第一篇：林業(yè)執(zhí)法相關法律法規(guī)

一、行業(yè)法律法規(guī)及相關文件

1.植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）

（1994年7月26日林業(yè)部第4號令發(fā)布，部分條款經2011年1月25日國家林業(yè)局局務會議審議修改通

過）

第一條根據《植物檢疫條例》的規(guī)定，制定本細則。

第二條林業(yè)部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作。縣級以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應當建立健全森檢機構，由其負責執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務。

國有林業(yè)局所屬的森檢機構負責執(zhí)行本單位的森檢任務，但是，須經省級以上林業(yè)主管部門確認。

第三條森檢員應當由具有林業(yè)專業(yè)，森保專業(yè)助理工程師以上技術職稱的人員或者中等專業(yè)學校畢業(yè)、連續(xù)從事森保工作兩年以上的技術員擔任。森檢員應當經過省級以上林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓班培訓并取得成績合格證書，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管門批準，發(fā)給《森林植物檢疫員證》。

森檢員執(zhí)行森檢任務時，必須穿著森檢制服、佩帶森檢標志和出示《森林植物檢疫員證》。

第四條縣級以上地方林業(yè)主管部門或者其所屬的森檢機構可以根據需要在林業(yè)工作站、國有林場、國有苗圃、貯木場、自然保護區(qū)、木材檢查站及有關車站、機場、港口、倉庫等單位，聘請兼職森檢員協助森檢機構開展工作。

兼職森檢員應當經過縣級以上地方林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓班培訓并取得成績合格證書，由縣級以上地方林業(yè)主管部門批準，發(fā)給兼職森檢員證。

兼職森檢員不得簽發(fā)《植物檢疫證書》。

第五條森檢人員在執(zhí)行森檢任務時有權行使下列職權：

（一）進入車站、機場、港口、倉庫和森林植物及其產品的生產、經營、存放等場所，依照規(guī)定實施現場檢疫或者復檢、查驗植物檢疫證書和進行疫情監(jiān)測調查；

（二）依法監(jiān)督有關單位或者個人進行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）依法查閱、摘錄或者復制與森檢工作有關的資料，收集證據。第六條應施檢疫的森林植物及其產品包括：

（一）林木種子、苗木和其他繁殖材料；

（二）喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物；

（三）木材、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產品。

第七條確定森檢對象及補充森檢對象，按照《森林植物檢疫對象確定管理辦法》的規(guī)定辦理。補充森檢對象名單應當報林業(yè)部備案，同時通報有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門。

第八條疫區(qū)、保護區(qū)應當按照有關規(guī)定劃定、改變或者撤銷，并采取嚴格的封鎖、消滅等措施，防止森檢對象傳出或者傳入。

在發(fā)生疫情的地區(qū)，森檢機構可以派人參加當地的道路聯合檢查站或者木材檢查站；發(fā)生特大疫情時，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準可以設立森檢檢查站，開展森檢工作。

第九條地方各級森檢機構應當每隔三至五年進行一次森檢對象普查。

省級林業(yè)主管部門所屬的森檢機構編制森檢對象分布至縣的資料，報林業(yè)部備查；縣級林業(yè)主管部門所屬的森檢機構編制森檢對象分布至鄉(xiāng)的資料，報上一級森檢機構備查。

危險性森林病、蟲疫情數據由林業(yè)部指定的單位編制印發(fā)。

第十條屬于森檢對象、國外新傳入或者國內突發(fā)危險性森林病、蟲的特大疫情由林業(yè)部發(fā)布；其他疫情由林業(yè)部授權的單位公布。

第十一條森檢機構對新發(fā)現的森檢對象和其它危險性森林病、蟲，應當及時查清情況，立即報告當地人民政府和所在省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門，采取措施，徹底消滅，并由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門向林業(yè)部報告。

第十二條生產、經營應實施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人，應當在生產和經營之前向當地森檢機構備案，并在生產期間或者調運之前向當地森檢機構申請產地檢疫。對檢疫合格的，由森檢機構發(fā)給《產地檢疫合格證》；對檢疫不合格的，由森檢機構發(fā)給《檢疫處理通知單》。產地檢疫的技術要求按照《國內森林植物檢疫技術規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條林木種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位，必須有計劃地建立無森檢對象的種苗繁育基地、母樹林基地。

禁止使用帶有危險性森林病、蟲的林木種子、苗木和其他繁殖材料育苗或者造林。

第十四條應施檢疫的森林植物及其產品運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前以及調運林木種子、苗木和其他繁殖材料必須經過檢疫，取得《植物檢疫證書》。

《植物檢疫證書》由省、自治區(qū)、直轄市森檢機構按規(guī)定格式統一印制。《植物檢疫證書》按一車（即同一運輸工具）一證核發(fā)。

第十五條省際間調運應施檢疫的森林植物及其產品，調入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機構同意并向調出單位提出檢疫要求；調出單位必須根據該檢疫要求向所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機構或其委托的單位申請檢疫。對調入的應施檢疫的森林植物及其產品，調入單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市的森檢機構應當查驗檢疫證書，必要時可以復檢。

檢疫要求應當根據森檢對象、補充森檢對象的分布資料和危險性森林病、蟲疫情數據提出。

第十六條出口的應施檢疫的森林植物及其產品，在省際間調運時應當按照本細則的規(guī)定實施檢疫。

從國外進口的應施檢疫的森林植物及其產品再次調運出省、自治區(qū)、直轄市時，存放時間在一個月以內的可以憑原檢疫單證發(fā)給《植物檢疫證書》，不收檢疫費，只收證書工本費；存放時間雖未超過一個月但存放地疫情比較嚴重，可能染疫的，應當按照本細則的規(guī)定實施檢疫。

第十七條調運檢疫時，森檢機構應當按照《國內森林植物檢疫技術規(guī)程》的規(guī)定受理報檢和實施檢疫，根據當地疫情普查資料、產地檢疫合格證和現場檢疫檢驗、室內檢疫檢驗結果，確認是否帶有森檢對象、補充森檢對象或者檢疫要求中提出的危險性森林病、蟲。對檢疫合格的，發(fā)給《植物檢疫證書》；對發(fā)現森檢對象、補充森檢對象或者危險性森林病、蟲的，發(fā)給《檢疫處理通知單》，責令托運人在指定地點進行除害處理，合格后發(fā)給《植物檢疫證書》；對無法進行徹底除害處理的，應當停止調運，責令改變用途、控制使用或者就地銷毀。

第十八條森檢機構應當自受理檢疫申請之日起二十日內實施檢疫并核發(fā)檢疫單證。二十日內不能作出決定的，經森檢機構所屬的林業(yè)主管部門負責人批準，可以延長十日,并告知申請人。

第十九條調運檢疫時，森檢機構對可能被森檢對象、補充森檢對象或者檢疫要求中的危險性森林病、蟲污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等也應實施檢疫。如已被

污染，托運人應按森檢機構的要求進行除害處理。

因實施檢疫發(fā)生的車船停留、貨物搬運、開拆、取樣、儲存、消毒處理等費用，由托運人承擔。復檢時發(fā)現森檢對象、補充森檢對象或者檢疫要求中的危險性森林病、蟲的，除害處理費用由收貨人承擔。

第二十條調運應施檢疫的森林植物及其產品時，《植物檢疫證書》（正本）應當交給交通運輸部門或者郵政部門隨貨運寄，由收貨人保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十一條未取得《植物檢疫證書》調運應施檢疫的森林植物及其產品的，森檢機構應當進行補檢，在調運途中被發(fā)現的，向托運人收取補檢費；在調入地被發(fā)現的，向收貨人收取補檢費。

第二十二條對省際間發(fā)生的森檢技術糾紛，由有關省、自治區(qū)、直轄市森檢機構協商解決；協商解決不了的，報林業(yè)部指定的單位或者專家認定。

第二十三條 從國外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料，引進單位或者個人應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機構提出申請，填寫《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》，辦理引種檢疫審批手續(xù)；國務院有關部門所屬的在京單位從國外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料時，應當向林業(yè)部森檢管理機構或者其指定的森檢單位申請辦理檢疫審批手續(xù)。引進后需要分散到省、自治區(qū)、直轄市種植的，應當在申請辦理引種檢疫審批手續(xù)前征得分散種植地所在省、自治區(qū)、直轄市森檢機構的同意。

引進單位或者個人應當在有關的合同或者協議中訂明審批的檢疫要求。

森檢機構應當在收到引進申請后二十日內按林業(yè)部有關規(guī)定進行審批。

第二十四條從國外引進的林木種子、苗木和其他繁殖材料，有關單位或者個人應當按照審批機關確認的地點和措施進行種植。對可能潛伏有危險性森林病、蟲的，一年生植物必須隔離試種一個生長周期，多年生植物至少隔離試種二年以上。經省、自治區(qū)、直轄市森檢機構檢疫，證明確實不帶危險性森林病、蟲的，方可分散種植。

第二十五條 對森檢對象的研究，不得在該森檢對象的非疫情發(fā)生區(qū)進行。因教學、科研需要在非疫情發(fā)生區(qū)進行時，應當經省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，并采取嚴密措施防止擴散。

第二十六條森檢機構收取的檢疫費只能用于宣傳教育、業(yè)務培訓、檢疫工作補助、臨時工工資，購置和維修檢疫實驗用品、通訊和儀器設備等森檢事業(yè)，不得挪作他用。

第二十七條按照《植物檢疫條例》第十六條的規(guī)定，進行疫情調查和采取消滅措施所需的緊急防治費和補助費，由省、自治區(qū)、直轄市在每年的農村造林和林木保護補助費中安排。

第二十八條各級林業(yè)主管部門應當根據森檢工作的需要，建設檢疫檢驗室、除害處理設施、檢疫隔離試種苗圃等設施。

第二十九條有下列成績之一的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎勵；

（一）與違反森檢法規(guī)行為作斗爭事跡突出的；

（二）在封鎖、消滅森檢對象工作中有顯著成績的；

（三）在森檢技術研究和推廣工作中獲得重大成果或者顯著效益的；

（四）防止危險性森林病、蟲傳播蔓延作出重要貢獻的。

第三十條有下列行為之一的，森檢機構應當責令糾正，可以處以50元至2000元罰款；造成損失的，應當責令賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未依照規(guī)定辦理《植物檢疫證書》或者在報檢過程中弄虛作假的；

（二）偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（三）未依照規(guī)定調運、隔離試種或者生產應施檢疫的森林植物及其產品的；

（四）違反規(guī)定，擅自開拆森林植物及其產品的包裝，調換森林植物及其產品，或者擅自改變森林植物及其產品的規(guī)定用途的；

（五）違反規(guī)定，引起疫情擴散的。

有前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所列情形之一尚不構成犯罪的，森檢機構可以沒收非法所得。

對違反規(guī)定調運的森林植物及其產品，森檢機構有權予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途。銷毀所需費用由責任人承擔。

第三十一條森檢人員在工作中徇私舞弊、玩忽職守造成重大損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 當事人對森檢機構的行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知書之日起六十日內提起行政復議當；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟，當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，森檢機構可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第三十三條本細則中規(guī)定的《植物檢疫證書》、《產地檢疫合格證》、《檢疫處理通知單》、《森林植物檢疫員證》和《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》等檢疫單證的格式，由林業(yè)部制定。

第三十四條本細則由林業(yè)部負責解釋。

第三十五條本細則自發(fā)布之日起施行。1984年9月17日林業(yè)部發(fā)布的《〈植物檢疫條例〉實施細則（林業(yè)部分）》同時廢止。

2.江蘇省植物檢疫管理辦法

《江蘇省植物檢疫管理辦法》于1998年11月11日經省人民政府16次常務會議討論通過，2008年省政府第41號令《關于修改〈江蘇省氣象管理辦法〉等18件規(guī)章的決定》刪去第二十七條，自2008年3月20日起生效。

第一條為了加強植物檢疫工作，防止植物的危險性病蟲、雜草傳播蔓延，保障農業(yè)、林業(yè)生產安全，根據《植物檢疫條例》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內農業(yè)植物檢疫和森林植物檢疫工作。進出口植物檢疫不適用本辦法。

第三條省農業(yè)、林業(yè)行政主管部門主管全省的農業(yè)植物檢疫和森林植物檢疫工作，設區(qū)的市、縣農業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管本級行政區(qū)域內的農業(yè)植物檢疫和森林植物檢疫工作。

縣級以上的農業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構具體負責農業(yè)植物和森林植物的檢疫工作。

交通、鐵路、郵電、民航、口岸等部門應當配合植物檢疫機構做好植物檢疫工作。第四條農業(yè)主管部門的農業(yè)植物檢疫機構檢疫范圍：包括糧、棉、油、麻、桑、茶、菜、煙、果（干果除外）、花卉（野生珍貴花卉除外）、藥材、牧草、綠肥、食用菌、熱帶作物等植物；植物的各部分，包括種子、塊根、塊莖、球莖、鱗莖、接穗、砧木、試管苗、細胞繁殖材料；

來源于上述植物、未加工或者雖經加工但仍有可能傳播疫情的植物產品。第五條林業(yè)主管部門的森林植物檢疫機構檢疫范圍：包括林木種子、苗木和其他繁殖材料；喬木、灌木、竹類、野生珍貴花卉和其他森林植物；木材、竹材、盆景、干果和其他林產品。

第六條農業(yè)、森林植物檢疫機構實施檢疫，應當依據國務院農業(yè)和林業(yè)主管部門統一制定的農業(yè)植物、森林植物檢疫對象及應施檢疫的產品名單，以及省農業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定并公布的補充名單。農業(yè)、森林植物檢疫機構在規(guī)定的檢疫范圍內實施檢疫，但應當相互配合、相互支持，履行植物檢疫職責。

第七條植物檢疫人員在執(zhí)行農業(yè)植物檢疫和森林植物檢疫任務時可以行使下列職權：

（一）進入車站、機場、港口、倉庫和植物及其產品的生產、經營、存放等場所，依照規(guī)定實施現場檢驗或者復檢，查驗植物檢疫證書和進行疫情監(jiān)測調查；

（二）監(jiān)督有關單位或者個人進行消毒、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）查閱、摘錄或者復制與檢疫工作有關的資料，收集與檢疫工作有關的證據；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第八條植物檢疫人員在執(zhí)行植物檢疫任務時，應當穿著檢疫制服、佩帶檢疫標志，并依法出示江蘇省人民政府統一制發(fā)的執(zhí)法證件。

第九條各級農業(yè)、森林植物檢疫機構應當配備一定數量的專職植物檢疫人員，并逐步建立相應的檢疫實驗室和檢驗室等設施。

專職檢疫員應當具備相當資格，并經培訓考試合格，由省農業(yè)、林業(yè)主管部門批準，報國務院農業(yè)、林業(yè)行政主管部門備案后，發(fā)給全國統一的專職檢疫員證書。設區(qū)的市、縣植物檢疫機構，可以在科研院校、農技推廣、種苗繁育及國有農場、林場等單位聘請兼職檢疫員。兼職檢疫員應當具備相應資格，并經培訓考試合格，由設區(qū)的市農業(yè)、林業(yè)主管部門批準，報省農業(yè)、林業(yè)主管部門備案后，發(fā)給全省統一的兼職檢疫員證書。

第十條各級農業(yè)、森林植物檢疫機構對植物檢疫對象每隔3至5年調查一次，對重點對象每年調查一次，并按規(guī)定編制疫情資料逐級上報。

植物檢疫機構應當向有關生產單位及時通報疫情、疫區(qū)等有關資料。

第十一條疫區(qū)和保護區(qū)的劃定、改變或者撤銷，按照《植物檢疫條例》的規(guī)定辦理。

劃定疫區(qū)和保護區(qū)的，各級農業(yè)、森林植物檢疫機構，應當采取相應的封鎖、消滅和保護措施，防止植物檢疫對象的傳播、滋生和蔓延。

第十二條進行疫情調查所需經費由縣級以上地方人民政府的農業(yè)和林業(yè)主管部門安排，疫情防治及采取消滅措施所需經費由省人民政府和當地人民政府給予財政補貼。

第十三條在發(fā)生疫情地區(qū)，農業(yè)、森林植物檢疫機構可以派人參加道路聯合檢查站、木材檢查站，開展檢疫工作。

發(fā)生重大疫情時，所在地人民政府應當組織有關部門成立臨時防治機構，經省人民政府批準，可設立臨時植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。第十四條調運植物、植物產品有下列情形之一的，必須實施檢疫：

（一）列入國家和省的應施檢疫的植物、植物產品名單的，運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域的；

（二）種子、苗木和其他繁殖材料，運出縣級行政區(qū)域的；

（三）可能受檢疫對象污染的包裝和鋪墊材料、運輸工具、場地、倉庫等。第十五條調運本辦法第十四條規(guī)定必須經過檢疫的植物和植物產品的，按以下規(guī)定辦理：

（一）從省外調入的，必須事先征得省農業(yè)、森林植物檢疫機構或受其委托的市、縣植物檢疫機構同意，領取檢疫要求書，經調出省的農業(yè)、森林植物檢疫機構實施檢疫發(fā)給植物檢疫證書后，方可調入；

（二）調往省外的，必須事先征得調入方的省農業(yè)、森林植物檢疫機構或受其委托的市、縣植物檢疫機構同意，領取檢疫要求書，由所在地的農業(yè)、森林植物檢疫機構實施檢疫，發(fā)給植物檢疫證書后，方可調出；

（三）在本省縣以上地區(qū)間調運的，調入方必須先征得所在地農業(yè)、森林植物檢疫機構同意，領取檢疫要求書，經調出方所在地植物檢疫機構檢疫合格，發(fā)給植物檢疫證書后，方可調運。

第十六條調運過程中發(fā)現有植物檢疫對象的，托運人必須按照所在地農業(yè)、森林植物檢疫機構的要求在指定的地點進行除害處理，合格后發(fā)給植物檢疫證書；無法處理或處理后仍不合格的，應當停止調運。

對調入的應施檢疫植物、植物產品和種子、苗木及其他繁殖材料，所在地的農業(yè)、森林植物檢疫機構應當查驗檢疫證書；對來自發(fā)生疫情地區(qū)的，可以進行復檢。復檢中發(fā)現問題的，由雙方植物檢疫機構按照國家有關規(guī)定處理。

第十七條農業(yè)、森林植物檢疫證書由省農業(yè)、森林植物檢疫機構按照國家統一制定的樣式印發(fā)，分為正本和副本，由農業(yè)、森林植物檢疫機構簽發(fā)。禁止翻印、轉讓、買賣、涂改和偽造植物檢疫證書，亦不得以其他證明代替。第十八條交通、鐵路、郵電、民航等部門以及其他從事運輸的單位和個人，承運和收寄本辦法第十四條規(guī)定應施檢疫的植物和植物產品的，必須憑有效的植物檢疫證書辦理。

第十九條各級農業(yè)、森林植物檢疫機構，應當對本行政區(qū)域內的原種場、良種場、苗圃、林場、母樹林基地及其他繁育基地的植物和植物產品實施產地檢疫，檢疫合格的，發(fā)給產地檢疫合格證書。

第二十條種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位和個人必須在無植物檢疫對象地區(qū)建立繁育基地。繁育基地的選址，應當征求所在地植物檢疫機構的意見。種子、苗木和其他繁殖材料，必須經過植物檢疫機構檢疫，取得產地檢疫合格證書后方可用于試驗、示范和推廣。

已經實施產地檢疫并領取產地檢疫合格證書的種子、苗木和其他繁殖材料，調運時憑產地檢疫合格證書換發(fā)植物檢疫證書，不再收取植物檢疫費。

第二十一條植物檢疫機構應當采取措施，方便生產單位和個人報檢，并及時進行植物檢疫，辦理有關手續(xù)。

第二十二條植物檢疫機構實施檢疫按照國家有關規(guī)定收取植物檢疫費。植物檢疫費只能用于植物檢疫事業(yè)，不得挪作他用。

從境外引進（包括接受、交換）種子、苗木和其他繁殖材料的單位和個人，應當取得所在地植物檢疫機構出具的具備隔離條件的證明，并在對外簽訂貿易合同、協議30日前向省農業(yè)、森林植物檢疫機構提出申請，辦理境外引種檢疫審批手續(xù)。

第二十四條從境外引進種子、苗木和其他繁殖材料，必須符合下列檢疫要求：

（一）引進單位和個人必須在對外貿易合同或者協議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明輸出國家或者地區(qū)政府檢疫機關出具檢疫證書，證明符合中國的檢疫要求。

（二）引進單位和個人在申請引種前，應當安排好試種計劃。引進后，必須在指定的地點集中進行隔離試種，隔離試種的時間，一年生作物不得少于一個生育期，多年生作物不得少于兩年。

（三）隔離試種期內，所在地植物檢疫機構應當進行疫情監(jiān)測，證明確實不帶檢疫對象的，方可分散種植；有植物檢疫對象或者其他危險性病、蟲、雜草的，應當按植物檢疫機構的要求進行除害處理，費用由引進單位和個人負責。第二十五條從境外進口的植物和植物產品再次調運出省的，存放時間在1個月以內的，可以憑原檢疫單證發(fā)給《植物檢疫證書》；存放時間超過1個月或者雖未超過1個月但存放地疫情比較嚴重、有可能被污染的，應當由所在地的植物檢疫機構實施檢疫。

第二十六條植物檢疫機構應當加強對境外引種的試種期疫情監(jiān)測工作，實施監(jiān)測按照國家規(guī)定收取疫情監(jiān)測費。

第二十八條處罰時應當使用財政部門統一印制的罰沒收據。罰沒款收入上繳國庫。第二十九條當事人對植物檢疫機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

第三十條植物檢疫人員和交通運輸、郵電等部門有關工作人員在植物檢疫和植物、植物產品運輸、郵寄工作中，徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條植物檢疫費和疫情監(jiān)測費管理辦法，依照國家有關規(guī)定，由省農業(yè)、林業(yè)主管部門和物價、財政主管部門共同制定。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：林業(yè)法律法規(guī)

2012.07.27

林業(yè)有關法律法規(guī)及案例分析

楊全勝

一、林業(yè)行政執(zhí)法設定依據

（一）法律

1、《中華人民共和國森林法》

頒布機關：全國人民代表大會常務委員會主席令第17號 頒布日期：1984年9月20日 實施日期：1985年11月1日 修訂日期：1998年4月29日

2、《中華人民共和國野生動物保護法》

頒布機關：全國人民代表大會常務委員會主席令第9號 頒布日期：1988年11月8日 實施日期：1989年3月11日 修訂日期：2004年8月28日

另外，還有《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國農村土地承包法》等。

（二）行政法規(guī)

1、《植物檢疫條例》 頒布機關：國務院第98號令 頒布日期：1983年1月3日 實施日期：1983年1月3日 修訂日期：1992年5月13日

2、《森林防火條例》 頒布機關：國務院

頒布日期：1988年1月16日 實施日期：1988年3月15日 修訂日期：2008年11月19日

3、《森林病蟲害防治條例》 頒布機關：國務院（第46條令）頒布日期：1989年12月18日 實施日期：1989年12月18日

4、《中華人民共和國森林法實施條例》 頒布機關：國務院（第278號令）頒布日期：2000年1月28日 實施日期：2000年1月29日

5、《退耕還林條例》

頒布機關：國務院（第367號令）頒布日期：2002年12月14日 實施日期：2003年1月20日

另外還有：《中華人民共和國野生動物保護實施條例》《中華人民共和國野生植物保護實施條例》等。

（三）部門規(guī)章

《林木林地權屬爭議處理辦法》

頒布機關：中華人民共和國林業(yè)部（第10號令）頒布日期：1996年10月14日 實施日期：1996年10月14日 《占用征用林地審核審批管理辦法》 頒布機關：國家林業(yè)局（第2號令）頒布日期：2001年1月4日 實施日期：2001年1月4日

（四）規(guī)范性文件

《財政部、國家計委關于批準收取林權證工本費和林權勘測費的復函》 頒布機關：財政部、國家計委財綜【2001】43號 頒布日期：2001年6月19日 實施日期：2001年6月19日

二、林業(yè)行政執(zhí)法事項

（一）行政許可

（二）行政處罰

（三）行政強制

（四）行政征收

（五）行政確認

（六）行政裁決

（七）行政給付

今天在這里重點講解

（二）行政處罰。

[行政處罰]：林業(yè)行政執(zhí)法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時，應當依法收取證據： 證據有以下幾種：

1、書證

2、物證

3、視聽資料

4、證人證言

5、當事人的陳述

6、鑒定結論

7、勘驗筆錄、現場筆錄

凡給予林業(yè)行政處罰的應當具備下述條件：

1、有明確的違法行為人

2、有具體的違法事實和依據

3、法律、法規(guī)和規(guī)章應當給予林業(yè)行政處罰的

4、屬于查處的機關管轄 立案必須符合下列條件：

1、有違法行為發(fā)生

2、違法行為是應受處罰的行為

3、屬于本機關管轄

4、屬于一般程序適用范圍

1、違法行為：盜伐森林或者其他林木

盜伐林木罪（刑法第345條第1款）是指違反國家森林法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有或者個人所有的森林或其他林木，數量較大的行為。

處罰依據

《中華人民共和國森林法》第39條第1款：盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失，由林業(yè)主管部門責補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍以上10倍以下的罰款。

《中華人民共和國森林法實施條例》第38條：盜伐森林或其他林木的，以立木材積計算，不足0.5立方米或幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株樹10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或其他林木的，以立木材積計算0.5立方米以上或幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株樹10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

相關法律文件：

《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》 第四條：盜伐林木“數量較大”以2至5立方米或者幼樹100至200株為起點，盜伐林木“數量巨大”，以20至50立方米或者幼樹1000至2000株為起點；盜伐林木“數量特別巨大”以100至200立方米或幼樹5000至10000株為起點。

第七條：對于一年內多次盜伐，濫伐少量林木未經處罰的累計其盜伐、濫伐林木的數量，構成犯罪的，依法追究刑事責任。處罰種類或者相關行政措施：

責令補種樹木、沒收盜伐的林木或者變賣所得。處罰主體：縣級以上人民政府林業(yè)主管部門。

國務院林業(yè)主管部門依法授權的森林公安機關

2、違法行為：濫伐森林或者其他林木

濫伐林木罪：是指違反森林法規(guī)定，未經有關部門批準并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木數量較大的行為。

處罰依據：

《中華人民共和國森林法》第39條第2款：濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種，濫伐株樹5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍以上5倍以下的罰款。

《中華人民共和國森林法實施條例》第39條：濫伐森林或其他林木，以立木材積計算，不足2立方米或幼樹不足50株的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或其他林木，以立木材積計算 2立方米以上或幼樹50株以上的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。

相關法律文件：

《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》 第6條：濫伐林木“數量較大”，以10至20立方米或幼樹500至1000株為起點；濫伐林木“數量巨大”以50至100立方米或者幼樹2500至5000株為起點。

處罰種類或相關行政措施： 責令補種樹木 罰款

處罰主體：縣級以上人民政府林業(yè)主管部門

國務院林業(yè)主管部門依法授權的森林公安機關。

3、違法行為：在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木 處罰依據：

《中華人民共和國森林法》第四十三條：在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

相關法律文件：

《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000年11月17日最高人民法院審判委員會第1141次會議通過，自2000年12月11日起施行）（法釋[2000]36號）

第十一條：具有下列情形之一的，屬于在林區(qū)非法收購盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴重”：

（一）非法收購盜伐、濫伐的林木二十立方米以上或者幼樹一千株以上的；

（二）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木二立方米以上或者五株以上的；

（三）其他情節(jié)嚴重的情形。

具有下列情形之一的，屬于在林區(qū)非法收購盜伐、濫伐的林木“情節(jié)特別嚴重”：

（一）非法收購盜伐、濫伐的林木一百立方米以上或者幼樹五千株以上的；

（二）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木五立方米以上或者十株以上的；

（三）其他情節(jié)特別嚴重的情形。處罰種類或者相關行政措施：

沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得； 罰款：

責令停止違法行為。處罰主體:林業(yè)主管部門

國務院林業(yè)主管部門依法授權的森林公安機關

4、違法行為：未經批準擅自在林區(qū)經營（含加工）木材 處罰依據：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條：違反本條例規(guī)定，未經批準，擅自在林區(qū)經營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

處罰種類或者相關行政措施： 沒收非法經營的木材和違法所得； 罰款。

處罰主體：縣級以上人民政府林業(yè)主管部門

5、違法行為：無木材運輸證運輸木材 處罰依據：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第一款：無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。

處罰各類或者相關行政措施： 沒收非法運輸的木材； 罰款。

處罰主體：縣級以上人民政府林業(yè)主管部門

6、違法行為：退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動

處罰依據：

《退耕還林條例》第六十二條：退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動，尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人員政府林業(yè)、農業(yè)、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規(guī)定處罰。

處罰種類或者相關行政措施： 根據有關法律、法規(guī)確定。

處罰主體：縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門

三、林業(yè)行政執(zhí)法案例評析

1、盜伐林木案件：承包人擅自采伐本人承包經營管理的集體林木構成盜伐

[基本案情]1995年7月，李某通過競標承包了村集體在路兩旁栽植的林木，路段長1000米，楊樹1200棵。合同規(guī)定，承包期限為10年，林木所有權歸集體，林木采伐收益四六分成，即集體分四成李某分六成。四于李某平時悉心管理，林木長勢良好，到2004年已長成大樹。2004年10月，李某碰到本縣某木材加工廠的木材收購員趙某，趙某表示有意購買李某承包經營的林木。李某在未征得村委會同意的情況下，私自將所承包的1200棵林木以每立方米500元的價格賣給趙某。李某并于第二天組織人員對林木實施采伐作業(yè)，當天上午便采伐了25株交給趙某運回廠里。下午李某準備繼續(xù)采伐時，被村委會負責人發(fā)現并制止。縣林業(yè)局接到報案后，當即派人趕到現場對案件進行調查。經查，李某在未依法辦理林木采伐許可手續(xù)的情況下砍伐林木，屬無證采伐，又因李某系承包集體的林木，在未征得村委會同意的情況下私自采伐林木25株，立木蓄積9立方米，構成盜伐林木罪，隨即將案件移送縣公安局查處。

[處理意見]縣公安局接到林業(yè)局移送的案件后，經過審查認為，李某雖然承包的是集體的林木，但按照合同分成比例李某占大頭，所以不能認為李某是采伐集體的林木。李某的行為不構成盜伐林木，應當定性為濫伐林木，但是9立方米又達不到刑事立案的標準。

縣公安局將案件退回林業(yè)局處理。

[案件評析]縣公安局對該案的處理是錯誤的。

李某采伐的是集體的林木。當初李某與村委會簽訂承包合同，明確約定林木所有權歸集體，因此，林木權屬并未發(fā)生轉移。至于林木收益分成李某占大頭的約定，只是村委會對李某承包經營這片林木給予的報酬，收益分成比例并不等于林權的股權比例，因此，林木權屬歸集體所有的事實并沒有改變。根據合同約定，李某對其承包經營管理的林木依法享有經營管理權，并不享有所有權，沒有采伐等處分權。

李某采伐集體林木的行為應當定性為盜伐。《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具有應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，以非法占有為目的，具有下列情形之一，數量較大的，依照《刑法》第345條第1款的規(guī)定，以盜伐林木罪定罪處罰：

（1）擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的。該解釋同時規(guī)定，盜伐林木“數量較大”，以2立方米至5立方米或者幼樹100株至200株為起點。由此可見，李某擅自砍伐本人承包經營管理的集體的林木，并且數量較大（立木蓄積9立方米），已經符合盜伐林木罪的構成要件，應當按盜伐林木罪定罪處罰。

林業(yè)局對李某無證采伐林木的定性是正確的，應重新移交公安相關進行查處。另外，林業(yè)局還應對某木材加工廠非法收購盜伐林木的行為依法作出處理。

[觀點概括]承包人未持有林木采伐許可證，擅自采伐本人承包經營管理且所有權屬于發(fā)包方的森林或者其他林木的，屬于盜伐林木的行為。

2、濫伐林木案件：濫伐林木行為的處罰幅度應當如何把握？

[基本案情]2004年12月至2005年1月，農民林某在進行油松撫育采伐作業(yè)過程中，沒有按照設計要求進行采伐作業(yè)，濫伐林木145株，折合立木材積8.17立方米，采伐的林木歸村集體。

[處理意見]對林某濫伐集體林木行為的處理，有兩種不同意見：

第一種意見認為，林某沒有按照設計要求進行采伐作業(yè)，按照森林法第39條的規(guī)定，可處濫伐林木價值2—5倍罰款，責令補種濫伐株數5倍的樹木。

第二種意見認為，林某給集體造成較大損失，情節(jié)較重，應處濫伐林木價值3倍以上的罰款，責令補種濫伐株數5倍的樹木。

縣林業(yè)局責令林某補種濫伐株數5倍的樹木，并處林木價值5倍的罰款。[案件評析]縣林業(yè)局的處理是正確的。

林某在油松撫育采伐作業(yè)時，已經過當地林業(yè)主管部門進行采伐設計并簽發(fā)采伐許可證，但沒有按照設計要求進行采伐。林某在此次案件中共濫伐林木145株，折合立木材積8.17立方米。根據有關規(guī)定，其行為構成濫伐林木行為。

《森林法》第39條第2款規(guī)定：“濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。”《森林法實施條例》對《森林法》的上述規(guī)定進行了細化，其第39條明確規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。《森林法實施條例》的規(guī)定是行政法規(guī)對法律規(guī)定的明確和具體化。《森林法》對處理濫伐行為賦予行政執(zhí)法機關以較大幅度的自由裁量權，可以對違法行為人處以濫伐林木價值2倍至5倍的行政罰款，但《森林法實施條例》為防止權力濫用，保證行政處罰的公平、公正性，對這一自由裁量權進行了限定。執(zhí)法機關及執(zhí)法人員必須在法律限定的權限范圍內行使自由裁量權，即對濫伐林木的行政違法行為，除責令補種樹木外，只能根據濫伐的具體數量分別的濫伐林木價值2倍至3倍或者3倍至5倍兩種幅度范圍內確定行政罰款數額。

本案中，林某濫伐立木材積8.17立方米，已遠遠超過2立方米，所以，應依據《森林法實施條例》第39條的規(guī)定，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。

[觀點概括]實施行政處罰，應當在法律、法規(guī)規(guī)定的幅度內行使行政處罰自由裁量權。

3、毀林案件：擅自開墾無林地種植農作物應如何處罰？

[基本案情]2005年6月，村民薛某與村委會簽訂了一份承包造林合同，承包宜林荒山55畝，承包期為30年。合同生效后，薛某并未按約定進行植樹造林，而是為了盡快獲得經濟收益，將部分集體林地開墾為農田，種植了農作物。經縣林業(yè)局調查后認定，薛某共開墾集體宜林地4.5畝。

[處理意見]在案件處理過得中，縣林業(yè)局存在兩種不同的意見：

第一種意見認為：薛某未嚴格履行承包造林合同的約定，私自將村集體的宜林地開墾為耕地，屬于擅自改變林地用途行為。

第二種意見認為，薛某違反《森林法實施條例》的規(guī)定，為種植農作物，私自開墾集體的宜林地，屬于擅自開墾林地行為。

縣林業(yè)局采納了第二種意見，對薛某作出如下處理：（1）責令停止違法行為；（2）限期恢復原狀；（3）處非法開墾林地每平方米5元的罰款。

[案件評析]縣林業(yè)局的處理是正確的。

首先，薛某的行為性質不屬于《森林法實施條例》第43條規(guī)定的擅自改變林地用途。《森林法》第18條第1款規(guī)定，進行勘查、開采礦藏的各項建設工程，必須占用或者征用林地的，經縣級以上林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。根據這一規(guī)定，如果未經林業(yè)主管部門審核同意，將林地改為建設用地，就構成了擅自改變林地用途行為。擅自改變林地與用途行為一般具有以下特點：（1）行為人主觀上具有改變林地用途的故意；（2）客觀上實施了擅自將林地改為建設用地的行為；（3）違法情節(jié)較輕，尚不夠追究刑事責任。本案中，薛某在宜林地上開荒種植農作物，開墾后的林地仍然是農用地的性質，并未將林地改為建設用地，顯然不能以擅自改變林地用途為由對其進行處罰。

其次，薛某的行為屬于擅自開墾無林地種植農作物的林業(yè)行政違法行為。《森林法》第23條第1款規(guī)定，禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。所謂擅自開墾林地行為，是指行為人違反國家有關規(guī)定，擅自開墾無林地種植農作物或者在開墾林地過程中未造成林木毀壞的行為。一般具有如下特點：（1）行為人主觀上以種植農作物為目的；（2）客觀上實施了擅自開墾無林地或者在開墾林地過程中未造成林木毀壞的行為；（3）違法情節(jié)較輕，尚不夠追究刑事責任。本案中薛某為了種植農作物，擅自開墾集體的無林地，面積為4.5畝，已構成擅自開墾林地的行政違法行為。對于擅自開墾無林地行為的處罰，《森林法實施條例》第41條第2款規(guī)定，擅自開墾林地但對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

因此，縣林業(yè)局采納第二種意見對田某進行行政處罰是正確的。

[觀點概括]違反《森林法實施條例》的規(guī)定，擅自開墾無林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

4、違法經營木材案件：非法加工木材并收購盜伐的林木應分別追究法律責任 [基本案情]村民丁某于2006年3月初，在自家院落內搭建了簡易工棚，購進一套木材加工設備，開始承接附近村民的木材加工業(yè)務，但未辦理木材經營（加工）審批手續(xù)。該木材加工點自開業(yè)以來，除承接廢料、舊料加工外，還多次收購了以明顯低于市場價格出售的楊樹原木累計23.80立方米。縣林業(yè)局經調查發(fā)現。這些楊樹原木均系當地村民盜伐的林木。案發(fā)時，丁某已賺取廢料、舊料加工費1700元。

[處理意見]在案件處理過程中，縣林業(yè)局存在兩種不同的意見：

第一種意見認為，丁某開辦的木材加工廠，從事來料加工業(yè)務，應當以在林區(qū)非法加工木材行為進行行政處罰。

第二種意見認為，丁某不僅從事了非法加工木材活動，而且還收購了村民盜伐的林木，應當對其在林區(qū)非法加工木材、非法收購明知是盜伐的林木行為分別進行處罰。

縣林業(yè)局采納了第二種意見，對丁某非法加工木材的行為作出如下處罰：（1）沒收違法所得1700元；（2）處違法所得2倍的罰款，計人民幣3400元。將丁某收購村民盜伐林木的相關證據材料移交給了森林公安機關立案偵查。

[案件評析]縣林業(yè)局的處理是正確的。

第一，縣林業(yè)局對丁某擅自加工廢料、舊料的行政違法行為，應當依法給予行政處罰。為了加強對木材經營、加工行業(yè)的監(jiān)督管理，《森林法實施條例》第34條規(guī)定，在林區(qū)經營（含加工）木材，必須經縣級以上林業(yè)主管部門批準。根據這一規(guī)定，所謂擅自在林區(qū)加工木材是指行為人以牟利為目的，未經林業(yè)主管部門批準或者雖經批準但違反其規(guī)定，在林區(qū)從事木材加工活動、賺取加工費的行為。該行為一般具有以下特點：（1）行為人主觀上以牟利為目的；（2）客觀上實施了在林區(qū)非法加工木材的行為；（3）違法情節(jié)較輕，尚不夠追究刑事責任。本案中，丁某未經林業(yè)主管部門批準，在林區(qū)擅自承攬木材加工業(yè)務、賺取木材加工費的行為，違反了《森林法實施條例》第34條的規(guī)定，已構成擅自在林區(qū)非法加工木材行為。對擅自在林區(qū)非法加工木材行為的處罰，《森林法實施條例》第40條進一步規(guī)定，未經批準，擅自在林區(qū)經營（含加工）木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。因此，縣林業(yè)局對丁某擅自加工廢料、舊料行為處以沒收違法所得1700元、罰款3400元的處罰是正確的。

第二、丁某收購盜伐林木的行為已涉嫌構成犯罪，縣林業(yè)局應當依法將丁某涉嫌犯罪部分移送公安機關立案偵查。

本案中值得注意的是，丁某不僅實施了非法加工木材的行政違法行為，還收購了部分盜伐的林木。《森林法》第43條規(guī)定，在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價歀1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。所謂在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐林木的行為是指以牟利為目的，在林區(qū)收購明知是盜伐或者濫伐林木的行為。該行為一般具有以下特點：（1）行為人主觀上以牟利為目的；（2）客觀上實施了明知是盜伐、濫伐的林木而予以收購的行為。明知與否對于認定丁某非法收購行為的性質十分關鍵。《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第10條規(guī)定：明知包括知道和應當知道。具有下列情形之一的，可以視為應當知道：（1）在非法的木材交易場所或或者銷售單位收購木材的；（2）收購以明顯低于市場價格出售的木材的；（3）收購違反規(guī)定出售的木材的。本案中，丁某以牟利為目的，收購以明顯低于市場價格出售的楊樹原木，符合非法收購明知是盜伐濫伐林木行為的主觀要件，應當視為明知。《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具有應用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定，非法收購盜伐、濫伐的林木20立方米以上或者幼樹1000株以上的，屬于“情節(jié)嚴重”的情形之一。本案中，丁某收購村民盜伐的楊樹23.80立方米，已達到刑事案件的立案標準，縣林業(yè)局將有關證據材料移交公安機關立案偵查的做法是正確的。

[觀點概括]在非法經營（含加工）木材活動中，有收購明知是盜伐濫伐林木行為的，林業(yè)主管部門應對行政違法部分予以行政處罰，涉嫌犯罪部分則應當移送公安枝關立案，追究刑事責任。

5、違法運輸木材案件：超出木材運輸證準運數量運輸木材的應給予處罰

[基本案情]2005年6月13日，毛某在甲縣辦理了一張20立方米的木材運輸證后，雇請貨車將木材從甲縣運往丙縣，途經乙縣時，毛某又加裝了5立方米木材，經群眾舉報后被查獲。

[處理意見]對毛某的處理有三種意見：

第一種意見認為，毛某行為屬于超數量運輸行為，應按《森林法實施條例》第44條第2款處理，即沒收超出的5立方米。

第二種意見認為，毛某加裝的木材地點與申請辦理木材運輸證的地點不符，該運輸證對于加裝的木材而言，可以視為無效證件，其行為不是證貨不符，而是無證運輸，應按《森林法實施條件》第44條第1款處理，即沒收超出的5立方米，并可以處30%以下的罰款。

第三種意見認為，毛某在乙縣購買的5立方米木材可能是盜伐或者濫伐的木材，但毛某故意不問木材的來源，因此，毛某的行為是非法收購明知是盜濫伐木材，應按《森林法》第43條處理，沒收非法收購的5立方米木材，并處1—3倍的罰款。

林業(yè)主管部門根據第二種意見對毛某進行了處罰。[案件評析]林業(yè)主管部門的處理是正確的。

實行木材運輸憑證的管理制度，目的是保障林區(qū)木材運輸的正常秩序，防止非法采伐的木材流入流通領域。木材憑證運輸和木材憑證采伐制度配合實施，能有效監(jiān)督采伐計劃的執(zhí)行，更好她保護森林資源。運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量案件是非法運輸木材案件中最常見的運輸違法行為。

本案表面看是簡單的超數量違法運輸木材行為，但本案有證據證明，毛某在乙縣加裝了5立方米木材。這5立方米木材相對毛某在甲縣辦理的20立方米的木材運輸證來講，是完全處在無木材運輸證的狀態(tài)，所以應當認定是無證運輸。

當然，如果沒有證據證明毛某在乙縣加裝了5立方米木材，那應當按超數量違法運輸木材來處理。同理，本案因無法證明毛某在乙縣購買的5立方米木材就是盜伐或者濫伐的木材，所以，不能認定毛某的行為是非法收購明知是盜、濫伐木材的行為。

[觀點概括]運輸的木材數量超出木材運輸證所準運數量的，一般按超數量運輸處理。但有證據證明，木材辦理運輸證后，貨主再裝木材，造成超數量的，加裝的木材應當按無證運輸處理。

第三篇：林業(yè)法律法規(guī)摘錄

中華人民共和國森林法

（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）

第二條 在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。

第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業(yè)主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 森林分為以下五類：

（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；

（二）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；

（三）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區(qū)的森林。

第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。

當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農村集體經濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第三十七條 從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統一調撥的木材除外。

依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運出時，林業(yè)主管部門應當發(fā)給運輸證件。

經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在林區(qū)設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權制止。

第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

林木林地權屬爭議處理辦法

（林業(yè)部）

第一章總則

第一條為了公正、及時地處理林木、林地權屬爭議，維護當事人的合法權益，保障社會安定團結，促進林業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱林木、林地權屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。

處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議（以下簡稱林權爭議），必須遵守本辦法。

第三條處理林權爭議，應當尊重歷史和現實情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產生活的原則。

第四條林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。

林業(yè)部、地方各級人民政府林l行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構（以下統稱林權爭議處理機夠）按照管理權限分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。

第五條林權爭議發(fā)生后，當事人所在林權爭議處理機夠應當及時向所在地人民政府報告，并采取有效措施防止事態(tài)擴大。

在林權爭議解決之前，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。

第二章處理依據

第六條縣級以上人民政府或者國務院授權林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所 有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理林權爭議的依據。

第七條尚未取得林權證的，下列證據作為處理林權爭議的依據：

（一）上地改革時期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊；

（三）當事人之間依法達成的林權爭議處理協議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權爭議處理決定；

（五）對同一起林權爭議處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第八條上地改革后至林權爭議發(fā)生時，下列證據可以作為處理林權爭議的參考依據：

（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設立時，該單位的總體設計書所確定的經營管理范圍及附圖；

（二）土地改革、合作化時期有關林木、林地權屬的其他憑證；

（三）能夠準確反映林木、林地經營管理狀況的有關憑證；

（四）依照法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，能夠確定林木、林地權屬的其他憑證。

第九條土地改革前有關林木、林地權屬的憑證，不得作為處理林權爭議的依據或者參考憑證。

第十條處理林權爭議時，林木、林地權屬憑證記載的四至清楚的，應當以四至為準；四至不清楚的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府確定其權屬。

第十一條當事人對同一起林權爭議都能夠出具合法憑證的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結合實際情況確定其權屬。

第十二條土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權屬歸誰所有”的原則確定其權屬。但明知林地權屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章處理程序

第十三條林權爭議發(fā)生后，當事人應當主動、互諒、互讓地協商解決，經協商依法達成協議的，當事人應當在協議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權爭議處理機構備案；經協商不能達成協議的，按照本辦法規(guī)定向林權爭議處理機構申請?zhí)幚怼?/p>

第十四條林權爭議由當事人共同的林權爭議處理機構負責辦理具體處理工作。

第十五條申請?zhí)幚砹謾酄幾h的，申請人應當向林權爭議處理機構提交《林木林地權屬爭議處理申請書》。

《林木林地權屬爭議處理申請書》應當包括以下內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的現狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在的行政區(qū)域位置、四至和附圖；

（三）爭議的事由，包括發(fā)生爭議的時間原因；

（四）當事人的協商意見。

《林木林地權屬爭議處理申請書》由省、市、區(qū)人民政府林權爭議處理機構統一印制。

第十大條林權爭議處理機構在接到《林木林地權屬爭議處理申請書》后，應當及時組織辦理。

第十七條當事人對自己的主張應當出示證據。當事人不能出具證據的，不影響林權爭議處理機構依據有關證據認定爭議事實。

第十八條林權爭議經林權爭議處理機構調解達成協議的，當事人應當在協議書上簽名或者蓋章，并由調解人員署名，加蓋林權爭議處理機構印章，報同級人民政府或者林業(yè)行政主管部門備案。

第十九條林權爭議經爭議處理機構調解未達成協議的，林權爭議處理機構應當制作處理意見書，報同級人民政府作出決定。處理意見書應當寫明下列內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的事由、各方的主張及出具的證據；

（三）林權爭議處理機構認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)及政策規(guī)定；

（四）處理意見。

第二十條當事人之間達成的林權爭議處理協議或者人民政府作出的林權爭議處理決定，凡涉及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經營范圍變更的，應當事先征得原批準機關同意。

第二十一條當事人之間達成的林權爭議處理協議，自當事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權爭議處理決定，自送達之日起生效。

第二十二條當事人對人民政府作出的林權爭議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。

第四章獎勵和懲罰

第二十三條在林權爭議處理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予獎勵。

第二十四條偽造、變造、涂改本辦法規(guī)定的林木、林地權屬憑證的，由林權爭議處理機構收繳其偽造、變造、涂改的林木。林地權屬憑證，并可視情節(jié)輕重處以1000元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，在林權爭議解決之前，擅自采伐有爭議的林木或者在有爭議的林地上從事基本建設及其它生產活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依照森林法等法律法規(guī)給予行政處罰。第二十六條在處理林權爭議過程中，林權爭議處理機構工作人員玩忽職守，河私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分。

第五章附則

第二十七條本辦法由林業(yè)部負責解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：林業(yè)執(zhí)法調查報告

關于林業(yè)執(zhí)法的調查報告

調查時間：2014年6月

調查地點：梁平縣內林業(yè)執(zhí)法區(qū)域

調查單位：森林公安局

調查目的：促進林業(yè)執(zhí)法改革

調查方法：走訪調查和查閱資料

調查內容：

一、經過這段時間的走訪調查和翻閱相關的資料，綜合整理起來，我發(fā)現本縣林業(yè)執(zhí)法曾經出現的一些弊端：

（一）在查處案件上有利的大家都爭著上，沒有利的就互相推諉，對林業(yè)部門形象和林業(yè)行政執(zhí)法權威造成了不良影響。

（二）林業(yè)行政執(zhí)法力量配置不合理，打擊力度不夠強，給違法分子造成可乘之機。

（三）多頭執(zhí)法，執(zhí)法機構相互交叉重疊，容易出現同一違法行為重復處罰現象

（四）執(zhí)法成本過高，缺乏統一管理，重復調查，遠距離執(zhí)法等問題，造成行政執(zhí)法成本增加，工作效率降低。

二、按照行政管理職能與行政處罰只想相對分開、行政處罰職能與執(zhí)法監(jiān)督職能相對分開，權責一致，精簡、統一、效能的原則，林業(yè)局做出了深化改革，并取得了初步成效

（一）明確了以森林公安為主題的林業(yè)行政執(zhí)法體制，整合了全縣林業(yè)行政執(zhí)法力量，執(zhí)法主體得到統一，解決了林業(yè)系統內部職責交叉、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等一系列問題。

（二）林業(yè)行政執(zhí)法歸屬森林公安領導和管理，保證了統一的指揮調度，保障了打擊破壞森林資源違法犯罪的快速有力，有效解決了林業(yè)系統內部相互推諉，有利于林業(yè)行政執(zhí)法形成整體優(yōu)勢。

（三）樹立了良好的執(zhí)法形象。除森林公安以外，在林業(yè)系統內部通過競爭上崗，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。在執(zhí)法或承重全面推進執(zhí)法責任制，錯案追究制度等一系列制度，實現了行政執(zhí)法規(guī)范化、程序化、法制化管理，樹立了良好的執(zhí)法形象。

（四）提高了執(zhí)法效率。通過林業(yè)行政執(zhí)法改革，統一了執(zhí)法力量調度，增強了協調配合，減少了相互推諉，提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。

三、林業(yè)執(zhí)法仍存在的問題

（一）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，涉案人員組成復雜，執(zhí)法環(huán)境差。

（二）基層隊伍交通工具、通訊設備之后，后勤保障不能適應工作的需要。

（三）林區(qū)部分群眾的法律法規(guī)意識淡薄，參與維護林區(qū)治安的積極性不高。

（四）少數民警和林政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質參差不齊、敬業(yè)心不強，沒有充分發(fā)揮主觀積極性和潛在動能

針對存在的問題，著重從以下幾個方面加以克服。一是積極主動地向基層黨委、政府匯報，爭取當地黨委、政府和有關部門的支持。二是縣林業(yè)局要抓好基層隊伍基礎裝備建設，在通訊、交通等基礎設施方面加大經費投入，不斷提高后勤保障能力。三是采取多種形式搞好宣傳，在林區(qū)廣泛開展林業(yè)法制宣傳活動，認真落實由民警和林政執(zhí)法人員聯系責任片區(qū)制度，按照“抓基層、打基礎、苦練基本功”的要求，結合轄區(qū)實際，繼續(xù)深入開展“三情”、“四網”、“兩個管理”等森林公安基層基礎工作，不斷提高“防范、控制、打擊”涉林違法犯罪的能力。四是進一步加強對民警和林政執(zhí)法人員的思想政治教育，抓好業(yè)務培訓，不斷提高民警和林政執(zhí)法人員的整體素質，把集中整頓和參與大練兵的有效做法引入隊伍管理長

效機制中，狠抓各項管理制度的落實。教育森林公安、林業(yè)性質執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，弘揚愛崗敬業(yè)精神，強化監(jiān)督管理，堅決糾正在執(zhí)法中以權謀私，貪贓枉法，濫用職權等違法行為，樹立森林公安和行政執(zhí)法人員的良好形象。

四、建議方法

（一）加強領導，推進依法科學行政

進一步推進林業(yè)依法行政工作，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加強林業(yè)部門實施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。嚴格對林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關，及時發(fā)現和糾正執(zhí)法活動中存在的問題和不足，案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

（二）加強學習，規(guī)范行政執(zhí)法水平

1.領導帶頭，學習制度化。定每月第一個周一為全體集中學習日，由局領導為保障學習法律效果，我局制定了專項學習制度，規(guī)主持，學習有關法律和法規(guī)。采取理論學習與典型案例相結合的辦法，通過以案釋法，增強學法效果。

2.加強宣傳，營造執(zhí)法環(huán)境。在加強法律學習的同時，注重對廣大群眾的法制宣傳，不斷增強全民生態(tài)保護意識，營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。利用“12·4”全國法制宣傳日活動和每年10月至次年4月的護林防火期間，開展森林法規(guī)宣教“進村入戶”活動，擴大普法教育。

（三）完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.規(guī)范行政處罰權委托。進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法職責與權限，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

2.建立健全行政執(zhí)法責任制。進一步推進依法行政工作，健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法，明確法律責任，提高執(zhí)法水平。

3.規(guī)范行政執(zhí)法程序。認真學習領會法律、法規(guī)和林業(yè)政策規(guī)定，嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》，做到依法辦事、依法行政。

4.啟用新版林業(yè)行政處罰文書。進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，結合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際，嚴格執(zhí)行。

調查人：XX

2014年6月

第五篇：林業(yè)行政執(zhí)法精選

林業(yè)內部資料

林業(yè)行政執(zhí)法手冊摘錄

※森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁悶度0.2以上喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

※２５度以上的坡地應當用于植樹、種草。２５度以上的坡耕地應當按照當地人民政府制定的規(guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。

※森林覆蓋率,是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比.森林面積包括郁悶度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

※采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家生產計劃；但是農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

※盜伐森林或者其他林木以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木權立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

※濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹樹不足50株，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹樹50株以上，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。

※未經批準，擅自在林區(qū)經營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

※毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款。

※未經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

※無木材運輸證運輸木材，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主并可處非法運輸木材價款30%以下的罰款。

運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸的木材樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造涂改的木材運輸證運輸木材，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸的木材，并處沒收木材價款10%至50%的罰款。

承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。

※獵捕非國家重點保護野生動物的，必須持有狩獵證，并按照守獵證規(guī)定的種類、數量、地點、期限、工具和方法進行獵捕。

在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕國家非重點保護野生動物：

（一）有獵獲物的處以相當于獵獲物價值8倍以下的罰款；

（二）沒有獵獲物的，處2000元以下罰款。

未處得狩獵證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕國家非重點保護野生動物，（一）有獵物的，處相當于獵獲物價值5倍以下的罰款；

（二）沒有獵獲物的，處1000元以下罰款。

非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照全國人民代表大會常務委員會關于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以

（一）相當于獵獲物價值10倍以下的罰款，（二）沒有獵獲物的處10000元以下罰款。

出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門或者其授權的野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值10倍以下的罰款。

※未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。

偽造、倒賣、轉讓采集證，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工收繳，沒收違法所得，可以并處50000元以下的罰款。

※凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十歲，除喪失勞動能力者外，均應當承擔義務植樹任務。每人每年植樹3至5棵。

※森林防火期內（每年10月1日至翌年4月30日）在林區(qū)禁止野外用火，因特殊情況需要用火的，領取生產用火許可證。每年9月定為森林防火宣傳月。

※森林火災分為：

（一）森林火警：受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災：受害森林面積在1——100公頃的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100——1000公頃的（四）特大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的過失引起森林火災，尚未造成重大損失的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處50至500元的罰款。

※采伐、毀壞或者擅自移植古樹名木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其它有關部門予以沒收，并處古樹名木價值5至10倍的罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任。

※以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者強行沖關運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門處200元以上、1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

※簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其它組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的可以當場作出林業(yè)行政處罰決定。可以由1人進行，應當向事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當場處罰決定書》

※一般程序：調查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于2人，詢問當事人或者其它知情人，制作《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》。勘驗、檢查應當制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》。決定給予林業(yè)行政處罰的，應制作《林業(yè)行政處罰決定書》。

※植物檢疫：

（一）林木種子、苗木和其它繁殖材料；

（二）喬木、灌木、竹婁、花卉和其它森林植物；

（三）木材、竹材、藥材、果品、盆景和其它林產品。

未依照規(guī)定辦理《植物檢疫證書》或者在報檢過程中弄虛作假的，處50至2000元罰款。

※林業(yè)站職責：

（一）宣傳與貫徹執(zhí)行森林和野生動植物資源保護等法律、法規(guī)和各項林業(yè)方針、政策；

（二）協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃、組織和指導農村集體、個人開展林業(yè)部生產經營活動；

（三）配合林業(yè)行政主管部門開展資源調查、造林檢查驗收、林業(yè)統計和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內森林資源消長和野生動植物物種變化情況；

（四）協助林業(yè)行政主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐區(qū)設計，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗收工作；

（五）配合林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治工作；

（六）依法保護、管理森林和野生動植物資源；依法保護濕地資源；

（七）協助有關部門處理森林、林木和林地所有權或者使用權爭議、查處破壞森林和野生動植物資源案件；

（八）協助林業(yè)行政主管部門管理轄區(qū)內的鄉(xiāng)村林場、個體林場；

（九）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立楗全鄉(xiāng)村護林網絡，負責鄉(xiāng)村護林隊伍的管理；

（十）推廣林業(yè)科學技術，開展林業(yè)技術培訓、技術咨詢和技術服務等林業(yè)社會化服務，為林農提供產前、產中、產后服務；

（十一）根據國家有關規(guī)定代收和協助管理各項林業(yè)行政事業(yè)性收費等；

（十二）承擔縣級林業(yè)主管部門委托的其他事項。

備注：凡事有林業(yè)生產和經營管理任務的地方，應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站；林業(yè)站工作人員應當具有中專或高中以上文化水平。林業(yè)站專業(yè)技術人員的比例應當不少于80%

※湖南省木材運輸證核發(fā)管理辦法

（一）辦理運輸證的具體名錄

1．原材：原條、原木、小徑條木、棒材、舊屋料等。

2．鋸材：枕木、板材、枋材、地板條、砧板、木線條等。

3．人造板：刨花板、膠合板（竹膠合板）、纖維板、細木工板、拼板、木絲板、單板。4竹材：毛竹、各婁雜竹、竹筒、竹尾、竹片、竹地板、竹涼席、竹筷、竹牙簽等竹制品。

5木、竹制品：家具、包裝箱、冰簽、木棺及其它以木竹為原料的成品、半成品；木竹制工藝品和從百貨商店、家具市場購買的成品家具不列入憑證運輸范圍。

6移植的商品活立木：樹樁、樹樁盆景、胸徑5厘米以上的商品活立木。苗圃、花卉基地定向培育的林木種苗除外。

7．其它：商品薪材、木炭、樹蔸、木片、木漿（含木、竹漿紙）、木粉等。

8．松香及其產品。

（二）不需辦理運輸證：

1．運輸木、竹制工藝品的；

2運輸木、竹制品折合木材0.5立方米以下的；

3．運輸在商場購買的木、竹制成品并有購貨憑證的。

（三）運輸下列木材在申辦木材運輸證時必須提供如下憑證：

1．沒收變價處理的木材數量在2立方米以上的要憑處罰決定書到當地發(fā)證機關申辦木材運輸證；

2舊屋料要由戶主申請，經當地林業(yè)工作站核實或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見、報縣林業(yè)主管部門審定的批件；

3農村村民在自留地、房前屋后采伐的零星樹木要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的證明；

4人造板及其它木制品要有收購原料的運輸證或者其它木材合法來源證明；

5商品木炭、商品薪材、木片、木漿（紙）要有生產許可證或生產經營計劃；

6個人搬遷攜帶的木材、家具，要有單位證明、戶口遷移證明或工作調動證明。

7基建單位剩余木材要有由原購材運輸證和基建單位申請，經當地林業(yè)部主管部門資源林政管理機構核實的證明。

（四）木材運到終點又需轉運的，憑原木材運輸證、檢疫證、檢尺碼單，經木材存放地的縣級以上林業(yè)主管部門資源林政管理機構核實后，換領新的木材運輸證。

（五）確因特殊情況不能按期將木材發(fā)運出去的，持證人應持原證在有效內到原發(fā)證機關換發(fā)新證。

（六）木材運輸證原則上實行“一車（船）一證”并隨貨同行。對運輸“四同一”的批量木材（即同一起止地點、同一起運時間、同一貨主、同一運輸工具）可核發(fā)一份木材運輸證。

（七）汔車縣內運輸1天以內，省內運輸1至4天，出省運輸3至7天；船、排和火車運輸不超過45天。