮農經中心主任。協保員積極配合市人保公司的勘察定損復核工作。截至今年12月底，已對今年受災的172戶做出理賠，總計17.2萬元的賠付款已及時足額發放到受災農戶手中，不少獲賠農戶表示：農業保險賠款補償了我們的經濟損失，我們養殖戶的再生產能力有了保障，今后這保險是非上不可；二是在每次暴風雨過后及時對出險的設施蔬菜大棚進行勘察，確定出險情況，發出有關開展理賠工作的通知，指導各村各戶做好現場保護，協助查勘、拍照、登記等理賠工作；三是對沒有獲得理賠的農戶進行耐心解釋，做到動之以情、曉之以理，妥善協調解決農戶與保險公司之間的矛盾，讓協保員充分發揮橋梁紐帶作用。發展農業保險還應該用活、用好現有的支農政策，鞏固好農業保險發展的良好勢頭，真正把農業保險辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發展”的實事和好事，推動農業保險再上一個新臺階。過去的一年，我們雖然取得了一些成績，但與領導的要求和先進鄉鎮相比還有不少差距，下一步，我們將根據這次會議的精神，積極探索，勇于創新，進一步加大工作力度，不斷完善農業保險的運作模式，加強服務，用準政策，踏實做好農業保險工作全力將我鎮政策性農業保險工作再推上一個新水平，為我市農業保險工作的健康發展添磚加瓦。

第三篇：政策性退稅

一般增值稅退稅審批

一、文件依據

1．《財政監察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規定》（財監[2003]110號）

2．《財政部 國家稅務總局關于鉀肥增值稅有關問題的通知》（財稅[2004]197號）

3．《財政部 國家稅務總局關于繼續執行監獄勞教企業有關稅收政策的通知》（財稅[2006]123號）

4．《財政部 國家稅務總局關于宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》（財稅[2006]153號）

5、《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）

6．《財政部 國家稅務總局關于加快煤層氣抽采有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]16號）

7．《財政部 國家稅務總局 中國人民銀行關于稅制改革后對某些企業實行“先征后退”有關預算管理問題的暫行規定的通知》（[94]財預字第55號）

8．《關于財政監察專員辦事機構改革后一般增值稅退稅審批事宜的通知》（財監字[1998]186號）

9．《一般消費稅和一般增值稅退付申報及審批辦法》([94]財商字第278號)

10．《財政部 司法部關于印發<監獄企業增值稅退稅資金管理辦法>的通知》（財稅[2007]25號）

二、申報材料

（一）退稅申請文件原件。包括：

1．申報人的正式申請退稅文件；

2．初審部門初審結果的文件，即初審部門出具的加蓋印章的《財政部駐河北省財政監察專員辦事處退稅、退庫核批承辦單》。

（二）《一般增值稅退付申請書》原件。

1.申報人應逐票填列增值稅入庫情況（不得匯總填列）并加蓋公章。其中：“繳款書編號”一欄要求填列一般繳款書或匯總繳款書的編號；“應退稅額”一欄要求填列申請退稅金額。

2.由各市財政局負責初審的，各市財政局要對申報人的退稅申請寫明意見（包括是否同意退稅及稅款所屬時間和退稅金額）并加蓋印章。

（三）完稅憑證復印件。

1.申報人采用一般繳款書繳稅的，提供繳款書復印件。要求負責征收的稅務機關逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章，證明復印件與原件相符。

2.申報人采取完稅證--匯總繳款書繳納稅款的，除提供完稅證和匯總繳款書復印件外，要求填寫《申報人采取完稅證、稅務機關使用匯總繳款書繳納稅款證明》（見附件），并加蓋負責征收的稅務機關印章和稅款所入國家金庫的印章。

3.申報人申請退稅有出口貨物繳納增值稅或被稅務機關查補一般增值稅的，要求提供相應的完稅憑證復印件。若不存在此種情況，則無需提供相應證明。

（四）《一般增值稅稽查結論》復印件。《一般增值稅稽查結論》是由負責稽查的稅務機關出具的，能夠證明申報人申請退稅一般增值稅應繳、實繳、欠繳（或多繳）以及對稅收違法行為的處罰等有關情況的正式稽查文書，要求在復印件上加蓋稅務機關印章。若該未進行稽查，由申報人寫出說明并加蓋公章。

（五）由各市財政局負責初審的，提供由初審部門填列并蓋章的《退稅企業基本情況表》。

（六）申報人申請退稅所屬期的資產負債表、損益表、增值稅納稅申報表等資料復印件，并加蓋申報人的公章。

（七）申報人的營業執照、稅務登記證復印件。

（八）需要證明產權關系的申報人，要提供《國有資產產權登記證》等產權證明文件的復印件。

（九）申報人遇有投資新設、股權結構調整、更名、分立、改制、注銷等事項，要求提供相關工商登記變更、產權構成及其變更等法定證明文書的復印件。上述事項須報主管部門同意的，要提供主管部門的批準文件復印件。

（十）退稅受理單位認為需要提供的其他材料。

為方便整理裝訂，以上資料請使用A4紙打印或復印。

三、工作程序

（一）初審。對于石家莊市的退稅企業，由專員辦直接進行初審；省會城市以外的退稅企業，由各市財政部門負責初審。一般采取申報資料送達審核的方式；專員辦視情況可對申報人進行就地審核，并事前告知申報人。審核完畢后向申報人說明核減退稅金額的理由。

（二）復審和審批。專員辦承辦處接到初審部門報來的退稅資料后，按照處內職責分工進行復審。承辦處主要負責人對退稅材料進行審核后，報辦分管領導審簽意見，經辦主要領導審批后退稅。

（三）辦理批復手續。審批完成后，石家莊市退稅審批事項，由專員辦辦理并出具相關材料；其他市的退稅審批事項，由各市財政局接到專員辦批復文件后辦理。

批復的相關材料由專員辦或各市財政局密封并加蓋騎縫章后，委托申報人負責送達當地人民銀行國庫。人民銀行各級國庫收到相關批復資料后，對符合政策規定的退庫事項要及時、足額辦理，對不合規的退庫事項應及時退還審批單位或送達人。

（四）資料返回。各市財政局對已辦理完退庫手續的《收入退還書》第五聯，石家莊市退稅企業對已辦理完退庫手續的《收入退還書》第一、五聯，于30日內報送專員辦。逾期不報的，各市財政局應向專員辦說明原因，無正當理由且未予糾正的，將按責任停止辦理該市或該企業的退稅審批業務。

四、職能部門

第四篇：政策性金融機構

政策性金融機構

政策性金融機構：是指那些由政府成立參股和保證的不以盈利為目的的專門為貫徹配合政府社會經濟方針政策，在特定的業務領域內直接或間接從事政策性金融業務，支持政府發展經濟促進社會全面進步配合宏觀經濟調控的金融機構。政策性金融機構的特征：經營目標是為了實現政府的政策目標；資金的來源主要是國家預算撥款；資金的運用以發放中長期貸款為主；貸款的重點是政府社會經濟發展計劃中由政府產業政策重點扶持的項目。

政策性金融機構的種類：（1）開發性政策性金融機構--專門為政府經濟開發和發展提供的中長期貸款的政策性金融機構。其作用--主要是配合政府實施相關的產業政策和區域經濟發展政策加快基礎設施和重點項目的建設促進經濟落后區域經濟振興。（2）農業政策性金融機構--指以經營農業或與農業有關的信貸業務來貫徹政府支持農業發展政策的政策性金融機構。其作用--為農業提供資金支持服務于政府支持農業發展的各項政策措施的貫徹落實。（3）進出口政策性金融機構--指以經營與進出口有關的信貸業務以推動國家進出口貿易發展的政策性金融機構。其作用--主要是通過融通資金提供融資條件提供咨詢服務和經辦對外援助服務于政府的對外政策。

政策性金融機構的職能：（1）一般職能：是指其所具有的與一般金融機構類似的或相同的職能即金融機構的金融中介職能。（2）特有的職能：倡導性職能--政策性金融機構以直接的資金投放或間接地吸引商業性金融機構從事符合政府意圖的放款來發揮其首倡引導的功能；選擇性職能--政策性金融機構對融資領域或部門的資金支持是有選擇性的即選擇政府政策支持但市場機制作用有失靈的領域或部門；補充性職能--政策性金融機構的活動可以補充完善以商業性金融機構為主體的金融體系的職能。服務性職能--政策性金融機構為企業或政府提供金融與非金融服務的職能。

政策性金融機構的資金來源：政府預算撥款供給資本金；借款；發行債券；吸收存款；社會福利和社會保險基金；職工住房公積金。

政策性金融機構的資金運用：貸款；投資；擔保。政策性金融機構的外部關系：政府的關系--依附型、相對獨立性、中間型；業務往來對象的關系--信貸關系、投資關系；與中央銀行的關系--中央銀行通過再貼現再貸款或專項基金向政策性金融機構提供資金來源、人事互相參與、個別國家的政策性金融機構向中央銀行繳存存款準備金。

我國的政策性金融機構：國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國出口信用保險公司。

政策性銀行有哪些特征? 政策性銀行是指由政府投資建立，按照國家宏觀政策要求在限定的業務領域從事信貸融資業務的政策性金融機構，其業務經營目標是支持政府發展經濟，促進社會全面進步，配合宏觀經濟調控。由于政策性銀行由政府投資設立、并根據政府的決策和意向從事政策性金融業務，因此在經營活動中表現出如下特點：(1)不以盈利為經營目標。政策性銀行業務出發點是實現社會整體效益，而不是微觀效益。(2)資金運用有特定的業務領域和對象。這些領域或對國民經濟發展有較大現實意義，或是國民經濟薄弱環節，或對社會穩定、經濟均衡協調發展有重要作用。(3)不以吸收存款作為資金來源，資金來源主要是國家預算撥款、發行債券集資或中央銀行再貸款。(4)資金運用以發放長期貸款為主，貸款利率比同期商業銀行貸款利率低。(5)不設立分支機構。政策性銀行的具體業務操作通常由商業銀行代理．目的是降低營運成本。

商業銀行與政策性銀行有何不同？

政策性銀行是由政府投資設立的、根據政府的決策和意向專門從事政策性金融業務的銀行。與商業銀行以營利為目的相比，他們的活動不以營利為目的，并根據具體分工的不同服務于特定的領域。

第五篇：政策性擔保公司

基于政策性的定位，政府出資的擔保公司普遍堅持較低的收費標準，一般為2%以下。業界普遍認為，這一收費標準不是按風險定價的水平，難以覆蓋擔保公司面臨的代償風險，擔保公司極難盈利。這樣的收費水平，雖然在一定程度上“減輕中小企業負擔”，但也扭曲了價格信號，使得擔保行業的投資回報達不到社會的平均投資回報，難以吸引民營資本進入。

中小企業融資擔保需求如此強勁，擔保行業卻不能盈利？怪哉！首要原因在于擔保行業因為長期缺乏監管，行業信譽度低，難獲銀行認可，擔保放大倍數很低（民營擔保公司一般僅能放大3到5倍）；但另一面，政府出資的擔保公司長期不實行市場化定價，民營擔保公司的收費水平也受到制約。

目前銀行對地方融資平臺的貸款已經收緊，即便能夠再發放一些貸款，也要求提供有效的抵押、擔保，而在財政擔保被叫停，地方人大出具的承諾函也被宣告無效之后，政策性擔保公司成為地方政府控制的最現成的擔保工具。

當地某國有銀行分行人士表示，最初，當地縣(市)政府不僅愿意讓財政擔保，還愿意讓人大出具承諾函，但該行考察當地財政收支狀況后認為風險仍然太大，當地政府的各種債務已經顯著超出了其財政償還能力，所以不愿意給與銀行貸款。但后來，當地政府找到前述擔保公司提供擔保，銀行認為這相當于省級政府對縣(市)級政府的債務提供

信用背書，才同意貸款。

銀行認為風險大，但擔保公司另有想法。

該省級融資平臺的董事長認為，貸款是用于征地拆遷，土地轉手就可高價賣出，還款來源有保障。即便縣(市)政府的城投公司還不上貸款，由擔保公司代償，縣(市)政府最后也不敢不還擔保公司，因為擔保公司是省級政府融資平臺下屬的，“下級政府不敢和上級政府叫板”。

“銀行認為風險大，我們有自己獨特的風險判斷和控制手段，因此就敢擔保。”這位董事長認為，政策性擔保公司并非只能為中小企業融資擔保，為地方政府融資平臺貸款擔保，是為地方經濟發展撬動銀行資金，并沒有背離財政設立政策性擔保公司的初衷。

盡管政策性擔保公司是獨立的公司法人，但實際上運用了政府信用，構成地方財政的或有負債，其為地方融資平臺貸款擔保，放大了地方政府的債務風險。