第一篇：錢衛忠同志在2009年度工作總結暨職工代表大會上的講話定稿

雅美公司2009年度工作報告

錢衛忠同志在2009年度工作總結暨表彰大

會上的講話

（2010年 月 日）

同志們：

新年伊始，我們召開2009年的總結大會，主要是總結09年度工作，表彰先進，動員全體干部職工以先進模范為榜樣，積極作為，努力保持企業穩定和健康發展；安排部署2010年的主要工作任務。會上 , 同志宣讀了公司的表彰決定，先進個人和先進部室也都做了典型發言。在此，我代表公司董事會向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向過去一年辛勤工作的全體干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我代表公司董事會講幾點意見。

一、極不平凡的一年和著重基礎管理，堅定信心、共克時艱的可貴實踐

過去的一年極不尋常，極不平凡，是我們組建以來企業遇到困難最大的一年。這一年，我們面對百年罕見的金融危機，公司上下認真貫徹落實各項工作布臵，及時采取有效措施，扎實推進各項工作，搏擊風浪，保持了企業的穩定和正常運轉。在企業面對出口受阻、融資困難大、職工流動性大、各項成本不斷上升，發展受到嚴峻困難和嚴

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峻挑戰的情況下，廣大干部職工不畏困難、團結一致，克服重重險阻，基本完成了全年的各項工作任務。全年生產棉紗17005噸，實現進出口貿易總額2638萬美元，其中出口創匯1140萬美元，銷售收入2.59億，上繳稅金530萬元，企業保持了良好的經濟運行狀態，穩固了發展基礎，取得以上成績很不容易，我們要倍加珍惜。

回首過去的一年，我們在著重扎實推進基礎管理上及細化量化上進行了有益探索，經受了重大考驗，也積累了寶貴的經驗。主要有以下幾點啟示：一是始終堅定信心，保持奮發進取的精神狀態。面對金融風暴的沖擊和嚴峻的挑戰，我們確立了正確面對、積極應戰、科學務實、共克時艱的工作基調。一年來公司上下以飽滿的熱情，全心全意的投入各項工作中去，不怨天尤人，認真查找自身存在的問題，在困難面前銳意進取、自強不息、攻艱克難，表現出了十分頑強的斗志和勇往直前的拼搏精神，凝聚起抗擊金融風暴、戰勝各種困難的強大力量。正是憑著堅定的信心和良好的精神狀態，我們才取得了戰危急、保穩定、促發展的重大勝利。二是以強化基礎管理為主調，推進各方工作順利開展。在困難和挑戰面前，我們更加重視基礎管理到位，大處著手、細處著眼，以ISO-9000質量管理體系為平臺，緊緊圍繞質量管理體系要求，積極完善各項管理制度，形成流程慎密、考核到位、循

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序提高的良好工作機制；做到責、權、利互動，職責分明、責任到位，事事有人管，件件有著落，確保了企業工作的正常和良好運行；經濟運行的質量、產品質量、產量等有了進一步提高。三是創新營銷策略與產品結構調整相結合。面對企業產品庫存大，資金回籠難、出口受阻、資金流轉不暢等諸多困難，公司適時調整營銷策略，以產品結構的調整促使經濟效益提升；以加大力度開拓市場壓縮庫存；以生產特殊產品解決資金回籠的問題；以提高售前、售中、售后服務穩定市場，通過大家的不懈努力，庫存產品由年初的1000噸左右降到了現在的500噸以下，產銷率達到105%，回款率同時上升到了100%，極大的緩解了資金壓力，降低了運作風險。訂單產品逐步增加，企業生產有了充分選擇的余地，客戶遍布江蘇、上海、浙江、廣東、湖北、湖南及本省周邊地區，產品由單一的滌棉普梳和純棉產品向滌棉精梳、半精梳、粘滌、有機棉等高附加值產品有力推進。外貿工作，面對出口訂單銳減，利潤降低的嚴峻形勢。積極調整出口方向加大核銷力度，算總賬、算大帳，結合自身實際了解國際市場需求定位開展工作，出口貿易增加到20多個國家和地區，出口額創周邊地區同行業新高，出口量

３ 雅美公司2009年度工作報告 的帶動促進了企業效益的提升。全年共進口皮棉2798噸,滌綸 2791噸，緩解了資金壓力，為企業穩定發展做出了應有的貢獻。四是以生產管理為基礎與節能降耗相結合挖潛增收。面對2009年度人員流動大、產品成本不斷增加、企業獲利能力得不到體現等問題，生產部門出主意、想辦法，開動腦子凝聚智慧，克服重重困難，加大生產和管理力度，努力完成生產任務，付出了艱辛的勞動和汗水。產品質量有了明顯改善，責任目標分解明確，原材物料消耗有了明顯降低。特別是節能降耗上各車間積極想辦法、出思路，實施了包裝物、配件、器材考核監督制度，各項費用得到了有效控制。針對電力成本的不斷增加，各車間自己動手對車間大功率用電設備進行改造，如西車間對空調進行了改造，年節電可達25萬度，四個車間的吹吸風改造可節約費用70余萬元；盛雅車間空間隔離，減少空調開機時間；開創電流測試電機維修法，既減少了停車時間，又減少了維修經費；回花分類控制等對提高產量、質量、降低消耗都起到了重要作用。五是依托主業載體，加快項目建設考察力度，促進企業轉變增長方式。09年初公司通過對紡織市場的認真研究和分析，對比紡織市場國內外的優劣勢，審時度

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勢，確立了穩定主業依托主業載體，加大跨行業項目上馬力度，推動企業多元化發展的總體戰略目標轉移的總體思路，專門成立了項目部，先后北上北京、中石化、天津大學，南上江蘇鹽城、泰州、上海輕紡研究院、鄭州金屬制品研究院等進行參觀、學習、考察，落實項目，并結合實際選擇了精細化工、金屬制品加工制造、高分子材料等市場前景比較廣闊的項目做為重要研究考察對象，加強論證、擇優汰劣，目前項目正在緊鑼密鼓的落實當中，并取得了縣領導和有關部門的強力支持。項目資金正在與銀行、投資公司進行對接、洽談、落實，擇機進行開工建設。2009年國家省市縣應對國際金融危機先后出臺了多項扶持企業資金政策，通過不懈努力我們為公司在技改、節能、淘汰落后項目、貼息等方面獲取無償資金70余萬元，為企業的穩固發展做出了應有的貢獻。

二、2010年新形勢下的總目標任務與重大機遇和嚴峻挑戰

2010年總的目標任務：全年總產量達到20000噸，產值在2009年的基礎之上增加15%以上；出口創匯恢復到1800萬美元以上；有機棉生產保證完

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成260噸以上，爭取達到300噸，管理費用、財務費用壓縮10%以上，維修費用壓縮20%以上；耗棉指標控制在公司規定指標以內；電力消耗單耗下降5%；項目建設要有突破性進展，最終實現落實上馬，保持企業良好發展局面，最終實現企業強勁發展。

今年是國家實施“十一五”規劃的最后一年，也是我們企業在新形勢下需要強力發展的關鍵之年，總的要求按照各級經濟工作會議精神，以黨的十七屆三中、四中全會精神為指針，繼續深入貫徹落實科學發展觀，著力長遠、苦練內功，大力提升產品質量和產量，突出重點，推動企業管理再上新水平。牢牢把握搶抓機遇、積極作為的工作基調，奮力開創企業穩定發展和快速發展的新局面。全體上下要緊緊圍繞目標任務和這一總的目標要求，找準新定位，樹立新目標，推出新舉措，奮力把企業發展和各項事業推向前進。

當前，我們既面臨著千載難逢的重大機遇，也面臨著前所未有的挑戰和考驗。今年國家宏觀經濟政策及寬松的貨幣政策的基本取向沒有改變，有利于我們加快新上項目建設。國家制定的一系列振興發展規劃，刺激了紡織市場的回暖，有助于我們紡織業走出低谷。又加上省委、省政府在積極推進黃

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河三角洲建設的同時，著力打造山東半島藍色經濟區，特別是國務院批復的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》等，都將對我們今后的發展產生重大而深遠的影響。只要我們同心研究努力工作，就能更好的推進企業健康快速發展。同時，我們也要清醒的看到企業當前面臨的問題和嚴峻挑戰。國際金融危機的影響仍然存在，后國際金融危機時期紡織業的處境更加復雜。全球經濟復蘇將經歷緩慢復雜曲折的過程，企業正常的經濟運行面臨相當大的難度，保持企業穩定健康發展的難度增大。二是認清同行業、同區域經濟競爭帶來的巨大壓力。論規模實力、產品創新、研發能力我們與魏橋、天信、三陽等兄弟單位存在差距；論機制靈活，用工少，費用節省我們也不如個體企業；再加上目前織布廠的效益相對低下，都在精打細算，經營方式趨向多樣化，紡織業在低谷中運行兩年之久積壓的能量將在漸漸回暖的紡織市場中爆發，新一輪競爭日趨激烈。各兄弟企業更是搶抓機遇，競相占領市場，態勢咄咄逼人。三是認清我們自身存在的問題和缺點。在肯定工作成績的同時，我們更應該清醒的看到我們存在的問題和不足，年初制定的目標任務沒有完全實現，產品結構調整力度不大，效果不明顯；

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產量、質量不夠穩定；檔次提升幅度較小；項目進展速度慢；各項管理工作還有許多不到位的地方；棉耗、電耗超標；新特優產品的開發力度不夠，一直徘徊在普通產品、大路產品這個檔次上；創新力度不強，對增收節支認識不到位等，致使企業效益不盡理想。以上諸多問題的存在直接影響到企業的長足發展，解決這些問題是我們當前和今后所要解決的工作重點。

三、在更高水平推進企業健康、科學發展和項目建設

當前，公司已站在新的歷史起點，進入了一個新的發展時期。各級要從關系到企業存亡的角度，深刻認識打好企業管理基礎、穩定現有產業、尋求新項目的戰略高度上分析問題、解決為題。全力抓好本職工作，在更高的水平上推進科學發展和項目建設。

一是繼續完善各項管理制度，強化管理力度，細化工作責任。在過去的一年中，企業制度規范，管理細化程度有了較明顯的改善，但也有許多不盡如人意的地方，因此要求我們面對新形勢，必須進一步完善各項管理制度。按照ISO-9000質量管理體系的要求，８ 雅美公司2009年度工作報告

對比一年的工作，對不合適宜的制度要進行重新修訂、完善，做到有法可依，可操作性強。對出臺的每一項制度要有達到目的預見性和可控性及科學性。管理制度的出臺在于精細準確，目的在于激勵和控制相結合，以求達到實效。繼續強化管理力度，在各項管理制度的大框架下，發揮自己的聰明才智，特別是在產量、質量、消耗、產品結構調整、市場開拓等方面上多下功夫，努力教育引導廣大職工按章程辦事。樹立干事業的思想，敢闖、敢試、敢干、敢于承擔責任，真正的把自己當做企業的主人，把公司的事情當做自己的事業。廣大人員要有強烈的責任感和事業心。了解本部門所肩負的責任和義務，不推諉扯皮，做到相互配合事事有人管，件件有落實。為穩定我們的管理基礎，提升管理水平做出自己應有的努力。

二是堅決打好產品質量穩定、提高，結構調整這場硬仗。這是適應紡織市場結構的重大變化，是增強和抵御市場風險能力的必然要求，是關系到企業可持續發展的必然要求，是企業提升經濟效益的根本要求。因此，我們必須痛下決心、狠下功夫、在新產品的開發和質量穩定提高上有所突破。我在多次會議上曾提出新產品的開發問題，但成效不大。今年要結合企業實際，分擔子壓任務，各級各部門要認真履行自己的

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職責，把產品結構調整作為重中之重，分解目標任務，突出有機棉生產，開發天絲、莫代爾、竹纖維等差別化纖維市場，生產部門與營銷部門要努力合作，潛心研究。上半年與下半年分別要有新產品上市，突以效益為核心的地位，保持企業可持續發展的大好局面。產品質量是關系企業成敗的關鍵。近幾年來，我們的產品質量一直徘徊在中下游水平，同樣的產品在價格上相差1-3000元，嚴重影響了企業效益的發揮，對市場開拓、穩定客戶都有較大影響，并且經常性出現退換貨、索賠等，影響了公司的形象、聲譽。因此要求我們在產品質量上要引起高度重視，加強工藝紀律管理、操作管理，找出影響產品質量的環節和問題，組成專門的攻關小組，切實下大氣力解決目前存在的條干不均勻率大、棉節多、毛羽長及低級的混紗錯支現象，使產品質量真正穩定在烏斯特公報25%的水平以內，減少波動。從目前的中低水平逐漸向中高水平推進。加強設備管理，保證設備正常運轉常態良好，不出現突發性故障也是提高產品質量的關鍵所在。廣大維修人員認真學技術鉆業務，對負責的設備做到心中有數，嚴格按時例檢、大修，經常檢查設備存在的問題，建立質量與設備狀態相結合的考核制度，力爭從多方面入手突破產品質量不穩定的瓶頸。產品質量提

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高是一項系統的工程，還需我們廣大的管理人員、技術人員用心研究，以對公司、對個人高度負責的精神來對待工作和出現的問題。

三是著力抓好節能降耗工作，提高企業獲利水平，企業的根本利益在于效益。由于紡織業產能過剩和全球金融危機的影響，再加上新興的紡織國家低廉的成本與我們日趨激烈的競爭，紡織業的利潤空間越來越小。因此需要我們必須精打細算。幾年來我們對節能降耗工作認識不足，有一定的客觀因素，但主要還是主觀努力不夠，如耗棉等遠遠超出了國家標準，維修費用、電耗等居高不下，這些現象的存在已成為制約企業效益發揮的又一重要因素，希望引起各部門的高度重視。比如說，耗棉每超出0.1個百分點，增加成本150元（按當期棉花價格），有時甚至超出1個百分點以上，噸紗電耗多出100-300度，我們在原材料和電耗成本上比兄弟廠家高出至少1000元以上，其他方面都存在不同程度的浪費現象。生技部、生產車間須認真加以解決，制定切實可行的考核辦法，從源頭抓起。工序與工序之間試行按織成率考核工資看是否可行，用2個月時間抓出成效。教育引導廣大職工從節約一滴水、一度電、一寸紗開始，細致入微，加大檢查考

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核力度，深挖內部潛力，定期召開節能降耗分析會總結經驗教訓，集職工之力，同抓共管，把節能降耗工作推向一個新高度，真正從抓節能降耗中獲取更大的利益。

（四）、積極作為，實現跨行業發展目標

“雞蛋不能同時放在一個籃子里”。09年年初企業

運行受國際金融危機的影響跌入低谷，下半年市場

需求出現彌補性增長，企業訂單回升，市場需求回

旺比較有利于困難企業擺脫困境。但與此同時，訂

單回升致使原材料上漲、勞動力緊缺等困難再次浮

現，成為企業發展所面對的巨大困難。這些產業的 外部環境因素是難以改變的，而自身的發展路線是

可控的、可供選擇的。新的市場環境需求和經濟環

境需求向我們提出了新的要求，在國內很多紡織企

業還在為有限的市場份額爭搶得頭破血流的時候，企業如何開發“系列化、高精尖”產品，如何跳出

“產品同質化競爭怪圈”，如何走好多元化發展路

線，實現企業跨行業發展。成為未來企業發展之路，面臨形勢必須要求我們走跨行業發展發展的創新

發展路線。

目前我們的兄弟企業已經新上項目，提前實現跨行業發展，而且效益明顯，取得了較好的社會資金回報。比如天信開始涉足竹纖維、航天紡織品的生產，１２ 雅美公司2009年度工作報告

大海已上了鹽化工項目，天信上了銅項目，并且取得較好較快的發展，走在了同行業的前列。我們應該乘著山東半島藍色經濟區建設和黃河三角洲高效生態經濟區建設東風，仔細研究突破利津戰略和省直管縣戰略，發揮出較大的區位優勢和自身優勢，取得更可靠的信息依據，為企業尋找發展新出路，制定新對策，來促進新上項目建設。針對新項目開發要提前申報，確保早日上馬，使企業和廣大員工早日受益。通過新上項目建設實現企業橫向、縱向、輻射性和一體化發展。

(五)、拓寬銷售渠道，做到產銷平衡，產銷兩旺

營銷工作是企業經濟效益的體現，營銷部門是企業信息的前沿陣地，企業經營的好壞關鍵要看營銷部門把握市場、運作市場的能力，根據市場調研和銷售實際情況建設迅速反應機制及時指導企業生產。一是要更新觀念，從觀念上根本轉變對營銷工作的新認識、新思考、新突破。二是在營銷工作中要創新思維，創新方法，確保所生產產品適應市場，引導市場，做到產銷平衡，產銷兩旺。三是要誠信競爭、敢于競爭，不斷開拓市場，拓寬銷售渠道，掌握并運作市場。擴建營銷網絡，開發高端客戶，推廣高端產品，要敢啃大骨頭，敢啃硬骨頭，最終提高銷售水平，確保2010年銷售目標實現。

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(六)、加強安全生產和文化建設

企業要實施有效的安全管理，必須建立、健全強有力的組織保障體系、規章制度體系和措施方法體系，全面貫徹落實以安全生產責任制為核心的一整套企業安全管理規章制度。安全文明生產要常抓不懈，安全是企業正常運轉的前提，安全事故無小事。首先要加強全體員工安全意識，時刻繃緊安全這根弦，狠把安全生產關，采取多種方式加強對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育，提高職工的安全意識。其次加大安全生產培訓力度，并定期考核，組織全車間定期進行安全大檢查，發現隱患，及時整改。另外圍繞“安全生產，人人有責”制定安全生產責任制，責任要橫向到邊，縱向到底，不留空白和死角，真正做到“全廠一盤棋”，共同貫徹各項安全生產規章制度，依據當前企業實際建立健全這一規章制度，實現全員、全面、全過程的安全管理，保證企業實現安全生產。

大力加強企業文化建設，培養具有雅美特色的企業精神，加強核心競爭力建設，深化改革、加強管理、實施品牌戰略，打造自主特色品牌。目前，“津雅”品牌不夠響，“雅美”品牌不夠大，在保證質量、服務的同時，要加大宣傳力度，建立企業VI系統和CI系統，進一步建立企業網站、局域網，相信品牌的力量和品

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牌效應，在市場上形成良好的口碑，這樣一傳十、十傳百，品牌自然越做越大，要相信客戶是品牌的巨大推手。提倡外樹形象，內提素質，打造和諧企業。通過不斷加強企業文化建設來提高企業核心競爭力。一切工作都以代表廣大員工的根本利益為出發點來開展，真正使員工認識到自己的理想同企業的命運相一致，員工的利益同企業的發展目標相一致，把員工的利益、榮譽和企業的發展目標統一起來，形成共同的價值取向和行為規范，讓“企損俱損，企榮俱榮”觀念深入人心，使企業、員工真正形成一個命運共同體。通過核心競爭力建設來提升廣大員工的凝聚力、激勵力、約束力、導向力、輻射力。具體體現在生產部門、銷售部門接大單、接高單，要敢啃硬骨頭、肯吃硬骨頭。管理部門不斷開拓創新實現自我突破，廣大員工要以眾多企業標兵、先進工作者為效仿對象和目標，把他們當做學習榜樣，努力打造先進科室、先進車間、先進單位、先進個人，形成人人爭做先進，個個爭當標兵的良好的企業氛圍。俗話說眾人拾柴火焰高也就是這個道理，企業的未來要靠大家共同去努力奮斗。

（七）、拓寬融資渠道，制定切實可行融資戰略，推動企業發展壯大

全員要認識到融資戰略的重要性：融資戰略是指企業為了有效地支持投資所采取的融資組合,融資戰略選擇

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不僅直接影響企業的獲利能力,而且還影響企業的償債能力和財務風險。因此,研究企業所處的財務管理環境,分析影響企業融資戰略的因素,對于正確選擇融資戰略以提高企業的價值具有一定的理論意義和實際意義。融資戰略是企業財務戰略的重要組成部分。搞好企業的融資戰略,可以降低企業的融資成本,實現企業的理財目標,提高企業的經濟效益。因此,分析融資環境,選擇適合企業的融資方式,衡量融資成本和融資風險,實現融資結構的最優化,已經成為我企業融資戰略研究的重點。

制定好切實有效企業融資戰略是我們企業發展戰略的重要部分，也是企業制定和實施企業發展戰略中容易被忽視，卻是最重要的部分。這兩年由于受全球金融危機的影響，企業效益不甚理想，制定切實可行的企業發展戰略，對于尋找外來資金來助推企業發展和擴張并順利度過難關顯得尤為重要。2010年市場前景仍不堪明了，經濟復蘇企業回暖之路仍不平坦，所以2010年財務部門的首要任務是在公司的引導下千方百計把企業的優勢主動自薦或推薦給融資部門，采取多種形式取得對方信任，得到銀行支持和扶持，保持銀企合作，增加業務往來。拓寬融資渠道。目前，國家強力推進黃河三角洲高效生態經濟區經濟開發建設，已有多家外來銀行下后入駐、落戶東營，我們要力拓融資渠道，保持企業開發資金使用。2010年的融資目標力爭在保證企業現有融資資金延續使用的的

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基礎之上有所突破，爭得更大的融資額度。

在保證企業融資的同時并加強財務管理完善財務管理制度，提高財務部門基礎管理工作水平，要采取“引進來”和“送出去”戰略，組織員工培訓認真學習新的財稅知識和理論知識，爭取都做“潛力股”，真正做到業務精通，技術熟練，為企業發展做出貢獻。

（八）、加強人才隊伍建設

管理學上有一句行話叫做“沒有無用的人才，只有無用的管理，人盡其才，才盡其用”這句話是很有道理的。在今后的管理過程當中，要敢抓落實管理，要敢于發現人才、認識人才、調動人才，在不斷建立完善各項制度的同時，要不斷學會打破用人常規，敢于打破常規，敢于凸破常規、敢于發展創新，適時調整、推行并改造一些具有國際標準的、切合企業實際的管理制度，切實來為廣大員工服務，為企業服務。打破傳統、單

一、僵硬、死板的管理模式，充分認識人性化、柔性化、制度化相結合管理模式實質，給予定位，做到“心慈不能手軟”，促進人性化、柔性化、制度化相結合，獎罰分明，在廣大員工面前能夠真正站得穩、立得住。

扎實推進人才強企戰略。21世紀的競爭，關鍵是人才的競爭，要向管理要效益，最終是要向人才要效益。推行“平者讓、能者上、庸者下”的用人模式。

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抓住經濟危機就業難的時機，研究當前政策措施，切實把人才隊伍建設納入企業發展戰略，出臺優惠政策和理想崗位，吸引、吸收大中專畢業生和專業技術人才，給廣大大中專畢業生打造實戰鍛煉平臺，充分發揮其知識文化水平素質高、理論知識豐富、上手快、操作手段先進、創新能力強的特點，依靠科技決勝一切，推動企業人才知識化、年輕化和效率化，帶動企業的發展壯大，為企業注入新鮮血液。建設“人才儲備庫”，為企業健康、良性發展提供人才保障，為企業長足、長遠發展做好人才準備。

我們緊把企業改革、管理、生產、安全、貿易、銷售關，努力提高人才隊伍素質，深刻剖析、合理論證，制定切實可行的政策措施落實行動，提高、落實執行力。認清當前形勢，搞好“是什么、為什么、怎么辦”問題，抓好“怎么辦”這一關鍵環節，制定措施推動企業發展。每位員工都要努力為打造穩定、健康、可持續、和諧發展企業貢獻力量，實現企業、員工雙贏，最終實現共贏。

回首過去，憶苦思甜，展望未來，重振雄風，信心百倍。新的機遇和挑戰，催人奮進；新的目標和征途，催人奮發。雖然我們企業正面臨著極其嚴峻的形勢和前所未有的困難，但我們堅信，困難只是暫時的，１８ 雅美公司2009年度工作報告

只要有公司的絕對領導，有在座廣大職工的努力與艱苦奮斗；只要精神不垮，隊伍不散，我們就一定能沖出困境。這次總結大會不是終點站，而是加油站。希望全公司廣大職工以這次總結大會為契機，認真總結經驗教訓，自我剖析，制定出切實可行的措施辦法，勝不驕，重整旗鼓奪輝煌，敗不餒，再接再厲創佳績，努力為實現打造穩定、健康、可持續、和諧共贏企業而奮斗!

最后，祝大家在新的一年里合家歡樂!萬事如意!

謝謝大家!

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第二篇：*同志在全市科學技術大會上的講話

文章標題：*同志在全市科學技術大會上的講話

首先，我代表市委、市政府向獲得2005全市科技進步獎的單位和個人表示熱烈祝賀！希望大家繼續努力，再創佳績。最近，市委、市政府作出了《關于增強自主創新能力建設創新型城市的決定》，制定了《關于鼓勵和支持自主創新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技發展規劃》，進一步明確了當前和今后

一個時期我市建設創新型城市的總體思路、主要任務和政策措施，這對促進我市經濟社會又快又好發展，將具有十分重要的指導作用，各地區、各部門、各單位要認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、建設創新型城市是實現我市經濟社會又快又好發展的戰略選擇

科學技術是第一生產力。在建設創新型國家的大背景下，黨中央制定和實施一系列鼓勵自主創新的政策措施，為我們釋放創新潛能帶來了歷史性機遇。xx作為國家老工業基地、農業生產基地和重要的科教中心，擁有豐富的創新資源。近年來，通過大力實施“科教興市”和“人才強市”戰略，逐步建立和完善了科技創新體系，連續四次被國家命名為全國科技進步先進城市，在“神舟六號”載人航天飛行、三峽電站建設、禽流感防治以及應對松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都發揮了重要作用。自主創新的產業基礎更加牢固。機械、食品、醫藥、高新技術四大優勢產業規模不斷壯大，光機電一體化、電子信息、生物工程、新醫藥等六大高新技術領域格局初步形成。2005年，全市高新技術產業產值達到xx億元，科技對經濟發展的貢獻率達到41.75。科研實力進一步增強。目前，我市各類專業技術人員已達到42萬人，其中，從事科技活動人員4.4萬余人、兩院院士xx人。“十五”期間，我市共取得科技成果4732項，其中具有國際水平的占20.8，國內領先水平的占57.2；累計申請專利11164件，授權5214件。對俄科技合作取得較大進展。近年來，我市積極推進對俄科技合作戰略升級，先后與俄羅斯、烏克蘭等獨聯體國家的120余家科研單位、大專院校和企業，建立了長期穩定的合作關系，已引進消化吸收了一批高新技術，搜集、儲備獨聯體國家科技成果信息3000多項，正在實施的對俄合作項目達150多項。自主創新環境不斷改善。促進高新技術產業發展的政策法規日趨健全。中介服務機構發展迅速，初步形成了以科技企業孵化器、生產力促進中心、技術產權交易和科技咨詢評估中心為主體的科技創新服務體系。企業技術中心不斷壯大，市級以上工程技術研究中心和企業技術中心發展到43個。科技創業投資日趨活躍，技術市場功能不斷完善。科技事業的進步與發展，為我市建設創新型城市提供了良好的基礎。

同時，我們也應看到，我市自主創新能力不足的問題依然十分突出，與建設創新型城市的要求相比，仍有較大差距。主要體現在：企業自主創新能力較弱。我市大中型工業企業具有研發機構的只占38.6，以企業為主體的多元化的研究與發展投融資體系還沒有真正形成；產學研結合不夠緊密；創新要素之間缺少互動機制，特別是以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系還不完善；人才結構性矛盾突出，高層次技術人才少、企業研發人才少等問題比較突出；缺乏鼓勵支持創新的良好社會環境和氛圍。

當前，我市正處在深入貫徹落實科學發展觀、全面推進小康社會建設的關鍵時期，發展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰更為嚴峻。一方面，依靠投資拉動增長的壓力越來越大。“十五”時期，全市地區生產總值增長速度保持在13左右，但很大程度上還是靠投資拉動的。“十五”期間，全市固定資產投資年平均增幅達20。“十一五”期間我市地區生產總值要保持12以上的增幅，在國家嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻的形勢下，單純依靠投資拉動必然難以為繼。從經濟學的角度看，在投入不變的情況下，只有靠創新才能降低成本、提高效率，實現可持續發展。另一方面，我市的經濟增長方式還沒有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈爾濱作為一個結構偏重的工業城市，資源消耗量較大，100的石油、80的煤炭需要從外地購入，基本上是依賴外部能源生存發展的城市。全市人均水資源僅為xx立方米，不足全國平均水平的四分之三，污染物排放總量還在逐年增加。這一基本市情決定了我們必須推動增長方式從數量擴張向質量提升轉變，從外延增長向內涵發展轉變，從要素驅動向創新驅動轉變，依靠自主創新和高新技術來克服資源環境的約束，不斷提高資源能源的利用效率和生態環境的承載能力。

總之，xx建設創新型城市，既有良好的基礎和優勢，也存在突出的矛盾和問題。全市各級黨政組織和領導干部必須充分認識到，增強自主創新能力，加快建設創新型城市，是落實科學發展觀的內在要求和必然選擇，是促進經濟結構優化和增長方式轉變，增強經濟增長內在動力的迫切需要，是強化城市集聚和輻射功能，促進資源節約型、環境友好型社會建設，增強城市綜合競爭力的根本途徑

。我們要進一步增強建設創新型城市的自覺性和堅定性，把提高自主創新能力作為支撐xx未來發展的第一推動力，努力實現經濟社會又快又好發展。

二、進一步明確建設創新型城市的總體思路和目標任務

根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和全國科技大會精神，結合我市實際，市委、市政府進一步明確了我市建設創新型城市的總體思路，就是以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住老工業基地調整改造的機遇，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，實施“科教興市”和“人才強市”戰略，充分發揮科技存量、產業基礎以及開放區位等獨特優勢，推進技術創新、制度創新、管理創新和思想文化創新，著力構筑和完善城市創新體系，把xx建成優勢明顯、特色突出、產業結構合理、人才名品匯集、創新氛圍濃厚的創新型城市。

按照這一總體思路，我市建設創新型城市的具體目標是，經過五到十年的努力，基本建立以企業為主體、政府為引導、市場化運作、產學研相結合，適應市場經濟體制和科技自身發展規律、具有xx特色的自主創新體系。打造一批具有自主創新能力的創新型企業，形成一批具有核心競爭力的產業集群，使創新成為驅動經濟社會持續快速協調健康發展的內在動力和主導力量。到2010年，全社會研發經費支出占地區生產總值的比例達到2以上；[本文屬好范文 wenmi114.com=站-www.tmdps.cn原創文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創]高新技術產值達到2000億元，高新技術產業增加值占地區生產總值的比例達到13；專利申請量突破5000件，發明專利申請量和企業專利申請量均占總申請量的40以上；資源利用效率明顯提高，單位生產總值能源消耗降低20；全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到53。到2015年，我市科技綜合實力顯著增強，自主創新能力顯著增強，科技對經濟社會發展的支撐能力顯著增強，全民科技文化素養顯著增強，在全省率先建設成為創新型城市。圍繞上述目標，“十一五”期間要完成以下重點任務：

一是完善區域科技創新體系。優化科技力量布局，努力構建結構合理、適應市場、機制靈活、具有持續創新能力的區域科技創新體系。建立以高等院校、科研院所為依托的知識創新體系，形成強大的支撐創新的知識源和技術源。引導企業加大創新投入，加強技術中心、行業工程技術研究中心、博士后科研工作站建設，使企業真正成為研發投入主體、技術創新活動主體和創新成果應用的主體。根據不同領域和不同環節創新工作的實際需要，培育和發展一批面向自主創新的科技成果轉化、科技創新企業孵化、科技信息咨詢等各類中介機構，建立社會化、網絡化創新服務體系。

二是加快發展高新技術產業。以產業結構優化升級和提高核心競爭力為重點，堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新并重，圍繞重點領域跨越、重點產業做強、重點企業培育、重點技術儲備四個層面，實施一批重大科技專項，加速光機電一體化、現代農業等六大高新技術領域的產業化和規模化發展，促進新興產業崛起和傳統產業提檔升級。加強社會事業領域支撐技術的研發與應用，提高城市衛生、教育、文化、公共安全等領域的科技創新水平，帶動經濟社會全面協調發展。

三是為社會主義新農村建設提供技術保障。以技術創新為動力，通過農業關鍵技術開發與應用，推進農業各產業技術升級。組織開展農業科技攻關，加大培育農業產業的源頭創新能力，著力抓好動植物新品種、安全食品技術開發等重大農業科技創新。推動區域重大科技產業化開發，打造區域優勢主導產業，培育具有競爭力和帶動力的科技型龍頭企業。促進城市技術資本向農村轉移，強化農業技術創新和成果轉化。

四是為建設資源節約型、環境友好型社會提供服務支持。要加強環境污染綜合防治技術研究，開展大氣污染治理、污水與固體廢物的處理等關鍵技術研究與工程示范。加強循環經濟共性和關鍵技術研究，重點在高耗能行業零排放、再利用和資源化，資源能源梯級利用和廢物循環利用等領域開展技術研究與應用示范，創建一批循環經濟型企業和生態工業園區。

五是構筑科技人才高地。實施高層次人才培養工程，打造優秀創新人才群體和創新團隊。結合自主創新和重大科技專項，采取多種方式，引進海內外優秀人才。完善企業分配激勵機制，允許國有高新技術企業對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策。堅持市場化改革方向，完善科技人才評價辦法，綜合運用多種激勵方式，鼓勵科技人才創新創業。

三、健全和完善創新型城市建設的支撐保障體系

當前和今后一個時期，要緊緊圍繞為經濟社會發展服務這一中心任務，堅持自主創新與產業提升相結合，產學研相結合，企業為主與政府推進相結合，科技創新與理論創新、制度創新相結合，原始創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合，創意、創新、創牌與創業相結合，著重從以下五個方面，形成強有力的支撐保障體系。

（一）以產業升級引導自主創新。以自主創新提升產業技術水平是產業結構優化升級的關鍵。要以重大戰略性產品和優勢產業為中心，把汽車、食品、醫藥、化工、機電成套設備這些重點領域中的航空產品設計與制造、鋁鎂合金新材料、獸用疫苗及中獸藥、糧食與乳品深加工等近期能夠突破的重大科技攻關項目作為優先主題，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，在此基礎上實現關鍵技術的突破，增強全市優勢產業核心競爭力。要在具有優勢的高新技術產業實現重點跨越、擁有競爭力的高新技術實現產業化、成長型高新技術企業重點培育、高新技術發展前沿的技術儲備等四個層面實施一批重大科技專項，加速光機電一體化、生物工程及新醫藥、航空航天、現代農業、電子信息、新材料和高效節能與環保等六大高新技術領域的產業化和規模化發展。加大高新技術在傳統產業的應用力度，促進傳統產業的換代升級，努力提高我市產品的技術競爭優勢和市場占有率。支持區、縣（市）實施重大產業化工程。

（二）以擴大開放促進自主創新。自主創新不僅僅是“自己”創新。要把科技發展與對外開放有機結合起來，在對外科技合作上從一般性科技交流向全方位主動利用全球科技資源轉變，在更大范圍、更深層次上學習吸收世界先進科技成就。充分發揮對俄合作區位優勢，建立和完善中俄兩國雙向資源信息庫和xx國際技術轉移服務中心。加強對俄科技合作產業基地建設，重點抓好輕型飛機復合材料、特種焊接材料、復合膠粘劑等60個重大項目建設。要通過配套協作、合作開發、購買專利等方式，積極引進國外優勢產業主導技術、關鍵技術、基礎技術和高新技術，并進行消化吸收和二次開發，形成具有自主知識產權的新產品。建立統籌協調機制，加強對引進技術和項目的服務力度，防止盲目引進和重復引進，防止引進產業低端、高污染、高耗能、低附加值的項目。轉變合作觀念和方式，拓寬引進范圍，支持、鼓勵和吸引外商投資企業、研發中心來哈開展研發活動、進行技術擴散和轉化科研成果，同時也鼓勵我市企業在境外收購、兼并和創辦高技術企業及研究機構，與國內外高校、科研機構建立多種形式的合作關系。

（三）（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個網站便是[注：中間加的符號請勿復制]）以制度創新支持自主創新。推進自主創新，必須用改革的辦法，從根本上消除體制機制性障礙，建立健全適應市場經濟要求、符合科技發展規律的科技管理體制和運行機制。要打破長期以來條塊分割、自成體系、相互封閉的局面，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。通過財稅、金融、政府采購、科技計劃等方面的政策措施，鼓勵和引導企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和技術集成應用的主體，努力培育一批善于創新、核心競爭力強的科技型企業。要以產權制度改革為核心，進一步推進應用開發類科研院所改革，實現企業化經營；全面推進社會公益類科研機構改革，整合資源，切實解決力量分散、投入不足、研發能力較弱的問題。著力提高高校和科研院所的基礎研究與應用研究能力、科技成果轉化能力和服務全市經濟社會發展能力，使之成為我市產業創新的技術源頭、企業自主創新的技術依托和創新人才的培養基地。要加快科技管理體制改革，推進科技計劃管理的制度化，強化科技計劃項目的績效考核和動態管理，穩步推進科技獎勵評審制度改革，統籌配置政府創新資源，發揮市場配置創新投入的基礎性作用，加快建立科技風險投資機制，制定鼓勵措施，吸引社會與境外資金來我市發展風險投資業。加快推進科技公共服務體系建設，建立完善科技資源共享、科技成果轉化、科技企業孵化、科技投融資、技術交易等五大科技中介服務平臺。重點培育一批科技信息咨詢、經濟技術服務、科技評估、風險投資、產權交易等科技中介服務機構，為科技成果交易轉化提供全方位服務。

（四）以先進文化激勵自主創新。創新文化孕育創新事業。要大力弘揚創新精神，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創新成果得到肯定。堅決破除只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險，只循陳規、不探新路的思維定勢，弘揚推崇探索、寬容失敗，激勵成功、善待挫折，鼓勵冒尖、包容個性，提倡競爭、倡導合作的創新文化。引導和鼓勵廣大企業經營者樹立辦大企業、干大事業、求大發展的創業激情和勇氣，為建設創新型城市貢獻聰明才智。在科技人才隊伍中提倡甘于奉獻、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同時要樹立寬廣胸襟，鼓勵學術爭鳴，保護發表不同意見。大力培養青少年的創新意識和創新能力，樹立“知識改變命運”的理念。通過各種形式，宣傳一批擁有自主知識產權、知名品牌和核心技術的企業，宣傳創新型人才的先進事跡，形成全社會都來鼓勵創新、支持創新、推動創新的良好氛圍。

（五）以良好[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]環境保障自主創新。自主創新是具有外部經濟性的活動，僅靠市場很難使創新活動處于社會需求的最優水平。因此，必須發揮政府的積極作用，努力營造有利于自主創新的社會環境。要加強經濟政策與科技政策的協調，通過政府引導、推動和激勵，最大限度地把企業、高校和科研院所的創新熱情調動起來，創新資源開發出來，創新能量釋放出來。要努力形成有利于優秀人才脫穎而出的體制和機制，不問出身問學識，不重學歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，切實激發科技人員的創新活力。繼續開展專利戰略研究，擴大知識產權試點單位，重點推進100家企事業單位專利制度建設。進一步完善專利保護政策法規體系，加強專利保護和行政執法，強化專利工作信息化建設。加大知識產權宣傳力度，重點培養專利技能復合型人才和專利知識普及型人才，形成一支適應專利事業發展需要的高素質專利人才隊伍。加快政府職能轉變，改革科技管理體制，運用現代管理方式和手段，促進科技資源的高效利用。

四、動員全社會力量積極參與創新型城市建設

提高自主創新能力，建設創新型城市，是一場廣泛而深刻的社會變革，也是一項全局性、長期性的工作。各級黨委、政府必須高度重視，精心組織實施，動員全社會力量，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

切實加強組織領導。把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節和發展科學技術的戰略基點，擺在經濟社會發展的突出位置。各地區、各行業要緊密結合實際，研究和制定本地區、本行業的科技發展規劃，著力搞好科技規劃與“十一五”經濟社會發展規劃的銜接，努力提高科技創新為經濟社會發展服務的水平。要建立和完善科技進步目標責任制，做到目標明確、責任到人、措施具體。各級領導干部要增強科技意識，帶頭學習科技知識，加強調查研究，把握科技動態，提高領導自主創新、服務自主創新的能力和水平。

抓緊落實相關政策。各級政府要深入研究，分類梳理，抓好國家和省、市科技發展規劃綱要的實施，把各項政策措施不折不扣地落到實處。各有關部門要根據國家、省、市的法規政策，抓緊制定具體實施細則和操作程序，通過各種渠道，廣泛宣傳，及時向社會公布，并加大對執行和落實政策的考核力度。對中央和省明確方向、作為改革探索的政策措施，要力爭先行先試的授權，最大限度地發揮政策資源的導向作用。加大科技投入力度。要以政府投入為引導，企業投入為主體，積極鼓勵和引導金融資本、風險投資和民間資本共同參與，構建多元化科技投入體系，確保科技投入總體水平與建設創新型城市的目標相適應。“十一五”期間，財政科技投入增幅要明顯高于財政經常性收入增幅，優化投入結構，重點支持政府重大科技專項和創新人才、創新平臺建設。各區、縣（市）要把財政科技投入納入政府工作目標進行考核，確保足額到位，逐年增長。

形成全社會推動創新的合力。創新不是口號，而要真抓實干；創新不是跟風，而要長抓不懈；創新不是標簽，而要見到成效。各級黨委、政府必須扎扎實實地推進自主創新，積極協調科技工作重大事項，幫助解決具體困難。有關部門要增強大局意識、配合意識，在抓好本部門、本行業科技進步工作的同時，立足全市大局，齊抓共管，共同推進科技進步和創新。科技戰線作為自主創新的先鋒隊，要增強責任感和使命感，發揚科學嚴謹的作風，在科技創新的“主戰場”上施展才華，建功立業。

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第三篇：王忠林同志在平安滕州建設大會上的講話

王 忠 林 同 志

在平安滕州建設大會上的講話

（2010年3月2日）

同志們：

市委、市政府決定召開這次平安滕州建設大會，主要是貫徹落實全國政法工作會議和省、棗莊市平安建設會議精神，總結工作，分析形勢，表彰先進，鼓舞斗志，安排部署今年的各項工作任務，動員全市廣大干部群眾進一步統一思想，強化措施，扎實推進平安滕州建設，努力保持全市社會安定和諧的良好局面。剛才，對2009平安滕州建設、信訪工作、法治滕州建設先進集體和先進個人進行了隆重表彰；市委、市政府與各鎮街、部門簽訂了《2010社會治安綜合治理暨平安滕州建設工作承諾責任書》；大塢鎮、龍陽鎮、市經貿局、市教育局和優秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型發言。希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的平安滕州建設工作，講三點意見。

一、認清形勢，居安思危，進一步增強做好平安建設工作的責任感、使命感

過去的一年，是我市在逆境下化危為機、在挑戰中克難奮進、經濟社會發展取得重大成就的一年，也是政法穩定工作攻堅克難、的工作主題，認真履行檢察職能，加強對民生工程、基礎設施、重點投資領域等項目資金使用的監督，嚴肅查處職務犯罪案件38件、39人，為國家和集體挽回經濟損失1200萬元。公安機關以深化?三基?工程建設和?三項建設?為抓手，在嚴打整治斗爭、群體性事件處臵、輿情監控、政社情控制、重大活動安全保衛等方面積極主動，迎難而上，取得了明顯成效；依法嚴厲打擊嚴重影響和侵害經濟主體合法權益的犯罪行為，查辦經濟犯罪案件97起，挽回經濟損失2400萬元。司法行政部門全力做好重大活動期間的維穩調處工作，及時妥善處理化解了因城市拆遷、項目建設、企業改制等引起的多起重大矛盾糾紛；積極為企業和群眾提供法律服務，律師、公證等法律服務機構辦理法律服務事項7869件，維護了經濟組織和群眾的合法權益。國家安全機關按照預知預防的要求，整合資源，加強研判，提高了情報工作的針對性、時效性。民政部門認真做好扶弱濟困、優撫安臵、慈善救助工作，主動靠上解決涉軍信訪問題。殘聯著力解決殘疾人就學難、就業難、康復難等問題，妥善化解涉及殘疾人的信訪問題。所有這些，都為全市經濟社會平穩較快發展提供了有力支撐、作出了積極貢獻。

二是社會穩控和安保措施到位，確保了重大活動的絕對安全。去年政治敏感時段相對集中，建國60周年大慶，舉國重視、世人關注；十一屆全運會女子足球和跆拳道兩項賽事在我市舉辦，標準高、要求嚴；我市還相繼舉辦了墨子文化節、紅荷節等重大節會活動。各級各部門特別是政法、綜治、信訪、行政執法等部門，把做好重大活動期間的社會穩控和安保工作作為頭等大事，堅持統籌安

結服率達98%。各鎮街各部門立足本職，帶著深厚的感情抓排查、抓調解、抓處臵，做了大量順民意、解民困、排民憂的工作，促進了全市信訪形勢不斷好轉，實現了?兩個下降、三個沒發生?。2009年，全市信訪總量同比下降13.1%，其中集體訪下降10.8%；沒有發生嚴重影響社會穩定的群體性事件、沒有發生進京赴省集體上訪案件、沒有發生進京赴省滋事丟丑事件。

四是社會治安綜合治理到位，確保了人民群眾的安全感不斷提高。堅持?嚴打?方針不動搖，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。2009年，全市刑事案件發案率同比下降6%，破案絕對數同比提高17.6%；人民群眾的安全感不斷增強，對社會治安的滿意率達到95%以上。堅持打防并舉，進一步健全完善治安防控體系，扎實推進治安監控系統建設，全市共安裝動態監控系統440套，真正實現了?防控電子化?；大力推行治安雙保、治安承包、民警包片、保安駐村、聯戶聯防等行之有效的措施，全市1095個村居、26.8萬戶辦理了?治安雙保?，建成社區和駐村警務室193個，治安防范水平不斷提升。2009年，全市可防性案件發案率同比下降14.1%。

五是監督管理措施到位，確保了安全生產形勢不斷好轉。深入開展?安全生產責任落實年?活動，強化政府監管和企業安全生產責任，全面加強安全隱患排查治理和重點行業集中整治，組織開展了非煤礦山、煙花爆竹等安全生產專項整治行動，安全生產形勢不斷好轉。安全生產基層基礎工作進一步加強，企業安全標準化、安全信息化、村居安監網絡規范化?三化?建設成效明顯，安全標準化企業、安全信息化企業和安全規范化村居分別達到373家、312

增強。政法、綜治、信訪、安監等部門積極開展學習實踐科學發展觀活動，深入開展?幫千企走千村（社區）訪萬戶，服務‘三保’任務?主題活動和?規范執法行為，促進執法公正?專項整改、社會主義法治理念教育等系列活動，嚴格教育、嚴格培訓、嚴格管理、嚴格監督，干部隊伍整體素質和戰斗力進一步提升。市公安局以?無違紀科所隊?創建活動為抓手，大力實施以?三室一廊一院?為主要內容的警營文化工程，建立了內部視頻監督系統，促進了公安干警規范執法。市檢察院大力開展?素質工程建設年?活動，積極倡導以?正、廉、容、和、實?為主要內容的檢察文化，推進執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化，實現了隊伍建設無違法無違紀、業務建設無錯案無事故的目標。市法院圍繞?人民法官為人民?主題實踐活動，深入開展?人民性教育、崇法教育、司法價值觀教育、司法良知教育?四項教育活動，引導法官端正執法思想，增強司法能力，辦案質量和效率明顯提高。市司法局始終堅持從嚴治警、從優待警，注重加強教育培訓，全面推行準軍事化管理，不斷加強司法行政文化建設，干部隊伍整體素質和服務水平進一步提高。國家安全、信訪、安監、民政、行政執法等部門也結合業務特點，抓教育、抓管理、抓培訓、抓監督、抓創新，提高了隊伍整體素質，有力促進了工作開展和職能發揮，涌現出了一批全國、全省的先進典型。市檢察院被授予?全國模范檢察院?、?全省檢察宣傳工作先進單位?，市法院被省高院榮記集體一等功、被授予全省法院?刑事審判工作先進集體?、?思想宣傳工作優秀單位?，市司法局被授予?全國司法所建設先進單位?、?全省司法行政系統先

我市經濟社會發展形勢的新變化，對維護社會穩定工作提出了新的更高的要求。一是國內外形勢的新變化，對維穩工作提出了新要求。從國際上看，西方反華勢力不甘心我國發展強大、社會和諧穩定，對我國在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、統一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱。境內外敵對勢力和敵對分子變換手法，在加緊滲透演變的同時，企圖策劃制造有重大影響的暴力、恐怖和群體性事件；?法輪功?邪教組織繼續內外勾結、制造事端，活動仍然比較猖狂；境外敵對分子和境內個別對黨和政府不滿的人員密謀成立非法政治組織，企圖實施搗亂破壞活動；恐怖威脅時刻存在，斗爭更加尖銳復雜；所有這些都會通過各種途徑影響到縣級，必須引起我們的高度警惕。從國內看，雖然去年國民經濟順利實現了保八的目標，但是國內經濟回升向好的基礎還不穩固，存在一些難以預見的風險，尤其是隨著轉變經濟發展方式的深入推進，不可避免地涉及利益關系和利益格局的深刻調整，原有經濟平衡將被打破，一些落后產能和企業將淘汰出局，極有可能波及和影響社會穩定。各種矛盾新老摻雜、關聯滲透、碰頭疊加，直接利益沖突引發的維權行動和社會心理失衡引發的泄憤行為相互交織，熱點難點問題仍然不少。特別是在社會信息化深入發展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行為，產生難以預料的破壞力，給社會和諧穩定帶來嚴重沖擊。從我市看，盡管社會面治安平穩，但是，盜竊、搶奪等侵財型犯罪、黑惡霸痞犯罪及殺人、搶劫等重大暴力犯罪仍時有發生。盡管信訪總量有較

益增長，對平安的標準要求不斷提高，不僅期待平安穩定，而且期望社會和諧，要求政法綜治信訪等部門在打擊犯罪、整治治安、調解矛盾、審理案件、處臵突發事件等工作中，最大限度地增加社會和諧因素；不僅期待結果正義，而且要求程序合法、及時高效、公開透明，執法更加文明、平和、規范；不僅要求提供更多的服務，而且要求以人為本、方便快捷、文明周到。這些都需要全市維穩工作隊伍進一步轉變執法理念、提高能力素質。總之，對于當前的形勢任務，一定要有清醒的認識，牢牢把握維穩工作的主動權；對于工作中存在的問題，一定要引起足夠的重視，采取有效措施，認真加以解決。

平安建設是維護社會穩定、構建和諧社會的重要載體，也是經濟又好又快發展的重要前提。沒有平安穩定的環境，什么事也辦不成。胡錦濤總書記指出?社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提?，強調?發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任?。全市各級各部門一定要充分認識深化平安滕州建設的重大意義，時刻繃緊穩定這根弦，切實看到平安建設的長期性、艱巨性和復雜性，始終做到思想上不放松、工作上不懈怠、從更高的層次和水平上維護和諧穩定，為經濟社會又好又快發展創造良好環境。

二、突出重點，加大力度，努力推動平安滕州建設再上新水平今年是實施?十一五?規劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為?十二五?規劃啟動實施奠定良好基礎的關鍵一年，是承上啟下、繼往開來的轉進

1系，推動經濟發展方式轉變，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、全面完成?十一五?時期經濟社會發展目標，提供良好法律保障和法律服務。要增強執法效果。從有利于促進企業發展、有利于保障群眾生計、有利于維護社會和諧穩定出發，進一步規范執法行為，慎重采取查封、扣押、凍結、罰款、沒收和拘留、逮捕等強制措施，防止因執法司法不當給生產經營造成影響，努力做到執法效果、社會效果、政治效果的有機統一，切實營造良好的經濟發展環境。要在保障和改善民生上下功夫。各級各部門要始終堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為平安建設的根本出發點和落腳點，多做暖人心、穩人心、得人心的工作，抓好?十項保障制度?和?十件實事?的落實，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。要認真抓好各項便民利民措施的落實，解決好群眾最期盼、最迫切、最急需解決的問題。要積極推出方便群眾報案、立案、訴訟、執行、監督的實際措施，做好司法救助和法律援助工作，改進行政許可工作，提高服務效率。要建立信訪評估制度，在涉及群眾利益的重大政策出臺之前，要進行信訪評估，充分尊重民意，爭得群眾支持，從源頭上預防和減少各類矛盾糾紛。

（二）深入推進社會治安綜合治理，進一步創造人民群眾滿意的社會治安秩序。社會治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會穩定的主要標志。要堅持?打防并舉、標本兼治、重在治本?，全面加強社會治安綜合治理，努力實現?發案少、秩序好、群眾滿意、社會穩定?的目標。要切實加強對敵斗爭。進一步強化國家安全意識，高度警惕敵對勢力的各種滲透、顛覆、破壞活動，3的基礎性工作。要繼續按照?發現得早、控制得住、解決得了、規范得好?的原則，堅持?不捂、不躲、不推、不拖、不亂?的?五不?要求，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾。要暢通群眾訴求渠道。各級各部門要認真落實大接訪和大走訪制度，積極開展領導干部定期接訪活動，拓寬群眾訴求渠道；大力推行村級信訪代辦員制度，使群眾的訴求能夠及時反映出來。要充分利用市長信箱、行風熱線電話等渠道，廣泛聽取了解群眾的意見和要求；通過舉辦重大決策、重要項目咨詢會、聽證會和陽光訴求等活動，引導群眾參政議政，使群眾的呼聲和訴求能及時反映，真正讓群眾話有處說、難有處訴、事有人辦。要加強矛盾糾紛排查調處。在堅持經常性排查調處的基礎上，集中時間、集中精力，定期組織開展社會矛盾大排查活動，重點排查多年未化解的疑難矛盾糾紛、久訪未結的涉法涉訴信訪案件等，全面查清查實各種矛盾隱患，真正做到情況清、底數明、心中有數，早發現、早報告、早處臵。要進一步加強村情鎮情檔案建設，保證基層信訪動態隨時在掌控之中。要強化情報信息工作，充分發揮國家安全、信訪、公安特情、社會矛盾排查調處等情報信息網絡的作用，千方百計收集影響社會穩定的動態信息，做到他動我知、有動必知、未動先知、了然于胸，掌握工作主動權。要重視做好全國?兩會?期間的信訪工作，對上訪老戶和各類不穩定人員要明確專人，落實責任，確保不發生一人進京赴省上訪。要圍繞村?兩委?換屆選舉工作順利進行，堅持早準備、早行動，深入開展不穩定因素大排查、大調處工作，對不穩定因素尤其是可能引發集體訪的苗頭進行全面徹底的梳理，超前掌控，及時化解，努

5型管理向服務型管理的轉變，由黨委、政府包辦一切向黨委、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局轉變，由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段轉變。要突出工作重點，積極破解管理難題，提高社會管理水平。要加強和改進對特殊人員的服務管理。切實抓好流動人口的社會服務、法制教育和技能培訓，切實抓好對社會閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、農村留守兒童等人員的監護教育工作，切實抓好刑釋解教人員幫教安臵、社區矯正工作，確保各類刑釋解教人員幫教率達到100%、安臵率達到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以內，最大限度地減少誘發滋生違法犯罪的社會消極因素。要加強和改進對重點治安領域的綜合治理。采取定期排查、集中整治、聯動聯治和滾動治理等辦法，堅持整治先行、服務到位、管理落實，切實解決好治安混亂村莊、城區治安混亂部位，以及城中村、城鄉結合部、邊界結合部等重點領域存在的突出治安問題，確保整治率達到100%，徹底扭轉這些地方的治安混亂局面，進一步增強人民群眾的安全感。要加強和改進對網絡虛擬社會的管理。堅持建設與管理并重，法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，全面加強對互聯網的監督和管理。明確電信運營企業、用戶的法律責任，提高行業自律水平和網民素質；組建精干網絡管理隊伍，及時發現和封堵、屏蔽網上的各類有害信息；建立高水平網絡評論員隊伍，及時應對虛假信息和負面影響，保持正確的輿論導向，最大限度地發揮網絡積極作用，最大限度地遏制網絡消極影響。要加強和改進對社會組織的管理服務。全面加強對民間組織、新興社會組織和新興經

7決不姑息。

（六）深入推進公正廉潔執法，進一步提高維穩隊伍整體素質和工作能力。公正廉潔執法，維護社會公平正義，是維穩工作的生命線。在當前開放、透明、信息化條件下，維穩部門的執法活動越來越成為社會各界關注的焦點，不適應社會主義民主法治要求的執法方式、執法行為很容易成為群體性事件的導火索，執法不公不廉很容易引起民怨甚至民憤，影響社會和諧穩定。我們必須適應新形勢的發展要求，深入推進公正廉潔執法，努力使執法能力、執法水平、執法公信力有一個質的提高，努力打造一支?政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正?的高素質政法維穩隊伍。要加強執法能力建設。繼續下大氣力抓好崗位培訓，深入開展崗位練兵活動，形成制度，長期堅持，不斷提高維穩干部隊伍把握法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處臵能力、輿論引導能力。要加強思想政治建設。堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育，確保廣大政法維穩干部始終堅持?黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上??三個至上?，切實做到?黨在心中、法在心中、正義在心中、人民在心中??四個在心中?。要加強執法監督。積極推進?陽光執法?，健全完善案件評查、執法過錯責任倒查等制度，深化政務、警務、檢務、審務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，杜絕?暗箱操作?。要加強執法規范化、信息化建設。細化各個環節執法標準，嚴格執法程序，確保執法公正廉潔。對容易發生執法偏差、群眾反

9責任不落實、工作不到位、失職瀆職，導致發生影響穩定重大問題的，堅決實行?一票否決?。

二要加強協調配合，形成工作合力。平安建設是一項系統工程，必須依靠黨委政府統一領導、綜治機構組織協調、有關部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與，區域、行業、單位、家庭平安建設同步推進，才能取得預期效果。政法、綜治、信訪、安監等部門，要充分發揮牽頭職能，加強綜合協調、組織指導和督促檢查，確保各項工作落到實處。各職能部門要按照?誰主管、誰負責?的原則，積極主動地開展符合各部門、各行業特點的平安建設活動，努力形成上下聯動、左右互動、齊抓共管、協同推進的工作局面。要大力宣傳平安建設、維護穩定、見義勇為等方面的先進典型，弘揚社會正氣，為平安建設深入開展營造良好的社會輿論氛圍。各級各部門要組織團結各方面的力量，認真開展?平安機關?、?平安企業?、?平安景區?、?平安鎮街?、?平安村居?、?平安家庭?等創建活動，形成群策群力抓平安建設的合力。

三要堅持重心下移，加強基層基礎建設。基層穩，則全局穩；基層安，則全局安。平安建設工作的重點在基層，關鍵也在基層。要深入開展?基層基礎規范化建設年?活動，勁往基層使、物往基層投、人往基層下，不斷筑牢維護社會穩定的第一道防線。要加強派出所、人民法庭、司法所、信訪辦、調解中心等基層政法綜治組織建設，把力量充實到基層，把精兵強將放在一線，打牢服務群眾、維護穩定的一線平臺。要加強村居黨組織建設，選好配強村居黨組織書記，夯實黨在基層的執政基礎，充分發揮基層黨組織推動發展、1

第四篇：xx同志在xx市人民醫院第四次職工代表大會上的致辭

在贛州市人民醫院第四次職工代表暨 第三次工會會員代表大會上的致辭

市總工會黨組成員、副主席李曉明

(2018年1月31日)

尊敬的劉文杰書記、賴衛國院長、各位領導、各位代表：

在全市上下認真學習貫徹落實黨的十九大精神之際，贛州市人民醫院第四次職工代表暨第三次工會會員代表大會隆重開幕了。這是贛州市人民醫院廣大職工政治生活中的一件大事、喜事。開好這次會議，對更好地動員、組織廣大職工積極投身為把贛州打造成新時代堅持和發展中國特色社會主義的紅色樣板偉大實踐，具有十分重要的意義。在此，我受市人大常委會副主任，市總工會黨組書記、主席孫黎明同志的委托，代表贛州市總工會，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的代表，并通過你們向市人民醫院廣大職工和工會干部致以誠摯的問候！近年來，市人民醫院工會在醫院黨組織的領導支持下，堅持以提高職工整體素質為目標，以關心職工福利和維護職工利益為己任，以維護職工隊伍穩定和推進各項制度改革為重點，團結全院職工，發揚民 主，參政議政，最大限度地調動了廣大職工的工作熱情，贏得了職工群眾的信賴，樹立了良好形象。這是醫院廣大職工和工會干部共同努力的結果，也是市人民醫院黨委堅強領導和重視支持的結果。在此，我代表市總工會，向關心支持工會工作的醫院黨政領導表示衷心的感謝！

贛州市人民醫院是贛州市醫療行業的排頭兵，在新形勢下以黨的衛生與健康工作方針為指引，積極融入贛州經濟社會發展大局，全力策應城市公立醫院綜合改革進程，持續提升醫療服務能力和水平，全面啟用了社會各界高度關注、人民群眾充滿期待的南院，各項工作成效顯著，在全國百姓放心示范醫院動態管理第六期周期評價活動中，取得了排名全國前列的優異成績，得到了社會各界的廣泛認可和好評。當前，國家醫療改革力度很大，公立醫院的發展也面臨著前所未有的機遇與挑戰，市人民醫院更是面臨著一院兩區，新院發展建設的艱巨任務，團結廣大職工，充分發揮自身優勢，全面履行各項職能，切實把黨的路線、方針、政策貫徹落實到各項工作中去，實現醫院事業又快又好發展的光榮任務，為我們今后工會工作指出了方向，為此，我向新的一屆工會委員會和全體職工提出幾點希望。一是要充分發揮橋梁和紐帶作用。工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在動員組織職工齊心協力推進各項改革和建設的進程中，發揮著不可替代的作用。工會工作要堅持學習貫徹黨的十九大精神為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府“打好攻堅戰、同步奔小康”戰略部署，進一步發揮工會的作用，團結教育和引導醫院全體職工，正確處理改革發展進程中的利益關系調整，團結帶領職工群眾為促進醫院的改革與發展做出新的貢獻。

二是要切實維護職工的合法權益。代表和維護職工群眾的合 法權益，是工會一切工作的出發點和落腳點。工會組織要堅持依法履行維護的基本職責，時刻關注和傾聽職工群眾的呼聲，千方百計為職工群眾辦實事、辦好事，進一步密切與職工群眾的聯系。要堅持和發展以職代會為基本形式的民主管理制度，以職代會為 依托，進一步深化辦事公開、民主評議領導干部工作，切實保障 職工群眾的民主權利。

三是要加強工會組織自身建設。以解放思想為先導，改革創新為動力，研究新時代工會工作的新情況、新問題，探索工會工作的新思路、新辦法，主動配合醫 院行政做好醫德醫風教育等工作。密切聯系職工群眾，為職工做好事、辦實事、解難事，認真解決職工最關心、最直接、最現實的問題。教育引導全體職工提高思想道德素質，科學文化和業務素質，特別是加強社會主義核心價值觀的建設；模范地遵守醫德醫規，成為專業型、創新型的高素質醫護人員；全心全意、敬業愛崗服務于病人，以人為本、以仁醫之心服務于病患。

代表同志們！我相信在新的一屆工會委員會和全體職工的共同努力下，贛州市人民醫院工會工作一定會在醫院改革發展中發揮自己應有的力量。

最后祝祝大會取得圓滿成功！祝市人民醫院的發展蒸蒸日上！各位領導和各位代表們身體健康，工作順利！

謝謝大家！

第五篇：方健忠同志在全縣招商引資工作動員大會上的講話摘要(2009.2.20定稿)

方健忠同志在全縣招商引資工作

動員大會上的講話摘要

（二○○九年二月十八日）

一、肯定成績，正視不足，增強緊迫感和責任感

過去的一年，是不尋常、不平凡的一年，面對低溫雨雪冰凍災害、金融危機等重大挑戰和嚴峻考驗，縣委、縣政府審時度勢，順勢而為，真抓實干，在十分困難的條件下，保持了經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。特別是招商引資工作，在各級各部門的共同努力下，取得了較為顯著的成效，協議引資、實到資金、大項目數等幾個主要指標均列全市前茅。去年的招商引資工作概括起來，主要有以下五個方面的特點：

（一）實現招商“五連冠”是最突出的亮點。全縣協議引資38億元，引進項目77個，實到資金26億元，增長13%；其中新引進5000萬元以上項目24個，億元以上項目6個。招商實績連續5年居全市第一。項目質量不斷提高，26個新增用地招商項目平均投資額1.1億元，投資強度達207.7萬元/畝，分別提高2014萬元和44.7萬元。實際利用外資1856萬美元，增長176.6%，創歷史新高。

（二）堅持招商引資“一號工程”是最重要的導向。去年，不僅經濟形勢嚴峻，各種任務也十分繁重，抗擊雨雪冰凍災害、行政村規模調整、奧運維穩等工作都需要投入大量精力，但全縣上下始終堅持招商引資“一號工程”不動搖。各級各部門以“招商提升年、項目攻堅年”活動為載體，深入開展招商引資活動，精心組織，廣泛動員，真抓實干，領導干部也經常深入一線找客商、跑項目、解難題，形成了領導帶頭、各方參與的濃厚招商氛圍。2008年，全縣85個有招商任務的部門中，有57個完成了招商引資任務，15個鄉鎮（街道）全部完成招商任務。此外，我們還搶抓國家和省里擴大投資的政策機遇，積極向上爭取項目、資金，取得了新的突破。

（三）創新招商工作機制是最鮮明的特色。堅持以創新的辦法、務實的舉措應對新形勢、新挑戰，以產業高端化為導向，在全市率先組建特種紙、機械電子、紡織服裝、新能源新材料、新興產業等五個產業發展局，并面向全社會公開招聘專業招商員，初步形成由縣招商局—五個產業發展局—平臺招商—鄉鎮（街道）和部門招商—社會招商等五方面組成的招商體系。優化調整了“捆綁組”招商機制，“捆綁組”數量由30個減少到15個。先后出臺企業招商、商會招商、中介招商的激勵辦法，激發了社會各界投身招商引資的積極性和主動性。“資源與產業合作”不斷深化，與寧波市北侖區、江北區合作建立了“山海協作示范園區”。

（四）加快園區平臺建設是最關鍵的舉措。抓住機遇把園區平臺建設作為招商引資、項目集聚的關鍵環節來抓，集中各類政策、資源、要素，將合力扶工的重點放在合力扶園上。累計投入資金1.4億元，扎實推進園區擴容、設施建設、企業幫扶等工作，深入開展部門為園區辦實事活動，推進園區管理體制創新，城市功能進一步與工業園區對接。特別是我們按照“一次征用，兩年報批”的思路，完成近萬畝土地征用和報批工作，其中模環鄉工業功能區3600畝，城南工業功能區二期3400畝，目前“一區三塊”儲備熟地約有4000畝，這樣的用 地條件在全省來說也是非常優越的，為我縣今后的招商引資和跨越式發展奠定了扎實的基礎。

（五）打造“四最”環境是招商成功最根本的保障。通過連續多年開展機關作風建設、“工業服務月”等活動，我縣投資環境不斷優化。完善了《關于進一步加快工業發展的若干意見》，建立了招商引資企業“終身服務”、工業投資項目“全程代理”等制度，營造了招商引資的政策“洼地”；針對去年以來宏觀形勢的變化，縣委、縣政府見勢早、行動快、措施實，較早開展了“創業創新”服務企業行動，共為困難企業解決難題198個；迅速出臺《關于加強企業政策幫扶的若干意見》，安排3000萬元企業還貸周轉金，制定城鎮土地使用稅減征、職工養老保險企業繳費率下調、暫緩或減免涉企行政事業性收費等政策，切實減輕了企業負擔，提振了企業加快發展的信心。主動破解企業融資難等問題，強化政銀企溝通對接，成功對接26個項目，協議金額達23.55億元，引進縣外資金1.8億元。進一步提高行政服務質量和水平，建立企業運營預測預警機制，開展涉企收費專項治理活動，為企業減負250多萬元，企業對投資環境的滿意度不斷提高。

總之，去年我縣招商引資工作卓有成效，有力推動了全縣經濟社會發展，這些成績的取得凝聚了全縣上下的辛苦努力，成績確實來之不易。在此，我代表縣委、縣政府對同志們在過去一年為招商引資工作作出的貢獻表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表現在三個層面：一是思想認識問題。少數部門、單位主要領導思想認識沒有到位，對招商工作缺乏主動性、積極性，或者認為考核要 求過高、任務太重，存在著“無能為力”的畏難情緒。二是招商體制問題。去年雖然新建了產業發展局，但運作時間不長，招商組織體系不盡完善，資源、信息還沒有完全有效整合，有時存在著“各自為戰”的狀況。三是服務環境問題，企業反映還存在“中梗阻”、“三亂”等少數不良現象，這些行為對我縣投資環境造成了一定損害。對這些問題，一定要找準癥結，采取有針對性的措施加以解決。

二、明確目標，堅定信心，正確把握招商機遇

根據我縣2009年經濟社會發展的總體部署，今年招商工作的具體目標是：確保招商引資實際到位資金22億元，力爭27億元；其中工業招商引資實到資金確保19億元，力爭22億元；確保新引進5000萬元以上項目25個，力爭30個。定這樣的目標，縣委、縣政府是經過反復研究的，也是我們2009年實現保增長首要目標的重要支撐。推動龍游經濟社會持續平穩較快發展，必須繼續保持投資高位增長。今年全社會固定資產投資按照13%的增幅計算，投資總額要達到71億元，增量部分主要靠招商引資和向上爭取重大項目。在這一點上我們沒有任何退路，希望各鄉鎮（街道）、部門按照這個目標，對五個層面的招商任務嚴格分解到位，全力以赴抓好落實。

要全面完成這一艱巨的任務，我們面臨的形勢復雜而嚴峻，尤其是今年有很多不確定的因素。但也應當看到，當前我們面臨的困難，是整個宏觀形勢背景下的共同困難，而且困難中往往蘊含著新的希望：從國際背景看，金融危機下的中國保持了平穩發展態勢，國際資本、人才紛紛到中國“避險”，有利于我們加快引進外資。從國內環境來看，國家出臺一系列“保增長、擴內需、調結構”的政策，部分經濟領域 已出現一定的回暖跡象。從全省情況來看，省委、省政府進一步加大對欠發達地區的政策扶持力度，積極推進“山海協作”，我縣與省內發達地區的產業接軌步伐進一步加快。從企業主體來看，許多有實力的企業抓住當前人才、技術、融資成本、生產資料等要素價格較低的大好機遇，加快了兼并重組、結構調整、轉型升級的步伐，實行低成本的擴張。所以，今年招商信息可能有所減少，但能引進的項目一定是經得住金融危機考驗、與國家產業扶持政策對路的項目，一定是經營有方、搶抓機遇的實力型企業投資的大項目。從我縣自身條件來看，龍游有發展環境、空間平臺、區位交通、招商機制等比較優勢，擁有豐富的土地資源儲備，這些都為招商引資工作創造了良好條件。

因此，我們一方面要清醒認識招商引資工作面臨的新困難、新挑戰，另一方面要解放思想，堅定信心，變被動為主動，化壓力為動力，牢牢把握“三個突出”的原則：一是突出招商引資“一號工程、一把手抓、一票否決”地位不動搖。抓經濟，必須擴大投入，關鍵在招商引資，招商引資是關系龍游未來發展的首要大事，是當前和今后一個時期全縣經濟工作的重中之重。二是突出產業發展局主力軍地位不動搖。抓招商引資，必須堅持產業招商，關鍵要充分發揮產業發展局的主力軍作用，組建產業發展局的根本目的是發揮專業招商的優勢，產業發展局要在全縣招商引資工作中“挑重擔”。三是突出引進主導產業、“大好高”項目不動搖。要切實強化挑商選資意識，實現招商引資“質”與“量”的同步提升、共同發展。

三、創新方式，主動出擊，務求招商工作實效

新的一年，我們要繼續加大招商工作力度，利用一切可以利用的 資源，調動一切可以調動的力量，采取一切行之有效的措施，抓早抓緊抓實，努力實現招商引資工作新的突破。具體來說，要抓好以下幾點：

（一）進一步創新招商機制，著力推動資源、力量整合 一是突出產業發展局主體地位。今后的招商引資發展趨勢，決定了我們必須走產業招商、專業招商的路子，產業發展局就是為適應這一導向而專門設立的，工作人員都是精心挑選出來的“精兵強將”，下步要真正發揮主力軍作用。要充分發揮自身優勢，立足全縣招商工作的大局、立足產業發展最高端、國內外領域最前沿來開展工作。一方面要深化研究國家、省、市產業發展政策導向，了解全球重點產業發展格局和發展趨勢，掌握一批國際、國內位于產業高端的企業名錄及其發展動態，把握市場需求變化和資本流動規律，全力做好產業規劃修編、產業政策完善等工作。另一方面要全力以赴、一心一意撲在招商引資上，抓好重大項目信息搜集、對接洽談、落地服務等工作，今年在招商實績上務必要取得重大突破。

二是建立聯動共贏的招商運作模式。今年《招商引資工作實施意見》最大的特點就是對“五五招商法”作了進一步細化完善，理順了各招商主體之間的關系，特別是各單位與招商局、產業發展局在項目引進上是聯動互贏、相輔相成的，如果雙方協作共同引進了一個項目，捆綁組、鄉鎮（街道）可以全額拿分，同時招商局、產業發展局也有一塊專項加分，不存在互相爭分的情況。大家要真正領會、理解新的招商工作格局，改變以往信息互相封鎖、工作“各自為戰”的局面，整合資源，握緊“拳頭”，合力出擊，做到優勢互補、強強聯合，切實 提高招商實效。招商局負責牽頭抓總，做好信息發布、平臺搭建、考核督查、綜合協調等工作，繼續為引進“大好高”項目服務；各捆綁組、鄉鎮（街道）要主動出擊，廣為推介，及時靈敏地捕捉項目信息，第一時間將有關信息反饋給招商局和產業發展局；招商局、產業發展局要認真協助招商單位做好項目指導、洽談、服務等工作，多方聯動、齊心協力地引進一批大企業、大項目。各單位都要進一步明確職責定位，派出精兵強將，確保整個招商工作體系高效運轉、協調推進，形成推動招商引資的強大合力。

（二）進一步突出招商重點，著力招大商、招好商

一是突出重點產業抓招商。加快主導產業發展，是我縣實施“工業立縣”戰略，增強工業經濟綜合實力和特色競爭力的基礎。圍繞產業提升“221”工程，各招商主體特別是產業發展局，要按照“產業鏈項目—產業集群—制造業發展基地”的招商思路，分析產業基地形成的資源要素條件，以創新的理念，切實抓好產業鏈項目的發掘、包裝、推介和招商工作。要著重引進對中高檔特種紙、機械電子等主導產業有顯著帶動作用的大項目、好項目，引進符合產業導向的配套型、成長型、科技型中小項目，引進產業延伸性中試項目，尤其是要重點突破光伏、交通器材、汽摩配等后續支柱產業。

二是依托重點園區抓招商。工業園區要按照集聚、集群、集約發展的要求，進一步加大投入、加快建設，繼續完善園區發展規劃，為優質產業、優質項目落地提供條件。要努力發揮園區體制和環境優勢，加快上馬建設電鍍、印染、城北污水處理廠等配套項目，形成投資成本與周邊地區的比較優勢，提升園區的項目承載能力和產業吸附力。要進一步找準自身優勢、選準產業定位，突出特色、突出主業，圍繞主導產業抓招商、上項目，盡快形成特色產業集群。

三是主攻重大項目抓招商。引進一個“旗艦型”項目，就可能帶動發展一個新的產業。當前逆勢擴張的都是真正有實力的企業，要切實強化搶抓機遇的意識，綜合我縣資源優勢、產業基礎和市場熱點，捕捉一批重大項目信息，策劃和推出一批重大項目，集中力量予以突破。要進一步加強與世界500強企業、上市公司和知名民營企業的對接，加強與國家有關部委和省有關廳局的聯系，建立健全大項目招商快速反應機制，一旦有大項目線索，有關領導要迅速到位，相關招商主體及時跟進，實行一企一策，緊盯不放、一抓到底。

（三）進一步完善招商方式，著力提高針對性、成功率 一是抓好社會招商。要強化以商招商。企業的“現身說法”是最好的招商廣告。一方面要以“工業服務月”活動為契機，嚴格落實招商引資企業終身服務制度，認真做好現有企業的后續管理和跟蹤服務工作，引導現有企業增資擴股、二次創業；另一方面要做好“政府搭臺，企業唱戲”的文章，變“招商”為“商招”，形成政府指導、部門服務、協會推動、企業主動參與的聯動機制，發揮“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串”效應。要強化中介招商。要認真選擇和交結招商中介，主動對接杭甬、溫臺、婺紹等地商會、協會、同鄉會，定期開展交流活動，利用他們的專業隊伍、優勢資源來幫助我們招商。

二是推進合作招商。資源與產業合作是衢州招商引資工作的特色，也是一塊份額較大的“蛋糕”。縣招商局要主動牽頭，加強與杭州、寧 波等山海協作對象的聯系，及時掌握發達地區“退二進三”的項目信息，全力拓展資源與產業合作成果，力爭在更寬范圍、更多領域謀取合作成效。

三是拓寬招商領域。在多領域招商上要有所突破，在抓好工業招商的同時，努力引進現代農業、服務業項目。緊緊抓住當前政策機遇，抓緊跑項目、批項目、引項目，全力以赴做好向上爭取工作。市場化項目一直是我們招商工作的薄弱環節，要予以重點突破，關鍵是像抓工業項目決策咨詢一樣來完善市場化項目決策咨詢機制，深化項目包裝、政策方案、談判機制研究，今年要取得實實在在的突破。

（四）進一步夯實招商基礎，著力提高科學化、專業化水平一是加大投資環境推介力度。由招商局總牽頭，重新編制我縣招商引資指南，重點突出“一區三塊”的園區形象，統一宣傳我縣主導產業的產業基礎、要素供給和配套服務，著力打響龍游園區品牌。

二是加強項目基礎工作。項目篩選、論證、儲備、包裝、推介是一個環環相扣的系統工程，要把做實項目基礎工作當作招商引資的關鍵來抓。要推進對外招商項目庫、企業發展動態庫、在談項目信息庫“三庫”建設；要圍繞重點項目精心策劃制定相應的招商專案，切實提高項目開發、策劃、包裝水平，真正解決手中沒項目、招商無方向、洽談不對路等問題。

三是加強招商引資方向、政策、機制研究。產業招商的重點區域和方向還要進一步明確，產業發展局要研究不同地區、不同領域的產業特性與發展動態，比如近期要研究核電項目落戶對我縣主導產業的相關影響，同時做好面上的指導工作，真正使招商工作有的放矢、突 出重點。當前，尤其要加強對國家宏觀經濟政策的研究對接，用好、用足國家拉動內需的各類政策。

四是加強專業招商隊伍建設。我縣推出招商的項目包裝水平還不高、吸引力還不夠，缺乏相關專業人才是其中重要的制約因素之一。要高度重視和加快培養一批懂經濟、熟政策、善交往、事業心強的招商引資人才，特別是在各部門、鄉鎮（街道）招商引資的具體實踐中發現、培養和鍛煉一批后備人才。

四、強化保障，形成合力，營造濃厚招商氛圍

（一）組織領導要到位。縣里出臺的《招商引資考核管理細則》中明確規定了縣四套班子領導聯系產業招商的制度，這首先表明了縣委、縣政府將招商引資作為今年經濟工作首要突破口的決心與態度，同時也體現了四套班子領導迎難而上、共克時艱的信心和責任。各級領導干部特別是黨政“一把手”要高度重視招商引資工作，帶頭抓項目引進、帶頭抓資金到位、帶頭抓落地開工，一個環節一個環節地協調解決招商引資過程中的困難和問題。各單位要組建專門招商班子，明確專人招商，選調一批最優秀、最精干的招商人員充實到一線招商隊伍，確保招商人員、時間、精力、經費“四到位”。要立足于抓早抓緊，會后各單位要馬上組織活動，主動上門招商，努力實現招商引資“開門紅”，為完成全年招商引資目標任務開好頭、起好步。

（二）招商服務要到位。今后招商引資的方向將由主要依靠土地、政策優惠招商向環境招商、誠信招商、服務招商轉變。在節后的全縣干部大會上，諸葛慧艷書記提出了“轉變作風優服務，克難攻堅促發展”的要求，作風建設的落腳點是服務企業、項目，今年“工業服務 月”活動的主題就是幫扶企業，大家要將思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，將“工業服務月”活動貫穿全年始終，貫穿于招商引資工作的全過程。

（三）督查考核要到位。在當前困難的情況下，各地招商引資比的就是信心、耐心，比的就是作風、態度，要下真功、出實招。要完善招商引資定期匯報、督查制度，縣委、縣政府督查室和縣招商局要及時通報各單位招商進展情況，實行一季一通報，半年一考核，年終總考核；各單位每月要向分管縣領導匯報，每兩個月縣里要召開一次工作例會，半年召開一次工作促進會，確保壓力傳遞到位、責任落實到位。

（四）獎懲激勵要到位。今年新的考核辦法加大了對招商引資工作的獎懲力度，縣委、縣政府將對引進項目、資金的單位和個人給予重獎，對招商引資工作經費予以補助；招商業績將繼續與評優評先、出國購車、發放獎金掛鉤，從而體現“你為龍游作貢獻，龍游給你高待遇”的姿態，更有效地調動起各單位招商引資工作的積極性。同時，縣委、縣政府將繼續把招商引資工作作為考核干部能力和工作實績的重要依據，作為選拔、任用干部的重要參考，對招商業績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規定給予必要的獎勵；對招商引資思想不重視、工作不到位、責任不落實、沒有特殊原因未完成的，要給予通報批評，對連續兩年沒有招商實績單位的主要領導實行誡勉談話。