第一篇：陳惠娟在全市2009年度總結表彰大會上的講話

陳惠娟在全市2009年度總結表彰大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市總結表彰大會，表彰獎勵2009年為全市總體建成全面小康作出突出貢獻的先進單位和個人，動員全市上下深入貫徹落實市第十次黨代會第四次會議精神，以先進典型為榜樣，解放思想，開拓創新，為轉型升級調結構、奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程而努力奮斗。

回首2009，全市上下團結拼搏、共克時艱，創造了令人矚目、催人奮進的輝煌業績。

一年來，全市上下深入學習實踐科學發展觀，搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，緊緊圍繞總體建成全面小康社會的奮斗目標，創新思路謀發展，真抓實干快突破，經濟社會發展經受住了嚴峻考驗，圓滿實現了持續騰飛、彎道超越和總體小康，主要成績可概括為“五個突破、四個優化、三個增強、兩個提升、一個建成”。

——綜合實力在持續騰飛中實現五個突破。即地區生產總值、財政收入、城鄉居民收入、工業經濟和開放型經濟總量持續突破。全年實現地區生產總值突破340億元，增幅連續7年位居南通首位；完成財政總收入突破50億元、一般預算收入突破20億元，增幅均在30%以上，連續6年獲得省政府表彰；城鎮居民人均可支配收入突破18000元、農民人均純收入突破8000元，分別增長16.8%和14.8%，社會消費品零售總額突破150億元，增長21.2%，增幅均繼續位居南通首位；完成工商注冊外資突破15億美元、到帳外資6.5億美元，總量繼續保持南通第一、全省八強，外貿進出口突破15億美元，其中出口突破10億美元，總量分別居全省第11、12位，實現外經營業額1.8億美元，總量南通第一、全省第三；完成全部工業應稅銷售突破450億元，總量、增幅均居南通第一。再次榮膺全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），躋身全國中小城市科學發展百強縣（市）。

——經濟結構在加快轉型中實現四個優化。即產業結構、投入結構、財稅結構、農業結構不斷優化。三次產業結構比重由11.1∶56.1∶32.8優化為9.5∶56.4∶34.1，高新技術產業產值增幅達40%，居南通第一；完成全社會固定資產投入213億元，規模工業投入160億元，其中技改投入占比60.6%，比上年提高4個百分點，新增規模企業201家，總數居南通第一；財政收入占GDP比重超過15％，持續位居南通第一，一般預算收入中稅收比重達到88.4%，位居南通第一、全省第四，工業增值稅總量位居南通第一、全省第九；高效農業規模面積和生豬、家禽規模養殖占比分別達58%、64%和94%，優質稻米、花木盆景、栽桑養蠶、優質畜禽四大特色產業成為“十億能級”產業板塊，總數占南通1/2強，在全省領先。

——承載能力在科學發展中實現三個增強。即開放能級、集聚能力、節能減排能力不斷增強。如皋港一類口岸對外開放，如皋海關正式開關。城鎮拆遷、開發、建設全面推進，交通建設力度進一步加大；主功能區專業園區規劃修編完善，軟件園獲批省級軟件園，工業集中區基礎設施和功能配套進一步提升，區內規模以上工業企業完成應稅銷售398.48億元，占全市的98.3%。新增日處理廢水能力5.2萬噸，化學耗氧量減排1146噸，萬元GDP能耗下降5.5%。

——民生保障在城鄉統籌中實現兩個提升。即公共服務和公共保障水平實現全面提升。城鄉環境進一步改善，省區域教育現代化先進縣（市）通過省級驗收，社區衛生服務站覆蓋率、新型農村合作醫療參合率均達100%，村級勞動力保障服務平臺在全國率先建立；農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障、城鄉最低生活保障實現全覆蓋，五保集中供養率達70.1%。

——全面小康在合力攻堅中總體建成。對照全面小康四大類18項25個指標，總評分98.8分，人們群眾滿意度預調查達到70.71%，高出省定標準10.71個百分點，比省計劃提前三年、本市計劃提前一年總體建成全面小康社會。

累累碩果，凝聚的是全市廣大干群和衷共濟、自強不息、艱苦創業的心血，展現的是全市黨員干部高點定位、求真務實、超越爭先的精神！在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向奮戰在全市各條戰線的廣大黨員干部、廣大人民群眾表示衷心的感謝和親切的慰問！

回首2009，先進典型挑戰自我、勇攀新高，展現了昂揚向上、銳意進取的時代風采。

一年來，全市廣大黨員干部不斷挑戰自我、追求卓越，持續勇攀新高、爭創一流，各行各業、各條戰線都涌現出一大批敢為人先、勇創大業的先進典型，為積極應對金融危機、總體建成全面小康社會，作出了積極貢獻。今天受到大會表彰的先進集體、先進個人就是其中的優秀代表。

——先進典型集中體現了高點定位、敢干大事的崇高境界。只有確立遠大的目標，才能具備宏大的氣魄，產生不竭的動力，創造一流的業績。一年來，面對金融危機和轉型升級的雙重壓力，全市上下保持奮發有為的精神狀態，以“蘇中爭第一、全省有位置、全國有影響”的要求來定位工作、謀劃思路，敢謀大事的境界、善干大事的能力顯著提升。各鎮（區）不斷提升工作定位和標準，以爭創一流的目標激發活力、挖掘潛力，呈現你追我趕的發展態勢。大沿江片充分發揮開發開放主體功能區優勢，傾心打造區域經濟增長極，注冊外資、到賬外資、一般預算收入、工業應稅銷售、市外民資分別達全市的76.2%、91.75%、58.7%、66.7%、50%。長江鎮（如皋港區）瞄準“八年再造一個如皋經濟總量”的目標，大力發展港口型經濟，開放能級和貢獻份額不斷提升，全年實現財政總收入10.46億元、一般預算收入6.03億元，分別增長70%和88%，實現注冊外資6.92億美元、到賬外資5.33億美元，分別占全年目標的153%和204.7%，實現規模工業應稅銷售166億元,增長41%，五項指標分別占全市總量的20.1%、27.8%、43.9%、82%和41%，獲得南通市“開放型經濟省、國家級開發（園）區爭先進優第一名”。經濟開發區（柴灣鎮）緊扣“躋身全省開發區20強”的目標，強勢推進大招商、大拆遷、大建設，全年實現財政總收入6.14億元、一般預算收入2.83億元,增幅分別達42.6%和48.7%，萬頃良田項目一期工程高效突破。如城鎮圍繞“城關鎮綜合排名南通爭首位、全省進十強”的目標，大力推進企業技改投入，加快產業轉型升級，全年累計開工億元以上項目11個、5000萬元以上項目14個，技改總投入25.6億元，九鼎風電、神馬三期、英田輕卡、力星風電鋼球、元升高硼硅、力威海工絞車等超億元項目相繼建成，增添了發展后勁。科技城（軟件園）圍繞建成省級軟件園的目標，強勢推進規劃、拆遷、招商和建設四大重點工作，35平方公里科技城概念性規劃和軟件外包產業園詳規全面完成，省級軟件園成功獲批，12個項目相繼落戶，12萬平方米的軟件標準用房正加快建設。桃園鎮堅持走“三化”互動并進之路，良好發展態勢進一步鞏固和放大，主要經濟指標均提前、超額完成全年目標任務，全部工業和規模工業實繳稅金增幅分別超過40%和60%，國家級衛生鎮創建成功，綜合考核居全市鎮域經濟板塊第一。東陳鎮認真落實市委“全面騰飛、多作貢獻”的要求，一著不讓做好各項工作，繼續保持“應稅銷售、工業用電、財政收入”同步增長的良好勢頭，綜合考核列全市第二。石莊鎮圍繞持續騰飛要求，突出抓好主體經濟，工業用電量增幅達39.7%，綜合考核大幅前移，列全市第三。江安、郭園等鎮狠抓稅源培育和稅收征管，財政收入高位增長，排名全市鎮域經濟板塊第二、三名，均獲鎮工作目標綜合考核先進鎮三等獎。桃園、常青、磨頭、搬經、東陳、丁堰、九華、林梓、雪岸、下原等鎮多措并舉抓招商，全面超額完成全年注冊外資和到賬外資任務。九華鎮高起點編制完善工業集中區規劃，加大拆遷整理、基礎設施和功能配套建設力度，集中區承載能力不斷增強，新進區企業投入、應稅銷售、實繳稅金均居全市鎮域經濟板塊前列，財政總收入率先突破億元大關。九華、白蒲、東陳致力打造精品特色城鎮，推動了小城鎮能級快速提升，考核分列全市前三名。袁橋、磨頭、東陳等鎮堅持統籌發展，加快推進農民集居區建設，農民集居區多層住宅樓開工、建設和入住率居全市前三位。市級機關各部門不斷增強服務意識和大局意識，自覺確立起更高的目標定位，全力服務經濟社會持續跨越發展。市發改委圍繞“保增長、促轉型”發展主題，緊扣工業運行、項目投入、園區建設等重點工作，高起點牽頭編制了十大產業規劃綱要、主體功能區專業特色園區規劃、目標千百億企業發展規劃，強化政策引導、行政服務和序時控制，推動經濟發展逆勢而上，為全市工業應稅銷售、用電量等經濟指標總量持續保持南通第一作出了積極貢獻。市財政、國稅、地稅局發揮整體合力，不斷提高財稅征管組織水平，超額完成市委、市政府提出的“財政總收入50億、一般預算收入20億元”目標，增幅均超30%，提前一年實現“十一五”規劃目標。市外經局瞄準“三外”工作在南通領先、全省前列的總體目標，強化項目服務和過程控制，利用外資綜合考核南通第一、全省前列，外貿進出口增幅蘇中蘇南第一，外經各項指標居南通第一、全省前三。市國土局積極爭取“萬頃良田工程”試點，長江鎮、柴灣鎮“萬頃良田”項目在南通首批通過省國土廳批準；搶抓城鄉建設用地增減掛鉤機遇，加強服務、指導和推進，入庫面積、完成速度、竣工驗收率均列南通各縣（市）之首；全年組織報批土地12550多畝，名列南通前茅，有力保障了發展，有效保護了耕地。市水務局、農發局積極爭取上級項目資金，全年累計爭取項目投資規模分別達2.4億元、5815萬元，到賬1.1億元、5400萬元，總量分列南通第一、全省第一。市農機局加快推進秸稈綜合利用，秸稈還田機械推廣數量全省第一，秸稈綜合利用率全省領先，我市被列為全省十個秸稈機械化還田示范縣（市）之一，在全省率先建成水稻種植機械化縣（市）。市供銷總社加快為農服務社和“新網工程”連鎖店建設，全年新辦為農服務社58家，完成全年任務的145%，為農服務社連續4年保持南通第一、全省領先。市供電公司將服務沿江大開發、促進地方經濟發展作為重中之重，全年投入3.1億元用于電力基本建設，累計完成供電量28.9億千瓦時，在南通排名第一。市旅游局搶抓世博會機遇，加大旅游促銷力度，“長壽體驗之旅”被列為上海世博會官方推薦線路，全年共接待游客237萬人次，實現旅游綜合收入23.5億元,總量及增幅均居南通第一。市建工局堅持量質并舉，推動建筑業轉型升級，全市建筑施工總產值突破300億元，排名全省第四，境外營業額實現1.9億美元,同比增長58%。市郵政局不斷拓展服務領域，奮力追趕跨越，全年郵政業務收入同比增長22.16%，規模總量超過吳江，追平張家港，列全省縣（市）第四，繼續保持如皋唯一的“全省文明單位標兵”榮譽。一大批敢想敢為的企業，勇于直面危機，矢志做強做大，成為我市提前全面達小康的重要推動力量。熔盛重工圍繞“打造世界一流船企”的目標，在金融危機中“控風險、促管理、抓機遇、謀發展”，不僅攬下了去年全球最大的船舶訂單，手持訂單中國第一、全球第五，而且成為南通首家銷售超百億企業，上交稅金4.5億元、增長127.8%。雙錢輪胎、如高高壓化危為機再鑄輝煌，納稅雙超億元大關。通寶船舶、長青沙船舶、泰慕士服裝、三泉服裝、華燦電信、中偉業通訊、振國藥業、陽鴻石化、奔馳運輸等納稅百強企業，在嚴峻的經濟形勢下，加大投入力度，優化產品結構，奮力開拓市場，納稅增幅均超150%。恒康海綿作為大學生返鄉創辦僅兩年的中小企業，敢于致力打造世界級的行業航母和海綿制品行業首家上市公司，與上海同濟大學等著名高校以及國外著名科研機構建立長期合作關系，不斷研發新產品，國內外市場占有率迅速提高，2009年躍入全市納稅百強，并啟動上市計劃。江中、六建集團積極應對建筑市場變化新形勢，大力調整經營結構，施工產值和稅收均保持20%以上的增幅，江中集團再獲魯班獎，六建集團首獲南通唯一境外工程魯班獎。移動公司、電信公司積極投身小康建設，提高農村信息化水平，在服務大局中自身也得到更好更快發展，業務總量在全省分列第八、第九位。

——先進典型集中體現了創新創造、攻堅克難的開拓精神。創新是民族進步的靈魂，更是區域興旺發達的不竭動力。一年來，面對各種挑戰和困難，全市上下同心求創新，攻堅克難謀發展，取得了挑戰性工作的新突破。面對土地、資金、拆遷等難題，各鎮（區）、各部門開通腦筋，創新舉措，強勢突破。長江鎮（如皋港區）以“萬頃良田”工程為突破口，為項目建設提供土地保障，一期工程拆遷整理全面完成，全年整理土地6982畝。經濟開發區（柴灣鎮）牢固確立“拆遷整理是第一工序”的理念，不斷創新考核獎懲機制，扎實推進城市、園區、萬頃良田和面上農保區拆遷整理，全年整理土地6695畝，形成了1400畝左右的城市建設用地、近800畝的工業用地指標。市委農工辦通過培植典型、現場推進，不斷加大農戶原住房拆除、復墾力度，全年推動面上鎮拆舊復墾5971戶、6091畝。下原、桃園、袁橋、丁堰、林梓等鎮用足用好增減掛鉤政策，強勢推進農戶原住房宅基地復墾工作，全面超額完成市交任務，為發展拓展了空間。丁堰鎮搶抓226省道和334省道工程穿鎮而過的機遇，攻堅克難，加快推進主鎮區“南拓西擴”步伐，全力打造“皋南五角場”，全面完成了兩條省道425戶的拆遷任務。市建設局、交通局創新思路，通過“BT”、銀行借貸、爭取上級補助等方式，積極破解資金難等瓶頸制約，全年完成市政建設投入7.8億元、交通建設投入15.8億元。市發改委牽頭組織相關部門深入中小企業現場辦公，為120多家企業補辦“兩證”解決抵押難題；推動建立企業應急互助基金，緩解了企業短期融資需求；協助政府擔保公司做大盤子，健全機制，增強服務能力，有效緩解了企業信貸擔保難題。金融辦、市人民銀行成立中小企業融資協調辦公室，組建小企業服務中心，創新小企業服務品種，有效緩解中小企業融資難題，全年新增中小企業融資近百家。市國稅局加大對重點在建項目和重點企業的支持力度，對熔盛重工等企業實行出口退稅“先退稅后核銷”服務，累計辦理出口退稅12.7億元，同比上升165.97%，為企業快速發展注入了活力。市工商局充分發揮動產抵押登記職能，努力搭建全程服務平臺、多方協作平臺和機制保障平臺，為企業化解融資難題提供優質高效服務，全年共辦理動產抵押登記157件。下原鎮為解決企業融資難題，政府牽頭組織企業聯保貸款1500萬元，為企業共渡難關作出了有益嘗試。市機關事務管理局全面整合行政事業資產，搭建融資平臺，實現行政事業資產由不良低效到增值高效、從實物資產到貨幣資產的轉變，全年盤活資金3500萬元。面對保增長、促發展的要求，機關各部門不斷創新服務內容、提升服務效能、優化發展環境。市委組織部、市人事局積極探索人才工作“三三三”模式，全年推動引進各類人才4118人，為總體建成全面小康提供了有力的人才支撐。市政法委在科級領導干部中創新實施述法考評機制，提升干部依法行政能力，被人民網評為“地方十大新政”，被評為全省政法工作創新創優一等獎第一名。市政府辦（法制辦）、監察局、行政服務中心根據程序最簡、時間最短的原則，編制行政權力運行流程圖，開發出網上政務大廳系統、電子監察和法制監督系統，對所有的行政權力進行實時監控、預警糾錯和績效考核，共梳理行政權力5112項，進一步規范了運行流程，節約了辦件時間，提高了行政效能。市農林局創新實施“駐點興園”，精心挑選百名優秀農技人員與百個規模種養殖園區和規模農產品加工企業掛鉤對接，為農業園區、龍頭企業的持續發展注入了新的活力。市水務局在涉水項目審批過程中，立足科學規劃和科學實驗，敢于破除“條條框框”的制約，竭盡全力對上爭取，推動了一批長江碼頭岸線、如皋港港池等項目的成功獲批。市委統戰部、市工商聯加大非公經濟組織的引導力度和行業商會建設力度，新成立市級商會4家，累計達28家，市級商會在應對金融危機、引領產業集聚和轉型升級中發揮了積極作用。市檔案局充分發揮檔案在經濟建設中的作用，努力把死檔案變成“活資料”，出版的《長壽如皋》、《大事如皋》等書籍成為對外推介如皋、宣傳如皋的搶手材料。市黨史辦一班人甘坐冷板凳，努力尋求打造精品、資政育人的新路子，《如皋市志》、《中共如皋黨史(第二卷)》編修工作緊鑼密鼓有序推進。市臺辦搶抓兩岸升溫機遇，全年組織4個團隊赴臺招商，推動臺灣花卉園藝等考察團來如考察，達成了一批合作協議，加深了兩岸感情。面對調結構、轉方式的壓力，全市上下主動在轉型中快發展，在發展中快轉型。市科技局積極推進區域自主創新能力建設，全年共推動建成博士后科研工作站1家、省級公共技術服務平臺2家、省級技術研究中心10家，申報南通市以上科技計劃項目446項，申請專利3200件，新實施產學研合作項目48個，建立產學研合作關系49家，我市被列為江蘇國家技術創新試點縣（市），再創全國科技進步先進市。郭園鎮在接軌沿江開發中，注重提升項目層次，推動企業科技創新，逐步形成以德瑪瑞、環洋等企業為核心的船舶配套產業，全年共落戶各類工業項目19個，其中先進制造業項目占80%以上，億元項目2個。江安鎮積極推進食品工業園建設，加快食品產業轉型升級，目前已進園企業12家、總投資2億元，同時引導“農”字號企業申請商標注冊30個，12家農副產品企業通過ISO9000質量體系認證，項目農業考核全市排名第一。吳窯鎮高效農業發展迅猛，賽天蓬牧業、皇家園藝等龍頭企業加快投入擴張，總投資1500萬元的賽天蓬二期主體工程建成投產；總投資2000萬元的南通皇家園藝項目大棚實驗室、配送中心已投入使用。神馬科技牢牢鎖定“做全球行業最強企業、打造出屬于中國創造的電力核心產品百億企業”的發展戰略，通過自主創新，用新技術、新材料、新工藝研發出一系列“資源節約型”、“環境友好型”全新產品，220千伏復合絕緣橫擔已成功掛網運行，550千伏接地極桿塔與變電架構成功通過國家級試驗，發展前景不可限量。泰慕士服裝在服裝企業受全球金融危機影響較為嚴重的背景下，以百億規劃為引領，狠抓技改投入、產品檔次提高、自主品牌經營，全面提升整體競爭力，持續保持快速發展勢頭，2009年實交稅金超過3000萬元，同比增長181.98%。九鼎集團搶抓新能源發展機遇，加快企業從傳統產業向新興產業轉型，成功研發、生產擁有獨立自主知識產權的1.5兆瓦風電機組，并以此為基礎，研究制定了依靠轉型升級、爭取2013年銷售過百億的發展規劃。超達機械積極走科技創新之路，去年又投資3000萬元購置國際一流的數控加工設備，納稅進入全市30強，并獲得國家級高新技術企業稱號。丁紡作為市紡織商會會長單位，不僅帶頭狠抓產品結構調整、技術改造、信息化管理和降本增效，而且牽頭成立了紡織商會“納稅人維權中心”和“勞動爭議調解工作站”，幫助會員企業協調解決融資、用工等問題，增強戰勝金融危機的信心。玉兔食品當年投入5000多萬元用于技術改造，并新建了肉制品加工工程研究中心，研發出傳統特色肉制品“中味西作”加工技術及產業化生產模式，為企業在金融危機中轉型升級，繼續保持強勁發展勢頭夯實了基礎。戴莊建安公司大力實施科技強企和品牌拉動戰略，不斷開拓市場，全年納稅突破1000萬元，增幅達343.8%，在全市眾多建筑企業中增幅最快，為其他建筑企業樹立了榜樣。海橋勞務不斷提升勞務輸出水平，整體承租上海二紡機、上海路橋建設集團等十五家企業集團，被省人保廳譽為不征地、不貸款、不污染的“綠色工廠”，2010年營業稅可望突破1000萬元，被評為省勞務派遣先進單位。

——先進典型集中體現了動真碰硬、雷厲風行的工作作風。一年來，全市上下以敢于動真格、較真勁、辦實事的工作態度，以雷厲風行、只爭朝夕、一抓到底的工作干勁，扎實推進各項重點工作。面對完成目標、依法行政、群眾滿意的要求，全市上下敢于直面矛盾、真抓嚴管。一年來，按照市委一號文件和各項目標責任制，嚴格督查、嚴格考核、嚴格獎懲，全年因中心工作推進不力1人被免職，2人被誡勉談話、限期整改，因違紀違法4人被撤銷領導職務，年度干部調整中4人因工作實績、群眾公論較差被就地免去現職。市紀委、監察局加大懲治腐敗力度，全市立案173件，結案173件，其中涉及副科級以上干部25人，移送司法機關處理4件，通過辦案挽回經濟損失1041.67萬元。市城管局在城市拆違中，勇于迎難而上，敢于動真碰硬，面對恐嚇攻擊，毫不畏懼退讓，堅持依法執法、公正執法，全年共封閉大司馬路等道路兩側破墻開門95家，拆除寧海路等主次干道兩側歷史性違法建設463起，拆除城中村、小區新增違建458起，累計拆除違法建設面積32704平方米。市財政局嚴格按照“小金庫”專項治理的工作要求，堅持不走過場，全年共查糾違法違紀金額204.63萬元，查處“小金庫”3個。市審計局切實加強政府投資項目監督，嚴把審計關口，全年固定資產投資審計核減達1.85億元，在南通各縣（市）排名第一。市招投標辦在人民醫院某項目招投標過程中，對浙江某企業弄虛作假行為一查到底，保證了項目招投標的公平、公正，全年共調處質疑8起、受理投訴5起、查處不良行為10起，無一例行政復議和行政訴訟。市外經貿局、工商局在清理整頓外派勞務市場秩序專項行動中，嚴厲打擊違法違規行為，累計注銷、吊銷涉外勞務中介企業75家，變更經營范圍22家，立案查處違法經營機構32家，規范了外派勞務市場秩序。市工商局、農林局深入開展“紅盾護農”專項執法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等違法行為，立案查處43件，沒收不合格復合肥97噸，保護了農民的合法權益。市法院在如師附小北擴工程拆遷案件中，在依法執行的前提下，敢于動真碰硬、果斷處置，從立案到結案僅用了3天時間，有力地支持了城市建設。市安監局認真開展事故隱患排查治理工作，堅持工作標準不降低，敢于較真不“和牌”，共排查事故隱患6627處，隱患整改6560處，整改率達100%，確保了人民群眾的生命財產安全。搬經鎮在年底目標責任制考核中對村（社區）出現點外違章建房的，實行一票否決，全年共拆除點外違章建房12戶，有力地推進了農民集中居住。下原鎮狠抓鎮村兩級干部作風建設，全年共查處經濟違紀黨員干部8名，追繳涉案款項數十萬元，對全鎮黨員干部隊伍起到了較好的警示教育作用。面對持續騰飛、彎道超越、全面小康的要求，全市上下只爭朝夕、星夜兼程，拆遷快推進，土地快整理，項目快建設。長江鎮（如皋港區）在萬頃良田長青社區拆遷中，全面實施評估、簽約、安置等“八公開一監督”陽光拆遷政策，日夜奮戰、高效推進，僅用30多天就完成630多戶的拆遷，為工程建設贏得了主動。如城鎮萬頃良田凌青項目區僅用一周就完成一期314戶的拆遷評估，公示核對后兩天內交房95%，300多人的專業拆卸隊伍、50多臺套的拆卸機械迅速進駐展開拆卸,1個月內拆卸全部完成，保證了萬頃良田工程的快速推進。科技城（軟件園）在零號地塊拆遷中，分管領導、社區干部堅持日夜作戰，一日兩餐在現場吃盒飯，僅用一個半月就完成拆遷246戶、整理用地350畝，搶出了交地時間、搶出了施工周期。市民政局、第七拆遷推進組、孔廟社區在原福利院宿舍樓拆遷中，動之以情、曉之以理，僅用24天完成了公寓樓45戶住戶的平穩搬遷。新抽調拆遷第一小組以高度的事業心和責任感，面對阻力不折不撓，一個月完成了大潤發東側17號地塊的拆遷任務。總投資5300萬元的力星鋼球風力發電專用鋼球項目，從2月份廠房動工到7月份竣工投產，僅用了短短5個月時間，當年形成銷售1500萬元、利稅300萬元，搶出了時間，搶出了效益。江蘇中鐵山橋一期工程總投資2億多元，項目開工后，單位領導和工作人員連春節都未休息，搶時間，搶進度，常規施工需要12個月的項目不足半年就建成投產。江南德瑞斯船用艙口蓋項目總投資6.8億元，僅用了一年時間就完成了3.6萬平方米的廠房、3萬平方米場地以及3000噸級碼頭項目建設任務，投入速度快，建設標準高，當年納稅1849萬元。海通海工在金融危機的影響下，不但沒有減緩投資步伐，而是緊緊抓住船舶行業擴張成本較低的機遇，加快投入和建設，僅用9個月就完成了一期3萬平方米主體廠房、1.7萬平方米船東樓、8300平方米涂裝廠房及碼頭的建設任務，并于去年9月份部分投入生產，全面投產后年銷售將突破20億元。雙馬化工加快實施“走出去”戰略，面向世界集聚資源要素，境外1780萬美元的增資項目和境內1.5億元的技改項目，全部實現當年開工當年投產，2009年實現應稅銷售超10億元，實繳稅金4127萬元，繼續位居全市納稅前五強。

——先進典型集中體現了發展惠民、構建和諧的時代要求。落實好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點，也是檢驗發展成果的重要標志。一年來，我們始終堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，努力讓經濟社會發展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。關注民生推動發展惠民。市環保局以創建國家環模城市為目標，加強環境監測，加大減排力度，積極開展基層綠色創建，全市共有12個鎮通過全國環境優美鎮省級考核，居南通各縣（市）之首，分別建成省、市級生態村11個和84個，居江北縣（市）之首。市衛生局以保障人民群眾的健康權益為目標，強化新型農村合作醫療政策宣傳，加快城鄉醫療衛生基礎設施建設，全市社區衛生服務站覆蓋率、新型農村合作醫療參合率均達100%，農村戶廁改造全省遙遙領先，新建成桃園鎮國家級衛生鎮1個，九華、江安、搬經、東陳、長江等5個省級衛生鎮，總數占全省的三分之一，并包攬了蘇中蘇北全部名額。市教育局進一步叫響“教育如皋”品牌，普通高考、職教對口高考、義務教育水平測試全省領先，推動了港城實驗學校等一批新建工程交付使用，加快了外國語學校等新建工程建設進度，區域教育現代化先進縣（市）高分通過省級驗收。市文化局不斷出新招，求實效，創特色，民營劇團“如皋現象”叫響全國，獲省文化理論創新工程一等獎，農村文化陣地管理服務志愿者模式在全省推廣。市廣電局不等不靠，大力推進數字電視轉換，有線電視數字化整轉率達95.3%，成為江北首個達到城鄉一體化數字電視整轉標準的縣（市）。市計生委加快推進世代服務體系建設，質量和速度在南通處于領先地位，被評為江蘇省計劃生育優質服務先進縣（市）。市體育局大力推進全民健身，成功承辦了全國老將田徑運動會，我市被省命名為體育強市，被國家體育總局表彰為全國群眾體育先進市。市藥監局加強藥品、醫療器械源頭監管與日常監管，全年立案查處假劣藥品、醫療器械案件72起，藥品稽查執法工作位居南通第一。市勞保局進一步健全社會保障體系，率先在全國建立了村級勞動力保障服務平臺，農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障實現全覆蓋，城鎮登記失業率控制在2.7%以內，社會保障水平不斷提高。市民政局積極落實惠民政策，建立城鄉低保標準自然增長機制，全年發放最低生活保障金4556萬元，城鄉低保和“五保”實現應保盡保，五保集中供養率達70.1%，名列全省前茅。市“雙幫”辦、扶貧辦深入推進“1美元工程”，幫扶工作實現全覆蓋，建檔立卡貧困戶脫貧率達97.1%，在南通遙遙領先。多措并舉促進社會和諧。市委宣傳部突出抓好彎道超越保增長等系列宣傳，深入開展新時期如皋城市精神大討論活動，進一步增強了全市人民的凝聚力和向心力，營造了勵精圖治、奮發有為、爭創一流的濃烈氛圍。市公安局全力打造“長安如皋”品牌，群眾對社會治安滿意率始終保持在98%以上，連續四年獲得全省社會治安安全市稱號，公安局偵破特大網絡販賣槍支案專案組被公安部記一等功，交巡警大隊被公安部評為“全國執法規范化建設示范交警隊”。市檢察院強職能、抓規范、重創新，預防職務犯罪等多項工作南通第一，打造了檢調對接等全國、全省特色品牌，被省檢察院推薦為全國檢察機關集體一等功表彰單位。市司法局大力推進司法惠民，勞動爭議調處“六法”被全國總工會總結推廣，法律援助“12348”品牌被司法部表彰。市信訪局建立健全“書記大接訪”長效機制，建立健全訪調對接制度，著力將矛盾化解在基層和萌芽狀態。全年共接待群眾來訪1494批6133人次，辦理群眾來信1148件，化解上級交辦的信訪積案67件，信訪積案化解率100%；排查各類矛盾糾紛1479件，化解1468件，化解率達99%。市總工會積極籌集資金，保障特困職工基本生活，同時積極破解外出務工“管理難”，在北京開設了全國第一個流動工會會員之家，得到全國總工會、省總工會的高度評價。團市委、婦聯、科協、文聯、僑聯、殘聯等群團、社團組織充分發揮黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，最大限度地調動人民群眾的積極性和創造性，和衷共濟渡難關，凝心聚力奔小康。

——先進典型集中體現了愛崗敬業、無私奉獻的高尚情操。一年來，全市廣大黨員干部深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，把崗位作為實現人生價值的舞臺，用事業詮釋人生無限的精彩。市委辦、政府辦深入打造“忠誠公仆、金牌樞紐、鋼鐵團隊”和“輔政高參、服務團隊”品牌，帶頭解放思想、創新服務、默默奉獻，常常夜以繼日、通宵達旦，為機關高效優質服務樹立了榜樣。市人大、政協機關圍繞全市中心工作，深入基層開展調查研究，分別形成調研報告20份和14份，為市委、市政府決策的科學化、民主化發揮了不可替代的作用。市委農工辦克服人少事多，掛靠的辦公室多，承擔的市委、市政府中心任務多的實際困難，強化統籌協調、督查推進，在推進農村“三大合作”、農民集中居住、拆舊復墾等重點工作中發揮了重要作用。東陳鎮黨委書記冒平同志統籌全局思路清，科學發展能力強，攻堅克難點子多，全年放棄休息日，團結和帶領一班人埋頭苦干，實現了高平臺上的持續快發展。長江鎮（如皋港區）管委會主任吳志華同志，全年沒有休息一天，帶領機關干部發揚“白加黑”、“5+2”精神，每天工作時間12個小時以上，在闌尾炎發作期間，仍堅持邊掛水邊工作。經濟開發區管委會主任馬金華同志勇于開拓，善于創新，通過提升發展理念、完善工作機制，激發全區上下工作熱情，在高效推進“萬頃良田”工程、加快工業經濟轉型升級和城市化進程等方面取得了新突破。市發改委主任楊飛同志，敢于打破常規，甘于服務奉獻，在重大項目審批服務中廢寢忘食，不分白天黑夜，體現了強烈的敬業精神和奉獻意識。市城管局局長王云娟同志身先士卒、起早貪黑、埋頭苦干，在創衛迎驗期間，每天工作都在16個小時以上。中國銀行如皋支行行長田烽同志創新金融服務思路，全年新增貸款12.1億元，增長66%，落戶外匯資本金4.2億美元，有力地支持了地方經濟發展。市城管局副局長郝如良同志在城市花園二期的拆違中，沖在一線，靠前指揮，受傷不下火線，順利完成拆違任務。吳窯鎮黨委副書記、市招商局副局長王昌齡同志長期堅守在招商一線，以真心、誠心、熱心打動客商，全年引進外資項目3個，注冊總額4500萬美元，到賬1259萬美元；市外民資項目1個，注冊6000萬元，連續兩年招商考核居全局第一。柴灣鎮副鎮長陸愛斌同志負責“萬頃良田工程”拆遷，善于做群眾工作，創造了一期工程972戶4天評估結束、6天簽約98%、15天交房100％的拆遷新記錄。郭園鎮統戰委員許忠同志雖然身患肝臟疾病，但仍長期堅守在交通工程質量監管第一線，對不合格工程堅決責令返工，全年嚴令施工單位返工12次，確保了工程質量。搬經鎮副鎮長劉平林同志在鎮黨委、政府的大力支持下，盡心盡力打造法治品牌，被南通市委、市政府表彰為“十大平安衛士”，省委、省政法委表彰為“江蘇省杰出政法干警”。市衛生局合管辦主任陸興華同志，全身心投入新型農村合作醫療工作，被國家衛生部、藥監局、中醫藥局聯合表彰為“全國醫藥衛生系統先進個人”。市公安局督察大隊長鄭云娟同志，敢于動真碰硬，堅持公平公正，并探索出獨特的隊伍管理動態預警機制，被省公安廳確定為全省督察系統重大典型。如城鎮建設規劃科員王廣來同志，身患多種疾病，隨身帶著救心丸堅持在創建一線，在迎接國家暗訪期間，由于勞累過度，冠心病復發，醫生要求住院休息一個月，但他沒有休息一天，為順利通過暗訪檢查做出了貢獻。拆遷推進第二小組組長陳華同志一心撲在拆遷工作上，父親去世后，簡單料理后事，就迅速投入到拆遷一線，在他的帶領下，全組取得了完成拆遷529戶、企事業單位15家的領先成績。常青鎮土山村黨總支書記、村委會主任薛桂如同志身患疾病，先后做過幾次大手術，但他始終以為民造福為己任，引進鹽城客商建成總面積1062畝的高效農業示范園區，全村人均純收入以18.2%的速度遞增，贏得了廣大農民群眾的高度信任。高明鎮曉莊村黨總支書記繆世益同志一心推動農民增收，引進胡桑優質新品種，創新發展桑園生態養雞，實現人均單項增收3200多元；大膽嘗試社會養老新模式，建成如皋首家村級托老院。石莊鎮永興居黨支部書記許國生同志，盡管年過花甲，但精神飽滿勤奮工作，除夕夜仍堅持在拆遷戶家中做工作，僅用一周時間就完成了搬石線南延一期工程40戶拆遷戶簽約拆遷任務。目前他又高點定位，計劃用一年時間完成村居整建制拆遷，全力打造省級現代農業觀光園區。長江鎮（如皋港區）永建社區黨總支書記楊國清同志雖然年過60，但憑借其豐富的農村工作經驗，團結帶領社區一班人，日夜奮戰在拆遷第一線，不到30天就全面完成204國道港口連接線96戶簽約和拆卸工作。雪岸鎮萬富社區大學生村官周杰發起成立全市首個大學生村官工業型創業園、全省首家大學生村官“春之風”文工團，充分展示了我市大學生村官的風采。抽調“雙幫”工作的市委辦施建石、市人大辦孫世軍、市交通局孫宏祥等同志，積極幫助幫扶村多渠道籌集資金，多舉措增加村營收入，改善村民生產生活條件，有力助推了任職村全面達小康。“愛心郵路”群體11年如一日幫扶孤寡老人，當選為新中國成立以來感動江蘇人物，王飛云同志當選為“中華孝親敬老之星”，新華社《瞭望東方周刊》專刊進行了報道。張振熙、姜步源等督導組老同志，始終以高度的責任感,不辭辛勞,認真督查，及時發現典型并在全市加以推廣，有力地助推了全市全面小康建設。長江鎮黨委協理員鄒連華同志職務退二線，但工作在一線，放棄節假日休息，撲在新材料工業園區拆遷現場，精心組織實施陽光拆遷，僅用一個月就完成了150戶的簽約拆卸。

先進典型不勝枚舉，感人事跡層出不窮。希望受表彰的單位和個人以表彰為動力，以榮譽為起點，再接再厲，再創佳績；全市廣大干部群眾要以先進為榜樣，心系發展，愛崗敬業，為推動轉型升級調結構、奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程作出自己應有的貢獻！

展望2010，宏偉目標令人鼓舞、催人奮進，引領著科學發展、跨越發展的嶄新征程

2010年是全面完成和超額完成“十一五”發展規劃目標的決勝之年，是建設更高水平小康社會的開局之年，更是轉型升級調結構、奮力跨江爭八強的鏊戰之年。全市上下必須以先進典型為榜樣，咬定目標不放松，創新思路快突破，推動全市經濟社會大跨越、大發展。

——轉型升級調結構、奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程，必須千斤重擔大家挑。一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。要實現“跨江爭八強”這個極具挑戰性、艱巨性的目標，必須以弘揚新時期城市精神為載體，集民智、聚民心，引領廣大干部群眾團結協作、奮勇前進。“騰江越海、登高致遠”的新時期城市精神，集中展現了如皋人民志存高遠、挑戰極限、不懈追求的精神風貌。要突出一個“搶”字，搶抓沿海開發新機遇，搶占轉型升級制高點，搶時間，搶效益，搶速度，與時俱進、開拓創新，為如皋跨江爭強注入新動力；重在一個“大”字，把握橋港時代新要求，放眼全局，著眼長遠，大手筆規劃，大力度推進，建設大港口，培育大產業，打造大城市，為如皋跨江爭強增添新優勢；貴在一個“優”字，著眼于科學發展、可持續發展，永不滿足，永不懈怠，朝著更高的目標，更高的境界，奮力開拓，勇往直前，打開跨江爭強的新局面。通過大力弘揚“騰江越海、登高致遠”的城市精神，讓創新元素注入全市人民的血液之中，讓創業激情滲透到所有經濟的細胞之中，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

——轉型升級調結構、奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程，必須比學趕超勇爭先。當前，弘揚新時期城市精神，就是要始終保持積極進取的心態、追趕超越的姿態，在全市、全省乃至全國確立趕超目標，努力以更大的變化縱超歷史，以更快的速度橫超周邊，以更多的亮點振奮人心，以更好的實績造福于民。全市上下要繼續以“學趕張家港”為目標，咬緊時點，奮勇拼搏，為在“十三五”期間與張家港同期步入后工業時代不斷夯實基礎。主體功能區要在沿江縣（市）中找準目標，追趕超越、爭先進位，長江鎮（如皋港區）要如期實現“八年再造一個如皋經濟總量”的目標，爭當全省沿江經濟開發區排頭兵，經濟開發區力爭省級開發區20強，如城鎮躋身全省城關鎮十強，中心城區（包括主城區和科技城）全面加快現代化中等城市和省級軟件園建設步伐；目標財政超億元的九華、白蒲、石莊、丁堰、東陳、林梓、江安等7個鎮要高點定位，爭當全市鎮域經濟的領跑者、排頭兵；桃園、郭園、下原、袁橋等后起之秀要再接再厲，不僅要在速度上爭一流，還要在總量、效益上爭一流，尤其是桃園鎮要確保2011年財政收入過億元；搬經、吳窯、磨頭等鎮要攀高比強奮勇爭先，形成與中心鎮地位相適應的總量規模；常青、高明、雪岸等鎮要奮起直追、迅速崛起，實現跨越發展，擺脫落后局面。企業特別是重點企業要在全省全國乃至全球同行業中比總量份額、比科技創新、比位次貢獻，熔盛造船要瞄準中國第一、世界一流的目標，著力打造中國的“現代”、世界的“熔盛”；英田農用車要瞄準江蘇第一、全國領先的目標，成為同行業中的龍頭老大；九鼎玻纖要爭創全國行業第一；力星鋼球要不斷加大技改投入，確保全球行業三強；神馬科技要快馬加鞭，加快投入擴張，做全球行業最強企業；其他企業都要進一步增強發展意識和責任意識，依靠科技進步做大做強，為全市跨江爭強多作貢獻。市級機關各部門要在跨江爭強中找準定位，拓寬思路，創新服務，超前服務，高效服務，為基層排憂解難，為發展保駕護航。

——轉型升級調結構、奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程，必須錘煉隊伍強保障。以開展學習沈浩活動為契機，大力弘揚解放思想、求真務實的精神，無私奉獻、鞠躬盡瘁的情操，雷厲風行、只爭朝夕的作風。要著力打造一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的領導干部隊伍。要實現“跨江爭八強”的目標，關鍵在各級領導干部，關鍵在領導干部的能力和水平。要不斷增強審時度勢、科學決策的能力，在事關全局的大事、要事上，看得準、拿得下、干得成；要不斷增強狠抓落實、高效執行的能力，善于通過抓重點、樹典型，以點帶片、以片促面，確保將市委的部署落到實處；要不斷增強攻堅克難，開拓創新的能力，主動深入基層，沖在一線，打破常規快突破，創新思路快發展。要著力培養一支“干事有能力、創業有本領、能帶頭致富、能帶領致富”的基層黨員干部隊伍。農村基層黨組織要以建設更高水平小康社會為目標，突出推進三大合作、發展現代農業、實現三年倍增計劃、提高村營收入、增加農民收入、農民進城進鎮、土地拆遷整理、加快三集中步伐等重點，充分發揮好戰斗堡壘作用。村級黨組織書記要切實提升富民強村能力，以“雙強雙帶”為抓手，在農村發展、農業增效、農民增收，建設更高水平小康中充分發揮好“領頭雁”作用。社區黨組織要圍繞高效推進拆遷、六城同創和提升社區綜合服務能力等重點，創新載體，凝心聚力，創建文明和諧社區，打造優美人居環境。要著力塑造一支“開拓創新、務實高效、廉潔勤政、團結奉獻”的機關黨員干部隊伍。以深化“優秀服務品牌”、“服務績效雙提升”工程為載體，切實做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦，不斷提高機關工作人員服務基層、服務企業、服務群眾的水平；大力實施“陽光政務”，提高行政執法、權力運作的規范度和透明度，塑造機關干部奮發進取、清正廉潔的良好形象，爭做基層發展的推動者、企業做強的服務員、群眾辦事的貼心人。要著力建設一支“視野開闊、敢于競爭、創新創優、超越自我”的企業家隊伍。企業是投資和市場的主體，也是跨江爭強的主體力量，企業家要立志做大做強，以追求自身更大價值來創造更多的社會價值。通過加大技改投入，加快人才引進，增強自主創新能力，加快企業轉型升級步伐；要提升資本運作水平，通過引進戰略投資伙伴和投資基金，大力推動企業上市，用全球資源，做世界市場，創更大效益，為“跨江爭八強”勇挑重擔、多作貢獻。

——轉型升級調結構、奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程，必須突出效益嚴考核。強化督查、嚴格考核是保證政令暢通的重要手段，是激發各類主體活力、確保目標順利實現的有效抓手。要堅持以實績論英雄的用人導向。不斷深化干部人事制度改革，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認，民主公開、競爭擇優的原則，更加注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部，把那些接受任務不講條件，完成任務不怕困難，為了事業無私無畏，心無旁騖、一往無前的“推土機”式的干部提拔到重要崗位上來。要嚴格以實績為標尺的考核考評。市委1號文件和鎮（區、園）、部門工作目標責任制考核辦法，是立足我市發展新平臺，按照科學發展要求，充分體現實事求是與解放思想、高點定位相統一，速度、質量與效益相結合原則，引導全年工作的考核大綱，年中和年底市委、市政府將動真碰硬進行嚴格考核評比，完善優勝劣汰的獎懲機制。各鎮（區）、各部門要迅速將各項目標任務分解落實到具體單位、時點和責任人，真正做到緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年。要強化以實效為根本的督查推進。更加突出財政收入、工業應稅銷售、裝備投入、中心城區和小城鎮開發納稅、有效注冊外資和實際到賬外資、有效項目投入，先進制造業、現代服務業、高新技術產業、現代農業在投入中的占比，實際拆遷面積、房產開發面積和土地整理面積等硬性指標、質量效益指標和民生改善指標的督查考核，切實增強督查考核的實效性和導向性。進一步強化過程控制，對重點難點工作推進情況實行序時跟蹤、動態監控，以周保月、以月保季、以季保年，確保全年目標任務的完成和超額完成。

——轉型升級調結構、奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程，必須全力拼搶“開門紅”。當前，發展任務重、工作壓力大、時間要求緊，全市上下要淡年氣、聚人心，集中精力、緊扣中心，科學統籌、奮力拼搶，確保各項工作“開門紅”。一是拼搶的氛圍要濃。以本次大會為契機，將學先進、趕先進、超先進與確保實現“開門紅”結合起來，在全市上下迅速掀起謀發展、快發展、搶發展的熱潮。要圍繞“開門紅”開展大規模的專題報道活動，營造全方位、多層面、立體式的宣傳輿論聲勢，使

“開門紅”的重大成效廣為人知，“開門紅”的先進典型耳熟能詳，形成大干快上、百舸爭流的生動局面。二是拼搶的舉措要實。要嚴格按照序時進度，鎖定目標，分解任務，強勢推進，做到項項抓實，環環相扣，步步緊跟；要大力推行一線工作法，主動深入基層、沉在一線，及時發現問題、研究問題、解決問題，不達目標誓不罷休；要始終堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，不搞形式主義，不做表面文章，埋頭苦干、真抓實干，為實現“開門紅”起好步、跨大步。三是拼搶的速度要快。要搶字當頭，以強烈的時間觀、效率觀和時不我待的緊迫感、危機感，事事往前趕，件件不落后；要雷厲風行，定下的事，立說立行、說干就干，全力拼搶、奮力趕超；要拼搏進取，不管多大的困難和挑戰，都要竭盡全力，攻堅克難，以高效率贏得快速度，以快節奏推進大發展。四是拼搶的成效要顯。要把出實效作為檢驗工作的唯一標準，圍繞重大項目、重點工作的推進和落實，選準突破口，抓住關節點，確保一季度財政收入、招商引資、項目投入、工業產銷利稅和集鎮、園區、農保區拆遷建設開發等工作目標全面超序時，實現

“開門紅”。

同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強”的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進。讓我們以科學發展觀為指導，大力弘揚“騰江越海、登高致遠”的新時期如皋城市精神，解放思想、開拓創新，奮力拼搏、攀高爭先，共同描繪如皋跨江爭雄的嶄新畫卷，共同奏響如皋持續騰飛的激越樂章！

第二篇：陳惠娟在全市領導干部大會上的講話(2012年10月13日)

陳惠娟在全市領導干部大會上的講話（2012年10月13日）

剛才，南通市委常委、組織部費高云部長宣布了省委人事任免決定，市委丁書記發表了重要講話。丁書記對如皋過去的工作給予了充分肯定，對新任領導班子寄予了殷切期望，對如皋未來發展提出了新的要求，我深受感動，倍受鼓舞，一定深刻領會，在新的工作崗位上認真落實。

根據組織安排，我于6月份已到省級機關工作。最近，經南通市委推薦、省委決定由永華同志接任如皋市委書記，這充分體現了省委、南通市委對如皋工作的肯定，對如皋干部的關懷厚愛，對如皋發展的高度重視，這有利于保持工作的穩定性、連續性，調動如皋干部的積極性。永華同志是與我長期和諧共事的好同事、好搭檔，深受如皋干部群眾的擁護和愛戴。我相信，由永華同志主持如皋市委工作，一定會比我做得更好，一定能繼往開來，再創輝煌。希望大家像支持我一樣，支持永華同志的工作，倍加珍惜來之不易的發展成果，始終保持昂揚向上的工作激情，繼續保持持續跨越的發展態勢，在省委、南通市委的正確領導下，堅定不移地走中國特色、時代特征、如皋特點的區域經濟發展道路，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進改革開放，解放思想，開拓創新，凝心聚力，攻堅克難，不斷開創如皋各項工作的新局面。

1997年10月，我從海門調到如皋工作，轉眼已和同志們朝夕相處了十五年時間。十五年來，無論是在市委、市政府分管工作崗位，還是在主政期間，無論是任兩年市長，還是任十年市委書記期間，我都把如皋視為第二故鄉，自覺肩負責任使命，始終充滿工作激情，積極履行自身職責，全力為造福145萬如皋人民貢獻自己的智慧和汗水。現在，盡管離開如皋已近四個月時間，但如皋的一草一木、一路一橋，如皋的干部群眾以及我們一起奮斗的事業，仍然時刻縈繞在我心頭、浮現在我眼前，一幅幅畫卷、一幕幕場景，是那么的清晰，那么的難忘，那么的令我眷戀。

這十五年，尤其是在市委主政的十年，對如皋來說，是得到省委和南通市委機遇垂青、傾力支持的十年，是得到外界高度關注、充分肯定的十年，是大家負重拼搏、實現跨越騰飛的十年。這十年如果說工作上取得了一些成績，這主要歸功于省、南通市兩級黨委、政府的正確領導，歸功于歷屆老領導、老同志打下的堅實基礎，歸功于與我合作共事的領導班子全體成員的緊密配合，歸功于全市廣大干部、黨代表、人大代表、政協委員的辛勤付出，歸功于駐如部隊、學校、企事業單位和145萬如皋人民的共同努力。借此機會，我向長期以來關心、支持、理解、信任和幫助過我的各級領導、同志們、社會各界人士和如皋的父老鄉親，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在如皋市委主政這十年，我由衷地感謝省委省政府和南通市委市政府的戰略支持和深切關懷。如皋作為黃橋革命老區、高沙土地區，作為江蘇有名的人口大縣、農業大縣、經濟弱縣。從社保基金出險、政府財政入不敷出到財政收入連續兩年保持全省八強；從江蘇沿江開發戰略實施到“一年大變、三年突變、五年巨變、八年再造一個如皋經濟總量規模”；從爭論聲中的“假項目”到國家級造船基地；從外輪進港“一船一議”到臨時開放再到國家一類開放口岸獲批，海關、邊檢、國檢、海事四大聯檢部門掛牌成立；從土地百日執法重點到萬頃良田工程全省試點、中農辦土地征使用制度改革聯系點；從“蘇中的蘇北”、“南通的小六子”到主要經濟指標率先融入蘇南。每當在關鍵時刻，省市兩級都及時給我們指明前進方向、創造寬松環境并悉心指導鼓勵，所有這一切，不僅是對如皋工作的支持，也是對我個人的厚愛，我會永遠銘記心頭，永久為之感動。

在如皋市委主政這十年，我真誠地感謝全市廣大干部的鼎力支持。這十年，是我人生中最難忘的一段歲月，是我事業中最寶貴的一段經歷，是我工作中最愉快的一段光陰。如皋的干部有很高的政治覺悟和政策水平，是一支堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有成效的干部隊伍。十年來，我們每一項決策的形成，每一項工作的推進，都體現著領導班子全體成員的團結協作，凝聚著廣大干部的艱辛努力。十年來，我與如皋廣大干部同甘共苦，風雨同舟，齊心協力，為著如皋的發展，一起承受壓力、承擔責任，一起殫精竭慮、奮力拼搏，一起加班熬夜、通宵達旦，一起慶祝成功、分享喜悅。共同的事業、共同的目標，使我們成為很好的同志、同事和朋友，這種情誼將是我一生中最為寶貴的財富。我將倍加珍視并永遠記住在如皋工作的這段美好時光，倍加珍視并永遠記住各位同志的支持幫助，倍加珍視并永遠記住與如皋同事結下的深情厚誼。

在如皋市委主政這十年，我深深地感謝如皋人民的傾情奉獻。如皋歷史悠久、文化燦爛、風光秀美；如皋人民勤勞智慧、樸實善良、吃苦耐勞。這是一個令人向往，也令人留戀的好地方，我深情地愛上了這片土地！十年來，同呼吸、共命運的經歷，已經把我和如皋人民緊緊地連在了一起。回首往事，無論是改革開放的深入推進還是創新驅動戰略的實施，無論是沿江開發還是“三化”互動、城鄉統籌發展，無論是建設全面小康，還是建設更高水平小康進而邁向基本現代化，廣大如皋人民，始終以堅韌不拔的意志克難制勝，始終以勇于創新的品質開拓進取，始終以無私忘我的精神顧全大局。所有這些都深深地感染著我、教育著我、激勵著我。是他們，賦予了我科學決策的智慧；是他們，給了我工作的激情和創新的沖動；是他們，和我攜手度過了人生中最難忘的時光。只要想起這些，我就會有累不垮的精神，耗不盡的精力，干不厭的激情，折不撓的毅力。

回首在如皋工作的十五年歲月，感到欣慰的是，我沒有虛度光陰，在如皋這塊充滿活力和希望的土地上，傾注了我全部的追求和心血，融入了我所有的甘苦與憂樂；回首這段歲月，雖然付出超常規的辛勞和汗水，但我心甘情愿、無怨無悔；回首這段歲月，雖然也曾經歷過曲折，也曾遭遇意想不到的艱難，但我從未有過絲毫的懈怠和退卻。

十五年來，我時刻銘記組織的重托、人民的期盼，盡心、盡力、盡責，以實際行動報答黨和人民的哺育之恩。但毋庸諱言，由于受能力和水平以及客觀因素的限制，盡管本人在主觀上作出了很大的努力，但是仍然還有一些沒有做好的事，存在著一些解決得不及時、不周全的問題。工作中可能因苛求太多、批評人較多而傷害了少數同志的感情，造成了個別同志的誤解。今天也借此機會，向十五年來，特別是主政十年來，因我個人主觀原因，留給如皋的遺憾，向大家表示深深的歉意！

艾青先生的詩句這樣說道：“為什么我的眼里常含淚水？因為我對這土地愛得深沉??”今天，在這里，我和同志們、同事們深情告別，和如皋人民深情告別，和奮斗十五年的這方熱土深情告別，我更讀懂了它所蘊涵的深情！今后，無論我走到哪里，如皋，這塊給我太多感動和真誠的土地，我都會永遠回憶和珍藏。如皋的每一步發展，我都會關心、支持；如皋的每一點變化，我都會高興、喜悅；如皋的每一個勝利與成功，也都會帶給我無窮的動力和無限的鼓舞。

最后，讓我由衷地說上三句話：我衷心地感謝如皋人民！我深深地眷戀如皋這塊熱土！我真誠地祝愿如皋的明天更加美好！

謝謝大家！

第三篇：在2011總結表彰大會上講話

在2011總結表彰大會上講話

春節已過，年的氣息變淡，新春的氣息卻撲面而來。在此，我代表亞寶集團董事會，向大家致以新春的祝福，祝大家龍年大吉，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

剛才，許振江總裁代表集團公司對我們2011年的工作業績進行了全面系統的總結，對存在的問題進行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我們克服市場疲軟和競爭激烈的不利因素，經過調整與修復，取得了滿意的經營業績。在此，我向關心支持我們亞寶發展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協的領導及各部門表示誠摯的感謝。向辛勤工作的全體員工表示衷心的謝意！同時，向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我主要解說一下醫藥工業“十二五”規劃的內容及集團公司2012年的方針目標及主要工作。

醫藥工業“十二五”發展規劃

在龍年新春到來之際，工業和信息化部正式發布了《醫藥工業“十二五”規劃》，為我們展示了一幅醫藥工業中長期發展的全景式藍圖。

醫藥工業“十二五”發展規劃包括①“十一五”發展成就②醫藥工業面臨的形勢③指導思想、五項基本原則和七大發展目標④“十二五”十大主要任務

一、“十一五”發展成就：

1、規模效益快速增長。①2010年醫藥工業完成總產值12427億元，年均增長23%；②完成工業增加值4688億元，年均增長15.4%；③完成利潤總額1407億元，年均增長31.9%，效益增長快于產值增長。

2、技術創新成果顯著。國家投入近200億元進行重大新藥創制，全國建立了50多個國家級技術中心，技術創新能力不斷加強，一些新技術，新產品開發成效顯著。

3、企業實力進一步增強。2010年，銷售收入超過100億的企業達10家，超過50億元的企業達17家。

4、區域發展特色突出。東部沿海地區大力發展生物醫藥和高端醫療設備；長三角、珠三角和環渤海三大醫藥工業集聚區工業產值占全行業的50%以上；其中銷售收入前100位的企業占到2/3。中西部地區發展特色醫藥經濟。

5、對外開放穩步提升。2010年醫藥出口額達397億美元，“十一五”年均增長23.5%

6、應急保障能力不斷得高。國家加強特種藥品及疫苗的生產能力儲備；在應對甲型H1N1流感、汶川地震及奧運會、世博會，發揮了重要作用。

7、存在的問題。①技術創新能力弱、研發投入低；②一些重大、多發性疾病藥物依賴進口，生物技術藥物規模小，藥物制劑發展水平低，藥用輔料和包裝材料新產品新技術開發不足。③低水平重復建設嚴重，過度競爭、資源浪費，污染環境；④藥品質量安全保障水平和質量責任意識有待加強。

二、“十二五”面臨的形勢

十二五是醫藥工業調整結構、轉型升級的關鍵時期，國內外經濟形勢復雜嚴峻，機遇與挑戰并存，但總體有利。

國際方面：①全球醫藥市場繼續保持增長，經濟快速發展，居民收入增加、醫保體系健全等因素驅動，成為拉動全球藥品消費增長的重要力量。②生物藥進入大規模產業化，預計到2020年，生物藥銷售收入將占全部藥品銷售收入的1/3。③通用名藥面臨重大發展機遇，5年內，全球將有130多個專利藥陸續到期，且短期內很難有新品種替代。④產業整合呈現新趨勢，大規模并購活躍，一些專利公司通過并購和聯盟大力發展通用名藥，推動新藥研發和上市。

這些利好的因素，為我國醫藥縮小與世界先進水平差距提供了機遇，但同時跨國醫藥企業規模不斷擴大，競爭更趨激烈。

國內方面：①由于人口增長，老齡化進程加快，醫保體系健全，居民健康意識和支付能力增強，醫藥需求快速增長。②醫藥衛生體制改革不斷深化，要求建立覆蓋城鄉居民的公共衛生、醫療、醫保和藥品供應保障體系的醫療衛生制度，進一步擴大藥品消費需求。③生物藥成為發展重點。④資本市場快速發展，創業板股票市場開設，風險投資、私募股權規模不斷擴大，醫藥成為受益最大行業。⑤新版GMP實施，藥品電子監管體系建立，藥品質量安全要求提高，促進行業優勝劣汰。⑥工業水污染排放新標準實施，原料藥生產面臨更大壓力，同時，節能標準提高，水資源短缺，中藥材供不應求，資源約束加劇，企業生產成本上升。藥品價格下降，新產品開發難度加大，醫藥企業仍面臨不少困難和制藥因素。三、十二五發展規劃指導思想及發展目標

“十二五”時期，我國醫藥工業將以轉變發展方式為主線，以結構調整和轉型升級為主攻方向，加強自主創新，大力發展生物醫藥，改造提升傳統醫藥，增強產業核心競爭力和可持續發展能力，深化醫藥衛生體制改革，加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，促進我國醫藥工業由大到強的轉變。

我國醫藥工業七大發展目標：

產業規模平穩較快增長，工業總產值年均增長20%，工業增加值年均增長16%；確保基本藥物供應，主要品種銷售前20位企業占80%以上市場份額；技術創新能力增強，獲得新藥證書的原創藥物達到30個以上；質量安全上水平，200個以上化學原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS證書，80家以上制劑企業通過歐美日等發達國家或WHO的GMP認證；產業集中度提高，到2015年，前100 位企業的銷售收入占全行業的50%以上；國際競爭力提升，醫藥出口額年均增長20%以上；節能減排取得成效。四、十大主要任務

(一)增強新藥創制能力。提升生物醫藥產業水平，持續推動創新藥物研發；加強醫藥創新體系建設；鼓勵發展合同研發服務。(二)提升藥品質量安全水平。全面實施新版GMP；不斷提高質量標準；按照國際先進標準開展通用名藥物大品種的二次開發和再創新。(三)提高基本藥物生產供應保障能力。完善基本藥物生產供應保障模式；提高基本藥物生產技術水平；加強基本藥物生產供應監測。(四)加強企業技術改造。利用現代生物技術改造傳統醫藥產業；加快新產品產業化。(五)調整優化組織結構。鼓勵優勢企業實施兼并重組；深化體制機制改革和管理創新；促進大中小企業協調發展。(六)優化產業區域布局。發揮東部地區引領醫藥產業升級的主導作用；鼓勵中西部地區發展特色醫藥產業；鼓勵產業集聚發展。(七)加快國際化步伐。優化對外貿易結構；進一步提高對外開放水平。(八)推進醫藥工業綠色發展。提高清潔生產和污染治理水平；大力推進節能節水。(九)提高醫藥工業信息化水平。加強信息技術在新產品開發中的應用；提高生產過程信息化水平；提高企業管理信息化水平。(十)加強醫藥儲備和應急體系建設。完善兩級醫藥儲備制度；建立應急特需藥品研發生產平臺；健全應急響應工作機制。全面部署2012年重點工作

1、主要經濟指標： 主營業務收入實現16.4億元（含稅營業收入19.2億元），實現銷售回款18.6億元。計劃利潤總額2億元，凈利潤1.68億元。

2、營銷工作：

（1）強化臨床、代理隊伍建設。其中臨床要擴隊伍、建網絡；代理要上量，因人適用，分高、中、終端三級建立交叉式代理隊伍。銷售回款要達到3億元以上，其中，硝苯地平片要達到1.3億元。

（2）拓展事業部要抓隊伍、建網絡，抓促銷，抓回款。保證今年回款達到1億元。

（3）終端事業部要下沉，變上壓為下疏，成為企業的頂梁柱。以地辦為核心，以縣級業務經理為主干，占領縣級醫院、社區醫院、鄉鎮醫院、門診和鄉村診所等藥店，今年要成立154家地辦，我們的目標是將來擁有700家地辦。

（4）商務事業部要確保供貨，及時回收貨款，防止風險。（5）OTC隊伍要抓連鎖藥店，服務終端。（6）核心產品：2012年要有3個回款億元的產品丁桂5.3億元，珍菊1.3億元，小本1.3億元；6個5000萬元以上產品：清開靈注射液7500萬元，葡萄糖酸鋅酸鈣8000萬元，紅花7400萬元，曲克蘆丁片6400萬元，小兒腹瀉貼5500萬元，復方利血平6100萬元；2000萬元以上產品：硫辛酸注射液、奧美拉唑腸溶片、尼莫地平片、復方羅布麻、牛黃片、三黃片、冠心寧注射液、諾氟沙星等。

（7）亞寶大藥房要加強店員培訓，進一步推進會員制，要求達到2萬名以上。抓老顧客、回頭客，開發高毛利產品，完善醫保手續，發展加盟藥店。

（8）基藥配送要求完成6000萬元指標，力爭1億元。利用運城地區優勢，先布點，占地盤，先上量后取利；開發獨家代理品種。

（9）加強打假工作，尤其是對寶寶一貼靈的品牌維護。（10）對現有品種進行全面梳理，抓住重點工作、重點品種，明確銷售方向。

（11）成立“亞寶健康品有限公司”，主要銷售保健品、保健食品、器械等產品，探索保健食品的市場。

（12）今年我們要組織營銷變革，變革的宗旨是要讓我們的銷售員發財，促進亞寶發展，保證生產供不應求，保障所有人員的生活收入。要求全體員工高度重視，全力支持，合并人員安排，合理安排人員。要求：加強制度，完善流程；加強培訓；加強交流，建立交流平臺；加強業務指導；加大激勵政策。

3、研發工作：

（1）抓重點項目：研究院對項目進行A、B、C分類管理；著重抓一、二、三類新藥；重點拿新產品證書、生產批文的項目。

（2）抓進度：要嚴格獎懲兌現，抓月度、季度考核。（3）抓項目質量：按照國家要求進行研發，設立QA，在研發過程中負責控制。

（4）抓中試：今年有50多個項目要進行中試放大，定時間、定進度，所有生產車間、部門要全力配合，必須保證中試生產正常穩定。

（5）抓立項：今年要立20個以上的新項目，按劑型歸類有緩控釋制劑、長效注射劑、中藥注射劑、透皮貼、生物藥等；治療領域:抗腫瘤藥，心腦血管、糖尿病、罕見病等領域；治療對象領域要著重兒科、婦科、老年慢性病領域。

（6）獲得生產批件9個以上，其中，保健品4個。（7）申報生產10項以上，申報臨床15項以上，申報專利10項以上，保證2013年各生產公司建成后的正常投產。

（8）不斷提高質量標準升級：集團公司各部門要積極主動地升級知識產權，另外也要及時配合國家要求的質量 標準升級。（9）及時配合解決現有品種的技術攻關，保證質量穩定。（10）化學合成要要提高收率，改進工藝，降低成本。

4、生產質量管理工作（1）保供應，嚴格考核。

（2）保質量，保證出廠產品100%合格，強化過程控制，不抱僥幸心理，杜絕人為管理質量事故。

（3）降成本，主要在物耗、動力消耗方面降低成本，提高收率，嚴格控制維修費用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；壓縮非生產人員；提高工作效率，合理調配人員；及時調整工時定額。

（5）提高設備利用率：嚴格控制新設備增加，加強維修管理。

（6）控制采購成本：及時掌握信息，分析預測市場，嚴格比價采購，進行ABC分類采購，降低差旅費用。

（7）認真執行新版GMP，在軟件落實上下功夫，必須貫徹執行到實際生產中，這是本質量管理的核心工作。

（8）積極配合新產品中試工作，保證未來大生產工藝穩定，保證產品質量。今年，將中試工作納入考核范疇，由研究院負責各級干部考核工作。

5、技術改造工作（1）芮城工業園：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（2）清開靈項目：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（3）太原制藥生物平臺：三季度開工，年底主體完工。（4）太原制藥倉庫：三季度完工。

（5）風陵渡工業園350KV變電站：力爭5月底完工。（6）風陵渡工業園污水處理站：二季度完工。

6、生產質量管理認證工作

（1）三分公司塑料瓶生產線5月底要通過新版GMP認證。（2）三分公司塑料瓶生產線6月底要提交美國FDA認證資料。

（3）三分公司原料藥生產線8月底要通過新版GMP認證。（4）三分公司原料藥生產線10月底提交要提交美國、歐盟GMP認證資料。

（5）三分公司片劑膠囊生產線3月底要提交歐盟認證資料。（6）北京亞寶生物6月底要通過美國cGMP認證。

7、股票增發融資工作

（1）4月底前完成定向增發融資4.7億元。

（2）下半年啟動股權激勵工作，對管理人員、核心人員和骨干人員進行無風險股權激勵。

8、投資管理工作

（1）并購2-3家醫藥企業。

（2）購買3-5個生產文號，選取獨家、特色、市場競爭力的文號進行。

（3）爭取3400萬元政府扶持資金。其中，投資管理部1500萬扶持資金。

9、財務管理工作

（1）保證資金使用，不能資金短缺或過剩，合理調配資金，使管理費用最低化。

（2）加強預算管理，完善審批流程，確保資金安全。（3）加強成本核算，做到生產批批核算，出現正負5%以上偏差，核算員要8小時內上報。

（4）加強費用控制，確保費用增長不超過利潤增長比例。（5）加強對管理人員財務知識培訓，每月進行財務分析，每季度進行季度分析擴大會議。

10、人力資源工作

（1）保證生產經營人員及時到位。（2）抓好三定工時。

（3）加強員工培訓，提高整體素質。

（4）建立績效考核體系，形成有效地激勵和退出機制。（5）加強人才梯隊建設，建立員工晉升通道，完善員工職業生涯規劃。

（6）加強員工福利體系建設，智者多得，多勞多得，企業發展，個人收入才能增長。

11、戰略管理工作

（1）根據國家有關“十二五”規劃，修訂亞寶“十二五”規劃。

（2）根據國際國內醫藥發展，提供戰略情報，修訂完善戰略計劃。

（3）加強戰略績效的制定與考核，發現問題要及時糾偏，注重過程控制糾偏，確保目標達成。

（4）完善制度、流程的建設，檢查制度流程中的偏差，及時修正、提高。

12、加強管理工作

（1）加強制度流程的執行力，執行是核心。

（2）加強各公司、各部門的協調配合能力，反對本位主義。（3）加強有效的各種風險管控能力。（4）加強信息化建設、手機、計劃。

（5）加強審計工作，及時糾正偏差，查處舞弊行為。（6）加強法律知識培訓，提高法律意識，減少合同糾紛。（7）加強過程控制，確保產品質量、工作質量的提高。（8）加強各級、各部門的考核，用成績說話，用數據說話，考核面前人人平等。發生問題必須及時處理，對事不對人。

13、住宅樓建設

（1）風陵渡四棟住宅樓：上半年交工。

（2）太原制藥專家公寓：上半年動工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅樓：按照市場價格，作為商品房，對于公司員工，適當優惠。

第四篇：在全縣2006總結表彰大會上講話

**同志在全縣2006總結表彰大會上講話

“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。在新春佳節來臨之際，我們召開全縣2006總結表彰大會。這次會議的主要任務是：總結去年的工作，表彰獎勵在全縣經濟建設和社會各項事業發展中涌現出來的先進集體、先進單位和先進企業，兌現年初確定的各項目標管理考核獎勵，進一步動員全縣廣大干部群眾，把思想和行動統一到縣委十一屆六次全體（擴大）會議的精神上來，振奮精神，再鼓干勁，努力實現縣域經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。根據縣委常委會的安排，我就2006年的工作進行總結，并對2006年工作講幾點意見。

一、關于2006年的工作

過去的一年，是很不平凡的一年。我縣經濟和社會各項事業發展遇到的困難要比預料中的大，取得的成績要比預期的好。面對農業缺水、工業缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進建設小康社會為目標，以發展和創新為動力，大力推進工業化、農業產業化、城市化進程，加快物質文明、政治文明和精神文明建設，保持了縣域經濟快速增長和各項事業的全面發展。

一是經濟增長速度和效益不斷攀升，縣域經濟實力明顯增強。全年完成國內生產總值16.17億元（預計），同比增長13.5%，其中：一、二、三產業實現增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長0.65%、26.7%、9.4%；財政收入完成1.08億元，同比增長26.6%；農民人均純收入達到3002.63元；完成固定資產投資12億元，同比增長

53%；民營企業實現產值8.55億元，實現利稅1億元，同比分別增長33.8%、34.8%。圓滿地完成了縣委、政府2006年確定的全縣國內生產總值達到15億元、財政收入過億元、農民人均純收入突破3000元的三大指標，國內生產總值和財政收入增幅均創歷史新高，成為全區四個財政收入過億元的縣（市）之一，經濟增長的速度和效益明顯提高。

二是工業經濟發展勢頭強勁，對縣域經濟發展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業園區建設，成立園區管委會，逐步完善園區基礎設施和服務功能。太沙工業園區投資850萬元建成中央大道，引進新上、技改、擴建項目62個，累計完成投資2.8億元，項目全部建成投產達效后可新增產值6億元，新增利稅5000萬元。崇崗工業園區投資209萬元，新建一條長6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設供水管道8公里，引進外來企業18家，累計完成投資5800萬元，預計新增產值1億元以上。這兩個工業園區已成為拉動縣域經濟快速發展的“火車頭”。立足縣情，大力發展冶金、化工等支柱產業，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產品在全區占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業，興平冶化公司完成了2萬噸石灰氮擴建、3000噸雙氰胺、12500KVA電爐環保改造項目，與日本客商合資建設年產5000噸電子級雙氰胺項目，企業年產值達到3億元，利稅達到4000萬元；沙湖紙業公司完成4萬噸電石和廢水綜合治理項目，年產值達到2億元，利稅達到2000萬元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業產值過千萬元。骨干企業對工業經濟帶動力增強。

三是優化投資環境，招商引資工作成效明顯。進一步創新經濟發展環境，提高辦事效率，營造良好的招商引資環境。充分利用各種場合、各種形式聯絡感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級領導多次帶隊外出招商，用誠心和感情引人、引資、引項目。狠抓優惠政策落實，實行全社會招商引資責任制，為招商引資創造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭取國家、自治區有償、無償資金2.1億元，同比增長75%，有效地彌補了建設資金不足的問題。

四是農業基礎設施建設投入加大，農業結構調整和農業產業化發展步伐加快。積極開展打井抗旱工作，新打機井1145眼，建設了“引三濟唐”等一批引水補灌工程，我縣被自治區抗旱打井領導小組授予“引黃灌區工作先進縣”稱號。大搞農田水利基本建設和植樹造林，建成全區面積最大的黃河生態林，農業生產條件和生態環境得到改善，抵御各種災害的能力進一步增強。狠抓農業結構調整，糧經飼種植結構比例由上年的78.6：17.4：4.0調整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農業總收入的40%，農業結構調整幅度居歷史最好水平。大力加強農業龍頭企業和中介服務組織建設，規劃建設了農業產業化科技基地，引進了沙湖前進開發集團、新疆中基等農業龍頭企業發展。大力扶持中南工貿公司等農產品加工企業，充分發揮中介服務組織和農民經紀人的作用，簽訂訂單3.2萬份，訂單面積6.4萬畝，促進了農業生產、加工、銷售的有機結合，提高了農業產業化經營水平。加大勞動力轉移，全縣共輸出農村勞動力1.3萬人次，實現勞務收入1.2億元，成為農民增收的最大亮點。

五是城市建設力度加大，城市化進程明顯加快。創新經營城市理念，成立土地收儲中心，公開拍賣原城關糧庫等國有土地，置換資金4103萬元。完成了西環路建設和平西路改造建設，拉開了城市西區建設框架，新增城區面積1.6平方公里。積極開展政務大樓、康熙飲馬湖濕地開發保護等六大建設項目的前期規劃設計、征地拆遷和爭取資金等工作。開工建設的新世紀家園、西花苑等一批重點工程進展順利。城市建設投資近4.1億元，開發面積達30萬平方米，投資和開發面積均創歷史最高。大力推行分戶供暖，供熱質量有較大提高。實施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴防死守，杜絕非典疫情輸入。縣委、政府面對突如其來的非典災難和周邊疫情擴散的嚴峻形勢，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅持一手抓非典防治，一手抓經濟建設。成立防治非典工作指揮部，制定了切實可行的應急預案，堅持零報告日報制度，投入資金200多萬元，精心組織，嚴防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經濟和社會各項事業發展創造了穩定的環境。

七是精神文明建設成效顯著，社會各項事業蓬勃發展。利用重要新聞媒體擴大對外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強思想政治教育，深化精神文明創建活動，鞏固創建成果，新爭創了11個市級精神文明先進集體和12個縣級精神文明先進集體。認真組織開展了“講衛生、抗非典，改陋習、樹新風”活動，大力整治城鄉臟亂差現象。大力發展先進文化，開展豐富多彩的“三下鄉”和廣場文化活動。承辦了全國越野摩托車（平羅站）錦標賽，舉辦了“體育下鄉、籃球進村”全縣籃球運動會，圓滿完成“民運會”平羅賽區的接待服務等工作，我縣被區黨委、政府授予“民運會”承辦工作先進單位。在全區率先開展了鄉鎮行政區劃調整試點工作，將２０個鄉鎮撤并為10個，精減人員，擴大鄉鎮規模，試點工作獲得圓滿成功，為全區鄉鎮行政區劃調整工作提供了經驗。切實抓好民族宗教事務管理，維護民族團結。加強了黨對武裝工作的領導，深入開展雙擁工作，連續三年被評為全國雙擁模范縣。開展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見、建議2000多條。全力做好社會保障工作，扶貧濟困，積極爭取實施全區新型農村合作醫療項目，切實解決困難群眾生產生活問題，密切了黨群干群關系。加強“四五”普法教育，圓滿完成了“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉。

八是黨的建設進一步加強，凝聚力和戰斗力有了新的提高。認真組織學習十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入開展興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對“三個代表”重要思想的理解，增強實踐的自覺性和堅定性，進一步把思想和行動統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項任務上來。嚴格執行黨內五項民主監督制度，設立鄉鎮紀委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日報》刊登，中央電視臺也作了專題采訪報道。開展了為期50天的“轉變干部作風，樹立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動，出臺《黨政機關及其工作人員從政“十不準”規定》，干部作風明顯轉變。大力培養優秀年輕干部，2名領導干部到外省學習培養，選派16名優秀年輕干部到區、市有關部門掛職鍛煉，15名優秀年輕干部到縣屬骨干企業和部分民營企業掛職，使干部開闊眼界，增長才干，部分掛職干部已被區、市部門選調。

在全縣經濟和社會各項事業建設中，涌現出了一大批先進集體，有力地促進了全縣經濟和社會各項事業健康、快速發展。城關、靈沙等鄉鎮黨委、政府圍繞增加農民收入，抗旱打井，調整農業產業結構，大力發展羊、菜、奶、草產業，加大轉移農村勞動力，積極開展精神文明創建活動，維護社會穩定，有力地推進了全縣農村工作。財政局、水務局等部門積極要項目、引資金，轉變工作作風，提高服務水平，深入開展部門幫扶園區工作，促進了全縣經濟和社會事業的發展。供電局、工商局等駐平區屬部門服務全縣工作大局，真心實意幫助企業解決實際困難，大力支持平羅的發展。興平冶化公司、寶馬化工等企業加大技改擴建項目建設，狠抓安全生產，提高管理水平，企業產值利稅大幅度增加，推動了全縣工業經濟快速增長。今天，受表彰的先進集體（單位）就是他們當中的代表。值此，我代表縣委、人

大、政府、政協及全縣26萬人民向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！對全縣各級組織、廣大干部群眾和關心、支持平羅發展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進集體學習，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，全身心投入到全面建設平羅小康社會的宏偉事業中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項工作

2007年是實現“十五”計劃的關鍵一年，是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，進一步創新經濟發展環境，深化改革，加快推進工業化、農業產業化、城市化進程，大力調整和優化經濟結構，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

（一）進一步認識和把握形勢，把全縣干部群眾的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好

正確認識和把握形勢，是做好各項工作的重要前提。據預測，今年世界經濟復蘇可能加快，世界經濟形勢整體上可能好于上年。從國內看，黨的十六屆三中全會對深化經濟體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國經濟發展處于新的經濟增長周期的科學判斷，突出強調要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，積極推進西部大開發，振興東北等老工業基地的戰略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統產業、吸引資金帶來機遇，為加快發展創造了較好的外部環境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展的積極性高漲，一批新建、續建項目即將投產達效，將為經濟增長發揮作用。面對這樣的發展形勢，我們必須要有充分的認識，倍加珍惜，不斷鞏固和發展來之不易的好形勢。但是，越是在形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，要看到全縣發展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉鎮、各部門、各單位要把思想和行動統一到中央及區、市黨委的重大決策精神上來，統一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來，緊緊抓住本世紀頭20年發展的重大戰略機遇期，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，堅定信心，乘勢而上，以高昂的斗志、積極的態度、務實的作風、科學的精神，努力推動我縣經濟社會的跨越式發展。

(二)進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，為加快發展提供強大動力

“三個代表”重要思想是我們必須長期堅持的指導思想，是指引全黨全國人民實現新世紀、新階段的發展目標和宏偉藍圖而奮斗的指導方針。中央指出，今年要繼續把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。我們一定要按照中央和區、市黨委的要求，扎扎實實地推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基矗全縣各級黨政組織要繼續把“三個代表”重要思想作為學習的重要內容，制定好學習計劃，落實學習措施，加強對學習貫徹活動的組織領導和督促檢查，及時總結推廣宣傳學習貫徹的好經驗、好做法。堅持長期學、深入學、持久學，切實搞好“五個結合”，做到“五個落實”，繼續在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫。要堅持用“三個代表”重要思想統領各項工作，把“三個代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗各項工作效果的標準，把學習“三個代表”重要思想體現在加快平羅發展的實踐中。面對目前全區兄弟市縣競相加快發展的勢頭，我們如果沒有良好的精神狀態，沒有過硬的工作措施，就可能會在新一輪的發展中掉隊，就會辜負全縣人民對我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開拓創新，才能在激烈的競爭中抓住機遇，爭取主動，實現跨越式發展。凡是看準了的事都要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，堅決打破“看別人干沒干，過去有沒有”的思維模式，鼓勵敢闖敢冒，鼓勵攻堅克難，要有一種“不用揚鞭自奮蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺“負重”，不甘落后，你追我趕，努力開創各項工作的新局面。

（三）樹立科學的發展觀，走可持續發展道路

我們的發展必須堅持可持續發展戰略，實行資源的保護性開發，加強對環境污染的治理，為子孫后代留下可持續利用的資源和碧水藍天。前幾天，我看了一篇報道，現在珠江三角洲、長江三角州這兩個全國發展最快的區域，已經面臨無地可圈，無地可用的窘迫境地，嚴重影響到發展的后勁。平羅工業可利用的土地并不多，環保問題也比較突出，我們要重視對資源保護的戰略研究，加強土地、礦產等自然資源的合理開發利用和保護。在嚴格保護耕地的同時，也要保護荒地，規劃利用好荒地，用于搞工業的荒地要保護起來，逐步開發，適合綠化的，要加強生態建設，改善，從工商管理到稅務登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠信的環境。古人講，人無信不立。沒有誠信環境，外商是不會來的，來了也會走掉。全縣要樹立誠信的良好環境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來“商”。

發展民營經濟思想要解放、政策要優惠、服務要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發展、放水養魚的“四放”措施，凡是法律沒有禁止的領域，都允許民營經濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產出循環，使城鄉居民手中的儲蓄存款向民間資本轉變，增強縣域經濟發展的活力。

五要把深化改革作為發展縣域經濟的動力來抓。根據十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導各種生產要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業職工基本養老保險、失業保險和醫療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政府，做到為民、務實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產權為基儲法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機制改革，建立責任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩步推進，每項改革都要成立改革領導小組，明確一名縣級領導主抓，有關部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經濟發展的動力。

（五）進一步改進工作作風，營造干事創業的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績要堅持從實際出發，尊重客觀規律，把實干精神與科學態度緊密地結合起來，堅持講真話、求實效，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。應當說，絕大多數干部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創一流的干勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領導干部都要樹立正確的權力觀，少一些“官”氣，多一些責任感，破除老爺作風，堅持“干”字當頭，要多干少說，干起來再說；反對不謀事業，只說不干，做少說多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴肅紀律，認真做好平羅與陶樂行政區劃調整工作

近期，經國務院批準，自治區黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區的行政區劃進行調整，將陶樂縣四個鄉鎮劃歸平羅縣，將惠農和石嘴山區合并。因為行政區劃調整工作是一項非常嚴肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復雜。具體怎么調整、人事怎么安排，區、市黨委、政府已經統籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調整之前，我們各級干部要保持平常心態，嚴肅政治紀律、工作紀律、組織紀律和財經紀律。縣紀委、監察局、組織部、人事局要進一步加大監督力度，如果現在發現或今后財務財產清理審計過程中發現違反相關紀律的，要嚴厲追究相關責任人的政治責任和經濟責任，情節嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。對于行政區劃的調整，大家都要統一思想，服從大局，服從領導，堅決貫徹行政區劃調整實施方案，認真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調動各方面的積極性，促進平羅各項事業的發展，不能因行政區劃調整影響工作大局、影響社會穩定、影響改革和發展。

三、加強組織領導，全面實現縣委確定的工作目標

縣委十一屆六次全體（擴大）會議和縣第十四屆二次人代會已經明確提出2006年各項工作目標和具體措施，關鍵在于加強領導，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。

加強領導，必須形成合力。各級黨組織要充分發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，積極支持人大、政府、政協履行職責，開展工作；發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協力抓工作的強大合力。

加強領導，必須抓好隊伍建設。小康大業，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領

導干部隊伍、能進能出的公務員隊伍、能聘能解的科技人才隊伍、能去能留的企業家隊伍、能入能退的黨員隊伍管理機制，建立公開、競爭、擇優的用人導向，形成有利于優秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機制，努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，使各類人才創業有機制、干事有舞臺、發展有空間。

加強領導，必須狠抓各項工作的落實。真抓實干，任務才能落到實處，工作才能取得明顯成效。各級領導干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。決不能以會議落實會議，以文件落實文件，使落實停留在一般口號上。要切實加強督促檢查，經常深入生產和工作一線，有重點、有針對性地解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。

春節將至，各級領導干部一定要堅持立黨為公，執政為民，把維護和實現群眾的利益放在第一位，增強一心為黨的政治意識、一心為公的大局意識、一心為民的公仆意識、一心促發展的改革意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問題，確保他們過一個歡樂、祥和、安定的節日。

同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰，時不我待，不進則退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入學習實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，務實苦干，以更加昂揚的精神狀態，更加飽滿的工作熱情，為實現經濟強縣和全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

第五篇：2007在全鎮總結表彰大會上的講話

在全鎮總結表彰大會上的講話

同志們：

新春佳節剛過，黨委、政府在這里隆重召開全鎮總結表彰大會。首先，我代表黨委、政府，向到會的全體同志并通過你們向奮戰在全鎮各行各業、各條戰線的廣大干部、群眾、廣大創業者致以親切的慰問和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，身體健康、合家幸福、事業有成、萬事如意！

剛剛過去的2007年，是我鎮經受困難考驗、取得較好成果的一年，是和諧發展有力推進、民生工程實施加快的一年，是各項工作不斷進步、提速追趕起步奮進的一年。一年來，在上級黨委、政府的正確領導下，在全鎮人民的共同奮斗下，我們戰勝了又一次大的洪澇災害，積極主動應對國家宏觀調控，保持了全鎮經濟社會持續健康發展的良好勢頭，全面完成了各項目標任務。概括地說，表現為 1 一個穩定增長、兩個明顯改善、三個有力推進。

第一，一個穩定增長。2007年全鎮經濟發展局面良好，主要經濟指標穩定增長。全年實現國內生產總值7.15億元，增長15％。財政收入1157.75萬元。農業經濟穩中有升，實現增加值1.63億元，增長5.8％；工業經濟增速加快，實現產值21億元，增長25%；第三產業發展活躍，實現增加值2.58億元，增長21.1％；農民收入持續增加，實現人均純收入6113元，增長10.5％。

第二，兩個明顯改善。一是交通環境明顯改善。突出解決對外交通瓶頸制約，舉全鎮之力，加快實施了對外通道建設，興窯公路建成通車，人民東路改造全面完工，大大改善了我鎮對外交通出口不暢的狀況。繼續大力完善農村通達工程建設，在全面完成村村通公路的基礎上，規劃實施了村與村之間和中心村與自然村之間的道路延伸工程。2007年全鎮完成通村公路延伸里程近10公里，農村公路通達水平進一步提高。二是鎮村環境明顯改善。圍繞集鎮外樹形象，堅持建管并舉抓提升。在政府財力投入相對不足的情況下，通過優質地段土地出讓，大力吸引個人資本、外來資本投入，參與新區開發建設，推動集鎮建設升溫。新區現代花園式小區和四幢商住樓相繼開工建設，人民路一期亮化工程如期完成。加大了集鎮管理力度，環境綜合整治取得一定成效，鎮區臟亂差的現象得到一定程 度的改善。在農村環境改善方面，按照新農村建設的階段性要求，以河道水系綜合治理為重點，繼續組織實施農村“三清”工程，整治村莊河道58條，清淤土方28.2萬方，形成了以河流帶田園、以田園帶莊園，以莊園帶家園的潔清運動，農村環境得到了有效改善。

第三，三個有力推進。一是改善民生工程有力推進。事關民生的教育、衛生系統改革力度加大，積極穩妥地實施了市委、市政府關于教育人事分配制度的改革，較好地開展了中心衛生院“兩權分離”改革。農民健康工程繼續推廣，新型農村合作醫療覆蓋率達93％以上。高度重視農村飲用水安全，先后完成農村改水6個村，受益人口12000多人。扎實推進有線電視進村入戶工程，當年新增有線電視用戶2200戶。積極倡導全民健身運動，啟動實施了“萬村體育健身工程”。切實關心弱勢群體的生產生活，集鎮、農村低保對象做到了應保盡保。二是基層組織建設有力推進。以村“兩委會"換屆選舉為契機，大力推進“強基”工程，反映村級班子整體素質的幾項主要指標結構有了明顯的改善，絕大多數黨組織的的戰斗力增強，“雙創一建’’能力得到進一步提升。加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處了幾起黨員干部違法違紀案件。三是是法治平安建設有力推進。完善了村民自治管理，規范了村務公開形式，強化了財務審計 監督，基層民主建設得到加強。暢通民生訴求渠道，注重解決人民群眾反映的難事和煩心事，信訪和社會治安綜合治理工作成效顯著，改革和發展的過程中所帶來的一些矛盾和問題逐步得到了化解，群眾滿意度相對提高，維護了社會大局的穩定。

回顧一年來的工作，成績可喜可賀，成績來之不易，這里面凝聚了上級領導和各方面的關心、支持和鼓勵，凝聚了全鎮廣大黨員干部、人民群眾和廣大創業者的辛勞、智慧和奉獻。特別是今天受到表彰的先進集體和先進個人，無論是村還是單位部門，無論是黨員干部還是創業者，堅持圍繞中心、服務大局、努力工作，付出了很多的辛勞，取得了優異的成績，為全鎮的發展做出了重要貢獻。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向為戴窯發展作出重要貢獻的廣大干部群眾、創業者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現“全面達小康、建設新戴窯”奮斗目標的關鍵一年。去年底和今年初，鎮人大第十七屆一次會議、鎮第十四屆黨代會第三次會議已經明確了今年工作的目標任務。這就是，緊扣全面建設小康社會的主題，堅持實施以環境立鎮、三產興鎮、工業強鎮的發展思路，突出優化發展環境、做 大二三產業、加快小城鎮建設、振興社會事業、促進社會和諧五大工作重點，確保GDP增長15%以上，財政收入突破1500萬元、農民人均純收入增長9.6%。抓好五項重點工作，完成和超額完成全年目標任務，對于如期全面達小康至關重要。當前，最緊迫、最關鍵的就是要凝聚方方面面力量、調動一切積極因素，發揚革命和拼命的精神，埋頭苦干，真抓實干，把工作推進到位，把藍圖變為現實。各村、各單位部門從現在起要集中精力，從緊安排，細化方案，明確責任，一著不讓地抓落實、求突破，確保增幅高于去年、排序進位爭先、發展再上臺階。在此，我希望大家要切實做到以下四點：

一、解放思想，振奮精神，鼓足工作熱情

落后的經濟總是同落后的思想、落后的觀念和消極的精神相伴的。思想上的差距是最大的差距，精神上的貧窮是最大的貧窮。總結外地成功經驗，我們感觸最大的，就是他們革命加拼命的精神。所謂革命精神，就是思想解放、理念超前、思路創新，敢試、敢闖、敢干；所謂拼命精神，就是奮力拼搏、銳意進取、艱苦奮斗，勇于與高的比、與強的爭、與快的賽。我們戴窯要想在激烈的區域競爭、市場競爭中贏得一席之地、爭取發展的主動，必須要大力弘揚革命加拼命的精神，始終保持良好的精神狀態。具體到當前，一是要面對差距不氣餒。事實充分證明，再大的困難、再多的矛盾靠什么來解決？靠發展。發展是解決所有問題和一切矛盾的物質基礎，是黨委、政府說話的“資本”。等、靠、要不能解決根本問題，更談不上發展。分析把握我鎮的發展態勢，可以說，經過近幾年的努力，我們戴窯已經具備了一定的實力和優勢，正在步入起跑加速的良性軌道。如果不發展，戴窯就不可能有今天這樣和諧發展的良好局面。但是，我們也要清醒地看到，戴窯所面臨的發展壓力很大。這幾年，我們經濟發展上的“快”還只是低基數增長上的“快”，與周邊鄉鎮比，還顯得較慢。特別是財政收入增幅不大，可用財力很少，已不比二三層次鄉鎮。因此說，戴窯仍是人口大鎮、經濟中鎮、財政弱鎮，無論是發展速度和力度、無論是經濟總量和均量，與市委、市政府的要求，與先進鄉鎮率先發展的局面，與人民群眾的迫切愿望相比，還有很大的差距，在全市第一層次中仍然實力不強。承認差距是為了縮小差距，感到壓力更要產生動力。要縮短差距，首先必須保持一個良好的精神狀態，發揮我們的優勢和潛力，圍繞實現富民強鎮的目標，徹底沖破安于小富、甘居中游的心態，激發居安思危、知難而進、迎難而上的動力，鼓足率先發展的銳氣，樹立爭先創優的雄心壯志。

二是要面對挑戰不畏懼。一談到加快發展，我們往往埋怨條件不如人家。這種認識可以說是片面的。同樣是蘇南，為什么昆山比其他一些市縣發展快；同樣是興化，為什么戴 南、張郭發展比我們快。一個重要的原因，就是他們抓住了幾次大的發展機遇。進入新的一年，國家宏觀調控將給我們帶來嚴峻的挑戰，在資源、土地、資金等方面造成一定的制約因素，但是，辯證地看同時也提供了一些機遇，隨著經濟發達地區產業結構調整步伐進一步加快，特別是上海、蘇南地區土地資源的局限性，為我們接受外地產業轉移，提供了千載難逢的重要機遇。失掉一個大的機遇，就會落后一個時代。我們戴窯在十幾年前曾排居全市前列，現在發展為什么緩慢？主要是在經濟發展的轉型期，沒有能很好的抓住機遇，工業發展相對滯后。把握機遇，最重要的是認識自身的優勢，發揮自身的優勢。從戴窯的現狀分析，我們應該看到我們的發展潛力。盡管對外通道不算太好，但交通還比較便利。盡管工業經濟還不算強，相比之下市屬企業多，培養造就了一大批工業型人才。盡管政府財力困難，但中心集鎮可供開發的三產資源豐富。盡管目前工作的難度較大，但廣大干部群眾發展信心十足。因此，我們要進一步樹立搶抓機遇、事在人為的能動精神，既要積極把握共性的機遇，又要善于釋放自身潛在的優勢；既要創造條件、夯實基礎，又要立足現在、面對現實，爭取發展的最大可能，謀求發展的最大成效。

三是要面對創業不動搖。干部群眾是否敢于創業、善于創業、勇創大業，是衡量一個地方思想解放程度的具體體現。現在，一個地區綜合實力的壯大越來越取決于民營經濟的發 展，區域經濟的競爭越來越取決于民營經濟的實力，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強鎮的實踐越來越決定于全民創業的成效。樹立全民創業的發展觀，就是要堅決克服那些“官本位”、“農本位”的傳統守舊觀念，強化“民本位”、“商本位”、“工本位”的意識，在全鎮上下特別是在廣大農民中大力培育和弘揚自主創業的精神；就是要堅決克服自我束縛、相互束縛的各種思想和體制障礙，按照上級政策的要求，放到底、放到位。當前，推動全民創業，要大力弘揚艱苦創業的精神。通過多種形式，廣泛宣傳解放思想、創業致富的典型，要從單位部門開始，走出家門，支持機關事業單位人員自主創業、自謀職業、領辦企業，鼓勵和引導群眾跨出家門、走出鎮門，拿下架子、放開膽子，闖市場、當老板、創大業。我們機關部門要自覺成為推動全民創業的重要后盾，要強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務”的理念，努力為全民創業營造更為寬松溫馨的環境。

二、突出重點，狠抓關鍵，創新工作舉措

今年各項工作任務重、要求高。要確保目標任務的完成，推動又好又快發展，必須善于在紛繁復雜的工作中理清思路、把握重點、創新模式、闖出新路。一要在千頭萬緒中抓住關鍵。抓住關鍵就是要抓住影響全局的關節點，突出工作的著力點，而這個關節點、著力點說到底就是項 目。就今年五項重點工作來講，不管是經濟建設，還是社會事業發展，不管是集鎮建設，還是改善民生，最終都要落實到具體項目上。新的一年，各村、各單位、部門都要進一步形成圍繞項目抓落實、求突破的氛圍，進一步強化招商引進項目，發揮優勢積極上爭項目，優化服務按時保質建成項目。從現在起，分管工業、招商條線的同志對在建項目、簽約項目、儲備項目都要逐一進行過堂、研究，針對各個項目不同的情況、特點，落實推進措施，特別是對把握性大、可行性強的項目要建立專門班子，做好跟蹤、協調、服務工作，確保到位，以項目建設的新成效推動經濟社會的快發展。二要在整體推進中突出重點。今年，黨委、政府在今年工作的總體思路上，提出環境立鎮、三產興鎮、工業強鎮三大戰略。這是黨委、政府在工作中抓重點、帶整體的重要舉措，也是黨委、政府今后研究部署工作時的重要取向，突出重點工作、主要矛盾抓落實、抓推進，以重點工作突破帶動全局工作的推進。對今年的各項工作，各村、各單位、部門也要注意突出主要矛盾、重點工作，集中精力、集中人力抓好本村、本單位、部門事關全局的重點工作、主要矛盾，特別是對發展具有重大影響、重要意義的工作，對影響全年目標完成的難點，更要緊抓不放，力求取得成效，為各項工作的快速推進夯實基礎。當前重點要抓好的幾項工作是，盡快抓好規劃內水利閘站 的定點定位、資金籌措、工程發包等工作，迅速啟動工程開工建設；利用當前有利時機，全面組織春季綠化、村莊河道整治和春季計劃生育過堂；開展“車船外掛”集中整治，大力發展水上運輸業；逐企落實增超計劃，確保工業經濟開門紅；圍繞存量土地的合理利用，加快新區工程項目實施。三要在培育亮點中彰顯特色。我們戴窯的“短腿”是工業，亮點在三產，特色在市場。今年，黨委、政府把發展第三產業作為加快發展的重要舉措來抓，進一步強化了錯位發展、差別競爭的工作思路和措施，明確把“糧食加工業、集鎮商貿服務業和水陸運輸業”作為第三產業發展的主體來培植壯大。各村要按照黨委、政府總體部署要求，堅持從自身實際出發，找準目標定位，認真謀劃和落實發展規劃，努力形成自身的優勢和發展的特色，走出一條以特色興村、以特色富民、以特色揚名的發展之路。各單位部門也要創新工作思路和工作方式、方法，使單位部門的工作在全鎮乃至全市有特色、有名氣，更好地為經濟社會又好又快的發展服務。

三、轉變作風，真抓實干，務求工作實效

實干利民，空談誤事。今年要在轉變作風抓落實上，進一步完善機制、優化管理、提高效能、形成合力，以更高的效率、更優的服務、更大的力度，推進各項工作有效開展。一要優化工作機制，凝心聚力抓落實。黨委決定，今年將進一步整合鎮黨委、政府領導班子的力量，在分工上，突出重點工作，強化專線領導，明確班子領導分條線聯系重點工作、重大項目，統一協調解決工作中的重大問題，督促指導重點工作、重大工程項目的有效推進，形成黨委總攬全局抓決策，黨政齊心協力抓落實的工作格局。我們每一位鎮機關干部要切實強化大局意識、責任意識，經常深入到分工聯系的點、線、片，沉到一線，沉到項目，加強督查指導、協調服務。各村、各單位、部門主要負責人也要善于立足工作全局，創新行政管理、工作運行機制，統籌協調、兼顧各方，確保重點工作抓實、抓細、抓到位，各項工作有布置、有檢查、有成果。二要改進工作作風，鼓足干勁抓落實。有什么樣的工作作風，就會有什么樣的推進力度，有什么樣的推進力度，就會有什么樣的發展成效。越是壓力大、困難多的時候，越能體現素質、能力和水平。當前春節已過，一季度也已經過去了一半多。各村、各單位、部門要以只爭朝夕、時不我待的責任感、緊迫感，大力弘揚雷厲風行、真抓實干的工作作風，盡快從節日氣氛中擺脫出來，集中精力抓工作。要堅決執行黨委、政府的決策計劃，形成說了算、定了干、干必成的作風。要堅決克服官僚主義和形式主義，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風，真正沉下身去，認真了解實際情況，多搞一些針對性強的現場辦公，多做一 些面對面的具體指導，多解決一些發展中的實際問題，全力打造“優質、高效”的服務氛圍，實現招商引資工作由政策優惠向環境優化、服務優良方面的轉變。三要明確工作責任，傳遞壓力抓落實。今天會上黨委、政府已與各村、簽定了目標責任狀，可以說，新一輪的目標已分解到位，新一輪的競爭也已拉開大幕。各村、各單位、部門要迅速將工作目標進行細化分解落實，做到目標、權利、責任相統一，使人人肩上有擔子、項項工作有著落，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系，做到責任明確到位、壓力傳遞到位。各村、單位部門領導干部要率先垂范，親歷親為，領著大家干、領先大家干、引導大家干，集中上上下下的智慧，凝聚方方面面的力量，抓推進抓落實，確保各項工作目標的完成。

四、動真碰硬，強化考核，推進工作落實

我們要進一步完善督查、考核機制，推動黨委、政府各項工作部署的全面貫徹落實。一是強化考核導向。黨委、政府將堅持細考、嚴考、實考的原則，進一步完善考核制度，強化考評的導向性、客觀性和科學性。今年將推進目標管理，在加強對招商引資、一般預算收入等重點工作考核的同時，將環保指標、社會事業、民生工作等一并納入考核重點，真正體現加快發展、科學發展、和諧發展的要求。要進一步研究制定差別化考核細則，對不同類別的村 和單位部門，在考核指標上有所區別和側重，實現考核的側重點分類別、考核的對象分層次、考核的方式多樣化，充分調動各個層面的工作積極性。在重點工作考核中，要推行定性考評與定量考評相結合、領導評價與群眾評價相結合、平時考評與年終考評相結合、正面檢查考核與側面了解相結合，切實保證考核的公正性、公平性。二是強化工作督查。督查是保證各項工作目標落到實處的重要手段。今年，我們將在原有基礎上，進一步完善督查機制，實行集中督查和分工督查、點上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結合，及時在全鎮通報有關情況，進一步增強督查的實效性，突出督查重點工作的進展情況、重大項目的建設情況，對重點工作、重點項目實行單月講評、季度分析的督查辦法。進一步強化督查的針對性，改進督查方法，加大督查力度，并重點跟蹤督查那些落實不力、進展不快的地方和項目。三是強化獎懲激勵。要嚴格按照考核結果等次進行獎優罰劣，把考核結果作為干部任用、工資報酬發放的重要依據，以進一步強化“有為者有位、無為者無位”的用人導向，鼓勵競爭，強化監督，充分調動干部奮發進取的工作熱情。對完不成目標任務，工作消極被動、無起色、無進展的村和鎮直單位部門領導，將采取相應的組織措施。通過嚴格考核獎懲，真正把廣大干部的心思和注意力引導到抓落實、求突破上來，形成全鎮上 下一心一意謀發展、盡心盡力抓落實的良好氛圍。

同志們，一年之計在于春。現在大政方針已經確定，目標任務已經明確。希望全鎮各村、各單位、部門繼續保持奮發有為的精神狀態，大力弘揚革命加拼命的精神，以飽滿的熱情、得力的舉措、務實的作風，爭分奪秒抓當前，再接再厲創佳績，為實現戴窯經濟社會發展新跨越而努力奮斗！