第一篇：路政執法法律法規冊

中華人民共和國公路法

（2004年8月28日,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過, 2004年8月28日,中華人民共和國主席令第十九號公布,自公布之日起施行。）

第一章 總

則

第一條 為了加強公路的建設和管理,促進公路事業的發展,適應社會主義現代化建設和人民生活的需要,制定本法? 第二條 在中華人民共和國境內從事公路的規劃?建設?養護?經營?使用和管理,適用本法?

本法所稱公路,包括公路橋梁?公路隧道和公路渡口?

第三條 公路的發展應當遵循全面規劃?合理布局?確保質量?保障暢通?保護環境?建設改造與養護并重的原則?

第四條 各級人民政府應當采取有力措施,扶持?促進公路建設?公路建設應當納入國民經濟和社會發展計劃? 國家鼓勵?引導國內外經濟組織依法投資建設?經營公路?

第五條 國家幫助和扶持少數民族地區?邊遠地區和貧困地區發展公路建設?

第六條 公路按其在公路路網中的地位分為國道?省道?縣道和鄉道,并按技術等級分為高速公路?一級公路?二級公路?三級公路和四級公路?具體劃分標準由國務院交通主管部門規定?

新建公路應當符合技術等級的要求?原有不符合最低技術等級要求的等外公路,應當采取措施,逐步改造為符合技術等級要求的公路?

第七條 公路受國家保護,任何單位和個人不得破壞?損壞或者非法占用公路?公路用地及公路附屬設施?

任何單位和個人都有愛護公路?公路用地及公路附屬設施的義務,有權檢舉和控告破壞?損壞公路?公路用地?公路附屬設施和影響公路安全的行為?

第八條 國務院交通主管部門主管全國公路工作?

縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的

依照第三款?第四款規定批準的縣道?鄉道規劃,應當報批準機關的上一級人民政府交通主管部門備案?

省道規劃應當與國道規劃相協調?縣道規劃應當與省道規劃相協調?鄉道規劃應當與縣道規劃相協調?

第十五條 專用公路規劃由專用公路的主管單位編制,經其上級主管部門審定后,報縣級以上人民政府交通主管部門審核?

專用公路規劃應當與公路規劃相協調?縣級以上人民政府交通主管部門發現專用公路規劃與國道?省道?縣道?鄉道規劃有不協調的地方,應當提出修改意見,專用公路主管部門和單位應當作出相應的修改?

第十六條 國道規劃的局部調整由原編制機關決定?國道規劃需要作重大修改的,由原編制機關提出修改方案,報國務院批準?

經批準的省道?縣道?鄉道公路規劃需要修改的,由原編制機關提出修改方案,報原批準機關批準?

第十七條 國道的命名和編號,由國務院交通主管部門確定;省道?縣道?鄉道的命名和編號,由省?自治區?直轄市人民政府交通主管部門按照國務院交通主管部門的有關規定確定?

第十八條 規劃和新建村鎮?開發區,應當與公路保持規定的距離并避免在公路兩側對應進行,防止造成公路街道化,影響公路的運行安全與暢通?

第十九條 國家鼓勵專用公路用于社會公共運輸?專用公路主要用于社會公共運輸時,由專用公路的主管單位申請,或者由有關方面申請,專用公路的主管單位同意,并經省?自治區?直轄市人民政府交通主管部門批準,可以改劃為省道?縣道或者鄉道?

第三章 公路建設

第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門應當依據職責維護公路建設秩序,加強對公路建設的監督管理?

第二十一條 籌集公路建設資金,除各級人民政府的財政撥

公路建設應當貫徹切實保護耕地?節約用地的原則?

第二十八條 公路建設需要使用國有荒山?荒地或者需要在國有荒山?荒地?河灘?灘涂上挖砂?采石?取土的,依照有關法律?行政法規的規定辦理后,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用?

第二十九條 地方各級人民政府對公路建設依法使用土地和搬遷居民,應當給予支持和協助?

第三十條 公路建設項目的設計和施工,應當符合依法保護環境?保護文物古跡和防止水土流失的要求?

公路規劃中貫徹國防要求的公路建設項目,應當嚴格按照規劃進行建設,以保證國防交通的需要?

第三十一條 因建設公路影響鐵路?水利?電力?郵電設施和其他設施正常使用時,公路建設單位應當事先征得有關部門的同意;因公路建設對有關設施造成損壞的,公路建設單位應當按照不低于該設施原有的技術標準予以修復,或者給予相應的經濟補償?

第三十二條 改建公路時,施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志?安全標志?需要車輛繞行的,應當在繞行路口設置標志;不能繞行的,必須修建臨時道路,保證車輛和行人通行?

第三十三條 公路建設項目和公路修復項目竣工后,應當按照國家有關規定進行驗收;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?

建成的公路,應當按照國務院交通主管部門的規定設置明顯的標志?標線?

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝(截水溝?坡腳護坡道,下同)外緣起不少于一米的公路用地?

第四章 公路養護

第三十五條 公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護,保證公路經常處于良好的技術狀態?

第四十三條 各級地方人民政府應當采取措施,加強對公路的保護?

縣級以上地方人民政府交通主管部門應當認真履行職責,依法做好公路保護工作,并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務設施,保障公路的完好?安全和暢通?

第四十四條 任何單位和個人不得擅自占用?挖掘公路?

因修建鐵路?機場?電站?通信設施?水利工程和進行其他建設工程需要占用?挖掘公路或者使公路改線的,建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關公安機關的同意?占用?挖掘公路或者使公路改線的,建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復?改建或者給予相應的經濟補償?

第四十五條 跨越?穿越公路修建橋梁?渡槽或者架設?埋設管線等設施的,以及在公路用地范圍內架設?埋設管線?電纜等設施的,應當事先經有關交通主管部門同意,影響交通安全的,還須征得有關公安機關的同意;所修建?架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求?對公路造成損壞的,應當按照損壞程度給予補償?

第四十六條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點?堆放物品?傾倒垃圾?設置障礙?挖溝引水?利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞?污染公路和影響公路暢通的活動?

第四十七條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米?公路隧道上方和洞口外一百米范圍內,以及在公路兩側一定距離內,不得挖砂?采石?取土?傾倒廢棄物,不得進行爆破作業及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動?

在前款范圍內因搶險?防汛需要修筑堤壩?壓縮或者拓寬河床的,應當事先報經省?自治區?直轄市人民政府交通主管部門會

其他標志?

第五十五條 在公路上增設平面交叉道口,必須按照國家有關規定經過批準,并按照國家規定的技術標準建設?

第五十六條 除公路防護?養護需要的以外,禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物;需要在建筑控制區內埋設管線?電纜等設施的,應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準?

前款規定的建筑控制區的范圍,由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節約用地的原則,依照國務院的規定劃定?

建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后,由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置標樁?界樁?任何單位和個人不得損壞?擅自挪動該標樁?界樁?

第五十七條 除本法第四十七條第二款的規定外,本章規定由交通主管部門行使的路政管理職責,可以依照本法第八條第四款的規定,由公路管理機構行使?

第六章 收費公路

第五十八條 國家允許依法設立收費公路,同時對收費公路的數量進行控制?

除本法第五十九條規定可以收取車輛通行費的公路外,禁止任何公路收取車輛通行費?

第五十九條 符合國務院交通主管部門規定的技術等級和規模的下列公路,可以依法收取車輛通行費:

(一)由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業?個人集資建成的公路;

(二)由國內外經濟組織依法受讓前項收費公路收費權的公路;

(三)由國內外經濟組織依法投資建成的公路?

第六十條 縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款

10屬設施及其他違反本法規定的行為?

第七十一條 公路監督檢查人員依法在公路?建筑控制區?車輛停放場所?車輛所屬單位等進行監督檢查時,任何單位和個人不得阻撓?

公路經營者?使用者和其他有關單位?個人,應當接受公路監督檢查人員依法實施的監督檢查,并為其提供方便?

公路監督檢查人員執行公務,應當佩戴標志,持證上崗?

第七十二條 交通主管部門?公路管理機構應當加強對所屬公路監督檢查人員的管理和教育,要求公路監督檢查人員熟悉國家有關法律和規定,公正廉潔,熱情服務,秉公執法,對公路監督檢查人員的執法行為應當加強監督檢查,對其違法行為應當及時糾正,依法處理?

第七十三條 用于公路監督檢查的專用車輛,應當設置統一的標志和示警燈?

第八章 法律責任

第七十四條 違反法律或者國務院有關規定,擅自在公路上設卡?收費的,由交通主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以處二萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分?

第七十五條 違反本法第二十五條規定,未經有關交通主管部門批準擅自施工的,交通主管部門可以責令停止施工,并可以處五萬元以下的罰款?

第七十六條 有下列違法行為之一的,由交通主管部門責令停止違法行為,可以處三萬元以下的罰款:

(一)違反本法第四十四條第一款規定,擅自占用?挖掘公路的;

(二)違反本法第四十五條規定,未經同意或者未按照公路工程技術標準的要求修建橋梁?渡槽或者架設?埋設管線?電纜等設施的;

(三)違反本法第四十七條規定,從事危及公路安全的作業的;

(四)違反本法第四十八條規定,鐵輪車?履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上行駛的;

(五)違反本法第五十條規定,車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;

(六)違反本法第五十二條?第五十六條規定,損壞?移動?涂改公路附屬設施或者損壞?挪動建筑控制區的標樁?界樁,可能危及公路安全的?

第七十七條 違反本法第四十六條的規定,造成公路路面損壞?污染或者影響公路暢通的,或者違反本法第五十一條規定,將公路作為試車場地的,由交通主管部門責令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款?

第七十八條 違反本法第五十三條規定,造成公路損壞,未報告的,由交通主管部門處一千元以下的罰款?

第七十九條 違反本法第五十四條規定,在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的,由交通主管部門責令限期拆除,可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關費用由設置者負擔?

第八十條 違反本法第五十五條規定,未經批準在公路上增設平面交叉道口的,由交通主管部門責令恢復原狀,處五萬元以下的罰款?

第八十一條 違反本法第五十六條規定,在公路建筑控制區內修建建筑物?地面構筑物或者擅自埋設管線?電纜等設施的,由交通主管部門責令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款?逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關費用由建筑者?構筑者承擔?

第八十二條 除本法第七十四條?第七十五條的規定外,本章規定由交通主管部門行使的行政處罰權和行政措施,可以依照本法第八條第四款的規定由公路管理機構行使?

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第六條 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。

第十條 縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。

第二章 行政許可的設定

第十一條 設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生態環境協調發展。

第十二條 下列事項可以設定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；

（三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；

（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

第十三條 本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場競爭機制能夠有效調節的；

（三）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；

（四）行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。

必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。

第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的

718指定商品、接受有償服務等不正當要求。

行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。

第四章 行政許可的實施程序

第一節 申請與受理

第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第三十一條 申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十三條 行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

第二節 審查與決定

第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

第三十五條 依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不

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第四十八條 聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五節 變更與延續

第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。

第五十條 被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。

行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第六節 特別規定

第五十一條 實施行政許可的程序，本節有規定的，適用本節規定；本節沒有規定的，適用本章其他有關規定。

第五十二條 國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規的規定。

第五十三條 實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關法律、行政法規的規定。

行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。

行政機關違反本條規定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十四條 實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的，行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條 實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應當按照技術標準、技術規范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。

行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產品、物品是否符合技術標準、技術規范的，行政機關應當當場作出行政許可決定。

行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決

526改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。

第六十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施，行政機關應當督促設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢制度。

行政機關在監督檢查時，發現直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第七十條 有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責任

第七十一條 違反本法第十七條規定設定的行政許可，有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正，或者依法予以撤銷。

第七十二條 行政機關及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

第七十三條 行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十四條 行政機關實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

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行政處罰法

（１９９６年３月１７日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，１９９６年３月１７日中華人民共和國主席令第六十三號公布，自１９９６年１０月１日起施行。）

第一章 總

則

第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

第二條 行政處罰的設定和實施，適用本法。

第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。

沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

第五條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章 行政處罰的種類和設定

第八條 行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第九條 法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。

法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

334減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十八條 違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

第二十九條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第五章 行政處罰的決定

第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。第一節 簡易程序

第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。

第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。

執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。

第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二節 一般程序

第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第三十八條 調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進

738

除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執行的。

第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第五十條 執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

第五十二條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十四條 行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。

第七章 法律責任

第五十五條 行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。

第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對

142第四條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

第五條 人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩。

第六條 人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。

第七條 人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第八條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。

在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。

人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第十條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論。

第十一條 人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。

第二章 受案范圍

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；

(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；

(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；

(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的；

(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十三條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

(一)國防、外交等國家行為；

(二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；(四)法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。

第三章 管轄

第十四條 基層人民法院管轄第一審行政案件。第十五條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

546第二十九條 公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

人民法院判決第三人承擔義務或者減損第三人權益的，第三人有權依法提起上訴。

第三十條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第三十一條 當事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。

下列人員可以被委托為訴訟代理人：(一)律師、基層法律服務工作者；(二)當事人的近親屬或者工作人員；

(三)當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。第三十二條 代理訴訟的律師，有權按照規定查閱、復制本案有關材料，有權向有關組織和公民調查，收集與本案有關的證據。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規定保密。

當事人和其他訴訟代理人有權按照規定查閱、復制本案庭審材料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

第五章 證據

第三十三條 證據包括：(一)書證；(二)物證；(三)視聽資料；(四)電子數據(五)證人證言；(六)當事人的陳述；(七)鑒定意見；

(八)勘驗筆錄、現場筆錄。

以上證據經法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據。第三十四條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。

被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。

第三十五條 在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據。

第三十六條 被告在作出行政行為時已經收集了證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院準許，可以延期提供。

原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據的，經人民法院準許，被告可以補充證據。

第三十七條 原告可以提供證明行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告的舉證責任。

第三十八條 在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據。但有下列情形之一的除外：

(一)被告應當依職權主動履行法定職責的；(二)原告因正當理由不能提供證據的。

在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。

第三十九條 人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。第四十條 人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。但是，不得為證明行政行為的合法性調取被告作出行政行為時未收集的證據。

第四十一條 與本案有關的下列證據，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請人民法院調取：

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第二篇：路政執法工作計劃

2011年路政大隊工作計劃

2011年路政大隊管理工作計劃是以迎接全國干線公路檢查為契機，全面推行規范化管理手段，以強化路政執法隊伍整體素質為根本，以文明執法優質服務為保障，以全面提升行業綜合實力為目標。切實做好大興區公路路政管理工作，提升路政管理各項工作水平。

一、工作計劃

1、通過合理制定巡視計劃和與相關部門建立路政巡視聯動機制，提高路政違法案件的發現率和查處率，對案件多發路段增加巡視頻率，路政案件發現率達到100%結案率達到95%以上，設立路政案件臺賬，對路政案件進行登記。

2、依法對轄區內公路路產及公路建筑控制區的非公路設施進行調查、登記、建檔，利用3-5年時間整理完畢。

3、認真履行執法程序和行政許可程序，熟練掌握具體執法環節、步驟、時效、收費依據和標準等要求，確保路政執法和行政許可嚴格按法律法規規定的程序要求進行。進一步規范執法文書填寫，做到準確、清晰、完整、規范，避免在行政復議或行政訴訟中敗訴。要嚴格行政許可公示，嚴格依照法定條件和程序許可。

5、加大綜合整治力度，大力強化路域環境整治工作。結合區政府環境治理工作，加大“小、散、低、劣”相關產業路政案件查處力度，整治非公路標志標牌，清理違法涉路設施，依法清理公路建筑控

制區內的違法建筑。發現違章建筑物及時上告鎮、區等各級政府部門，堅決清理。

6、完善機制、聯勤聯動，加大治超力度，嚴格治理超限車輛、特殊車輛等危及公路安全的車輛行駛公路案件，保護公路路產路權。

7、加大在施工程監管力度，對審批后的事項進行全過程的監督管理，以及后續管理工作，完善“批后監管辦法”。

8、非重點

9、加大路政執法人員執法培訓，制定路政大隊學習培訓計劃，定期組織全體人員進行業務知識培訓和教育，逐步提高執法人員工作素質和工作能力。

9、依照規定定期對路政人員進行評議考核，加大對執法人員執法行為的監督制度，層層簽訂責任狀，實行錯案和行政敗訴案件責任追究制度。

10、設立專職法制人員，加強路政執法的社會監督工作，召開社會監督員座談會。對群眾舉報反映的問題，反應要迅速、查處要堅決，做到舉報一起、查處一起。

11、通過素質和品質的教育、廉政和警示教育、敬業和愛崗教育、守紀和遵章教育、求真和務實教育、文明禮儀教育及執行力的培養，努力提高全體工作人員素質，做到無越權執法、暴力執法違法違規現象。

12、（1）通過合理制定巡視計劃和與相關部門建立路政巡視聯動機制，通過聯合執法，逐步解決路政違法案件執行難的問題。每年

設定重點路段，結合區、鎮等相關部門對沿路環境進行綜合整治，力爭3-5年內將全區公路兩側環境清理完畢。

（2）圍繞區政府中心工作，與市路政局協調行政審批標準，加大“小、散、低、劣”產業相關審批事項的管理力度，發現相關路政案件及時上報及時解決，對繼續實施違法行為的當事人依照法律程序強制執行，

第三篇：路政執法行為規范

路政執法行為規范

（一）路政人員儀表

一、按照規定統一著裝；

二、佩戴執法證件；

三、保持著裝整潔，不準衣帽、冬、夏便裝混穿；

四、春秋裝須配襯衫、領帶；冬裝須系風紀扣；

五、不準留長發、長須；

六、不準敞懷、挽袖、卷褲腳、歪戴帽子、披衣、穿拖鞋等不雅行為；

七、不準戴圍巾、耳套；

八、不準戴耳環、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

九、不準化濃妝、紋身、染指甲、染彩發；

十、除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

（二）執勤動作規范

一、不準搭肩挽臂；

二、在外執勤嚴禁吸煙；

三、著裝不準在公共場合飲酒；

四、執勤中須按章辦事，平等待人，不盛氣凌人；

五、糾正違章先敬禮，不用粗話、臟話，不惡語傷人。

（三）路政執法職業道德規范

一、甘當公仆 忠于祖國 熱愛人民 聽黨指揮 服務群眾

二、熱愛路政 愛崗敬業 樂于奉獻 鉆研業務 艱苦奮斗

三、忠于職守 嚴肅執行 不畏權勢 違法必究 不枉不縱

四、依法行政 恪盡職守 法為準繩 嚴格程序 裁量公正

五、團結協作 互助友愛 通力合作 顧全大局 加強聯系

六、風紀嚴禁 遵章守紀 作風嚴謹平等待人 舉止文明

七、接受監督 辦事公開 歡迎批評 服從檢查 有錯必糾

八、廉潔奉公 清正廉明 反腐拒賄 不謀私利 一心為公

（四）路政人員文明用語

一、您好；

二、請坐；

三、對不起；

四、請您聽我解釋；

五、請您多提意見；

六、請您批評指正；

七、請您走好，再見；

八、讓您久等了；

九、請馬上停止占用公路（超限運輸）的違法行為；

十、謝謝您的合作。

（五）路政人員執法忌語

一、喊什么，待會兒；

二、給我過來；

三、急什么急；

四、交錢，快點；

五、就罰你，怎么著；

六、愿找誰找誰去；

七、這事不歸我管，不知道；

八、有意見找領導去；

九、快下班了，明天再來；

十、這邊都寫著，自己不會看啊。

第四篇：路政執法調查報告

如何規范路政執法行為，提高執法水平的調研報告

——海西公路總段學習實踐科學發展觀活動調研報告

汪永明 王利忠

為全面實踐科學發展觀，近日按照總段黨委的總體部署，緊緊圍繞“如何規范路政執法行為，提高執法水平”這一課題，作為總段路政管理主管，我協同有關人員深入到執法一線，以聽取匯報，查看資料和召開座談會的形式，對總段所屬六個路政大隊和三個治超站進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、海西總段路政管理基本模式

海西總段所管轄公路包括國道、省道、縣道總里程共計1981.266公里。多年來路政管理工作模式基本秉承傳統的管理模式，即路政執法人員上路巡查和發揮一線養護職工的舉報監督作用，同時加強對轄區公路進行巡查，由路政執法人員現場發現，再根據法律規定的程序現場處理。近年來，隨著公路事業的不斷發展，為適應形勢發展的需要，我總段公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進行了完善，加強了與有關單位的協調工作和充分發揮社會的監督作用。如同交警、運政、林業、城建等部門加強聯系，加大對公路控制區內的違章建筑物的監管。同時利用各種形式開展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規的認識，使公路沿線群眾積極參與進來，營造濃厚的依法治路氛圍，樹立維護路權、保護路產的社會新風，有效地保護了路產、路權，保障了道路的安全暢通。

二、路政管理人員的基本情況

海西總段路政管理人員共有142人，其中支隊、大隊、治超站設科級干部16人，人員中年齡結構基本合理，男性104人，女性38人，執法隊伍文化水平近年來有很大提高，本科學歷11人，大專學歷122人，大專在讀的有9人，所有的執法人員都經過崗位培訓，按要求實行持證上崗。幾年來，總段通過不斷地學習教育和嚴格管理，路政執法人員的政治素質和職業水平有了不同程度的提高，逐步形成了愛崗敬業，開拓進取的新風，在實際執法工作中也能做到依法管理，熱情服務。

三、路政管理工作中存在的問題

在這次的路政管理工作情況的調查研究中，發現路政管理工作仍存在部分問題，使規范執法，提高執法水平受到制約，這些問題有待今后解決。存在問題主要表現在以下兩方面：

（一）路政管理人員綜合素質參差不齊。由于目前從事路政管理工作的人員均為從公路養護職工中錄用，其自身文化水平較低，雖然這幾年單位、個人也積極組織各種形式的繼續教育，也從不同方面提高了個人素質，其中大部分人員取得了大專學歷，但在此次調研中各單位普遍反映在實際工作中，表現出部分人員學歷水平與實際操作能力之間的差距較大，對今后路政執法水平再上新臺階有一定影響。

（二）路政管理存在重許可輕監管的現象。通過調研發現路政大隊在路政許可案件的建檔歸類中基本做到規范，但在實際工作中仍然存在重許可輕監管，許可案件后續管理不規范的現象。通過翻閱許可案卷的檔案，看到存在的部分問題，諸如被許可單位由于企業改制，單位名稱有所改變但法人資格仍然保留不變，在現有的案件檔案中缺乏相應的材料予以記錄；在路政許可管理合同中明確規定被許可單位必須在規定時間內進行年審，但由于部分管理相對人單位所在地與準予許可的具體地點距離太遠等諸多原因，導致許可年審工作同規定時間相比相對滯后，這使落實許可后續管理工作受到一定影響，對規范路政執法，提高執法水平也有一定得制約性。

（三）隨著海西新建、改建路段的不斷增加，路政管理工作中超限治理受到的壓力也與日俱增，在海西轄區固定檢測點較少，如大柴旦、天峻兩地的固定治超站，由于管理路線較長且分散，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要，超限車輛治理數量同實際工作情況的需要有一定差距，逃避檢測、繞行車輛較多，使公路使用壽命縮短，公路通行質量降低的惡性循環，使人民群眾的生命財產安全得不到有效保證。

（四）公路路政管理是國家賦予的的行政執法權力，具有強制性，由于海西資源性企業較多，大部分礦產靠公路運輸出去，在一定范圍內運輸企業也逐年增多，并形成一定的關系網，對路政管理帶來一定難度，管理盲點也相應增多，造成執法難、處理更難，路政管理直接涉及運輸業主的切身利益，在調查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風嚴重；二是無理取鬧，糾纏執法人員；三是威脅、恐嚇執法人員，這些都不同范圍的影響了規范執法，并造成不良影響。

四、解決的辦法、意見及建議

（一）建議全體路政執法人員堅持認真學習，準確把握科學發展觀精神實質和豐富內涵，真正理解學習是工作之基，能力之本，水平之源。目前隨著青海大發展，海西的公路事業也在快速發展，這就要求路政執法人員必須掌握一定的路政法規知識和專業技能。首先通過加強路政人員的專業知識、政策、法律法規知識的學習和培訓，并不斷加以落實，逐步提高路政隊伍的整體素質和綜合素質。其次通過加強路政人員的政治教育、思想教育、職業道德教育、廉潔自律教育等為內容的教育，來不斷提高路政人員的政治素質，思想素質及職業道德素質。另一方面對于路政執法人員除了要積極參加單位組織集中培訓外，還需要經常利用空閑時間學習路政管理法律、法規知識和專業知識，及時更新知識，不斷充實自己，提高認識，使自己能夠規范使用法律程序，熟練制作法律文書，形成愛崗敬業、誠實守法，開拓進取的風尚，使路政管理工作規范化程度再上新臺階，提高海西路政執法水平。

（二）進一步提高對路政許可案件監管工作的認識，在路政許可案件的基礎工作中，應做好許可申報材料的審查，正確使用許可文書，嚴格許可辦理程序，做好路政許可年審及建檔工作。各個路政大隊必須嚴格按照管理合同做好許可案件的后續管理工作，做到明確職責、落實責任，實現權利與義務的緊密結合，只有加強了全面管理，才能最大限度地提升公路路政管理的整體效果，避免在今后的日常管理中出現問題，在今后一段時間里要以規范許可管理合同為契機，切實加強依法行政，強化執法行為，提升服務意識，不斷加強創新意識能力和綜合協調能力，結合海西實際，以科學發展觀為統領，加強宏觀調控，樹立超前意識，加強預防工作，因地制宜地開展好路政管理工作，從多方面努力提高路政管理水平。

（三）針對目前大柴旦、天峻地區的超限運輸車輛數量增加較快，逃避檢測、繞行車輛較多，對公路路面破壞較為嚴重，影響了公路使用壽命，但固定治超站受地理位置的限制，查處數量有限，根據海西自身實際，對解決大型車輛繞行逃避檢測現象，可采取以固定治超站為依托，流動檢測為延伸的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患。通過固定和流動相配合把超限比率降低，使運輸經營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機制。

（四）為進一步加強內部管理，嚴肅隊伍紀律，切實提高執法能力和水平，增強路政管理人員反腐倡廉的能力，從相互學習交流治超工作中的新方法、好經驗為出發點，在一定范圍內開展治超站長進行輪崗交流，促進治超一線干部職工的成長進步，使治超站長輪崗成為一種提升路政管理規范化、制度化、合理化的手段，不斷提高治超能力，創造性地開展好海西路政管理工作，使公路交通環境更為安全、高效，形成一支紀律嚴明、執法文明、管理一流、保障有力的路政管理執法隊伍。

進一步加強路政管理工作

總段路政科

為深入貫徹落實省局關于二OO九年路政管理各項工作的安排部署，3月以來，海西路政支隊全面部署了全年路政管理工作，從4月起，結合路政崗位百日練兵活動，深入開展“交通行政執法風紀等5個規范”活動，轉變作風，規范管理，強調以下六方面工作，確保文明執法、服務社會落到實處。

一是加強隊伍建設，進一步規范執法行為。支隊為進一步規范執法行為，完善了執法責任制、崗位追究制等一系列制度，形成了“有獎有懲、充滿活力”的考核機制，并通過抓好學習培訓、考核考評、執法效果三個關鍵環節，有計劃、有步驟地提高路政執法隊伍的業務知識和依法行政能力。加強依法行政工作，嚴格法定程序，做到遵紀守法，嚴以律己，勤政廉潔，公開、公平、公正。努力打造一支素質高、業務強、紀律嚴明、作風過硬、具有快速反應能力的路政執法隊伍。

二是創新管理手段，進一步提升服務水平。進一步落實路段責任承包制。及時向社會公示分段管理內容與目標，公開舉報和投訴電話，增加透明度，自覺接受社會監督，提升管理效果。

三是加強橫向聯系。定期組織路政大隊走訪企業、鄉鎮、街道，主動上門征求意見。把“政令是否暢通、執法是否文明、效率是否提高、手續是否簡化、服務是否到位、群眾是否滿意”作為加強作風建設的具體標準，自覺接受社會各界的監督。同時建立舉報獎勵制度，增強廣大群眾保護路產、維護路權的積極性。

四是加大治超工作力度。增強源頭管理措施，采取治超站、路政大隊、流動檢測車有機結合，集中治理，多方努力，堅決鞏固治超成果，逐步建立治超長效機制。

五是抓好制度落實，進一步促進黨風廉政建設。路政支隊為加強路政規范執法，專門成立了規范路政執法活動領導小組，加大了監督力度，并完善了黨風廉政建設、行風監督員聘任等制度。認真抓好“便民服務措施”，嚴格落實“青海省路政管理十條禁令”和“交通部治理超限超載運輸車輛十條禁令”等各項規定。

六是加強路面整治力度，各路政大隊根據實際，不定期組織開展專項整治活動，保持公路常年暢、潔、綠、美，確保公路安全暢通。妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，狠抓警示教育，要求全體路政執法人員結合“交通行政執法風紀等5個規范”寫出剖析材料，促進整改提高，努力創造良好的路政管理工作服務、執法環境，推進海西路政支隊路政管理工作再上新臺階。

路政執法調查報告 7月28日下午，宿遷市公路處周勝副處長率領路政支隊各科室負責人一行5人在沭陽公路站以座談會的形式開展路政作風建設處活動調研，征求基層單位對加強和改進全市路政管理工作，提高服務水平，深入推進路政作風建設年活動開展的意見和建議。沭陽公路站站長戚玉，副書記、路政大隊大隊長王新建和全體路政執法人員參加了調研座談。

座談會上，市處調研組一行觀看了沭陽公路站上半年各項工作開展情況專題片，聽取該站路政作風建設年活動專題匯報，并就縣站路政管理工作遇到的困難和問題，及基層干群對支隊各科室和工作人員的意見和建議進行深入交流。參加座談的每一名路政執法人員紛紛就搭接道口許可審批、馬路市場管理、違章建筑與邊溝距離的測量、縣道路政許可和危橋險段管理、治超管理、路政裝備更新、定期業務交流培訓等在實際工作中遇到的情況暢所欲言。

戚玉站長針對當前路政管理工作現狀提出三項提升舉措，第一是加大公路法規宣傳力度；第二是增強路政執法工作耐心；第三是正確把握政策法規執行力度。

周勝副處長在座談會上充分肯定了沭陽路政執法人員在面對工作難點時表現的強烈責任心，他認為上半沭陽路政管理工作取得的成效主要利益于站領導對路政管理工作高度重視，路政執法人員以“相干事，對困難不回避”的嶄新精神風貌投入到工作中去，在執法管理過程中注重方式方法，并與支隊建立順暢的溝通協調機制。周勝同志在調研過程中指出，沭陽公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推進路政作風建設年活動；次是在超限查處過程中，嚴格按規定規范操作，罰卸都要到位；第三是進一步加強路政中隊建設，提高全體執法人員素質，始終保持昂揚向上的工作熱情。

在調研座談期間，調研組向參會人員發放了《宿遷市公路路政作風建設年活動測評表》和《宿遷市公路路政作風建設年活動調查問卷》，征求推進路政管理工作取得新突破的意見和建議。

如何提高路政人員的綜合素質

路政工作的迅猛發展，為切實營造一個良好有序的公路道路運輸法制環境提供了強有利的保障。然而，綜觀當前路政工作存在的突出和普遍問題，就是人員的素質問題。無獨有偶，任何事物的發展也都是如此，首先的關鍵是人的素質問題，其次才是機制問題。人的問題未解決，機制再活、再新、再符合當前路政工作的需要，都難以解決好路政工作中遇到的各種問題。

黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展，這就為我們公路路政行業的發展指明了方向。省公路局提出要進一步加強路政管理工作，提高路政執法人員的理論水平和執法能力，以解決路政管理中存在的各種疑難問題，推進我省路政管理工作不斷向前發展，為實現行業文明執法增強發展后勁。本文就公路路政行業實際，粗淺地闡述在提高路政人員的綜合素質方面的一些個人認識：

一、正確認識綜合素質的發展目標

什么是綜合素質？如何提高整體綜合素質？這是我們路政行業樹立和落實科學發展觀所要深入思考的理論和實際問題。胡錦濤同志《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》深刻指出：“堅持以人為本，就是要實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民”。因此，深刻理解提高行業整體素質，也就是要把思想和行動統一到胡錦濤同志的講話精神上來，堅定不移地樹立和落實科學發展觀，更好地完成路政行業在新階段、新時期我們所肩負交通工作的歷史任務。

二、目前我省路政管理隊伍的現狀

依據《規定》應具備的四個條件，我省現有路政執法一線人員基本呈現“兩符合”的特點。“兩符合”就是路政人員身體健康，能做到持有符合交通部規定的崗位培訓考試合格證書。同時也存在著文化程度差距大的問題。文化程度的差距則表現在大專畢業以上文化程度少，中專、高中程度最多，目前大專以成人教育居多，往往是只重學歷而不注重實際學識。

目前路政隊伍之所以會存在文化程度與公布的《路政管理規定》差距較大的情況，主要是因為路政隊伍組建之初，路政人員都是從養護隊伍中選擇出的，符合條件人員較少，要求標準較低所造成的。

三、我省路政工作中存在的問題

目前，路政是執法人員由于整體綜合素質不高，在工作中常常遇到這樣或那樣的問題。表現在：

1、執法過程中不講究策略，存在粗暴執法、不文明執法、不規范執法的現象，甚至有的單位不按程序執法。

2、協調溝通能力不強，在執法工作中，不能夠與整體配合，單打現象嚴重，不能做到借力打力。

3、專業素質提高不快。培訓了幾年，有的路政執法人員還是不能獨擋一面，不能有效地完成一個行政執法案件的處理工作，在執法工作中不自信，膽小怕事，這可以說是對法律知識理解不深、掌握不精的表現。

4、是開拓意識不強。部分單位路政執法的自我創新意識不夠，總是局限于等靠要思想；在執法工作中沒有自己的新思維、新亮點、新方法、新措施，所以單位的工作也總是沒有新出路。

5、落實上級文件精神、指令不力，沒有做到令行禁止。

6、有的單位在發現有違法侵犯路產路權情況時，上級單位要求其及時制止的情況下，仍然不能有效制止，甚至是放任。不采取有效措施，總是等到生米煮成熟飯，最后讓上級單位處于兩難境地，難以有效操作處理。在處理事情的出發點上不是站在公路整體的利益上，而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得過且過。

8、執法管理不敢碰硬，執法不敢辦案。特別是不敢辦大案、復雜案件。總是怕呀，一有領導干預就灰心悲觀。

以上諸多問題的存在，為多種原因導致的結果，但最重要的一條則是我們路政人員的綜合素質存在缺陷，不能夠從容應對所遇到的各種問題，因而提高隊伍的綜合素質顯得迫在眉睫。在提高綜合素質的基礎上，多做宣傳說服解釋工作，要多途徑地解決問題，有的問題正面不能解決，也可以從側面迂回解決，殊途同歸，講究技術性執法，就可以依法依規辦事。

四、高素質隊伍在路政工作中的作用

1、能合法行政。實施執法管理，能依照法律、法規、規章的規定進行；不無據執法、不錯位執法、更不越權執法。

2、能合理行政。實施執法管理，應當遵循公開、公平、公正的原則。能平等地對待執法管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權時要符合法律的目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當。能夠防止在執法過程中出現的失誤。

3、能做到程序正當。注意聽取執法相對人的意見；嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、申辯權和聽證、復議、陳述權。切實告知執法相對人的權利和義務，不會搞愚民政策，實行愚民行為。

4、能夠高效便民。在實施執法管理中，能夠遵守處罰、許可、當事人陳述申辯法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾、法人和其他組織。

5、能做到誠實守信。公布的信息應當全面、周全。作出的許可應當真實、準確。非因法定事由并經法定程序，不得隨意變更撤消已經生效的行政許可決定。作出的行政許可因公路建設需要撤消或變更行政許可的，應當依照法定權限和程序進行，并對相對人因此而受到財產損失予以補償。所以今后遇到非批不可的公路特殊占利用許可中，一定要簽訂特殊占利用公路協議，明確公路改擴建自行遷移且費用自理，可批不可批的一律不批。

6、能做到權責統一。執法人員在執法過程中可以深刻認識到權責意識，明確有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

7、加強信息溝通與反饋。對上級下達的問題一定能夠及時回復。特別是對急難問題，能堅持實事求是，及時發現問題、及時處理問題的能力。

五、改變現狀的探索和對策

針對現狀和《規定》中提出的錄用條件存在差異問題，個人認為應從以下幾個方面進行探索。

1、嚴格把好執法人員進出關，在錄用路政執法人員中我們應做到大專畢業以上文化程度不能作為“一桿秤”衡量到底，而應兼顧專業相關或相近的優先原則。即使在法律專業大專和非法律專業本科錄用上，應優先考慮前者，這是工作性質與需要所決定的。目前，一線路政執法隊伍中具有中專以上文化程度又屬于法律專業或相關相近專業的寥寥無幾，大部分是公路養護專業或其他學非所用的“不對口”專業，其盡管已達到或跨越進入路政隊伍“大專畢業以上文化程度”這個標桿，但進入路政隊伍后，又須從頭開始，另行培訓，直接影響路政隊伍的整體素質和行政執法水平。因此要嚴格把好執法人員進出關。凡新進路政人員必須符合交通部路政管理規定的條件，逢進必考，由省局出卷，組織考試考核；對拒絕執行的省局將拒絕從業資格。

2、加大應用能力型培訓力度。培訓工作除做好崗前培訓工作外，各級路政管理部門應當分期分批加大在崗人員的培訓，要由理論課程教育向實際應用方向轉化，并在增強培訓的實效性上下功夫，要成果。可采取“案例分析”、“模擬法庭”的形式開展多種形式的活動。更進一步增強路政人員依法治路觀念，提高路政人員的執法水平，規范執法行為。

3、路政人員學歷教育應有針對性，講求實效性。強化學習，提高自身的綜合素質。建立學習型的執法機構。一是要加強對業務知識的學習，具體來說則要加強我們的公路法、省路政條例等法律法規和相關法律法規的學習，做到熟記于心、執法有據，學歷教育應當堅持“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，在路政崗位上應發揮法律主專業作用。嚴格加強學歷教育全過程管理。參加教育前上級管理部門應給予有針對性的引導培養，堅持隨報隨批，鼓勵學習。學習中應當對其學制年限、入學通知書、學生證、準考證、成績單等能夠證明學習情況的材料進行詳實的登記，建立起學習管理檔案。杜絕以目前打開路政隊伍“準入關”的現象發生，真正達到練內功、強素質的效果。

4、構建路政人員完備的法律知識結構。路政管理工作是一個面向社會，直接與廣大人民群眾打交道的“窗口”性工作。在依法處理路政事案，維護路產路權方面無疑會涉及到其他有關刑事、民事法律，因而在路政人員培訓教育方面，應構建“一專多能”的法律知識結構，“一專”就是精通路政管理方面的有關法律法規，“多能”就是拓寬學習知識面，學習和掌握《刑法》、《民法》等其他有關的法律法規，這樣才能更好地依法辦事而不危害人民群眾的利益。

5、實行路政從業人員資質定級和階段審核制度。對于符合交通部規定的崗位培訓考試合格證書，可根據路政人員培訓情況、學歷及工齡等綜合考核情況劃分不同的資質等級，其等級可借鑒工人技術等級晉升考核的辦法予以實施。證書可實行每年或每兩年或三年、四年審核一次，隨著等級的變化定期及時更換。實行證書等級與工資掛鉤。以激發路政人員的緊迫感和責任心，努力提高路政人員自身的綜合素質，規范文明執法行為，提高依法治路的水平。

6、要加強思想教育。執法隊伍可以說是一支半軍事化的隊伍，沒有堅強的思想做后盾是不可能搞好路政管理工作的。要學會與時俱進。善于發現學習和掌握新事物。不落后于時代潮流的腳步，要擅于執法、藝術執法。

7、轉變作風、深化實踐。要從實踐管理中出真知、從實踐管理中去樹立我們路政隊伍的形象。轉變作風、深化實踐，關鍵是要深入一線深入工作實際中，做足預防管理工作。轉變作風、深化實踐，重要環節之一就是要經常加強公路路政巡查督察、宣傳管理工作，營造執法權威與聲勢。要勤上路、嚴管理、廣宣傳。發現問題及時處理，不姑息、失職、不遷就、放任違法行為。政策攻心到位，宣傳到位。轉變作風、深化實踐，其根本點是要轉變觀念。要有緊迫感。不要做一天和尚撞一天鐘，老牛拉破車，按部就班。要有壓力、信心和責任心，要有奉獻的傳統和服務的精神。轉變作風、深化實踐，還包括要有依法治路的水平與強烈的法治意識。執法不違法，轉變粗暴執法方式，要開展服務型執法、友情執法、藝術執法。在具體執法過程中不缺位、不越位、不錯位。樹立有權必有責、用權受監督、侵權須賠償的法治觀念。

8、與時俱進，奮力開拓，勇于創新，全面提高路政人員綜合素質。在提高綜合素質中路政執法人員的同時，還要在創新執法管理工作中做到：思考問題新、思索程度深、時空跨度大、想象能力強、見識能力廣，最后就是膽子大敢說敢做。路政管理工作在創新工作上就是要：在法律法規規定和政策允許的情況下，創新管理機制，創新管理觀念，創新管理手段，創新管理載體；管理工作要有新局面，管理方法要有新舉措，管理模式要有新突破，這樣才能全面提升路政隊伍的整體形象，提高隊伍的整體依法治路能力。

加強票據管理 規范路政收費

路政收費是指公路部門根據國家有關法律規定，經有關部門批準，向損壞或占用公路及其附屬設施的相對人收取的公路路產損壞賠（補）償費、公路占用費以及損壞公路罰沒款，它是修復被損壞公路的主要資金來源。其收費票據管理主要包括：票據使用管理、財務管理、費款上解等環節。而路政票據管理既是路政收費過程中的基礎工作，又是承前啟后確保公路修復資金的一個重要渠道。

然而，就目前路政財務管理現狀來看，仍存在著一些突出的問題，具體體現在以下幾個方面：

1、路政財務基礎工作相對薄弱，且缺乏必要的監督、制約機制；

2、路政財務人員業務能力不強，依法辦事能力不夠；

3、路政財務主管人員規范管理意識不強，在票據使用、費款收繳過程中存在隨意性問題。

針對以上問題的存在，本人認為其主要原因是：

1、路政財務人員均未通過正規嚴格的業務培訓，基礎工作欠規范；

2、缺乏必要的監督和制約機制，導致財務主管人員及業務部門在審批、核查等方面存在把關不嚴、隨意性強等問題。對此，結合自身財務工作實際，就加強票據管理、規范路政收費工作談幾點看法。

一、做好路政收費票據管理的必要性

做好路政收費票據管理工作，不僅是公路路政部門內部管理的需要，也是增進社會理解，化解收繳矛盾的需要。因此，做好路政收費票據管理工作,一方面可以形成一個相互制約、相互牽制、相互監督的運行機制;另一方面,可以按照國家有關規定嚴格收取,確保路政收費準確無誤,及時全額上解,滿足恢復公路的資金需要,保證公路的安全暢通。三是可以防止不法分子利用票據做文章貪污侵吞路政收費,杜絕腐敗事件的發生,體現路政收費政策的嚴肅性。

二、加強票據管理、實現路政財務基礎工作規范化的主要途徑

（一）、注重三個環節

票據的領取和保管。路政收費收據在領用時,必須由路政管理部門或財務部門統一登記。登記內容:領用時間、領用數量、收據起訖號碼、領用單位、領用人。對領用的收據要專人領用、專人負責,當天收款,當天交納財務。財務部門在收款時,要檢查收款的內容是否規范,并將收取的款項按預算外資金的管理要求實行專戶存儲,定期匯繳上級公路主管部門。收據使用完畢,存根交財務部門統一保存,并逐一檢查票據存根號碼是否相連,如有缺號少頁,一經發現追查到底。

票據的使用。路政管理流動性比較大,路政案件的發生隨機性較強。因此,在處理路政案件,收取公路賠(補)償費、占用費時必須兩人或兩人以上, 做到相互制約、相互牽制、相互監督。防止個別路政人員收款不開票,多收款少開票或套開票據的違法違紀現象發生。

路政管理人員在使用票據時,應按票據的填寫要求格式,完整無缺的填寫,開票日期、交款單位、交款內容、計算公式等要認真如實填寫。嚴禁跳號使用,不得涂改、刮擦、挖補,大小寫金額必須一致,票據作廢須兩名以上路政人員簽字認可,相應各聯同時作廢,加蓋“作廢”戳記，妥善保管，按時繳銷，嚴禁票據涂改后加蓋印章繼續使用。開出的票據除加蓋路政管理機構的公章外，經辦人必須在票據上簽章。

票據的管理。路政專用票據必須有專人申領、發放、結報、核銷和保管。票據管理人員不得從事票據開票工作，票據管理人員調換崗位時，必須將相關票據，資料辦理移交手續，并由相關領導監交。在票據使用過程中，如發生丟失，被盜等情況，當事人必須及時向單位負責人和上級主管部門報告，登報聲明作廢。路政管理部門和財務部門必須重視票據管理工作，路政收費當天收款，當天作賬，作到票款相符，賬表相符，賬款相符。實行開票與收款相分離，票據使用與票據管理相分離。

（二）、建立兩項機制

監督機制。各路政管理機構應健全公路路產賠（補）償費、公路占用費征收、使用和管理的各項制度，加強對票據使用情況的管理，自覺接受路政管理相對人、機構內部及上級主管部門和社會的監督。同時，上級公路路政管理部門和財務部門應加強對下級路政部門所使用的路政票據進行監督檢查，廣泛聽取監督人的意見和建議，并通過開展經常性的檢查和規范性考核，防微杜漸，推進公路路政管理機構財務管理能力和業務素質的整體提高。

約束機制。如果說規范化工作和高素質業務人員是路政財務工作的基礎，那么，有效的監督和約束機制就是推進規范化工作的有力保障。因此，建立切實可行、有效的約束機制迫切而又關鍵。只有這樣，那些不按規定征收和使用公路路產賠（補）償費、占用費和違反票據使用、管理規章制度的現象才能得以遏制。

（三）、落實五項要求

1、認真學習掌握公路法、公路路政管理條列等法律法規及有關公路路產賠（補）償費、占用費、公路毀損罰沒款管理方面的規章制度；熟練掌握各項規定，刻苦鉆研本職業務，努力提高路政收費管理工作。

2、嚴格路政收費票據管理規定，做好票據領發、使用、保管、核算工作，確保票據領發、使用、票款上繳準確無誤。

3、建立健全路政票據總賬和庫存票據賬、票據往來賬、應收票據和應交票據的管理制度，每日應及時與財務部門核對票據和收入金額，保證票據收入款與財務票款入庫金額相符，并及時填制會計憑證，登記賬薄，月底按時編制上報路政票據使用月報表及財務收費月報表。

4、深入基層路政部門了解路政票據的使用情況，摸索票據使用規律，督促和檢查路政人員的票據使用、收費情況，做好票據往來賬和財務賬的處理工作。

5、認真做好路政票據稽核工作。稽核工作是做好路政收費、杜絕各種漏洞的有效途徑之一，因此，票據管理人員要積極配合上級主管部門、財務部門，定期或不定期地對票據、票款稽核，對稽核情況如實填寫《票款稽核登記表》。填寫的主要內容包括：基層路政部門在一定時期使用票據的數量及起訖號，應收票款、實收票款，稽核人、被稽核人、單位領導要厲行簽字手續。稽核登記表要作為有效依據，歸檔存放。對發現的問題要及時報告單位領導及上級主管部門，并按有關規定嚴肅處理。

票據管理是路政管理的一項基礎性工作，是公路路產賠（補）償費、公路占用費、公路毀損罰沒款收費核算的重要依據，也是財務管理工作的組成部分。加強路政收費的票據管理，對于真實地反映公路路產賠（補）償費、公路占用費、公路毀損罰沒款的收入管理情況，自覺執行費收政策，保證費款及時上繳，維護財經紀律都有著重要作用。只有通過加強對路政票據的使用、票款的稽核等管理工作，才能確保公路路產賠（補）償費、公路占用費、公路毀損罰沒款的收繳入庫，堵塞各種漏洞，有效地促進路政收費管理工作的規范化，維護路產路權，促進路政管理工作健康有序地發展。

第五篇：路政執法保證書

保證書

為進一步落實路政管理職責，加強路政執法人員廉政建設，切實端正路政管理行業風氣，努力提高路政管理水平和服務質量，樹立公路窗口單位的優良形象，我謹以個人名義鄭重作出以下承諾并愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界監督：

一、自覺地加強黨風黨紀學習和廉政教育，積極參加重要思想的學習，認真學習關于黨風廉政建設的有關規定，學習黨的路線、方針、政策，不斷地加強自身修養，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。

二、自覺主動的經常檢查自己，克服自己的不足，自覺的接受群眾的監督，努力做到吃苦在前，享受在后，樹立全心全意為人民服務的思想。

三、決不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，切實做到拒吃、拒請、拒賄。決不索取車主的錢物，決不接受可能影響公正執行公務的饋贈、宴請，不收受與職務、公務有關的所謂好處。

四、在執行公務時，做到著裝整齊，佩戴標志，持證上崗，舉止端莊，文明管理，規范執法。在崗期間，不玩手機、不吃零食，不參與任何形式的賭博活動，堅決不干與工作無關的事情。

以上承諾，如有違反，愿意接受單位組織的嚴肅處理。

交通局路政支隊 孫春艷

2012-12-22