第一篇：新農村檔案調研材料

規范管理 加強利用 為經濟社會發展提供支持

——**鎮檔案工作調研

**鎮黨政辦 2011年8月26日

近年來，鎮檔案管理工作在市檔案局的正確指導下，在本鎮領導的重視下，緊緊圍繞為全鎮發展服務的宗旨，開拓創新，扎實工作，檔案工作順利開展,為**經濟建設和社會各項事業的發展作出了積極的貢獻。今年我鎮檔案室將積極爭創省三星級檔案室,新農村檔案工作爭取全部達到省級規范化標準。現就全鎮的檔案工作作了專題調研,匯報如下:

一、全鎮檔案工作情況

（一）領導重視，網絡健全

始終將檔案工作做為一項基礎工作來抓，專門下發了《關于做好新農村建設檔案工作的實施意見》，成立了新農村檔案工作領導小組,由分管領導任組長,黨政辦主任具體抓,并納入年終考核，在每年的一號文件,農村工作考核意見中有相應的考核分數體現。網絡組織健全，成立了由鎮、村、企、部門為一體的檔案網絡。明確了分管領導和兼職檔案管理人員，鎮檔案室有兼職檔案員12名。各個行政村和企業都配備兼職檔案員。這些都為搞好檔案工作提供了堅強有力的組織和人員保證。

（二）設施齊全，歸檔及時

1、基礎設施齊備。鎮檔案室內安裝防盜門窗、添臵資料柜、配備計算機、打印機、復印機、數碼照相機、數碼攝機相、空調、除濕機等，投入資金達20萬元，每天堅持室內溫濕度觀測，定期檢查檔案，更換殺蟲劑、干燥劑。鎮檔案室在2008年被評為省二星級。至2010年底，全鎮企事業單位中，檔案工作達到江蘇省檔案等級標準的有4家，省三星級1家，省二星級2家，省一星級1家。全鎮10個行政村中，**村于2009年被評為鎮江市檔案示范村，**村于2010年被評為江蘇省檔案示范村。今年我鎮在全市率先全面開展新農村檔案工作，每個行政村專門成立了檔案室，每個村投入近2萬元，用于安裝防盜門窗，配備計算機、檔案管理軟件、檔案柜、打印機等設備。

2、歸檔全面及時。每年都按照規定由辦公室整理、立卷，及時定期向檔案室移接，集中管理。交接手續完備，歸檔材料齊全完整，保管期限劃分準確，書寫材料適宜長期保存，檔案分類組卷符合質量要求，保持了文件材料之間的歷史聯系。檔案室建立了全宗目錄，全宗卷整理符合規范，檔案的收進、移出、保管、利用等按要求進行了統計和報送。我鎮檔案室收集門類包括文書檔案、會計檔案、黨員檔案、紀委案件檔案、設備檔案、光盤檔案、照片檔案、實物檔案等，現有文書檔案344卷，黨員檔案2298件、光盤檔案1卷，會計檔案430卷，紀委案件檔案65卷、照片檔案5卷，實物檔案42件，并進行了整理、編目、排架、輸機。

（三）科學管理，加強利用

1、加強管理。對收進的檔案資料及時進行了整理、消毒、編目；做好檔案庫房日常溫濕度登記和調控；檢修庫房用電設備及“八防”設施；每年開展2次檔案保護情況的定位檢查。制定了檔案館安全工作預案，就發生火情、水情和被盜三種情 況擬定了緊急應對措施，加強檔案室安全管理，進一步落實安全責任制，確保檔案庫房的絕對安全。

2、加強利用。檔案室編有案卷目錄、大事記、組織機構沿革、文件匯集等檢索工具和編研資料。檔案人員熟悉室藏檔案內容，能快速、準確地進行檢索，能及時、有效地提供檔案利用服務。開發檔案信息資源，為領導決策提供依據，為現實工作提供參考、借鑒。共接待利用者人500余人次，調閱檔案資料600余卷，編寫利用效果事例60余例，還為《**鎮志》等編史修志和學術研究工作提供了大量的原始依據。同時大大方便了各部門的檔案利用。這樣不僅合理改善收藏資源結構，又為實現檔案資源共享創造條件。

二、檔案工作中存在的主要問題

目前而言，鎮村兩級檔案工作主要存在以下幾個問題：

（一）檔案意識較淡薄，思想還未到位

鎮級分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但是在基層檔案工作中認識還不夠。盡管在近幾年我們把檔案工作列入農村工作考核意見中，但基層村級干部對檔案工作知之甚少，沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，檔案工作在他們心目中地位不重要。

（二）檔案收集不夠齊全，室藏檔案貧乏

鎮檔案室注重文書檔案的收集，但其他如設備、照片、光盤、實物等檔案需加強收集力度。

村形成的檔案材料各自存放，特別是一些協議與會計憑證散落在各個辦公室及生產隊長手中，給檔案的及時收集與整理造成一定的難度，造成檔案完整率、歸檔率低。

（三）檔案人員專業知識不強，隊伍不穩定

一直以來，村級沒有專職檔案員，而由會計兼任，雖經市、鎮兩級的檔案業務培訓，但所掌握的檔案知識還很膚淺，缺乏電腦知識，平時也無暇鉆研業務，工作崗位也經常要變動，檔案工作缺乏連續性，致使檔案管理質量不高。

三、意見和建議

服務社會主義新農村建設是當前農村檔案工作的主題，也是農村檔案工作面臨的新機遇，更是今后農村檔案工作的長期任務。面對時代賦予我們的歷史重任，我們認為應抓好以下工作：

（一）加大宣傳力度，增強檔案意識

發放宣傳材料，廣泛宣傳《檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》等法律法規，要使農村干部、群眾了解檔案法，提高檔案法制意識，增強及時歸檔的自覺性和主動性。

（二）加大資金投入，完善硬件設施

隨著時代的發展，社會信息化程度越來越高,而鎮、村兩級經濟基礎相對薄弱，硬件等設施難以跟上，不能有效發揮檔案的信息功能。上級部門應加大對農村、民營企業的資金投入，建立專項基金進行扶持，以完善基礎設施，提高檔案管理的現代化水平，充分發揮檔案的作用。

（三）建立專職檔案員隊伍，提升管理水平

我鎮檔案人員都是兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身檔案工作。對此，建議在鄉鎮中要專門設立 檔案員編制，確定專職檔案員，同時在村級也要明確專職檔案人員，要盡可能穩定和培養一批檔案人員。多關心檔案人員的實際困難，提高他們的待遇，培育檔案人員的事業心和敬業精神。同時要經常舉辦檔案培訓班，以崗位培訓和業務培訓為重點，全面推行持證上崗制度，提升檔案員的業務水平和工作能力。

扎實做好基層檔案工作是經濟和社會發展的現實需要，今后，我們將積極探索檔案工作的新思路、新舉措，不斷開拓創新，扎實工作，不斷轉變服務觀念，提高服務質量，使我鎮的檔案工作再上一個新臺階，為全鎮的跨越發展提供服務。

第二篇：新農村檔案工作調研對策

根據區委區政府關于學習實踐科學發展觀活動要求，積極參加局黨支部組織的各項學習活動，認真書寫讀書筆記，通過學習進一步理解科學發展觀的理論精髓。統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設是黨和國家作出的重大戰略部署，檔案部門如何在工作中全面貫徹落實科學發展觀，如何全面理解、準確把握統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設，充分發揮檔案在社

會主義新農村建設中的重要作用，成為當前和今后檔案部門一個時期服務農村工作的一項重要任務。帶著這樣的問題，結合近兩年開展新農村檔案工作的情況，做了一下調查交流，現將有關情況報告如下：

一、村級建檔工作現狀

做好村級建檔工作對于實施村務公開、民主管理、傳播農科知識和技術、編史修志、招商引資、解決糾紛、維護農村的穩定和農民的合法權益都具有重要的意義，也是建設我國社會主義新農村的重要組成部分。2006年，我局通過聯合區新農村建設辦公室向全區下發《關于做好社會主義新農村建設示范村檔案管理工作的通知》，拉開了社會主義新農村建檔工作的帷幕。幾年來，我局在新農辦、各涉農辦事處的配合下，利用召開辦事處工作會議、新農村示范村建檔現場會，大力宣傳、積極發動，并在下村專門指導、重點幫扶的基礎上，規范標準、以會代訓、以點帶面，有效地促進了全區新農村村級建檔工作的有序開展。從新農村示范村建檔情況看，農村檔案工作的發展基本上是好的，是有成績的，到目前為止，全區10個示范村、4個重點村已完成規范建檔。但從全區來看，建檔工作發展還很不平衡，還有很多村建檔工作仍相當薄弱，還需檔案部門和相關部門相互配合，認真研究予以解決。

二、我區農村檔案工作存在的問題

1、檔案意識淡薄，對檔案的重要性缺乏足夠的認識

在農村，普通村民由于受教育水平文化程度的影響，檔案意識淡薄。同時由于檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，由此導致部分涉農辦事處領導和村民對檔案工作的經濟效益和社會效益缺乏足夠的認識，檔案工作在他們心目中地位不重要，部分村干部思想認識上跟不上當前農村發展的潮流，認為經濟不抓不行，檔案不抓對村工作也影響不大，對檔案資料的留存過問少，管理差，一些經濟合同、土地轉讓等重要資料散落在經辦人員手里，沒有及時歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失，使一些社會矛盾、社會糾紛無據可查，無法辦理，給今后的工作造成隱患。農村的檔案意識和檔案法制意識亟待提高。

2、檔案管理體制、制度不健全

目前我國行政村編制一般為3-7人，村支書兼村委會主任，或村主任兼文書，致使部分行政村檔案工作分管領導不明確，兼職檔案人員不到位，自己負責的工作形成的文件材料自己保管，檔案管理混亂，影響農村檔案工作正常開展。大多數行政村沒有建立檔案工作規章制度，對村級組織在工作中形成的文件材料在歸檔、保管、利用方面缺乏制約機制，因而造成檔案材料不齊全，丟失嚴重。

3、農村基層檔案工作者素質較低

農村基層檔案工作者隊伍整體的業務素質、知識結構、人才結構還不能完全適應現代化檔案管理的要求。檔案現代化管理對檔案工作者提出了更高的學歷要求、專業要求、現代化管理技能要求，而農村現有檔案專職人員匱乏，學歷低，一般的行政村沒有專職檔案員，檔案工作多由兼職人員擔任，檔案員往往又是統計員、出納、會計或其他工作人員，兼職過多，使檔案員不能專心從事檔案工作，同時，由于時常變動，其專業理論和專業技能難以得到提高，工作中檔案業務不熟，缺乏基本的文件材料整理歸檔知識，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，甚至有的就簡單地用牛皮袋或檔案盒將應歸檔的材料裝好，放入柜子中保管，天長日久，檔案亂堆、亂放、亂存現象嚴重，給規范化管理工作帶來難度。

4、對檔案載體、內容認識不清、分類不準、材料形成量少不規范，科技檔案含量低

改革開放的深入和農村經濟社會的發展，形成了多種多樣的檔案，檔案的內容反映著各項工作的歷史面貌和發展歷程。改革開放前，村級檔案內容多是反映農業生產的，比較單一，往往不需要怎樣分類就可以裝訂立卷保存。改革開放以來，特別是開展新農村建設以來，村級檔案的內容除農業生產外，還有黨建、精神文明建設、紀檢監察、換屆選舉、民主管理、村規民約、農村經濟發展、新技術推廣、土地管理、公路維修、交通運輸、電線架設、村辦企業、村級建設、稅收、社保、計生、農民醫療、社會治安、婚姻登記等方面的內容。載體形式上除紙質檔案外，還有照片、錄音、錄像、實物檔案等，分類較細，這些文件材料，是農村政權建設，科學文化進步，農業農村發展和農民生產生活情況的真實記錄，是黨和國家制訂農業、農村工作方針、政策的基本依據，是農民維護自身利益的重要憑證，是農業、農村工作和農民情況的重要信息資源。而大多數

村在歸檔時，收集的大多數是辦鎮下發的文件，而涉及本村自身工作中形成的文件相當少，特別是科技檔案存量更少，除與辦鎮或村民簽訂的一些合同外，幾乎沒有形成其它文件材料。從檔案中反映不出村“兩委”、村級組織工作職能以及行政村的歷史面貌，難以滿足農民增收需要。

三、改進措施及對策

1、加強檔案法律法規宣傳，進一步提高涉農辦事處干部及村干部，特別是“兩委”一班人的檔案意識。采取切實有力措施，利用辦事處、村干部會、專題會、現場會廣泛宣傳檔案工作及其法律法規，學習黨和國家關于農業農村檔案工作會議精神，不斷增強涉農辦事處和村干部的檔案意識，提高對開展村級建檔的重要性、必要性的認識，更加深刻地認識檔案、理解檔案、主動利用檔案維護合法權益，讓檔案融入農業農村生產、生活的方方面面，成為社會主義新農村建設的堅強后盾。

2、健全機構，完善體制，制定檔案工作制度。要建立健全涉農辦事處、村級檔案管理網絡，將村級檔案工作納入辦事處辦公室綜合檔案室，實施統一領導，分級負責的管理模式。成立以辦事處分管領導、黨政辦綜合檔案室專兼職檔案人員、村書記或村主任等為成員的檔案工作領導小組。進一步重視農村檔案工作，真正把檔案工作列入工作日程，強化管理職能，定期召開會議，研究部署工作，定期對農業農村檔案工作進行檢查指導，幫助協調解決工作中的實際問題。統籌安排，精心組織，配備政治可靠、文化素質好、責任心強的村干部或其他專業干部為兼職檔案員，建立村級檔案工作整理歸檔、檔案保管、保密、利用等制度，制定村級文件材料歸檔范圍、分類大綱及保管期限表等檔案工作業務規范，不斷促進和完善行政村的檔案工作。

3、加強對辦事處、村檔案干部的檔案工作基礎業務知識培訓，進一步提高檔案人員的業務水平。一方面可采取以會代訓的方法，將村檔案人員集中到辦事處，由區檔案局的指導人員到現場進行指導授課，示范操作規范；另一方面也可由辦事處經常組織他們到檔案建檔規范化程度高的村進行觀摩交流學習，增長見識，開闊視野，提高業務工作水平，盡快勝任本職工作。

4、強化收集，努力做好檔案基礎建檔。農村檔案是農業和農村各項工作的真實記錄，是村黨組織、村委會工作歷史面貌、村行政管理、村級建設和發展的真實反映。在日常工作活動中，要重視材料的收集，把工作中形成的具有保存價值的文件資料和上級機關有關政策性、指導性、業務性的文件，本村需要貫徹執行和今后工作具有查找利用價值的文件資料，特別是辦事處、村自己制發的文件資料，如村換屆選舉材料、村干部花名冊、農村社保、合作醫療、農田區劃界定協議書、扶貧開發項目、土地承包、財務管理等材料，進行立卷歸檔。為確保資料完整，村檔案工作人員還要認真做好文件收發登記工作，每年及時將處理完畢的材料按時保質完成歸檔，確保村級檔案工作健康有序的開展。

5、建章立制，形成齊抓共管的良好局面。由于農業農村檔案工作涉及面較廣，包括鄉鎮農科、畜牧、林業、水利等方面，因此檔案部門在抓好村級建檔的同時，還應積極與涉農主管部門搞好溝通，相互協調，相互配合，通力合作，加強對農業和農村檔案工作的領導。根據本區農村檔案工作實際，及時配套建立和健全行之有效的規章制度，并通過文明鄉鎮、示范村爭創，檔案管理升級達標等目標管理辦法，使建章立制真正落到實處，使農業、農村檔案工作有章可循、依法開展。工作中善于抓住重點和薄弱環節。在村級建檔上，要采取先易后難的作法，以示范村、重點村、先進村為重點，先建檔，樹立典型，以他們為示范，引導、帶動其它村建檔，爭取先把架子搭起來，后充實完善，再實現逐步規范提高。

6、根據農業和農村檔案工作的特點，合理開發檔案資源，注重實效，為農業和農村經濟的持續發展和全面建設小康社會服務

農業、農村和農民問題在我們全面建設小康社會中有著極其重要的戰略地位。所以農業和農村的檔案工作要緊緊圍繞“三農”問題，以全面建設小康社會為宗旨，在完成基礎建檔的同時，應充分考慮農民當前增收的需求。結合一些地方已經取得的成績，可以重點建立以下需求檔案：建立無業勞動力檔案，為農民就業服務；建立農民就業檔案，為提高勞動力素質服務；建立種植、養殖檔案，為農民增收服務；同時還要立足實際，因地制宜,建立農村特色檔案，結合不同村、不同涉農辦事處經濟發展程度、社會結構狀況、自然資源優勢等，利用檔案挖掘資源，發展特色經濟，創造農村經濟發展中新的增長點。比如建立山林土地檔案；建立古跡特色檔案；建立經濟發展支柱產業檔案。通過合理開發檔案資源，突出實效，切實為農村科學發展服務。

我區新農村建檔工作在各有關部門和辦事處，村的大力支持下，取得了一定的成績。但是，還存在有的村領導重視不夠，人員素質不高，經費欠缺、檔案信息資源開發不充分、保管保護條件差等問題，建檔面也不夠理想，建檔工作還面臨相當大的難度和問題，還需要各級領導的重視和支持，還需要檔案部門花大氣力不斷將農村檔案工作推向深入。總之，為社會主義新農村建設服務，是檔案工作面臨的歷史機遇，也是農業和農村檔案工作的長期任務，我們檔案工作者應跟上時代步伐，實事求是，因地制宜，認真落實科學發展觀，抓住機遇，研究探索新農村建設檔案管理的各種模式，注重實效，全面推動農村檔案工作健康發展，使村級檔案工作更好地為農業農村工作服務，為建設社會主義新農村和小康社會發揮更大的作用。

第三篇：新農村調研[定稿]

石家莊學院馬列教學部

《毛澤東思想和中國特色

社會主義理論體系概論》

社會主義新農村建設調研

社會實踐報告

院系數學與信息科學系

專業 班級10級數學與應用數學專業

學號、姓名 20100501042 譚慶云實踐教學方式（集中或分散）分散

指導教師鞏志娟

2012年01月01日

社會主義新農村建設調研

摘要：黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。本次調研，我通過組織座談、發放征求意見表、入戶等方式征求了200余人的建議和意見，對曲寨村新農村建設提出如下思考。

一、基本情況

曲寨村，石家莊市經濟實力最強的村之一，也是該市新農村建設典型之一。曲寨村位于石家莊西北15公里，有 530戶，2300人。曲寨致力于發展成以工業為主的新型農村，現在村內有股份制企業16家，主要產業有水泥、造紙、精密鑄鋼、建筑、服務業等。現在曲寨村的集體企業都實行股份制，由全體村民入股，年終分紅。2005年曲寨完成產值15.2億元，實現利稅1.4億元，人均收入達1.2萬元，人均住房面積60多平方米，戶均電視1.7臺、摩托1.3輛、冰箱1.3臺、空調1.1臺。一半戶中有電腦，一般多村民有手機，百分之十的家庭有汽車。多數村民在村里的企業上班，幾乎告別了農業生活。曲寨的從業人員有5000多人，不僅解決本村就業，還為鄰村及外省市勞動力提供了3000多個就業崗位。

從1997年開始，到2005年，曲寨村大規模改善村內住房，共建設別墅4棟，多層住宅樓9棟，全村人都搬進了現代化的住宅中。截止到2004年，全村村民已全部搬進新居。在舊村改造過程中，曲寨村還建了設施一流的全封閉式幼兒園，設施一流的中小學。同時，還建設了曲寨賓館、活動中心、集貿市場、村醫院、托老所等。

據了解到，曲寨村從1994年就建立了“養老保險制度”，連續11年對65歲以上的老人發放“養老保障金”。2004年實行股份制后，65歲以上的老人每年平均可領到股金紅利6000多元。

“十一五”期間，曲寨村工業產值達到50億元到70億元。村民人均收入達到1.5萬元到2萬元。這是曲寨人給自己定下的發展目標，曲寨負責人對記者說，曲寨現有產業中有不少高能耗和污染企業，但村里已注意到這個問題，他們將在“十一五”期間對現有產業進行升級，實現可持續發展。

石家莊市始終把“三農”工作作為全局工作的重中之中。根據石家莊市新農村建設的發展目標，到2010年，該市縣域的人均生產總值要達到2.8萬元以上，單位能耗降低20%;農民人均純收入達到5510元以上，年均增長6％；城市化率達到50％以上。為此，石家莊市將加快農村經濟發展，以夯實新農村建設基礎，改善農村生產生活條件，使農民享受到新農村建設的成果。同時，該市將深化農村改革，為新農村建設提供機制保障。目前，石家莊正在探索建立農村集體財富積累機制和化解鄉村債務的有效途徑，以提高農村自我保障能力。按照先市區、后城鎮的原則，到2010年，石家莊市城鎮農村將全部推行集體資產股份制。

二、新農村建設存在的問題

（一）農業生產力水平低下

農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，規模效應和集約效應尚未形成。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力不強。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率偏低，農村合作經濟組織功能作用有待增強。膠西鎮農村專業合作經濟組織規模小，功能單

一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，內部管理不規范，政府協調成立的多，農民自發組建的少，多數會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。

（二）農村投入嚴重不足

免征農業稅后，膠西鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。各級下撥的轉移支付勉強能維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。

（三）農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2005年農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

（四）農村社會事業建設滯后

膠西鎮農村總體上醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件較差，醫療水平較低，醫療衛生狀況令人擔憂；科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變；絕大多數的村沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動；社會保障投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群

眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、解決問題的辦法

（一）抓宣傳教育，營造良好氛圍。

一是利用宣傳欄、標語、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體，廣泛深入地進行宣傳，使全體村民對建設社會主義新農村有一個深刻的認識；二是組織召開黨員大會、村民代表會議和全體村民大會，組織學習有關文件精神，提高群眾認識，使廣大村民了解新農村建設的重大意義，增強村民建設新農村的積極性，使村民成為新農村建設的主要角色、主體作用。通過這些方式，調動廣大村民參與新農村建設的積極性和主動性。

（二）抓制度建設，完善民主管理機制。

建設新農村為了群眾，新農村建設要依靠群眾，新農村建設的成果由群眾共享。建設新農村，就是要從群眾最需要解決，最關注的問題入手，充分聽取、采納群眾的建議和意見，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現“上急下冷”的尷尬局面，才能調動群眾參與新農村建設的主動性和積極性，才能使干部群眾擰成一股繩，加快新農村建設步伐。要嚴格按照《渭南市村級組織規范化管理暫行辦法》的總體要求行事，一是從加強兩委會班子建設入手，對村兩委會成員的職責進行細化分解，逐項落實；二是落實村民自治，不但要進一步完善村民代表議事、村民議事和公示公開制度，重在落實好，讓村民廣泛享有村務管理的知情權、參與權、管理權和監督權。通過這些舉措，使全體干部群眾積極行動起來，共同投入到民主管理和新農村建設之中。

（三）抓產業結構調整，做大做強“一村一品”工程。

一是按照《武趙村五年規劃》的發展思路，做好對村民的培訓、引導，擴大冬棗設施大棚的規模，推廣透光、高產新技術，實施標準化作務，打響“渭樂天”品牌。2008年底，投資約28萬元建成具有現代設施的冬棗試驗棚10畝，目前效果十分顯著，要以此為契機，大力推進冬棗設施大棚的規模；二是成立秦東冬棗合作社武趙分社，在以前合作社運營的基礎上，查找問題和不足，進一步完善制度，真正實現農村合作社是保障農戶利益，實現經營管理的目的。

（四）抓村容村貌整治，建立長效機制。

一是制定村莊規劃方案，落實道路紅線和莊基高程紅線，實現村莊建設科學管理；二是成立村級環境衛生管理機構，制定衛生管理辦法，落實清掃人員及其工資待遇，使此項工作有章可依，事有人管、事有人干；三是經常性組織村民開展房前屋后衛生大清理、大掃除活動，改善村民的人居環境；四是把好報建關，對有問題的不予報建；五是積極與相關部門聯系，免費為農民群眾提供一些建設

項目的設計圖紙，保證鄉村建設的設計規范；六是把村建設管理同開展創建“文明村”、“文明家庭”等活動有機結合起來。

（五）抓精神文明建設，構建和諧村民關系。

一是要村、組干部帶好頭，節儉辦理農村紅白喜事，努力減少鋪張浪費；二是要加強農村文化娛樂氛圍，成立武趙村鑼鼓隊、籃球隊和群眾自樂班，不定期的開展活動，不斷繁榮群眾的精神文化生活；三是認真組織開展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等的評選活動，在村里樹立榜樣，在廣播里對她們的先進實際進行宣傳，號召全體村民向她們學習，樹文明新風，構建和諧村民關系。

（六）加強基層組織建設。

一是要加強基層組織建設。增強基層組織的凝聚力和戰斗力是建設社會主義新農村的組織保證。二是要切實加強民主管理和民主監督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務公開，建立村規民約。三是要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，充分發揮廣大農村黨員的先鋒模范作用，建立黨員幫扶制度。

新農村建設的主體是農民，農民的主體地位在新農村建設中應逐步得到鞏固，要充分調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性，堅持20字方針不動搖，全力推進武趙村社會主義新農村建設又快又好的發展。

第四篇：檔案調研

XXXX公司

關于檔案工作的調研報告

XXXX公司建于1956年9月，前身為XXX局。1983年12月改為XXX公司至今。

一、檔案管理的基本情況：

我公司的檔案工作開展比較早，但是由于缺乏標準化、規范化、科學化，不僅難以保證各種文件材料歸檔的齊全完整，還給檔案的利用工作帶來不便，使其作用得不到充分的發揮。而且檔案管理人員業務水平不高，學歷低（高中），并由兼職人員擔任，沒有專職檔案員。

自1990年開始，我公司在縣檔案局的幫助和指導下，通過對檔案法的學習，提高了對檔案工作的認識，增強了檔案意識，提高了搞好檔案管理工作的自覺性。著手抓檔案標準化管理，成立綜合檔案室，組成了以公司副書記為首、辦公室主任為直接負責的領導小組，設專職檔案員2名，兼職檔案員12名。1990年公司綜合檔案室被評為縣檔案工作先進單位；1991年6月通過了考評達到市二級先進。1992年，地方工業公司檔案管理工作達到市一級標準。

成績的取得，離不開公司領導對檔案工作的重視。在領導親自督導及指示下，克服資金緊張等諸多問題，為檔案室配置了60多平方米的庫房及辦公用房，并投入2萬多元，購置檔案柜、裝 1

訂機、滅火器、溫度計、防蟲劑、防鼠藥等，并在庫房安裝了空調等。為了提高業務水平，我們每年都組織檔案管理培訓班，參加人員有各科室兼職檔案員以及下屬企業的檔案管理人員，并積極參加市、區檔案局舉辦的培訓班，培養檔案管理方面的專業人才。目前，公司的專、兼檔案員都具有大專以上學歷，其中持證上崗人員6名，并有一名檔案員具有助理館員職稱。

隨著時代的進步、科技的發展，我公司不斷完善對檔案管理制度的修訂工作，先后出臺了地方工業公司檔案管理辦法、文書檔案管理制度、電子檔案管理制度、科技檔案管理制度、設備檔案管理制度、會計檔案管理制度、保密制度等。目前，電子計算機的使用已廣泛應用到企業各個部門,電子文件日益增多，面對新的問題，我們要深入研究電子檔案保管特點，加強了對電子照片、電子影像的保管，完善公司檔案載體形式。

為適應信息化的到來，在公司主管領導的支持下，購置了計算機等設備，將公司的檔案管理工作納入信息化管理。目前，公司各的卷內目錄及案卷目錄全部錄入到計算機，實現了計算機檢索。今后，公司檔案管理目標將實現網絡化，具體目標是，建立計算機房，組建機關內部局域網，采用優秀的檔案管理軟件，實現各科室網上文件材料的歸檔、立卷、檔案查詢等，同時對各兼職檔案員進行計算機網絡培訓，加強計算機網絡管理，做好檔案保密工作等。

二、檔案的開發利用情況

為了充分發揮檔案的作用，使檔案為企業的經濟效益服務，為機關工作服務，我們認真編制了檢索工具和參考資料，如《大事記》、《全宗介紹》、《產品介紹》、《組織機構沿革》。自公司檔案室成立以來，我公司檔案室多次為史志辦寫好地方志、大事記提供了大批有參考價值的資料，在辦理工轉干、農轉非等工作中發揮了重要的依據作用，自2007年開始每年還為《XX年鑒》撰稿,提供工業方面的信息材料。

當前，人們的檔案意識越來越強，檔案利用的人次、卷次逐年提高，如1990年全借閱檔案79人次，計145卷，1995年為306人次，計1009卷，2006年為570人次，計1856卷。

在公司的經濟建設中，檔案發揮著越來越重要的作用。如，公司所屬的XX公司，在XX過程中，急需融資，公司檔案室及時提供了公司閑置的房屋、土地證等資料，為XX作出了應有的貢獻。

另外，為公司的破產工作提供有力支持。自2000年始，公司逐步將一些老、微、虧的企業進行破產，甩掉包袱，輕裝上陣。破產清算組借助公司檔案資料，提高了工作效率，使破產工作順利完成，此次共破產14家企業，甩掉近XX多元的債務。

檔案在為職工辦實事，解決實際困難中，也發揮著不可替代的作用。XX公司所屬企業毛紡廠，有一名退休工人叫XX，1999年準備辦理退休，各種退休手續齊全，但只因工齡的時間本人和單位所掌握的不相符合，不能辦理退休，因此，必須查閱當時的原始材料。檔案室通過調閱工人介紹信存根，終于找到了XX報到 3 的時間，復印了一份，送到了區勞動局，為XX辦理了退休。這些年，象XX同志這樣的情況很多，有些是原始資料不齊，有些是原始資料丟失等，這些都關系到職工切身利益，公司檔案室本著為機關及下屬企業服好務的宗旨，不斷為廣大干部職工解決實際問題，取得了較好的成績，檔案工作也因此受到領導肯定及職工的好評，檔案工作者也多次被評為區檔案先進工作者。

總之，我公司的檔案工作要不斷創新，向科學化、規范化、網絡化方向發展。要以服務為中心，為公司的各項事業的發展提供強有力的支持，不斷開創XX公司檔案工作新局面。

XX 公司 年 月 日

第五篇：檔案工作服務社會主義新農村建設調研報告

發揮檔案部門優勢 推進新農村建設

為全面貫徹落實中央、省、市委關于全面推進社會主義新農村建設的意見精神，找準檔案工作為社會主義新農村建設服務的切入點，5月中下旬，市檔案局組成調研小組，深入農村第一線，就新形勢下檔案工作如何服務X社會主義新農村建設進行調研。

調研組走訪了農村社會養老保險部門、鄉鎮衛生院和衛生站、農村信用合作社、勞務中介所、農業園區、農民專業合作經濟組織、小康示范村等基層單位，采取實地察看、召開座談會了解情況等多種形式，分析問題、總結規律，就“新農村建設中檔案工作如何發揮作用”、“新農村建設需要檔案部門提供什么樣的服務”、“新農村建設對檔案工作有什么新要求”等主題展開了重點調研。我們認為，為社會主義新農村建設服務是檔案工作自身發展的必然，是農業和農村檔案工作的主題和長期任務，是檔案工作者肩負的歷史使命。

一、農業農村檔案工作是新農村建設進程中的重要基礎性工作

我市農業和農村檔案工作起步于上個世紀60年代，伴隨著全市農村工作的發展而發展，形成了一個富有生機活力的農村檔案工作體系。完整豐富的農業農村檔案，不僅真實記錄了農村歷史的發展演變過程，而且是農村各項建設中的重要基礎性工作。

（一）建立健全農業科技檔案，是提升農業生產力水平的需要。

堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。在當今的信息社會中，信息資源已成為一種特別重要的戰略資源，成為生產力發展的基本要素之一。農業科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實的農業科技信息，開發利用好農業科技檔案信息，能極大地促進科技創新和推廣。同時，積極引導和重點培育農村新生的各種專業合作經濟組織、龍頭企業和金融企業做好檔案工作，有利于推進農業產業化經營和農村組織化管理水平的提高。

（二）建立健全農村村務檔案，是加強基層政權建設的需要。

“管理民主”是新農村建設的重要內容之一。黨和國家提出，“為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好三農問題，必須進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，扎實推進村務公開和民主管理工作”。而要實現村務公開和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄；“村務公開全面真實”明確村務公開的檔案必須齊全并按規定管理；“民主決策科學規范”則必須保證表決和會議記錄等檔案的完整性；“民主管理扎實有序”要求必須制訂集體財務管理制度，財務管理檔案臺帳管理規范，并有統一規范的帳簿和案卷；“民主監督切實有效”則要求財務審計和民主評議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農村自治組織和基層政權中的村鎮及農戶檔案，直接記錄和服務百姓活動，關系到人民群眾的根本利益，對農村基層政權和自治組織建設、農村社會管理、化解農村基層矛盾和維護農村穩定等方面發揮了重要的基礎作用，為營造和諧社會環境打下了良好基礎。

（三）建立健全農民（戶）檔案，是保障農民合法權益的需要。

為解除農民后顧之憂，促進農村經濟發展和社會穩定，就要抓好農民保障，而構建農民醫療檔案、養老保險檔案是保障農民權益的基礎環節。在推進我市農村社會養老保險、農村合作醫療等工作中，通過建立農村社會養老保險檔案、農民家庭健康檔案，使投保農民老有所養，生了病能及時就醫。加快轉移農村勞動力，是不斷增加農民收入的重要途徑。隨著社會經濟的日益發展，農村大批富余勞動力紛紛涌向城市甚至國外，中介勞務機構也相繼產生。中介勞務機構工作的開展，離不開檔案工作。通過建立檔案，外出務工農民的個人信息、就業市場信息得到交流，為農民拓寬就業渠道打開了新途徑。

新農村建設要求培養新型農民，提高農民素質，就要發展社會事業、豐富人民群眾精神文化生活。一個完備的公共文化服務體系中，少不了檔案文化建設，檔案文化是農村文化建設的重要組成部分。優秀的檔案編研成果如書籍和展覽等，作為精神文化產品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經濟社會建設成就，成為人們獲取知識和信息的重要渠道。

二、農業農村檔案工作目前已取得顯著成效

我們在調研中發現，長期以來，全市各級檔案部門主動圍繞“三農”，服務“三農”，扎實有效地開展了農業農村檔案工作，并取得了顯著成效。各地在開展農業農村檔案工作中，領導思想重視，態度積極主動，方法靈活多樣，思路開拓創新，形成了一些獨特的做法，為社會主義新農村建設起到了積極的推動作用。

1.農業農村檔案工作有力地推進了農業生產力建設。我市擁有健全完善的農業科技體系，農業科技進步貢獻率高于全國平均水平17個百分點。1990年X成立了全國第一家農業科技檔案館，多年來，通過編纂農業科技參考資料、送科技下鄉等活動，為科教興農作出了很大貢獻。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來，利用保存的檔案資料，編輯了30多種參考資料，其中建國以來各種專業期刊上登載的所有病蟲測報信息匯編，在改進測報技術、提高防治水平和促進科技成果轉化、奪取農業豐產豐收等發揮了積極作用，取得了顯著的經濟效益。

我市是國家農業部授予的6個國家級農民專業合作經濟組織試點市之一。近年來，我市20家農民專業合作經濟組織試點單位全部開展了建檔工作，為推進農業產業化發揮了積極作用。國家級試點單位如皋草莓協會將檔案工作列入協會規章，通過建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張特殊的身份證；海門京海集團十分重視檔案工作，其檔案工作由原來指導農業生產為主的產中服務向提供信息、開展技術培訓的產前服務和向產品的加工、貯藏、運銷、貿易的產后服務延伸，由此成為國家級農業產業化經營龍頭企業。

2.農村金融檔案工作有效地幫助農民獲得便捷的金融服務、發家致富。農村信用社通過建立健全農戶經濟檔案，為信貸人員做好信貸支農服務提供了第一手綜合資料，從而為農民提供了方便、快捷的金融服務，解決了農民“貸款難、貸款繁”的問題。目前，我市有100多萬農戶建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農民發家致富。據不完全統計，全市農村金融檔案工作達省以上標準的有84家，其中，海安縣農村信用社檔案管理工作取得的成績尤其令人矚目，1997年古賁信用社檔案管理達國家二級標準，2001年海安縣農村信用社系統43個單位先后通過了上級檔案管理達標升級驗收，實現全系統檔案管理工作“滿堂紅”，開創了全國農村信用社檔案目標管理之先河，海安縣農村信用社的經營業績位居江北第一。

3.村務檔案工作扎實推進了基層民主建設。我市行政村建檔率達100％,全市1935個行政村全部開展了以財務公開為主的村務公開活動,公開率達100％, 村務公開的內容都來自村、鎮檔案室。

4.農民保障檔案工作有力支撐起農村保障體系。我市農村社會養老保險檔案管理工作于1995年在全省率先開展了試點工作，并很快在全市全面展開，得到國家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國、全省推廣。截止2003年底，全市已為105萬農民建立了農保檔案，部分縣（市）已經啟動了農村社會養老保險檔案計算機數據庫建設。農村合作醫療管委會通過及時建立農民家庭健康檔案，密切跟蹤農民健康情況，使參保人員在意外得病時及時得到補償。目前，已建成了新型農村合作醫療信息管理系統，實現了參合群眾憑參保卡在區域內各級定點醫療機構就診通過網絡即看即報。

總的看，我市農村農業檔案工作呈現出起步早、發展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發展還不平衡，尚有不少與新農村建設不相適應之處。一是少數地方檔案意識還比較薄弱。檔案工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要；上面來檢查就突擊一下，不來檢查就放任自流；個別地方檔案工作曾經搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開了個好頭卻沒有了下文，不但沒有持續推進，甚至還在倒退。二是硬件建設還比較落后。限于財力和物力，不少涉農部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉鎮和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關人員的家里，檔案庫房的建筑規范、檔案保管設施設備更無從談起。三是軟件建設也十分不平衡。還有相當多的地方沒有制定檔案工作制度、沒有專職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發狀態，還很不規范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質的檔案管理上，實行計算機網絡管理的單位不多，檔案工作的現代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當距離。

三、對檔案工作如何更好地服務社會主義新農村建設的思考

新農村建設為農業和農村檔案工作的開展提供了新的機遇，我們在感悟農業和農村檔案工作為新農村建設服務大有可為的同時，更多的是覺得肩負的責任重大。推進新農村建設檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設施齊全、檔案管理規范、檔案利用高效，與社會主義新農村建設要求相適應的農業和農村檔案事業發展體系。在服務新農村建設的過程中，檔案部門要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們認為，要在過去農業和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業和農村檔案工作的廣度，即提高農村建檔率并擴大建檔范圍；另一方面要提高農業和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設等。

通過調研，我們有以下幾點思考：

思考之一：搞好新農村建設檔案工作，必須努力營造農業和農村檔案工作健康發展的良好環境。農業和農村檔案工作面廣量大，靠檔案部門孤軍作戰，難免勢單力薄，因此必須營造好的外部發展環境。一是加大宣傳力度，提高社會檔案意識。二是要加強協作，形成合力。各級檔案部門要加強與農辦和其他涉農部門的聯系、溝通與協調，齊抓共管，尤其是對條線單位，要爭取上級主管單位的重視和支持，內外協同，上下聯動，通過出臺規范性文件，切實加強對農業和農村檔案工作的宏觀管理和業務指導，形成強勢推進新農村建設檔案工作的良好氛圍。三是要建立縣、鎮、村三級檔案工作網絡,提高組織化程度。

思考之二：搞好新農村建設檔案工作，必須建立創新的工作機制。一是樹立典型，以點帶面。典型是旗幟，是感召力和說服力。我們重點培植村務公開、農村科技、農村社會養老保險、農村信用社等領域的建檔典型，用典型來發揮示范和引導作用，努力擴大宣傳效果，并逐步推廣。同時根據各縣在新農村建設中形成的檔案資料情況，加強重點特色檔案的管理，如服務農村經濟發展的“富民檔案”、反映農村面貌變化的“環境檔案”、保障農民切身利益的“保障檔案”、服務農村精神文明、政治文明的“和諧檔案”等。二是加強行政推動作用，把檔案工作納入總體考核。在深入調研的基礎上，主動與市（縣）推進社會主義新農村建設小組綜合辦公室聯系，爭取將檔案工作納入本市（縣）社會主義新農村建設總體規劃和實施方案及考核驗收體系之中。三是堅持依法治檔,加強農業和農村檔案的規范化建設。認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案工作條例》以及農業和農村檔案工作的各項規定，建立完善有效的農業和農村檔案工作的執法監督機制和保障措施，依法搞好農業和農村檔案工作。尤其要加強村級檔案的規范化管理，制定實施村級檔案規范化標準和目標考核體系，以點帶面推進村級檔案管理的規范化、制度化和現代化，切實提高村級檔案管理水平。

思考之三：搞好新農村建設檔案工作，必須進一步加大農業和農村檔案信息資源的開發利用力度和信息化建設。建立縣、鄉、村三級農業科技檔案信息服務網絡，積極開展涉農檔案下鄉進村活動，充分發揮檔案資源優勢，探索并逐步建立農業科技成果轉化和推廣信息平臺、城鄉一體的勞動力供求信息平臺和涉農市場需求信息平臺，有效滿足農民群眾日益增長的檔案利用需要。加大信息化建設力度，逐步推進農業和農村檔案信息數字化，實現網上檢索和利用，最終達到信息共享。

此外，還要探索并制定農業和農村檔案工作的政策扶持辦法，以保障這項工作的深入發展。檔案行政管理部門及財政部門要為新農村檔案工作提供人力、財力、物力上政策扶持。通過定期舉辦培訓，強化崗位能力培養，提高農業和農村檔案管理人員隊伍素質；要從檔案工作的需要出發，配備專兼職鄉（鎮）、村檔案人員，并保持相對穩定；對一些比較困難的鄉鎮、村，適當給予經費和設施設備的扶持，使這些鄉鎮和村從無到有地建立起檔案工作。

總之，社會主義新農村建設為檔案事業提供了廣闊的發展空間，各級檔案部門要以服務社會主義新農村建設為契機，增強服務意識，準確、全面地記錄建設社會主義新農村的發展歷程，為建設社會主義新農村做好各項服務，真正成為社會主義新農村建設的助推器。