第一篇：株洲市2006年外經工作總結及2007年工作打算

株洲市2006年外經工作總結及2007年工作打算

2007-1-15 14:17:00

湖南省商務廳合作處

2006年外經工作情況

2006年，全市外派勞務人數686人、年末在外勞務人數875人、完成營業(yè)額824萬美元，同比分別為持平、增長27%和38%，分別完成省廳計劃數的124%、119%和181%，外派勞務人數完成市計劃數的137%；對外直接投資核準企業(yè)5家，合同投資總額325萬美元，其中中方合同投資268.5萬美元。外經工作綜合排名全省第二位。主要特點：

一、外派勞務工作有起色。2006年省商務廳將外派勞務作為建設社會主義新農村、幫助農民脫貧致富的一項重要工作來抓。各縣市也加大了領導力度和工作力度。炎陵縣、茶陵縣、攸縣、株洲縣商務局積極與省外派勞務公司聯(lián)系，推薦本地的建筑工、縫紉工、服務生出國務工；攸縣已申報省外派勞務基地縣；醴陵市擬抽調人員成立外派勞務服務中心，歸口管理外派勞務業(yè)務；株洲縣、茶陵縣、醴陵市、攸縣為提高勞務人員素質，儲備外派勞動力資源，組織株洲縣職業(yè)中專、茶陵職業(yè)中專、株洲生物中專、醴陵湘宏職校申報省外派勞務技能培訓基地并獲得批準，目前我市成為外派勞務技能培訓基地最多的市州之一。

二、境外投資成亮點。2006年全省14個市州累計核準境外企業(yè)24家，其中我市就占5家，長、株、潭三市境外投資繼續(xù)領跑全省。目前我市境外企業(yè)共15家，合同投資總額8439萬美元，其中中方合同投資3456萬美元。境外貿易公司是我市境外企業(yè)的一種主要存在形式，株硬、株冶、鉆石切削、時代電氣、湘火炬等大中型企業(yè)紛紛在香港、美國、德國共設立家貿易公司，這些貿易公司多設在發(fā)達國家或地區(qū)，直接面對國外客戶，帶動國內產品出口。株硬從2001年開始構建國際營銷網絡，先后在香港、美國和德國設立香港公司、美國公司和歐洲公司，年帶動出口2200多萬美元。境外資源開采成為緩解國內資源緊張、增加原料供應的一種有效形式，株冶參股34%的巴基斯坦杜達鉛鋅礦項目，總投資7263萬美元，2007年年底完工投產，所產出的鉛鋅精礦，按倫敦金屬交易所的同等價格優(yōu)先全部銷售給株冶集團，這將穩(wěn)定株冶的供給線，緩解株冶資源的壓力，為株冶做大做強提供原料保障。境外加工貿易成為規(guī)避貿易磨擦、帶動國內產品、技術、勞務出口的新的投資形式，株洲南方航空機械進出口公司獲準投資200萬美元在尼日利亞的港口城市拉各斯設立境外加工貿易型企業(yè)，從國內進口摩托車散件，在尼日利亞組裝、銷售，全年帶動國內摩托車出口8萬輛，創(chuàng)匯3500萬美元。主要問題：

一、認識不足。外經工作還沒有引起政府和企業(yè)足夠的重視，市級沒有配套的支持措施。

二、總量不足。雖然我市外經指標在全省排名靠前，但總量不足，在我市社會經濟指標中占比很低，對我市經濟發(fā)展的拉動作用不大。

三、主體不強。目前我市外經企業(yè)（指獲得商務部對外經濟合作資格證書的企業(yè)）僅株洲南方航空機械進出有限公司和湖南中天建設有限公司兩家。株洲南方航空機械進出有限公司雖然開展了工程項目下的外派勞務輸出，但派出人數和營業(yè)額很少，而且一直徘徊不前。湖南中天建設有限公司多年來一直沒有開展對外承包工程業(yè)務。

主要工作：

一、做好外派勞務基礎工作。2006年省商務廳借鑒外省工作經驗，將外派勞務培訓基地和基地縣建設列為外派勞務的基礎工作來抓。我們主動到縣商務局、職業(yè)學校進行宣傳發(fā)動，協(xié)調職業(yè)學校與省廳的銜接，指導職業(yè)學校做好申報材料。我市申報的4所職業(yè)學校全部獲準成為外派勞務培訓基地，其中茶陵縣職業(yè)中專和株洲縣職業(yè)中專還舉行了由縣政府領導主持、省市縣有關部門和新聞媒體參加的隆重的掛牌儀式。至此我市5縣市中除炎陵外各縣市都有1個培訓基地，另外攸縣已向省財政廳、商務廳報送資料，申請列為外派勞務基地縣。

二、推動培訓基地與外經企業(yè)對接。我省外派勞務人數不多的一個主要原因是培訓基地、縣商務局與外經企業(yè)銜接不夠，沒有實現互動。因此在幫助職業(yè)學校獲得外派勞務培訓基地資格后，我們把工作著力點放在推動它們與本市、本省甚至全國的外經企業(yè)進行對接，最終實現外派勞務實績的突破上。6月份我們組織縣商務局、外派勞務培訓基地的負責人參加全省的外派勞務對接大會，一方面是學習其它市州外派勞務經驗，另一方面是與省內幾大外經企業(yè)對接。10月份我們又組織4個培訓基地負責人參加中國對外承包工程商會舉辦的外派勞務資源對接大會，與中央和外省外經企業(yè)對接，并與大連、南通的一些外經企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。通過對接，外派勞務的渠道已基本暢通。茶陵縣、株洲縣通過對接，已向國外輸送了勞務人員。

三、推動企業(yè)境外投資。一是為企業(yè)境外投資搞好服務。針對部份企業(yè)對境外投資政策和程序不了解的實際情況，我科組織相關企業(yè)參加省廳6月份舉辦的“走出去”業(yè)務知識培訓班，同時還主動上門服務，提供政策咨詢和業(yè)務指導，并到省商務廳和有關部門協(xié)調，使企業(yè)以最快的速度走完審批程序。二是組織企業(yè)參加經貿活動，為企業(yè)尋找合作伙伴搭建平臺。組織我市企業(yè)與俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)企業(yè)進行投資合作項目對接。組織企業(yè)參加中博會期間舉辦的尼泊爾經貿項目推介會。三是積極申報國家和省外經專項資金。2006年有株洲南車時代電氣股份有限公司、湖南鉆石硬質合金工具有限公司等5個企業(yè)申報并獲得省級對外經濟合作資金。2006年7月株洲南方航空機械進出口有限公司申報國家對外經濟技術合作專項資金28萬元。

四、爭取國際無償援助。一是基本掌握了我市國際無償援助項目情況。目前我市接受國際無償援助項目有2個，分別是日本利民工程無償援助的市婦幼保健院流動醫(yī)院和日本駐華大使館援建的茶陵縣職業(yè)中專科教樓，兩個項目援助金額合計約80萬元美元。二是建立了國際無償援助項目庫。為提高申請項目的針對性、準確性和及時性，我科按照省商務廳要求，結合我市“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略，篩選了環(huán)保、衛(wèi)生、教育、農業(yè)方面的50多個項目建立項目庫，并上報省商務廳。三是部份申請項目進入了洽談階段。在省商務廳的支持下，我市茶陵縣的改水和衛(wèi)生方面的項目引起了挪威大使館的興趣，并進行了前期洽談。

五、完成了局黨組交辦的其它工作。一是2006年上半年參加農村先進性教育指導、督查工作。按局黨組安排，我科朱賽軍同志2006年上半年被市委先教辦抽調攸縣從事第三批先進性教育的巡回檢查工作，對攸縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個村的先進性教育進行檢查、指導，在兼顧科室業(yè)務工作的情況下，圓滿完成了市委交辦的工作任務。二是參與首屆中國中部投資貿易博覽會貿易組展工作。在局黨組的領導下，我科會同其它科室落實了我市參加貿易組展的11個企業(yè)16個展位，做好了參展前期準備工作。中博會期間，我科專人堅守展廳，督促企業(yè)搞好布展，組織好貿易展銷，并及時上報貿易成交數據，確保我市貿易組展工作有序進行，達到預期效果。三是參加企業(yè)改制指導、協(xié)調工作。2006年10月份，局黨組為集中力量解決改制企業(yè)的突出矛盾，成立了企業(yè)改革指導聯(lián)絡組。我科朱賽軍同志被派駐商業(yè)汽車隊，配合劉利云組長和商業(yè)科的同志，做了安撫職工、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作。

2007年外經工作打算

一、外經指標：

新簽合同額1280萬美元，完成營業(yè)額1030萬美元，外派勞務人數820人，年末在外人數1040人，同比分別增長30%、25%、20%、20%。境外投資核準企業(yè)3家。

二、工作措施：

一是繼續(xù)加大外派勞務工作力度。把外派勞務作為外經工作重點，尤其是縣級商務部門外經工作“重中之重”，作為增加農民收入，建設社會主義新農村的一項重要工作來抓。以外派勞務技能培訓基地掛牌儀式為切入點，加大外派勞務宣傳，營造外派勞務良好的氛圍。支持株洲縣申報省外派勞務基地縣，確保我市至少有一個外派勞務基地縣。加強與本省、外省外派勞務公司聯(lián)絡銜接，計劃組織縣市商務局、外派勞務培訓基地的負責人參加省廳5月份舉辦的外派勞務對接大會，組織省內外經企業(yè)到株洲縣進行外派勞務對接2007年外派勞務工作總的目標是實現培訓基地、基地縣外派勞務實績上有較大突破。

二是積極推動企業(yè)境外投資。一是為企業(yè)境外投資搞好服務。及時為企業(yè)提供政策咨詢和信息服務，指導、幫助有實力的“走出去”境外投資。二是組織企業(yè)參加東盟博覽會、歐洽周、中博會等經貿活動，為企業(yè)境外投資合作尋找機會。三是積極爭取國家、省對外經濟合作扶持資金，為企業(yè)境外投資尋求財政支持。2007年重點支持民營企業(yè)境外礦產資源開采和國有大中型企業(yè)境外設立貿易類公司

隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，我市將會有更多的企業(yè)到境外開辦貿易公司或綠地投資。我們將選擇有意向“走出去”的企業(yè)作為重點服務對象，不斷提高服務質量和水平，切實做好指導、協(xié)調和服務工作。積極幫助企業(yè)落實各項優(yōu)惠政策，爭取各類扶持資金。

三、做好我市駐外機構招商引資工作。按照主管市長和局領導意圖，2007年我市將以國有大中型企業(yè)駐外機構為依托，設立招商引資辦事處，作為我市與國際市場對接的“橋頭堡”，負責我市在該地區(qū)的招商引資工作，進而形成外資、外貿、外經“三外”聯(lián)動，“引進來”與“走出去”相結合的開放型經濟格局。我科要做好駐外機構負責人招商引資培訓、駐外機構招商引資辦事處授牌和駐外機構招商引資日常管理等工作。

第二篇：2006年外經工作總結及明年工作打算

漳薌外經貿[2006]131號

2006年外經工作總結及明年工作打算

一、今年以來的主要做法和成效：

（一）完成工作情況：

全年預計新批三資企業(yè)28家，完成合同外資額6600萬美元，比降4.94%，完成年計劃的101.54%；實際利用外資3580萬美元，比增6.80%，完成年計劃的102.29%；外貿出口29000萬美元，比增20.84%，完成年計劃的100.69%。主要呈現出四個特點：

1、招商成效良好。2006年薌城區(qū)“4〃9”懇談會共簽約項目29個，注冊外資額6595萬美元。至目前為止，報批項目18個，履約率為62.08%；報批外資額2484萬美元，履約率為37.66%。已批項目18個中已竣工投產的項目4個、在建項目2個、正在辦理營業(yè)執(zhí)照的3個、正在辦理許可證手續(xù)的1個、正在規(guī)劃設計的6個、正在征用平整土地的1個，轉內資項目1個。今年“9〃8”貿洽會薌城區(qū)共有簽約項目22個，簽約外資額6348萬美元。至目前為止，已報批項目9個，報批外資額1663萬美元。項目報批 率分別為40.90%、26.19%。報批的項目中竣工投產項目4個，在建項目1個，籌建的4個，其余的項目正在跟蹤落實中。今年“11〃18”花博會共簽約項目15個，簽約外資1730萬美元。至目前為止，已報批項目4個，報批外資額120萬美元，現已開工投產3個。

2、企業(yè)增資強勁。強化親商服務理念，改善投資環(huán)境，老企業(yè)紛紛增資擴股。全年共有15家企業(yè)辦理了增資手續(xù)，約增加合同外資1520萬美元，占總合同外資額的23.03%。

3、港臺項目多。批準的28個外資項目中，有9個是臺資項目，11個港資項目，占批準項目的71.42%。港臺資項目占了相當大的比重。

4、民營出口企業(yè)發(fā)展迅猛。從今年我區(qū)企業(yè)出口情況來看，在100家出口企業(yè)中，民營企業(yè)就有34家，占全區(qū)出口企業(yè)數的34%，出口額占全區(qū)出口總量的35%。

二、2004年-2006年工作措施及成效：

（一）主要工作措施：

1、強化招商引資。在重大招商平臺方面下功夫。突出抓好“4〃9”懇談會、“9〃8”貿洽會和“11〃28”海峽兩岸花博會、香港投資說明會、東莞〃深圳招商會等招商活動。充分利用這幾個重要的招商平臺,抓好推介、招商工作，強化項目儲備工作，認真篩選、精心準備一批與我區(qū)產業(yè)相配套、經濟效益好、外商感興趣的項目，推出招商。注重新引進一批外資科技含量高的大項目、好項目。

2、狠抓項目落實。務求實效，把推進項目落實放在工作的首位，加強對項目的報批、促批和跟蹤服務工作，切實提高項目履 約率、到資率、開工率。對每年“4?9”“9〃8”等招商活動已簽訂合同的投資項目作為履約的重點,抓簽約促履約，積極推進項目的審批、建設、投產，做好跟蹤服務，爭取項目早日投產。

3、加強服務擴大出口。一加強政策宣傳調動企業(yè)出口積極性。認真做好省政府扶持外貿出口的新政策宣傳貫徹到企業(yè)，調動企業(yè)出口的積極性。二是鼓勵民營企業(yè)自營進出口。利用國家取消進出口經營權審批條件的有利契機，加強扶持和指導，爭取我區(qū)更多的民營企業(yè)自營出口，拓寬出口渠道，壯大出口總量，確保外貿出口任務的完成。

4、改善投資軟環(huán)境。認真對照《關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，結合我區(qū)實際，從提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境、完善優(yōu)質服務機制等方面入手，努力構建“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。堅決按照“重在提請、主動服務”的要求，運用和諧互動的服務理念，進一步加強部門的協(xié)作，及時解決外資企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題，切實為企業(yè)排憂解難。真正落實好“綠色通道”服務環(huán)境的實施，為項目的落地建設和企業(yè)的健康經營，創(chuàng)造更加優(yōu)越的服務環(huán)境。

（二）取得的成效：

經過大家的共同努力，在2003年完成合同外資額3897.28萬美元，實際利用外資額2444萬美元，外貿出口13703.65萬美元的基礎上，全區(qū)2004年完成合同外資額6577萬美元，實際利用外資額2703萬美元，外貿出口18298萬美元；2005年完成合同外資額6943.02萬美元，實際利用外資額3352萬美元，外貿出口23998萬美元；2006年完成合同外資額6600萬美元，實際利用外資額3580.06萬美元，外貿出口29000萬美元。2005年3月被漳 州市人事局、漳州市外經貿局授予“2003-2004年漳州市外經貿工作先進集體”；2006年4月被福建省外經貿廳授予“2005全省外經貿工作先進單位”；2006年10月被福省外經貿廳授予“2006年福建省外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作先進集體”等稱號。

三、后五年的工作思路：

1、科學引資，理性招商，拓展利用外資的新空間。轉變招商觀念，由粗放型招商轉向集約型招商，從“招商引資”轉向“招商選資”。圍繞壯大產業(yè)集群、優(yōu)化產業(yè)結構，引導外資更多地投向主導產業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領域。推動一批區(qū)內龍頭企業(yè)及其配套項目與境外同行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)對接，實現重組、改造和提升。引資與引智并重，鼓勵企業(yè)引進先進技術、管理經驗和人才智力，并對引進的技術進行消化、吸收、再創(chuàng)新。支持各類企業(yè)自主自發(fā)成立市場化運作的民間行業(yè)商協(xié)會，推動我區(qū)民間行業(yè)商協(xié)會與境外商協(xié)會的聯(lián)系和結盟，推進我區(qū)行業(yè)協(xié)會融入國際行業(yè)聯(lián)盟的各種活動中，加快我區(qū)企業(yè)國際化的進程，提升我區(qū)產業(yè)競爭力。

2、加快轉變外貿增長方式，打造外貿發(fā)展的新格局。進一步貫徹落實科技興貿、以質取勝、品牌發(fā)展和市場與經營主體多元化戰(zhàn)略，轉變外貿增長方式，促進外貿大區(qū)向外貿強區(qū)轉變。在增長目標上，從規(guī)模速度型增長向質量效益增長轉變。在競爭方式上，從低成本、低價格優(yōu)勢向綜合競爭力、核心競爭力優(yōu)勢轉變。在鼓勵方向上，從單純鼓勵出口轉向進出口并重。

3、推進開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，建設利用外資的新平臺。探索推行“一區(qū)多園”的開發(fā)區(qū)管理新模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理，按產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排項目，有效降低開發(fā)區(qū)管 理成本，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產業(yè)布局。突出地方資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，有針對性地開展引資、選資。推動街道到開發(fā)區(qū)打造工業(yè)園區(qū)的新機制，形成資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、聯(lián)動發(fā)展的新局面。

4、繼續(xù)推動企業(yè)走出去，構建外經貿發(fā)展的新通道。鼓勵我區(qū)民營企業(yè)在境外開展加工貿易、建設營銷網絡，帶動我區(qū)商品和服務出口。積極支持出口量大的企業(yè)開展集聚式對外投資，規(guī)避技術等各種貿易壁壘。鼓勵企業(yè)到境外開發(fā)資源，彌補國內資源不足。鼓勵企業(yè)到境外參股投資設立研發(fā)機構，提高國內出口產品的技術含量和檔次。

四、明年工作措施：

全年外經貿工作預期目標是：合同外資額6700萬美元；實際利用外資額3700萬美元；外貿出口32000萬美元。為確保目標任務的完成，主要做好以下六方面工作：

1、強化招商引資工作機制，確保招商引資工作任務的完成。按照“保三爭二”的要求，早做計劃，同時將計劃目標任務層層分解，落實到具體單位、具體人頭，由領導掛鉤，強化責任，在全區(qū)上下形成招商引資的強大合力。建立通報分析制度。通過每月一通報、每季一分析的方式，及時掌握和解決招商引資工作中存在的問題和困難，確保全區(qū)外資工作任務的完成。

2、利用招商會平臺進行招商，積極推行“無地招商”的模式。要認真做好參加“4.9”漳臺經貿懇談會、“9.8”中國投資貿洽會、“11.18”海峽兩岸花博會三大招商活動的各項籌備工作。招商項目的編制要著重突出產業(yè)鏈招商項目；通過拜訪新老客商朋友、網上招商、組織小分隊上廈門、廣東招商等多種形式廣邀 客商，力爭在這三大招商活動中有新的突破。一方面鼓勵企業(yè)利用現有生產場所或預留空間實現增資擴產，鼓勵做大做強，壯大產業(yè)鏈，實現“無地招商”。另一方面以行業(yè)、企業(yè)和產品為依托的產業(yè)鏈招商，利用園區(qū)產業(yè)關聯(lián)項目較為集中的優(yōu)勢進行園區(qū)招商，加強重點行業(yè)與領域的招商和推介，進行行業(yè)性專業(yè)化招商。

3、瞄準大項目，做好重點外資項目引進的跟蹤服務，進一步加快現代服務業(yè)的引資步伐。

對在談的外資項目尤其是總投資千萬美元以上的大項目建立跟蹤預警機制，及時掌握項目的進展情況及項目推進過程中存在的困難和問題，分類篩選，協(xié)調解決，防止項目流失。世界零售業(yè)巨頭“沃爾瑪”正式入駐我區(qū)，明年將重點加大的對“好又多”“麥德隆”、等知名零售商引資工作，培育外資新增長點，進一步加大外稅對地方財政的貢獻。

4、大力抓好外貿出口工作。

除了認真扶持好我區(qū)原有的外資出口大戶企業(yè)外，還要著重抓好民營企業(yè)的出口，利有國家取消出口經營權審批條件的有利契機，鼓勵和引導更多的民營企業(yè)加入出口大軍，要定期對民營企業(yè)開展外貿知識的培訓工作，拓寬我區(qū)的出口渠道。

5、繼續(xù)跟蹤落實現有的簽約項目。

將以往“4.9”、“9.8”簽約的尚未履約項目重新梳理登記，篩選出一批通過努力有望報批落地的項目，按照誰主管誰負責的原則，實行領導掛鉤，專人負責，做好跟蹤服務，不斷提高項目的履約率和到資率。及時為項目的開工和投產提供相關幫助，解 6 決開工及投產中的實際困難和問題。同時，要加大對項目落地進展情況通報和督查，最大努力促進項目報批。

6、繼續(xù)做好社會治安綜合治理工作，參與創(chuàng)建“平安薌城”活動。

“社會治安綜合治理”工作和“創(chuàng)建平安薌城”活動是建設海峽西岸經濟區(qū)的具體實踐，是構建和諧社會、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。為創(chuàng)建安定團結的政治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、安全放心的生產環(huán)境、規(guī)范有序的經濟環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，我們要積極參與社會治安綜合治理，充分認識社會治安綜合治理的重大意義，統(tǒng)一思想、形成共識，齊心協(xié)力，把社會治安綜合治理工作視為本單位全體干部日常工作職責。主動積極與掛鉤點密切配合，爭取掛鉤點綜治方面的工作與我局同步前進，取得較好的成績，取信于轄區(qū)群眾，向區(qū)委政府交上合格的答卷。

二00六年十二月二十九日

第三篇：2007工作總結和2008年工作打算 (株洲市司法局)

2007工作總結和2008年工作打算

株洲市司法局

一、2007年主要工作成績

2007年，全市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府和省司法廳的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“推進跨越發(fā)展，構建和諧株洲”為主題，以“司法行政大動員，化解矛盾促和諧”專項維穩(wěn)活動為龍頭，切實加強自身建設，充分履行部門職能，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，團結奮進，圓滿完成各項目標任務，為我市經濟社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻，并獲得部、省、市一系列先進榮譽，市局還被推薦參評全市文明單位。

（一）專項維穩(wěn)扎實推進。專項維穩(wěn)活動開展以來，全市共組織矛盾糾紛排查1875次，排查調處矛盾糾紛9566起，調處成功率98%，其中防止民轉刑114起，防止糾紛引起的自殺82起，防止群眾性械斗151起，防止群體性上訪233起。大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，受到黨委政府的充分肯定和人民群眾的廣泛好評。肖雅瑜、陳君文、劉歲文、姜玉泉、余定平、陳英霞、李異建等市領導先后專程視察專項維穩(wěn)活動并給予高度評價。一年來,我局在省市媒體報道專項維穩(wěn)活動的新聞稿件達46篇（次），創(chuàng)歷史新高。市局先后被評為2007全國人民調解宣傳工作先進單位、2003-2006年全省綜治工作先進單位、全省“司法行政大動員、化解矛盾促和諧”專項維穩(wěn)活動先進單位；攸縣司法局、荷塘區(qū)司法局、蘆淞區(qū)司法局、石峰區(qū)司法局等單位獲得全國人民調解宣傳工作先進單位榮譽稱號，攸縣網嶺鎮(zhèn)里旺村獲全國模范人民調解委員會榮譽。

（二）“五五”普治深入開展。保障機制得到加強。市、縣（市區(qū)）兩級普治經費按要求列入財政預算，各級普治機構硬件設施得到改善，人員進一步配齊配強。普治隊伍不斷充實壯大，機構網絡不斷健全完善，“大普法”、“大治理”的工作格局基本形成。干部學法用法更加規(guī)范。市委理論學習中心組堅持帶頭學法，干部普法合格證制度全面實施，崗位學法考試、任前學法考試和學法考試進一步制度化、規(guī)范化。11月份組織的全市各級各類干部學法考試，10萬余名干部參考，參考率達到歷年之最。“法律九進”全面鋪開。市和各縣市區(qū)按照“一地方一特色”、“一單位一品牌”的要求，認真開展“法律九進”試點工作。攸縣、醴陵等地堅持以試點為契機，以活動為載體，以制度為保證，以治理為突破，積極探索法制宣傳教育長效機制，取得較好效果。主題法制宣傳有聲有色。充分利用物權法宣傳月、農村法制宣傳月、青少年法制宣傳教育周、“12.4”法制宣傳日等主題宣傳活動，廣泛宣傳物權法、勞動合同法、信訪條例等與群眾生產、生活和維護社會穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)。同時，在全省乃至全國首創(chuàng)利用賀年卡、臺歷和掛歷開展法制宣傳的方式，進一步拓展了普治宣傳的平臺與空間。

（三）基層基礎不斷夯實。司法所規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。截止到2007年底，全市第二批44個司法所辦公用房建設，已竣工40個，在建2個，待建2個。同時，各縣市區(qū)司法局積極爭取黨政領導重視，司法所的人員編制、工作經費、干警待遇均有較大改善，“四權上收”工作進一步落實，副科級編制所達28個，副科級司法所長達57人，司法所管理體制進一步理順。矛盾調處機制不斷健全。積極推行“三調聯(lián)動”工作機制，并將其納入全市綜治考核范圍；進一步加強對人民調解骨干隊伍的培訓教育，不斷深化“訴前調解”、“三所一會”、“鄉(xiāng)村夜調”矛盾糾紛調解方法和手段；加大了企事業(yè)單位、行業(yè)調解委員會和縣鄉(xiāng)調解中心的規(guī)范化建設，把人民調解組織延伸到社會的各個層面，一批重大疑難糾紛在調處中心得到妥善解決。在全省綜治考核中，我市化解“民轉刑”命案和三調聯(lián)動工作考核名列全省第一。安臵幫教更加規(guī)范。進一步完善了刑釋解教人員定期登記工作臺帳，建立健全了刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)；著力加強過渡性安幫基地規(guī)范化建設，10個安幫基地全部通過省級驗收；幫教責任和過渡性安臵工作得到進一步落實，全市刑釋解教人員安臵率達90%，幫教率達98%，重新犯罪率控制在3%以內，幫助落實“低保”456人。在綜治考核中，我市安臵幫教工作在全省14個市州中名列第一。

（四）法律服務成效顯著。全心服務經濟建設。緊扣市委工作大局，組建青年律師志愿團，為32個重點建設項目提供全過程、全方位的法律服務；市律協(xié)與市工商聯(lián)聯(lián)合組建“非公經濟律師顧問團”，為600余家民營企業(yè)提供及時、優(yōu)質的法律服務，此舉得到省市領導李微微、余定平等同志的充分肯定。市公證處深入開展公證法律服務進企業(yè)、進農村、進社區(qū)的“三進”活動，重點圍繞企業(yè)改制、土地征用、環(huán)境污染、土地承包、山林水土糾紛等提供便捷高效的公證法律服務。法律服務業(yè)務也因此有所提升。據統(tǒng)計，全年全市律師事務所共辦理各類法律事務6556起，全市各公證機構共辦理各類公證12784件，市公證處被評為全國文明公證處。貼心服務基層群眾。組織全市律師參與“牽手社區(qū)，情動株洲”公益活動，免費在50個社區(qū)開展法制宣傳、法律咨詢和法律援助活動；全市公證機構積極拓展為“三農”提供公證法律服務的領域，以各種方式為農民和農村外出務工人員開展維權服務。用心落實為民辦實事項目。全年全市法律援助機構辦理各類法律援助案件1182件，超額完成了市政府10件實事之一——1000件法律援助案的任務指標。市法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體。

（五）執(zhí)法狀況不斷改善。執(zhí)法責任更加明確。建立并落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示、考核評議、責任分解、檢查監(jiān)督等一整套制度，對行政執(zhí)法依據進行全面清理。9個縣市區(qū)司法局、市勞教所“一把手”向市局遞交了《行政執(zhí)法責任書》，明確一把手為行政執(zhí)法第一責任人。執(zhí)法行為更加規(guī)范。加強對行政執(zhí)法監(jiān)督證、執(zhí)法證等“兩證”的管理，進一步明確、規(guī)范執(zhí)法主體資格。市局、各縣市區(qū)司法局和市勞教所普遍建立完善了“執(zhí)法檔案”。同時，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，主動接受群眾監(jiān)督。全年沒有收到行政復議申請和投訴。執(zhí)法效果更加突出。推行舉報投訴信訪立案、調查、處理分離工作機制，建立疑難舉報投訴案件集體討論處罰決定制度。開展行政執(zhí)法情況專項檢查，強化法律服務市場重點稽查。全年我局共接到對法律服務人員的投訴4起，已全部處理完結。在全省司法行政系統(tǒng)組織的執(zhí)法狀況考評中，我局總分名列全省第二。

（六）勞教工作繼續(xù)發(fā)展。認真落實防控、排查、應急處臵和領導責任四項措施，健全完善場所安全機制，勞教場所持續(xù)穩(wěn)定，全年實現“四無”。進一步健全“四防”信息網絡，強化民警精細管理。創(chuàng)新管教方法，開展社會幫教，強化勞教人員生產技能培訓，改善勞教人員待遇條件，切實提高教育改造質量。勞教生產保持發(fā)展勢頭，全年實現生產利潤110萬元，超額完成省局下達任務指標。

（七）隊伍建設明顯加強。在全系統(tǒng)深入開展“強素質、抗腐蝕、講奉獻”主題教育，不斷深化社會主義法治理念教育成果。在年底進行的中層干部競爭上崗和調整交流工作中，新提拔重用干部15人，其中35歲以下的年青干部占86%，進一步改善了干部隊伍的年齡結構和知識結構。認真落實周五學習日制度。不斷鞏固和深化勞教干警崗位練兵成果。繼續(xù)開展“爭當優(yōu)秀政法領導干部、優(yōu)秀政法干警、爭創(chuàng)政法工作先進單位”競賽活動。扎實開展律師隊伍“守紀律、樹新風”集中教育整頓活動。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行“一崗雙責”，領導班子帶頭執(zhí)行黨組議事規(guī)則和廉潔自律各項規(guī)定，全系統(tǒng)呈現出風清氣正、敢爭上游的良好景象。

同時，辦公室工作有新的提升；后勤保障工作有新的發(fā)展；司法考試、司法鑒定、雙建雙扶、項目聯(lián)系點建設、機關黨建和工青婦等方面工作也平衡發(fā)展，順利完成各自的任務。

同志們，2007年，可以說是我們開拓創(chuàng)新、銳意進取的一年；是我們同心同德、團結奮斗的一年，也是我們喜獲豐收、碩果累累的一年。但也存在著一些差距和不足：普治工作特色不夠明顯，亮點不夠突出，但兄弟市州的趕超勢頭卻更加迅猛；糾紛矛盾化解的任務依然十分繁重，但化解矛盾的機制還存在著薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾的能力還不能完全滿足人們對社會和諧穩(wěn)定的要求；拓展和規(guī)范法律服務的能力與水平有待進一步增強和提高；基層基礎工作還比較薄弱，司法所編制、人員不足和經費保障不到位問題仍然比較突出等。同時，在隊伍建設上也存在著管理粗放、作風不實、觀念僵化、創(chuàng)新不力等諸多問題。對此，必須采取積極措施，認真加以解決。

二、2008年主要工作打算

今年，是改革開放30周年和長株潭綜合配套改革的啟動之年。作為全市工作大局的重要組成部分，做好今年的司法行政工作，意義十分重大。按照全國、全省司法廳局長會議和省、市政法工作會議的安排部署，今年全市司法行政工作的主要目標是：省級“法治城市”創(chuàng)建試點工作成效顯著并通過省級考評；全面完成第四批司法所辦公用房建設并通過檢查驗收；矛盾糾紛調處成功率保持在98%以上；重新犯罪率控制在3%以內；全面完成市政府2008年10件實事之一——“為困難群眾、弱勢群眾提供法律援助1000例”；社區(qū)矯正試點、勞教戒毒收容試點、司法鑒定管理體制改革、司法行政隊伍精細化管理等工作正式啟動；其他各項工作均保持在全省前列。

今年全市司法行政工作的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，以專項維穩(wěn)活動為龍頭，圍繞著力保障國家安全、著力維護社會公平正義、著力保護人民生命財產安全、著力保證社會大局穩(wěn)定、著力服務全市經濟社會發(fā)展大局的總要求，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以維護公平正義為核心，以改革創(chuàng)新為動力，進一步加強司法行政工作和隊伍建設，進一步鞏固和發(fā)展基層基礎，進一步創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮法律保障、法律服務、法制宣傳等職能作用，為推進跨越發(fā)展，構建和諧株洲和建設“兩型社會”作出新的更大的貢獻。

為此，全市司法行政系統(tǒng)各級各單位今年要努力做好以下六個方面工作：

（一）認清形勢，進一步增強做好司法行政工作的責任感和緊迫感

當前，我們面臨的形勢總體是好的。國際，對我有利的因素在不斷增加；國內，政通人和，欣欣向榮；市內，在市委的正確領導下，全市經濟社會呈現出增長加快、效益提高、結構優(yōu)化、活力增強、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。特別是“兩型社會”建設即將全面啟動，這既是株洲實現新跨越的千載良機，也為我市的司法行政工作提供了更為廣闊的發(fā)展平臺和更為難得的發(fā)展契機。但同時，我們應該清醒地認識到，我國仍處于社會轉型、矛盾多發(fā)、對敵斗爭形勢嚴峻的復雜時期。從國際上看，西方敵對勢力把司法行政領域作為對我國進行搗亂破壞的重要目標，有的打著人權、宗教等幌子，千方百計攻擊底毀我國的監(jiān)獄勞教制度，有的企圖把律師作為思想滲透、重點利用的對象，還有的熱衷于插手社會熱點問題和群體性事件，伺機激化人民內部矛盾。從國內看，以民生問題為主的人民內部矛盾還比較突出，社會矛盾不斷增多。就我市而言，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速和企業(yè)改制的深入，征地拆遷、環(huán)境污染、移民安臵、身份臵換和利益分配等引發(fā)的一系列社會矛盾乃至深層次矛盾會更加凸顯和增加。而隨著法制觀念的增強，人民群眾的維權意識也將進一步增強，加上一些人責任意識和義務觀念淡薄，利益訴求和表達方式不當，由各種社會矛盾引發(fā)的群體性事件和赴市到省進京甚至趁舉辦奧運會時機“告洋狀”等非正常上訪仍會發(fā)生。這些都對社會的和諧穩(wěn)定構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，在新的形勢面前，我們一定要增強機遇意識和憂患意識，一定要增強工作責任感和緊迫感，更加充分地利用好當前良好的大局環(huán)境和發(fā)展時機，更加重視化解因民生問題引發(fā)的社會矛盾，更加重視維護社會的公平正義，更好地擔負起司法行政工作的職責任務。

（二）把握龍頭，進一步推動專項維穩(wěn)活動深入開展和第三階段目標任務勝利完成。專項維穩(wěn)活動是當前全省司法行政的龍頭工作。把握好這個龍頭，既是貫徹落實黨的十七大精神以及踐行科學發(fā)展觀和社會主義法治理念的必然要求，也是司法行政系統(tǒng)在黨委政府和人民群眾心目中不斷贏得地位和聲望的必然要求。把握好這個龍頭，就必須在即將全面展開的第三階段（即“大治理”階段）工作中，始終堅持三個“突出”。

1、突出治理重點。群體性鬧事、非正常上訪、民轉刑特別是重大惡性事件、“三跨糾紛”（跨地區(qū)、部門、行業(yè)糾紛）、司法行政系統(tǒng)內部的安全穩(wěn)定隱患等五類矛盾糾紛，是對當前經濟社會影響最惡劣、黨委政府最關心、最揪心的熱點難題，也是我們在“大治理”階段的工作重點。在今后的工作中，必須積極發(fā)揮司法行政的職能優(yōu)勢，充分運用人民調解、三調聯(lián)動、法律服務、法律援助、法制宣傳、司法鑒定和安臵幫教、社區(qū)矯正、勞教管理等手段，堅持“早、快、穩(wěn)、導”，有效化解群體性鬧事；堅持優(yōu)化法律服務、科學合理引導，有效化解非正常上訪；堅持認真排查、及時疏導、妥善調處，有效化解民轉刑案件特別是重大惡性事件；堅持爭取黨委政府“給力”、向有關部門“借力”、與基層單位“聚力”，有效化解“三跨”矛盾糾紛；堅持健全制度機制、規(guī)范內部管理、強化安全生產，有效化解系統(tǒng)內部安全穩(wěn)定隱患。同時，要切實抓好奧運會、“兩會”以及各種節(jié)假日等“重點時期”和矛盾糾紛頻發(fā)的“重點地區(qū)（單位）”的矛盾糾紛排查調處，切實加強對“樂于惹事生非”、“敢于胡攪蠻纏”的“重點對象”的教育轉化，堅持標本兼治，確保長治久安。

2、突出機制創(chuàng)新。一要著力建立健全日常排查、定期分析，信息預警、事前預防，及時調處、應急處臵，督導檢查、責任倒查的工作機制，積極構建統(tǒng)一領導、分級負責，集中梳理、歸口辦理，齊抓共管、形成合力的工作格局。二要著力推廣運用矛盾糾紛評議、專職人民調解員、設立矛盾糾紛管理機構等經驗做法，積極探索矛盾糾紛排查化解的新方式、新方法，不斷完善矛盾糾紛管理、處理和治理工作體系。三要著力深化“三調聯(lián)動”工作，進一步完善“黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政主辦實施、相關部門協(xié)作聯(lián)動”的組織領導機制，進一步落實和規(guī)范“三調聯(lián)動”辦的分流指派、協(xié)調調度、檢查督辦、責任追究建議等四項權力的行使，切實整合調解資源，實現有機對接，促進優(yōu)勢互補。四要著力完善獎懲評價機制，對先進事跡和先進典型要廣泛宣傳推介，對先進集體和先進個人要大力表彰、給予嘉獎；要積極配合省、市舉辦專項維穩(wěn)活動現場經驗交流會、成果展示會和“全省（全市）十佳人民調解員”評比活動，有條件的縣市區(qū)也可以自行組織相關宣傳和表彰活動；要把專項維穩(wěn)活動的工作成效納入綜治考核范圍，對因責任不落實，工作不到位，而導致發(fā)生惡性事件和重特大事故的單位和個人，按有關規(guī)定倒查責任，嚴肅追究。

3、突出工作特色。“大治理”階段，也是收獲成果、展示成果的總結階段。我們既要把工作做扎實，也要把工作做漂亮。這就要求我們的工作有特色、有亮點。突出工作特色，必須解放思想，轉變觀念，開闊思維，打開思路，善于想出新點子，敢于使出新招數；善于不斷總結新經驗、樹立新典型、形成新亮點，善于把創(chuàng)造出來的新成果廣泛運用到新的實踐中去，并將工作推上新的臺階。突出工作特色，必須有膽有識，迎難而上。有條件上的工作，包括可以通過努力創(chuàng)造和改善條件的工作，我們就要迎難而上講作為、迎難而上講突破、迎難而上求跨越。條件比較好的地方、單位，要瞄準全省、全國的至高點來開展工作，爭取有經驗、有典型影響到全省乃至全國；條件不太好的地方單位，也要奮發(fā)有為，力爭有自己的閃光點。突出工作特色，必須立足實際，因地制宜。例如“三調聯(lián)動”工作是專項維穩(wěn)活動的重要抓手，雖發(fā)端于我市，但我們仍應該繼續(xù)做好做大這篇文章，仍可以從統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一調解文書、統(tǒng)一工作管理、統(tǒng)一考核評估等方面入手，著力在全省率先構筑“大維穩(wěn)”的工作格局。

（三）搶抓機遇，進一步強化普法依法治理的社會影響力和工作實效性。今年，我市的普法依法治理工作要牢牢把握省依法治省辦將全省“法治城市”創(chuàng)建試點工作單獨放在株洲的良好契機，進一步增強工作的針對性、影響力和實效性，為實現全國普法先進城市“三連冠”目標打下堅實的基礎。

1、要不遺余力地抓好“法治株洲”創(chuàng)建工作。系統(tǒng)上下務必從戰(zhàn)略的高度來看待“法治株洲”的創(chuàng)建工作，要把這項工作作為全年普治工作乃至司法行政系統(tǒng)全局工作的頭等大事來抓。抓好這項工作，首先要盡快把這項工作擺上各級黨委政府的重要議事日程，積極爭取黨委政府的大力支持，在各級黨委政府的堅強領導下，統(tǒng)一思想，科學謀劃，落實措施，凝聚合力，強化保障。其次要科學規(guī)劃，狠抓落實。市依法治市辦要盡快拿出《法治株洲創(chuàng)建規(guī)劃》及與之配套的一系列具體操作文件，5月份之前，召開全市動員部署大會。各縣市區(qū)也要及時啟動“法治縣市區(qū)”創(chuàng)建工作，并做到“五個位”，即組織領導到位、機構人員到位、經費保障到位、責任分解到位、督促檢查到位，確保各項工作落到實處。再次要講究方法，創(chuàng)新載體。創(chuàng)建工作既要全面開花，也要展現亮點，既要有整體效果，也要有地方特色。要積極開展“依法決策示范領導班子”創(chuàng)建活動，著力推動政府部門依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事；深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進行業(yè)依法治理；廣泛開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進基層依法治理，從而使“大治理”的工作格局進一步深化。

2、要突出抓好領導干部的學法用法工作。要進一步健全完善領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核制度、法律素質考察制度、法律知識任職資格制度、任前學法考試制度、學法用法考試和抽考巡考制度，進一步嚴肅和規(guī)范領導干部和執(zhí)法、司法人員崗位學法工作，認真發(fā)行好省編2008年“五五”普法讀本和《領導干部基本法律知識200問》等法律書籍，促使廣大領導干部的法律素質、法制觀念和法治理念不斷增強，依法行政、依法辦事的能力不斷提高。

3、要認真抓好法制宣傳主題活動。繼續(xù)以“五下鄉(xiāng)”慰問活動、農村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、“12.4”全國法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日等活動和禁賭、禁毒、反邪教等專項宣傳活動為載體，認真組織開展“法律九進”和“人文奧運、法治同行”主題宣傳活動，不斷深化以農民、社區(qū)居民和青少年為重點的群眾性法制宣傳教育。全面完成《農民普法簡明讀本》發(fā)行任務，繼續(xù)加強法制宣傳陣地建設，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法，切實增強法制宣傳工作實效。

（四）服務大局，進一步健全法律保障機制和法律服務體系。今年，是市委提出的“環(huán)境建設年”。我們的法律保障和法律服務工作必須緊緊圍繞和服務好這一工作大局，努力為我市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和構建“兩型社會”，提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的政務環(huán)境。

1、要努力為經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務。要大力開展宏觀調控、節(jié)能減排、資源環(huán)保、知識產權等方面的法律服務；加大為社會主義新農村服務的力度，積極引導和促進廣大律師和法律服務者深入到新農村建設的第一線；積極參與打擊和預防經濟領域的各種違法犯罪活動，著力維護社會主義市場經濟秩序。要積極為政府和各類市場主體提供法律服務，逐步建立市、縣政府法律顧問團，逐步推廣醴陵市律師參與“市長接待日”的經驗做法，著力推動各級政府依法決策、依法行政和“法治政府”建設；繼續(xù)深化“非公經濟法律顧問團”工作，進一步加強項目建設法律服務工作，為企業(yè)依法經營、招商引資、參與市場合作與競爭和項目建設的加快推進保駕護航。

2、要努力為人民群眾的合法權益提供及時的法律服務。積極推動律師公證服務進社區(qū)、進廠礦、進鄉(xiāng)村，廣泛開展法律服務志愿者活動、專項法律服務活動，切實加強基層法律服務工作，為著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題提供及時、便捷的法律服務。要依法調整公證機構設臵，加快公證工作網絡化、信息化、規(guī)范化建設步伐，狠抓公證質量提高，積極發(fā)揮公證在維護社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)中的積極作用。要指導和督促律師切實提高刑事案件辯護率和辯護質量，積極引導廣大律師參與涉法信訪工作，著力維護社會公平正義。

3、要努力為社會弱勢群體提供可靠的法律保障。著眼政府10件實事之一——1000件法律援助案件任務的完成，進一步理順法律援助管理體制，積極爭取將法援管理機構列入司法行政機關內設機構，實現機構、隊伍、工作相協(xié)調；進一步健全法援經費保障體系，確保法援經費納入政府預算，并以每年不低于20%的速度遞增，逐步建立法援資金募捐機制；進一步規(guī)范程序，強化救助，擴大覆蓋面，力爭超額完成1000件的目標任，并在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立法律援助工作站，60%以上的村、居委會建立法律援助聯(lián)絡點，努力把法律援助工作辦成政府的“民心工程”、司法行政系統(tǒng)的“窗口工程”。

（五）夯實根基，進一步鞏固和發(fā)展基層基礎工作。今年要繼續(xù)抓好基層、打牢基礎，始終把基層基礎建設作為全年各項工作的重中之重來抓。

1、要不斷加強司法所“三大建設”。一是隊伍建設。一方面，要落實好省市“兩辦”關于加強基層司法所建設的意見，積極配合省里對司法所管理體制、人員編制、司法助理員待遇等問題的專項督查活動，及時對國家下達的司法行政編制中用于配備司法助理員的編制進行一次集中清理，收回被擠占或挪用的編制，確保專編專用。同時，要借此東風，盡量爭取部分地方行政編制充實到司法所，并要進一步加快“收編直管”進度，精簡機關，下沉力量，保證基層工作需要。另一方面，城市四區(qū)和有條件的縣市要積極爭取各級黨委政府和財政支持，適當招聘部分專職人民調解員，逐步實現每個司法所不少于3名工作人員。二是辦公用房建設。目前，我市的司法所辦公用房建設任務還比較重，并冒出了原材料漲價、人工成本增加和配套資金不到位等一系列新問題。對此，司法部和省廳都在想方設法爭取進一步的扶持力度，市局也將力爭省廳、市委、市政府和相關部門給予幫助。所以，各縣市區(qū)要正確把握機遇，充分利用、爭取有關政策，加強分類指導，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加快建設進度，確保年底前如質如量完成第四批建房任務并通過省級檢查驗收。三是規(guī)范化建設。各地要想基層之所想、急基層之所急、幫基層之所需、解基層之所難，盡快使司法所達到“六有”，即有辦公用房、辦公桌椅、檔案資料柜、程控電話、辦案用交通工具、一臺微機，切實為基層創(chuàng)造較好的工作條件。

2、要繼續(xù)創(chuàng)辦勞教特色。要大力推進勞教管理工作改革，積極參與勞動教養(yǎng)制度改革，正式啟動勞教戒毒收容工作，進一步創(chuàng)新勞教管理模式。要繼續(xù)強化文明、廉潔、科學化、法治化、規(guī)范化、信息化管理，繼續(xù)強化在教人員的技能培訓，扎實開展場所內部安全隱患專項治理（司法部將今年確定為監(jiān)所內部安全隱患治理年），確保實現“四無”和場所平安穩(wěn)定。要圍繞勞教所和所屬企業(yè)的規(guī)范運行，進一步完善所企財務、收支分開的運行體制和管理機制，并積極利用市場機制提高企業(yè)效益，進一步增強后勤保障實力。

3、要扎實做好安臵幫教工作。繼續(xù)開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”的主題幫教活動，著力推動幫教工作實現向監(jiān)所、刑釋解教人員家庭和社會的延伸，努力預防和減少重新犯罪。積極配合全省開展清理假姓名、假身份、假住址服刑在教人員的專項行動，進一步完善我市刑釋解教人員信息化管理工作。加強安幫基地建設，爭創(chuàng)省級示范性安幫基地，加強與安幫工作成員單位的協(xié)調互動，正式成立全市安臵幫教協(xié)會。

4、要大力加強司法行政法制建設。加強執(zhí)法監(jiān)督工作，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高各級司法行政機關依法行政的能力和水平。要將執(zhí)法監(jiān)督納入工作部署，充實力量，保障經費；建立健全執(zhí)法公開、內部監(jiān)督制約、執(zhí)法過錯責任追究機制等工作制度。深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步加強和改進執(zhí)法考評工作，切實解決突出的執(zhí)法質量問題，提高執(zhí)法公信力。要繼續(xù)加強國家司法考試的組織實施工作，確保國家司法考試公平公正。

5、要正式啟動社區(qū)矯正試點工作，著力推動律師制度和司法鑒定管理體制改革。要科學制訂我市社區(qū)矯正試點工作方案，切實解決機構、人員、編制、經費等問題，正式啟動試點工作，逐步建立健全社區(qū)矯正工作機制。要依法規(guī)范合伙律師事務所，嚴格管理個人律師事務所，發(fā)揮國資律師事務所作用；繼續(xù)建立健全行政管理與行業(yè)管理相結合的管理體制，加強縣級司法行政機關律師管理職能；做好市律師協(xié)會的換屆選舉工作。要探索適應新形勢的司法鑒定管理模式，年內正式成立全市司法鑒定協(xié)會組織，逐步推行“兩結合”的管理機制；進一步強化職能、完善制度、規(guī)范運行、提高效能，切實抓好司法鑒定制度、機構、隊伍建設，在嚴把準入關的基礎上，重點培植建設一批高標準的司法鑒定機構和實驗室，提高司法鑒定管理能力。

（六）創(chuàng)新機制，進一步加強隊伍建設和黨風廉政建設

1、以學習貫徹黨的十七大精神為重點，著力加強思想政治建設。廣泛開展十七大精神的大學習、大討論，督促抓好學習宣講方案的制定和落實。組織全系統(tǒng)干部職工認真學習報告和黨章，聯(lián)系實際，學以致用，用以促學，武裝頭腦，指導工作。在繼續(xù)鞏固“強素質、抗腐蝕、講奉獻”主題教育成果基礎上，開展“愛我司法講作為，興我司法謀發(fā)展”主題教育。繼續(xù)深入社會主義法治理念教育，建立健全“以案析理”活動機制、群眾評議機制。特別要針對系統(tǒng)尤其是機關存在的“重經驗、輕創(chuàng)新；重形式、輕實效；重大概、輕細節(jié)；重小我、輕大局；重享樂、輕進取”等“五重五輕”現象開展思想政治教育，促使干部作風切實轉變到“勤學習、敢創(chuàng)新、講責任、求質量、重修養(yǎng)”的良好風尚上來。

2、以提高領導班子素質為重點，著力加強各級領導班子建設。在全系統(tǒng)各級各單位進一步健全黨組黨委議事和工作規(guī)則，完善班子分工和人、財、物管理制度，規(guī)范領導班子和領導干部行為，確保領導班子團結有力和科學決策。突出科學發(fā)展觀和正確政績觀的導向作用，切實規(guī)范職務晉升程序，不斷改進系統(tǒng)內部人員調整、交流的管理模式。健全完善以黨委（組）中心組學習為核心的學習制度。狠抓對領導干部的監(jiān)督約束，嚴肅對待領導干部的述職述廉和民主測評工作。加強對市勞教所、公證處領導班子的監(jiān)督和管理，維護其領導班子的團結與和諧。

3、以實施精化管理為重點，著力加強干部隊伍建設。貫徹落實上級有關精神，認真組織開展司法行政隊伍精細化管理，建立責任分解、過程控制、績效考評、獎懲兌現的科學考核機制，推進隊伍建設的正規(guī)化。這項工作由程建梓同志牽頭，政治部具體負責實施。在具體運作中，既要注意落實省廳的有關安排部署，又要積極向市公安局學習取經；既要科學策劃，確保其規(guī)范性和嚴肅性，又要實事求是，使其具有操作性和可行性。一旦實施，今后全系統(tǒng)干部的日常管理、考評、評先評優(yōu)、晉職晉級，都將以此為載體和依據。

4、以健全懲防體系為重點，著力加強黨風廉政建設。扎實推進司法行政懲防體系建設，加強領導干部教育和監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制。要牢牢把握“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，確保各級領導班子政治本色不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不丟；要把反腐倡廉建設擺在更加突出位臵，加大巡視和明察暗訪工作力度，積極開展內部審計，及時發(fā)現、糾正違規(guī)違紀問題，抓好對相關責任人的教育整改；要嚴肅查處利用人事權、刑罰執(zhí)行權、勞教執(zhí)法權、行政許可權、法律服務行業(yè)監(jiān)管權等謀取私利的案件，加大對重特大安全事故的責任追究力度；要繼續(xù)深化法律服務隊伍集中教育整頓活動，加大法律服務市場稽查力度，嚴肅查處法律服務行業(yè)違法違紀違規(guī)案件，進一步端正系統(tǒng)政風、警風和行風。

第四篇：外經工作先進材料

關于獲嘉縣商務局為外經工作先進單位

材料

獲嘉縣商務局是綜合經濟管理部門,處在發(fā)展開放型經濟的前沿。主要職能是招商引資、擴大外貿出口、合理利用外資、有序發(fā)展經濟，服從服務于獲嘉經濟社會這個發(fā)展大局。按照這一方針，近年來，我局堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對內加強管理，強化素質，對外認真貫徹落實新時期有關開放型經濟工作的方針措施，全心全意為人民服務，辦實事、解民憂。抓住機遇，團結拼搏，銳意創(chuàng)新，依法行政，廉潔從政，高效務實，努力實現和超額完成上級下達的各項工作任務，開放型經濟工作一年一個臺階，面貌煥然一新。2011年該局被評為外經貿工作先進單位。在市外經貿系統(tǒng)和我縣受到廣泛贊譽。

一、細化管理，內強素質，外塑形象

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。作為一個綜合經濟管理部門，沒有一整套科學、嚴謹、高效、務實、規(guī)范的管理制度，很難談得上提供優(yōu)質服務。2010年，我局以政風行風建設為契機，以完善制度為基礎，在紀律、政務和事務、黨務管理方面完善制定了工作制度，進一步嚴明了紀律，規(guī)范了運作。紀律方面，完善了《崗位責任制》、《考勤制度》和《保密制度》，明確了局領導班子成員和各科（室）人員的職責，增強了全體工作人員的全局意識、責任意識和時間觀念，為外經貿工作的有序運轉奠定了堅實的基礎。政務方面，制定了《政務公開制度》、《信息工作制度》、《督查工作制度》，《依法行政工作責任制度》，這些制度不僅有約束，而且有鼓舞，在調動全系統(tǒng)工作人員積極性方面發(fā)揮了很大作用。例如，為了加強事務管理，打造節(jié)約型機關，我局制定了財務、車輛、工勤人員管理制度，規(guī)范了財會紀律，節(jié)約了開支，社會治安綜合治理工作年年被評為先進；為了提高信息報送質量，出臺了信息獎懲辦法，這些制度的執(zhí)行，確保了該局各項工作的有序運轉，實現了內部管理規(guī)范化、制度化、科學化，從而調動了系統(tǒng)全體工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到了各負其責，各司其職，互相配合，團結協(xié)作，使整個外經貿工作得以有條不紊、高效率、高質量地進行。

我局是綜合經濟管理部門,處在發(fā)展開放型經濟的前沿陣地，是窗口單位，外商來獲嘉縣投資首先要打交道的部門就是商務局，我局的形象在一定程度上代表著獲嘉縣的形象。因此，我局黨委時刻要求系統(tǒng)的全體同志在內加強自身建設，提高素質，在外用自己的實際行動，樹立政府的良好形象。

首先是加強思想和業(yè)務上的學習，提高商務系統(tǒng)工作隊伍的整體素質。對于黨的一系列重大政治思想、理論，如鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等，我局都及時組織全體工作人員進行了學習并撰寫體會。每周五下午固定為集中學習的時間，要求干部職工自學，并做學習筆記。特別是在當前金融危機的影響下，更加注意組織大家學習應對金融危機的知識并理論聯(lián)系實際，通過組織企業(yè)參加獲嘉縣情說明暨優(yōu)勢產業(yè)推介會，在珠三角地區(qū)起到了很好的宣傳推介作用，為獲嘉在珠三角地區(qū)進行招商引資、承接產業(yè)梯度轉移方面起到極大的推動作用。使外貿出口企業(yè)不僅得到了大量的貿易和投資信息，打開了視野，而且增強了開拓國內外市場的信心。

其次是加強作風建設。通過近幾年開展的“三講”教育、先進性教育、政風行風建設及自去年以來的深入學習實踐科學發(fā)展活動，我局形成了勤政、務實、廉潔、高效的工作作風。無論是工作還是生活當中，領導與被領導者之間，同志與同志之間，科室與科室之間，局機關與各涉外部門之間都倡導互相尊重，互相配合。每個人都做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，使縣商務系統(tǒng)成為富有凝聚力和感召力的先進集體。縣商務系統(tǒng)提倡實干精神，局黨委要求全體干部職工各項工作都要從實處抓起。作為一個與企業(yè)、基層、群眾利益有著密切相關的窗口行業(yè)，縣商務局十分重視整個外經貿系統(tǒng)的窗口建設，以群眾滿意為標準，努力建設“廉潔、高效、務實”的政府形象。確立了首問責任制、限時辦結制、延時服務制、預約服務制等政務公開責任制。幾年來，縣商務系統(tǒng)實現了群眾“零投訴”，樹立了商務部門的良好形象，群眾滿意率不斷提高。正是由于務實的作風，高效的服務，縣商務局在全市外經貿系統(tǒng)和獲嘉縣各級黨政機關及社會

當中樹立起了良好的形象，為促進開放型經濟的發(fā)展打下了扎實的基礎，在系統(tǒng)內外廣受贊譽。

二、圍繞中心，著眼大局，提升業(yè)績

獲嘉縣商務局以發(fā)展開放型經濟為中心工作，服從和服務于全縣的經濟社會發(fā)展大局，不斷在優(yōu)化外商投資環(huán)境和打造良好的外貿出口環(huán)境上下功夫。

該局以定一流目標，創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)樽谥迹C合協(xié)調和指導全縣的外經貿工作，所有的職能歸根結底就是為外經貿企業(yè)服務，為獲嘉縣委、縣政府服務，為涉外部門服務，為基層和群眾服務，這種比較廣泛的服務性工作，往往表現在各種具體工作和每時每事的具體活動中。如指導、管理全縣外經貿企業(yè)，按照統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一方針和聯(lián)合對外的原則，協(xié)調和管理全縣的進出口貿易；宏觀指導和歸口管理境內外外經貿交易會、洽談會；支持本地出口大牌建設。同時，協(xié)助有關部門組織出口商品基地的建設工作；發(fā)展工貿、農貿、合營、聯(lián)營業(yè)務，開展靈活貿易，積極提供市場和商品信息，提高出口商品質量，發(fā)展拳頭產品，不斷擴大出口。另外，根據市、縣計劃，指導和管理全縣引進外資工作，擬定吸收外商投資的方針、辦法，監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)、合同情況，協(xié)調解決有關問題，配合查處破壞投資環(huán)境行為；組織協(xié)調利用外資和技術進出口，成套設備進出口的對外談判、簽約，按國家規(guī)定的權限審批外商投資企業(yè)的設立及頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書等。我局始終將服務對象的滿意度作為衡量工作成效的標準，要求全體干部職工必須樹立服務觀念、群眾觀念、全局觀念，必須周到服務，講求效率，事事做出表率。

協(xié)調各方面落實好決策、指示和黨的各項方針措施，確保政令暢通，完成和超額完成各項目標任務。

利用外資形勢喜人，2010年我縣合同利用外資1000萬美元，實際到位外資449.2萬美元，占全年目標任務的32.3%，與上年同期基本持平；累計引進市外內資14.07億元，占全年目標任務的100.5%，同比增長21.71%，其中引進省外內資13.77億元，占全年目標任務的103.9%，同比增長38.25%。在全市排名第6，同比上升4個位次。

三、統(tǒng)籌協(xié)調，和諧發(fā)展

獲嘉縣商務局切實履行職能，為社會各項事業(yè)提供優(yōu)質服務，促進各項事業(yè)健康快速發(fā)展。我局高度重視各項基礎設施的建設，努力為群眾提供良好的生產和生活條件。目前我縣已由引進工業(yè)企業(yè)為主轉變?yōu)楝F代農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)、城市建設并重。農業(yè)方面，大用公司肉雞養(yǎng)殖、河南澳華牧業(yè)萬頭牛場、史莊鮮切花種植基地等項目紛紛開工建設，新鄉(xiāng)市恒誠面業(yè)投資的面粉加工項目已初步敲定，我縣的農業(yè)結構將不斷優(yōu)化。第三產業(yè)方面，四星級賓館及汽車物流中心項目即將開工建設。城市建設上成功引進軋花廠改造及行政路北延項目，同時以BT模式引進河南澳中置業(yè)有限公司積極參與舊城改造，我縣的城市面貌將煥然一新。

以人為本，和諧發(fā)展。傾聽民聲，順乎民意，把對上負責和對下負責的有機統(tǒng)一是獲嘉縣商務局全體工作人員的一貫價

值取向。近年來，該局把群眾最關切、最想辦、最贊成、最順心的事情放在首位。在以局屬企業(yè)為主陣地搞活外貿、搞活經濟的基礎上，注重公平，惠及群眾，共享成果，與此同時，向本單位困難職工發(fā)放補助金并開展幫扶工作；看望生病、住院干部職工；定時開展走訪慰問活動，盡力營造平等交流溝通機制，以人為本，與人為善，干群關系融洽，機關與局屬企業(yè)和諧，整個商務系統(tǒng)形成了心齊、氣順、政通、人和的良好氛圍。

第五篇：工作總結和工作打算

****年工作總結及 *****年工作打算

****年，*在**的正確領導和業(yè)務科室的指導幫助下，團結奮進、銳意進取，各項業(yè)務工作穩(wěn)步推進，較好地完成了全年工作目標。同時，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設和黨的十九大精神學習活動扎實開展，黨建和文明創(chuàng)建工作再上新臺階，服務質量和水平顯著提高。現將2017年的工作總結及2018年工作打算匯報如下：

一、2017年主要業(yè)務指標完成情況

*********。截至１2月底，累計****，其中當年歸集****億元，同比增加***億元，完成年初計劃的****%，同比增長***%。*較年初增加***億元。

*********。截至１2月底，******完成計劃的*****%。

*

二、2017年重點工作開展情況

（一）扎實開展基層黨建工作和“兩學一做”、十九大精神的學習活動，為業(yè)務工作順利開展保駕護航。

1、支部建設工作。一是制訂和完善了支部書記抓黨建工作的“三張清單”，做好問題摸排、目標制定以及責任分解等工作。二是按照要求及時開通e支部，注冊并完善支部及黨員個人相關信息。三是組織召開黨員大會進行了支部書記的選舉工作。四是利用“主題黨日”活動的開展，研究制定黨員學習計劃，組織開展學習活動，按要求召開專題組織生 1 活會和黨員談心談話活動，查找存在的問題，并認真整改。五是以做合格黨員為基本要求，在大廳內公開擺放黨員示范崗牌，提升黨員身份意識，推動黨員充分發(fā)揮示范帶動和先鋒引領作用。六是通過談心、黨員帶動等形式，引導青年向黨組織靠攏，提前做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。七是嚴格政治紀律、組織紀律和工作紀律，做到令行禁止。按照*****要求，做好黨風廉政建設責任制落實工作，將黨風廉政教育作為廉政工作的首要任務，常抓不懈。通過組織政治學習和參加“本色”教育，黨員和重點崗位人員進一步從思想高度和政治意識上增強了拒腐防變的能力，進一步強化了廉潔自律意識，真正做到為民、務實、清廉。

2、按照中心“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和十九大精神學習活動的統(tǒng)一安排和部署，定期組織黨員和全體干部職工集體學習，做好讀書筆記和心得體會的撰寫。通過集中學習、專題討論的方式不斷增強職工的大局意識、紀律意識、服務意識和看齊意識，以十九大精神為指引，為當前各項重點工作的推進提供政治保障。為確保十九大精神在管理部迅速落地生根，組織青年認真學習領會十九大報告精神，開展了“學習十九大，青年有話說”活動，號召青年們立足崗位實際，用寬肩膀擔當，靠真本領成事。

（二）多措并舉，歸集擴面取得新突破

****年，*****作為工作的重中之重，緊盯歸集任務目標，通過采取加大宣傳力度、*****、加強與***局和**** 2 局等相關職能單位的溝通聯(lián)系等多種措施，提前半年完成全年擴面任務，取得新突破。

1、多渠道做好宣傳工作。一是協(xié)*******達到了預期宣傳效果。二是********。

2、************。

3、*****外部力量建設，加強與****職能單位以及業(yè)務******的溝通聯(lián)系，形成工作合力。一是在*****的協(xié)調配合下，*********

4、按照“先行實施，再逐步規(guī)范”的原則積極推進*****工作，********。

（三）從嚴把關，******加規(guī)范化

一是加強業(yè)務學習，特別是新辦法出臺以后，組織集體學習和討論，對新舊政策的調整處和操作規(guī)范做重點學習，做到熟練掌握，做好政策的宣傳和解釋工作；二是嚴格按照政策規(guī)定，操作規(guī)范辦理業(yè)務，同時做好便民政策的落實，基本實現“最多跑一次”；三是*******。四是進一步規(guī)范紙質檔案和電子檔案的制作和管理。******；五是對業(yè)務辦理流程進行再梳理、再優(yōu)化。結合操作規(guī)范，通過集體研究討論，不斷優(yōu)化業(yè)務辦理流程，提高業(yè)務辦理效率和水平。

（四）集思廣益，創(chuàng)新服務方式，文明創(chuàng)建取得新成果 一是在業(yè)務辦理過程中，充分發(fā)揮干部職工的創(chuàng)造精神，不斷創(chuàng)新服務方式。**************，“讓數據跑腿”，既避免單位經辦人來回跑，節(jié)約了成本，又提高了業(yè)務辦理效率。二是進一步完善基礎服務設施，開展志愿者服務活動，3 ************。全體職工結合自身職責和現有的工作情況，從工作中的點滴小事做起，盡可能地為辦理業(yè)務的職工和單位提供各種方便。比如幫填表格、延時服務、特需服務、對于因特殊情況不能前來辦理業(yè)務的職工適時開展上門服務活動等，努力做到讓前來辦理業(yè)務的職工滿意，受到服務群眾的一致好評。收到了群眾送來的“高效規(guī)范辦實事，真誠貼心為人民”錦旗。作為服務的最基層，********用最優(yōu)質的服務打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，搭建了黨群干群“連心橋”。三是開展“滿意度”回訪活動。*******，******全體干部職工積極參與****文明辦組織開展的為期兩個月的“文明出行·禮讓斑馬線”志愿服務活動，為文明城市創(chuàng)建作出了應有貢獻。*****。

三、工作中存在的困難和不足

1、從業(yè)務指標完成情況來看**********。

2、******************

四、*******年工作打算

*******年，********將在市中心的正確領導下，在****年工作的基礎上開好局，不忘初心，砥礪前行，使各項工作再上新臺階。

1、按照要求開展黨建工作，抓好黨風廉政建設。一是認真落實各項學習活動，進一步提高支部黨員嚴于律己、務實清廉的作風；二是做好支部品牌建設開展工作；三是爭創(chuàng)規(guī)范化黨支部。

**************

**、積極開展文明創(chuàng)建工作。按照市中心統(tǒng)一部署，做好行業(yè)文明創(chuàng)建活動，加強與地方文明創(chuàng)建相關部門的聯(lián)系和溝通，積極參與地方文明創(chuàng)建活動。

***、進一步加強內部管理，抓好隊伍建設，提高整體素質。*******加強政治學習，把窗口服務工作與職業(yè)道德教育、十九大精神學習結合起來，開展好關鍵崗位風險教育工作，以服務促發(fā)展。

*****年希望與挑戰(zhàn)并存，*****全體干部職工將保持昂揚的斗志，滿懷信心再出發(fā)，展現新氣象，腳踏實地，勤奮工作，以十九大精神為指引，以優(yōu)異的成績跑好新時代“接力賽”，向領導和同志們匯報。