第一篇：全市改善經濟發展環境工作總結

改善經濟發展環境工作總結

改善經濟發展環境重點工作，在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從鞏固成果入手，繼續開展輿論、服務、法制等五個環境的工作，現將工作情況總結如下：

一、工作基本情況

一是強化組織領導，確保創建優良經濟發展環境工作的順利開展。按照市委的要求,環境辦結合我市實際，重新調整了改善經濟發展環境工作牽頭部門和責任單位，使改善經濟發展環境工作形成了市委、市政府統一領導，領導小組組織協調，牽頭部門和責任單位齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境工作提供了組織上的保證。

二是加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。充分利用多種方式進行改善經濟發展環境宣傳報導，編制印刷了宣傳畫冊、拍攝風光片、做電視廣告，通過信息網多次發布改善經濟發展環境的信息，使在互連網上充分展示，抓住重點領域、重點產業、重點項目，緊扣市委、市政府確立的發展主題，不失時機地報道典型事例和成功經驗，全面宣傳我市經濟發展取得的新進展。借助日報、農村報等10 家新聞媒體對進行全方面宣傳報導，為擴大的影響力、展示經濟文化社會發展的大好形勢與特色城市品牌，得天獨厚的旅游資源產品和寬松的經濟發展環境營造了良好的輿論氛圍。

三是法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展問題的處理力度。共調查處理影響經濟發展環境問題6件。查處破壞經濟發展環境案件2 起，對3人進行了黨政紀處分。政法系統大力推進了“平安”創建活動。活動的開展，穩定了我市的治安環境，保障了我市經濟的健康發展。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及民商案件做到了從快處理。目前法院共受理民商案件240件，結案210件，為企業挽回經濟損失980萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和打、盜、搶案件的偵破力度，破獲“二搶一盜”案件112起，抓網上逃犯32名，其中重點逃犯6 名。有效地震懾了犯罪，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、建設局等行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項改善經濟發展環境的措施，受到群眾好評。

四是服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全市各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設。開展“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。一些部門變服務被動性為主動化、變服務單元性為多元化、變多頭性服務為一體化、變督查間接性為直接化、變受理原始性為智能化。年初以來，廣電局、食品藥品監督局、國稅局、工商局、技術監督局等單位為企業和群眾辦實事好事50多件。加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，提高了工作效率。對招商企業，繼續按照誰招來誰領辦原則，實行 2 領辦制，積極為外來投資商辦理項目投產前審批注冊登記、辦證照等事項，提供全程服務。衛生局、水務局在為寶泉寶源植物制油責任有限公司辦證過程中

做到特事特辦、急事快辦。交通局加大了對企業扶持力度，積極爭取項目修進廠路，為企業創造了良好的運輸條件。

五是政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。繼續推進 “六項制度”，制定完善了“規范執法人員行為的規定”等多方面的政策措施，在改善經濟發展環境上邁出了較大步伐。深入推進政務公開制度，實行涉企檢查報告制度，繼續實行招商引資獎勵制度，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了經濟快速發展。對招商引資政策進一步放寬，在辦理手續、稅費收繳等方面給予了極大的優惠。對有的招商企業實行了超常規審批的優惠政策。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。目前，全市共引進落地項目投資在百萬元以上的20項，總投資額14.0億元，到位資金2.56億元，同比增長75%。意向項目19項，投資額近17.0億元。寬松的投資環境，為加快經濟發展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、工作中存在問題

從前一階段環境建設工作情況看，環境工作開展的不平衡，一些單位和部門對環境工作重視程度不足；有個別單位存在中、梗、阻的問題；部分執法部門存在著執法不規范的現象；一些單位和部門仍然存在著政策落實不到位、不及時的問題。

三、工作思路

一、進一步抓好輿論宣傳工作。認真落實市委、市政府抓環境建設采取的重要舉措，大力宣傳各部門在環境建設中取得的新成果、創造的新經驗、發生的新變化，形成“人人都是投資環境，人人代表形象”的良好氛圍。

二、進一步加強服務環境建設。一是深入推行“六項制度”，提高服務質量。二是加強制約。實行檢查企業報告制、處罰企業備案制，監督涉企部門的行政行為，積極幫助企業協調解決具體困難和問題。三是加強行風建設，改進服務作風。組織開展 “面對面點題式 ”活動，促使各部門能夠緊緊抓住人民群眾最關心、最直接的問題，為群眾辦實事、做好事、解難事、除民優，最大限度地維護廣大群眾的根本利益。

三、進一步加大監督檢查力度。把基層和企業關注的環境方面的熱點、難點問題作為重點，采取日常檢查、專項檢查、明查暗訪等多種形式、及時解決干擾、影響經濟發展環境的問題，推動各項工作任務的落實。

四、進一步抓好正反典型工作。對為經濟建設服務意識強、支持企業發展、受到企業和社會各界普遍贊譽的先進典型進行總結、宣傳，充分發揮典型的示范作用。對有令不行、有禁不止，為個人和小團體而損害企業和投資者利益，破壞經濟發展環境的，要依法依紀嚴肅處理。

第二篇：改善經濟發展環境工作總結

今年上半年，在縣委、縣政府、縣紀委的領導下，在學習科學發展觀活動的推動下，我局積極貫徹落實縣委關于發送經濟發展環境工作的戰略部署，采取扎實有效措施，加速政風行風好轉，促進了經濟發展環境的不斷優化?，F將半年來的工作總結如下：

一、上半年工作情況

（一）制定工作《方案》，形成了改善經濟發展環境的整體合力

1、制定了改善經濟發展環境工作方案。為抓好端正行風政風、優化經濟發展環境工作，按照縣委關于改善經濟發展環境的要求，制定了經濟計劃局《xxxx年“端正政風行風、優化發展環境”工作方案》，建立了全覆蓋工作責任制，從而形成了全局端正政風行風、優化發展環境的工作推進機制，加速全局建立起適應市場經濟體制的依法行政秩序。

2、實行管理權力運用的公開透明。完善了職責公示、公開，對各位領導、辦公室的權力進行了明確分工、公示，劃定了權力邊界、責任及運用權力的監督方式；與規模以上企業和有關部門建立了信息反饋制度，形成端正行風政風社會監督網絡。全局建立了政令暢通、令行禁止的制度規范，形成了積極優化經濟發展環境的整體合力。

3、加強了監督檢查、跟蹤問效。按照責任制，今年以來，組織進行了一次全局性端正行風政風、優化經濟發展環境的大檢查，按照基層企業和部門的信息反饋，對個別辦公室的工作組織進行了2次個別抽查、檢查，召開了階段性工作總結會議1次，以上措施有力的促進了全局性行風政風的好轉。

（二）搞好公共服務，努力為企業經濟運行排憂解難

針對全球性金融危機對經濟發展造成的影響，我們努力強化公共服務意識，提高對企業的服務質量，盡最大努力幫助企業克服經濟發展中出現的難點、重點、焦點問題，確保了企業經濟運行的有序運轉。一是積極深入企業搞調查研究、了解企業發展中遇到的困難和問題，向企業傳達國家宏觀產業政策、宣傳拉動內需、促發展、保增長的積極財政政策，建立起政企信息通道和對話機制。年初以來，共深入企業 ××余次，向縣委、縣政府反饋企業需求、促成縣委、縣政府召開了××次涉企縣領導現場辦公會議，為×××等15戶企業解決項目立項、在建項目選址、土地、環保以及企業生產經營中存在的資金、運力等難題35個。二是積極依托信息網，積極為企業提供各類政策、技術、人才、產品等信息 萬余條，幫助企業解決了經濟運行中出現的市場需求、技術創新、人才引進等難題。三是為企業協調解決制約發展的鐵路運力瓶頸問題。四是積極協調銀企對接。五是協調省中小企業局為民營企業培訓技術人員和企業廠礦長，各項準備工作正有序進行中。至5月末，規模以上企業現價總產值、工業增加值、銷售收入、稅金、利潤分別實現××億元、××億元、××億元、×××××萬元、×××萬元，同比分別增長×％、×％、×％、×％、×％。

（三）強化市場監管，創造公開、公正、公平的市場經濟環境

依法建立市場監管機制。積極深入基層，協調工商、質監、物價、調運辦等部門，強化了對消費品、農資、煤炭運營等市場的監督、檢查、管理，規范了城鄉市場安全運營秩序。打擊整治假冒偽劣商品，保護了經營者、消費者合法權益，滿足了人民群眾的需求。深入××個鄉鎮，上門服務，寓管理于服務中，幫助酒類生產企業和酒類零售企業進行備案登記。酒類流通實行隨附單制度，保證了縣域酒類流通的安全。積極貫徹落實國家促內需、保增長的宏觀政策，激勵企業搞好市場營銷。其中，以“萬村千鄉”市場工程為動力，大力引導、發展農家店連鎖經營體系，現已建成×個配送中心、×××個農家店，形成了覆蓋縣鄉村的商品流通網絡，為家電、其它工業品等商品下鄉，拉動內需奠定了基礎。截止至5月末，全縣社會商品零售總額實現×億元，同比增長××％。其中，家電下鄉下鄉家電××××臺，完成銷售收入×××萬元。

（四）放寬市場準入，積極為建設項目提供最優化服務

深化投資體制改革，引導企業轉變投資理念，激發企業（自然人、法人）投資的積極性。減少審批環節，公示項目審批（審核、核準）流程及所需資料、辦結時限、工作職責等，增加辦事透明度、監督的可操作性，提高了服務質量和效率。積極為××余戶企業跑省進市，為企業編制項目可研、論證、環評、立項等方面提供服務，僅此為企業節約差旅費、及其他交易費用可達××萬余元。按照國家宏觀經濟政策，制定了全口徑對上爭取國家專項資金規劃。列入對上爭取資金計劃單位××個，項目×××項，對上爭取資金計劃總額×億元，至少可拉動地方投資×億元。截止到5月末，到位資金總額×億元。

（五）不斷優化經濟發展環境，全力以赴搞好“項目建設年”工作

積極建議政府采取多項措施控制亂收費、亂檢查、亂評比等不規范的行政行為，優化了我縣經濟發展環境。建立了服務外來客商熱情接待制度，對外來客商，專人負責并向其詳盡介紹資源、項目、政策、人文地理等情況，增加其投資的信心和決心。按照“六項”制度要求，建立健全了快捷、方便、優質、高效的領辦服務制度，解決了投資人在辦理項目立項、批件、審批手續、注冊登記等項工作中的難題，為項目和內外客商落戶雞東提供了最優化服務，保證了“項目建設年”活動的順利開展。

一是重點項目。xxxx年全縣計劃實施重點項目××個，計劃投資總額××億元，當年計劃投資×億元。以上項目達產達效后可新增銷售收入×億元，新增稅收×億元。以上項目正在按計劃運行，截止到目前為止，累計完成投資×億元。

二是招商引資項目。今年重點計劃開展30個項目的招商引資，計劃招商引資額度×億元。為此，積極開展了對香港、韓國、廣州、廈門、江蘇等國內外招商引資活動。其中哈洽會完成簽約項目××個，簽約額×億美元。

（三）煤化工園區項目

xxxx年煤化工園區規劃實施×個重點煤焦電化項目，計劃投資總額××億元，當年計劃投資×億元；達產達效后，可實現銷售收入××億元，稅收×億元。截止到目前，已累計完成投資×億元。

第三篇：改善經濟發展環境工作總結

市農委改善經濟發展環境工作總結

雙城市農業委員會 2010年12月23日

年初以來，我們認真貫徹落實市委、市政府關于整治和改善經濟發展環境的意見，制定出臺了《市農委改善經濟發展環境工作方案》，對本系統的改善環境進行了全面安排和部署。一年來，農委系統從強化自身職能入手，以服務“三農”為宗旨，認真落實各項治本措施，著力解決農村信訪糾紛、加重農民負擔以及農資市場監管等 農業和農村工作中突出的熱點難點問題，努力為農村經濟健康快速發展提供良好的外部環境，推進農業農村經濟實現了新的發展和跨越，農民生活水平全面提高。在改善環境、服務三農方面，我們主要做了以下幾項工作。

（一）加強農業行政執法，保護農民合法利益。立足于保護農民合法權益，保障糧食生產安全和農村社會和諧穩定，我們每年都集中組織開展農資市場專項整治工作，嚴厲打擊各類坑農害農行為。今年以來，共承辦農資案件122起，涉及經營業戶122家，為農民挽回經濟損失18萬元。今年主要采取巡回檢查和集中聯查相結合的辦法，進一步加大了農資市場檢查力度。春節過后，就組織農業執法人員全部深

入到經銷企業，開展執法檢查，清理整頓農資市場。備春耕農資銷售旺季，又與工商部門聯合，對肥料銷售企業進行了集中檢查，先后抽檢肥料品種110個，檢測出質量不合格品種33個，收繳罰金11萬元，并對個別態度惡劣的經銷業戶在電視上公開曝光，嚴重的吊銷工商執照，取消經營資格。在種子市場監管上，主要采取分片、包線的形式，明確分工，層層落實責任，建立獎罰分明的責任追究制，確保每個責任人負責管轄范圍內不出現違規違法經銷行為。到目前為止，我市共查獲偽劣種子500公斤，清除未審定品種40多個，處罰檔案不全、標簽殘缺等經營業戶63戶，收繳罰金14.4萬元，使種子市場得到初步凈化。在農藥市場監管上，主要采取逐戶巡回檢查的辦法，重點對農藥標簽套冒、適用作物超范圍、登記及保質過期等問題進行認真檢查，并重點查處禁止使用和限制使用的高毒農藥。共處理45家業戶，收繳罰金0.8萬元。通過嚴格檢查，嚴厲打擊，目前我市農資市場已步入秩序化、規范化軌道。

（二）嚴格治理農村“三亂”，切實減輕農民負擔。年初以來，我們認真貫徹落實省市關于減輕農民負擔及損害農民利益專項治理的相關文件精神，緊緊圍繞服務三農、促進農民增收這一主題，進一步加大了減輕農民負擔工作力度，千方百計為農業發展創造寬松環境，促進農民多渠道增收。今年，共查處農民負擔案件6起，涉及金額2萬元，逐步構建

了農民負擔監督管理的長效機制。一是認真落實政策，抓好轉移支付和一免兩補兌現工作。近年，國家先后取消了提留統籌費、農業稅、農業特產稅和兩工，并出臺了一系列扶農惠農強農政策，逐年加大對農民的支持與扶持力度。為此，我產把貫徹落實各級惠農政策作為促進農民減負增收的重要內容，嚴格按照省“一免兩補”實施方案的要求，加大各類補貼資金發放的監督力度，確保補貼資金一分不少、一戶不落及時足額兌現到戶。二是加強督促檢查，做好一事一議籌資籌勞工作。一事一議是在當前農村集體經濟匱乏的情況下，興辦農村公益事業、調動農民投入積極性的重要途徑，為此，我們嚴格執行《黑龍江省籌資籌勞管理辦法》，不斷加大對農村公益事業籌資籌勞工作的監督指導力度。在項目建設中，嚴格把握議事程序關、籌資籌勞上限控制關和檢查驗收關三個關鍵環節，組織負擔辦、財政局抽調專人對各村申報的籌資方案實施情況進行了逐一檢查，對虛報人數、工程量不實的問題進行了認真的糾正，對個別村沒有認真履行民主程序問題的要求重議，保障了農民的利益，杜絕了以“一事一議”為名加重農民負擔行為的發生，即使一事一議籌資籌勞工作進入規范管理軌道，又確保了村級各項公益事業建設的順利實施。今年，全市共申報并完成一事一議籌資籌勞項目238個，籌集資金685萬元，省補貼資金343萬元。三是強化專項治理，有效遏制加重農民負擔案件發生。根據上

級有關文件精神，協調市物價局下發了涉農收費標準公示表，對各涉農收費項目、標準、額度都做了明確規定，每個村都張貼在醒目的位置進行公示，對公示表以外的收費項目，農民有權拒絕交納。同時，還不斷加大對涉農亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款籌問題的監管力度，采取定期與不定期檢查的辦法，實行跟隨蹤問效，發現問題及時糾正、及時處理。從而使農村三亂、搭車收費、強行服務等加重農民負擔的行為得到遏制，各項涉農收費都嚴格執行減負政策法規規定，已取消的收費項目不再恢復。

（三）妥善處理農民來信來訪，維護農村社會安定穩定。近年來，由于糧食生產效益逐年提高以及國家和省市不斷加大補貼力度，農村又出現了新一輪“土地熱”，農民對土地倍加珍惜，由此引發的土地糾紛案件也不斷增加。農民來信來訪投訴的問題主要集中在村干部重復簽訂承包合同，各種土地承包合同糾紛，應該補給農民土地，但村里無地可補，機動地承包不履行民主程序，承包期過長價格不合理，還有糧食補貼、樹影地等問題。對此，我們從維護農民根本利益、保持農村社會安定穩定的大局出發，不斷強化措施，積極熱情接待、依法妥善處理農民的來信來訪，使農村信訪量有所減少，結案率顯著提高，重訪和越級訪明顯下降。全年共接待農民來信來訪560（件）次，結案率達到了100%，農民均得到了滿意的答復，沒有發生一起越級上訪，保持了社會安

定穩定。

（四）加強指導，為農民提供全程服務。采取集中辦班培訓、現場技術指導、農技熱線答疑等多種辦法，及時幫助農民解決農業生產中遇到的各種實際問題。年初以來，全市百余名技術人員全部深入到鄉村一線，共舉辦各類培訓班800余期，發放技術資料2萬份，培訓農民達15萬人次；農技110服務熱線開通以來，共接待農民來電咨詢5000余次；農業技術部門配備的3輛送技術便民服務車，直接將生產技術送到農民家中和田間地頭。

（五）扎實推進新農村建設，著力改善農村民生。按照新農村建設二十字方針的總體要求和發展思路，充分發揮農民主體作用，不斷創新農村體制機制，有計劃有步驟有重點地逐步推進各級試點村建設。全市投入道路建設資金4360萬元，硬化路面121.08公里。農村環境綜合整治投資737.6萬元，共清理出垃圾和糞便共40萬立方米，清理柴草垛1.5萬個，清理私搭亂建2335處。新上自來水建設項目13個，新建村衛生所15個，建設三位一體綜合活動室19個，村屯綠化面積19萬平方米，農村生產生活條件得到明顯改善。

一年來，我們農業系統雖然在“改善環境，服務發展”方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是按照市委、市政府要求還有很大差距。下步，我們將重點做到以下幾點：一

是進一步加大農業執法力度，維護農資市場經營秩序，及時遏制坑農、害農現象的發生和蔓延，保護農民的合法權益。二是嚴厲打擊農村“三亂”現象和各種變向加重農民負擔的行為，取締一切面向農民的不合理收費項目，切實減輕農民負擔。三是認真接待農民來信來訪，積極主動幫助農民解決問題，化解矛盾。四是以解決制約農村經濟發展和影響群眾生產生活的“兩化”為核心，全力加快新農村建設，提高農民生產生活水平。

第四篇：改善經濟發展環境

改善經濟發展環境

改善經濟發展環境

為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現“規模推進年”的各項任務目標創造良好的經濟發展環境，由市人大常委會副主任帶隊，協調組織人大內司委、市經貿委等有關部門，組成專題調研組，走訪市直有關部門，深入縣區，對我市經濟建設的政策、法制、服務等環境建設進行了認真的調查研究?，F將調研情況報告如下：

一、我市經濟發展環境的現狀

年初以來，我市的經濟發展環境，經過市、縣兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現出越來越好的發展態勢。各項優惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了

有效遏制，工作效率有所提高，服務質量進一步優化，行政執法逐步規范，監督力度不斷加大，有力地促進了市域經濟和社會事業的健康發展。

1、領導重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經濟南市展環境工作。年初發綏發[]3號文件下發了《全市整冶經濟發展環境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經濟發展環境工作進行了專題部署。此外市人大、政協召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經濟發展環境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣區都成立了由書記為組長，主管經濟工作的副書記為副組長，相關部門為成員單位的改善經濟發展環境專題領導小組，下設專項推進辦公室。層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項

規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經濟發展環境的宣傳教育活動，極大地調動了廣大干部群眾參與改善經濟發展環境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經濟發展環境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領導干部和工作人員的法律、法規和政策教育，提高了領導者和行政執法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務員、企業廠長wto知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩定因素。

3、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。

上半年，全市共查處破壞經濟發展環境案件64件，處分89人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統共受理各類案件29,256件，審結28,508件，結案標的額達億元。兩年來全市法院為企業減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經濟案件的訴訟監督，主動為企業提供法律服務。，共辦理國有資產流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經濟犯罪120件，挽回經濟損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、環保、交通、城建等其它行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項改善經濟發展環境的措施，受到群眾好評。

4、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全市各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公。各縣區還強化了對服務中心的投資建設，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全市在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾。，市本級僅為三精藥業、銀娃乳業、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執法的評議監督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業評議，都是成功的范例。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。

5、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結合實際制

定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件148份1340多條；共清理文件3000余份，廢止制約經濟發展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經濟發展環境六項制度》、《肇東市創建優良發展環境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經濟發展環境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產開發優惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發區的企業，在辦理手續、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金億元，同比增長％。寬松的投資環境，為實現規模推進目標，加快經濟發展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經濟發展環境存在的問題及成因

我市的經濟發展環境雖然有了較大改善，但與發達地區相比，與我市加快發展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務意識不強，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，態度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執法帶來了一定難度，同時也導致“三亂”加劇，加重了企業負擔。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執法等部門的審計監督受到了很大限制，難以充分發揮職能作用。還有一些部門在執法過程中，也遇到了同樣問題。我們現行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業單位，自收自支人員比例過高。據調查，市直機關事業單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現象久禁不止，企業負擔減而不輕。

三是政府職能轉變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經濟規律。政府在市場經濟條件下，一般規則應當是政府調控市場，市場引導企業。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經濟規律的工作方法，不能為企業搭臺唱戲，造成

市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規律。

四是對行政執法的監督力度不夠。人大的法律監督、政協和人民群眾的民主監督、紀檢部門的紀律監督和新聞單位的輿論監督，這些層級監督都發揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。行政執法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎設施及公共環境建設投入不足，硬環境建設滯后。據調查，市本級用于基礎設施建設費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入億元的15%。全市人均擁有城市維護建設資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發達城市的開發區已經實現了“九通一平”，可我們現在只達到“六通一平”，個別縣“三通一平”也沒有達到，而且標準

較低。全市現有城市綠地面積僅公頃，占建成區面積的%。學校、醫院、公園、商店、賓館、飯店等公共環境建設與發達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛生狀況有待于進一步改善。

通過調查分析，我市經濟發展環境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經濟發展環境思想上存在誤區，沒有樹立環境就是生產力和“人人是環境，事事是環境”的觀念，不能站在全市經濟社會發展的高度抓環境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執法執罰權的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執法中，違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到

位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規范，審批環節過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經明令廢止的政策文件收費的現象。四是社會監督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監督政府工作的良好社會環境。

三、對策建議

針對我市經濟發展環境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：

1、抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢

查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環1 2 下一頁

第五篇：改善經濟發展環境總結

香坊區司法局2011年

改善經濟發展環境度作總結

按時哈香辦發[2011]17號文件要求,對照責任狀中簽訂的各項工作任務,香坊區司法局以服務大項目建設為重點,以政風建設年活動為契機。一年來，充分發揮司法行政機關服務、穩定的職能作用，改善經濟發展環境中堅持創新、發展的工作理念，實現了重點工作有突破、單項工作有亮點、各項工作有創新，為助推經濟發展、服務社會民生、維護和諧穩定做出了應有的貢獻。

一、圍繞社會民生，積極開展法律服務

一是深入推進了法律服務惠民工程。進一步加強局機關及所屬單位的政風、行風建設，在服務窗口推出了縮短工作流程、降低收費標準、預約上門服務等八項優惠措施。樹立了隊伍良好形象，全面提升了服務質量，為我區重點項目建設和百姓需求提供了法律保障。今年以來，公證處共辦理各

類公證10300件，律師、法律服務工作者代理各類訴訟案件2110件，免費解答法律咨詢5.3萬余人次。圍繞棚改和路改項目，積極組織公證人員現場辦理公證。先后參與了司徒街、聯草街、長江路、化工路、電碳路等重點項目建設，現場辦理公證571件，為23處違章建筑進行了證據保全公證，減免公證費22萬余元,確保了我區棚戶區改造和路橋建設的順利推進。圍繞民生需求，我們采取更加人性化的措施，讓法律服務更加貼近百姓。今年共為老、弱、病、殘等行動不便的當事人主動登門辦理公證460件，減收公證費近10萬元。

二是有效發揮了法律顧問的參謀助手作用。通過加大自身宣傳，加強跟蹤問效，為政府依法決策和依法行政提供了有力保障。區法律顧問團成員在招商引資洽談、重大項目合同把關、參與研究處理涉法涉訴案件等方面發揮了重要作用。今年共起草各類經濟、民事、行政合同21份，代理訴訟案件11件，參與處理信訪案件7件，為區棚改辦等單位簽訂合同進行把關4次，出具法律意見書7份，提供法律咨詢100余次，避免和挽回經濟損失300余萬元。參與處理了教育局、城建局、朝陽鎮、向陽鄉等部門的涉法事務。

三是不斷擴大法律援助的覆蓋面。在區婦聯、區殘聯、區老齡委、區檢察院、區法院、金現代農民工培訓中心等部門和行業設立了法律援助站14個，在全區各街道、鄉鎮設立了法律援助站24個，目前我區的法律援助站已達到38個。通過不斷完善溝通、協作、聯動機制，實現了對社會弱勢群體的應援盡援。今年共解答電話咨詢573人次，接待來訪群眾3600余人次，代寫法律文書211份，受理法律援助案件89件，發放法律援助聯系卡2000張。

二、圍繞和諧穩定，創新社會管理手段

一是全力化解社會矛盾。我們立足于人民調解最廣泛、最直接、最靈活、最便利的優勢，積極整合資源，完善工作網絡，目前全區內已建立了各級調解組織186個。同時在全區所有社區設立了專職人民調解員，并解決了辦公場所和工作補貼，為百姓搭建了合理表達訴求的平臺。今年共調處各類民間糾紛1436件，調解成功率達到90%。在拓展人民調解領域上，我們在全省率先成立了訴調銜接人民調解委員會。在化解矛盾中，堅持依法、依理、依情調解相結合，采取愛

心、耐心、恒心、公心的“四心”工作方法，全力化解矛盾糾紛。截止目前，香坊區訴調銜接人民調解委員會駐法院工作室，駐朝陽、幸福、成高子、黎明法庭人民調解工作室共受理各類案件1817件，調解成功720件，調解成功率40%，自動履行調解協議標的額千余萬元。訴前調解不但減輕了法院的訴訟壓力和當事人的訴訟成本，而且有效緩解了當事人的對立情緒，使糾紛得以在平和的氣氛中加以解決。結合貫徹落實《人民調解法》，今年我們又把人民調解引入治安案件、交通肇事工作領域，已在建筑辦事處設立了治安案件賠償調解室進行先行試點，為有效化解社會矛盾、促進社會和諧穩定奠定了工作基礎。

二是切實加強了對特殊人群的監督管理。首先，我們針對社區服刑人員的現實表現，實行了分級管理，采取“四包”、“四定”工作措施，進行重點監控。在社區矯正內容和形式上，加強了崗位技能、公益勞動、思想教育三個基地建設，建立了非監禁刑矯正對象心理矯治中心和疑難案件法律問題研究中心。在創新社區矯正管理手段上，實行了數字代碼登記管理辦法，將社區服刑人員的姓名、罪錯和刑期用數字和字母替代，保護了社區服刑人員的隱私，提高了社區矯正工作質量。目前全區有社區服刑人員142人，無一例重新違法犯罪。今年為35名矯正對象進行了勞動技能培訓，為15名矯正對象介紹就業，舉辦5次矯正心理知識講座，為78 名矯正對象提供了心理咨詢，協調有關部門為5名矯正對象辦理了最低生活保障。其次，針對刑釋解教人員居住地不固定、就業困難、流動性大的特點，我們建立了區、街（鎮）、社區（村）三級幫教組織156個,幫教隊伍達到316人。對回

歸社會的刑釋解教人員做到情況反饋、造冊建檔、調解走訪、落實幫教責任“四個及時”，避免了脫管漏管，銜接率和幫教率均達到100%。通過自主擇業與介紹就業相結合，落實創業優惠政策，動員社會力量參與，積極拓寬安置渠道。今年接收釋解人員143人，就業率達到80%；建立過渡性安置企業2個，安置釋解人員24人。

三是深入推進依法治區進程。圍繞“管理上水平”，堅持普治并舉，以服務民生、改善民生為切入點，整合資源，充分發揮各職能部門的作用，集中開展了依法治理封建祭掃、校園周邊環境治理、規范文化市場秩序、打擊非法行醫一號行動、道路交通安全治理等專項行動，重點解決衛生環境、交通環境以及市民不文明行為等方面的問題，有力促進了“平安香坊”、“和諧香坊”建設。

四是大力開展法制宣傳教育。圍繞“市民提素質”，堅持法制宣傳教育與公民道德建設相結合，與法治實踐相結合、與服務大局相結合。針對重點普法對象，著重開展了黨政領導干部、機關公務員、青少年、企業經營者和農民等五個方面的法制宣傳教育。通過開展“法律六進”、“法律廣場”、“法律大集”等活動，增強了法制宣傳的針對性和實效性，公民的依法維權意識和依法表達訴求的自覺性明顯增強。

三、圍繞執法為民，增強隊伍履職能力

我局以“加強三個建設，提高五種能力”為實踐載體（即通過加強思想建設、作風建設、廉政建設；提高思維能力、業務能力、文字能力、協調能力、服務能力），通過抓好主題的結合點，抓好學習的切入點，抓好實踐的落腳點，全區司法行政隊伍的精神境界、思想水平、能力素質得到進一步

提升。

一是通過加強社會主義法治理念教育，明確了責任所在，進一步增強了干部隊伍的大局意識和服務意識；二是通過深入開展主題教育實踐活動，明確了為執法、為誰掌權，進一步增強了干部隊伍責任意識和宗旨意識；三是通過深入基層訪貧問苦，幫助群眾解決實際困難，當好政策法規宣傳員、百姓訴求聯絡員、保障民生服務員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員，零距離為社區居民、村民提供便民利民的法律援助和法律服務。目前已發放服務宣傳手冊1000冊，法律服務聯系卡3500張，入戶走訪174戶，調解各類民間糾紛836件，為困難農戶資助資金5000元。

在全局上下的共同努力，今年我局被命名為省級文明單位，有4個基層司法所被評為省級規范化司法所，全區司法行政系統有28人次獲得省市區先進個人。

香坊區司法局2011年10月31日