第一篇：路政執(zhí)法法律法規(guī)冊(cè)

中華人民共和國(guó)公路法

（2004年8月28日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過, 2004年8月28日,中華人民共和國(guó)主席令第十九號(hào)公布,自公布之日起施行。）

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理,促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,制定本法? 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路的規(guī)劃?建設(shè)?養(yǎng)護(hù)?經(jīng)營(yíng)?使用和管理,適用本法?

本法所稱公路,包括公路橋梁?公路隧道和公路渡口?

第三條 公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃?合理布局?確保質(zhì)量?保障暢通?保護(hù)環(huán)境?建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則?

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施,扶持?促進(jìn)公路建設(shè)?公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃? 國(guó)家鼓勵(lì)?引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)?經(jīng)營(yíng)公路?

第五條 國(guó)家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)?邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路建設(shè)?

第六條 公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道?省道?縣道和鄉(xiāng)道,并按技術(shù)等級(jí)分為高速公路?一級(jí)公路?二級(jí)公路?三級(jí)公路和四級(jí)公路?具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定?

新建公路應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)等級(jí)的要求?原有不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的等外公路,應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路?

第七條 公路受國(guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞?損壞或者非法占用公路?公路用地及公路附屬設(shè)施?

任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路?公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞?損壞公路?公路用地?公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為?

第八條 國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工作?

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的

依照第三款?第四款規(guī)定批準(zhǔn)的縣道?鄉(xiāng)道規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府交通主管部門備案?

省道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)?縣道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)?鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)?

第十五條 專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制,經(jīng)其上級(jí)主管部門審定后,報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審核?

專用公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)?縣級(jí)以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國(guó)道?省道?縣道?鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方,應(yīng)當(dāng)提出修改意見,專用公路主管部門和單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的修改?

第十六條 國(guó)道規(guī)劃的局部調(diào)整由原編制機(jī)關(guān)決定?國(guó)道規(guī)劃需要作重大修改的,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?

經(jīng)批準(zhǔn)的省道?縣道?鄉(xiāng)道公路規(guī)劃需要修改的,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?

第十七條 國(guó)道的命名和編號(hào),由國(guó)務(wù)院交通主管部門確定;省道?縣道?鄉(xiāng)道的命名和編號(hào),由省?自治區(qū)?直轄市人民政府交通主管部門按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定?

第十八條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)?開發(fā)區(qū),應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行,防止造成公路街道化,影響公路的運(yùn)行安全與暢通?

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)專用公路用于社會(huì)公共運(yùn)輸?專用公路主要用于社會(huì)公共運(yùn)輸時(shí),由專用公路的主管單位申請(qǐng),或者由有關(guān)方面申請(qǐng),專用公路的主管單位同意,并經(jīng)省?自治區(qū)?直轄市人民政府交通主管部門批準(zhǔn),可以改劃為省道?縣道或者鄉(xiāng)道?

第三章 公路建設(shè)

第二十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序,加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督管理?

第二十一條 籌集公路建設(shè)資金,除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥

公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地?節(jié)約用地的原則?

第二十八條 公路建設(shè)需要使用國(guó)有荒山?荒地或者需要在國(guó)有荒山?荒地?河灘?灘涂上挖砂?采石?取土的,依照有關(guān)法律?行政法規(guī)的規(guī)定辦理后,任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用?

第二十九條 地方各級(jí)人民政府對(duì)公路建設(shè)依法使用土地和搬遷居民,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助?

第三十條 公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境?保護(hù)文物古跡和防止水土流失的要求?

公路規(guī)劃中貫徹國(guó)防要求的公路建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),以保證國(guó)防交通的需要?

第三十一條 因建設(shè)公路影響鐵路?水利?電力?郵電設(shè)施和其他設(shè)施正常使用時(shí),公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意;因公路建設(shè)對(duì)有關(guān)設(shè)施造成損壞的,公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù),或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?

第三十二條 改建公路時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志?安全標(biāo)志?需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時(shí)道路,保證車輛和行人通行?

第三十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用?

建成的公路,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志?標(biāo)線?

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝?坡腳護(hù)坡道,下同)外緣起不少于一米的公路用地?

第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第三十五條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)?

第四十三條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)公路的保護(hù)?

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),依法做好公路保護(hù)工作,并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好?安全和暢通?

第四十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用?挖掘公路?

因修建鐵路?機(jī)場(chǎng)?電站?通信設(shè)施?水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用?挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意?占用?挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)?改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?

第四十五條 跨越?穿越公路修建橋梁?渡槽或者架設(shè)?埋設(shè)管線等設(shè)施的,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)?埋設(shè)管線?電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意,影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意;所修建?架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求?對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償?

第四十六條 任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)?堆放物品?傾倒垃圾?設(shè)置障礙?挖溝引水?利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞?污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)?

第四十七條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米?公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得挖砂?采石?取土?傾倒廢棄物,不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動(dòng)?

在前款范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)?防汛需要修筑堤壩?壓縮或者拓寬河床的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省?自治區(qū)?直轄市人民政府交通主管部門會(huì)

其他標(biāo)志?

第五十五條 在公路上增設(shè)平面交叉道口,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),并按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?

第五十六條 除公路防護(hù)?養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線?電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)?

前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍,由縣級(jí)以上地方人民政府按照保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則,依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定?

建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后,由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置標(biāo)樁?界樁?任何單位和個(gè)人不得損壞?擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁?界樁?

第五十七條 除本法第四十七條第二款的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門行使的路政管理職責(zé),可以依照本法第八條第四款的規(guī)定,由公路管理機(jī)構(gòu)行使?

第六章 收費(fèi)公路

第五十八條 國(guó)家允許依法設(shè)立收費(fèi)公路,同時(shí)對(duì)收費(fèi)公路的數(shù)量進(jìn)行控制?

除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費(fèi)的公路外,禁止任何公路收取車輛通行費(fèi)?

第五十九條 符合國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模的下列公路,可以依法收取車輛通行費(fèi):

(一)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)?個(gè)人集資建成的公路;

(二)由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路;

(三)由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路?

第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款

10屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為?

第七十一條 公路監(jiān)督檢查人員依法在公路?建筑控制區(qū)?車輛停放場(chǎng)所?車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),任何單位和個(gè)人不得阻撓?

公路經(jīng)營(yíng)者?使用者和其他有關(guān)單位?個(gè)人,應(yīng)當(dāng)接受公路監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,并為其提供方便?

公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,持證上崗?

第七十二條 交通主管部門?公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育,要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定,公正廉潔,熱情服務(wù),秉公執(zhí)法,對(duì)公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,依法處理?

第七十三條 用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈?

第八章 法律責(zé)任

第七十四條 違反法律或者國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡?收費(fèi)的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以處二萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分?

第七十五條 違反本法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)擅自施工的,交通主管部門可以責(zé)令停止施工,并可以處五萬元以下的罰款?

第七十六條 有下列違法行為之一的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處三萬元以下的罰款:

(一)違反本法第四十四條第一款規(guī)定,擅自占用?挖掘公路的;

(二)違反本法第四十五條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁?渡槽或者架設(shè)?埋設(shè)管線?電纜等設(shè)施的;

(三)違反本法第四十七條規(guī)定,從事危及公路安全的作業(yè)的;

(四)違反本法第四十八條規(guī)定,鐵輪車?履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的;

(五)違反本法第五十條規(guī)定,車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;

(六)違反本法第五十二條?第五十六條規(guī)定,損壞?移動(dòng)?涂改公路附屬設(shè)施或者損壞?挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁?界樁,可能危及公路安全的?

第七十七條 違反本法第四十六條的規(guī)定,造成公路路面損壞?污染或者影響公路暢通的,或者違反本法第五十一條規(guī)定,將公路作為試車場(chǎng)地的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款?

第七十八條 違反本法第五十三條規(guī)定,造成公路損壞,未報(bào)告的,由交通主管部門處一千元以下的罰款?

第七十九條 違反本法第五十四條規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除,可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)?

第八十條 違反本法第五十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的,由交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,處五萬元以下的罰款?

第八十一條 違反本法第五十六條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物?地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線?電纜等設(shè)施的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款?逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關(guān)費(fèi)用由建筑者?構(gòu)筑者承擔(dān)?

第八十二條 除本法第七十四條?第七十五條的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政措施,可以依照本法第八條第四款的規(guī)定由公路管理機(jī)構(gòu)行使?

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第六條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

第二章 行政許可的設(shè)定

第十一條 設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條 下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

第十三條 本法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

第十四條 本法第十二條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

第十五條 本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的

718指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十八條 對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 行政許可的實(shí)施程序

第一節(jié) 申請(qǐng)與受理

第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第三十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。

第二節(jié) 審查與決定

第三十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第三十五條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不

122

第四十八條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（四）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五節(jié) 變更與延續(xù)

第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第五十條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第六節(jié) 特別規(guī)定

第五十一條 實(shí)施行政許可的程序，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定。

第五十二條 國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五十三條 實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十四條 實(shí)施本法第十二條第三項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條 實(shí)施本法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決

526改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第六十八條 對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。

行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。

第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第七十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責(zé)任

第七十一條 違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷。

第七十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第七十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

930

行政處罰法

（１９９６年３月１７日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，１９９６年３月１７日中華人民共和國(guó)主席令第六十三號(hào)公布，自１９９６年１０月１日起施行。）

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第五條 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章 行政處罰的種類和設(shè)定

第八條 行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

334減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十八條 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

第二十九條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第五章 行政處罰的決定

第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第三十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二節(jié) 一般程序

第三十六條 除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十八條 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)

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除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫。

第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第四十九條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

第五十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條 行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)

142第四條 人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第五條 人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第六條 人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。

第七條 人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第八條 當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條 各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第十條 當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。

第十一條 人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。

第二章 受案范圍

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

(三)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十三條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。

第三章 管轄

第十四條 基層人民法院管轄第一審行政案件。第十五條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

546第二十九條 公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。

第三十條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第三十一條 當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。

下列人員可以被委托為訴訟代理人：(一)律師、基層法律服務(wù)工作者；(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。第三十二條 代理訴訟的律師，有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料，有權(quán)向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集與本案有關(guān)的證據(jù)。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。

當(dāng)事人和其他訴訟代理人有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案庭審材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第五章 證據(jù)

第三十三條 證據(jù)包括：(一)書證；(二)物證；(三)視聽資料；(四)電子數(shù)據(jù)(五)證人證言；(六)當(dāng)事人的陳述；(七)鑒定意見；

(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第三十四條 被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

第三十五條 在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。

第三十六條 被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。

原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)。

第三十七條 原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。

第三十八條 在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：

(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；(二)原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。

在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

第三十九條 人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。第四十條 人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。

第四十一條 與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取：

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第二篇：路政執(zhí)法工作計(jì)劃

2011年路政大隊(duì)工作計(jì)劃

2011年路政大隊(duì)管理工作計(jì)劃是以迎接全國(guó)干線公路檢查為契機(jī)，全面推行規(guī)范化管理手段，以強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本，以文明執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，以全面提升行業(yè)綜合實(shí)力為目標(biāo)。切實(shí)做好大興區(qū)公路路政管理工作，提升路政管理各項(xiàng)工作水平。

一、工作計(jì)劃

1、通過合理制定巡視計(jì)劃和與相關(guān)部門建立路政巡視聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高路政違法案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，對(duì)案件多發(fā)路段增加巡視頻率，路政案件發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%結(jié)案率達(dá)到95%以上，設(shè)立路政案件臺(tái)賬，對(duì)路政案件進(jìn)行登記。

2、依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路路產(chǎn)及公路建筑控制區(qū)的非公路設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、登記、建檔，利用3-5年時(shí)間整理完畢。

3、認(rèn)真履行執(zhí)法程序和行政許可程序，熟練掌握具體執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保路政執(zhí)法和行政許可嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的程序要求進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書填寫，做到準(zhǔn)確、清晰、完整、規(guī)范，避免在行政復(fù)議或行政訴訟中敗訴。要嚴(yán)格行政許可公示，嚴(yán)格依照法定條件和程序許可。

5、加大綜合整治力度，大力強(qiáng)化路域環(huán)境整治工作。結(jié)合區(qū)政府環(huán)境治理工作，加大“小、散、低、劣”相關(guān)產(chǎn)業(yè)路政案件查處力度，整治非公路標(biāo)志標(biāo)牌，清理違法涉路設(shè)施，依法清理公路建筑控

制區(qū)內(nèi)的違法建筑。發(fā)現(xiàn)違章建筑物及時(shí)上告鎮(zhèn)、區(qū)等各級(jí)政府部門，堅(jiān)決清理。

6、完善機(jī)制、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加大治超力度，嚴(yán)格治理超限車輛、特殊車輛等危及公路安全的車輛行駛公路案件，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。

7、加大在施工程監(jiān)管力度，對(duì)審批后的事項(xiàng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，以及后續(xù)管理工作，完善“批后監(jiān)管辦法”。

8、非重點(diǎn)

9、加大路政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，制定路政大隊(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育，逐步提高執(zhí)法人員工作素質(zhì)和工作能力。

9、依照規(guī)定定期對(duì)路政人員進(jìn)行評(píng)議考核，加大對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行錯(cuò)案和行政敗訴案件責(zé)任追究制度。

10、設(shè)立專職法制人員，加強(qiáng)路政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督工作，召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題，反應(yīng)要迅速、查處要堅(jiān)決，做到舉報(bào)一起、查處一起。

11、通過素質(zhì)和品質(zhì)的教育、廉政和警示教育、敬業(yè)和愛崗教育、守紀(jì)和遵章教育、求真和務(wù)實(shí)教育、文明禮儀教育及執(zhí)行力的培養(yǎng)，努力提高全體工作人員素質(zhì)，做到無越權(quán)執(zhí)法、暴力執(zhí)法違法違規(guī)現(xiàn)象。

12、（1）通過合理制定巡視計(jì)劃和與相關(guān)部門建立路政巡視聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法，逐步解決路政違法案件執(zhí)行難的問題。每年

設(shè)定重點(diǎn)路段，結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)等相關(guān)部門對(duì)沿路環(huán)境進(jìn)行綜合整治，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)將全區(qū)公路兩側(cè)環(huán)境清理完畢。

（2）圍繞區(qū)政府中心工作，與市路政局協(xié)調(diào)行政審批標(biāo)準(zhǔn)，加大“小、散、低、劣”產(chǎn)業(yè)相關(guān)審批事項(xiàng)的管理力度，發(fā)現(xiàn)相關(guān)路政案件及時(shí)上報(bào)及時(shí)解決，對(duì)繼續(xù)實(shí)施違法行為的當(dāng)事人依照法律程序強(qiáng)制執(zhí)行，

第三篇：路政執(zhí)法行為規(guī)范

路政執(zhí)法行為規(guī)范

（一）路政人員儀表

一、按照規(guī)定統(tǒng)一著裝；

二、佩戴執(zhí)法證件；

三、保持著裝整潔，不準(zhǔn)衣帽、冬、夏便裝混穿；

四、春秋裝須配襯衫、領(lǐng)帶；冬裝須系風(fēng)紀(jì)扣；

五、不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)須；

六、不準(zhǔn)敞懷、挽袖、卷褲腳、歪戴帽子、披衣、穿拖鞋等不雅行為；

七、不準(zhǔn)戴圍巾、耳套；

八、不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

九、不準(zhǔn)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

十、除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

（二）執(zhí)勤動(dòng)作規(guī)范

一、不準(zhǔn)搭肩挽臂；

二、在外執(zhí)勤嚴(yán)禁吸煙；

三、著裝不準(zhǔn)在公共場(chǎng)合飲酒；

四、執(zhí)勤中須按章辦事，平等待人，不盛氣凌人；

五、糾正違章先敬禮，不用粗話、臟話，不惡語傷人。

（三）路政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范

一、甘當(dāng)公仆 忠于祖國(guó) 熱愛人民 聽黨指揮 服務(wù)群眾

二、熱愛路政 愛崗敬業(yè) 樂于奉獻(xiàn) 鉆研業(yè)務(wù) 艱苦奮斗

三、忠于職守 嚴(yán)肅執(zhí)行 不畏權(quán)勢(shì) 違法必究 不枉不縱

四、依法行政 恪盡職守 法為準(zhǔn)繩 嚴(yán)格程序 裁量公正

五、團(tuán)結(jié)協(xié)作 互助友愛 通力合作 顧全大局 加強(qiáng)聯(lián)系

六、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)禁 遵章守紀(jì) 作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)平等待人 舉止文明

七、接受監(jiān)督 辦事公開 歡迎批評(píng) 服從檢查 有錯(cuò)必糾

八、廉潔奉公 清正廉明 反腐拒賄 不謀私利 一心為公

（四）路政人員文明用語

一、您好；

二、請(qǐng)坐；

三、對(duì)不起；

四、請(qǐng)您聽我解釋；

五、請(qǐng)您多提意見；

六、請(qǐng)您批評(píng)指正；

七、請(qǐng)您走好，再見；

八、讓您久等了；

九、請(qǐng)馬上停止占用公路（超限運(yùn)輸）的違法行為；

十、謝謝您的合作。

（五）路政人員執(zhí)法忌語

一、喊什么，待會(huì)兒；

二、給我過來；

三、急什么急；

四、交錢，快點(diǎn)；

五、就罰你，怎么著；

六、愿找誰找誰去；

七、這事不歸我管，不知道；

八、有意見找領(lǐng)導(dǎo)去；

九、快下班了，明天再來；

十、這邊都寫著，自己不會(huì)看啊。

第四篇：路政執(zhí)法調(diào)查報(bào)告

如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平的調(diào)研報(bào)告

——海西公路總段學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

汪永明 王利忠

為全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，近日按照總段黨委的總體部署，緊緊圍繞“如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”這一課題，作為總段路政管理主管，我協(xié)同有關(guān)人員深入到執(zhí)法一線，以聽取匯報(bào)，查看資料和召開座談會(huì)的形式，對(duì)總段所屬六個(gè)路政大隊(duì)和三個(gè)治超站進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、海西總段路政管理基本模式

海西總段所管轄公路包括國(guó)道、省道、縣道總里程共計(jì)1981.266公里。多年來路政管理工作模式基本秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政執(zhí)法人員上路巡查和發(fā)揮一線養(yǎng)護(hù)職工的舉報(bào)監(jiān)督作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，由路政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，再根據(jù)法律規(guī)定的程序現(xiàn)場(chǎng)處理。近年來，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我總段公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，加強(qiáng)了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。如同交警、運(yùn)政、林業(yè)、城建等部門加強(qiáng)聯(lián)系，加大對(duì)公路控制區(qū)內(nèi)的違章建筑物的監(jiān)管。同時(shí)利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，使公路沿線群眾積極參與進(jìn)來，營(yíng)造濃厚的依法治路氛圍，樹立維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)的社會(huì)新風(fēng)，有效地保護(hù)了路產(chǎn)、路權(quán)，保障了道路的安全暢通。

二、路政管理人員的基本情況

海西總段路政管理人員共有142人，其中支隊(duì)、大隊(duì)、治超站設(shè)科級(jí)干部16人，人員中年齡結(jié)構(gòu)基本合理，男性104人，女性38人，執(zhí)法隊(duì)伍文化水平近年來有很大提高，本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷122人，大專在讀的有9人，所有的執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓(xùn)，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來，總段通過不斷地學(xué)習(xí)教育和嚴(yán)格管理，路政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平有了不同程度的提高，逐步形成了愛崗敬業(yè)，開拓進(jìn)取的新風(fēng)，在實(shí)際執(zhí)法工作中也能做到依法管理，熱情服務(wù)。

三、路政管理工作中存在的問題

在這次的路政管理工作情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)路政管理工作仍存在部分問題，使規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平受到制約，這些問題有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）路政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊。由于目前從事路政管理工作的人員均為從公路養(yǎng)護(hù)職工中錄用，其自身文化水平較低，雖然這幾年單位、個(gè)人也積極組織各種形式的繼續(xù)教育，也從不同方面提高了個(gè)人素質(zhì)，其中大部分人員取得了大專學(xué)歷，但在此次調(diào)研中各單位普遍反映在實(shí)際工作中，表現(xiàn)出部分人員學(xué)歷水平與實(shí)際操作能力之間的差距較大，對(duì)今后路政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階有一定影響。

（二）路政管理存在重許可輕監(jiān)管的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)路政大隊(duì)在路政許可案件的建檔歸類中基本做到規(guī)范，但在實(shí)際工作中仍然存在重許可輕監(jiān)管，許可案件后續(xù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。通過翻閱許可案卷的檔案，看到存在的部分問題，諸如被許可單位由于企業(yè)改制，單位名稱有所改變但法人資格仍然保留不變，在現(xiàn)有的案件檔案中缺乏相應(yīng)的材料予以記錄；在路政許可管理合同中明確規(guī)定被許可單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行年審，但由于部分管理相對(duì)人單位所在地與準(zhǔn)予許可的具體地點(diǎn)距離太遠(yuǎn)等諸多原因，導(dǎo)致許可年審工作同規(guī)定時(shí)間相比相對(duì)滯后，這使落實(shí)許可后續(xù)管理工作受到一定影響，對(duì)規(guī)范路政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平也有一定得制約性。

（三）隨著海西新建、改建路段的不斷增加，路政管理工作中超限治理受到的壓力也與日俱增，在海西轄區(qū)固定檢測(cè)點(diǎn)較少，如大柴旦、天峻兩地的固定治超站，由于管理路線較長(zhǎng)且分散，無法同時(shí)滿足不同路線、不同路段的治超需要，超限車輛治理數(shù)量同實(shí)際工作情況的需要有一定差距，逃避檢測(cè)、繞行車輛較多，使公路使用壽命縮短，公路通行質(zhì)量降低的惡性循環(huán)，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保證。

（四）公路路政管理是國(guó)家賦予的的行政執(zhí)法權(quán)力，具有強(qiáng)制性，由于海西資源性企業(yè)較多，大部分礦產(chǎn)靠公路運(yùn)輸出去，在一定范圍內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)也逐年增多，并形成一定的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)路政管理帶來一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，路政管理直接涉及運(yùn)輸業(yè)主的切身利益，在調(diào)查處理時(shí)，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴(yán)重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。

四、解決的辦法、意見及建議

（一）建議全體路政執(zhí)法人員堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，真正理解學(xué)習(xí)是工作之基，能力之本，水平之源。目前隨著青海大發(fā)展，海西的公路事業(yè)也在快速發(fā)展，這就要求路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)知識(shí)和專業(yè)技能。首先通過加強(qiáng)路政人員的專業(yè)知識(shí)、政策、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并不斷加以落實(shí)，逐步提高路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)。其次通過加強(qiáng)路政人員的政治教育、思想教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育等為內(nèi)容的教育，來不斷提高路政人員的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)。另一方面對(duì)于路政執(zhí)法人員除了要積極參加單位組織集中培訓(xùn)外，還需要經(jīng)常利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)路政管理法律、法規(guī)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高認(rèn)識(shí)，使自己能夠規(guī)范使用法律程序，熟練制作法律文書，形成愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守法，開拓進(jìn)取的風(fēng)尚，使路政管理工作規(guī)范化程度再上新臺(tái)階，提高海西路政執(zhí)法水平。

（二）進(jìn)一步提高對(duì)路政許可案件監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，在路政許可案件的基礎(chǔ)工作中，應(yīng)做好許可申報(bào)材料的審查，正確使用許可文書，嚴(yán)格許可辦理程序，做好路政許可年審及建檔工作。各個(gè)路政大隊(duì)必須嚴(yán)格按照管理合同做好許可案件的后續(xù)管理工作，做到明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合，只有加強(qiáng)了全面管理，才能最大限度地提升公路路政管理的整體效果，避免在今后的日常管理中出現(xiàn)問題，在今后一段時(shí)間里要以規(guī)范許可管理合同為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法行為，提升服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，結(jié)合海西實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立超前意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防工作，因地制宜地開展好路政管理工作，從多方面努力提高路政管理水平。

（三）針對(duì)目前大柴旦、天峻地區(qū)的超限運(yùn)輸車輛數(shù)量增加較快，逃避檢測(cè)、繞行車輛較多，對(duì)公路路面破壞較為嚴(yán)重，影響了公路使用壽命，但固定治超站受地理位置的限制，查處數(shù)量有限，根據(jù)海西自身實(shí)際，對(duì)解決大型車輛繞行逃避檢測(cè)現(xiàn)象，可采取以固定治超站為依托，流動(dòng)檢測(cè)為延伸的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時(shí)機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患。通過固定和流動(dòng)相配合把超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，切實(shí)提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)路政管理人員反腐倡廉的能力，從相互學(xué)習(xí)交流治超工作中的新方法、好經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)開展治超站長(zhǎng)進(jìn)行輪崗交流，促進(jìn)治超一線干部職工的成長(zhǎng)進(jìn)步，使治超站長(zhǎng)輪崗成為一種提升路政管理規(guī)范化、制度化、合理化的手段，不斷提高治超能力，創(chuàng)造性地開展好海西路政管理工作，使公路交通環(huán)境更為安全、高效，形成一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法文明、管理一流、保障有力的路政管理執(zhí)法隊(duì)伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理工作

總段路政科

為深入貫徹落實(shí)省局關(guān)于二OO九年路政管理各項(xiàng)工作的安排部署，3月以來，海西路政支隊(duì)全面部署了全年路政管理工作，從4月起，結(jié)合路政崗位百日練兵活動(dòng)，深入開展“交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)以下六方面工作，確保文明執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。支隊(duì)為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法責(zé)任制、崗位追究制等一系列制度，形成了“有獎(jiǎng)有懲、充滿活力”的考核機(jī)制，并通過抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核考評(píng)、執(zhí)法效果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地提高路政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)和依法行政能力。加強(qiáng)依法行政工作，嚴(yán)格法定程序，做到遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，勤政廉潔，公開、公平、公正。努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、具有快速反應(yīng)能力的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)路段責(zé)任承包制。及時(shí)向社會(huì)公示分段管理內(nèi)容與目標(biāo)，公開舉報(bào)和投訴電話，增加透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提升管理效果。

三是加強(qiáng)橫向聯(lián)系。定期組織路政大隊(duì)走訪企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，主動(dòng)上門征求意見。把“政令是否暢通、執(zhí)法是否文明、效率是否提高、手續(xù)是否簡(jiǎn)化、服務(wù)是否到位、群眾是否滿意”作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的積極性。

四是加大治超工作力度。增強(qiáng)源頭管理措施，采取治超站、路政大隊(duì)、流動(dòng)檢測(cè)車有機(jī)結(jié)合，集中治理，多方努力，堅(jiān)決鞏固治超成果，逐步建立治超長(zhǎng)效機(jī)制。

五是抓好制度落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。路政支隊(duì)為加強(qiáng)路政規(guī)范執(zhí)法，專門成立了規(guī)范路政執(zhí)法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了監(jiān)督力度，并完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)監(jiān)督員聘任等制度。認(rèn)真抓好“便民服務(wù)措施”，嚴(yán)格落實(shí)“青海省路政管理十條禁令”和“交通部治理超限超載運(yùn)輸車輛十條禁令”等各項(xiàng)規(guī)定。

六是加強(qiáng)路面整治力度，各路政大隊(duì)根據(jù)實(shí)際，不定期組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，保持公路常年暢、潔、綠、美，確保公路安全暢通。妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，狠抓警示教育，要求全體路政執(zhí)法人員結(jié)合“交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范”寫出剖析材料，促進(jìn)整改提高，努力創(chuàng)造良好的路政管理工作服務(wù)、執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)海西路政支隊(duì)路政管理工作再上新臺(tái)階。

路政執(zhí)法調(diào)查報(bào)告 7月28日下午，宿遷市公路處周勝副處長(zhǎng)率領(lǐng)路政支隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人一行5人在沭陽公路站以座談會(huì)的形式開展路政作風(fēng)建設(shè)處活動(dòng)調(diào)研，征求基層單位對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市路政管理工作，提高服務(wù)水平，深入推進(jìn)路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展的意見和建議。沭陽公路站站長(zhǎng)戚玉，副書記、路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王新建和全體路政執(zhí)法人員參加了調(diào)研座談。

座談會(huì)上，市處調(diào)研組一行觀看了沭陽公路站上半年各項(xiàng)工作開展情況專題片，聽取該站路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)專題匯報(bào)，并就縣站路政管理工作遇到的困難和問題，及基層干群對(duì)支隊(duì)各科室和工作人員的意見和建議進(jìn)行深入交流。參加座談的每一名路政執(zhí)法人員紛紛就搭接道口許可審批、馬路市場(chǎng)管理、違章建筑與邊溝距離的測(cè)量、縣道路政許可和危橋險(xiǎn)段管理、治超管理、路政裝備更新、定期業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等在實(shí)際工作中遇到的情況暢所欲言。

戚玉站長(zhǎng)針對(duì)當(dāng)前路政管理工作現(xiàn)狀提出三項(xiàng)提升舉措，第一是加大公路法規(guī)宣傳力度；第二是增強(qiáng)路政執(zhí)法工作耐心；第三是正確把握政策法規(guī)執(zhí)行力度。

周勝副處長(zhǎng)在座談會(huì)上充分肯定了沭陽路政執(zhí)法人員在面對(duì)工作難點(diǎn)時(shí)表現(xiàn)的強(qiáng)烈責(zé)任心，他認(rèn)為上半沭陽路政管理工作取得的成效主要利益于站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政管理工作高度重視，路政執(zhí)法人員以“相干事，對(duì)困難不回避”的嶄新精神風(fēng)貌投入到工作中去，在執(zhí)法管理過程中注重方式方法，并與支隊(duì)建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。周勝同志在調(diào)研過程中指出，沭陽公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推進(jìn)路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)；次是在超限查處過程中，嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范操作，罰卸都要到位；第三是進(jìn)一步加強(qiáng)路政中隊(duì)建設(shè)，提高全體執(zhí)法人員素質(zhì)，始終保持昂揚(yáng)向上的工作熱情。

在調(diào)研座談期間，調(diào)研組向參會(huì)人員發(fā)放了《宿遷市公路路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)測(cè)評(píng)表》和《宿遷市公路路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)查問卷》，征求推進(jìn)路政管理工作取得新突破的意見和建議。

如何提高路政人員的綜合素質(zhì)

路政工作的迅猛發(fā)展，為切實(shí)營(yíng)造一個(gè)良好有序的公路道路運(yùn)輸法制環(huán)境提供了強(qiáng)有利的保障。然而，綜觀當(dāng)前路政工作存在的突出和普遍問題，就是人員的素質(zhì)問題。無獨(dú)有偶，任何事物的發(fā)展也都是如此，首先的關(guān)鍵是人的素質(zhì)問題，其次才是機(jī)制問題。人的問題未解決，機(jī)制再活、再新、再符合當(dāng)前路政工作的需要，都難以解決好路政工作中遇到的各種問題。

黨的十六屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，這就為我們公路路政行業(yè)的發(fā)展指明了方向。省公路局提出要進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理工作，提高路政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，以解決路政管理中存在的各種疑難問題，推進(jìn)我省路政管理工作不斷向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)文明執(zhí)法增強(qiáng)發(fā)展后勁。本文就公路路政行業(yè)實(shí)際，粗淺地闡述在提高路政人員的綜合素質(zhì)方面的一些個(gè)人認(rèn)識(shí)：

一、正確認(rèn)識(shí)綜合素質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)

什么是綜合素質(zhì)？如何提高整體綜合素質(zhì)？這是我們路政行業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要深入思考的理論和實(shí)際問題。胡錦濤同志《在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》深刻指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。因此，深刻理解提高行業(yè)整體素質(zhì)，也就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成路政行業(yè)在新階段、新時(shí)期我們所肩負(fù)交通工作的歷史任務(wù)。

二、目前我省路政管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀

依據(jù)《規(guī)定》應(yīng)具備的四個(gè)條件，我省現(xiàn)有路政執(zhí)法一線人員基本呈現(xiàn)“兩符合”的特點(diǎn)。“兩符合”就是路政人員身體健康，能做到持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。同時(shí)也存在著文化程度差距大的問題。文化程度的差距則表現(xiàn)在大專畢業(yè)以上文化程度少，中專、高中程度最多，目前大專以成人教育居多，往往是只重學(xué)歷而不注重實(shí)際學(xué)識(shí)。

目前路政隊(duì)伍之所以會(huì)存在文化程度與公布的《路政管理規(guī)定》差距較大的情況，主要是因?yàn)槁氛?duì)伍組建之初，路政人員都是從養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中選擇出的，符合條件人員較少，要求標(biāo)準(zhǔn)較低所造成的。

三、我省路政工作中存在的問題

目前，路政是執(zhí)法人員由于整體綜合素質(zhì)不高，在工作中常常遇到這樣或那樣的問題。表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法過程中不講究策略，存在粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至有的單位不按程序執(zhí)法。

2、協(xié)調(diào)溝通能力不強(qiáng)，在執(zhí)法工作中，不能夠與整體配合，單打現(xiàn)象嚴(yán)重，不能做到借力打力。

3、專業(yè)素質(zhì)提高不快。培訓(xùn)了幾年，有的路政執(zhí)法人員還是不能獨(dú)擋一面，不能有效地完成一個(gè)行政執(zhí)法案件的處理工作，在執(zhí)法工作中不自信，膽小怕事，這可以說是對(duì)法律知識(shí)理解不深、掌握不精的表現(xiàn)。

4、是開拓意識(shí)不強(qiáng)。部分單位路政執(zhí)法的自我創(chuàng)新意識(shí)不夠，總是局限于等靠要思想；在執(zhí)法工作中沒有自己的新思維、新亮點(diǎn)、新方法、新措施，所以單位的工作也總是沒有新出路。

5、落實(shí)上級(jí)文件精神、指令不力，沒有做到令行禁止。

6、有的單位在發(fā)現(xiàn)有違法侵犯路產(chǎn)路權(quán)情況時(shí)，上級(jí)單位要求其及時(shí)制止的情況下，仍然不能有效制止，甚至是放任。不采取有效措施，總是等到生米煮成熟飯，最后讓上級(jí)單位處于兩難境地，難以有效操作處理。在處理事情的出發(fā)點(diǎn)上不是站在公路整體的利益上，而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得過且過。

8、執(zhí)法管理不敢碰硬，執(zhí)法不敢辦案。特別是不敢辦大案、復(fù)雜案件。總是怕呀，一有領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)就灰心悲觀。

以上諸多問題的存在，為多種原因?qū)е碌慕Y(jié)果，但最重要的一條則是我們路政人員的綜合素質(zhì)存在缺陷，不能夠從容應(yīng)對(duì)所遇到的各種問題，因而提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)顯得迫在眉睫。在提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，多做宣傳說服解釋工作，要多途徑地解決問題，有的問題正面不能解決，也可以從側(cè)面迂回解決，殊途同歸，講究技術(shù)性執(zhí)法，就可以依法依規(guī)辦事。

四、高素質(zhì)隊(duì)伍在路政工作中的作用

1、能合法行政。實(shí)施執(zhí)法管理，能依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；不無據(jù)執(zhí)法、不錯(cuò)位執(zhí)法、更不越權(quán)執(zhí)法。

2、能合理行政。實(shí)施執(zhí)法管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。能平等地對(duì)待執(zhí)法管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)時(shí)要符合法律的目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。能夠防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的失誤。

3、能做到程序正當(dāng)。注意聽取執(zhí)法相對(duì)人的意見；嚴(yán)格遵守法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、申辯權(quán)和聽證、復(fù)議、陳述權(quán)。切實(shí)告知執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，不會(huì)搞愚民政策，實(shí)行愚民行為。

4、能夠高效便民。在實(shí)施執(zhí)法管理中，能夠遵守處罰、許可、當(dāng)事人陳述申辯法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾、法人和其他組織。

5、能做到誠(chéng)實(shí)守信。公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、周全。作出的許可應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得隨意變更撤消已經(jīng)生效的行政許可決定。作出的行政許可因公路建設(shè)需要撤消或變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相對(duì)人因此而受到財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。所以今后遇到非批不可的公路特殊占利用許可中，一定要簽訂特殊占利用公路協(xié)議，明確公路改擴(kuò)建自行遷移且費(fèi)用自理，可批不可批的一律不批。

6、能做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可以深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)意識(shí)，明確有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

7、加強(qiáng)信息溝通與反饋。對(duì)上級(jí)下達(dá)的問題一定能夠及時(shí)回復(fù)。特別是對(duì)急難問題，能堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理問題的能力。

五、改變現(xiàn)狀的探索和對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)狀和《規(guī)定》中提出的錄用條件存在差異問題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。

1、嚴(yán)格把好執(zhí)法人員進(jìn)出關(guān)，在錄用路政執(zhí)法人員中我們應(yīng)做到大專畢業(yè)以上文化程度不能作為“一桿秤”衡量到底，而應(yīng)兼顧專業(yè)相關(guān)或相近的優(yōu)先原則。即使在法律專業(yè)大專和非法律專業(yè)本科錄用上，應(yīng)優(yōu)先考慮前者，這是工作性質(zhì)與需要所決定的。目前，一線路政執(zhí)法隊(duì)伍中具有中專以上文化程度又屬于法律專業(yè)或相關(guān)相近專業(yè)的寥寥無幾，大部分是公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)或其他學(xué)非所用的“不對(duì)口”專業(yè)，其盡管已達(dá)到或跨越進(jìn)入路政隊(duì)伍“大專畢業(yè)以上文化程度”這個(gè)標(biāo)桿，但進(jìn)入路政隊(duì)伍后，又須從頭開始，另行培訓(xùn)，直接影響路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。因此要嚴(yán)格把好執(zhí)法人員進(jìn)出關(guān)。凡新進(jìn)路政人員必須符合交通部路政管理規(guī)定的條件，逢進(jìn)必考，由省局出卷，組織考試考核；對(duì)拒絕執(zhí)行的省局將拒絕從業(yè)資格。

2、加大應(yīng)用能力型培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作除做好崗前培訓(xùn)工作外，各級(jí)路政管理部門應(yīng)當(dāng)分期分批加大在崗人員的培訓(xùn)，要由理論課程教育向?qū)嶋H應(yīng)用方向轉(zhuǎn)化，并在增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性上下功夫，要成果。可采取“案例分析”、“模擬法庭”的形式開展多種形式的活動(dòng)。更進(jìn)一步增強(qiáng)路政人員依法治路觀念，提高路政人員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、路政人員學(xué)歷教育應(yīng)有針對(duì)性，講求實(shí)效性。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)型的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，具體來說則要加強(qiáng)我們的公路法、省路政條例等法律法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到熟記于心、執(zhí)法有據(jù)，學(xué)歷教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在路政崗位上應(yīng)發(fā)揮法律主專業(yè)作用。嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)歷教育全過程管理。參加教育前上級(jí)管理部門應(yīng)給予有針對(duì)性的引導(dǎo)培養(yǎng)，堅(jiān)持隨報(bào)隨批，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)對(duì)其學(xué)制年限、入學(xué)通知書、學(xué)生證、準(zhǔn)考證、成績(jī)單等能夠證明學(xué)習(xí)情況的材料進(jìn)行詳實(shí)的登記，建立起學(xué)習(xí)管理檔案。杜絕以目前打開路政隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”的現(xiàn)象發(fā)生，真正達(dá)到練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)的效果。

4、構(gòu)建路政人員完備的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)。路政管理工作是一個(gè)面向社會(huì)，直接與廣大人民群眾打交道的“窗口”性工作。在依法處理路政事案，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面無疑會(huì)涉及到其他有關(guān)刑事、民事法律，因而在路政人員培訓(xùn)教育方面，應(yīng)構(gòu)建“一專多能”的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，“一專”就是精通路政管理方面的有關(guān)法律法規(guī)，“多能”就是拓寬學(xué)習(xí)知識(shí)面，學(xué)習(xí)和掌握《刑法》、《民法》等其他有關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能更好地依法辦事而不危害人民群眾的利益。

5、實(shí)行路政從業(yè)人員資質(zhì)定級(jí)和階段審核制度。對(duì)于符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書，可根據(jù)路政人員培訓(xùn)情況、學(xué)歷及工齡等綜合考核情況劃分不同的資質(zhì)等級(jí)，其等級(jí)可借鑒工人技術(shù)等級(jí)晉升考核的辦法予以實(shí)施。證書可實(shí)行每年或每?jī)赡昊蛉辍⑺哪陮徍艘淮危S著等級(jí)的變化定期及時(shí)更換。實(shí)行證書等級(jí)與工資掛鉤。以激發(fā)路政人員的緊迫感和責(zé)任心，努力提高路政人員自身的綜合素質(zhì)，規(guī)范文明執(zhí)法行為，提高依法治路的水平。

6、要加強(qiáng)思想教育。執(zhí)法隊(duì)伍可以說是一支半軍事化的隊(duì)伍，沒有堅(jiān)強(qiáng)的思想做后盾是不可能搞好路政管理工作的。要學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。善于發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)和掌握新事物。不落后于時(shí)代潮流的腳步，要擅于執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法。

7、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐。要從實(shí)踐管理中出真知、從實(shí)踐管理中去樹立我們路政隊(duì)伍的形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，關(guān)鍵是要深入一線深入工作實(shí)際中，做足預(yù)防管理工作。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，重要環(huán)節(jié)之一就是要經(jīng)常加強(qiáng)公路路政巡查督察、宣傳管理工作，營(yíng)造執(zhí)法權(quán)威與聲勢(shì)。要勤上路、嚴(yán)管理、廣宣傳。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不姑息、失職、不遷就、放任違法行為。政策攻心到位，宣傳到位。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，其根本點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變觀念。要有緊迫感。不要做一天和尚撞一天鐘，老牛拉破車，按部就班。要有壓力、信心和責(zé)任心，要有奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)和服務(wù)的精神。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，還包括要有依法治路的水平與強(qiáng)烈的法治意識(shí)。執(zhí)法不違法，轉(zhuǎn)變粗暴執(zhí)法方式，要開展服務(wù)型執(zhí)法、友情執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法。在具體執(zhí)法過程中不缺位、不越位、不錯(cuò)位。樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)姆ㄖ斡^念。

8、與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，全面提高路政人員綜合素質(zhì)。在提高綜合素質(zhì)中路政執(zhí)法人員的同時(shí)，還要在創(chuàng)新執(zhí)法管理工作中做到：思考問題新、思索程度深、時(shí)空跨度大、想象能力強(qiáng)、見識(shí)能力廣，最后就是膽子大敢說敢做。路政管理工作在創(chuàng)新工作上就是要：在法律法規(guī)規(guī)定和政策允許的情況下，創(chuàng)新管理機(jī)制，創(chuàng)新管理觀念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理載體；管理工作要有新局面，管理方法要有新舉措，管理模式要有新突破，這樣才能全面提升路政隊(duì)伍的整體形象，提高隊(duì)伍的整體依法治路能力。

加強(qiáng)票據(jù)管理 規(guī)范路政收費(fèi)

路政收費(fèi)是指公路部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向損壞或占用公路及其附屬設(shè)施的相對(duì)人收取的公路路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)以及損壞公路罰沒款，它是修復(fù)被損壞公路的主要資金來源。其收費(fèi)票據(jù)管理主要包括：票據(jù)使用管理、財(cái)務(wù)管理、費(fèi)款上解等環(huán)節(jié)。而路政票據(jù)管理既是路政收費(fèi)過程中的基礎(chǔ)工作，又是承前啟后確保公路修復(fù)資金的一個(gè)重要渠道。

然而，就目前路政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，仍存在著一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、路政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，且缺乏必要的監(jiān)督、制約機(jī)制；

2、路政財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，依法辦事能力不夠；

3、路政財(cái)務(wù)主管人員規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)，在票據(jù)使用、費(fèi)款收繳過程中存在隨意性問題。

針對(duì)以上問題的存在，本人認(rèn)為其主要原因是：

1、路政財(cái)務(wù)人員均未通過正規(guī)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基礎(chǔ)工作欠規(guī)范；

2、缺乏必要的監(jiān)督和制約機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)主管人員及業(yè)務(wù)部門在審批、核查等方面存在把關(guān)不嚴(yán)、隨意性強(qiáng)等問題。對(duì)此，結(jié)合自身財(cái)務(wù)工作實(shí)際，就加強(qiáng)票據(jù)管理、規(guī)范路政收費(fèi)工作談幾點(diǎn)看法。

一、做好路政收費(fèi)票據(jù)管理的必要性

做好路政收費(fèi)票據(jù)管理工作，不僅是公路路政部門內(nèi)部管理的需要，也是增進(jìn)社會(huì)理解，化解收繳矛盾的需要。因此，做好路政收費(fèi)票據(jù)管理工作,一方面可以形成一個(gè)相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;另一方面,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格收取,確保路政收費(fèi)準(zhǔn)確無誤,及時(shí)全額上解,滿足恢復(fù)公路的資金需要,保證公路的安全暢通。三是可以防止不法分子利用票據(jù)做文章貪污侵吞路政收費(fèi),杜絕腐敗事件的發(fā)生,體現(xiàn)路政收費(fèi)政策的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)票據(jù)管理、實(shí)現(xiàn)路政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的主要途徑

（一）、注重三個(gè)環(huán)節(jié)

票據(jù)的領(lǐng)取和保管。路政收費(fèi)收據(jù)在領(lǐng)用時(shí),必須由路政管理部門或財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一登記。登記內(nèi)容:領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用數(shù)量、收據(jù)起訖號(hào)碼、領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人。對(duì)領(lǐng)用的收據(jù)要專人領(lǐng)用、專人負(fù)責(zé),當(dāng)天收款,當(dāng)天交納財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)部門在收款時(shí),要檢查收款的內(nèi)容是否規(guī)范,并將收取的款項(xiàng)按預(yù)算外資金的管理要求實(shí)行專戶存儲(chǔ),定期匯繳上級(jí)公路主管部門。收據(jù)使用完畢,存根交財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保存,并逐一檢查票據(jù)存根號(hào)碼是否相連,如有缺號(hào)少頁,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追查到底。

票據(jù)的使用。路政管理流動(dòng)性比較大,路政案件的發(fā)生隨機(jī)性較強(qiáng)。因此,在處理路政案件,收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)、占用費(fèi)時(shí)必須兩人或兩人以上, 做到相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督。防止個(gè)別路政人員收款不開票,多收款少開票或套開票據(jù)的違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

路政管理人員在使用票據(jù)時(shí),應(yīng)按票據(jù)的填寫要求格式,完整無缺的填寫,開票日期、交款單位、交款內(nèi)容、計(jì)算公式等要認(rèn)真如實(shí)填寫。嚴(yán)禁跳號(hào)使用,不得涂改、刮擦、挖補(bǔ),大小寫金額必須一致,票據(jù)作廢須兩名以上路政人員簽字認(rèn)可,相應(yīng)各聯(lián)同時(shí)作廢,加蓋“作廢”戳記，妥善保管，按時(shí)繳銷，嚴(yán)禁票據(jù)涂改后加蓋印章繼續(xù)使用。開出的票據(jù)除加蓋路政管理機(jī)構(gòu)的公章外，經(jīng)辦人必須在票據(jù)上簽章。

票據(jù)的管理。路政專用票據(jù)必須有專人申領(lǐng)、發(fā)放、結(jié)報(bào)、核銷和保管。票據(jù)管理人員不得從事票據(jù)開票工作，票據(jù)管理人員調(diào)換崗位時(shí)，必須將相關(guān)票據(jù)，資料辦理移交手續(xù)，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交。在票據(jù)使用過程中，如發(fā)生丟失，被盜等情況，當(dāng)事人必須及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告，登報(bào)聲明作廢。路政管理部門和財(cái)務(wù)部門必須重視票據(jù)管理工作，路政收費(fèi)當(dāng)天收款，當(dāng)天作賬，作到票款相符，賬表相符，賬款相符。實(shí)行開票與收款相分離，票據(jù)使用與票據(jù)管理相分離。

（二）、建立兩項(xiàng)機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制。各路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)征收、使用和管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用情況的管理，自覺接受路政管理相對(duì)人、機(jī)構(gòu)內(nèi)部及上級(jí)主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，上級(jí)公路路政管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)路政部門所使用的路政票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽取監(jiān)督人的意見和建議，并通過開展經(jīng)常性的檢查和規(guī)范性考核，防微杜漸，推進(jìn)公路路政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高。

約束機(jī)制。如果說規(guī)范化工作和高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員是路政財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，那么，有效的監(jiān)督和約束機(jī)制就是推進(jìn)規(guī)范化工作的有力保障。因此，建立切實(shí)可行、有效的約束機(jī)制迫切而又關(guān)鍵。只有這樣，那些不按規(guī)定征收和使用公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、占用費(fèi)和違反票據(jù)使用、管理規(guī)章制度的現(xiàn)象才能得以遏制。

（三）、落實(shí)五項(xiàng)要求

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公路法、公路路政管理?xiàng)l列等法律法規(guī)及有關(guān)公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、占用費(fèi)、公路毀損罰沒款管理方面的規(guī)章制度；熟練掌握各項(xiàng)規(guī)定，刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，努力提高路政收費(fèi)管理工作。

2、嚴(yán)格路政收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定，做好票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、保管、核算工作，確保票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、票款上繳準(zhǔn)確無誤。

3、建立健全路政票據(jù)總賬和庫存票據(jù)賬、票據(jù)往來賬、應(yīng)收票據(jù)和應(yīng)交票據(jù)的管理制度，每日應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門核對(duì)票據(jù)和收入金額，保證票據(jù)收入款與財(cái)務(wù)票款入庫金額相符，并及時(shí)填制會(huì)計(jì)憑證，登記賬薄，月底按時(shí)編制上報(bào)路政票據(jù)使用月報(bào)表及財(cái)務(wù)收費(fèi)月報(bào)表。

4、深入基層路政部門了解路政票據(jù)的使用情況，摸索票據(jù)使用規(guī)律，督促和檢查路政人員的票據(jù)使用、收費(fèi)情況，做好票據(jù)往來賬和財(cái)務(wù)賬的處理工作。

5、認(rèn)真做好路政票據(jù)稽核工作。稽核工作是做好路政收費(fèi)、杜絕各種漏洞的有效途徑之一，因此，票據(jù)管理人員要積極配合上級(jí)主管部門、財(cái)務(wù)部門，定期或不定期地對(duì)票據(jù)、票款稽核，對(duì)稽核情況如實(shí)填寫《票款稽核登記表》。填寫的主要內(nèi)容包括：基層路政部門在一定時(shí)期使用票據(jù)的數(shù)量及起訖號(hào)，應(yīng)收票款、實(shí)收票款，稽核人、被稽核人、單位領(lǐng)導(dǎo)要厲行簽字手續(xù)。稽核登記表要作為有效依據(jù)，歸檔存放。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

票據(jù)管理是路政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款收費(fèi)核算的重要依據(jù)，也是財(cái)務(wù)管理工作的組成部分。加強(qiáng)路政收費(fèi)的票據(jù)管理，對(duì)于真實(shí)地反映公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款的收入管理情況，自覺執(zhí)行費(fèi)收政策，保證費(fèi)款及時(shí)上繳，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律都有著重要作用。只有通過加強(qiáng)對(duì)路政票據(jù)的使用、票款的稽核等管理工作，才能確保公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款的收繳入庫，堵塞各種漏洞，有效地促進(jìn)路政收費(fèi)管理工作的規(guī)范化，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，促進(jìn)路政管理工作健康有序地發(fā)展。

第五篇：路政執(zhí)法保證書

保證書

為進(jìn)一步落實(shí)路政管理職責(zé)，加強(qiáng)路政執(zhí)法人員廉政建設(shè)，切實(shí)端正路政管理行業(yè)風(fēng)氣，努力提高路政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立公路窗口單位的優(yōu)良形象，我謹(jǐn)以個(gè)人名義鄭重作出以下承諾并愿意接受上級(jí)組織和本單位干部職工及社會(huì)各界監(jiān)督：

一、自覺地加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和廉政教育，積極參加重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二、自覺主動(dòng)的經(jīng)常檢查自己，克服自己的不足，自覺的接受群眾的監(jiān)督，努力做到吃苦在前，享受在后，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

三、決不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)做到拒吃、拒請(qǐng)、拒賄。決不索取車主的錢物，決不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)，不收受與職務(wù)、公務(wù)有關(guān)的所謂好處。

四、在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，做到著裝整齊，佩戴標(biāo)志，持證上崗，舉止端莊，文明管理，規(guī)范執(zhí)法。在崗期間，不玩手機(jī)、不吃零食，不參與任何形式的賭博活動(dòng)，堅(jiān)決不干與工作無關(guān)的事情。

以上承諾，如有違反，愿意接受單位組織的嚴(yán)肅處理。

交通局路政支隊(duì) 孫春艷

2012-12-22