第一篇：監獄教育改造工作規定

監獄教育改造工作規定

（２００３年６月３日部長辦公會議審議通過，自２００３年８月１日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范監獄教育改造工作，提高教育改造質量，根據《中華人民共和國監獄法》和有關法律、法規的規定，結合監獄教育改造工作實際，制定本規定。

第二條 監獄教育改造工作是刑罰執行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監獄工作法制化、科學化、社會化的重要體現，貫穿于監獄工作的全過程。

第三條 監獄教育改造工作的任務，是通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認罪悔罪，自覺接受改造，增強法律意識和道德素養，掌握一定的文化知識和勞動技能，將其改造成為守法公民。

第四條 監獄教育改造工作，應當根據罪犯的犯罪類型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅持因人施教、以理服人、循序漸進、注重實效的原則。

第五條 監獄教育改造工作主要包括：入監教育；個別教育；思想、文化、技術教育；監區文化建設；社會幫教；心理矯治；評選罪犯改造積極分子；出監教育等。

第六條 監獄教育改造工作，應當堅持集體教育與個別教育相結合，課堂教育與輔助教育相結合，常規教育與專題教育相結合，獄內教育與社會教育相結合。

第七條 監獄應當設立教育改造場所，包括教室、談話室、文體活動室、圖書室、閱覽室、電化教育室、心理咨詢室等，并配備相應的設施。

第八條 監獄用于罪犯教育改造的經費，按照國家規定的有關標準執行。少數民族罪犯、未成年犯的教育改造經費應予提高。

第二章 入監教育

第九條 對新入監的罪犯，應當將其安排在負責新收分流罪犯的監獄或者監區，集中進行為期兩個月的入監教育。

第十條 新收罪犯入監后，監獄（監區）應當向其宣布罪犯在服刑期間享有的權利和應當履行的義務：

（一）罪犯在服刑期間享有下列權利：人格不受侮辱，人身安全和合法財產不受侵犯，享有辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利。

（二）罪犯在服刑期間應當履行下列義務：遵守國家法律、法規和監規紀律，服從管理，接受教育改造，按照規定參加勞動。

第十一條 監獄（監區）對新收罪犯，應當進行法制教育和監規紀律教育，引導其認罪悔罪，明確改造目標，適應服刑生活。

第十二條 監獄（監區）應當了解和掌握新收罪犯的基本情況、認罪態度和思想動態，進行個體分析和心理測驗，對其危險程度、惡性程度、改造難度進行評估，提出關押和改造的建議。

第十三條 入監教育結束后，監獄（監區）應當對新收罪犯進行考核驗收。對考核合格的，移送相應類別的監獄（監區）服刑改造；對考核不合格的，應當延長入監教育，時限為一個月。

第三章 個別教育

第十四條 監獄應當根據每一名罪犯的具體情況，安排監獄人民警察對其進行有針對性的個別教育。

第十五條 個別教育應當堅持法制教育與道德教育相結合，以理服人與以情感人相結合，戒之以規與導之以行相結合，內容的針對性與形式的靈活性相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合。

第十六條 監獄各監區的人民警察對所管理的罪犯，應當每月至少安排一次個別談話教育。

第十七條 罪犯有下列情形之一的，監獄人民警察應當及時對其進行個別談話教育：

（一）新入監或者服刑監獄、監區變更時；

（二）處遇變更或者勞動崗位調換時；

（三）受到獎勵或者懲處時；

（四）罪犯之間產生矛盾或者發生沖突時；

（五）離監探親前后或者家庭出現變故時；

（六）無人會見或者家人長時間不與其聯絡時；

（七）行為反常、情緒異常時；

（八）主動要求談話時；

（九）暫予監外執行、假釋或者刑滿釋放出監前；

（十）其他需要進行個別談話教育的。

第十八條 監獄人民警察對罪犯進行個別談話教育，應當認真做好記錄，并根據罪犯的思想狀況和動態，采取有針對性的教育改造措施。

第十九條 監獄應當建立罪犯思想動態分析制度，并根據分析情況，組織開展有針對性的專題教育。

分監區每周分析一次，監區每半月分析一次，監獄每月分析一次；遇有重大事件，應當隨時收集、分析罪犯的思想動態。分析的情況應當逐級上報。

第二十條 監獄應當根據罪犯的犯罪類型，結合罪犯的危險程度、惡性程度、接受能力，對罪犯進行分類，開展分類教育。

第二十一條 監獄應當建立對頑固型罪犯（簡稱頑固犯）和危險型罪犯（簡稱危險犯）的認定和教育轉化制度。有下列情形之一的，認定為頑固犯：

（一）拒不認罪、無理纏訴的；

（二）打擊先進、拉攏落后、經常散布反改造言論的；

（三）屢犯監規、經常打架斗毆、抗拒管教的；

（四）無正當理由經常逃避學習和勞動的；

（五）其他需要認定為頑固犯的。

有下列情形之一的，認定為危險犯：

（一）有自傷、自殘、自殺危險的；

（二）有逃跑、行兇、破壞等犯罪傾向的；

（三）有重大犯罪嫌疑的；

（四）隱瞞真實姓名、身份的；

（五）其他需要認定為危險犯的。

第二十二條 監獄應當對頑固犯、危險犯制定有針對性的教育改造方案，建立教育轉化檔案，指定專人負責教育轉化工作。必要時，可以采取集體攻堅等方式。

第二十三條 頑固犯和危險犯的認定與撤銷，由監區或者直屬分監區集體研究，提出意見，分別報監獄教育改造、獄政管理部門審核，由主管副監獄長審定。

第四章 思想、文化、技術教育

第二十四條 監獄應當辦好文化技術學校，對罪犯進行思想、文化、技術教育。

成年罪犯的教學時間，每年不少于５００課時；未成年犯的教學時間，每年不少于１０００課時。

第二十五條 罪犯必須接受監獄組織的思想教育。思想教育包括以下內容：

（一）認罪悔罪教育；

（二）法律常識教育；

（三）公民道德教育；

（四）勞動常識教育；

（五）時事政治教育。

第二十六條 監獄組織的文化教育，應當根據罪犯不同的文化程度，分別開展掃盲、小學、初中文化教育，有條件的可以開展高中（中專）教育。鼓勵罪犯自學，參加電大、函大、高等教育自學考試，并為他們參加學習和考試提供必要的條件。

尚未完成國家規定的九年制義務教育，年齡不滿４５周歲，能夠堅持正常學習的罪犯，應當接受義務教育；已完成義務教育或者年齡在４５周歲以上的罪犯，鼓勵其參加其他文化學習。

第二十七條 監獄應當根據罪犯在獄內勞動的崗位技能要求和刑滿釋放后就業的需要，組織罪犯開展崗位技術培訓和職業技能教育。

年齡不滿５０周歲，沒有一技之長，能夠堅持正常學習的罪犯，應當參加技術教育；有一技之長的，可以按照監獄的安排，選擇學習其他技能。

第二十八條 監獄組織開展思想、文化、技術教育，其教員可以從本監獄的人民警察中選任，也可以從社會上符合條件的人員中聘任。

對罪犯的文化、技術教育，可以在本監獄選擇服刑表現較好、有文化技術專長的罪犯協助。

第二十九條 監獄應當積極與當地教育、勞動和社會保障行政部門以及就業培訓機構聯系，在獄內文化、技術教育的專業設置、教學安排、師資培訓、外聘教師、教研活動、考試（考核）和頒發學歷、學位（資格）證書等方面取得支持和幫助。

第三十條 監獄應當積極利用社會資源，開展罪犯文化、技術教育，根據罪犯刑滿釋放后的就業需要，開設不同內容、種類的培訓班。

第三十一條 監獄對罪犯開展的思想教育和掃盲、小學、初中文化教育，使用司法部監獄管理局統一編寫的教材。

第五章 監區文化建設

第三十二條 監獄應當組織罪犯開展豐富多彩的文化、體育等活動，加強監區文化建設，創造有益于罪犯身心健康和發展的改造環境。

第三十三條 監獄應當辦好圖書室、閱覽室、墻報、黑板報，組織開展經常性的讀書、評報活動。

監獄圖書室藏書人均不少于１０本。

第三十四條 監獄應當根據自身情況，成立多種形式的文藝表演隊、體育運動隊等，組織罪犯開展文藝、體育活動。

第三十五條 監獄應當根據條件，組織罪犯學習音樂、美術、書法等，開展藝術和美育教育。

第三十六條 監獄應當建立電化教育系統、廣播室，各分監區要配備電視，組織罪犯收聽、收看新聞及其他有益于罪犯改造的廣播、影視節目。

第三十七條 監獄應當根據教育改造罪犯的需要，美化監區環境，規范監區環境布置。

第三十八條 監獄應當在國慶節、國際勞動節、元旦、春節和重大慶祝、紀念活動，以及每月的第一天，組織罪犯參加升掛國旗儀式。

第六章 社會幫教

第三十九條 監獄應當積極爭取社會各個方面和社會各界人士的支持，配合監獄開展有益于罪犯改造的各種社會幫教活動。

第四十條 監獄應當與罪犯原所在地的政府、原單位（學校）、親屬聯系，簽訂幫教協議，適時邀請有關單位和人士來監獄開展幫教工作；監獄也可以組織罪犯到社會上參觀學習，接受教育。第四十一條 監獄應當鼓勵和支持社會志愿者參與對罪犯進行思想、文化、技術教育等方面的幫教活動，并為其幫教活動提供便利。

第四十二條 監獄應當為罪犯獲得法律援助提供幫助，聯系、協調當地法律援助機構為罪犯提供法律援助服務。

第七章 心理矯治

第四十三條 監獄應當開展對罪犯的心理矯治工作。心理矯治工作包括：心理健康教育，心理測驗，心理咨詢和心理疾病治療。

第四十四條 監獄應當建立心理矯治室，配置必要的設備，由專業人員對罪犯進行心理矯治。

第四十五條 監獄應當對罪犯進行心理健康教育，宣傳心理健康知識，使罪犯對心理問題學會自我調節、自我矯治。

第四十六條 監獄應當在罪犯入監教育、服刑改造中期、出監教育期間對罪犯進行心理測驗，建立心理檔案，為開展有針對性的思想教育和心理矯治提供參考，對重新犯罪的傾向進行預測。

第四十七條 監獄應當配備專門人員，對罪犯提供心理咨詢服務，解答罪犯提出的心理問題。

第四十八條 監獄對有心理疾病的罪犯，應當實施治療；對病情嚴重的，應當組織有關專業人員會診，進行專門治療。

第四十九條 監獄從事心理測驗、心理咨詢工作的人員應當具備以下條件：

（一）取得心理咨詢員、心理咨詢師、高級心理咨詢師等國家職業資格證書；

（二）具有強烈的事業心和高度的責任感；

（三）具有良好的品行和職業道德。

監獄可以聘請社會專業人員參與對罪犯的心理矯治工作。

第八章 激勵措施

第五十條 監獄應當采取措施，激勵罪犯接受改造，在教育改造工作中注重發揮改造積極分子的典型示范作用。

第五十一條 監獄和省、自治區、直轄市監獄管理局應當每年分別組織評選本監獄和本地區的改造積極分子。

改造積極分子的條件：認罪悔罪，積極改造；自覺遵守法律、法規、規章和監規紀律；講究文明禮貌，樂于助人；認真學習文化知識和勞動技能，成績突出；積極參加勞動，完成勞動任務；達到計分考核獎勵條件。

第五十二條 監獄評選改造積極分子，應當在完成年終評審的基礎上，由分監區召集罪犯集體評議推薦，全體警察集體研究，報監區長辦公會審議，確定人選。直屬分監區或者未設分監區的監區，其人選由分監區或者監區召集罪犯集體評議推薦，全體警察集體研究確定。

監區或者直屬分監區確定人選后，填寫《改造積極分子審批表》，報監獄教育改造部門審核，在本監獄內履行公示程序后，提交監獄長辦公會審定。

第五十三條 監獄對改造積極分子人選實行公示的期限為七個工作日。公示期內，如有監獄人民警察或者罪犯對人選提出異議，由監獄教育改造部門進行復核，并告知復核結果。

第五十四條 省、自治區、直轄市監獄管理局評選本地區改造積極分子，由監獄根據下達的名額，從連續兩年被評為監獄改造積極分子的罪犯中提出人選，報監獄管理局教育改造部門審核，由局長辦公會審定。

第九章 出監教育

第五十五條 監獄對即將服刑期滿的罪犯，應當集中進行出監教育，時限為三個月。

第五十六條 監獄組織出監教育，應當對罪犯進行形勢、政策、前途教育，遵紀守法教育和必要的就業指導，開展多種類型、比較實用的職業技能培訓，增強罪犯回歸社會后適應社會、就業謀生的能力。

第五十七條 監獄應當邀請當地公安、勞動和社會保障、民政、工商、稅務等部門，向罪犯介紹有關治安、就業、安置、社會保障等方面的政策和情況，教育罪犯做好出監后應對各方面問題的思想準備，使其順利回歸社會。

第五十八條 監獄應當根據罪犯在服刑期間的考核情況、獎懲情況、心理測驗情況，對其改造效果進行綜合評估，具體評價指標、評估方法、另行規定。

第五十九條 監獄應當在罪犯刑滿前一個月，將其在監獄服刑改造的評估意見、刑滿釋放的時間，本人職業技能特長和回歸社會后的擇業意向，以及對地方做好安置幫教工作的建議，填入《刑滿釋放人員通知書》，寄送服刑人員原戶籍所在地的縣級公安機關和司法行政機關。

第六十條 監獄應當對刑滿釋放人員回歸社會后的情況進行了解，評估教育改造工作的質量和效果，總結推廣教育改造工作的成功經驗，不斷提高監獄教育改造工作的質量。

第十章 附則

第六十一條 對未成年犯的教育改造工作，依照《未成年犯管教所管理規定》（司法部令第５６號）的有關規定執行；未作規定的，依照本規定執行。

第六十二條 本規定由司法部解釋。

第六十三條 本規定自２００３年８月１日起施行。

第二篇：監獄教育改造工作社會化思考

監獄教育改造工作社會化思考

內容摘要：罪犯教育改造社會化工作雖然取得一定成績，但進程緩慢，方式方法單一，沒有形成規模效應和社會效益，沒有建立穩定的長效機制，亟需建立基于罪犯的教育改造形成社會多方機構與監獄合作開展教育的模式，將罪犯的教育改造這項復雜而專業且監獄不能完全做好的事務交予社會去辦，明確相關政府機構、社會團體和其他社會力量的職責、分工，與監獄一起形成合力，共同來做好罪犯的教育改造工作。

關鍵詞：教育改造 社會化 市場化

新中國改造罪犯的成績是舉世公認的，包括戰犯和末代皇帝在內的一大批犯罪分子被改造成為社會主義新人。十一屆三中全會以后，尤其是1994年《監獄法》頒布實施后，我國教育改造罪犯工作的法制化、科學化、社會化進程明顯加快，隨著監獄布局調整和監獄體制改革的全面推進，罪犯教育改造工作得到顯著增強，特別是罪犯教育改造社會化的提出，使教育內容得到豐富，方法和手段不斷創新，教育改造質量不斷提高，刑釋人員重新犯罪率一直控制在比較低的水平，為社會和諧穩定做出了重要貢獻。

在看到監獄教育改造工作取得巨大成績的同時，也必須清醒、客觀認識到目前教育改造工作中存在的問題，特別要看到罪犯教育改造社會化工作雖然取得一定成績，但進程緩慢，方式方法單一，沒有形成規模效應和社會效益，沒有建立穩定的長效機制，嚴重滯后于我國社會發展，影響了罪犯教育改造專業化和改造質量的有效提升，亟需通過體制機制、內容及手段方法的創新來解決。

一、罪犯教育改造社會化的現狀

（一）教育改造的核心地位沒有凸顯 把罪犯改造成守法公民是我國監獄工作的根本宗旨，教育改造在監獄工作中無疑處于最核心的位置，但在思想認識和實踐中，教育改造的核心地位還沒有完全確立。部分民警對監獄矯正罪犯本質持懷疑態度，認為苦口婆心的教育收效甚微，不如加大對罪犯的監禁痛苦和勞動量來發揮監獄的懲戒作用。由于教育改造質量具有長期性和內隱性的特點，監獄更熱衷于追求顯性的監獄安全和經濟效益目標。隨著對監獄安全事故責任追究力度的加大，“唯安全論”和“安全就是監獄工作的一切”的傾向較為突出，重安全輕教育現象比較普遍。最終導致了勞動任務繁重、教育條件不匹配、教育手段缺乏、指導思想偏差、警力配備不到位、“5＋1＋1”教育管理模式也難以執行到位。實現監獄從傳統的“安全型”向“矯正型”、“質量型”的演變，任重道遠。

（二）罪犯教育改造缺乏有效性和針對性

教育有其自身的規律，強調教育者和受教者的平等和互動。而監獄的教育改造具有強制屬性，往往忽視罪犯的教育主體地位，忽視罪犯的需求、參與和感受，忽視罪犯的個體性差異。在循證方面，對罪犯個體的成長經歷、犯罪心理、性格特征、興趣愛好等的分析論證粗糙，普遍施以傳統的法制、道德、文化、技術等教育，分類教育、個性化教育未得到有效推進。技術教育“干什么、學什么”，不能適應罪犯釋放后就業和社會專業化分工需要。罪犯覺得監獄開展的職業技術培訓與自己的期望值有差距。罪犯價值觀、人生觀等思想層面的洗滌和人際沖突處理、心理調適、自我控制等社會化技能教育不足。教育形式以課堂教育、集體教育為主，個別化教育限于思想轉化、談心交流內容，教育形式不夠豐富，“你說我聽”的“填鴨式”教育現象嚴重。社會化教育的渠道有待拓寬，一些傳統有效的教育方法、手段如組織罪犯外出參觀、親情會見、離監探親等基于安全的考量被嚴格限制。監獄雖然注重“六大核心專業”民警的招錄和培訓，但民警職業化分類進展緩慢，在實際工作中同時承擔著安全管理、組織勞動、教育改造、獄情分析、刑罰執行等繁重任務，教育改造專業化程度不高，“全警皆師”的現象突出。在行業規范管理情況下，從事教學工作必須資格認定的，培養一個好老師要三、五年的講臺磨練，并非隨便一個能識字的上講臺就能照本宣科，問題的癥結在于因循計劃經濟時代封閉、狹隘、自我的教育模式，對教育改造社會化理念，缺乏科學意識，沒有以教育改造社會化實踐為基礎，從人本主義出發與時俱進地創新開拓精神。現有的教育改造活動由于脫離社會而流于形式，缺少現實意義。

（三）監獄教育改造工作的封閉性較為突出

近年來，監獄系統在利用社會資源做好罪犯教育改造工作方面做了很多有益的嘗試和探索，也取得了一定的成果，但是監獄與社會之間并沒有形成真正意義上的良性互動關系。監獄本身就是社會的一個組成部分，實踐中，監獄長期游離于社會系統之外，開放性不足，封閉性突出；社會也把監獄作為一個獨立的系統，在指導思想和實際工作中很少主動將監獄納入系統中統籌考慮和整體謀劃。從監獄方面來看，在教育理念上，仍然沒有擺脫過去“關起門來搞改造”的思維模式；在教育資源的挖掘和使用上，滿足于現有渠道，視野不夠開闊，如對社會幫教志愿者的利用缺少總體規劃，各個監獄各行其是，聘任的數量和種類各不相同；罪犯的文化教育、技術教育由監獄機關獨家承攬，忽視市場經濟條件下的專業化社會分工。技術教育不是從罪犯最終要成為“社會人”的需求出發，而是延續幾十年的老傳統，“干什么，學什么”，不能滿足罪犯的改造需求。在教育改造效果的評價上，滿足于自我評價，用入學率、到課率、及格率、轉化率、普及率、合格率等水分較大的指標評價教育改造工作的成效，結果是自我感覺不錯，卻得不到社會的充分認可。從社會的角度來看，也缺少對監獄教育改造的支持和配合。社會幫教工作是社會支持監獄工作的最直接的體現，但是社會幫教工作一般由司法行政部門牽頭負責，依舊是系統內部的資源整合。社會幫教工作零星、分散、不系統，也影響幫教效果。由于監獄和社會之間沒有建立一個良好的互動關系，因而在教育改造罪犯方面就沒有形成合力，進而影響教育改造質量，這種狀況亟待改變。

（四）教育改造社會化工作需要進一步創新

罪犯教育改造面臨的困難比普通的教育有過之而無不及，因此，這一工作需要社會各界的大力支持。在罪犯的教育改造活動中，與教育改造成果具有一定關聯的方方面面都可以成為教育的資源。罪犯的親屬，相關社會團體、學校、組織、用人單位等，都有可能也有能力對罪犯的教育改造做出貢獻。可是長期以來，由于分工不清，責任不明，沒有形成較為穩定的教育改造社會化長效機制，社會有關團體、機構、單位和個人對參與罪犯的教育改造工作缺乏積極性和主動性，同時監獄教育改造社會化工作也受諸多傳統因素制約，一直未能在教育改造罪犯工作中發揮應有作用。

由于罪犯教育改造社會化的長效機制沒有建立，使相當一部分民警認為社會力量在罪犯的教育改造中最多只能解決罪犯的一些具體困難，不具備系統性和連續性，并且認為相對雜亂的信息還有可能破壞罪犯思想的穩定性，罪犯與外界過多的聯系對監管秩序也有不利之處等等，因此對這項工作限制多于鼓勵。另一方面，可用的社會化資源與罪犯比例嚴重失調，罪犯當中只有一小部分能接受社會幫教。并且，在教育改造內容上多是政府機關、社會團體對罪犯進行形勢、政策、法律、道德等方面的教育，而從心理健康教育角度幫助罪犯卻很少。在形式上，多是作報告、來監看望、安慰、鼓舞罪犯，以促進罪犯能夠安心改造，形式比較單一。

二、實現教育改造社會化是時代發展的需要

教育改造罪犯是中國監獄管理制度的一大特色，對社會和諧穩定起到了不可替代的作用。尤其中國特色社會主義監管改造制度建立幾十年來不斷發展，在對罪犯的教育改造上不斷創新，罪犯的教育改造質量有了很大提高。但隨著社會的發展，價值觀的多元化，許多新情況和新問題不斷出現，使監獄自身的教育改造能力面臨重大挑戰。就最近十年來的教育改造創新上，我們不難發現，在多樣性的思想價值觀念下，尋求社會資源的進入和幫助，尋求更加專業化和更加有針對性的教育改造手段，無論是社會幫教、志愿者教育、理論專家支招、社會矯治等等，都是在罪犯教育改造社會化程度不斷增強的背景下實現的。

教育改造工作的目標定位就是把罪犯改造成為適應社會的守法公民，這就決定了教育改造必須從社會發展的需要出發，從監獄改造人的實際出發，面向教育的現代性和開放性，把監獄對罪犯的教育改造全面融入社會。全面融入社會是遵循教育改造規律的外表體現。它要求監獄在規劃和推進教育改造活動時，把罪犯的教育需求置于社會整體發展的大背景下，從滿足罪犯立足社會，具備必要的社會交往和生存謀生技能為基點，對教育改造的內容、方法和推進的路徑等進行全面的創新，形成社會要素統籌下的監獄教育改造新格局。把教育改造建立在面向社會，社會共同參與的開放式教育體系?教育模式，并著力在教育改造的內容、方法和路徑上全面創新。

將罪犯改造成為守法公民，從而達到預防和減少犯罪是我國監獄的行刑目的。我們知道犯罪是一種社會現象，是多種社會因素綜合作用的產物，因而對罪犯的改造也必須采取綜合手段和方式。從社會學的角度來看，罪犯是在社會化過程中遭受失敗的部分，對罪犯進行改造也就是使其再社會化的過程，個人與社會的交互作用越多，社會化的程度就越深，社會化的過程當然離不開社會化的手段和方法，所以監獄工作社會化首先是改造罪犯的需要。

市場經濟是開放經濟，它重視社會分工和協作，重視對資源的合理配置。改造罪犯的主體即行刑權無疑是監獄系統，但封閉甚至排斥社會參與改造無疑是與當今社會的發展不合拍。在市場經濟條件下，監獄的分工是改造罪犯，其他社會團體根據改造罪犯的需要在一定程度上參與改造是必要的，它體現了社會協作，也便于監獄合理地利用社會資源。因此，從市場經濟的角度來看，監獄工作社會化可提高行刑效益，提高改造罪犯的質量。

《監獄法》第 3條規定：“監獄對罪犯實行懲罰和改造相結合，教育和勞動相結合的原則，將罪犯改造成為守法公民。”結合社會發展變化的要求，明確監獄教育的目的是將罪犯改造成守法公民，具體表現為轉化罪犯消極錯誤的觀念和犯罪的惡習，提高文化程度和認知能力，培養相應的職業技能。半個多世紀以來，我國監獄教育取得了可喜的成績。隨著人類進入21世紀監獄教育個別化、社會化和技術化發展的趨勢，監獄培養目標注重以罪犯為中心，培養身心健康，適應社會的守法公民將成為必然要求。

三、罪犯教育工作社會化的重構

監獄教育改造工作社會化就是將可利用的社會信息資源、人力資源和先進的知識與技術等社會資源同罪犯教育改造的內容有機結合，使監獄與社會合力完成對罪犯社會化教育改造的一種新型工作模式。其本質和內涵是在先進的教育思想理念指導下，促進罪犯獲取掌握信息、知識、技能和接受情感的認知工具，把大量社會資源運用到罪犯教育改造過程中，能使各種教育資源、教育要素、教育環節經過整合重構，相互融合，在整體優化的基礎上產生聚焦效應，從而促進傳統的獄內教育結構與教育方式的根本變革，達到提高教育改造質量，完成罪犯社會化再教育的目的。

罪犯來自于社會，犯罪原因存在于社會，對罪犯實施教育離不開社會幫助，罪犯教育改造的社會化是監獄教育改造發展的必然趨勢。新時期，在社會轉型過程中，文化、思想、價值觀的多元碰撞，使社會成員對價值觀念、信仰信念的思考與選擇更加多維，不當的思想價值觀念和行為惡習成為了犯罪的一大原因，而矯正罪犯的思想、觀念、信仰、行為等也成為了監獄教育改造的一大難點。過往的實踐證明，這單純依靠監獄的力量顯然是無法完成的。面對復雜的教育改造挑戰，我們必須轉變觀念，進一步理清監獄所應承擔的職責和職能，引進社會資源。按照李克強總理在兩會期間就轉變政府職能所講的“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事”，職能轉變必須體現一個原則——專業的事務交給專業的機構（或人）去辦。這就監獄來說，其發展方向就是要基于罪犯的教育改造形成社會多方機構與監獄合作開展教育的模式，將罪犯的教育改造這項復雜而專業且監獄不能完全做好的事務交予社會去辦，明確相關政府機構、社會團體和其他社會力量的職責、分工，與監獄一起形成合力，共同來做好罪犯的教育改造工作。

創新與社會機構合作模式，監獄或可進一步嘗試推行“教育外包制”，實行市場化改革，監獄以政府名義出資購買服務，符合規定條件的社會教育機構投標，監獄負責管理，從而尋找監獄與社會雙方合作的契合點，滿足雙方需求，實現互利雙贏。實現文化教育資源共享。積極與高等院校、科研機構等文化教育機構共建基地，監獄為社會機構提供科研幫助的同時得到優質教育資源，又使社會機構科研成果反哺監獄的教育改造工作。

（一）對罪犯的思想教育 思想教育方面，可邀請黨政機關、社會團體、部隊、企業事業單位和社會各界人士來監進行法制、道德、形勢、政策和前途教育；利用愛國主義教育基地、國家重點工程、城市建設新貌、科技文化展覽、英模報告會等對罪犯開展思想道德教育；邀請文聯、科協、體協等團體指導罪犯開展健康有益的文體活動，陶冶罪犯情操；利用現代傳播媒介增加罪犯對社會的正面了解；引導罪犯親屬通過親情電話、親情共餐、特優會見等形式進行親情規勸和感化。

（二）對罪犯的文化教育

犯罪學家認為，文化水平低、社會知識淺薄是犯罪原因系統中的一個重要因素，同時也是罪犯接受其他教育，重新回歸社會的障礙。由于文化教育的重要性，世界各國針對此項矯正教育方案投入了大量的人力、物力。對教師素質同樣也有嚴格的要求，在監獄中從事此項工作的人員，大都是取得教師資格的教育部雇員。

文化教育從內容看主要是向罪犯傳授科學和文化知識，根據罪犯原有的文化基礎，進行小學、初中、高中及大學課程的教育。盡管不同國家、不同地區的教育方案具有一定差異，但基礎教育課程通常包括：基本的閱讀、寫作和算術技能。各國都非常重視基礎教育的實施，如阿根廷的《監所法》規定：“在所有的監所，都要對文盲和沒有接受過初等教育的被監禁者進行義務教育。”同時規定：“不努力擺脫文盲狀態的被監禁者不能完全享受勞動收益和優待。”各國監獄機關在重視基礎教育的基礎上，還鼓勵有能力的罪犯參加更高層次的文化學習。法國的法律明確規定，罪犯可以參加國家教育系統舉辦的函授學習。對一些無法在監獄內學習的課程，如果對罪犯的矯正或再社會化確有必要，監獄長可特別批準該罪犯施行半自由制度，使其可以到監獄外參加這種學習。當然，對于這類外出學習的罪犯，也有相應的紀律約束。一旦罪犯違反這些條件，監獄可以撤消對罪犯外出學習的許可。社會教育以其專業性強，內容豐富，貼近回歸后生活彌補了監獄干警教學能力欠缺，形式內容單一，干警說教缺乏說服力等不足，因此，要廣開社會渠道，全方位多角度地運用社會的教育改造資源，因時、因事、因地、因人制宜地改造罪犯，追求教育改造罪犯的綜合效應。監獄教育不是孤立封閉的，而應與社會教育結合起來，文化教育方面，可依照《監獄法》第63條、第64條、第65條規定，協調教育部門在罪犯中開展初等教育等文化基礎教育，以及電大、函大、網上遠程教育和高等教育自學考試工作，爭取得到政策、師資、教學教材和教育經費的支持。

（三）對罪犯的職業教育

職業教育是緊隨文化教育之后的教育活動，1559年成立的、被稱為“首先實現現代自由刑思想”阿姆斯特丹監獄，在強調“以勞動療法使罪犯回歸社會時”，就開始了職業訓練，后來受其影響而建立起來的一些監獄，甚至就起名為“習藝所”。因此，職業教育可以說是在西方監獄中相當傳統的一項教育活動。發展到今天，職業教育的內容已頗為廣泛。一般來說，罪犯參加這種職業培訓是自愿的，并可根據自己的愛好、特長來選擇具體內容。監獄方面只是根據年齡、知識水平和個人才能考核一下其是否適合接受這種教育。但在日本，接受培訓的人員是經過嚴格挑選的。根據日本《罪犯職業訓練規則》的規定，符合下列條件者方可接受職業技術培訓：年齡未滿40歲；職業訓練開始時，服刑時間必須達到1年以上；行為狀況良好，意志堅強；檢查結果表明具有進行職業培訓的素質；希望能從職業培訓中習得技能作為釋放后謀生的手段。

對罪犯進行職業教育的組織活動在各國矯正實踐中也不盡相同。在德國，罪犯的職業教育是在生產車間進行的，由監獄資深職業培訓教員負責，期限一般為1~3年，特殊的課程可縮短至6個月，培訓結束后需要考試，考試合格者發給結業證書。在法國并非所有的監獄都有職業技術教育機構，對于那些在沒有職業技術教育機構的監獄內服刑的罪犯來說，經過個人申請，如果從年齡、知識水平和個人才能等方面考慮適合接受這種教育，經司法部門批準也可通過自學、參加函授學習的方式，從事技術知識的學習。

當前，我國監獄要以靈活的技能培訓拓展出路，最大限度提高罪犯刑滿后的生存能力。考慮到社會主義市場經濟條件下用工、勞動制度的深刻變革和當前社會就業的激烈競爭，要大力加強職業技術教育，以適應社會需要的應用性技術為主，力求更多的刑滿釋放人員回歸后能自立于社會。

提高罪犯的勞動技能不僅是監獄生產的需要，也是增強罪犯就業謀生本領的需要。可以走以監獄為主、監獄與社會力量相結合的路子。按照一定的程序和要求，將社會志愿者隊伍確定為改造罪犯的一支常規的重要輔助力量，積極創造條件，充分發揮其特殊作用，使他們能介入到技術教育、就業指導等領域，??有教育資源。

依照《監獄法》第64條、第66條規定，結合監獄生產和就業形勢需要，協調勞動和社會保障部門在罪犯中開展以就業政策、就業形勢等為主要內容的指導培訓，發給相應的技術等級證書和培訓證書，以利于罪犯安心改造和刑滿就業。

我們要按照《監獄法》“罪犯文化技術教育列入所在地區教育規劃”的要求，取得當地教育和勞動部門的理解和支持，逐步實現罪犯技術教育的師資由當地大中專院校和職業技術學校來承擔，教育勞動部門統一領發證書的目標。

在上述正規化教育的基礎上，應盡可能地利用社會資源開展輔助性教育。所有教育工作都要有組織、有重點地開展，可通過與市、縣政府、社會團體、企事業單位簽訂幫教協議，依托綜治委、關工委、社會工委、工會、共青團和婦聯等組織建立社會幫教自愿者隊伍，以即將刑滿罪犯、家庭特困罪犯、少年犯等為重要對象，進行集體幫教和“一對一”幫教，保證教育的規范性，連續性和實效性。

（四）逐漸施行心理咨詢市場化

心理咨詢和治療的萌芽可以追溯到兩千年以前，但真正意義上的心理治療的產生應歸功于19世紀末奧地利精神病學家弗洛伊德始創的心理分析。就在弗洛伊德創立心理分析理論的同時，西方出現了近代學派。在矯正人格理論的影響下，一些人嘗試使用新的方法矯治犯罪人，許多心理學家、精神病學家在這方面作了大量的探索。目前，西方國家罪犯心理矯治發展很快。從西方發達國家的情況開看，罪犯心理矯治的目的是配合其他教育方案促使罪犯發生積極的變化，并使其順利回歸社會。另外，在西方國家從事罪犯心理矯治工作的心理學家、精神病專家并非監獄行刑人員，而是作為志愿人員或應聘到監獄服務的專家學者。

實際工作中，民警開展心理咨詢兼有管理和咨詢的雙重身份，客觀上就因“非對等主體”給罪犯造成了難以跨越的心理障礙，罪犯咨詢的積極性和效果受到了較大影響。因此，在監內成立模擬社會服務體系的心理咨詢服務中心或實現更加徹底的外包心理矯正服務，由第三方機構或專家進行專業的心理矯正將是一個很好的嘗試方向。

（五）重構科學的教育改造工作評價機制

一是構建監獄安全教育評價機制。監獄是監管改造罪犯的場所，關押對象的思想、情緒穩定狀況直接關系到監管場所的安全與穩定。人的一切行為來源于其心理活動，而教育改造工作抓住了關鍵的“攻心”方法，是行之有效的途徑和手段，是思想轉化、心靈啟迪、行為矯正的內在因素，它對整個監管改造秩序的穩定起著基礎性、關鍵性的內因作用。雖然教育改造工作的效果往往滯后于教育本身，但安全價值的評價，卻構成了整個教育改造工作評價的基礎。因此，對安全教育價值的評價，應致力于將隱性評價和顯性評價有機結合起來，以罪犯思想穩定狀況、情緒變化特點和行為的傾向性特質等有機結合起來，以最終效果的檢驗和評價為依據，方能體現監獄教育改造的基本特質和第一要務。通過制度牽引，如果每個罪犯都心悅誠服地認罪服管，監管場所的安全自然就有了保障，監獄就會有一個持續穩定的改造秩序，如是，監獄教育改造在維護監獄安全中的特定的價值就得以充分顯現。

二是改革罪犯勞動教育評價機制。馬克思曾經指出：“勞動是一切社會病毒的偉大消毒劑。”監獄組織罪犯生產勞動，使其在艱辛的勞動過程中，改變貪圖享受、好逸惡勞的不良思想，養成良好的勞動習慣和行為習慣，并通過勞動體驗人生價值，逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過參加生產勞動，培養協作精神和團隊意識，了解和掌握現代企業管理技能，有利于人際關系的融洽、集體觀念的養成和社會生活技能的提高。因此，監獄通過構建罪犯勞動教育評價制度，不僅評價罪犯的勞動態度、勞動質量，還要通過勞動創造的價值和財富，檢驗勞動創造的成果，以引導、培養罪犯端正勞動態度，在監獄組織的技術教育和職業技能培訓中學習勞動技能、科技知識，獲得社會認可的各類技能等級證書，同時養成良好的勞動行為習慣，為罪犯順利回歸社會、融入社會，增長知識、技能和本領。

三是建立教育改造的社會價值評價機制。監獄教育社會化重在實現罪犯由監獄人向社會人的過渡和轉變，規范和引導獄內教育與社會需要的相聯相通，為罪犯設置社會化生活環境，讓他們親身感受和體驗實際社會生活狀況，縮小社會與監獄兩種生活的差距感，增強他們刑釋后適應社會生活的經驗和能力。

監獄法規定，罪犯的文化和職業技術教育，應當列入所在地區教育規劃；國家機關、社會團體、部隊、企業事業單位和社會各界人士以及罪犯的親屬，應當協助監獄做好對罪犯的教育改造工作。監獄，不是學校或專職教育機構，對罪犯的教育應與社會教育相融通，通過社會教育資源的優化配置，實現教育效益的最大化。因此，監獄教育改造的社會價值，應體現在監獄價值取向的實現狀況和出獄后的社會效果評價兩部分組成。

（六）實行教育改造工作評估社會化

為了確保罪犯改造質量，必須改變目前自己教育自己評估的機制，實行教育改造工作第三方評估制度，由監獄管理機構成立專門的教育改造工作評估機構或委托專業社會機構評估。

隨著社會的發展，對罪犯教育改造的要求也越來越高。教育改造是一條艱辛而永無止盡的路，需要不斷地與時俱進更新完善。但是只要我們始終堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針并朝著這個方向不斷努力。我們就有理由相信我們一定能把新時期監獄教育改造工作越搞越好。

第三篇：關于對監獄教育改造工作的思考

關于對監獄教育改造工作的思考

為適應新形勢下監管改造工作的發展，結合大慶監獄工作實際，幾年來，筆者通過對監獄監管改造知識的學習和研究，對大慶監獄的教育改造工作有了較深刻的認識，現對監管改造工作談幾點粗淺體會：

一、存在的問題

監獄的教育改造工作這一主業未能充分體現

教育、監管和勞動改造被監獄法確定為改造罪犯的三

大基本手段，教育改造手段這一主業以法律的形式被確定之后，由于監管場所的安全穩定和注重經濟效益等多方面原因的影響，教育改造工作被其它工作所削弱，在調查中發現，罪犯的“三課”教育只是流于形式，應付上級部門的檢查，沒有真正地起到教育、改造罪犯的作用。現在隨著監企的分離，仍然存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。

(二)教育觀念滯后，對押犯構成的新情況缺乏足夠的認識

教育工作的方式、方法應隨著社會的發展和時代的進步而相應變化的，但在實際工作中，個別領導和部分民警跟不上時代的步伐，思想上墨守陳規，不思進取，工作上創新意識不強，仍習慣用多年的傳統教育模式來開展工作，尤其是 對“涉黑、涉毒、涉槍”和“法輪功”類罪犯增多的趨勢認識不足，抱守多年傳統的教育經驗，致使教育方式、方法、手段和應對措施缺乏針對性，教育效果不佳。比如：“法輪功”類罪犯的教育與管理只是停留在防止其不鬧事即可，至于怎樣使其在思想上、行為上真正服從監獄的教育管理，并安心改造，目前還沒有好的辦法。這就要求個別領導和部分民警盡快從傳統經驗型的教育模式中解脫出來，在繼承和發展的基礎上，創新教育工作理念，以應對押犯構成的新情況，全面提高教育改造質量。

(三)重入監教育，輕出監教育，缺乏針對性教育

對罪犯進行入監教育和出監教育是監獄教育改造罪犯的兩道程序，二者的側重點各不相同。實際工作中，一般對新收押犯的入監教育重視程度較高，認為把好“入口”是穩定監管秩序的有力措施。所以教育時間、教育內容能夠予以保證，罪犯通過一兩個月的入監教育，經考核達標后方可分流到監區。而出監教育由于主觀上認為罪犯即將回歸社會，教育強度相對減弱，針對性不強，尤其是在出監教育中缺少罪犯由“監獄人”向“社會人”過渡的再社會回歸教育、再就業指導和遵紀守法教育。

(四)重視監管，輕視教育，存在著“一手硬、一手軟”的現象

個別領導和部分民警思路不清，不能正確地處理好監管 穩定與教育改造的關系，主觀地認為看住人就行了，至于改造的好不好，與自己無關。只要是監管不出現事故，教育工作搞不搞都行。為了安全穩定抓監管，忽視了教育工作的長效治本功能，因此，分析研究監管安全多，制定針對性施教措施少，使暫時的安全穩定蒙蔽了干警的視線，導致獄內犯情動態復雜，長此以往，給獄內秩序穩定埋下了潛在的隱患。標本兼治才是確保監管秩序穩定、提高教育改造質量的治本之策。

(五)民警素質與提高改造質量不相適應的矛盾

通過調查，民警總數313人，干部252人，工人61人；第一學歷為大專以上的68人，中專131人；近幾年來，通過自學取得大專以上的285人。民警整體素質雖然有較大程度的提高，但面對押犯構成的新情況、新特點的變化，在施教方法和手段上還相對滯后，尤其是個別領導和監區管教民警將主要精力放在了全力維護監管秩序穩定工作上，加大了人防工作力度，為了防范采取死看死守的方法，換來了暫時的穩定，但對深層次的犯情動態了解甚少，缺乏透過現象看本質的洞察力和敏銳性，有時為一時的穩定一葉障目，盲目樂觀，不愿意在教育改造工作中投入過多的精力和時間，會做深入細致的思想教育工作的民警不是很多，工作方法簡單、粗暴，存在著以管代教、以罰代教的現象。工作僅滿足于收得下、管得住、跑不了，對于改造好的問題，缺少研究，仍延續過去經驗型的教育方法，對“三涉犯”和“法輪功”類罪犯增多的趨勢缺乏應對施教措施，對這部分罪犯的抗改性、改造過程中的偽裝性和犯罪手段的殘忍性以及對社會的危害性缺乏了解和認識，使教育改造工作面臨著嚴峻的挑戰，也向我們提出了新的課題。

綜上所述，正確認識和客觀評價教育改造工作現狀，科學地認清罪犯，有利于提高民警分析問題和解決問題的能力；有利于統一思想、與時俱進、應對挑戰；有利于教育改造工作在繼承的基礎上謀創新、求發展。

二、應采取的對策

(一)樹立教育為本觀念，確保教育改造的主體地位

現代行刑制度已不再是單純地對罪犯實施懲罰，而是在懲罰的基礎上，矯正罪犯的犯罪思想和行為。堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，將罪犯“改造成為守法公民”作為監獄工作的出發點和落腳點，是中國監獄工作的特色。因此在實際工作中要從教育人手，發揮教育改造的治本功能。但隨著犯罪性質惡性化趨勢的日益突出，押犯的改造行為也日趨復雜化，罪犯心理需求趨向畸形，改造動機趨向功利，價值觀念扭曲，反社會意識增長，抗改思想和反改造行為比較狡詐。面對這些新情況、新特點，監獄工作若停留在“收得下、管得住、跑不了”的水平上，已不適應新形勢下教育改造工作的要求，必須在“改造好”上 做文章，下功夫，才能適應罪犯思想、行為變化的新情況，為此加快教育改造工作由封閉、經驗、粗放、僵化的傳統教育模式向以現代、科學、文明為目標的“開放型”教育模式轉變是提高教育改造質量的關鍵。實現這個轉變的前提是更新各級領導和廣大民警的思想觀念，運用開拓性、預見性、超前性的思維方式，牢固樹立大教育觀，充分發揮教育改造標本兼治的作用，探索教育改造罪犯的新思路。

(二)積極探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳結合點

改造工作是一項系統工程，在監獄工作的長期實踐中形成了獄政管理、教育改造、勞動改造為主要內容的改造罪犯三大基本手段，為此，我們應當按照系統科學的理論，把改造工作作為一個整體，統籌兼顧，以實現對罪犯改造的最佳效果。獄政管理、勞動改造如果不能與教育改造有機結合起來，只強調獄政管理或勞動改造，就難以發揮教育改造攻心治本的作用。因此，在對罪犯的改造過程中，必須尋找三大改造手段共同發揮作用的最佳結合點，使三者相互協調，相互促進，相得益彰，綜合發揮改造罪犯的積極作用，共同實現改造工作目標。

(三)建立科學的罪犯改造質量評價標準

為適應監獄工作發展的需要，推動教育工作的深化和發展，提高改造質量，我們要打破傳統教育模式束縛，探索出 一條能夠把教育內容、方法等有機結合，具有方法新穎、手段靈活、考核標準科學的教育改造評價體系，全面推進教育工作的深化和發展。首先，依據監獄法“將罪犯改造成為守法公民”的總體改造質量標準，作為建立罪犯改造質量評價體系的指導思想。其次，在總體標準的指導下，根據分押標準，建立類別標準，對不同年齡、不同性質類型的罪犯，設定不同的評價標準。可建立成年犯改造質量標準、未成年犯改造質量標準、暴力型罪犯改造質量標準、財產型罪犯改造質量標準和淫欲型罪犯改造質量標準。最后，建立個體改造質量標準，在總體標準和類別標準的指導下，根據罪犯個體的不同情況，刑期長短、行為、惡習、心理狀況等，制定不同的評估標準。建立罪犯改造質量標準的目的是對罪犯改造全過程進行綜合考核，對提高教育改造質量，預防和減少重新犯罪，配合社會搞好接茬幫教，具有十分重要的意義。

(四)樹立科技興教理念，努力提高教育改造科技含量

隨著信息社會，計算機網絡化的迅猛發展，監獄的教育改造工作如何適應這一發展趨勢，發揮科技手段在教育改造中的作用，是擺在我們面前的嶄新課題。監獄教育改造工作為適應信息社會的發展，緊跟時代步伐，本著向科技興教要質量的指導思想，立足現在，放眼未來，積極創造條件，加大投入，應建立以教育改造工作為中心的網絡信息工程，此工程對監獄教育改造工作能發揮三大功能：一是建立以教改 為中心輻射各個監區的電化教育系統，充分發揮電化教學形象、直觀、生動、快捷的作用，實現由分散教學向集中授課轉變，使民警將更多的時間和精力投入到對罪犯的教育之中，彌補師資力量緊張的矛盾，來實現政治、文化、技術教學時間和內容的統一，提高教學質量。大慶監獄在這個方面雖然已建立了自己的教育網絡，但是還沒有真正發揮其作用。二是建立以教改為中心的心理測試和心理咨詢電話熱線網絡。三是應實現全獄教育改造工作微機化管理，提高工作效率，提高教育改造工作的現代化水平，實現向科技興教要管理、要效益、要質量的目的。

(五)積極探索新形勢下教育改造的有效載體

教育改造工作的復雜性決定了教育改造方法的多樣性，根據押犯構成的新情況，積極探索教育改造的有效載體是提高教育改造質量的重要環節。監獄教育改造工作在實踐中努力探索提高教育改造質量的有效載體，實施“三大工程”建設。一是要進一步加強監區文化建設工程。圍繞以先進的文化為導向，以弘揚改造正氣為主旋律，積極構建富有監獄特點又與現代文明相結合的監區文化環境，與當地建立“獄園書社”，開展了主題鮮明、寓教于樂的“監區文化”活動。圍繞用正確思想教育人，用優秀文化引導人，用良好的精神激勵人，搶占教育工作的制高點。二是要充實和完善罪犯法律援助工程。對罪犯開展法律咨詢、法律幫助和法律援助。解決個別罪犯捕前未果的債權債務糾紛，服刑期間的家庭婚姻、財產繼承、子女撫養等各種實際問題，既穩定罪犯改造情緒，又能做到防患未然、教育于先和化解誘發各類監管事故的苗頭。三是要加大對弱勢群體的幫扶力度。針對近年來外省籍犯增多，“三無”罪犯增多，家庭發生變化的罪犯增多的趨勢，為了緩解罪犯在服刑期間來自外界的壓力，對特別困難的服刑人員和子女，應建立幫扶解困救助基金。一方面可體現社會主義監獄的人道主義政策，另一方面可解決個別罪犯的燃眉之急，對激勵罪犯改造可起到較好的作用。

(六)因勢而變，完善教育內容，提高教育的社會化程度

從調查的結果看，新形勢下押犯構成有以下特點：一是財產型犯罪呈上升趨勢，團伙犯罪數量不斷攀升，慣累犯、二次以上犯罪罪犯不斷增加，罪犯趨于低齡化，文化程度偏低。二是流竄犯、“三涉犯”和“法輪功”類罪犯是監獄收押新的“增長點”，這說明了犯罪帶有明顯的時代特征，有著不同以往罪犯的特點和改造心理。因此，適應押犯不斷變化的新特點，改進和完善教育內容，運用多種教育方法和手段，開展教育改造工作已是當務之急。首先突出政治思想教育的核心地位，通過高壓態勢，解決罪犯的認罪服法問題。其次，文化、技術教育要充分借助社會力量，積極探索“開放式”辦學的教育格局，提高辦學檔次和質量，使罪犯學有所得，學有所獲，為回歸社會擇業，成為自食其力的新人創 造條件。監獄為鼓勵罪犯自學成材，應與當地教委協商，可嘗試在獄內開辦自學考試“特殊考點”；職業技術教育應開辦汽車和摩托車修理、計算機應用、社區醫學個中等職業技術教育中專班。

教育改造工作在新形勢下要發揮好“改造人”的治本功能，必須樹立教育為本的理念，以創新的精神、求實的態度，推進教育改造工作不斷在繼承發展的基礎上，有所突破，有所創新，向教育改造要質量就會變為現實。

第四篇：監獄教育改造科年終工作總結

文章標題：監獄教育改造科年終工作總結

在監獄黨委的領導下，在省監獄管理局的指導下，教育改造科以提高罪犯改造質量為宗旨，以維護安全穩定為前提，在工作中，不斷探索新的教育理念，推行新的教育機制，構建新的教育模式，拓展新的教育載體，大力實施向教育要穩定、要質量的治本戰略，從而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造質量，為監獄的安全穩定做出了貢獻。現將2004年教育改造工作總結如下：

一、目標完成情況

㈠班子隊伍建設工作目標完成情況

1、科班子達到了“六條標準”：團結、敢抓、善管、實干、廉潔、奉獻，實現了“一類班子”目標。

2、民警全年實現了“三無”：無違法犯罪、無重大責任事故、無計劃外生育。

3、廉政建設方面，科里每個人都能從嚴要求自己，科領導班子帶頭做好廉政建設，確保了公正、公平、公開。范文搜網-http://www.tmdps.cn

㈡教改工作目標完成情況及獲得的榮譽范文搜網-http://www.tmdps.cn1、思想教育：應入學2315人，實入學2315人，入學率100％，及格率98％，年完成課時230課時。

2、文化教育：應入學356人，實入學340人，入學率95％，及格率90％，獲證率90％，年完成課時182課時。

3技術教育：應入學1368人，實入學1231人，入學率90％，及格率70％，獲證率45％，年完成課時180課時。

4、分類教育：分類教育面達100％。

5、聯合幫教簽約覆蓋率達80％。簽訂接茬幫教協議2100份，接茬幫教通知發出率達100％。

6、頑危犯年內轉化率達72％，罪犯遵紀守法率達98％。

7、罪犯心理測試面達100％，對罪犯進行心理矯治52人次。

8、《新生彼岸》報在全省監獄報評比中榮獲一等獎。

9、繼2003年之后再次榮獲全省監獄系統宣傳報道先進單位榮譽稱號。稿件數及采用率居全省之首，有3名犯人被評為全省最佳通訊員，2名犯人被評為省優秀通訊員。

10、獄內局域網建成并投入運行，實現獄內信息資源共享，實現信息化。

11、強化心理教育，完善心理矯治工作，實現教改工作科學化。

12、法律援助工作走進監內，促進教育改造工作法制化。

13、積極開展警示教育和對外宣傳工作，促進教改工作社會化。

14、教改科2004被評為全省防范處理邪教先進集體，有一名同志被評為全省防范處理邪教先進個人；被評為全市防范處理邪教先進集體，有一名同志被評為全市防范處理邪教先進個人，有一名同志被評為監獄十佳民警，有一名同志被市政法系統授予全市政法系統標兵。

二、主要工作及具體做法

1.搭建信息化平臺推進科學化建設進程

為加速監獄科學化建設步伐，利用信息化技術普及教育改造工作，我們積極響應省局和監獄黨委的號召，在思想上充分認識局域網的開通和普及是教育改造工作與現代網絡技術的有機結合，在行動上積極參與全省監獄系統局域網的開通建設，參加省局開展的技術培訓，利用現代技術，并將此項工作納入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，為此2004年春，監獄投資近10萬元興建了全省最先進的監獄工作信息平臺——監獄局域網絡。在開通前后，教改科牽頭配備了有業務專長的干警、專業技術型犯人專門從事這項工作，并編寫開發了適合監獄改造特點的軟件系統，該軟件具有安全、適應、方便快捷、可擴展空間大等特點。自從6月份投入使用以來，主要收到這樣一些成效：

第一使原本分散的獄內信息統一化，局域網覆蓋了辦公樓絕大部分科室，并將接見室、教育中心和心理咨詢室納入其中，擁有網絡節點130個，共設置了20余個欄目；整合了獄內各信息平臺，實現了信息的互通與共享，實現了統攬全局的立體功效。

第二濃縮了關聯部門的焦點，提高了相關職能部門的工作效率。突出表現在：進一步規范了接見程序，簡化了減刑申報環節，節省了人力和時間，提高了獄內信息利用率，增強了獄務公開的透明度，為監區、科室查詢罪犯分級處遇和百分考核提供了便利條件。

第三增強了監獄干警運用現代化科技手段管理和改造罪犯的科學理念，同時為監獄的獄務管理全面信息化奠定了堅實的基礎。

2、改進監管措施充實和完善心理健康教育工作

心理健康教育作為教育改造服刑人員的新手段，對提高改造質量有著重要的科學性。我們在大力營造積極向上的監區文化的同時，配置了專職民警專項負責心理咨詢工作，加大了服刑人員心理矯治工作的力度

第五篇：監獄教育改造科年終工作總結

文章標題：監獄教育改造科年終工作總結

在監獄黨委的領導下，在省監獄管理局的指導下，教育改造科以提高罪犯改造質量為宗旨，以維護安全穩定為前提，在工作中，不斷探索新的教育理念，推行新的教育機制，構建新的教育模式，拓展新的教育載體，大力實施向教育要穩定、要質量的治本戰略，從而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造

質量，為監獄的安全穩定做出了貢獻。現將2004年教育改造工作總結如下：

一、目標完成情況

㈠班子隊伍建設工作目標完成情況

1、科班子達到了“六條標準”：團結、敢抓、善管、實干、廉潔、奉獻，實現了“一類班子”目標。

2、民警全年實現了“三無”：無違法犯罪、無重大責任事故、無計劃外生育。

3、廉政建設方面，科里每個人都能從嚴要求自己，科領導班子帶頭做好廉政建設，確保了公正、公平、公開。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

㈡教改工作目標完成情況及獲得的榮譽xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

1、思想教育：應入學2315人，實入學2315人，入學率100％，及格率98％，年完成課時230課時。

2、文化教育：應入學356人，實入學340人，入學率95％，及格率90％，獲證率90％，年完成課時182課時。

3技術教育：應入學1368人，實入學1231人，入學率90％，及格率70％，獲證率45％，年完成課時180課時。

4、分類教育：分類教育面達100％。

5、聯合幫教簽約覆蓋率達80％。簽訂接茬幫教協議2100份，接茬幫教通知發出率達100％。

6、頑危犯年內轉化率達72％，罪犯遵紀守法率達98％。

7、罪犯心理測試面達100％，對罪犯進行心理矯治52人次。

8、《新生彼岸》報在全省監獄報評比中榮獲一等獎。

9、繼2003年之后再次榮獲全省監獄系統宣傳報道先進單位榮譽稱號。稿件數及采用率居全省之首，有3名犯人被評為全省最佳通訊員，2名犯人被評為省優秀通訊員。

10、獄內局域網建成并投入運行，實現獄內信息資源共享，實現信息化。

11、強化心理教育，完善心理矯治工作，實現教改工作科學化。

12、法律援助工作走進監內，促進教育改造工作法制化。

13、積極開展警示教育和對外宣傳工作，促進教改工作社會化。

14、教改科2004被評為全省防范處理邪教先進集體，有一名同志被評為全省防范處理邪教先進個人；被評為全市防范處理邪教先進集體，有一名同志被評為全市防范處理邪教先進個人，有一名同志被評為監獄十佳民警，有一名同志被市政法系統授予全市政法系統標兵。

二、主要工作及具體做法

1.搭建信息化平臺推進科學化建設進程

為加速監獄科學化建設步伐，利用信息化技術普及教育改造工作，我們積極響應省局和監獄黨委的號召，在思想上充分認識局域網的開通和普及是教育改造工作與現代網絡技術的有機結合，在行動上積極參與全省監獄系統局域網的開通建設，參加省局開展的技術培訓，利用現代技術，并將此項工作納入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，為此2004年春，監獄投資近10萬元興建了全省最先進的監獄工作信息平臺——監獄局域網絡。在開通前后，教改科牽頭配備了有業務專長的干警、專業技術型犯人專門從事這項工作，并編寫開發了適合監獄改造特點的軟件系統，該軟件具有安全、適應、方便快捷、可擴展空間大等特點。自從6月份投入使用以來，主要收到這樣一些成效：

第一使原本分散的獄內信息統一化，局域網覆蓋了辦公樓絕大部分科室，并將接見室、教育中心和心理咨詢室納入其中，擁有網絡節點130個，共設置了20余個欄目；整合了獄內各信息平臺，實現了信息的互通與共享，實現了統攬全局的立體功效。

第二濃縮了關聯部門的焦點，提高了相關職能部門的工作效率。突出表現在：進一步規范了接見程序，簡化了減刑申報環節，節省了人力和時間，提高了獄內信息利用率，增強了獄務公開的透明度，為監區、科室查詢罪犯分級處遇和百分考核提供了便利條件。

第三增強了監獄干警運用現代化科技手段管理和改造罪犯的科學理念，同時為監獄的獄務管理全面信息化奠定了堅實的基礎。

2、改進監管措施充實和完善心理健康教育工作

心理健康教育作為教育改造服刑人員的新手段，對提高改造質量有著重要的科學性。我們在大力營造積極向上的監區文化的同時，配置了專職民警專項負責心理咨詢工作，加大了服刑人員心理矯治工作的力度，印制了《心理健康教育讀本》，定期舉辦心理咨詢、心理矯治業務培訓，設立了心理咨詢室，開通了心理咨詢電話，廣泛開展心理測試、心理咨詢和心理矯治，并與監獄網站聯網，實行微機化管理，為促進監管安全穩定發揮了積極的作用。

3、讓法律援助與監獄對接促進獄內法制建設的社會化

在深入開展法律常識教育的基礎上，按照司法部關于在服刑人員中

開展普法教育年活動的指示精神，我獄黨委給予了高度重視，成立了普法教育年活動領導小組，辦公室設在教改科。教改科全員參加，明確責任，制定方案措施，利用多種形式在全監服刑人員中廣泛宣傳開展普法教育的意義，使服刑人員明確學習的目的，自覺參加普法教育年活動，以司法部下發的《服刑人員普法教育讀本》為主要教材，認真扎實開展學習活動。在法制化建設工作中努力做到尊重和維護罪犯的合法權益，強化罪犯法律知識的學習，使之學法、懂法、守法。2004年9月，監獄與市法律援助中心和慶城律師事務所聯合建立了大慶監獄法律援助工作站，負責為罪犯代理訴訟，以切實解決其在婚姻、家庭、財產糾紛、子女撫養等方面遇到的法律問題。法律援助工作站的啟動，一方面維護了司法公正、維護了罪犯的合法權益，另一方面充分發揮了法制教育功能，提高了罪犯的守法意識，同時也給服刑人員提供了一個零距離申訴、面對面咨詢與求助的維權空間，到目前為止，已有196名罪犯得到了法律援助，這項法律服務工作的開展，為積極探索教育改造工作提供了一條新途徑。

4、設立防范和處置邪教問題辦公室加大教育轉化“法輪功”罪犯的力度

針對“法輪功”罪犯難轉化的特點，上半年我們主要做了以下工作：首先是對各監區的“法輪功”罪犯進行摸底排序，情感交流，清除抵觸情緒，一方面了解每一個“法輪功”練習者的思想情況，另一方面組織“法輪功”罪犯學習法律知識和《服刑人員行為規范》，規范其行為，增強其身份意識，其次是以法律為準繩，使其認清邪教本質，以及給國家、社會、個人造成的危害性。三是開展揭批活動，強化其思想錯誤和行為違法性的自我教育，通過采取個別教育與集體教育相結合的方法，讓他們重新融入集體、融入社會；第四是破立結合，鞏固轉化成果。針對不同轉化程度罪犯的思想狀況，進行深入細致的談心，開展人生觀、世界觀和倫理道德教育，確立新的人生追求，對教育轉化好的、積極改造的、認罪悔罪的及時兌現獎勵政策，充分體現黨和政府不但沒有拋棄他們，而且在想方設法挽救他們。

2004年7月1日，30名“法輪功”罪犯由哈爾濱監獄轉入我獄。這一突如其來的問題使我獄的“法輪功”罪犯人數增加了一倍，焦點問題和棘手問題也增加了一倍。為此，監獄黨委從監區抽調人員，成立專職機構——610辦公室，由教改科主要領導牽頭負責，對各監區的“法輪功”押犯進行協調和教育轉化。這些由哈爾濱監獄轉入的“法輪功”罪犯總的特點是學歷較高，刑期較長，癡迷程度深，反改造意識強，剛到集訓隊時曾進行集體絕食，分到各監區后又繼續絕食。針對這一情況，教改科610辦及時與各監區協調、溝通，組織民警對絕食者進行耐心疏導、說服教育，必要時采取了灌食的方法，以確保絕食者的身心健康。在絕食問題平定以后，610辦公室馬上以哈爾濱監獄轉入的30名罪犯為切入點開始進行基礎性工作：一是清理檔案材料，建立副檔；二是深入各監區找“法輪功”罪犯進行面對面的溝通交談，通過交流了解每一名“法輪功”罪犯的練功原因、最初練功時間、家庭生活狀況、個人的社會經歷和政治閱歷，從而掌握其性格特征、癡迷程度和思想動態，三是找包夾犯人談話，以了解“法輪功”罪犯的思想狀況和改造心理，共同研究對策，查找漏洞。以上基礎工作的具體運作使我們認識到教育轉化“法輪功”罪犯的過程是漫長的，環節是往復的，錯綜復雜的。因此我們與各監區配合，主要以理性教育、心理疏導為前提，并采取親情感化、政策攻心、心理矯治等一系列的工作方法，在教育轉化方面取得了一些成效。

5、豐富“三大”教育內容促進教育改造質量的全面提高

隨著監獄工作的改革發展，我獄教育改造工作緊緊圍繞司法部和省監獄局的工作目標，堅持以提高改造質量為中心，以維護獄內安全穩定為前提，不斷探索發展新的教育理念，創建新的教育模式，大力實施向教育要穩定，向教育要質量的治本戰略，從而使我獄服刑人員的三大教育工作取得了新的成果。

在罪犯思想教育方面，我們以深入開展普法教育年活動為契機，以省監獄局下發的罪犯《普法教育讀本》為教材，在全監罪犯中深入開展了普法增教育系列活動。以普法教育為主線，以課堂教學為手段，開展了“法在我身邊”征文活動，普法教育知識競賽活動，參加了全省服刑人員普法教育知識競賽活動，全監近2300名服刑人員參加了此項活動，在上好系統化、課堂化思想教育的同時，教改科緊扣社會形勢和獄情變化，圍繞服刑人員關注的焦點和熱點總是，及時地開展了有針對性的專題教育。如時事教育、防脫逃教育、行為規范教育，通過一系列的思想教育，提高了服刑人員學法、懂法、守法意識，自覺地遵守和維護監規。

在進行思想教育的同時，調整改革了文化教育、技術教育的辦學模式，以“鞏固、促進、適應、拓展”為辦學理念，著力于鞏固掃盲教育和小學教育。全年共開班23個，其中掃盲班3個，小學班10個，初中班10個，全年共超額完成1170課時，到課率達100％，及格率達97％。

技術教育過程中，教研室為充分利用社會資源，使職業技術教育與社會再就業培訓銜接，在原有的美容美發、汽車修理培訓班的基礎上，又加強了微機、養殖、電氣焊、編織、紡織、書畫班的培訓力度，全年共計完成187課時，及格率達71％，獲證率達45％，這項工作的開展為服刑人員將來回歸社會打下了堅實的就業基礎。

6.積極開展監內文體活動，促進罪犯思想改造

我們在抓好“三大教育”的治本戰略的同時，還在服刑人員中積極開展好各項文藝、體育活動，以增強服刑人員體質，陶冶服刑人員情操，緩解改造壓力，穩定改造秩序。

一是成功舉辦了大慶監獄第九屆田徑運動會暨第二屆監獄文化節。大慶市歌舞團、八一農大沉重、駐獄武警中隊等社會團體加盟運動會開幕式，市政法委、市司法局、市檢察院等領導嘉賓應邀參加開幕式，全監服刑人員在運動中增強了體質，在運動中增進了友誼，在運動中增強了競爭意識。

二是適時開展一系列文體活動，在元旦我們組織了全監服刑人員迎新年聯歡會、卡拉OK大賽；在五月一日，我們舉行了“我愛勞動”為主題的征文大賽，七月一日舉行了“黨在我心中”為主題的卡拉OK大賽；八月一日，我們組織了曾有過從軍經歷的服刑人員座談會，暢談當年軍旅生涯、愧悔改造生活，增強悔罪意識；十月一日，我們組織了“我和我的祖國”為主題的征文、演講和卡拉OK賽；在春節和元宵節之際，我們組織了服刑人員撲克賽、棋類賽、秧歌賽等重大體育活動比賽。全年累計參加達2萬人次。

三是積極發揮宣傳陣地作用，用正確的輿論引導服刑人員改造。《新生彼岸》以新穎活潑的板面和飽滿正氣的思想為罪犯改造服務，為新生指路。在2004年全省監獄報評比中榮獲一等獎。《新生彼岸》全體采編人員和各監區通訊員全年累計向《黑龍江監獄》報投稿2000余份，刊稿200余篇，有3名學員被省局評為全省最佳通訊員，有2名學員被省局評為全省優秀通訊員。

7.積極開展警示教育，擴大監獄社會知名度。2004年是全國普法教育宣傳年，接受警示教育，預防犯罪成為普法教育有效環節，為此2004教改科年充分利用獄內法制教育資源豐厚的優勢，服務于社會法制教育和社會治安綜合治理，每次都能積極主動熱情周到地接待社會各界人士，組織實地參觀，學員現身說法，做法制報告、法制教育演出等。一年來，共接待國家機關、企業、事業、社會團體和大中專院校師生等達22000余人次，舉辦幫教和警示教育現場會47場次。通過開展警示教育，使我獄教育改造工作向社會化方向闖出了一條新路，也進一步擴大了我獄在社會上的較好聲譽，受到社會各界的稱贊。

三.存在的不足

教改科在2004年取得了一些成績和榮譽，這是全科同志在監獄黨委正確領導下共同努力的結果，但與監獄黨委的要求仍有一定的差距，主要表現在：一是對政策理論和基本業務的學習不夠；二是整體工作的協調一致性有欠缺之處；三是個別同志在具體工作中存在盲目性和急躁情緒。針對以上幾方面的缺點和不足，教改科已達成共識，并制定了相應的規章制度和整改措施。決心要在今后的工作中重點于民警隊伍素質的建設和教改業務能力的培訓，打造出一支敢打能拼的教改隊伍。

四.2005年教改工作設想

為確保明年的工作再上一個新臺階，我們將著重于以下工作：

第一是加強政治理論和業務學習，建設一支能為黨委分憂、為監區、科室解困的團結、和諧的民警隊伍。

第二是：突出三化建設，在監獄工作社會化、科學化上做好大文章，開拓創新，使教育改造工作有質的飛躍。

第三是在“三課”教育上要推陳出新，努力探索出一條具有我獄特色的教育改造新思路，重點搞好犯人技術培訓工作。

第四是對于“法輪功”罪犯的教育轉化問題上，做到立足點要穩，著眼點求準，操作時要審，必要時要狠，在確保安全穩定的前提下，做好教育轉化工作。

第五.按照ISO9001：2000罪犯教育改造質量評估體系標準強化教育改造工作，提升教育改造工作水平。

**監獄教育改造科

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