第一篇：M市開展打擊非法轉基因農作物種子工作情況匯報

M市開展打擊非法轉基因農作物種子

工作情況匯報

M市人民政府 2018年3月

各位領導：

下面，由我簡要匯報M市開展打擊非法轉基因農作物種子工作落實情況。

一是高度重視，迅速制定落實方案

我市高度重視打擊非法轉基因農作物種子工作，利用電視、短信提醒、宣傳條幅、致廣大農民一封信等多種途徑，進一步擴大宣傳。制定印發了《2018年M市農業轉基因生物安全監管工作方案》，成立了M市綠色食品、有機農業、農產品質量安全、轉基因監管工作領導小組，要求各相關部門嚴格落實科研主體和屬地管理責任，建立協調管理和監督問責機制，加強試驗環節、種子環節和種植環節監管，對市場檢查發現或舉報的案件信息進行認真核查。

二是明確責任，細化分解工作任務

為有效開展非法轉基因農作物種子監管工作，我市組織農業、林業、市場監管、公安、文廣新、供銷聯社等市直相關部門和全市八個鄉鎮，召開了農業轉基因生物安全監管協調會議，進一步 明確任務、細化責任、落實時限。建立非法轉基因監管責任制和統籌協調、相互配合機制。成立非法轉基因種子監管領導小組，由我擔任組長，各責任部門立即建立非法轉基因種子監管問責機制，各負其責，相互配合，認真做好扦樣品種的檢測和科普宣傳、專題培訓等工作。借助微信工作群和QQ工作群，發布農業轉基因新聞資訊和科普知識，針對種子生產經營群體積極舉辦農業轉基因生物安全知識專題培訓，提高公眾對農業轉基因法律法規的認知度。

三是強化措施，嚴厲打擊違法行為

我市農業綜合執法部門于3月5日起開展以非法轉基因種子、春季種子市場為重點的專項整治工作。各部門聯合行動，營造聲勢，通過市場檢查、入戶倒查等有效手段，進一步強化了專項整治和日常監管力度，現進入室內檢測階段。M市政府將隨時掌握檢測結果，對發現的問題及時上報、及時查處，對重大案件追根溯源，構成犯罪的移交司法機關，堅決做到有案必查、查必到底，切實將非法轉基因監管工作制度化、常態化。

第二篇：打擊非法工作匯報

關于開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的情況匯報

靈武市人民政府

(2010年10月15日)

各位領導：

今年以來，我市認真貫徹落實全國、全區安全生產工作會議精神，緊緊圍繞靈武市“爭創全國綜合實力百強縣，爭當全區經濟發展排頭兵”的偉大實踐，確立在銀川市爭創一流、在全區爭先進位的“雙爭”目標，始終保持安全生產工作的高壓態勢，嚴格落實安全生產目標管理責任制，持續深化“安全生產年”活動，始終做到經濟發展增速不減，安全生產監管手段不軟，全市安全生產形勢平穩運行態勢。

1—9月，全市共發生各類生產安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經濟損失19.2萬元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經濟損失14.6萬元,同比上升29.9%；火災事故217起，同比下降23.6%，直接經濟損失4.59萬元，同比下降45.3%；其他行業未發生生產安全事故。

（一）精心組織，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神

國務院《通知》下發以后，我市制定下發了《關于深入學習貫徹<通知>精神的通知》（靈安委辦發【2010】18號），對各 1

鄉鎮、部門、企業提出了具體要求，并以此為契機，切實加強企業安全監督管理。先后組織建設、交通、工業商務等部門舉辦《通知》精神宣貫班5期240人次，重點從企業管理人員最敏感的生產安全事故賠償標準入題，組織重點企業中層以上管理人員系統學習了《通知》精神，進一步深化了企業管理人員對安全生產工作重要性的認識。從9月3日開始，我市集中組織對轄區煤礦、化工、冶金行業企業學習貫徹國務院《通知》精神情況進行了督查，從檢查情況來看，各企業都能按照要求，認真組織學習，制定貫徹落實措施，深入開展企業內部的自查自糾，嚴格落實各個生產環節、工序、崗位安全責任，細化崗位職責，制定完善安全管理措施，企業主體責任進一步得到落實。

（二）完善機制，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動 今年以來，我市持續深化“安全生產年”活動，始終保持打擊非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，組織開展執法行動6次，查處無證或證照不全從事建設、生產、經營行為16起。一是制定了《靈武市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》，成立了以政府分管領導為組長，鄉鎮部門主要負責人為成員的專項行動領導小組，明確打非工作重點，細化部門分工，為打非工作深入開展奠定了堅實的組織基礎和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對各部門打非工作責任制落實情況進行了督查檢查，強化工作落實，保障工作措施落實到位。二是完善安委會工作運行機制，建立了《安全生產工作聯席會議制度》，定期分析研究安全生產工作形勢，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開

會議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強溝通協調，及時通報信息，整合力量，形成政府統一領導、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯動機制。三是健全完善打非工作長效機制。制定出臺了《關于做好將查處取締無證無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》，將打非工作納入全市綜合治理考核內容，實行“一票否決”，使打非工作制度化、經常化。

（三）突出重點，持續抓好重點行業領域安全專項整治

道路交通安全整治方面。繼續深化預防重特大道路交通事故“攻堅戰”成果，充分利用移動電子警察、測速車等現代化監測設備，采取交通管制、隨時變換檢查地點等方式，疏堵并舉，加大對超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無證無牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬元。在打擊酒后駕駛專項行動中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬多元，行政拘留5人。消防安全專項整治方面。認真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場和銀川舊貨市場兩起火災事故教訓，深入開展了全市“百日消防安全”專項行動，加強對全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場所、人員密集場所、商場、市場、物流、倉庫的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場所121家，發現火災隱患240余處，當場整改火災隱患150余處，下發《責令限期整改通知書》32份，責令“三停”、強制封停隱患單位5家。煤礦專項整治方面。采取突擊檢查、錯時檢查的方式，增強檢查的實效性，共幫助企業整改隱患75條，下發隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓

關閉兩個攻堅戰，嚴格落實國家煤炭產業政策，按照自治區人民政府關于關閉10萬噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對轄區內昊盛等3個礦井實施了關閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬元實施了30萬噸/年的擴能改造。非煤礦山專項治理方面。結合礦產資源整治行動，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機17臺，對東任路兩側兩家砂石廠實施關閉。從制度建設、作業環境、安全距離和開采情況等方面，進一步落實非煤礦山企業的安全生產主體責任，全面提升非煤礦山企業安全管理水平，共下發《整改指令書》29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項整治方面。重點整治工程分包掛靠、層層轉包等違規行為，嚴肅查處無施工方案擅自組織施工、更改設計的違法行為，加強塔吊等特種設備的監督管理，加大對施工企業、監理單位監督管理力度，有效防范了事故的發生。壓力容器專項整治方面。進一步加強氣瓶充裝生產、流通、儲存、使用四個環節的安全監管，重點抓好氣瓶的檢驗檢測，切實落實氣體生產企業、加氣站等各有關單位的安全責任，嚴格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當和報廢氣瓶引發的泄漏爆炸事故的發生。

（四）強化措施，全力抓好重點時段、重大政治活動期間安全生產工作

為了切實做好國慶節、中阿經貿論壇、廣州亞運會期間的安全生產工作，9月17日，我市召開了第四次安委會全體會議，制定下發了《關于做好“十一”國慶節暨廣州亞運會期間安全生產工作的通知》（靈安委辦發【2010】20號）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產形勢，對十一期間、中阿經貿論壇

以及廣州亞運會期間安全生產工作進行了具體安排部署。根據全市安排部署，各行業主管部門立即行動，分別牽頭組織開展節前安全生產大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監、工商等部門對加油站、民爆公司、商場、網吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺電廠等142家消防安全重點單位進行了檢查，當場責令整改隱患171處，下發隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉建設局牽頭，組織安監、供電等部門對轄區主要建筑施工工地進行檢查，共檢查工地19個，責令停止施工4個，下發隱患整改指令書7份，責令整改隱患52處。三是由城區街道辦牽頭，組織安監、工商、質監等部門對城區煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個體工商戶進行了檢查，責令整改隱患310處。四是深刻吸取區內外及我市“8〃21”道路交通安全事故教訓，及時召開了預防道路交通安全事故協調會，制定下發了《關于進一步加強道路交通安全工作的通知》（靈安委發【2010】7號），組織對轄區內各條國道、省道以及縣鄉道路進行了排查，重點對事故多發路段進行了治理，采取強化路檢路查、增設測速照拍系統、警示標志、減速帶等綜合措施，切實提高預防道路交通事故的能力。另外，各鄉鎮、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區、本行業深入開展自查活動，共檢查各類生產經營單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點行業領域的安全生產大檢查正在進行。

(五)加快步伐，穩步推進煤礦“六條生命線”建設

目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產外，其他煤礦都正在進行技能改造、新井建設。根據進一步加強煤礦生產安全管理嚴格落實礦長帶班下井的有關文件要求，9月1

2日，我市組織對轄區煤礦落實礦長帶班下井制度落實情況以及礦井“六條生命線”建設情況進行了督查。從督查情況看，各煤礦領導帶班下井制度都已經建立，但實際落實情況并不盡如人意，主要原因有主觀認識上的偏差、礦領導班子配備不完整等問題，存在以中層生產管理人員代替領導下井的現象，對此，檢查組當即對上述問題進行了糾正，責令限期改正。關于煤礦井下六條生命線建設情況，目前除人員定位、緊急避險系統尚待落實外，其他四項系統都已形成，運行正常。下一步，我市將進一步加大督查力度，跟蹤督促煤礦企業六條生命線建設落實到位。

總之，在今后的工作中，我們將繼續嚴格按照上級黨委、政府的要求，深入貫徹落實各級安全生產工作會議精神，加強領導，明確責任，強化監管，嚴防死守，進一步夯實安全生產基層基礎工作，推進全市安全生產形勢持續穩定好轉，努力為中阿經貿論壇、廣州亞運會、十七屆五中全會的順利召開創造良好的安全生產環境。

第三篇：打擊非法用工工作匯報(2011。)

阿克蘇市開展用人單位和諧勞動關系暨整頓 非法用工維護殘疾人合法權益專項檢查

工作情況匯報

中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府

2011年1月

尊敬的榮廳長及檢查組各位領導：

您們好！

首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對各位領導蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我市開展用人單位和諧勞動關系和整頓非法用工兩個層面給各位領導匯報如下：

一、用人單位和諧勞動關系開展情況

為了貫徹落實勞動保障法律、法規,建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，維護企業和職工合法權益，促進企業健康發展，實現經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會,促進我市勞動關系和諧穩定。我市在制造業、建筑業、電子信息業3個行業開展了用人單位和諧勞動關系評價工作。

（一）勞動關系總體狀況

阿克蘇市現有各類用人單位9千余家,從業人員10.1萬余人。主要支柱行業有化工、棉紡、食品加工、制造業、建筑業等，這些企業容納了大量的勞動力。從我市用人單位用工總體情況來看，小型企業好于個體工商戶，規模以上企業好于小型企業。個 體工商戶勞動用工合同簽訂率為60%左右，社會保險參保率達40%；企業勞動用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,簽訂2-3年期限合同的占11.1%,簽訂5年以上期限合同的占0.7%,簽訂無固定期限合同的占0.8%;社會保險參保率達72%。

（二）采取的主要措施及取得的成效

市委、市政府高度重視構建和諧企業勞動關系工作，并將此項工作列入重要議事日程，納入考核目標。一是加強領導。成立了以分管副市長任組長，市人事勞動、建設、規劃、房產、工商、公安、總工會等相關單位為成員組成的勞動關系和諧企業創建活動工作領導小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克蘇市《開展“勞動關系和諧企業”創建活動實施方案》、《用人單位勞動關系和諧指數評價指標和標準》以及在建筑企業實行《農民工工資支付預警制度》、《農民工工資保證金制度》等制度，實行最低工資保障制度，推行工資集體協商。三是多渠道全覆蓋。充分利用我市被列為全國勞動保障監察“兩網化”試點城市為契機，多渠道全面掌握用人單位勞動關系狀況。按照勞動保障監察“兩網化”工作管理模式實行“按區域”管理的優勢，以街道（鄉鎮）、工業園區為基本單位，劃分成網格，以各街道轄區內居委會為網點，依托市勞動保障監察大隊下設的3個中隊對其網格內用人單位進行直接歸口管理，對用人單位所有制類型、分布地點、單位用工、工資支付、參加社會保險等基礎數據實行網絡化管理。在此基礎上，按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，將勞動保障監察工作延伸到每個網格內的所有用人單位，做到全面監管、全程跟蹤、全方位覆蓋。四是加 大勞動仲裁調解力度。在日常工作中我市將勞動爭議處理工作的重心前移，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現狀，逐步形成“先預防，再調解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動爭議的基本原則。發生勞動爭議后，要求已建立勞動爭議的調解委員會的企業進行調解，無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調解力度，提高調解成功率，使“重調解、慎裁決”落到實處，力爭將矛盾解決在企業內部，調解不成的再告知雙方當事人按仲裁渠道依法解決。五是成效顯著。通過推行用人單位勞動關系和諧指數評價工作，使我市勞動用工關系進一步規范，勞動合同簽訂率顯著提高。建立勞動三方協調機制，使勞資糾紛得到較好的調解，企業侵犯員工合法權益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進了我市和諧勞動關系的發展。一是全市企業勞動合同簽訂率達85%以上，比上年提高了2個百分點；二是舉報案件得以及時查處，投訴明顯減少。今年共受理投訴舉報案件91件，案件查處率100%，同比去下降了11個百分點；三是各項社會保險目標任務全面完成。加大了社會保險監察力度，全市各項社會保險參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”有了大幅度提高；四是農民工工資支付行為進一步規范。為了防止因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題發生，按照自治區要求，通過繳納農民工工資保證金的方式，變拖欠工資問題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。截止2010年12月，建筑行業共存儲農民工工資保證金658.47萬元,共受理農民工工資案件4起,涉及農民工300余人,清理拖欠農民工工資220.4萬元。

二、整頓非法用工專項檢查開展情況

根據自治區人民政府辦公廳《關于在全區范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》文件要求，我市制定了詳細的實施方案，各相關部門密切配合、聯合執法。于2010年12月20日起在全市范圍內扎實開展了整頓非法用工，維護殘疾人合法專項檢查工作。

（一）統一思想，強化領導，制定切實可行的專項檢查實施方案

按照自治區人民政府辦公廳《關于在全區范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發了針對性和操作性很強的《開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查實施方案》，提出了檢查重點區域和重點內容，明確了相關部門的工作職責，并成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人事勞動、宣傳、廣電、工商、工會、公安、民政、殘聯、監察、衛生、各鄉鎮（場）、街道辦事處等24個部門負責同志為成員的“整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查”領導小組，并下設專項檢查辦公室，為開展專項檢查活動提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，廣泛宣傳，切實做好專項行動的基礎工作

按照《實施方案》的要求，開展了第一階段的基礎工作。充分發揮法律監督、輿論監督、群眾監督相結合的作用，利用新聞、網絡等宣傳媒體，深入開展宣傳教育活動，確保了本次專項檢查取得實效，營造了良好的輿論氛圍。一是深入廠礦企業有針對性的進行宣傳，采取發放宣傳材料、現場解答等方式，大力宣傳相關法律法規，共印發宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現場 解答咨詢131人次，讓勞動者對自身的權利和義務進行了解，增強勞動者特別是殘疾人、農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力；二是要求用人單位學習勞動保障法律法規，增強用人單位特別是個體、私營企業守法經營，依法用工的意識；三是向社會各界公布了舉報投訴電話，暢通了舉報投訴和維權渠道，并明確專人負責，對群眾所反映的問題建立工作臺帳，分類立案查處。

（三）分工負責，齊抓共管，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理”的原則，組織相關單位，抽調了能力強的干部成立聯合檢查小組，分工負責，聯合執法。對中小型勞動密集型企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場所，各種福利企業和其他殘疾人集中就業單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進行執法檢查，并建立好臺帳。堅持突出重點，標本兼治，集中整治與日常監管相結合，源頭治理與案件查處相結合，對在檢查中發現的違反勞動保障法律法規的行為，當場提出批評和警告，并監督整改；對在檢查中發現的未及時依法與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達了限期責令整改書；對于用人單位勞動合同文本不規范的，我們責令其到勞動保障部門購買制式的勞動合同，并依法與勞動者簽訂。在此次專項檢查中，共檢查小型企業148戶，涉及人數2698人。其中鄉村小磚窯7戶，涉及人數294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數201人；小作坊17戶，涉及人數41人，其他小型企業118戶，涉及人數2162人。共查處違反勞動保障、職業衛生、安全生產等法律規定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會保險4件。在專項行動期間，我們積極引導用人單位依法為623名勞動者補簽了勞動合同，并對18家用人單位提出了警告,下達責令改正書11份。

（四）密切配合，認真總結，建立健全聯合執法長效機制

檢查結束后，我們與相關部門及時分析了專項行動中發現的違法違規問題，認真總結經驗，加強協作，建立部門聯合執法的綜合治理機制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強日常監管的長效機制，共同維護社會穩定。

三、存在的主要問題

（一）企業用工穩定性較差，流動性過大。尤其是商貿、餐飲等服務類企業，多數是“流水式”職工。一是社會服務業近年來發展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業，特別是社會服務業，成立時間不長，資金積累不多，較多企業只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

（二）職工勞動合同簽訂率不高，認真履行難。一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業用工來源渠道多，其中很多職工與企業負責人（特別是小型企業老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關系，認為不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業或職工不愿意簽勞動合同。企業認為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標準就行。

（三）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關系的穩定性影響較大。一是中小企業普遍經濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業采取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨干職工投保；二是企業為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保；三是部分職工有現得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養家。特別是多數農民工，出門打工就是為了掙錢，供養老人和子女入學，只能將全部收入用于現實需要，對養老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發給職工的約定。

（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業建立起穩定的勞動關系。大部分小企業沒有建立工會組織，其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。一是小企業職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業經營者，尤其是私營企業老板，內心不愿意建立工會組織和職代會制度；三是有關部門對中小企業建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。

（五）勞動保障隊伍力量薄弱，監察的力度不夠。主要原因 是勞動保障監察機構力量薄弱、人員不足、經費短缺、設備缺乏，“手長衣袖短”。我市勞動保障監察行政部門有編制專職監察員10人，加之平時抽調參加其他工作,正常監察員保持在8人左右,要面對全市1萬余個用人單位，數十萬勞動者，這顯然難以發揮勞動監察的職能作用，不利于預防并及時糾正用人單位勞動關系中的違法行為，確實心有余而力不足。

四、下一步工作措施

（一）加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強企業和勞動者的法律意識和自保意識。

（二）強化企業內部工資分配政策調控和指導，保持職工工資有一定增長，用職工的經濟收入增長來維護勞動關系的諧穩定，以改變目前中小企業的工資分配不均的狀況。

（三）將勞動關系管理的重點轉向中小企業，勞動合同簽訂應以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。

（四）發揮工商聯、個體勞動者協會、行業協會等維護和諧穩定勞動關系的作用。

(五)加強勞動保障監察和仲裁機構隊伍建設，強化勞動保障執法力度。

第四篇：關于開展非法打擊小結

關于開展打擊非法違法建設行為

專項行動的小結

為著力解決當前安全生產領域突出的非法違法問題，加強上級部門監管執法力度，確保安全生產法律法規得到有效落實，遵照中鐵二十四局貴陽指揮部下發的成都鐵路局貴陽建設指揮部《關于開展打擊非法違法建設行為專項行動的緊急通知》（貴建指電［2010］167號）等文件及局指的要求，推動我分部安全生產形勢穩定好轉。分部領導高度重視，精心組織。現將此項集中打擊安全生產非法違法行為專項行動工作總結如下：

一、加強領導，成立組織

成立以經理張生祿、書記徐智慧為組長；副經理王兵、總工朱文海為副組長；分部各部門負責人及架子隊全體人員為組員的打擊非法違法建設行為專項行動活動領導小組。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為進一步加強此次非法違法建設行為宣傳氛圍，我一分部充分利用張貼標語等形式，通過設立舉報電話和信箱，加強輿論和群眾監督，鼓勵職工舉報各類安全生產非法違法建設行為。對舉報的安全生產非法違法建設行為，迅速予以核實查處。

三、職責明確，嚴格責任

此次打現專項，按照“屬地負責，條塊結合”的原則進行，分部有關部門按照各自職責分工，負責指導，督促相關崗位和領域的專項

行動，領導組組長負責全盤工作，副組長負責具體工作，辦公室負責綜合協調和調度工作。為確保此次打非專項行動工作不流于形式，對那些工作不認真，玩忽職守、失職、瀆職的部門和人員導致重、特大事故發生的按照“四不放過”的原則，從嚴從重追究相關部門和責任人的責任。

四、具體措施，工作成果

1、細化檢查重點。分部組織認真學習領會專項活動精神，結合項目實際細化活動安排，制定推進計劃組織實施，下大力抓好活動組織，要重看問題，通過檢查消除施工不良行為，求實效創實績。活動中檢查的問題一抓到底，按照邊檢查邊整改的原則，消除施工不良行為。

2、分部檢查組對檢查出現的問題，高度重視、認真對待，立即指派專人負責正整改落實。

雖然此次打非工作取得了一定的收獲，但與上級的要求還存在一定的差距，在今后工作中我們將堅持把此項工作繼續深入開展下去，思想上保持高度警惕，工作上警鐘長嗚，嚴厲打擊安全生產領域突出的非法違法行為，推動我一分部的安全生產工作穩定好轉。

一分部 2010年10月22日

中鐵二十四局白龍線工程建設問題庫

第五篇：市開展打擊非法行醫方法

市開展打擊非法行醫方法范文

為進一步整頓和規范醫療服務行為，加強全縣醫療服務市場的監管，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》及其實施細則等法律、法規和省、市衛生部門關于打擊非法行醫的規定，結合我縣實際，特制定全縣整治醫療市場和嚴厲打擊非法行醫行動工作方案。

一、指導思想及原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步落實科學發展觀，堅持以人為本、疏堵并舉的整治原則，積極推進綜合監督執法，使全縣非法行醫得到有效遏制，醫療市場秩序全面規范。

二、整治背景

由于無證診所特別是口腔診所不納入衛生部門醫療質量等日常規范管理，其從業人員專業技術差、設備簡陋、未執行消毒技術規范等，乙肝、艾滋病等傳染病經血液途徑傳播風險高，對公眾健康危害較大。非法行醫者大部分由于醫學技術不高、以追求經濟利益為目的，醫療質量不保障，醫療安全風險極高，群眾意見較大。為維護正常醫療秩序，保障公眾健康利益，依法嚴厲打擊非法行醫行為勢在必行。

三、工作目標

鞏固近幾年來全縣開展打擊非法行醫專項行動工作成果；加大醫療服務市場的監督執法力度，建立長效監管機制；通過開展打擊非法行醫和醫療市場整治專項行動，促進醫療服務規范開展、醫療資源合理配置，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

四、整治重點

（一）嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的行為，特別是無證口腔診所、無證醫療美容診所等；

（二）嚴肅查處醫療機構出租承包科室行為和使用非衛生技術人員行醫行為；

（三）嚴肅查處醫療機構或個人利用b超等技術開展非法胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術行為，嚴厲打擊非法取環行為；

（四）嚴肅查處醫療機構超出登記診療科目范圍開展診療活動的行為；

（五）嚴肅查處醫療機構違法發布醫療廣告行為，清理整頓違法發布的各類醫療廣告，規范醫療機構發布醫療廣告行為；

（六）嚴厲查處違反《傳染病防治法》的行為，重點檢查傳染病漏報、瞞報等行為；

（七）查處醫療機構在購買、儲存、使用麻醉藥品、終止妊娠藥品和精神藥品環節的違法行為，查處無證生產、經營、使用計劃生育藥械行為；

（八）開展以“誠信醫療，規范服務”為主題的民營醫療機構清理整頓工作，嚴厲查處民營醫療機構聘請的“假醫生、冒牌專家”和亂掛牌子、亂設中心（科室）、超范圍開展性病、肝病、母嬰保健技術服務等違法行為；

（九）查處藥店“坐堂”行醫行為；

（十）查處醫療機構向患者提供超出規定的范圍和品種的藥品的行為。

五、組織領導

（一）成立陽東縣整治醫療市場和打擊非法行醫行動工作協調小組（以下簡稱“縣整治行動協調小組”），其組成人員如下：組長：梁振積（縣府辦公室副主任），副組長：張華安（縣衛生局局長）、陳修力（縣公安局副局長），成員：馮積順（縣衛生局副局長）、梁登亮（縣工商局副局長）、鄺鼎民（縣人口和計劃生育局副局長）、馮陳定（縣食品藥品監管局副局長）、莫杏蕾（縣信訪局副局長）。協調小組負責全縣整治醫療市場和打擊非法行醫行動的組織協調工作，對全縣整治醫療市場和打擊非法行醫行動工作情況進行督導檢查。協調小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局法監股，馮積順同志兼任辦公室主任。協調小組辦公室具體負責擬訂整治行動計劃，綜合協調各部門開展打擊整治行動和聯合執法行動，建立專項行動信息溝通和通報制度，負責行動信息匯總、交流等日常工作。該協調小組及其下設辦公室自專項行動結束后自行撤銷。

六、部門職責分工

（一）縣衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構使用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處未經備案核準的義診活動；依照職責對發布違法醫療廣告的醫療機構進行查處。對情節嚴重的非法行醫案件，依法及時移交公安部門處理。

（二）縣人口和計生部門、縣衛生行政部門按照職責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處沒有按照《常用計劃生育技術常規》對計劃生育醫療文書進行規范管理的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構使用非衛生技術人員行醫的行為；查處計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處進行非法胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術的行為；查處非法取環行為；查處無證生產、經營、使用計劃生育藥械行為。

（三）縣公安機關負責依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處拒絕、阻礙有關部門依法執行公務及暴力抗法行為；執行衛生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》(衛監督發〔2009〕29號)等有關規定，切實加強同衛生行政部門的銜接配合，互通相關信息，會商打擊措施，共同做好非法行醫涉嫌犯罪案件的移送查處工作。

（四）縣工商行政管理部門負責對醫療廣告進行監管，對醫療機構無證發布醫療廣告或發布虛假醫療廣告的行為進行查處；依照《無照經營取締管理辦法》（國務院令370號）的規定，配合衛生行政部門對無照（證）行醫予以取締。

（五）縣食品藥品監管部門負責加強藥品批發企業管理，禁止藥品批發企業向非法行醫者提供藥品；對以診所為幌子從事藥品經營活動的行為進行打擊；配合衛生行政部門對藥店“坐堂行醫”行為進行查處。

（六）縣信訪部門要及時協調處理在打擊非法行醫工作中出現的非法行醫者及群眾上訪事件，化解矛盾，維護社會穩定，確保醫療市場整治順利進行。

（七）按屬地管理的原則，各鎮政府要把打擊非法行醫行動納入社會治安綜合整治工作，協調組織轄區內整治醫療市場和打擊非法行醫行動，建立健全日常監管的長效機制，積極做好打擊非法行醫工作。要加強宣傳，發動轄區群眾廣泛參與和主動配合，教育廣大群眾自覺抵制非法行醫行為，切實保護自身的權益，形成打擊非法行醫工作的良好社會氛圍。要求各社區和“城中村”村民委員會要加強對房屋出租戶的管理，嚴禁房屋出租戶為非法行醫者提供經營場所。

七、工作步驟和方法

（一）宣傳部署、自查階段(年月-年月)

各鎮、各有關部門要按照縣政府的統一部署和本方案的精神和要求，結合本地實際情況制定具體實施計劃，組織做好宣傳工作，大力宣傳非法行醫的社會危害，營造打擊非法行醫氛圍。一是宣傳衛生法律法規，可通過派發宣傳單張或懸掛標語等形式進行，使無證非法行醫者知曉法規，自行停止非法行醫活動；二是可組織專家在媒體上以訪談形式，講解在無證診所及牙科診所“看病”時，由于無證牙科所技術、消毒不規范容易造成乙肝、艾滋病等經血液途徑傳播的疾病發生，把到無證診所就醫發生的醫療糾紛風險高、醫療安全得不到保障的知識向廣大市民大力宣傳，講清楚無證行醫的嚴重社會危害，教育群眾生病要到合法、正規的醫療機構就診，以免貽誤病情。在本階段，全縣各級各類醫療保健、計生服務機構和民營醫療機構要認真開展自查自糾工作，教育廣大醫務工作者樹立依法執業觀念，查找不按規定執業的行為，提出解決辦法。

（二）清理整治階段(年月-年月)

在縣整治行動協調小組的統一領導下，各鎮、縣直各單位要按照整治工作方案確定的職責分工和工作部署，采取有效措施，組織執法整治行動，堅決依法取締無證行醫單位和個人，對違反衛生管理有關法律法規的行為要按法定程序予立案查處，該取締的取締，該罰款的罰款。縣整治行動協調小組在本階段將定期組織有關部門采取明察暗訪等方式，對各鎮、各有關部門專項行動情況進行督查。

（三）總結階段(年－月)

八、工作措施及要求

（一）提高認識，加強對醫療市場整治工作的組織領導。

開展醫療市場整治和打擊非法行醫行動是保障人民群眾健康和生命安全的需要，是促進醫療衛生事業健康發展的需要，也是維護社會穩定的需要。各鎮和縣直相關單位一定要從保障人民群眾健康和生命安全的大局出發，從立黨為公、執政為民的高度，進一步提高對打擊非法行醫行動重要性和緊迫性的認識，充分認識打擊非法行醫工作具有長期性、艱巨性和復雜性的特點，克服畏難、松懈情緒，樹立長期作戰思想，切實加強對醫療市場整治工作的組織領導，穩妥有序地開展打擊非法行醫行動。各鎮要參照縣的做法，制定轄區內整治工作實施方案并抓好落實，力爭通過2年的集中整治，使全縣醫療服務秩序特別是口腔醫療服務得到根本好轉，創建一個安全的就醫環境。

（二）堅持疏堵并舉的原則，在相關部門配合下，強化衛生監督執法職能，發揮衛生行政部門執法主體作用。

1、衛生行政部門是衛生行政執法主體，打擊非法行醫是衛生行政部門及衛生監督機構義不容辭的責任。縣衛生監督機構要有強烈的使命感、責任感和緊迫感，以科學發展觀統領衛生監督執法工作。本次整治工作要堅持疏堵并舉的原則，在疏導方面，暢通醫療機構審批渠道，縣衛生行政部門要結合地方衛生事業“十二五”發展規劃，在充分調研和論證的基礎上調整地方醫療機構設置規劃，在醫療機構設置規劃中科學、合理規劃非營利和營利性醫療機構的布局，將醫療機構設置規劃向社會公開，鼓勵民辦醫療機構（含個體診所），引導當前無《醫療機構執業許可證》從事口腔診療活動的個人依照《醫療機構管理條例》規定的條件申請設置醫療機構，做到依法行醫，減少無證開業行為。在打擊堵塞方面，要對不具備資質、條件而且繼續開業的非法行醫機構必須采取嚴厲的、強有力的措施，依法予以查封取締，切實維護好本轄區醫療服務市場秩序，保護人民群眾身體健康和生命安全。

2、縣衛生行政部門要加強與縣公安、工商、食品藥品監管、人口和計生等部門的配合，部門聯動，齊抓共管，做好大案要案的聯查工作，涉嫌犯罪的要按規定將案件移送公安部門追究其刑事責任，以維護法律的嚴肅性，堅決懲治非法行醫違法犯罪行為。在開展非法行醫整治工作中，縣公安、食品藥品監管、人口和計生及工商等部門要全力配合衛生部門工作，并依照各自職責查處屬于職能范圍內的違法行為；在縣衛生部門牽頭組織聯合執法行動時要積極派出執法人員參與，形成整治合力，確保醫療市場整治取得實效。同時，縣信訪部門要主動做好整治工作中可能出現的違法行醫人員的上訪事件的化解處置工作，會同縣衛生、公安等部門共同做好政策解釋工作，取得群眾支持和非法行醫者的理解，切實維護社會穩定。

（三）建立打擊非法行醫責任制，確保整治措施落實到位。

1、落實醫療機構衛生監管責任制。按照“衛生工作全行業屬地化管理”和“誰審批、誰負責”的原則，做好醫療機構監管的條塊結合，加強監管不留空白不留死角，哪一級監管單位出現了問題，依照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和衛生部關于《衛生行政執法責任制若干規定》追究哪一級相關責任人的責任。

2、落實打擊非法行醫醫療機構負責人責任追究。醫療機構負責人是醫療機構第一責任人，對有的醫療機構出現的頂風而上、明知故犯、屢教不改的非法行醫行為，堅決做到不包庇、不縱容，依法查處，該處罰的處罰，該吊銷執業許可證的吊銷執業許可證。對在整治醫療市場工作中存在腐敗嫌疑的公職人員，要按照衛生部《關于打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》等規定，及時移交紀檢監察部門查處，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關處理。

（四）加強培訓，提高醫療機構法制意識和規范化管理水平。個別醫療機構和人員法制意識不強，依法執業觀念不強，一些醫療機構負責人和執業醫生、護士對國家醫療衛生法律法規了解較少。因此，縣衛生行政部門和衛生監督機構應當通過培訓班、專題講座或宣傳等形式加強對醫療機構有關人員的培訓，進一步提高法制意識；同時督促醫療機構特別是民營醫療機構自身加強對醫務人員的法律法規等方面的宣傳教育，促進其規范自身執業行為，確保醫療機構做到依法執業，合法經營。要進一步健全、完善誠信管理制度，建立信息公示制度，形成行業自律機制。

（五）加大宣傳力度，始終保持高壓嚴打態勢。要充分利用報刊、廣播、電視、信息網絡等媒體，廣泛宣傳衛生知識，增強人民群眾的自我保護意識，提高醫療機構和醫務人員的守法意識；正確引導群眾合理就醫，不到非法醫療機構就診。通過對有關衛生法律法規的宣傳、執法監督活動的現場報道、非法行醫查處案件的曝光，營造一種領導重視、群眾知曉、社會支持的社會輿論氛圍，形成強大的打擊非法行醫行動聲勢，努力提高廣大人民群眾對打擊非法行醫工作重要性的認識，增強對衛生行政部門工作的理解和支持。

（六）縣衛生、公安部門要認真貫徹執行2009年3月衛生部、公安部聯合發布的《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，并按該《規定》的第八條要求，對無證行醫致人死亡或重大傷害等涉嫌犯罪的案件及時向公安機關移送，依法追究非法行醫者的刑事責任。

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