第一篇：“十一五”期三臺縣林業工作總結

“十一五”期三臺縣林業工作總結

“十一五”時期，三臺林業走過極不尋常、極不平凡的歷程。五年來，我局在縣委、縣政府的堅強領導和省市林業主管部門的精心指導下，圍繞“四個一流”全省丘區林業強縣目標，銳意改革創新，扎實開拓奮進，先后成功戰勝低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等嚴重自然災害，有效克服一度時期森林管護體系不健全、鎮鄉林業管理體制不順等諸多困難，林業改革發展各項工作取得了突出成績，為維護生態安全、推進經濟發展、促進林農增收作出了應有貢獻，為“十二五”林業改革發展奠定了堅實基礎。主要成績可歸納為“十個最”：

這五年，各級黨政對林業最重視，林業整體實力提升最大。縣委、縣政府高度重視林業工作，先后數十次專題研究部署林業工作，出臺了鄉鎮林業管理體制改革、集體林權制度改革、重點區域綠化、林業產業發展和森林資源保護等事關林業改革發展的一系列重要文件，為推動林業又好又快發展提供了堅強保障。五年來，我們始終堅持創先爭優、爭先升位,先后獲得“中國米棗之鄉”、“四川省綠化模范縣”、“綿陽市防火先進縣”、“綿陽市文明單位”，林業工作目標考核連續保持全市全縣領先，連續多年被縣委表彰為“四好班子”、基層滿意涉農部門。

這五年，林業改革創新力度最大，創造活力提升最多。2008年全面鋪開的集體林權制度主體改革在全省、全市率先完成，全縣63個鎮鄉、935個村累計確認林權125.1萬畝，為全縣27.9萬戶林農制作發放林權證33.7萬本，主體改革頒證率100%，實現了“山定權，樹定根，人定心”；在全市率先成立縣級林權管理中心，全縣規范流轉林地達3.47萬畝。強化科技興林，先后制定林業地方標準2項，獲得縣級以上科技成果10項，推廣實用技術20項。強化依法治林，嚴格林業執法，深入推進“兩集中兩到位”的行政審批改革，有序開展普法和依法治理工作。全面理順鎮鄉林業管理體制和森林公安管理體制，落實森林公安刑事執法權。

這五年，林業生態工程抓得最實，生態效益發揮最好。強化項目儲備和申報，五年累計爭取國家、省級投入林業資金累計達2.58億元，是十五時期的3倍。林業“三年重建任務，兩年基本完成”，13個林業災后重建項目全部開工，完工12個，完成實物工程量1.13億元，投資完成率為98.8%。林業生態建設、資源管護卓有成效，天然林資源保護工程依法全面落實森林管護122萬畝，實施退耕還林荒山造林2.5萬畝，鞏固退耕還林成果5.5萬畝，建設公益林12萬畝；全縣森林覆蓋率由“十五”期的29.5%提高到36.8%。森林防火常抓不懈、林業有害生物防控扎實有效、林政管理規范有序、整治違法犯罪堅決有力，森林資源安全得到有效維護。

這五年，林業產業發展勢頭最強，林業助農增收最多。截至十一五末，全縣建設國家級柏木種子園1個、油橄欖良種繁育基地1個。全縣米棗、油橄欖、核桃種植面積分別達 2.3萬畝、1萬畝、8萬畝，2000畝米棗生產基地順利通過國家級農業標準化生產示范基地驗收。歐亞、康爾達、豪森等一批木材加工企業迅速做大做強，全縣規模以上木材加工企業達5家，其中市以上農業產業化龍頭企業達2家；林業專合組織達24家，其中市以上林業專合組織達3家。總投資16億元的鳳凰山城市森林公園（片區）建設加快推進。全縣林業產值由“十五”末的1.45億元增長到8.51億元，增長近6倍；全縣農民從林業中獲得的收入由“十五”末的114元增長到625元，累計增長500多元。

這五年，行業黨建水平提升最快，行業形象變化最大。強化基層組織建設，2007年10月，林業局黨組升格為林業局黨委，同時我們及時根據工作職能關系調整組建了基層黨支部。適應林業事業需要，新組建了防火辦、產業辦、法制辦和森林公安局、鳳凰山森林公園建設和管理中心。強化干部隊伍建設，嚴格實行競爭上崗、目標考核，末位淘汰等一系管理制度，同時，建立健全財經管理辦法、內部審計等一系列制度，嚴格項目資金管理，確保了項目資金安全和干部安全。大力改善辦公條件，包括軟、硬件設施，使林業局機關面貌煥然一新。扎實推進“科學發展觀學習實踐”、“創先爭優”等活動，創新開展了“我為行業添光彩”、創建“學習行業”、建設“和諧林業”等一系列活動，黨建活動載體做到了常抓常新，干部隊伍的整體素質明顯提高、活力顯著增強。

第二篇：三臺鄉林業產業發展匯報材料

突出特色 增強產業 大力促進林業發展

-----XX鄉林業產業發展情況匯報材料

XX鄉地處XX縣境西北部，鄉政府駐地距縣城72公里，國土面積455平方公里，轄8個村委會92個村民小組，海拔1600－3657米，年均氣溫14℃，霜期150天，年降雨量900－1200毫米。2008年末有2956戶11993人，農業總產值6964萬元，鄉鎮企業總產值1021萬元，財政總收入88萬元，糧食總產量4526噸，人均純收入1674元。有林地面積627000畝，其中國有林面積403993畝，退耕還林面積4900畝，森林覆蓋率達92%。耕地12685畝，一、林業產業現狀

多年來，XX鄉黨委、政府始終堅持保護、發展并重，以林為主，多種經營的指導思想，正確處理保護與開發的關系，正確認識生態效益與經濟效益的關系，加強生態保護建設和林業產業的發展。堅持“一靠人、二靠樹”的發展理念，認真貫徹落實“一保”（保護生態）“二改”（改善基礎設施、改變盲目攀比）“三發展”（發展以核桃為主的林果業、以黑山羊養殖為主的畜牧業及“打工經濟”）的工作思路，大力發展以核桃為主的特色林產業。2008年末，全鄉核桃種植面積達15.3萬畝，核桃產量1875噸，產值達4441萬元，人均核桃現金收入3720元；華山松規模連片種植面積1.2萬畝，產量150噸，產值達250萬元；樹蔥種植面 1

積5000畝，產量100噸，產值120萬元，林產業總收入突破5000萬元，林業人均現金收入達到4160元。林業產業已成為XX鄉農民的“鐵桿莊稼”、“綠色銀行”和“養老保險”。通過林改，全鄉確權到戶2935戶，確權林地總面積218107畝，其中商品林面積79166.4畝，生態公益林面積134787.6畝。制證、發證2214本，確權到戶宗地數5384宗。

二、主要做法及經驗

（一）立足鄉情，選準發展路子是基礎。多年來，幾屆鄉黨委、政府一直堅持既定的“一保二改三發展”工作思路，尤其是抓住核桃這一重點產業，舉全鄉之力，持續地抓好發展。隨著林業產業發展政策的不斷明確和完善，發展林業產業是構建富裕XX的重要基礎條件的意識，已成為全鄉廣大干部群眾的共識。

（二）加強領導，健全服務體系是保障。一是成立了核桃產業發展領導小組，負責組織、協調全鄉的核桃生產工作；二是把核桃生產工作作為鄉村干部年終目標量化考核的主要內容，加強考核和獎懲。三是由鄉林業站負責做好核桃發展的規劃、技術指導、病蟲害防治等工作，并采取邊指導培訓、邊總結經驗的方法，編發核桃栽培、采收、烘烤等實用技術資料，總結出了良種選優、苗木培育、大樹移栽、規范管理等核桃豐產技術，并在生產中大力推廣應用；四是在種植管理中，按照“統一規劃，分戶經營；統一品種，分戶種植；統一技術，分戶指導”的原則，組織農戶按全鄉統一規劃和要求種植。在廣泛組織農戶發展的同時，鄉、村層層辦樣板基地，目前建立了核桃苗圃基地105畝，核桃采穗圃基地100畝，樹蔥種植基地250畝，中藥材基地250畝，用典型示范來引導農戶大規模發展，規模化種植，科學化管理。形成了全鄉上下大力發展林業產業的良好氛圍。

（三）創新方法，抓好措施落實是動力。一是增數量。及時出臺一系列核桃發展的優惠政策，鼓勵農戶改變傳統觀念，用好田好地發展核桃。另一方面是依托退耕還林工程，加大基地建設力度，規模連片發展。2006年以來，共完成退耕還林和荒山造林81片，11492.2畝，擴大了XX核桃、華山松和樹蔥種植面積，為培強壯大林業產業打下了堅實的基礎。同時，加大苗圃基地建設力度，從2002年至今，全鄉共育優質核桃苗70多萬株，免費提供給群眾優質華山松子8噸多，為全鄉林產業的發展打下了堅實的基礎。二是上質量。主要是全面實施集約化經營，大力推廣核桃成熟采摘、科學烘烤等科技措施，提高核桃外觀質量和內在品質。目前，全鄉累計實施核桃集約化經營面積達70000畝，新建核桃配水池454個，解決了15000多畝核桃的用水需求，建蓋核桃立式爐烤房2060座，通過普及立式烤房，核桃和華山松內在質量從傳統方法的42％左右上升到85％，優質林產品產量逐步增加。三是樹品牌，一方面做到成熟采摘、科學烘烤，統一產品質量標準，打造“大姚XX核桃”品牌。另一方面通過新聞媒體及其它廣告途徑加大對無公害森林蔬菜、樹蔥、中藥材等生態林業宣傳，為林產業營銷創造良好的市場銷售氛圍；并成立了

XX鄉綠色食品發展協會，規范市場，促進產業流通；

（四）培植典型，帶動發展是核心。一是按照“典型引路，科技輻射，示范帶動”的思路，突出村、組發展重點，創辦核桃、華山松、樹蔥和商品林種植示范樣板，通過努力，目前已形成XX石坎子核桃集約化經營樣板1884畝；形成必期拉樹蔥規模連片種植示范樣板250畝；形成過拉地華山松連片示范樣板6000畝；形成博厚核桃套種示范樣板4500多畝。二是培養種植(營銷)大戶。2007、2008連續兩年共表彰了55戶核桃收入(營銷)大戶，通過總結表彰，在全鄉上下形成了創先爭優的良好氛圍，核桃收入上萬元農戶比比皆是。2008年，核桃收入在1至3萬元的有1590戶，占全鄉總戶數的54.2%；3至5萬元的有320戶，占全鄉總戶數的10.9%；5萬元以上的有29戶，占全鄉總戶數的1%。干河村委會172戶人家，有165戶核桃現金收入在1萬元以上，其中：月拉黑小組開順若、羅順保兩戶每年核桃收入已經突破8萬元，成為遠近聞名的核桃收入大戶。

（五）結合林改，加快發展是途徑。按照林權制度改革的目標，全鄉各級各部門加大宣傳，使廣大林農從過去不愿管理，不敢發展，不愿意發展，發展了也不一定是自己的觀念中轉變過來，把林權制度改革與發展林產業，特別是核桃產業有機結合起來。由于集體林權制度使群眾的山林產權明晰，無疑又是一次促進核桃產業發展的機遇，林改后群眾不斷加強對核桃產業發展的投入，不斷加強對老樹的管理和更新，加強對幼樹集約化經營，特

別是加大了新植發展的力度。2007年至今，全鄉每年的新植核桃任務下達數均為10000畝，由于群眾熱情高漲，每年通過州、縣檢查驗收的面積都超過了縣鄉下達任務數，從而讓林權制度改革真正成為促進全鄉核桃產業發展的推動力，使廣大林農真正分享到林權制度改革成果。

（六）加大招商，引進資金技術是關鍵。一是在產業發展中，鄉黨委、政府制定出臺了一系列的招商引資激勵政策措施，大力鼓勵公司、單位、農戶和個人等多種經濟成份投入特色林產業基地建設，以大項目帶動大產業。目前全鄉共有1家企業投資60萬元建設中藥材基地，1家企業投資51萬元建設樹蔥和中藥材套種基地，2家種植大戶參與核桃基地建設。二是積極深入調研，在推廣現有林產業的基礎上開發新項目，2009年新制定了核桃營銷及初深加工建設、森林蔬菜生產加工、核桃低產低效林建設、優質核桃采穗圃基地建設等四個招商引資項目。三是依靠項目帶動基礎設施建設，過拉地村拉務小組2007年到2008年連續兩年實施了商品林采伐工程收益370余萬元，不但增加了林農的收入，而且拉務、塔么俄等四個小組借助商品林開發項目設備和收益資金，挖通了4條近20公里的村組公路。通過一系列招商引資項目的落實，有效地帶動了全鄉林業產業的發展。

三、全鄉林產業發展中存在的問題

一是對林產業發展的潛力挖掘不夠，在突出核桃發展的同時，其他林產業的發展不明顯；

二是各級對林產業發展的投入不足，林業基礎設施建設與發展相比明顯滯后；

三是群眾未能充分利用各種鼓勵林產業發展的政策；

四是缺乏專業林業科技人才和技術員。

四、今后林產業發展思路

一是依據相關政策形成規范的林地流轉管理制度；

二是爭取上級支持，組織專業服務隊伍，通過培訓，開展有償服務；

三是加強與保險行業的溝通，試行核桃自然災害保險；在便民服務中心建立核桃市場價格和供求信息發布平臺，定期發布信息，引導群眾適時銷售核桃；

四是成立核桃產業發展專業合作社。

中共XX鄉委員會 XX鄉人民政府

2009年5月7日

第三篇：滄州市林業十一五規劃

滄州市林業“十一·五”發展規劃

（討論稿）

二○○五年七月

前言

林業是一項重要的公益事業，同時又是一項基礎產業。進入新世紀后，黨中央、國務院出臺了《關于加快林業發展的決定》。《決定》給林業以更高的定位，對林業發展的目標，任務提出了更高的要求，做出了一系列加快林業發展的重大決策，為林業的大發展、快發展提供了強有力的政策保障。國家林業局對新時期的林業發展戰略進行了調整，確立了以生態建設為中心的林業發展戰略，整合了林業六大工程，優化了林業生產力布局。2005年，國家林業局對當前我國林業發展的形勢與任務進行科學認真分析，提出當前我國林業處于“治理與破壞相持的關鍵階段”，提出了“抓好六大工程，推進歷史性轉變、實施以生態建設為主的發展戰略，實現林業持續、協調健康發展”的總體思路。滄州市“林業十一〃五規劃”就是要在總結“十〃五”的前提下，根據我市林業面臨的新形勢、新任務和中央、省確立的林業發展目標和任務，規劃好我市“十一〃五”期間林業發展戰略，確立我市林業發展的中長期目標和遠景規劃，指導全市林業事業快速健康發展。

一、概論

（一）滄州市基本情況

滄州地處河北省東南部，位于東經11542′-11751′，北緯3829′－3857′之間，東西長181公里，南北寬165公里，屬黃淮海平原北部低平原區，黑龍港流域下游。全境屬暖溫帶大陸性季風氣候，地勢平坦而多洼淀，河流眾多，縱橫東西，貫穿南北,土質類型以潮土、鹽化潮土、濱海鹽土為主，土地總面積14369平方公里，其中耕地面積80.7萬公頃，全市總人口679萬人，其中農業人口528萬人。

（二）全市林業發展現狀

到2005年底，全市有林地面積446萬畝，四旁植樹總量1.93億株，農田林網控制面積910萬畝，全市林木覆蓋率21.5%。全市以通道綠化、河渠綠化為骨架，紅棗、冬棗、鴨梨、速生林基地全面發展，形成了西林（速生豐產林）、南果、中東部棗的三大片的格局。其中西片以速生楊為主，形成了50萬畝的速生豐產林基地，南部地區梨栽培面積40萬畝，速生豐產林30萬畝，中東部地區以金絲小棗、冬棗為重點，面積100余萬畝。在沿海地區，以濕地保護開發為目標，以沿海濕地自然保護區建設工作迅速開展，全市已有348萬畝濕地列入濕地保護規劃，其中南大港濕地正在申報國家級自然保護區，海興濕地已列入省級自然保護區。

（三）“十〃五”林業發展回顧

“十〃五”期間，滄州市林業出現了前所未有的良好態勢，00

0

0實現了大發展、快發展。2001—2005年，全市累計完成新造林159.5萬畝，其中退耕還林工程完成造林124.4萬畝，沿海防護林工程完成造林8萬畝，防沙治沙工程完成造林3.5萬畝，小型公益林工程完成造林2.8萬畝。到2005年底，全市有林地面積達到446萬畝，森林覆蓋率達到21.5%，較“九〃五”期末提高5.0個百分點。

“十〃五”期間，全市完成林業固定資產投資30998萬元，是“九〃五”期間的6倍，其中中央級林業建設投資17063萬元，是“九〃五”期間的16倍。

全市林業結構調整取得了明顯成效，生態林面積達到223萬畝，占有林地總面積的50%，較“九〃五”期末提高36%，生態效益更加顯著。經濟林比例結構漸趨合理，干、鮮果品比例為3：7，早、中、晚熟果品比例調整為1：2：7，基本達到了“十〃五”規劃的預期目標。實行了果品標準化生產，無公害基地面積認定達到130萬畝，提高了果品質量，增加了優質果比例。

“十〃五”期間，全市木材產量8萬立方米，較“九〃五”期間增加2萬立方米。果品年產量23.7億斤，較“九〃五”末增加3.3億斤。全市林業產值達到35.4億元，為“九〃五”期末的2倍，較“九〃五”期末凈增18.7億元，全市林業二三產業所占比重達30%，較“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作順利開展，全市林業案件查處率達到100%。資源管理、濕地保護和鳥類自然保護區建設、依法打擊破壞林 業資源等工作都取得了長足進展。森林病蟲害及有害生物防治工作成效顯著，成災率控制在6‰以下，各項森防指標均達到國家要求。

科技興林工作得到進一步加強，“十〃五”期間，累計進行各項科研課題和研究12項，取得成果6項。獲國家、省、市級科技獎勵5項，計30人次，推廣應用林果新技術5項，增加效益1.5億元。

林業基礎設施和體系建設加強，“十〃五”期間全市共新建林業標準站12個，科技推廣示范點100個，國家級森防標準站6個，國家級森林病蟲害監測點2個，林業生態效益監測站2個，森林病蟲害檢疫檢查站4個，為林業工作的開展奠定了基礎。

（四）“十〃五”林業發展的基本經驗

“十〃五”期間我市林業建設的經驗有6個方面：一是通過緊抓當前黨和國家重視林業發展的大好機遇，充分利用退耕還林等重點工程建設的有利時機，實現了林業的大發展。二是通過提高認識，加強領導，強力推進，在全市上下形成全黨動員、全民動手，全社會辦林業的良好氛圍。三是通過解放思想，拓寬了思路，積極完善政策機制，大膽開展林業機制創新，推行承包、拍賣、股份制、企業造林等多種形式的造林，調動全社會力量大搞造林綠化，有力地推進了林業工作的開展。四是通過科教興林，提高了林業科技含量，確保了林業持續、健康發展。五是加強造林質量管理，切實提高了造林成活率，確保 了造林成效。六是堅持依法治林，建立健全了林業執法體系和制度建設，使林業執法工作規范化、法制化，切實保護了森林和野生動植物資源。

（五）存在問題

一是林業發展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。部分縣市由于管理不善、機制不活、政策不優、技術服務不到位以及立地條件差等問題，影響了全市林業整體的提高。全市森林覆蓋率僅為21.5%，距離市委、市政府確定的30%的奮斗目標差距還十分明顯。二是林業結構還不盡合理。在林種中，生態林比例明顯偏低，純林多，混交林少，重點沙化土地、鹽堿荒灘地、河渠、濕地周邊的綠化任務還很繁重，達到國家、省級重點公益林標準的生態林較少。在樹種結構中，樹種單一的問題十分突出，生態林以楊為主，適合重鹽堿地種植的樹種少。在布局上，東部地區綠化狀況尚未根本改善，與臨港經濟開發、化工園區建設對生態環境的要求不相適應。三是產業化水平低，二三產業發展滯后，林業龍頭企業少，規模小，產品標準低，由于林業產業化的發展落后，制約了林業整體效益的進一步發揮。四是各類亂占林地、毀林復耕、非法占用開發濕地等破壞林業資源的違法行為時有發生，依法治林工作仍需進一步加強。

二、“十一〃五”期間我市林業發展面臨的形勢與任務

（一）“十一〃五”期間我市林業面臨的形勢

目前林業在生態建設中的主體地位已經得到確立，林業在 經濟和社會可持續發展中的重要作用日益突出，林業建設面臨更加良好的發展機遇。從國際上看，世界林業發展呈現出以下趨勢：一是森林資源總體上減少，生態安全成為世界各國共同關注的核心問題，努力實現森林資源的消長平衡成為各國發展戰略的共同目標。二是世界林業發達國家正在由傳統林業理論向現代林業理論轉化，森林可持續經營理論已經興起。三是森林以生態效益受到高度重視，森林自然保護區、濕地自然保護區的比重進一步提高。四是森林利用由破壞天然林到保護天然林開發利用人工林轉變，森林的多種效益更加準確地定位。人工造林和保護天然林共同促進，成為各國林業發展的長遠戰略。五是世界木材和林產品供需矛盾進一步擴大，林產品和消費正向多層次加工和精深加工方向轉變。

從我國國內情況看，一是國家對生態建設高度重視，在資金、政策、組織領導等方面都給予了大力支持。全社會的綠化意識和生態意識顯著提高，加快造林綠化步伐，改善生態環境已經成為共識。二是西部大開發戰略和沿海防護林體系建設更加受到重視，退耕還林、防沙治沙工程、沿海防護林工程、平原速生豐產林工程的建設穩步推進，國家集中資金投入林業建設，為今后林業的發展提供了保證。三是我國生態安全形勢依然嚴峻、生態落后的狀況并沒有得到根本改善。林業正處于“治理與破壞相持”的關鍵階段，林業建設任重而道遠。四是國內林產品總體短缺的矛盾日益突出，造紙、人造板、建材等對林產品的需求繼續呈現快速增長的趨勢，人工速生豐產林建設亟 待加快。五是林業產權制度改革和森林分類經營工作正在開展，適應新形勢的林權制度和分類經營政策將為林業發展增添新的活力。六是三農問題已經受到黨和政府的高度關注，林業做為重要的基礎產業在解決三農問題上具有不可替代的重要作用。建設社會主義新農村離不開林業，建設良好的人居環境也離不開林業，生態文明村建設更離不開林業，這都為林業發展提供了廣闊的發展空間。

從我省看，隨著全省林業戰略的調整，省加大了對平原地區林業發展的支持力度。“十〃五”期間，退耕還林、海防林、速生豐產林、防沙治沙等重點工程向平原地區進行政策性、結構性調整，有力地推進了平原林業的快速發展。“十一〃五”期間，省繼續加大對平原林業發展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕還林等重點項目上講給予更大支持，這將會進一步推進我市林業的快速發展。

從我市看，一是我市林業和綠化工作仍然處于相對落后水平，同先進地區相比差距明顯，特別是我市的東部地區，受自然條件限制，尤為突出。二是我市臨港經濟發展，東部旱堿荒地開發、沙化土地治理等工作都對林業建設提出了迫切要求，大搞植樹造林、實現綠化、美化、建設綠色滄州成為全市人民的共同愿望，三是我市各級領導對林業工作重視程度提高，廣大干部群眾造林綠化積極性加大，全市確立了實現“人均一畝林”，森林覆蓋率達到32%的奮斗目標，對林業工作提出的要求，只有堅定信心，加大干勁，才能確保這一目標的實現。

（三）“十一〃五”我市林業發展的重要性和必要性

1、是加快生態建設保障生態安全的迫切需要。我市林業生態建設取得了很大成績，但生態落后，綠化總體水平差的局面并沒有從根本上得到解決。據科學測算，平原地區生態環境的良性狀態，要求森林覆蓋率達到30% 左右，生態公益林比重要達到60%以上，而且分布均勻，而我市目前的覆蓋率僅為20.5%，不僅低，而且在區域布局上不均衡，在林種結構上不盡合理，抵御旱、澇、風沙、風暴潮等自然災害的能力不能充分發揮。同時，我市沿海濕地分布廣，是鳥類遷徙的重要中轉站，在保護生態平衡和維持生物多樣性上，具有重要的意義。目前南大港濕地已通過國家級專家評審，正待國家環保局評審認定，即將跨入國家級自然保護區的行列。海興濕地已列入省級自然保護區，加快濕地周邊綠化，能夠有效地改善濕地與鳥類自然保護區的環境、促進濕地的恢復與保護開發、創造人與自然合諧的良好生態環境。因此，要加快林業發展是生態建設的需要。

2、是促進農業增收，發展農村經濟的需要。林果業具有較高的比較效益，積極發展小棗冬棗產業、發展速生豐產林，能夠有效地促進農民增收，促進農村經濟發展。同時，林木能夠改善田間小氣候、防止土壤沙化，對農田具有保護作用。據檢測，林網完善的農田，地表風速降低20-30%，相對溫度提高10-20%，農田蒸發量減少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能夠有效地抵制風沙、雹、強降水、干熱風等自然災害 的影響，又促進糧食增產10-20%。林糧間作、棗糧間作等模式也且有很好的林糧雙豐收效果。目前我市尚有近50萬畝的沙化土地和150萬畝以上的薄堿地和近200萬畝的農田沒有農田林網、防風固沙林的保護，如果有農田防護林的保護，可年增產糧食上億斤。

3、是美化環境、改善滄州形象、發展臨港經濟的需要。良好的綠化水平是評價城市發展水平的重要標志，實現綠化美化樹立良好的城市形象必將對促進經濟發展和對外開放、促進引進項目、引進外資具有重要作用。特別是我市毗鄰京津，處于環京津和環渤海的雙環交叉地帶，位臵尤為重要，2008年奧運會期間，將會有大批的國內外運動員和觀眾路經我市，綠化美化將會對滄州的形象樹立起到至關重要的作用。同時，我市臨港經濟發展迅猛，不僅在滄州未來經濟發展中具有舉足輕重的作用，而且臨港經濟被省確立為全省經濟發展的龍頭和優勢區域。我市東部沿海地區的綠化落后，與臨港經濟的發展不相適應，加快沿海綠化進程、改善綠化落后局面是我市臨港經濟發展的迫切需要。

因此，加快林業建設、促進綠化美化已成為迫切需要。

(四)“十一〃五”期間我市林業發展的任務 “十一〃五”期間,我市林業發展的主要任務是：

1、進一步加快生態體系建設,努力建設人與自然和諧發展的良好生態環境。“十一〃五”期間,將加快退耕還林、海防林、防沙治沙等重點工程建設力度，加快濕地周圍綠化，加快河渠 綠化，大力營造生態公益林，提高林業生態效益。

2、加快通道綠化和城鎮綠化，打造綠色城市。“十一〃五”期間,將加快國、省道綠化，提標準、上檔次，建設綠色通道，特別是加快臨港公路的綠化美化進度，為臨港經濟發展增添活力。將大力開展城鎮和鄉村綠化，通過建設環城林、環村林、綠化街道庭院，使全市城鄉綠化再上水平。

3、加快林業產業發展。“十一〃五”期間，將進一步加快東部綠化進程，積極開發東部地區豐富的旱堿地資源、發展特色林果產業建設冬棗基地、小棗基地。將進一步加快速生豐產用材林基地建設，加快林（板）紙一體化進程，促進農民增收，企業發展。進一步加快林業后續產業發展，促進林業增效。

4、加大科技興林力度。積極推廣應用果樹標準化無公害生產技術，林果病蟲害綜合防治技術，速生豐產林高效栽培技術等一批新技術、新成果，提高林業科技成果轉化率。積極開展旱堿地造林樹種選育和提高旱堿地造林成活率，種研試驗，努力提高造林質量，提高林業綜合效益。

5、加快林業基礎設施建設。加快木材檢查站、林業標準站、森防標準站、生態效益監測站等基礎建設，推進林業工作開展。進一步推進優良品種苗木生產，滿足林業建設需求。

6、加大依法治林工作力度，加強資源保護。加強林地、濕地、林木以及鳥類和野生動植物資源的保護工作，依法打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵、濫開濫占等各種破壞林業資源的不法行為。加強森林病蟲害防治工作，嚴防有害生物入侵。加強森林 防火工作。積極開展重點公益林的保護和建設，謀劃分類經營管理。嚴格管理森林采伐和更新，保證森林資源的持續增長。

三、“十一〃五”林業發展的總體思路，發展目標和重點

（一）“十一〃五”及今后一段時期我市林業的定位 中央《關于加快林業發展的決定》提出必須把林業建設放在更加突出的位臵。《決定》指出，在全面建設小康社會、加快林業發展的進程中，必須高度重視和加強林業工作，努力使我國林業有一個大的發展。提出在實現可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西部大開發中，要賦林業以基礎地位。

“十一〃五”及今后一段時期內，滄州林業面臨的形勢與任務決定了滄州林業在滄州環境生態建設中處于首要地位，在滄州經濟和社會可持續發展中處于重要地位，在東部旱堿地開發中處于基礎地位。滄州林業肩負著改善生態環境、實現綠化美化、發展地方經濟、建設和諧社會的重要使命。

（二）基本原則

1、堅持統一規劃，突出重點，統籌兼顧，合理安排，實現東西部綠化的協調發展，實現沿海縣市與內陸縣、市的協調發展，國家重點工程與地方工程相結合。

2、堅持生態優先，生態、經濟和社會效益相統一，把林業建設與發展經濟緊密結合，處理好生態目標與經濟目標的關系，促進生態體系與產業體系的協調發展。

3、堅持因地制宜，根據區域、地點、城鄉分類指導，科 學布局、優化配臵。堅持先易后難、典型帶動、梯次推進。

4、堅持實行宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜封則封，喬灌花草藥相結合，生態林與經濟林相結合，造林與后續產業發展相結合。

5、堅持科技興林、全面提高林業建設的科技含量，建立有效的林業重點工程建設科技支撐體系。大力推廣先進實用技術，加快林業科技創新和成果轉化，全面提高林業科技貢獻率。

6、堅持依法治林，保護與發展并重，造林與管護并重，處理好保護、發展與利用的關系。

7、堅持強化管理，按照“嚴管林，慎用錢，質為先”的要求，建立健全各項管理辦法，提高工程建設的質量和效益。

8、堅持多渠道、多層次、多形式籌集建設資金，國家、集體、個人投資相結合，中央、地方、企業投資相結合，財政資金與林業資金相結合，內外資金相結合，努力增加林業建設投入。

9、堅持林業體制改革，進一步放開搞活，大力推進個體承包，實行誰造誰有，明確權益。大力發展非公有制林業，鼓勵全社會力量投資林業，實現多主體參與，多形式造林，全民動員，全社會搞綠化。

（三）“十一〃五”林業發展目標和2015年遠景目標 到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達到590萬畝，基本完成“人均一畝林”的戰略目標。全市森林覆蓋率達到30%。西部、南部縣市森林覆蓋率達到32%左右，東部縣 市森林覆蓋率達到25%以上。全市宜林荒地、沙荒堿地、零散瘠薄地、河渠路兩側周邊、城市鄉村基本實現綠化，全市農田林網防護面積達到1000萬畝以上，基本實現農田林網化。全市生態公益林比例增加到60%左右，生態效益進一步實現。全市果品年產量達到30億斤，實現年林業產值50億元。

到2015年，全市有林地面積達到并穩定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達到30%左右，生態林比例達到70%左右。全市林業由以造林為主轉為以營林保護為主，林業建設進入良性循環。

四、“十一〃五”林業建設的重點

滄州市“十一〃五”期間林業建設的重點是：抓好五大生態工程，建設六大產業基地，扶持十大龍頭企業，優化四項林果結構，強化四個科技支撐，完善五項基礎設施，推進六項資源保護。

（一）重點生態建設工程：

抓好五大生態工程，開展城鄉綠化和文明生態村建設。四大工程，即退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程和濕地保護工程。

1、退耕還林工程，涉及任丘、河間、肅寧、獻縣、滄縣、南皮、泊頭、東光、吳橋、黃驊、海興、鹽山、孟村、青縣等14縣市區，規劃造林80萬畝。

2、海防林工程，涉及黃驊、海興、鹽山、孟村、滄縣、南皮、青縣、南大港、中捷等9縣市，規劃造林50萬畝。其 中濕地周邊綠化造林20萬畝。

3、防沙治沙工程（黃河故道沙化土地治理工程）：涉及吳橋、南皮、東光、鹽山4縣市，規劃造林20萬畝。

4、環中心城區周邊綠化工程。涉及新華區、運河區、開發區、滄縣四縣區，綠化重點是環滄州中心城區周邊道路、河渠、村莊、單位及園林景觀綠化，規劃造林2萬畝，其中環中心城區造林1萬畝，村莊、單位、庭院及其它景觀綠化工程造林1萬畝。

5、濕地與鳥類自然保護區建設工程

以沿海、濕地恢復和保護為重點，工程涉及南大港、海興、黃驊、中捷四縣市區，規劃保護面積83.7萬畝，“十一〃五”期間，建成國家級自然保護區一個，省級自然保護區2個。

（二）產業基地和龍頭建設

根據我市林業建設的布局與功能，將全市新造林重點放在六大基地建設上：

1、冬棗基地，在現有36.8萬畝的基礎上，新建基地13.2萬畝，使全市冬棗基地面積穩定在50萬畝左右，建成黃驊、滄縣、獻縣、海興、中捷、南大港6個冬棗基地縣。

2、小棗基地：在現有192萬畝的基礎上，新建基地面積58萬畝，使全市小棗基地面積達到250萬畝，進一步完善和壯大滄縣、獻縣、泊頭、南皮、河間、青縣、鹽山7個紅棗基地縣市。

3、鴨梨基地：以泊頭、肅寧、南皮、青縣為重點。圍繞 提質增效和品種改良，“十一〃五”期間全市鴨梨基地面積保持在50萬畝。

4、速生豐產用材林基地：“十一〃五”期間，在現有87萬畝的基礎上，新建基地63萬畝，使全市速生豐產用材林基地面積達到150萬畝左右。根據生產板材、鋸材、人造板材、紙漿材、薪材等不同需要，確立種植樹種、品種、栽培技術、種植模式和管理撫育技術，以銷定產，使速生豐產林建設實現基地化種植、定向化培育、采伐管理分類辦理。著手開展好基地認證，力爭在國家分類經營政策出臺后，盡快開展工作，“十一〃五”期間全面完成基地認證。

5、紫穗槐、檉柳等灌木林基地：在現有10萬畝的基礎上，采取封、造結合新建灌木林基地10萬畝，使基地面積達到20萬畝。

6、花卉基地：以河間、運河、新華為重點，擴大花卉生產規模，增加花卉品種，提高花卉檔次，“十一〃五”末，全市花卉基地面積達到2萬畝，品種達到20個以上，其中出口創匯品種5個以上。

扶持十大龍頭企業：

“十一〃五”期間，重點扶持林（板）紙一體化、果品精深加工企業和項目。重點扶持十家經營規模大、科技含量高、市場前景好、帶動力強的十家龍頭企業。

（三）繼續抓好林業結構調整，優化資源配臵，提質增效。抓好布局結構、林種結構、樹種結構、品種結構四項調整。

1、布局調整：“十一〃五”期間，全市以東部旱堿地開發為重點，造林綠化工作的向東部調整，向沿海臨港地區調整，以退耕還林、防沙治沙、海防林工程建設為契機，大力營造冬棗、金絲小棗,發展速生豐產林，積極開展河渠路綠化。造林100萬畝，占全市任務目標的67%。實現東部綠化新突破，力爭2010年東部縣市森林覆蓋率達到20%以上，基本改變綠化落后的局面。

2、林種調整。“十一〃五”期間，大力發展生態公益林和兼用林，大幅度提高生態公益林比重，全市生態公益林比例由“十〃五”期來的50%提高到60%，充分體現生態優先，全面兼顧的原則。

3、樹種調整。在果樹品種中，積極發展冬棗、小棗，穩定鴨梨、蘋果，積極發展名特優雜果。其中冬棗增加到50萬畝，金絲小棗增加到250萬畝，鴨梨穩定在50萬畝，蘋果穩定到30萬畝，雜果發展到20萬畝。全市果樹基地總面積穩定在400萬畝左右。

4、品種調整。在果樹品種結構上，繼續貫徹“十〃五規劃”提出的1:2:7的早、中、晚熟品種比例。在晚熟品種中，增加耐儲藏品種的比重，重點發展出口創匯品種，發展中、高檔品種，逐步淘汰市場銷路差、效益低的品種。

在速生豐產林中，根據營林方向，增加生產膠合板材品種，適當發展高密度板原料林品種，調減干性較差、材質不好的品 種。“十一〃五”期間，重點發展107、108速生楊、冀廊楊，引種中天楊、毛新楊等，擴大抗鹽堿速生柳172種植面積，減少三倍體毛白楊的種植。

(四)實施科技興林戰略

1、加快林業科技創新和成果轉化步伐。堅持以科技求效益、以科技求發展的方針，加大林業科技推廣力度，通過體制創新、科技創新，鼓勵科技人員面向重點林業工程、面向生產，進行科研試驗和示范推廣，解決林業實踐中的困難。積極吸引國家、省、市科研機構、大專院校到我市進行科研改善和示范推廣，大力應用國內外林業科技新技術、新成果，提高我市林業發展的科技含量。加強林業重點工程建設的科技支撐及相關技術配套工作，積極應用新成果、新技術，提高科技在林業經濟增長中的貢獻率。“十一〃五”期間，全市林業力爭完成科研試驗研究15-20項，承擔省市級以上科技攻關課題5-10項，推廣新技術、新成果20項以上，全市科技成果轉化率力爭達到70%，科技貢獻率力爭達到40%以上。

2、建立健全林業科技推廣體系。加大示范推廣體系建設，建立健全市、縣、鄉、村四級科技推廣網絡。全市建立退耕還林、海防林、防沙治沙、果樹標準化無公害生產、林果病蟲害綜合防治、林業新品種引進、林業后續產業發展示范基地50個，建立以果致富示范村10個，建立林、牧、藥綜合發展科技示范點10個，充分發揮示范和輻射帶動作用。

3、加大林業培訓力度。分層次培訓林業公務員、專業技 術人員、基層技術員和農民。“十一〃五”期間，市縣兩級林業部門公務員公共管理（MPA）培訓全面啟動，五年內全部輪訓一遍。市縣兩級林業部門舉辦各種類型培訓班500期，培訓林業專業技術人員3000人次以上，通過培訓，使每個林業專業技術人員掌握新技術新成果3-5項。舉辦農民技術員培訓班2000期，培訓農民20萬人次以上，通過有針對性地進行培訓，推廣應用實用新技術30-50項，力爭達到村村都有技術能手，戶戶都有明白人。

4、健全林業質量監督體系。大力開展林業技術監督體系建設，建立市縣兩級果品質量監督檢驗站和種苗質量監督檢驗站。在全市范圍內推行造林質量管理制度，建立市縣兩級造林質量監督管理機構。“十一〃五”期間，全市新建縣級果品質量監督檢驗站4個，縣級苗木質量監督檢驗站5個，市成立造林質量監理站，全市成立造林質量監理公司3-5家，專兼職監理人員20-30人。

5、抓好果樹標準化生產。“十一〃五”期間，全市新增標準化無公害生產基地50萬畝，實現果品質量檢測面積150萬畝，全市標準化無公害果品比例達到50%，出口果品達到10%以上。

（五）林業基礎設施建設

1、抓好林木種苗基地建設。一是要深化國有場圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大膽進行國有場圃轉制，全方位地建立競爭機制和激勵機制，激發活力，解困增效，促使國有場圃發揮苗木生產示范和帶動作用。二是要積極支持鼓勵社會力量育苗。三是加快苗木基地建設。四是規范苗木市場，加強生產管理和質量監督。五是加快苗木新品種地引進和育苗新技術的推廣。“十一〃五”期間，全市苗木基地面積穩定在3萬畝左右，引種新品種5-10個，推廣新技術5-10項，年苗木生產能力達到3000萬株。

2、加強基層林業站建設。一是按照國家統一安排，新建標準林業站20個。加強基礎設施建設，強化管理、組織、指導、服務功能，達到國家標準。二是進一步深化管理體系改革，逐步將林業站作為縣級林業主管部門的派出機構，強化其執法監管的地位和作用。三是加強對基層林業站的分類指導，因地制宜，充分發揮基層林業站在林業建設中的基礎和保障作用。

3、進一步強化森林效益監測管理。加快森林生態效益監測點建設。“十一〃五”期間，建設退耕還林、海防林、防沙治沙效益監測點各5-10個，全市建生態效益監測點20個。

4、加強木材檢查站和檢疫檢查站建設。“十一〃五”期間，全市新建木材檢查站4個，使全市木材檢查站達到6個。新建森林病蟲害檢疫檢查站4個，全市達到8個，有效地控制危害性病蟲傳入傳出，有效地制止違法運輸木材的行為。

5、林業信息化建設。一是積極推廣辦公自動化管理系統，應用電子政務管理系統，重點是抓好人員培訓和硬件基礎設施建設，有條件的縣市可以率先應用。二是市縣兩級建立林業網站，通過網絡技術傳輸信息、推廣技術、宣傳產品、提高滄州 林業和林產品的知名度，擴大市場，促進銷售。

（六）依法加強林業資源保護工作

1、嚴格采伐管理。“十一〃五”期間，全市木材采伐限額控制在10萬方以內。嚴禁違規審批采伐指標，嚴禁濫伐盜伐林木的不法行為，確保我市林木資源得到有效保護。

2、規范木材經營加工和運輸。“十一〃五”期間，木材經營加工全面實行許可證管理，逐步使全市木材經營加工實現法制化、規范化，對符合條件的給予發放木材經營加工許可證，對不符合條件的，限期整改，否則堅決予以取締。加強木材運輸管理，嚴格木材運輸證的發放管理，嚴厲打擊非法運輸木材的不法行為。

3、加強林地、濕地資源保護。嚴禁非法征占用林地、濕地。加強濕地與鳥類自然保護區建設。“十一〃五”期間力爭南大港、海興濕地列入國家自然保護區，黃驊濕地列入省級自然保護區，全市自然保護區面積達到116萬畝。

4、加強森林病蟲害防治和森林防火工作。在森林病蟲害防治上，一是充分利用生物、機械等措施防治。要嚴格控制大面積發展純林，提供種植混交林，規模較大的基地。要設計防病蟲隔離帶，要鼓勵采取不破壞生態平衡的綜合防治措施防治病蟲。二是要加強病蟲的預測預報，全市建立和完善國家、省級重點林果病蟲害監測點6個，新建國家級森防標準站5個，做到及時發現，及時控制。三是要加強病蟲害防治科學研究和推廣、引進新技術、新藥劑，提高防治效果。四是加強病蟲雜 草檢疫，嚴防有害生物入侵。“十一〃五”期間，全市建立各種病蟲測報點100個以上，病蟲害成災率控制5‰以下。

在防火上，要充分認識到隨著我市林木資源快速增長，火災發生的危險性也越來越大，焚燒秸桿、野外用火等會在一定程度上構成火災危險。“十一〃五”期間，我市要力爭將防火工作列入工作重點。特別是易發生火災的季節，要加強監管，確保安全。一是要在全市重點速生豐產林區、林糧間作區建立火情監測點，達到每1-2萬畝一個。二是各縣市要建立防火物資儲備。三是各縣市普遍建立森林防火應急預案，一旦出現火災火險，快速啟動，控制危害，減少損失。

5、加強野生動植物保護。一是嚴禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生動植物及其產品的違法活動。二是依法規范野生動植物及其產品的經營秩序，嚴厲查處非法出售、收購、運輸和走私野生動植物及其產品的行為。三是在建設濕地與鳥類自然保護區的基礎上，積極建設野生動植物救助站。四是依法規范人工繁殖、馴養野生動植物的行為，合理開發和利用野生動植物資源。

6、全面推進重點公益林的保護。按照全國分類經營區劃界定的總體思路要求，一是提前做好調查和統計，在林地確權發證時就確定好林木類型，為分類經營打好基礎。二是國家分類經營標準出臺后，在全年組織分類經營清查。對劃定的生態公益林，依法嚴格保護。對商品林造林活動依市場機制進行規范。三是加大重點公益林保護項目的爭取力度。力爭“十一〃五”期間我市20萬畝生態公益林列入國家保護范圍。

五、投資估算與預期效益

（一）投資估算

根據各工程建設內容、規模和有關技術經濟指標測算，“十一〃五”期間，我市林業共需投入建設資金7.62億元，其中生態工程建設投入約為4.8億元，林業政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現金補助約2.5億元，林業基礎設施及林業科技支撐資金0.16億元，森林撫育管護及資源保護投資0.16億元。

國家林業投資扶持原則規定，生態公益林建設調入以國家預算內基本建設資金和財政專項資金為主，商品林建設以政策性貸款為主，基礎設施及其他建設投入，參照原有投資基數適當增加。據此測算，“十一〃五”期間，我市林業建設投資來源主要有：國家造林補助投資1.1億元，國家林業政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現金補助約2.5億元，省級以上林業基礎設施及林業科技支撐資金0.16億元，省級以上森林撫育管護及資源保護投資0.16億元。地方投資及群眾自籌資金3.7億元。

（二）預期效益

到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達到590萬畝，全市森林覆蓋率達到29%。西部、南部縣市森林覆蓋率達到30%左右，東部縣市森林覆蓋率達到20%以上。全市果品年產量達到30億斤，實現林業年產值50億元。“十一〃五”期間，累計實現林業總產值200億元。到2015年，全市有林地面積達到并穩定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達到30%左右，生態林比例達到70%左右。全市林業由以造林為主轉為以營林保護為主，林業建設進入良性循環。

六、保障措施

（一）加強領導，明確“十一五”林業規劃的責任 落實“十一五”林業規劃，是一項造福人類、蔭及子孫后代的事業，是生態環境建設、可持續發展的必要保證，必須加強領導、明確任務、落實責任，認真組織實施。一要各縣市要根據全國、省、市林業“十一〃五”規劃確定的目標和任務，因地制宜地科學編制本轄區的林業“十一〃五”發展規劃，明確任務、目標和重點，為今后林業發展提供科學的指導。二是按照 “十一五”林業規劃的總目標，將林業工作擺上各級政府的議事日程，層層建立組織指揮機構，將任務層層分解，逐一落實到縣、鄉、村、戶，落實到地塊、河渠、路段，做到任務目標清晰，落實有力，確保林業發展一張藍圖繪到底，確保規劃目標的實現。三是要實行行業分工合作，搞好部門綠化。交通、水利、城建、鐵路等部門要在當地政府的協調下完成轄區的公路、河渠、城鎮、鐵路等綠化。四是要狠抓重點，尤其要緊抓東部綠化工程這一戰略重點，將全市造林綠化的布局向東部地區轉移，將沿海濕地周邊綠化、臨港地區綠化做為重中之重，強化措施，確保抓好成效。五是加強行風建設。要繼續加強“四型”機關（學習型、戰略型、創新型、廉潔型）的建 設，堅持行風建設與切實加強學習相結合，堅持行風建設與切實搞好服務相結合，堅持行風建設與工作思路相結合，堅持行風建設與強化干部職工廉潔自律相結合，提高林業工作者廉潔奉公、務實高效的品質，弘揚“樹正氣、講團結、求發展”的林業系統行風建設的主旋律。

（二）廣泛宣傳，提高全社會發展林業的認識

一是加強新時期林業跨越式發展思路和林業重點建設工程以及林業方針政策的宣傳，增強廣大公民對加快林業發展的緊迫感、使命感，提高對全民義務植樹法定性、義務性的認識，統一思想，形成林業重點工程建設的合力；二是大力宣傳普及林業科學技術知識，增強運用林業科技成果的意識，促進林業科技成果的轉化；三是加強林業法制宣傳，加大輿論監督力度，遏制各種破壞森林資源的違法行為；四是做好林業行業的宣傳，使廣大林業職工振奮精神，抓住機遇，加快林業發展步伐。四是要大力開展全民義務植樹運動，使全民植樹成為人們的統一意志和行動，推進植樹造林更快、更好地健康發展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林業發展的科技含量 首先，要立足本地實際，因地制宜地確定本地綠化重點、目標、方向，形成科學合理的綠化規劃。其次要按照試驗、示范、推廣的路子，辦好各類試驗示范區，總結推廣規范化的綠化模式和技術規程。第三要強化品種質量意識，做到良種壯苗。市、縣兩級要進一步建立健全良種繁育體系，嚴格按照造林綠化規劃和計劃，以優、新、特為目標，搞好造林與育苗銜 接，確保一般造林良種使用率、果品基地和重點工程良種使用率。第四，要大力推廣先進適用的新技術，如節水灌溉，生根粉技術、工程造林等，千方百計提高造林成活率和綠化成效。

（四）深化林業改革，落實林業發展的各項政策 林業發展的實踐證明，林業體制改革能夠最大程度地調動全社會發展林業的積極性，林業體制改革是“十〃五”林業發展的最大動力。“十一〃五”期間，我市要進一步加快林業改革進程，推進全市林業再上新臺階。一要在全市范圍內建立林權保障機制，做到“林有其主、主有其權、權有其利”。要繼續加快林權改革，落實所有權、放活經營權、確保收益權，依法保護造林經營者的合法權益。二要積極推行股份制、大戶承包、拍賣等做法，積極鼓勵民營林發展，鼓勵以民營經濟為主體的多種經濟成份參與造林綠化，加大造林綠化的廣度與深度。三要全面落實國家支持林業發展的各項優惠政策，對退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重點林業生態建設項目，要全面兌現種苗補助、糧食補助和生活費補貼，對林板（紙）一體化、果品精深加工、標準化無公害項目，要充分利用國家政策性貸款，對重點龍頭企業和項目要重點支持。

（五）廣籌資金，建立健全穩定的投入保障機制 堅持國家、集體、個人一齊上，多渠道、多層次籌集綠化資金。一是要加大項目跑辦力度，通過我市林業“十一〃五”規劃與全國、全省規劃和銜接，將我市規劃列入國家、省重點工程建設規劃大盤子，多上項目，上大項目，爭取國家、省在 資金、政策等多方面的支持。二是要把林業資金、財政資金、農業綜合開發、扶貧開發資金等捆綁使用，集中資金，提高資金使用效率。要按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵多種社會主體投資林業。三是要充分發揮群眾造林的主力軍作用，通過制定優惠政策、提高林業比較效益、調動廣大群眾植樹造林投資林業的積極性。

（六）堅持依法治林，鞏固造林綠化成果

一是要加大林業普法宣傳，通過大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等法律法規，提高全社會守法護林的意識。二是加快林業執法隊伍建設，加強林業執法人員和各級專兼職護林員的素質教育和培訓，提高林業執法人員的素質。三是加大林業執法力度，嚴格采伐限額管理，嚴厲打擊濫伐盜伐林木、非法經營加工、運輸木材、非法征占用林地、濕地、亂捕濫獵，亂采濫挖野生動植物及其產品的違法活動，依法保護林地資源。四是加快木材檢查站、森防檢疫檢查站等林業執法基礎設施建設。五是加強森林病蟲害防治工作。加強病蟲的預測預報，充分利用生物、機械等措施防治病蟲，做到及時發現，及時控制，加強病蟲害防治科學研究和推廣、引進新技術、新藥劑，提高防治效果。加強病蟲雜草檢疫，嚴防有害生物入侵。

第四篇：##縣十一五林業規劃

##縣十一五林業規劃

##縣 “十一五”林業發展規劃

為貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》精神，根據市林業局和懷政辦[]##號關于做好?十一五?規劃編制工作意見的通知要求，在認真調查研究的基礎上，制定##縣 ?十一五?林業發展規劃。

第一部分 林業現狀及“十五”計劃執行情況

一、林業現狀

1、林業資源狀況

全縣現有國土總面積##平方公里，其中：林業用地面積##公頃，占國土總面積的14.2 %，有林地面積公頃，其中：用材林##公頃（含竹林），經濟林##公頃，防護林8153.7公頃；未成林地214.5公頃，灌木林地364.0公頃，疏林地72.4公頃。全縣現有活立木總蓄積##立方米，森林覆蓋率為13.1%。

2、林業基礎設施

全縣現有國有林場2個，總面積###公頃，其中有林地###公頃，活立木蓄積###立方米。###山林場森林覆蓋率為28.2%,大洪山林場森林覆蓋率為52.3%, 全縣現有國有苗圃1個，經營總面積##畝，其中育苗面積##畝,年出圃苗木穩定在3#萬株，2004年國有苗圃經營總收入3#萬元。

全縣已建有鄉鎮林業站#9個，每站配備#名林業技術人員，負責指導本鄉鎮的林業生產。

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##縣十一五林業規劃

3、林產工業

全縣現有林業系統工業企業近##家，其中大中型工業企業#家，主導產品為木材加工系列，200#年全縣林產工業總產值達###萬元。##縣林產工業發展較快，1999年全縣只有木材加工企業十多家，而到200#年全縣已有各類林木加工企業近#0家。全縣林木加工主要以生產旋切單板、拼板、模板、細木工板為主；年消耗資源3萬立方米，年生產板材2萬立方米，其中旋切單板1萬立方米，拼板0.5萬立方米，細木工板0.5萬立方米，產值達#00萬元。

二、“十五”林業計劃執行中期評估

1、林業?十五?計劃建設成就

截至2004年底，?十五?林業計劃任務完成較好。各項林業重點建設工程有序地進行，部分林業發展目標已提前實現。

（1）造林綠化成果顯著，提前完成?十五?林業建設任務 據統計，截至2004年底，全縣?十五?期間已完成營造林任務11.6萬畝，其中：人工造林完成11.6萬畝。在完成人工造林任務中，退耕還林工程完成8.1萬畝，長江防護林工程完成2.95萬畝，其他造林完成0.5萬畝。全面完成造林綠化建設任務，林業建設得到進一步發展。

全縣?十五?期間累計完成育苗面積8000畝，新建和完善平原綠化庇護面積30萬畝，完成綠色長廊建設里程160公里，基本完成?十五?計劃制定的建設任務。

（2）森林生態網絡體系建設重點項目建設進展順利，成效顯著 一是退耕還林建設工程。2002年我縣啟動退耕還林建設工程，規劃總面積2萬畝，其中：退耕地造林1萬畝，宜林荒山荒地造林1萬畝。截至2004年12月底，全縣預計累計完成退耕還林總任務8.1萬##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

畝，其中：退耕地造林#.4萬畝，宜林荒山荒地造林#.7萬畝。

二是長江和淮河防護林體系建設工程。截至2004年12月底，累計完成長江防護林建設工程總任務2.95萬畝。

三是森林生態效益補助資金試點。我縣從2001年被列入實行森林生態效益補助資金的試點縣，中央財政對劃定的國家重點防護林和特種用途林給予補助，國家當年下達試點面積為6萬畝，年補助資金21萬元，?十五?建設任務已全部完成。

四是萬里綠色長廊建設工程。截至2002年底，全縣萬里綠色長廊一期規劃已全面完成，完成線路綠化#60公里，林帶建設1#0公里，農田林網建網率達到90%，超計劃完成萬里綠色長廊建設任務。自2003年起，我縣開展實施萬里綠色長廊?二期?工程建設。

（3）林業基礎設施建設步伐加快，為全縣林業建設提供有力保障 ?十五?以來，全縣林業基礎設施建設步伐加快，主要體現在： 一是林業工作站體系進一步完善。?十五?期間，加強林業站建設，提高林業站隊伍整體素質，基本實現?十五?計劃制定的目標。

二是林業科技創新和推廣體系建設步伐加快。全縣通過推進科技興林和可持續發展戰略的實施，配合我縣實施的重點工程建設，大力推廣林業先進實用技術，提高工程建設科技含量,積極推進了全縣林業科技創新的發展進程。

三是森林公安和防火體系得到進一步完善和提高。?十五?我縣全面貫徹?預防為主，積極消滅?的方針，以實施荊涂山、大洪山、平阿山重點火險區綜合治理為突破口，加強預防體系和撲救體系建設，最大限度地防止和減少了森林火災可能造成的損失和影響。

四是森林病蟲害防治體系得到進一步充實。實行重點預防、兼顧##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

全面，不斷提高抗災減災能力，基本能控制大面積森林病蟲害的發生和蔓延，實現?十五?制定的目標。

（4）林產工業建設發展勢頭迅猛

?十五?期間，為提高林業的產業化水平，促進林業產業快速發展，提高林業行業經濟效益，實現?綠起來、活起來、富起來?的林業總體發展目標。我縣林業企業按照?以科技為依托，以市場為導向，以效益為中心?的指導思想，不斷擴大生產規模，引進先進生產技術、管理理念，積極推近全縣林業工業化進程。

2004年，全縣人造板產量達到2萬立方米，系完成工業增加值1000萬元，利稅400萬元。

2、基本經驗

(1)加強領導，建立和完善領導干部目標責任制。林業的發展，領導是關鍵，多年來，各級領導高度重視，切實加強對工程建設的組織領導，真抓實干，統籌安排，分解落實，層層簽訂目標責任狀，實行政績考核、嚴明獎懲。充分發揮領導干部在林業建設中的表率作用。通過抓好各級黨政領導的示范點，以點帶面，發揮其示范和輻射作用，激勵了廣大群眾?以林致富?的信心。

(2)貫徹落實國家扶持林業發展的各項政策。穩定山林權屬，活化林業經營機制，林地使用權和林木所有權，允許繼承和轉讓轉包。實行?樹隨地走，誰栽誰有?的政策，鼓勵農戶經營家庭林業，在公有土地植樹收益分成。貫徹執行國家對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款的政策，獎勵植樹造林、森林管理等方面成績顯著的單位和個人，大力營造有利林業發展的寬松環境。

(3)強化科技興林，提高項目工程質量和營林水平。加大對林業科##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

技創新的投入，使科技真正成為第一生產力；統一規劃，嚴格秩序，確保工程建設質量，加強林業教育、搞好技術培訓。積極搞好技術培訓和跟蹤服務，堅持把技術送到田間、地頭、農戶手中，嚴格把好整地、種苗、栽植、管護關，繼續推廣楊樹的三大一深的栽植技術，全面推廣集約經營，提高造林成活率，加快林木成林成材。

(4)多渠道籌措林業建設資金，加大工程項目投入。充分利用黨和國家對生態環境保護，加快林業建設的有利機遇，積極爭取國家對林業投入。堅持自力更生、國家扶持的方針，發動群眾投資投勞，鼓勵社會集資開發造林，認真搞聯戶、大戶承包造林，制訂一套嚴格完善的營林護林獎懲措施，最大限度的調動群眾植樹造林的積極性。各級財政也不斷加大對林業的投入力度，利用農業綜合開發，扶貧開發，小流域綜合治理等貸款投入，對林業予以扶持。

(5)加強對森林資源的管理和保護工作，尤其是加強對新栽幼樹的管護，堅持依法護林，嚴防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時認真加強對森林病蟲害的防治工作，建立健全蟲情的預測預報制度，堅持?預防為主、綜合防治?的方針，把森林病蟲害對林木造成的危害減少到最低程度，確保林木成林成材。

⑥認真搞好承包管理、全面發放林權證工作，進一步明確權、責、利，不斷推廣實行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業的發展，進一步鞏固綠化成果。

3、存在的主要問題

經過多年的努力，我縣林業雖然取得了前所未有的顯著成就，積累了豐富的改革和發展經驗。但隨著改革的深入和社會##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

不斷發展，應該清醒地看到，我縣林業在建設和發展中還存在許多亟待解決的問題，突出表現在：

一是林業生態體系建設還不完善。我縣自然生態環境仍很脆弱，林業生態體系建設還不完善。表現在：森林布局不夠合理，現有林分中生態防護林所占比重較小，樹種單一，抵御自然災害能力較弱；農田防護林網標準不高；幼林撫育管理水平較低。

二是林業產業發展嚴重滯后。到目前為止，我縣林業產業結構仍然是以原木經營為中心，林業產業結構調整力度不夠；經濟林產品中?名特優新?品種少、數量小，加工能力低，檔次不高；而作為林產工業的重要組成部分人造板工業，產量低，規模小，與周邊相差較遠，科技含量偏低，企業技術裝備水平落后，產品市場開拓不夠。

三是保障林業?兩大體系?發展的基礎設施建設薄弱。多年來，我縣林業基礎設施較薄弱，林業科研、林木種苗、林業推廣還不能適應新形式下林業發展的需求，科技、信息等服務手段落后，基層林業工作站標準化建設步伐緩慢，森林防火、病蟲害防治、森林公安、林業科技推廣、森林資源監測等體系建設還不夠完善，林業管理手段急需提高。

四是林業投入力度相對林業建設來說還是不夠。林業是基礎產業，也是社會公益事業，國家對林業的投入雖然有較大幅度的提高，但其增幅與整個國民經濟發展及林業建設的需要相比不相適應，林業投資總量滿足不了現代林業發展的需要。

第二部分 ##縣“十一五”林業發展規劃

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##縣十一五林業規劃

一、指導思想

##縣?十一五?林業發展規劃的指導思想是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以現代林業思想為指導，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，以森林生態網絡體系建設為主題，以優化林業結構為主線，以科技進步和外向帶動力為動力，以促進生態的良性循環、農業經濟的發展和農民增收為根本出發點，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現山川秀美，促進全縣經濟持續、快速、健康發展。為我縣經濟社會的可持續發展、為早日實現山水園林城市目標而努力。

二、基本原則

1、堅持全面規劃，合理布局，突出重點，分步實施。從我縣的自然地理、社會和經濟條件出發，因地制宜，科學規劃布局，確定重點，分類指導。

2、堅持保護生態環境與可持續發展的原則，處理好森林資源培育保護與開發利用的關系，實現森林資源的持續增長和合理利用。

3、堅持以人為本，實事求是，與時俱進，既要加快經濟增長，也要促進社會協調發展、全面發展和可持續發展。要保持社會發展生態平衡，也要體現提高農民收入的基本原則。

4、堅持突出生態建設，生態、經濟和社會效益的有機統一。把林業建設與改善區域生態，促進地方經濟和社會可持續發展緊密結合，處理好整體與局部、長遠與當前利益的關系。

5、堅持統籌兼顧，合理安排，做好長遠規劃與計劃的銜接，處理好續建工程和新建工程，面上建設與重點建設，工程建設與保護設施建設的關系。

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##縣十一五林業規劃

6、堅持宏觀調控和市場引導相結合。林業生態體系建設突出宏觀調控作用；林業產業體系建設遵循市場經濟規律，適應市場供求變化，體現競爭原則。

7、堅持科技興林的原則，加快林業科技創新和技術推廣體系建設，依靠科技進步和科技創新，提高林業科技水平、綜合生產力和競爭力。發展經濟林，重點以培育、改造為主，積極推廣##名特優品種---石榴，加快石榴品種的更新和換代，用材林重點推廣速生豐產新品種。

8、堅持全社會辦林業、搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業建設，實現投資多元化，多渠道吸納國內外資金發展林業。

三、發展目標

到2010年，全縣基本形成商品用材林和生態林的合理布局，自然生態得到有效改善，森林資源得到有效保護，林業產業發展取得重大突破。

1、建成并完善我縣的森林生態網絡體系：積極建設長防林工程、退耕還林工程、綠色長廊工程、高標準農田林網建設、濕地保護項目、生態公益林項目，并不斷完善城縣、城鎮、村莊綠化建設。確保到?十一五?末，實現森林資源總量的有效增長。

2、建設高效優質的林業產業體系：以市場為導向，扶持、培育、組建能夠帶動我縣林業產業發展的龍頭企業，逐步形成人造板業、家具制造業、林果生產加工業等林業支柱產業，形成布局合理、規模適度、技術設備先進、產品質量高、經營效益好的產業發展模式。

總體目標：

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##縣十一五林業規劃

——全縣有林地面積由?十五?末的46.67萬畝，凈增6萬畝，達到52.67萬畝；

——全縣活立木蓄積量由?十五?末的145.55萬立方米，增加到181.94萬立方米；

——森林覆蓋率在?十五?末13.1%的基礎上，提高1.7個百分點，達到14.8%；

——林木綠化率在?十五?末16.9%的基礎上，提高3.5個百分點，達到20.4%；

——林業總產值達到6億元。

——商品林和生態林合理的比例格局基本形成，全縣社會、經濟持續穩步發展。

四、總體布局

根據我縣林業特點，進行合理布局安排。抓重點，抓關鍵，抓突破口，總體推進全縣林業發展。圍繞中共中央、國務院9號文件提出的?加快林業發展?這個主題，制定出?以國家林業工程為重點，以發展全社會非公有制造林為基礎、以‘四旁’、縣鄉村道路和荊涂二山綠化為主線?的總體林業規劃。

（一）營林生產：完成成片人工造林6萬畝；新建農田林網15萬畝，補植農田林網40萬畝；四旁植樹1300萬株、義務植樹750萬株；新建綠色長廊二期工程線路綠化60公里、林帶30公里；低產林改造1500畝;育苗7500畝。

工作重點：

1、認真組織實施退耕還林和長防林工程

退耕還林工程是黨中央、國務院為加強生態建設而采取的一大措施，是造福子孫后代的千秋大業。2002年我縣被列為退耕還林工程試點縣，至今全縣共實施退耕還林8.1萬畝。?十一五 ?期間計劃完成##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

退耕還林坡耕地造林0.6萬畝，退耕還林封山育林0.6萬畝。長防林工程也是我國的重點林業生態工程，?十一五 ?期間計劃完成長防林工程造林1.5萬畝。

2、完成2.5萬畝的速生豐產林基地建設和0.8萬畝的一般造林。

3、突出抓好森林生態網絡工程建設

在抓好以上工程造林的同時，突出抓好綠色長廊二期工程，以城鎮、村莊綠化為點，以道路、溝河林帶建設為線，以退耕還林和長防林建設為面，點、線、面相結合，構建一個分布均衡、結構合理、功能完善、效益兼顧的林業生態網絡體系。建綠色長廊二期工程線路綠化60公里、林帶建設30公里。

4、建設高標準農田防護林體系

結合黃淮海開發工程和其它林業工程，重點抓好農田林網的新建和補植，網格面積控制在250畝以內。新建農田林網15萬畝，補植農田林網40萬畝。

5、認真抓好荊、涂二山綠化工作

在抓好重點工程的同時，根據我縣實際情況，認真搞好荊、涂兩山的綠化工作。采取義務植樹、分片包干、租賃承包等多種形式，使荊涂二山盡快綠起來。

6、加強四旁綠化，增加農民收入

我縣四旁（村旁、宅旁、渠旁、路旁）宜林地較多，根據本地實際情況，做好統一規劃，每戶每年植樹10株以上，全縣共有農戶267187戶，每戶四旁栽植楊樹10株，共可栽植2671870株，按目前每株年產值15元計算，全縣僅四旁樹一項年產值可達4000萬元。

7、加強城鎮綠化

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##縣十一五林業規劃

城鎮綠化一直是我縣林業生產薄弱環節，?十一五 ?期間以小集鎮為突破口，著力提高綠化水平，因地制宜做好規劃，抓好落實。

（二）濕地保護：完成四方湖6萬畝濕地保護工程。

（三）資源管理：重點做好林地管理、林權證發放、林木采伐管理及林業案件查處。

1、抓好林地管理工作。嚴格執行林地管理辦法，禁止亂占林地。

2、落實林權

根據《森林法》的規定，進一步明確林木所有權，充分調動社會各界造林護林的積極性，尤其是退耕還林，要本著“誰退耕，誰造林，誰經營，誰受益”的原則，及時發放林權證。

3、加強林政管理，嚴格控制林木采伐

根據法律規定，嚴格實行限額采伐，凡屬我縣境內的國有、集體林地上的林木，不論是成片林還是林網，或者溝、渠、路上的所有林木，凡需砍伐的都要依法申請辦理采伐證，做到憑證采伐。對無證采伐的單位和個人，將依法追究其責任。林業部門要嚴格控制林木采伐，切實保護我縣的林木資源，促進我縣森林資源有序增長。

（四）林業產業：按照市場經濟規律，堅持因地制宜、科學規劃、合理布局的原則，以質量占領市場，以品牌創效益，充分發揮林業促進經濟發展的重要作用，組建大型中密度和細木工板、膠合板生產企業，壯大模板生產規模，引進科技人才，培育營銷網絡，創立名牌產品，提高社會、經濟效益，推動縣域經濟快速發展。

（五）場圃改革：抓好國有林場、苗圃改革，使林場、苗圃由單一經營向多種經營方向轉變，不斷提高林業工人的收入。

（六）山林改造：對荊山、涂山、大洪山、平阿山60年代栽植的##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

黑松進行低產林改造計1500畝

（七）科技興林：加快林業科技推廣，引進林業高新技術，不斷提高林業的科技含量。

（八）基礎設施建設：加快公安、森防、林政、基層林業站的基礎建設，促進林業有序、穩定、和諧的發展。

（九）森林病蟲害防治：森林病蟲害防治也是我縣林業工作的重點，完善監控體系、加大預防力度是保障森林和林木健康、快速生長的必要條件。

五、保障措施

1、加強領導，建立和完善領導干部目標責任制。林業的發展，領導是關鍵，政府要統籌安排，分解落實，層層簽訂目標責任狀，實行政績考核、嚴明獎懲。繼續做好各級黨政領導的示范點工作，切實抓出成效，以點帶面，充分發揮其示范和輻射作用。

2、貫徹落實國家扶持林業發展的各項政策。穩定山林權屬，活化林業經營機制，林地使用權和林木所有權，允許繼承和轉讓轉包。實行?樹隨地走，誰栽誰有?的政策，鼓勵農戶經營家庭林業，在公有基地植樹收益分成。貫徹執行國家對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款的政策，獎勵植樹造林、森林管理等方面成績顯著的單位和個人，大力營造有利林業發展的寬松環境。

3、強化科技興林，提高項目工程質量和營林水平。加大對林業科技創新的投入，使科技真正成為第一生產力；統一規劃，嚴格秩序，確保工程建設質量，加強林業教育、搞好技術培訓。積極搞好技術培訓和跟蹤服務，堅持把技術送到田間、地頭、農戶手中，嚴格把好整地、種苗、栽植、管護關，繼續推廣楊樹的三大一深的栽植技術，全##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

面推廣集約經營，提高造林成活率，加快林木成林成材。

4、多渠道籌措林業建設資金，加大工程項目投入。充分利用黨和國家對生態環境保護，加快林業建設的有利機遇，積極爭取國家對林業投入。堅持自力更生、國家扶持的方針，發動群眾投資投勞，鼓勵社會集資開發造林，認真搞聯戶、大戶承包造林，制訂一套嚴格完善的營林護林獎懲措施，最大限度的調動群眾植樹造林的積極性。各級財政也要加大對林業的投入力度，利用農業綜合開發，扶貧開發，小流域綜合治理等貸款投入，對林業予以扶持。

5、加強對森林資源的管理和保護工作，尤其要加強對新栽幼樹的管護，堅持依法護林，嚴防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時要認真加強對森林病蟲害的防治工作，要建立健全蟲情的預測預報制度，堅持預防為主、綜合防治的方針，把森林病蟲害對林木造成的危害減少到最低程度，確保林木的成林成材。

6、認真搞好承包管理、全面發放林權證工作，進一步明確權、責、利，不斷推廣實行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業的發展，進一步鞏固綠化成果。

7、優化發展環境加快產業步伐。一是出臺優惠的產業政策，對生態林采取控制采伐，對商品林的采伐根據其經營特點放寬采伐政策，經營者能夠根據經營目的和培育方向自主確定采伐期和采伐方式，不受采伐限額的限制，提高經營者的自主權，同時降低林業稅費，進而提高造林者的積極性。二是縣委、縣政府以大干實干為前提。通過宣傳造聲勢，借助聲勢樹品牌，使林業成為我縣的經濟支持和主導產業。

8、培植加工企業，扶強產業龍頭。對規模較小，產品科技含量不##省##縣林業局

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##縣十一五林業規劃

高的木材加工企業進行整合，組建行業協會，實行捆綁式發展，增強市場竟爭力。在引導扶持現有加工企業加快發展的同時，立足長遠，力爭實現林業產業化跨越式發展，采取走出去、請進來的辦法，同國內外大型木業集團聯系接洽，謀求引進1-2家實力雄厚的大型木材加工企業來懷投資辦廠，從而推動林業產業化建設和經濟的快速發展。

9、加大石榴利用開發，做活做大石榴市場。我縣是全國四大石榴產區之一，石榴的品種、品質、年產量、市場占有率等在全國都曾有過輝煌的歷史。對于石榴產區的開發，有很深的潛力可挖。縣里應組建相應的科研機構，克服過去多頭管，無人管的局面。建立石榴良種培育園，加大良種推廣，對品質差、產量低的石榴園進行低產林改造，積極引進外資和項目經費，興建龍頭企業，提高石榴的綜合利用價值，對石榴加工企業進行改革，重塑企業品牌形象，樹立龍頭強勢。

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第五篇：縣“十一五”林業發展規劃

為進一步推進我縣林業向縱深發展，全面實現農業增效、農民增收、環境增綠的目標，根據《邯鄲市林業發展“十一五”規劃》編制通知要求，結合我縣林業發展實際，制定本規劃。

一、我縣林業發展現狀和形勢

近年來，我縣以實施林業重點工程和重點項目為突破口，全面推進林業跨越式發展，有力地促進了全縣林果業的發展。通過組織實施林業“三大工程”、林業“”工程、林業“”工程等一大批造林綠化重點工程，狠抓了綠色通道綠化、農田林網建設、以文明生態村為主的村屯綠化、路河渠綠化，使全縣綠化美化水平有了顯著提升；按照“出精品、創名牌”的要求，連續推出了無公害精品鴨梨園區建設，一年一個臺階，規模逐年擴大，鴨梨品質及知名度逐年提高，鴨梨銷售形勢逐年好轉。特別是年以后，魏縣鴨梨首次打破了自年以來的連續滯銷局面，開始出現供不應求的好形勢，廣大梨農切實增加了收入，得到了實惠，鴨梨畝均效益元，最高達元。與此同時，我縣還狠抓無公害果品出口基地建設，依托華騰果品公司，××年通過了向加拿大、泰國出口鴨梨認證面積畝；邯鄲龍騰速凍有限公司繼續保持了向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優勢，××年鴨梨出口有望突破噸。我縣的林業工作已步入“依托工程、依靠龍頭、穩步發展”的良性軌道，林業發展呈現出前所未有的大好形勢。截止目前，全縣有林地面積達到萬畝，森林覆蓋率達到，活立木蓄積萬立方米，果品產量億公斤，林業產業總產值億元。林業已成為加快我縣農村經濟發展的增長點。但是，我縣林業發展與改革還面臨不少困難和問題，主要是：林業基礎相對薄弱，分布不均，生態還比較脆弱；果品結構不合理，優勢果品不突出，名優產品少；尚未綠化的路、渠、河還占有較大比例，綠化進度較慢；政策扶持，社會化服務，科技支撐，產品質量監督檢驗，市場銷售等支持和保護體系不完善，林業建設任務還相當艱巨。針對這些問題，根據縣委、縣政府研究的意見，決定在“十一五”其間，采取強有力的措施予以改善和解決。(xiexiebang.com，)

二、林業“十一五”規劃的基本思路和目標任務

（一）基本思路

林業“十一五”規劃要以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實上級關于推進林業跨越式發展的精神，緊緊圍繞我縣生態環境建設和農村經濟發展兩大主題，以重點林業工程和無公害精品鴨梨工程實施為依托，以“建設綠色魏縣、構建和諧社會”為宗旨，堅持以綠化和文化相結合、林業發展與農民增收相結合、改善生態環境和改善農村面貌相結合、城市美化和農村綠化相結合，大力推進農林復合經營農田林網精品工程建設、城市森林建設、文明生態村綠化，穩定鞏固現有精品鴨梨栽培面積，適量發展名稀優新品種果樹和特種果品，加快鴨梨出口基地建設步伐，充分發揮林業在生態環境建設中的主體作用和社會經濟建設中的重要作用，把我縣建成人與自然和諧相處、經濟與社會可持續發展的文明生態家園。

（二）發展目標

通過抓好農林復合經營農田林網精品工程建設、城市森林建設、文明生態村綠化和鴨梨出口基地、名優果品工程建設，使我縣生態環境明顯改善，林業資源快速增長，林果產業結構更加趨于合理，到年全縣有林地面積達到萬畝以上，其中名優果樹及加工用特種果樹面積達到萬畝，全縣森林覆蓋率達到，林果產業總產值達到億元，路河渠基本實現綠化，生態環境明顯改善，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林果產業體系，基本實現農田林網化、路渠林帶化、農林復合化、城市森林化、果品優新化，進一步改善人居環境，促進經濟社會的全面發展。

（三）建設任務

林業“十一五”規劃，以實施國家和省市林業重點工程為依托，重點抓好“”工程建設，即：“一網”“一城”“一村”“一路”“四基地”建設。

“一網”：即高標準農田林網建設。一是建設農林復合經營精品農田林網。重點以沙口集鄉、棘針寨鄉、東代固鄉為主，抓好農林復合經營精品農田林網樣板建設，本著因害設防，防災、減災的原則，利用地界、田間小道、壟溝栽植林帶，以帶狀、團狀栽植模式為主，建設高標準農田防護林網萬畝，網格控制面積畝，構筑農田生態屏障，實現林茂糧豐、林豐糧增，農林復合化的綠化新格局。二是建設大框架農田林網。以邯大路、魏張路、大牙線、蔡回線為基本骨架，在搞好骨干道路綠化的基礎上，再沿道路兩側各米的范圍內，配置高標準的農田林網，建成一道亮麗的風景線。

“一城”：即森林城市建設。“十一五”期間，要把森林城市建設作為一項重點工作，常抓不懈。結合全民義務植樹和生態旅游城市開發建設，搞好城區及建制鎮的綠化美化，構建森林城市框架。城區外的綠化，要以縣城為中心，依托魏城鎮、東代固、棘針寨現有梨樹資源，構建梨樹環抱、城在園中、突出梨鄉特色的園林式的森林城市；城區內的綠化，要按照一路一景觀、一街一特色、區區有亮點的要求，見縫插綠，要求所有街道、公共休閑地、空閑地要全部綠化，以喬木為主，喬灌結合，宜樹植樹、宜果栽果、宜花種花，全面提升縣城品味；各建制鎮要按照規劃，進一步提高綠化標準，建制鎮內所有街道，鎮外的道路、溝渠、閑散地要全部綠化。同時，城區各單位要積極開展庭院綠化，拆墻透綠，創建花園式單位。按照國家林業局近期頒布的《森林城市評價指標》，城區綠化要實現綠化覆蓋率，人均占有公共綠地平方米。按照這一目標，年前，要基本構建森林城市的格局。

“一村”：即以文明生態村建設為重點的村屯綠化。按照整體推進與重點突破、分步實施相結合的原則，年前，將規劃的文明生態村全部高標準綠化。要求村莊內所有路、河、渠、庭院、閑置空地全部綠化，合理布局，達到綠化、美化、凈化，人均植樹株，院均植樹株以上，村莊覆蓋率達到以上，實現村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化。全縣其它村屯綠化，也參照以上標準進行，年前全部完成。

“一路”：即路、河、渠綠化。道路綠化重點要抓好魏張路、邯大路、魏峰路綠色通道及“村村通”公路、大牙線補植、新植，做到“修成一條路，建成兩行林帶”，要求一路行樹，不留尾巴，不留死角。河渠綠化要重點以民有總干渠、民有渠支渠、魏大館排水渠、東風渠為主，大力推行拍賣承包綠化，在確保服

“四基地”，即無公害精品鴨梨基地、鴨梨出口基地、名優果品基地、加工用特種果品基地建設。

⒈無公害精品鴨梨基地建設：在穩定現有萬畝無公害精品鴨梨基地建設的基礎上，“十一五”期間，重點搞好質量監控體系建設，加強對各個生產環節的監管，特別是要加強對土、肥、水的監控、檢測，進一步提高鴨梨品質。依托縣無公害果品生產管理辦公室和鄉、村果品協會，組成全縣的果品監督網絡，督促、監督農戶嚴格按照技術操作規程辦事，確保生產出真正的無公害精品鴨梨。年，全縣要建成較完備的果品生產質量監控體系。

⒉鴨梨出口基地建設：依托華騰果品公司，在已取得向加拿大、泰國出口認證畝鴨梨基地的基礎上，加強管理，以出口鴨梨的價格優勢輻射帶動果農搞好鴨梨生產，年爭取出口認證面積達到萬畝以上。龍騰速凍有限公司要繼續保持向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優勢，充分發揮龍頭帶動作用，積極開展訂單生產，帶動果農增收，年訂單面積要達到畝，鴨梨出口立爭突破萬噸。

⒊名優果品基地建設：按照“以鴨梨為主、早熟和晚熟品種合理搭配、協調發展”的原則，適當發展名稀優果品，在品種選擇上要以滿天紅、美人酥、紅香蜜、紅太陽、八月紅、綠寶石、黃冠、圓黃、豐水、紅香酥等新品種梨和美國凱特、金太陽杏，大實早生、莫爾特尼李，東方紅油桃，美國杏李等熱雜果新品種為主，發展面積不少于萬畝。年，全縣名優果品面積要達到萬畝以上。

⒋加工用特種果品基地建設：依托邯鄲永豐果蔬汁有限公司，大力發展加工用高酸蘋果和安梨種植，按照“公司基地農戶”的產業化模式，推行訂單果園建設，與農戶簽訂果品回收合同，公司保證以保護價收購，保障果農的利益。年，全縣高酸蘋果和安梨種植面積達到萬畝以上。

三、保障措施

（一）完善綠化政策，實施多元化的造林機制。要進一步放寬條件，用足用活林業政策，依照“誰造誰有，誰投資誰受益，誰經營誰得利”的原則，鼓勵各行各業和個人投資林業，形成國家、集體、私有和外資共同參與的多元化造林機制，動員全社會參與林業建設。一是實行公開拍賣。對禿路、禿渠和條件較好的荒地，實行公開拍賣，誰栽誰有，收益歸已，年或年不變，允許繼承和轉讓。二是采取村投戶管。對造林難度大地帶，實行集體栽植、集體投資、分戶管理，收益村戶按比例分成。三是實行大戶承包。鼓勵大戶承包造林，掌握“多予少取”的原則，對承包者實行免收或少收承包費，讓利于民，千方百計調動承包者的造林積極性。四是采用股份合作。鼓勵不同地區、不同待業、不同所有制的投資者來我縣開展造林綠化，推動造林綠化快速發展。五是逐步推行公司造林。在林業部門統一規劃下，通過向社會公開招標的辦法，把綠化任務承包給注冊的法人實體和造林公司。

（二）多管齊下，千方百計籌措造林資金。資金是造林綠化工作的關鍵環節，各有關部門都要把造林資金籌措，作為一項重點工作來抓。在“十一五”林業規劃實施期間，縣財政每年要劃撥專項資金，用于造林。林業局、農開辦等相關部門要加大項目跑辦力度，積極跑市進廳，向上爭取造林綠化資金。各鄉鎮、村也要積極想法籌措資金，鼓勵農戶和社會各方面的力量投資林業建設。同時，要建立健全全民綠化責任制。根據《河北省全民義務植樹條例》的規定，全縣每個適齡公民都要參加義務植樹，對因特殊情況不能參加義務植樹的干部、工人、城鎮居民、個體工商戶，可繳納一定數額的綠化費以資代勞。

（三）實施科教興林，帶動全縣林果業的發展。科教興林是實現林業跨越式發展的根本途徑和重要保證，“十一五”期間，要把提高林業的科技創新能力，作為科教興林的重點工作來抓，鼓勵科技人員深入第一線，通過創辦科技型企業，建立科技示范點，開展技術承包、技術咨詢等活動，加快科技成果轉化，提高科技在林果生產中的貢獻率。要把不斷提高林果農素質，貫徹林業“十一五”規劃始終，充分發揮農民林果技術協助員和鄉村協會的技術紐帶作用，并在林業部門的組織下，通過舉辦現場培訓班、聘請專家授課、電視技術講座等方式搞好技術培訓，把先進實用的林果生產技術及時傳播到林果農手中，達到林果農家家戶戶都有技術明白人，為我縣林業“十一五”規劃的實施提供強有力的技術支持。

（四）堅持依法治林，鞏固林業建設成果。要認真貫徹《森林法》和《森林法實施條例》等有關規定，加大林業執法力度。縣林業局、縣執法部門要聯合組成林業執法大隊，負責全縣的林木管護工作，對毀林案件進行依法查處，對偷盜、毀壞、亂砍濫伐樹木的行為堅持做到發生一起，查處一起，曝光一起；各鄉鎮、村都要成立護林巡邏隊，負責本轄區的樹木管護，發現、查處本轄區內的毀林案件，并及時上報縣林業執法大隊。各級要把林木管護納入農村綜合治理的一項重要內容，制訂鄉規民約，使林木管護工作深入民心，變成群眾的自覺行為。縣法院、檢察院、公安要與林業部門加強協作，嚴厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪活動。要加強森林資源保護，認真落實森林防火各級行政領導負責制，建立逐級森林火災責任追究制，完善現代化的森林防火預防、監測、撲救和指揮體系，加強森林防火隊伍建設，加大重點火險區綜合治理力度，健全森林火險巡查及快速反應機制。同時要全面做好森林病蟲害預測報、檢疫和除治工作，加強入境林果產品檢驗檢疫，防止有害生物入侵。對危害大，影響面廣的重點病蟲害，積極開展工程治理，組織聯防聯治，確保森林安全。

（五）、加強領導，強化目標管理責任制。要實行林業建設任期目標責任制管理。各鄉鎮對本轄區林業工作全面負責，政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，分管負責同志是林業建設的主要責任人。縣對“十一五”林業規劃目標落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。要大力營造全社會關心和支持林業的氣氛，形成全社會辦林業，全民搞綠化的格局，各級各部門要明確職責，通力協作，支持林業建設，為“打造綠色魏縣、建設生態家園”做出應有的貢獻。交通、水利、建設等部門，分別負責組織完成公路、河流、干渠和城鎮建成區的綠化任務；新聞媒體要將林業宣傳納入公益性宣傳范圍，加強林業宣傳報道，電臺、電視臺要開辦科教興林節目；工會、共青團、婦聯等人民團體，要組織動員廣大青年、婦女、民兵發揮主力軍作用，大力營造各種形式的紀念林，影響帶動群眾性的造林綠化活動蓬勃向前發展，確保我縣“十一五”林業規劃目標順利實現。