第一篇：淺談管理金華市建設局2008年工作總結

掌握NE5000E/80E/40E產品的體系結構 掌握NE5000E/80E/40E的單板構成 掌握NE5000E/80E/40E換板操作 了解NE5000E/80E/40E升級操作

金華市建設局2008年工作總結

和2009年工作思路

一、2008年工作總結

2008年，在市委、市政府的正確領導下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，圍繞“發展城市群，共建大金華”的戰略主線，認真組織開展深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動和深入學習實踐科學發展觀活動，抓住重點，突破難點，狠抓落實，穩步實施，進一步完善了中心城市的功能，改善了市區居住環境和生活條件，推動了公用事業向農村的拓展和延伸，促進了全市經濟健康穩步運行，提升了建設系統的良好形象，市區連續第三年被評為“十佳宜居城市”，國家衛生城市創建通過省級考核驗收，全年各項目標順利完成，并圓滿完成了省政府下達的援建青川災區活動板房的任務，市建設局在市機關部門年終考核中獲得了第5名的好成績。現就全年工作總結如下：

（一）抓好市區城建重點項目建設，進一步提升經濟發展硬環境

2008年，市區城建重點項目堅持基礎設施先行，統籌兼顧，重點推進的原則，認真制定實施方案，充分做好前期調研，確保工程進度和工程質量，有效改善了人居環境。

1.重新調整了城市基礎設施投資方向，確定了城市基礎設施建設“四突出原則”(即突出安排對城市提檔具有戰略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設的項目，突出安排能產生經濟效益的項目，突出安排建設資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目)，對重大城市基礎設施項目進行了認真篩選和審定，牽頭實施的城建項目17項，文體項目4項，總投資2億多元。其中金華市博物館工程9月份順利完工并完成向主體單位的移交工作。市文化藝術中心工程完成了項目建議書、可行性研究報告、初步設計審查和原艾青紀念館舊房鑒定工作。市體育中心工程完成了方案設計。中國婺劇院工程完成了可研報告編制、地質勘探和初步設計評審工作。

2.進一步規范了城市基礎設施項目建設的管理，加強了重點項目的日常管理、調度和協調工作。認真總結了這幾年基礎設施建設的工作經驗，成立了城市建設領導小組，強化基礎設施項目督查和協調工作，強力推進基礎項目建設。新建和改造了豐亭東路（農產品批發市場段）、人民東路（明月街至環城東路段）、紅軍巷、迪爾路、5號路、柳青街等道路工程。完成了東市街、迎賓大道、五一路、飄萍路、婺江東路、解放西路、中山路、人民東路、新華街、勝利北街等一批道路路燈的亮燈工程，有效地完善了城市功能。

3.妥善解決城建遺留問題。在市政府分管領導支持和國土、規劃部門的一起參與下，妥善處理了原市二百地塊問題，由婺城區人民法院按法律程序進行強制執行拆除。

（二）抓好公用事業服務工作，滿足市民生活需要

1.抗冰雪災害，確保供氣、供水和公交正常運營。今年初南方發生嚴重冰雪災害天氣，我市城市供水、公交、管道燃氣等公用事業受到嚴重影響，我局及時啟動應急預案，采取有效措施，使市區城鄉居民的生活質量基本不受影響。積極幫助市區兩家供氣企業向上游氣源供應及運輸單位協調、溝通，采取有效措施優先保障生活用氣和商業用氣，確保了市區燃氣的正常保障供應。及時啟動供水重特大突發事件應急預案，備足工具設備器材，確保市區供水。公交車輛采取安裝防滑鏈、運用GPS調度系統等措施，確保了車輛運行和乘客的安全，通過各相關單位干部職工的共同努力，使市區供水、供氣、公交等公用行業的災害影響降到了最低，沒有讓市民群眾的生活受到太大影響。? ? ? ? 同時積極指導公交春運工作，圓滿完成了2008年公交春運任務。共投入運營車輛456輛，實現客運713.71萬人次，行駛里程321.52萬公里，運營收入1354.12萬元，與上年同期相比分別增長了2.7%、-1%和2.1%，沒有發生重大交通事故。

2.認真實施“811”環境保護新三年行動方案，開展了調查摸底工作，依據鄉鎮地理環境、鄉鎮區域經濟規模、資金投入能力等實際，提出污水處理設施建設模式、處理工藝、設計建設規模等建議，制定了三年年度建設計劃。完成鎮級污水處理設施建設項目10個，開工建設鎮級污水處理設施建設項目6個。全年共處理污水7341.6萬立方米，COD削減量19306.93噸，比上年同期新增COD削減量2403噸（不含義烏）。

3.積極開展創衛工作。根據市政府創衛工作要求，我局擬定了“創衛”活動實施方案，采取有力措施抓好各項工作落實。一是對市區破損路面進行了整修，修補路面3萬平方米，人行道修補5.9萬平方米。疏通改造地下管網830米，淘挖窨井6138只。新建改造綠地3.7萬平方米，修復樹池、花壇400只。對1.8萬平方米的閑置地塊進行了整治。同時對加強建筑垃圾管理工作進行了專題研究，制定了加強市區建筑垃圾管理工作方案和管理流程。二是對內環沿線的生活與建筑垃圾開展集中整治；組織局機關全體干部職工到共建單位二七新村社區開展衛生保潔、勸導講文明等活動，并幫助社區解決創衛疑難問題。三是建立創衛工作巡查和創衛工作評比制度，加強排水許可、“五小”行業管理，對不符合要求的單位下發了整改通知書。四是開展了養護單位自查、相關處室復查和局領導抽查的“三查”督查活動，對每周創衛工作計劃進行督查，確保創衛各項工作落到實處。五是根據建筑施工特點和創衛工作要求，從文明施工的角度，制定了施工現場11項整治標準和閑置地塊整治標準。要求各施工企業和閑置地塊產權單位要認真抓好創衛的落實工作，制定整治計劃，實行定人、定崗、定責、定位管理,每半月組織一次檢查，發現問題及時整治。使創衛工作深入到每個工地，每個企業，營造人人參與創衛的良好氛圍，確保了創衛工作順利通過省級考核驗收。

4.繼續實施市區農村生活污水處理、農村供水、城鄉公交一體化等規劃，使城市市政公用設施不斷向農村延伸。在認真做好城市供水工作的同時積極為農村供水提供服務，努力推進城鄉供水一體化進程。全市新增城鎮集中供水覆蓋農村44個鎮、395個村，受益人口357801人。市區完成向農村供水（接水）新增受益人口74671人，超額完成了省建設廳、市政府下達的城市供水向農村延伸任務指標。組織專業人員對市區近40個村的生活污水凈化沼氣池、濕地、污水管網建設及5個鎮級垃圾中轉站建設進行了技術指導和服務。全市農村生活垃圾集中收集處理率平均達到69.5%，垃圾無害化處理率平均達到53.6%。市區公交新增、延伸、調整公交線路22條，進一步優化了城市公交運行網絡。

（三）加強房地產市場管理，促進房地產業健康發展

今年，我局繼續采取積極措施，想方設法保持房地產市場健康發展。一是繼續深入開展房地產市場交易秩序專項整治工作，進一步規范房地產市場秩序；根據我市房地產業發展實際，出臺了《金華市人民政府關于促進金華市區房地產市場健康穩定發展的意見》。二是加強房地產開發資質和物業服務企業資質的監管。今年，全市新批房地產開發企業22家，物業服務企業10家；為104家房地產開發企業資質辦理延期或定級手續，為3家符合資質升級條件的房地產開發企業進行了升級；給所有開發資質已過期和到期、還沒有辦理相關手續的房地產開發企業發出限期辦理通知書。三是強化行業規范，編輯了《房地產、物業管理政策匯編》，便于企業學習、掌握和運用，努力為房地產開發企業和物業服務企業提供周全的服務；四是加大了企業信用檔案的催報工作，加強相關數據信息的收集分析和利用；五是加大住房保障工作力度，加大經濟適用住房建設力度，開展了市區低收入家庭住房狀況調查，建立了低收入住房檔案，編制完成了《金華市區2008—2010年住房保障規劃及年度計劃》；完成了洪源經濟適用住房第一期4.1萬平方米（13幢、484套）工程建設。加大市區住房保障實施力度，將廉租住房保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭，全年共解決廉租住房208戶，其中實物配租85戶，租金補貼56戶，租金核減67戶；銷售經濟適用住房130套。六是加強物業管理工作，促進社會和諧。出臺了《金華市區物業管理辦法》，制定了《金華市物業管理項目招投標管理辦法》；加強物業維修專項資金監管，對沒有及時上繳住房保修金的單位進行了催繳。到年底，已累計歸集物業維修專項資金1.98億元、物業保修金2981萬元。

全年全市完成房地產開發投資140.55億元，房屋施工面積1181.34萬平方米,竣工房屋254.4萬平方米，房產稅收15.89億元，占全市總稅收的17.7%。市區累計完成房地產開發投資34.57億元，房屋施工面積為421.32萬平方米，市區竣工房屋88.4萬平方米，房地產稅收3.93億元，占市區總稅收的18.1%。

（四）以做大做強建筑業為目標，全力推動建筑業又好又快發展

今年我局緊緊圍繞“做大做強金華建筑業”這個目標，著力在優化產業結構、規范建筑市場、提升工程質量安全生產管理水平等方面做工作，取得良好成效。建筑業繼續呈現良好發展勢頭,安全生產情況總體比較平穩。全年完成建筑業建安總產值突破1000億元大關，實現利稅70億元，創省級以上優質工程54項（其中魯班杯2項，國家銀質獎3項）。

1.進一步加強對工程招投標工作的監管，規范工程招投標行為。今年以來，我們重點加強了對招標文件備案、評標專家抽取、入圍投標單位抽取、招標情況書面報告、施工合同備案、項目經理工作手冊登記與注銷等環節的監管。今年共辦理開標、評標、中標建設工程項目117個，通過招標成交的建設工程投資額為17.43億元，受理招標公告備案127個，資格預審文件備案106個，受理招標文件備案129個。辦理項目經理登記、注銷194個，受理中標通知書備案117個。

2.加強外地進金建筑業企業管理，推進建筑市場信用體系建設。認真抓好《金華市建筑業企業誠信管理規定》的貫徹實施工作，做好外地進金建筑業企業信用管理檔案登記工作。目前外地進金建筑業企業誠信管理和信用檔案管理工作已逐步走向正軌。今年共有82家外地建筑業企業按規定辦理了企業信用管理檔案登記手續，27家外地建筑業企業按規定辦理了《金華市建筑業企業誠信管理手冊》。為了規范我市建設工程質量檢測市場秩序，確保建設工程質量和安全，4月份出臺了《金華市外地進金建設工程質量檢測機構管理暫行規定》，對進一步規范檢測市場，保證檢測數據的真實性，提高工程質量起到良好的促進作用。

3.加大了違法違規行為的查處力度。針對當前建筑市場存在的突出問題，特別是建筑施工安全生產事故隱患嚴重、無施工許可證施工及違法掛靠、違法分包、違法轉包等突出問題，我們加大了檢查和處罰力度。全年共出動執法檢查1200人次，查獲違規單位或個人130個，立案查處159件，罰沒款144.5萬元。

4.規范施工許可證制度和建設工程竣工驗收備案工作。強化了建設工程施工許可證管理。全年市本級共辦理了建設工程項目施工許可證60個，建筑面積約174.5萬平方米，辦理施工許可證率達到了95％以上。辦理竣工驗收備案工程279個，竣工面積291萬平方米。

5.努力提升企業資質和行業人才結構。今年共新批11家三級企業取得資質證書，37家三級企業獲得資質增項；新批4家勞務企業；有22家三級企業晉升為二級企業，13家二級企業獲得資質增項；有12家二級企業晉升為一級企業，7家一級企業獲得資質增項；新批設計與施工一體化一級主項2家，增項2家；新批設計與施工一體化二級主項3家，增項2家；企業的資質結構體系進一步優化。全年累計發放了7015本建造師證書，其中一級建造師2323人，二級建造師4692人，人才隊伍結構更趨合理。

6.工程質量管理進一步加強。由于近年來工程質量投訴不斷增多，我局開通了投訴熱線，建立了工程質量投訴管理領導小組，并有專人負責日常處理，加大了對投訴的處理力度。加強對建設工程質量責任主體的不良記錄管理，對工程質量存在嚴重隱患的施工企業列入不良行為記錄，降低其信譽度，使工程質量與市場準入掛鉤。全年共受理各類工程質量投訴12件，已處理12件，做到投訴受理件件有回音，事事有落實。全年共創出雙龍杯優質工程41只，錢江杯優質工程17只，魯班獎優質工程2只，國優銀質獎工程3只；獲省先進企業7家，省優秀經理8名，省優秀項目經理23名。我市QC小組成果中，有10個獲得省建工質協優秀獎，有5個獲得省部級優秀獎。

7.提升員工素質，強化安全監管。一是組織各行業現場管理崗位考試一萬二千多人次，繼續教育六千人次，為建設行業提供合格的一線管理人員。二是抓好施工企業三類人員安全生產知識的再教育培訓工作，建筑施工企業共有2500多個三類人員通過了再教育培訓。三是強化特種作業人員持證上崗制度，組織施工企業進行特種作業人員崗位安全培訓，使特種作業持證上崗率達100%；三是加強農民工職業技能培訓，大力推行興辦民工學校和全員培訓，全年企業全員安全培訓人員在3萬人次以上。同時大力開展專項整治，嚴格執行兩項安全生產制度，安全生產形勢趨于穩定。今年重點是加大建筑施工安全生產管理，建立和完善了安全質量監督工作程序、監督制度和工作制度。認真開展建筑工地安全隱患的排查和檢查工作，大力推進建筑施工安全質量標準化工作。截至目前，我市建設系統死亡考核人數為3人，僅占省廳考核控制指標數7人的42.9%，安全生產形勢保持良好態勢。

（五）以建筑節能為重點，全力促進勘察設計業健康發展

今年我局繼續將建筑節能工作列入重要的議事日程，明確提出了我市建筑節能工作的目標與要求，全面落實各項建筑節能措施，全市完成了40萬平方米的節能示范工程指標。

一是組織新聞媒體開展節能宣傳活動，大力宣傳建筑節能的政策規定和重要意義，推廣建筑節能理念，營造了有利于建筑節能工作發展的良好輿論環境。

二是開展培訓與交流，提高節能意識。組織全市建設系統25人參加了建設部舉辦的第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會暨新技術產品博覽會。開展了建筑節能設計人員培訓、考核工作，共有建筑結構專業583人、水電暖專業有92人參加省培訓、考試。通過培訓和交流工作經驗，為積極營造我市重視建筑節能的市場環境奠定了基礎。

三是切實抓好施工圖設計審查關，加強行政監管。我市把建筑節能列為施工圖設計審查的一項主要審查內容嚴格把關，從工程建設的源頭把住了建筑節能的第一關，對我市開展建筑節能工作起到了保障與推進作用。通過抓好施工圖審查制度的嚴格落實，增加了對各縣（市）、區的建筑節能工作指導的監管環節，大大促進了建筑節能工作從市區向縣（市）、區推廣與開展。

四是開展專項檢查，強化監督管理。為全面摸清我市建筑節能工作現狀，我局完成了《全市現有建筑節能現狀及對策》課題的調研，對全市59個在建項目進行建筑節能專項檢查，發整改通知書18份，提出了整改建議，要求限期整改，對整改項目進行復查，并召開了專題檢查通報會，有效促進了我市建筑節能工作的開展。

五是加大科研投入，發展新型建材。在全面推進建筑節能工作中，開展建筑科技項目申報，市建材試驗所有限公司的《高石粉含量人工砂混凝土配合比的試驗研究》和市質監站、金職院《夏熱冬冷地區外墻外保溫系統的實證研究》等七項課題申報省科研項目，完成五個項目的新材料推廣鑒定申報。全年建設項目優秀勘察設計的評審，共有51項勘察設計項目獲獎。

（六）全力支援地震災區，圓滿完成援建安置房建設任務

四川汶川地震發生后，我局積極響應黨中央的號召，承擔了金華市援建四川災區1萬套過渡安置房及配套用房建設任務。把援建工作作為頭等政治任務來抓，迅速成立了局災區過渡安置房建設工作領導小組，同時建立了金華市援建青川過渡安置房施工現場指揮部臨時黨委，派出精兵強將，投入大量的人力、物力開展援建工作，到7月20日援建任務全部完成，共建設過渡安置房6297套（經建設部調整我市援建任務為6285套），超額完成12套，成為我省第一批4個赴川援建地市中最早完成任務的地市，充分展現了金華建筑大軍的鐵軍風采。

同時，我局系統認真組織了向四川地震災區捐款和抗震救災“特殊黨費”繳納等有關工作。局系統參加抗震救災捐款3970人捐款847396元，慈善一日捐321人捐款45105元，向四川藉在金務工人員捐1元錢活動1482人捐款19805元，549名黨員交納“特殊黨費”193150元，共計捐款1105456元。有力支援了地震災區的恢復重建工作。另外，建筑業系統捐款2100萬元。

（七）認真開展主題實踐活動和學習實踐科學發展觀活動，進一步提升了干部隊伍服務水平

1.加強局系統黨的思想政治建設，打牢思想基礎。一是根據上級黨委的部署，在全系統認真開展了深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動、黨的十七大精神主題宣傳教育活動、“重品行、講操守、增本領、提效率、轉作風”專題教育活動、“紀念改革開放三十周年”系列活動和深入學習實踐科學發展觀活動，通過系列活動的開展，基層黨組織的思想、組織、作風建設得到增強，黨員隊伍的先鋒模范作用得到提高，為全市建設各項工作任務的完成提供堅強的思想和組織保證。二是在全局開展“共產黨員先鋒崗”爭創活動。使黨員牢記宗旨，立足本職，爭優創先，拼搏奉獻，進一步強化先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，發揮先進性作用，引導黨員按照先進性的標準和要求在建設工作崗位上更好地發揮先鋒模范作用。三是認真開展了“六型”黨組織爭創活動，有效地提高了基層黨組織建設水平。局系統有6家黨組織通過了組織部檢查考核組織的驗收，有2個單位推薦上級表彰。

2.不斷強化黨風廉政責任制。一是健全廉政工作體系。以簽訂黨風廉政責任書為抓手，完善全局黨風廉政工作網絡。落實干部談話、誡勉、個人重大問題報告和廉政監督等制度；二是加強對干部職工進行廉潔自律教育。按照上級紀委的要求，落實局黨組同新任的干部廉政談話制度；進一步規范建筑有形市場，監督各方在工程建設中依法履行各自的權利和義務；推出“工程建設項目廉政責任書”等強化建設系統干部監督制度。積極探索新的有效監督手段，做到干部的權力行使到哪里，黨委的監督就跟蹤到哪里。三是積極開展建設系統商業賄賂治理工作，開展自查自糾，完善規章制度，建立了建設系統防治商業賄賂的長效機制。

3.認真開展作風和效能建設。始終把深化行政審批制度改革，轉變政府職能，提高辦事效率作為機關效能建設的重點來抓，樹立審批就是服務，權力就是責任的觀念，努力為業主提供優質服務。一是進一步提升行政審批辦事大廳辦事效率和服務質量，對所有許可項目的許可條件，應提交審批資料、審批程序和流程進行了再次修改更新和印制，并在相關網站和觸摸屏上公示，增加依法辦事透明度，擴大了許可結果公開內容，窗口工作人員嚴格執行一審一核制、限時辦結制、AB崗制，全年共辦理行政審批事項3109件，收費繳行政事業性收費1395.26萬元，法定時限辦結率100%，提前辦結率96.5%以上。未發生投訴事項。二是認真做好日常矛盾糾紛和社會不穩定因素排查，及時調處各類矛盾糾紛，努力維護社會穩定，今年辦理行政訴訟案件3件，行政復議案件3件，房屋拆遷行政裁決3件，受理信訪337件，局長信箱147件，其中省廳書面和市信訪局等單位交辦重要信訪件34件，辦理信訪復查復核案件6件，按時報結率100%。我局被中共金華市委建設“平安金華”領導小組評為涉奧信訪與維穩工作先進集體。三是修改完善常用的85項行政執法項目（許可、備案等）執法程序和流程，按政務信息公開要求通過局網站，市政府行政服務中心網站向社會公開。制定了“市建設局政府信息公開查詢申請指南”及“政府信息公開申請告知單”，制定和擴廣了行政執法文書格式文本，開展行政執法案卷自查和評查，推動了行政執法行為的進一步規范。

4.有效落實為民便民舉措。一是認真辦理兩會建議提案。今年共承辦142件兩會建議提案，其中主辦件66件，辦結率達到100%，滿意率達到85%以上，在市人大組織的建議辦理工作評議中我局的滿意度最高。二是辦好“12319”城建熱線、“行風熱線”和 “民生熱線”，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難。全年受理各類來電1200余人次，受理處理率100%。

此外，建設文化建設、工會、人事教育、綜治、計生、信息、法制建設等各項工作都取得了較好成績，其中教育培訓工作經驗在全省建設工作會議上作了書面交流。《浙中建筑》雜志在全國全省評獎中均獲最高獎。

（八）工作經驗和存在的問題

過去的一年，我局在市委、市政府正確領導下，充分發揮黨政班子的領導帶頭作用，在圓滿完成繁重城建任務的同時，班子的凝聚力得到增強，隊伍的戰斗力得到提升，部門的服務形象得到樹立，回顧一年來的工作，我們有以下幾點經驗值得總結：

一是始終以大局意識統領工作，迎難而上。過去的一年里，盡管我們在建設事業推進過程中遇到各種困難，面臨各種挑戰，但我們堅決執行市委、市政府的各項部署，始終服從服務于城建發展大局，各部門、單位也始終與建設局工作保持一致，堅決服從上級領導的決策部署，有的甚至是犧牲部門和單位利益，心往一處想，勁往一處使，不講條件，不畏困難，圍繞城鄉建設中心工作，圓滿完成上級交辦的各項任務。

二是始終以使命意識鼓舞斗志，奮力爭先。過去的一年里，盡管各項重點工程矛盾協調多、施工難度大，諸如區域供水、文體設施等項目更是工程浩大，細節繁瑣，沒有等靠要，而是保持昂揚的精神狀態，以強烈的責任意識、憂患意識和使命意識，破解難題，推進工作。在重點工程推進的關鍵階段，不少同志放棄節假日和其他休息時間，無怨無悔投身到熱火朝天的建設事業中，以強大的精神動力和扎實的工作作風直接推進各項目標任務順利完成。

三是始終以服務意識改善民生，造福百姓。在為民辦實事項目的實施過程中，我們始終堅持造福百姓的原則，堅持到群眾中去，了解民情，征求民意，解決民難。對老城區路燈改造、老小區整治以及城中村市政設施改造等，都是在現場調研征詢群眾意見的基礎上，及時調整計劃，最大程度讓工程項目貼近老百姓的需要。

四是始終以創新意識破解難題，謀劃發展。過去的一年，建設部門的工作點多線長，面廣量大，無論是繁重的城建工程還是大量的管理服務工作，都面臨不少新情況、新問題，我們始終以創新意識，破解一個又一個建設、管理與服務難題。

過去的一年，在建設系統廣大干部職工的共同努力下，我們的建設事業取得了一些成績，但是我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足：

1.城市維護還不到位。隨著城區面積日益擴大，城市人口不斷增多，城市市政基礎設施也不斷增加，相應地對城市的維護管理也提出了更高的要求。由于城維費的嚴重不足，致使城區部分地段仍還存在道不平、燈不明及部分市政、綠化等基礎設施損毀后而無法得到及時修復的現象。

2.招商引資力度不夠。我們雖然制定了一系列招商引資機制，采取各種措施狠抓招商工作。但招商引資的實際到位率還有待提高，一些項目還停留在洽談上。特別是群眾關注度高的一些項目，如二百地塊的招商工作也還沒有實質性進展。

3.整頓規范市場經濟秩序的任務依然艱巨，業主行為不規范問題依然突出，對“五無”工程監管處罰缺乏力度，建筑市場秩序有待進一步規范，行政處罰力度有待進一步加大。

4.受全球金融危機的影響，房地產開發企業資金鏈普遍趨緊。部分開發企業經營困難，少數開發企業因資金鏈斷裂，出現了法人“失蹤”，樓盤“爛尾”以及因民間融資引發的法律訴訟，樓盤房產被法院查封等等問題，給購房者利益造成了損害，發生了群體性上訪事件，影響了社會的穩定。

5.市區建設管理體制、機制不順，造成了建設管理部門之間信息不對稱，政策實施缺乏統一性，容易讓一些不法商人鉆空子，給市民利益造成損失。

二、2009年工作思路

2009年，我們要沉著應對國際金融危機等嚴峻挑戰，搶抓國家擴大內需，尤其是近3年內投資住房建設9000億元的歷史機遇，以科學發展觀為指導，以項目為抓手，以創建國家衛生城市、國家園林城市、國家節水型城市、中國十佳宜居城市、中國人居環境范例獎（“四城一獎”）為目標，進一步完善住房保障體系，改善民生，啟動機構改革，理順體制機制，規范行政管理，促進行業發展，推動社會經濟健康可持續發展，加快浙中崛起，以優異的成績向建國60周年獻禮。重點將抓好以下“四加一深一強”工作。

（一）加大住房建設，確保住有所居，爭創中國人居環境范例獎

1．搶抓機遇，努力爭取中央補助資金，擴大廉租房和經濟適用房建設規模。2．配合有關部門做好農村危舊房改造工作，改善農民工居住條件。3．落實《金華市區2008-2010年低收入家庭住房保障規劃》，推進公共資源市場化配置，加強非住宅直管公房管理。

4．確保市區住房項目申報中國人居環境范例獎成功。

5．調整和改善直管公房管理，進一步理順住房保障體制，把直管公房與廉租房、經濟適用房有機結合起來。

（二）加快項目建設，完善城市功能，再創中國十佳宜居城市

1．年內開工建設體育中心、中國婺劇院、文化藝術中心、江南濱江綠化帶提檔改造等億元以上重大項目，狠抓形象進度。

2．開工建設一批市政項目，確保城市道路通暢。重點抓好雙龍北街路面拓寬工程、通濟橋拼寬工程、雙龍大橋加固工程、金品小區土石方平整及基礎設施配套工程，以及金竹路二期、東市街南延工程的前期工作。

3．改善居住環境，做實各項工作，與各有關部門一道再創中國十佳宜居城市。

（三）加強公共管理，提高城市品位，爭創國家衛生城市和國家節水型城市 1．加大環衛投入力度，確保城市環境整潔。

2．強化公用事業的監管，提高供水、污水處理、燃氣、公交的服務質量。3．加強協調和管理，力爭創建國家衛生城市在建設系統不失分。

4．努力突破城鄉界限，實現統籌城鄉發展，積極推進城鄉一體化，加大公用事業向農村的延伸力度。

5．加大節水力度，對照各項指標，明確責任任務，為2011年申報國家節水型城市打下良好基礎。

6．認真實施“811”環境保護新三年行動方案，確保省建設廳下達我市2009年度集中式污水處理設施COD去除量和鎮級污水處理設施建設計劃任務指標的完成。

（四）加速綠化步伐，改善居住環境，夯實創建國家園林城市基礎

1．加快市區綠化提檔擴綠步伐，提升綠化指標，為2011年創建國家園林城市夯實基礎。

2．做好新形勢下市政園林建設和養護管理工作。在抓好濱江綠化帶提檔改造的同時，重點抓好市民廣場的提檔改造工程。

3．加大空置地塊的簡易綠化，做好城郊區域水體保護和周邊綠化工作。4．推進建筑節能工作，擴大生態建筑面積。

（五）深化行業管理，促進行業發展，推動社會經濟可持續健康發展

1．出臺相關政策，穩定和促進房地產業發展，落實差別化的稅收信貸政策，鼓勵和支持合理的住房消費，因地制宜采取收費減免等政策，促進房地產市場平穩發展，加快二手房市場和住房租賃市場建設。加強和改善房地產中介市場管理，促進市區住房二級市場穩定。

2．整頓房地產市場秩序，查處房地產開發、交易等環節違規行為，努力做好“中港”事件等相關樓盤的后續工作。加強對物業管理工作的指導，進一步規范物業服務企業，培育品牌企業，推動物業服務行業水平的整體提高。3．優化建筑業等行業資質結構，建筑業特級企業年內爭取晉升成功1家，一級企業爭取晉升成功5家。進一步完善生產安全保障機制。確保不突破安全指標數。加大建筑市場信用體系建設，減輕企業壓力，切實解決工程款拖欠問題。

4．加強建設工程招投標監管和施工許可、竣工驗收備案管理工作。做好全市監理企業資質就位申請工作，嚴格造價咨詢市場準入和清出機制。

5．加大勘察設計行業監管力度，試行工程設計任務招投標承包制，確保全市全年重點工程和房屋建筑工程施工圖審查率在98%以上。

（六）強化隊伍建設，樹立良好形象，促進建設系統三個文明建設

1．啟動建設行政機構改革工作，為理順機制體制打好基礎，不斷提高建設系統的行政效率。

2．深入推行依法行政和行政執法責任制，完善行政審批制度，并做好工程質監費、拆遷管理費、造價管理費取消后的相關工作。

3．加大黨風廉政責任制建設和黨建工作力度，努力開創建設事業新局面。

4．做好建議和提案辦理、信訪、綜治、維穩、普法等工作，加大宣傳教育工作，加強干部職工教育培訓和城建檔案管理工作，抓好全系統的計劃生育工作，強化對社團的管理工作。

5．抓好深入學習實踐科學發展觀的試點工作，以“著力改善民生優化發展環境，建好中心城市推動科學發展”為載體，繼續開展“陽光建設”等各項活動，樹立建設系統良好形象。

金華市區住宅工程質量通病預防控制措施暫行規定

第一章

總則

1.1 為提高住宅工程質量水平，預防、控制住宅工程存在的墻體裂縫、樓地面裂縫、滲漏水等質量通病，依據國家有關法律、法規和工程技術標準，結合我市實際，制定本規定。

1.2 本規定適用于金華市區范圍內（包括金東區、婺城區區劃范圍）新建、擴建的住宅工程（含單身公寓）。其他建筑工程可參照執行。

1.3 在住宅工程設計、施工圖審查、施工、監理和質量監督等建設活動中，除執行國家和浙江省的法律、法規和工程技術標準外，還應執行本規定。

1.4 住宅工程質量通病預防控制措施由建設單位組織實施，參建各方責任主體各履其責。

1.4.1 各建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構應將住宅工程質量通病預防控制措施的落實情況列為監督重點。

1.4.2 設計人員應將住宅工程質量通病預防控制的設計措施和技術要求向相關單位進行設計交底。

1.4.3 施工圖審查機構應將住宅工程質量通病預防控制的設計措施列入審查內容。1.4.4 編制施工組織設計時，應納入對應的住宅工程質量通病預防控制內容。對采用新材料、新技術的工程，或技術復雜的工程，或平面、結構、受力等比較特殊的工程，應結合工程實際編制住宅工程質量通病預防控制專項技術方案，按規定要求報批后實施。

項目施工技術負責人應將對應的住宅工程質量通病預防控制技術方案和施工措施，向作業班組進行技術交底。對采用新材料、新技術的工程，或技術復雜的工程，或平面、結構、受力等比較特殊的工程，應先制作樣板示范。1.4.5 項目監理部應結合工程實際，提出對應的住宅工程質量通病預防控制的具體監理要求和監控措施，作為《監理規劃》和《監理細則》的重要內容之一。

1.4.6 記錄、收集和整理技術資料時，應包含住宅工程質量通病預防控制技術方案、施工（監理）措施、隱蔽驗收等內容的相關資料。

1.5 確定住宅工程建設工期時，應綜合考慮實施住宅工程質量通病預防控制措施所需施工期。

第二章

設計技術措施

2.1 應綜合考慮布設建筑電氣、給排水、有線電視、通信網絡等設備管線。建筑電氣、給排水、有線電視、通信網絡等設備專業留設的洞口、線槽等對實體結構有影響時，應經具備注冊執業資格的建筑、結構專業設計負責人會簽。

2.2 采用換土回填作為持力層或地面回填層時，應注明回填材料和承載力、壓實系數等技術指標和施工要求。

2.3 在承重墻上留設電氣接線箱、配電箱、消防箱等設備洞口時，以及埋設電氣、給排水等設備主管時，應對墻體的削弱部位采取明確的加強措施。

2.4 平面形狀突變處、應力變化較大處或應力復雜處的承重砌體，以及開窗砌體外墻的頂層、底層窗臺處，應設置加強帶。長度超過25米的結構單元端部（不少于一個開間，當端開間寬度小于2.7米時為不少于二個開間）的承重砌體和外墻，宜采取設置加強帶等措施。

加強帶可采用鋼筋混凝土通長現澆帶或配筋砌體。

2.5 埋設電氣、有線電視、通信網絡等設備管線的現澆樓板，厚度不得小于管外經的3倍，配管外保護層厚度不得小于35mm。跨度大于及等于3米的現澆樓板，厚度不得小于100mm；跨度小于3米的現澆樓板，厚度不得小于90mm；現澆板厚度也不宜小于板計算跨度的1/35（雙向板）。

現澆板內多根管線并列處，應沿管線方向在板的上表面加設耐堿抗裂纖維網片或鋼絲網片（網片寬度不小于管線范圍加400mm，網片搭接長度不小于150mm）。應在設計文件中明確網片的技術指標、設置部位，在現澆樓板結構層施工時同步加設該網片。鋼絲網片厚度不小于0.6mm。

樓板的削弱部位，如管線匯集處，應采取明確的結構補強措施。

2.6 屋面（包括露臺）和長度超過25米的結構單元端部（不少于一個開間，當端開間寬度小于2.7米時為不少于二個開間）的現澆板，應設置雙層雙向鋼筋，鋼筋間距不得大于150mm，板上部受力主筋直徑不宜小于10mm。

2.7 在現澆梁板的尺寸變化較大處，結構薄弱處，易產生集中應力處，變形、收縮應力較大處，以及跨度大于及等于4.0米的現澆板，應綜合考慮溫差變化、混凝土收縮和應力集中等因素，適當增加配筋并配置雙層雙向鋼筋；板的縱橫兩向，上、下層鋼筋的配筋率均不宜小于0.15％。

2.8 鋼筋混凝土現澆板的受力主筋間距不宜大于150mm。板跨度大于及等于4.0米時，板上部受力主筋直徑不宜小于10mm。

2.9 廚房、衛生間及有防水要求的樓地面：標高應比相鄰其它房間樓地面低，衛生間的高差不小于50mm，廚房及其他有防水要求的樓地面的高差不小于30mm；四周邊（包括管道井四周）的混凝土翻邊高度不應小于120mm；結構層應采用自防水混凝土，且必須設置防水隔離層，防水隔離層優先采用高分子防水材料。

混凝土翻邊宜與結構層一同澆筑。在確定樓地面的結構層高差、混凝土翻邊的結構高度時，應考慮樓地面坡度、面層厚度等因素。

2.10 屋面防水等級不應低于二級。當采用涂膜防水層時，防水層厚度應符合表2.10的規定。

表2.10

2.11 屋面內檐溝應考慮其保溫隔熱要求。檐溝、泛水、變形縫、女兒墻等部位及突出屋面的排氣管、煙道等節點，應有防水防滲構造詳圖。突出屋面的煙道、排氣管等構件（管件）周邊，應設置一道同屋面結構一起整澆的混凝土防水圈，其高度應高于裝飾面50mm，突出物與防水圈之間預留20mm×20mm的凹槽，用硅膠類耐候膠密封。

2.12 外墻上懸掛空調外機的部位，應有可靠的安全保障措施。

第三章

施工、監理技術措施

3.1 采用的摻合料及減水劑、緩凝劑、塑化劑等外加劑，應按規定要求進行型式檢驗、適應性復試，并具有相應的型式檢驗報告、適應性復試報告。拌制砌筑砂漿、混凝土時，應按施工技術要求嚴格控制人工砂、摻合料及減水劑、緩凝劑、塑化劑等外加劑的實際摻入量。

當采用水泥砂漿代替混合砂漿時，以及采用“砂漿王”等材料代替石灰膏制作混合砂漿時，應按規范規定要求重新確定砂漿配合比。

3.2 對預拌混凝土，外加劑應采用減水率高、分散性能好并能改善混凝土收縮性能的產品，其減水率不應低于8%；粉煤灰的摻量不應大于15%，并應綜合考慮粉煤灰等摻合料、人工砂對混凝土收縮性能的影響。

滿足設計要求后，構件處于一類環境條件時，混凝土的水灰比不宜大于0.6；構件處于露天、室內潮濕等二a類環境條件時，混凝土的水灰比不宜大于0.55；高強混凝土單方水泥用量不宜大于550千克。

3.3 應嚴格有效控制現澆板厚度、鋼筋位置和保護層厚度。

3.4 現澆板內預埋各類配管時，配管應布置在板上、下層配筋的中間，配管外保護層厚度不得小于35mm。管路應合理分散布置。

3.5 應嚴格檢查、控制混凝土的水灰比、含砂率、入模坍落度和溫度，嚴禁在泵送、澆搗過程中向混凝土中加水。

夏季澆筑混凝土應盡量避免在當日高溫時段。混凝土養護期間，應保持混凝土構件表面濕潤，避免太陽暴曬、失水；后續施工期間，混凝土構件表面也應避免太陽暴曬、失水。

3.6 合理控制主體結構施工速度。混凝土養護期間，無可靠技術措施不得在現澆板上吊運、堆放重物。進料平臺處現澆板應按施工荷載加強。

3.7 模板支撐（包括挑架）必須按實際施工情況進行復核計算，必須有足夠的強度、剛度和穩定性。必須在結構可承受施工荷載及允許變形情況下，并按規定要求報批后，才可按拆模方案拆除模板支撐。

3.8 砌體砌完后2天內，不得在該砌體上敲鑿設備洞口、溝槽。混凝土構造柱邊砌體，在砌完后2天內，不宜在該砌體上安裝構造柱的模板、澆搗構造柱混凝土。砌體砌筑完成后，15d內不宜粉刷。3.9 嚴禁在砌體中無序預埋設備管線。混凝土砌塊墻、多孔磚承重墻和墻厚小于200mm的多孔磚非承重墻，不得在墻二側對應位置均采用切割或敲鑿的方法留設溝槽。

3.10 外墻孔洞填塞應由專人負責并及時辦理專項隱蔽驗收手續。外墻洞眼應按規范要求留置，采用半磚、防水砂漿或細石混凝土，從內外二側分次堵砌（堵封）密實，小圓孔宜采用微膨脹水泥砂漿二次塞填密實；表面第一道抹灰應采用防水砂漿。

3.11 外墻涂料面層宜選用吸附力強、耐候性好、耐洗刷的彈性涂料。3.12 厚度大于30mm的抹灰層應采取加強措施。外墻抹灰砂漿中宜摻入聚丙烯等抗裂纖維材料。東西山墻外表面抹灰層宜采用防水砂漿。

3.13 外墻抹灰必須分層進行，應在前一層完成所需養護后再進行下一層抹灰。各層接縫位置應錯開。

外墻抹灰層應合理設置縱橫伸縮縫。分格條不應采用塑料分格條。

3.14 細石混凝土剛性防水屋面的剛性防水層與墻體、女兒墻及突出屋面的構筑物（或構件）的交接處應留置縫隙，縫隙寬度不應大于30mm且不小于20mm，并用柔性防水材料嵌填、用硅膠類耐候膠密封或粘貼卷材等防護層。

分倉縫應上下貫通，縫內不得有水泥砂漿和雜物，并應按設計和規范要求嵌填密封材料、用硅膠類耐候膠密封或粘貼卷材等防護層。

3.15 涂膜防水層的涂刷方向必須相互交叉，最后一道必須與排水坡度方向一致；嚴禁漏涂、透底、堆積現象；嚴禁涂膜防水層在固化過程受太陽暴曬。

3.16 卷材防水層收頭處，釘壓壓條的釘距不得大于450mm。

3.17 屋面布置設備時，其臺座必須直接做在結構層上，嚴禁鋪設在防水層上。出屋面的洞口、管道及井（煙）道等構筑物（或構件），應在防水層施工前按設計要求準確預留、預埋，不得在防水層上打孔、開洞。

3.18 設在廚房、衛生間及有防水要求的樓面的各類管道，在樓面處必須預埋帶止水圈的剛性防水套管，套管頂面應高出樓地面裝飾面不小于50mm；在管道周圍做混凝土臺座的，臺座必須直接做在基層上并宜與樓板一起澆筑，嚴禁臺座直接做在面層上。

3.19 衛生間的木質門框必須采取防水、防腐措施。

3.20 門窗拼樘料必須進行抗風壓變形驗算。可由施工單位委托門窗生產廠家進行驗算，由監理人員進行核查。

拼樘料與門窗框之間的拼接應為插接，插接深度不小于10mm。

3.21 連接固定鋁合金窗框的鍍鋅鐵片的間距不大于500mm（轉角處不大于150mm）。對砌體，洞口邊的固定件位置應用混凝土實心予制塊代替多孔磚或砌塊。

3.22 外窗的室內窗臺應高于室外窗臺，高差應不小于5mm，窗框與墻體之間的縫隙不得小于10mm，其縫隙內應在清理干凈后注射發泡劑。

第四章

附則

4.1 本規定由金華市建設局負責解釋，用詞說明參照國家標準。4.2 本規定從2009年1月1日開始執行，凡在2009年1月1日后出具施工圖審查報告的項目，應執行本規定。原《金華市住宅工程質量通病預防控制技術導則》停止執行。

科學發展促經濟

服務企業有作為

——關于建設系統做好服務企業工作的思考

夏

康

賈亦儉

隨著全球金融危機的蔓延，中央和地方均果斷地出臺了有關擴大內需、促進經濟平衡較快增長的政策。面對各類企業所面臨的前所未有的困難，我們建設部門要以科學發展觀為指導，與企業攜手共克時艱，尤其是在全省開展“企業服務年”活動之際，我們更要積極幫助企業排憂解難，為振興金華經濟，做大做強浙中城市群內核做出應有的貢獻。

一、統一思想，提高認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任心 1．服務企業，化“危”為“機”。作為外向依存度較高的金華經濟，自去年以來同樣受到了全球金融動蕩、經濟滑坡所帶來的影響，包括建筑業等建設行業在內的各類生產企業均面臨著前所未有的困難。目前舉國上下共尋對策，積極適應內外部環境的重大變化，變壓力為動力，想方設法化“危”為“機”。在此大背景下，我市建設系統要全面迅速投身到全省的“企業服務年”活動之中，深化作風建設，深刻認識幫扶企業之緊迫性和必要性，為加快浙中崛起、經濟平穩增長添加助推劑。

2．深入企業，重塑形象。2008年，市建設局在市委市政府年度綜合考核中排名在政府部門第5名，被評為了全市先進單位。但局機關和局屬單位14個涉企科級崗位評議名次都很不理想，在129家評議單位中局屬市白蟻防治站名列倒數第三，致使該單位主要負責人被免了職。這充分說明我局對企業（含自己所直接服務的建設類企業）的服務還沒有到位，企業對我們還有許多意見和看法。盡管有一些是由于市和區的體制等客觀原因造成的，但主觀責任還在于我們自己。對于這個薄弱環節該如何加強、怎樣彌補？要應引起建設系統每位員工的深思。亡羊補牢猶未晚，只要我們及早采取有效措施，通過真誠不懈地努力，我們的良好形象必定會得以重塑。

3．優化環境，做強內核。金華市本級雖為浙中城市群的內核，但經濟實力卻不如義烏；而且，今年省委省政府將實施進一步擴權強縣政策，市對縣（市）的社會經濟權限基本放權到位，以后市政府及各部門的主要精力將放在市本級。為打造一個能夠輻射浙中城市群的強力內核，我們首先要從抓經濟開始，而經濟的基礎單元就是企業；因此，我們要以建設浙江中西部地區中心城市為己任，全力以赴為企業的健康發展提供保障。

二、創新思路，提高效能，全方位為企業提供優質服務

1．加強溝通，深入服務。今年我們全系統計劃開展“百名干部聯千企”活動，全系統各單位和局機關各處室，尤其是14家參加涉企評議的單位和處室，每位干部職工要至少聯系1至2家企業，走訪3家以上企業（含本系統），局分管領導要對口聯系2家以上企業。通過經常性地走訪轄區內的重點企業，加強溝通交流，增進相互了解，及時掌握并盡最大努力解決企業發展中急需解決的一些困難和問題；通過開展“送政策，送服務，關溫暖”活動，為企業發展提供優質服務。通過12319城建服務熱線，全天候地掌握信息，隨時隨地解決企業難題。通過政務信息公開，主要是建設系統各網站和政務信息公開受理點，及時宣傳建設系統的政策和動態，了解企業需求，辦理企業事務。

2．關口前移，真心服務。建設系統廣大干部職工要轉變思想觀念，提高服務效率，主動適應新形勢發展的需要，樹立“便企、利企、安企”的觀念，切實轉變工作的方式方法。始終明確企業是財稅主要貢獻者的道理，為企業把關不設關，有權不設租，管理顯服務，積極為企業發展創造寬松的環境。局機關要盡快整合行政審批職能，成立行政審批處，努力減少審批環節，減少審批時限，將關口前移，為企業開辟“綠色通道”，必要時為企業上門辦房產證和施工許可證等。主動執行行政事業性收費的“減免緩”有關政策，從今年起停收建設工程質監費、造價咨詢管理費、房屋拆遷管理費等相關費用，并積極做好停止收費后的配套服務工作；對仍在收費的項目要想方設法降低收費。市白蟻防治站等相關單位要加大服務對象的回訪力度，積極走訪需要服務的企業，主動為企業進行免費白蟻檢查、防治宣傳等工作。局建筑業管理處、市安監站、市建設監察支隊等單位要提前介入企業的廠房等建設工地，幫助企業順利走過有關建設程序，辦理相關證照，堅決杜絕“一罰了之”現象。

3．立足本職，優化環境。今年起我局提出了要用3年時間實現“四城聯創”：國家衛生城市、國家節水型城市、國家園林城市、中國十佳宜居城市之目標，努力提高城市品位，擴大金華的知名度，優化企業發展環境。同時還要實施一大批文體及公園等重點建設項目，為企業發展提供配套設施，為企業項目落地創造條件。圍繞工業項目，我們要積極為各開發園區完善硬環境，加快水、公交、管道燃氣、垃圾中轉站、污水管網等基礎設施建設，解決一些道路的破損、路燈設施、企業員工居住相對集中的小區物業管理、困難職工的廉租房和經濟適用房等問題，使企業能安心生產，提升產業集聚能力。

4．市、區協力，確保滿意。市、區（含部分省級開發區）兩級建設行政主管部門，要本著“完善體制，服務經濟，提高素質”的要求，加強隊伍建設，提高思想認識。在走訪調研、座談討論等活動的基礎上，全面掌握有關情況，結合具體實際，因地制宜地建立健全本系統為企業提供效能服務的長效機制；并加強監督，落實責任。各局屬單位和局機關相關處室要與局黨委簽訂責任書，并將涉企服務列入年度考核的內容之中。每位涉企科級崗位被評議對象要制訂年度目標，給局黨委寫出有分析有對策的檢查報告。對各區建設行政主管部門年度考核追加涉企評議內容；各區到市局辦理房產領證時要有承諾書；在走訪企業時，在區轄地域內區建設局有關責任單位要陪同走訪，共同了解企業的狀況，傾聽企業的呼聲。積極完善服務對象辦事滿意度反饋單制度，重視企業和群眾的意見，改善服務態度和質量。局效能辦將定期、不定期地進行明查暗訪，及時通報。

三、服務至上，擴大內涵，積極扶持本系統各企業做大做強

建設系統行業多、企業眾，對金華的經濟貢獻度很大，僅與工業同列二產的建筑業一項，2008年全市建筑業建安總產值就達一千億元，實現利稅70億元。全市房地產業也功不可沒，2008年全市房產稅收達15.89億元，占全市總稅收的17.7%，其中市區房產稅收3.93億元，占市區總稅收的18.1%。努力為建設系統的建筑、房產、勘察設計、市政工程、園林綠化、公共事業等相關企業做好對口服務，不僅對促進我市社會經濟健康發展有重大意義，而且對于提升建設管理部門的服務內涵和鍛煉干部隊伍有著積極地推動作用。為此我們要著力抓好以下幾項工作。

1．進一步規范建筑業和房地產市場秩序。加快企業信用檔案建設步伐，推進市場信用體系建設，為相關企業建立《誠信管理手冊》。積極出臺扶持相關企業的政策，打造政務服務平臺，為各建設企業提供優質服務，幫助企業解決實際困難。尤其是要幫企業解決融資渠道少、信用擔保難、拖欠工程款多等突出問題，協助企業向省內外和國內外拓展市場。

2．加快建設類企業轉型升級，做大做強企業。按照省委“創新創業”的總戰略，幫助企業加快結構調整、產業升級，提升核心競爭力。首先要引導企業推進結構調整，鼓勵有實力的企業從單純的施工企業向勘察、設計、監理等在內的工程總承包企業轉變，從單純的建筑向建材、房地產等上下游延伸，在做大做強主業同時實現多元化經營，在企業資質升級等具體事項中建設主管部門要全程服務。同時還要積極幫助企業提升現代管理水平，引導企業吸引和借鑒國內外先進的管理經驗，為企業發展提供保障。

3．要幫助企業提升員工素質，打造人才服務平臺。要發揮市建校等培訓機構的作用，為企業培養一批合格的一線施工和管理人員。大力推行興辦民工學校和安全人員全員免費培訓；積極開展各類人員的繼續教育，更新員工知識。想方設法為企業在職稱評審等方面創造條件，使企業人才隊伍結構更趨合理。

4．做好招商引資工作，通過區塊改造引進企業和項目。2008年我局在燃氣行業成功引進了外資項目。下步建設系統重點要在“二百”地塊、五佰灘江心島、尖峰山區域、迎賓大道兩側區塊等黃金地段引進信譽好的各種企業，在工作中堅持“以人為本，服務至上”之理念，做好項目包裝工作，以真誠的服務態度打動投資方，確保引進優秀企業，建成優質項目。

總之，建設行政主管部門為企業服務的途徑和內容都很多，為社會經濟健康可持續發展提供優質服務的責任也很大，在深入實踐科學發展觀上同樣大有作為，關鍵要看我們的具體行動。

（夏康系金華市建設局黨委書記、局長，賈亦儉系金華市建設局黨委委員）

姚栓柱副局長談“四個加快”和“四個優化”

姚栓柱副局長于2月5日在金廈建設公司工作會議上的講話中提出的“四個加快和四個優化”，對我們進一步搞好建筑業的工作很有針對性和迫切性。

四個加快：一是要加快轉型升級的步伐。思想觀念、監管方式、經濟發展方式都要加快轉型升級；二是要加快科技支撐的步伐。企業資質升級，承建高、大、難、精的項目，都要靠高科技支撐；三是要加快市場拓展的步伐。金華建筑市場已遍布31個省（市、區），已有20多個產值達10億元以上區域基地，要把區域優勢拓展為整體優勢；四是要加快企業文化建設步伐。文化對一個國家和一個民族是軟實力，對一支軍隊是戰斗力，對一個企業是生產力。毛澤東同志說過，“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊”。延伸一點講，一個企業如沒有自己的特色文化，走得就不會太久，不會很遠。

四個優化：其一要優化管理。企業內部要形成一個誠信機制，要優化團隊精神；其二要優化環境。要建立公平的競爭機制，營造和諧的環境，要優化安全的環境，不但生產要安全，而且政治上、經營上也要安全；其三要優化隊伍。要優化決策隊伍、骨干隊伍和民工隊伍；其四要優化業務。對工程項目要先進行科學評估后再考慮是否承接，資金不落實的項目不要承接。不要盲目地投資、集資、擴展，簽訂合同時不要什么苛刻的條件都答應，不要搞陰陽合同，不要企圖通過修改合同來彌補損失，要用合規合法合理的合同來維護自己的利益。

姚栓柱副局長的四個加快和四個優化可謂提綱挈領，是對金華建筑業科學發展的理性思考和經驗之談，新的一年，我們要切實抓好這8個方面的工作，進一步發揚革命老黃牛的精神，科學拼搏，和諧奮斗，轉危為機，確保全市建筑業繼續得到又好又快地發展，創出更加輝煌的業績向建國60周年獻禮！

（李 米）

義烏市08年建筑業取得好成績

1月12日，浙江省義烏市建筑行業協會舉行新春團拜會，70家建筑企業負責人歡聚一堂，總結去年所取得的成績，共商新一年的創業創新大計。

去年，全市建筑企業頂住國際金融危機帶來的壓力，克服建筑材料大漲大跌、人工費定額偏低、工程招投標存在不良競爭現象的困難，緊緊圍繞“事故少發生、事故零死亡、爭創優質工程、爭創經濟效益”的目標，想方設法尋找商機，千方百計挖掘潛力，狠抓施工項目質量和安全生產，取得了可喜的成績。全年共簽訂工程項目合同額126.63億元，完成建筑業總產值83.6億元，房屋建筑施工面積1018.8萬平方米，未發生較大質量、安全事故。

（毛應建）

認清形勢 堅定信心

理性應對

努力保持東陽建筑業平穩持續發展 ——東陽市委常委、副市長施侍偉

（編者注：2月4日，東陽市委市政府召開了全市建筑業工作會議，東陽市委、副市長施侍偉在會上作了工作報告，本文是該報告的摘要。）

一、2008年建筑業工作簡要回顧

全年完成建筑業總產值585億元，同比增長21%；新承接業務合同額750億，同比增長16.4%；上繳國家稅金超26億元，同比增長48.5%；實現利潤18.4億元；建筑業增加值97億元；上交本市地方財政3.2億元（不包括房地產開發），同比增長20%，占全市地方稅收總收入的23.6%。建筑業為全市經濟社會發展做出了很大貢獻。在主要經濟指標穩步增長的同時，各主要環節也表現出了良好發展的勢頭，主要包括以下四個方面：

（一）企業綜合競爭力不斷提升。一是企業資質等級繼續提高。全年完成三級升二級企業9家，二級升一級6家，合計15家，還有11家企業取得了三級資質；二是大型企業數量不斷增加。全年完成產值5億元以上的企業16家，完成產值占全市總產值的80.6%。完成10億元以上的企業11家，50億元以上2家，中天集團以178億的產值蟬聯全省建筑業企業第一；三是科技創新能力不斷提高。全年獲國家級科技創新獎2項，獲國家級工法9項，國家級QC成果12項、國家行業標準1項，獲省級工法6項，省級QC成果7項，省級行業標準2項。

（二）建筑市場開拓取得新進展。至去年底，全市建筑業在建面積9818萬平方米，其中新開工面積達4496萬平方米。我市建筑企業在不斷擴大廣東、陜西、河南、湖北等主力市場規模的同時，中天集團還首次開拓西藏市場，使我市建筑市場遍及全國31個省市，成為成功開拓大陸所有省市建筑市場為數不多的建筑大市。在專業項目領域，中天七建承接了廣州地鐵工程首個盾構項目，并于去年10月進入始發掘進階段，整個工程將在今年竣工。在海外市場領域，東陽三建在阿爾及利亞承接了造價3.7億美元的一萬套住宅工程；海天集團也實現了境外工程零的突破，承接了阿聯酋首都阿布扎比造價約8.16億元的五星級酒店，該工程已于08年11月正式開工。

（三）質量安全管理有了新提高。全行業深入貫徹落實質量技術標準，著力加強施工現場的質量管理，建筑工程質量不斷提高，創優奪杯工作取得可喜成績。去年共創下“魯班獎”2項，分別是中天集團承建的湖北楚天傳媒大廈和西安名都城綜合樓工程；創國家銀質工程獎3項，分別是中天建設集團慈溪家電科技城會展中心、歌山建設集團寧波君悅大廈工程、鼎立建設集團杭州西斗門研發基地1號產業樓；創省級以上優質工程43項（其中“錢江杯”15項），文明標化工地102項，地市級標準化管理工地442項的豐碩成果。

（四）企業社會責任感不斷增強。這幾年，我們很欣慰地看到，我市一大批建筑企業在實現自我發展的同時，不忘承擔社會責任，以實際行動體現強烈的社會責任意識。去年5.12汶川大地震發生后，我市廣大建筑企業以大愛和無畏的精神，積極參與抗震救災活動，踴躍為災區捐款捐物。據不完全統計，建筑業系統累計募捐財物價值超過2000萬元，交納“特殊黨費”22.2萬元。與此同時，中天、海天、三建、歌建四家企業還代表金華市組織大量人力、物力、財力遠赴四川省青川縣參與援建過渡安置房，完成過渡房6297套，成為我省各參建地市中第一家提前完成任務的單位。在社會責任感方面，中天集團表現更是突出，已連續三年榮獲“中國十大慈善”企業，去年更是捧得我國慈善領域最高政府獎——“中華慈善獎”。此外，還有許多企業家積極捐資家鄉建設，特別是在新農村建設中，為改善家鄉生產生活條件作出了積極貢獻。我覺得，一個企業具有社會責任，是一筆巨大的精神財富，是一塊含金量極高的無形品牌，不僅能贏得社會公眾信任，樹立起良好的企業形象，而且能在激烈的市場競爭中獲得更多的發展機會。

二、2009年建筑業面臨的形勢及奮斗目標 2009年我市建筑業的總體目標要求是：堅定信心，理性應對，以企業轉型發展為主線，調整發展戰略，創新管理舉措，在轉型中求機遇，在穩定中求發展，確保完成建安產值610億元，力爭有更好的結果；確保完成4家建筑企業的資質升級；上交稅收在上一年的基礎上略有提高；爭創省級以上優質工程40項，“魯班獎”或國優1項。

三、2009年政府對建筑業的支持與承諾

做大做強建筑業，加快推進“建筑強市”的建設步伐，不能只是停留在理論研究和口頭重視上，更要在如何抓好政策、制度的落實，理論指導如何化為實踐發展上做足文章。我想這方面的工作，不管是從政府管理層面，還是企業層面都大有文章可做，這就是今年我市建筑業重點要做的事情，要力爭在政府和企業兩個層面都有新的突破。從政府層面講，內容很多，但特別應在以下三個方面予以支持：

（一）思想認識必須有新的轉變。90年代以來，我市很多人，包括部分政府官員，都認為建筑業占用了我市大量的人力、資金、土地等資源，沒有多少地方稅收，是為外地經濟做貢獻的產業，嚴重影響了我市工業經濟的發展。我覺得這種認識是片面的，是對建筑業的誤解，很不公平。為什么這么說？建筑業作為我市的支柱產業地位已經根深蒂固，首先，它每年為社會就業創造了大量的工作崗位，今年我市建筑業從業人員已達到31.5萬人，其中本市就有11.9萬人，其次，從富民的角度上說，貢獻更大，十多萬建筑大軍每年賺回的錢少說也有幾十億，人均收入提高幾千元是不爭的事實，建筑業成為老百姓發家致富的主渠道已是無可厚非。再次，在對地方財政貢獻上，建筑業上交的地方稅收已連續多年占全市地稅的四分之一左右，為全市經濟社會發展作出了不可磨滅的貢獻。第四，在提高東陽知名度上，市外許多人認識東陽都是從“東陽建筑”開始的。從耳聞“東陽建筑”到目睹“東陽建筑”，再到認識東陽。“東陽建筑”已成為東陽的一張閃亮“名片”，這是一種寶貴的無形資產。因此，對東陽建筑業的認識，必須重新審定，舊的觀念要及時轉變，要從人文關懷著手，支持建筑業的發展。

（二）支持程度必須有新的提高。去年，市里出臺了兩個針對做大做強建筑業的政策文件，雖然與大家心里期望還有一定距離，但其涉及的舉措之實，優惠之多，層次之高，力度之大，在我市建筑業發展史上是從未有過的，在全省來說也是領先的。今天很多企業和個人受到了表彰，盡管我市財政十分困難，但市委、市政府一定會及時、公正地兌現政策規定的舉措和獎勵，讓廣大企業真正感受到政府的公信度，享受到政策的優惠和榮譽獎勵。雖然對一個企業來說，這個資金不起作用，但對東陽政府來說，也是盡了很大努力的。從我市經濟社會發展的戰略角度看，對支柱產業地位的建筑業重視程度還必須進一步提高，09年已對貢獻獎的條款進行了修改，今后市里將繼續加大政策扶持力度，健全和完善政策和制度建設，要制定更多的實施細則，要把現有的政策活靈活用，并加大執行力度，讓廣大企業享受更多的優惠和實在，如對購買地鐵建設設備，政府一次性獎勵補助中天七建200萬元。同時，把做大做強建筑業“總部經濟”列入市里重要的議事日程（初定在江北高新產業園區內劃出地塊進行建設），切實解決企業總部用地難問題，真正把對建筑業的重視提升到新的高度。

（三）服務企業必須有新的舉措。政府對各建筑企業的服務，不能光看數字，只做表面文章，更重要是體現在親近理解、辦事規范、優質高效上，使企業在全國各地的服務環境比較中覺得，還是家鄉好，形成一種心甘情愿為家鄉作貢獻的舒心環境。

市建管局要充分履行職能，積極做好管理與服務工作，認真研究全市建筑業的改革與發展工作，及時研究企業普遍關心的問題，維護企業利益，促進行業自律。要加強對外交流與合作，及時為企業提供信息服務及決策咨詢服務，定期組織企業開展學習、研討、交流活動，促進共同提高。建筑業協會要積極開展雙向服務活動，配合主管部門開展專題調查研究，為政府決策提供可靠依據；要積極做好省、市建筑行業協會有關企業、工程和個人的評先評優推薦工作，打造我市建筑業品牌。各鎮鄉、街道要從民生、就業、富民的高度，認真抓好建筑業工作；要加強組織領導，認真研究企業改革、資源整合等問題，幫助企業解決發展中的矛盾和困難，推動企業加快發展；要重視建筑業勞動力轉移與培訓，精心組織好建筑勞務的對外輸出工作。

其他相關部門要密切協作，關心支持建筑業的發展。金融部門要不斷提升服務水平，積極對建筑業資金扶持開展調研，開辟出適合建筑業發展的貸款管理模式，增加建筑企業授信額度，加強封閉貸款運行力度；公、檢、法部門要加大對侵害建筑業發展經濟案件的打擊力度，對采取內外勾結、騙取企業錢財的項目經理、工程負責人該立案就立案，該逮捕就逮捕，決不能手軟；發改、人事、工商等有關部門要為企業引進人才、改革改制、外向開拓、注冊登記提供優質服務；稅務部門要認真貫徹落實關于建筑企業的稅收優惠政策，根據建筑行業特點開展人性化稅征工作。

四、2009年對建筑業企業的建議與要求

在此，我也對各建筑企業提一點建議與要求。從企業層面講，就是如何在危機中摸索新的發展模式，大刀闊斧地進行改革和創新，從而順利渡過難關，實現化危為機的轉變。

（一）建筑企業要適時進行轉型升級

今年，我們要利用金融危機對實體經濟的沖擊，切實清理我們在思想上、觀念上、精神狀態上的問題，大膽開辟出一條促進企業轉型升級發展的新路子，引導全行業破除思維定勢，樹立敢闖精神，克服滿足既得利益、不愿付出代價、小富即安等陳舊觀念，在思想上來一次“腦筋急轉彎”。

1、以人才機制創新助推企業轉型。企業之間的競爭歸根結底就是人才的競爭。一是要按照現代企業用人標準，將家族式的用人管理向職業經理人的管理轉變。二是要重點培養和選擇在建筑經濟管理、科技應用與創新、工程預決算等建筑業各專業領域的拔尖人才，形成高層次人才優勢，促進全行業整體水平的提高。三是要積極創造條件，讓更多的專業技術管理人員參加更高層次的建造師培訓考試和資格申報，同時組織好廣大建筑工人參加各種形式的業務培訓，努力提高建筑業隊伍的綜合素質。四是要不斷引進大學畢業生，并有針對性地放到施工一線，放到不同的崗位上鍛煉、培養，蓄積東陽建筑業發展的后勁。在用人標準上，要堅持公開競聘、擇優上崗、任人唯賢的原則，吸納更多優秀的技術人才，充實企業的管理隊伍。同時要想方設法留住人才，感情留人、薪酬留人、事業留人等各方面，都要制定出既能使人才工作積極進取、又能留住人才的用人機制。

2、以科技創新助推企業轉型。要積極探索和充分發揮科技創新的力量來帶動企業轉型發展。一是充分發揮建筑業企業技術中心的引導與示范作用，認真做好技術中心的認定工作，力爭年內再有4家企業建立技術研發中心。二是繼續加大科研投入力度，積極爭取國家和省有關部門的科研專項補助，促進科研經費所得稅稅前抵扣等優惠政策的落實。組織力量開展新技術、新工藝、新材料、新設備的開發與應用研究，依靠工程項目推動科技成果的轉化。三是加強建筑業“十項新技術”的過程指導和監督，推動企業將工法、QC活動的開展與十項新技術的推廣應用緊密結合。

3、以經營方式轉變助推企業轉型。在大力完善承包經營管理方式的同時，適度推行直營與承包相結合的管理方式，學會兩條腿走路，特別是針對那些高、大、難工程，一班直營的施工隊伍更是不可或缺的。同時要花大力氣，苦練內功，在發展工程總承包的基礎上，不斷延伸產業鏈，以施工主業為中心，積極向路橋地鐵、科研設計、建筑材料等相關領域和行業延伸，真正組建起集規劃、設計、施工于一體的全方位、立體式總承包企業，從而在企業資質重新定位中處于有利地位。

（二）要不斷加大市場開拓力度

在全球金融危機的影響下，今年我國對外承包工程面臨的形勢依然嚴峻。然而，機遇與風險總是并存的。世界各國的經濟運行周期進入衰退階段后，與政府公共支出相關的基礎設施投資可能會增加，建筑企業的市場機會相應增多；隨著建材價格的下跌，部分承包工程的成本會有所下降，有利于在建項目的順利完工；海外建筑企業資產貶值，為中國建筑企業進行跨國并購、對外投資合作、調整業務結構和提升業務層級，提供了有利條件。因此，必須把握機遇，加大市場開拓力度。

首先，在地域擴展上，有能力的企業要大膽地嘗試“走出去”戰略。特別是四家特級企業必須創造條件積極“走出去”。這方面，中天、三建、海天三家企業已經開始涉足海外市場，并積累了許多經驗。這三家企業要積極為我市其他企業傳授承包海外工程的經驗，有可能的話可以提供專業分包或勞務分包的空間。同時，各企業可以根據自己的專業特長，進行專業整合，加強企業間的合作，形成聯合開拓市場的機制，讓我市更多建筑企業走向海外。

其次，在行業內部，要實施組團作戰，以集群優勢開拓市場。我市單個企業的競爭力并不弱，但整體優勢不如他人，共同開拓市場的效果也不盡人意。核心問題在于很多企業間不愿密切配合，不能協同作戰。希望建管局和各建筑業企業要高度重視，認真研究解決好這個問題，努力改變單兵作戰、孤軍奮戰的現狀。特別是國家出臺了4萬億投資計劃后，目前路、橋、地鐵等建筑市場很大，但眾多企業由于缺乏相應資質而無法承接工程，這一點上，我想，是否可以搞企業聯合，我市建筑企業之間互相補充，在人力或資質不夠的情況下共同承接業務，共享成果。

此外，有條件的企業也可以選擇跨行業發展，去嘗試拓展新的行業。

（三）企業管理水平要有所提高

當前，觀念不夠新、機制不夠活、制度不夠健全、人才易流失是建筑施工企業管理和發展中的突出問題。面對競爭激烈的建筑市場，工程項目已面臨微利甚至無利的艱難處境。因此，必須堅定不移地推進管理體制和機制的創新，堅持嚴管、增效，和諧發展。不再追求量的擴大，而是充分注重質的提高，全面提升企業的綜合競爭實力。

首先，要大力宣傳中天集團的先進管理機制，按照現代企業制度的要求，努力建立高效、充滿活力的企業管理模式，要嘗試聘請職業經理人的管理模式，把董事長的管理權加以下放，不斷建立完善管理規范和制度。一是創新企業經營管理機制，建立健全現代企業制度，加快股權流轉，優化股權結構，堅持以崗定薪、薪隨崗變、績效掛鉤，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性；二是創新人才管理理念，堅持公開競聘、擇優上崗、任人唯賢的原則，吸納更多優秀的技術人才，充實企業的管理隊伍，并且要加強職工職業技能培訓；三是要實行質量全過程管理。建立健全質量管理的運行、監督和激勵機制，層層分解指標，制定獎懲措施，落實管理責任；四是要加強安全生產管理，進一步落實安全生產責任制，不斷完善安全設施，積極推行工程質量保險和工程施工人員人身意外傷害保險制度，大力營造關愛生命、強化安全的良好氛圍；五是要加強民工合同和工資管理，努力降低欠薪給我市建筑業帶來的負面影響。

其次，要培養起長遠發展的戰略思想。當前我們的建筑企業對于如何防范風險已有了一定的基礎，但在如何應對風險、應對危機方面則略顯不足，這主要是沒有明確戰略思想的原因，希望各建筑企業要培養起長遠發展的戰略思想，建立完善好危機應對措施。

第三，要進一步加強企業文化建設。文化力也能極大地推動生產力的發展。當前，我市許多建筑企業對員工思想工作重視不夠，對于企業文化建設重視不夠，不知大家有否到過青島的海爾集團，一進公司，墻上貼著的都是員工們自己提煉的宣傳標語，這樣的企業文化讓每一個新到公司的人都被震撼和深深感染。因此，一個有文化內涵的企業更加能夠凝聚員工的人心，更加能夠激發員工的創業熱情，更加能夠促進企業的發展。對2009年的工作來說，這個方面顯得尤為重要。

2009年全市建筑業的工作目標已經明確，做好今年的建筑業工作，任務艱巨，責任重大。希望全市建筑業的廣大干部職工要振奮精神，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，全面推進我市建筑業科學發展、爭先發展，確保我市建筑業順利、平穩渡過金融危機，為加快建設“建筑強市”，實現富民強市、全面建設小康社會作出新的更大貢獻!

海天建設集團2008年度主要工作業績

2008年，海天人眾志成城，迎難而上，拼搏奮進，以辛勤的汗水和艱辛的努力，續寫了海天集團持續、穩定、和諧發展的新篇章，較好地完成了各項工作任務。

（一）克難求進，有的放矢，主要經營指標穩中有進。2008年，集團公司在前幾年跨越式發展的基礎上，繼續保持增長的態勢，全年新簽合同額80億元，完成建安產值50.73億元，實現利潤總額1.03億元，分別比上年增長了67%、7.89%和4.0%。此外海外市場取得零的突破，海外新簽合同額8.16億元，完成產值1000萬元。在全球金融危機爆發的形勢下，集團公司繼續保持平穩發展，揭示了海天綜合實力，抗風險能力一年更比一年好。

（二）精細管理，群策群力，集團管控能力進一步強化。

加強全集團人力資源戰略管理。以建設部特級資質標準調整及集團公司信息化建設為契機，人力資源部對公司各類人才進行歸類整理，集團公司人才庫基本成型，摸清了全集團公司的人力資源狀況，為集團公司2009年特級資質就位奠定了基礎。2008年共引進大中專畢業生58人，高級會計師1人，一級建造師4人。加大職工再培訓再教育投入，增強培訓的針對性和實用性，全年舉辦和參加培訓10起，共培訓400余人次。

財務管理不斷規范。全面執行《企業會計準則》，規范會計核算，集團公司制定了《施工企業會計核算辦法》，與會計人員簽訂了《財務人員崗位責任書》。進一步密切了銀企關系，到目前與我公司合作的銀行有建行、中行、廣發、交通銀行等15家。依托海天存貸款管理系統，實現了資金的統一計算化管理，提高了資金使用效率，較好地規范了資金管理風險，為集團公司的各項生產資金需求提供了強有力的保障。

內審工作穩步推進。集中對公司歷史遺留問題、久辦不結案件進行梳理，加大監察審計力度，理清了相關證據鏈，為清除公司發展障礙，維護集團公司合法權益做了一些積極的，有效的基礎工作。加大了經濟責任審計和內控審計，重點以承包合同管理為主線，把握履約效果、借款的確認、債權確認等關鍵環節，保障了集團公司經營成果不流失。

（三）凝心聚力，創新創效，科技創新與信息化建設取得新進展。繼《大面積普通混凝土地面及耐磨地面一次成型機械研磨壓光工法》國家級工法申報成功，又獲得3項省級工法，二項工法獲得浙江省建設廳立項，獲得國家專利一項，建設部華廈科學技術獎一項。我公司主編的國家行業規范《回彈法檢測混凝土抗壓強度技術規程》正在編寫中。集團公司技術研發中心被核準為省部級企業技術中心。投入260多萬元購入企業管理軟件，組織多次操作人員培訓，信息化建設協同辦公平臺、人力資源管理模塊已建立。

（四）齊抓共干，合力共為，社會影響力增強。

2008年，集團公司獲全國文明工地1項，創出“錢江杯”優質工程獎1項，“白玉蘭杯”優質工程獎2項，“揚子杯”優質工程獎1項，“飛天杯”優質工程獎1項；省級安全標化工程15項，省級節約型樣板工程3項，省級用戶滿意工程1項，省級QC成果一等獎2項。連續25年獲東陽市文明單位。連續18年保持了金華市文明單位稱號；被評為全國優秀施工企業，榮獲首次“上海市建筑業誠信企業”稱號；連續3年被建設銀行和中國銀行授予AAA資信稱號，被浙江省建筑業協會評為誠信企業；獲中國工程建設社會信用AAA級企業；從市場影響力上看，企業的社會知名度大大提升，集團公司已成為具有良好商譽和較強競爭力的大型建筑施工企業集團。

（五）國外市場，重點突破，海外經營有新收獲。按照集團公司“走出去”的戰略，06年擁有外經權證，07年取得對外援建項目B級資格，08成立了海外工程部。2008年，集團公司承接阿聯酋諾福特·艾比斯賓館項目。該工程位于阿聯酋首都，建筑面積約5.9萬平方米，地下室為4層，地上22層，高約88米，由二個塔樓組成，為五星級酒店。工程造價為人民幣8.16億元。

（六）嚴密組織，協調配合，海天大酒店建設進展順利。目前主體工程進度按預定計劃全部結頂，2009年10月竣工，2010年元旦正式開業。

（七）抗震救災，大愛無彊，彰顯海天人的社會道義。“5.12”四川汶川大地震發生，集團公司立即行動，捐款捐物共計200余萬元。派出120多人組成的海天集團赴川突擊隊奔赴災區前線。提前10天優質完成援建1276套活動板房的光榮而艱巨的任務，受到浙江省和四川當地領導高度評價。浙江省抗震救災指揮部授予我集團公司集體一等功、二等功各1項，集體三等功4項，個人一等功1項，個人二等功2項，個人三等功13項。被評為抗震救災先進個人、優秀黨員各1名。有5名骨干員工火線入黨。

（八）制訂措施，維護穩定，集團公司穩定渡過“經濟寒冬”（1）加強內部合同管理。（2）加強銀企合作，建立銀行保函和其他擔保互動的關系。（3）千方百計做好資金回籠工作，加大了應收款的催收力度。（4）項目部對管理過程中可能存在的問題進行梳理，拿出措施，解決問題，把可能出現的問題消滅在萌芽狀態。（5）認真做好民工工資發放工作，確保民工工資發放到人。（6）加強信息管理，做好風險動態管理。

東陽三建2008年度主要工作業績

2008年，通過公司全體干部員工的共同努力，仍然保持了企業整體的健康穩定，順利完成了控股公司下達的任務指標。主要表現在：

新承接業務量：完成年度任務指標的101%（不含國外）。完成產值情況：完成年度任務指標的118.%（含國外）。

創優指標：省級優質工程任務指標5項，實際完成5項；地級優質工程完成16項。標化工地指標：省級標化工程任務指標15項，實際完成26項，超額11項。利潤指標：已超額完成全年任務指標。上交款指標：已提前超額完成。

回顧2008年的公司經營管理工作，主要體現了以下十個特點：

一、“穩”字當頭，企業發展步入了健康、有序、可持續的軌道。

一方面審時度勢，密切關注國家相關政策和宏觀調控形勢的走向，加強對房地產行業和建筑市場態勢的分析與調研，加大了項目信息的收集力度，在嚴格篩選和強化風險防范的基礎上，瞄準風險相應較低、效益相對較好的重大項目，充分發揮自身優勢，搶抓機遇，強化業務經營。

另一方面，我們切實堅持“對重點基地、重點項目給予重點支持”的原則，堅定實施“承攬大項目、拓展大市場、構筑大基地”的經營戰略和對重點分公司給予重點關注、重點扶持的扶優扶強政策，在同等條件下，優先考慮重點基地和重點項目中的標志性、超高層、新技術示范項目。

此外，針對房地產項目條件日益苛刻、風險日益加大的趨勢，我們有針對性地加大了公建項目和市政、裝飾、安裝等專業項目的拓展力度，以避免項目類型過度單一所帶來的過大風險，也充分利用專業資質資源，并為今后相關專業資質的晉級提供業績保障。

從各分公司來看，青海分公司新承接業務量達13.47億元，在全公司獨占鰲頭。安徽分公司、中山分公司勢頭也很好，新承接業務分別超5億和4億，山西、南京、上海、麗水、東陽、杭州、西安、重慶、北京、寧波、山東等分公司勢頭比較平穩。

二、嚴把三關，風險控制卓有成效。一是把好源頭關，嚴格堅持業務經營風險防范標準，嚴格實施項目前期調查摸底、可行性研究、商信調查、風險論證、合同會簽等風險把關程序；

二是把好過程關，對所有在建項目、已落實項目和已竣工未決算項目的風險情況進行了全面排查，發現問題及時應對，問題嚴重的派員蹲點，該交涉的交涉，該整頓的整頓，該停工的停工，最大限度地降低風險。

三是把好竣工驗收關，這是控制風險的最后也是我們能夠占據主動的最后關口，比較好地把好了交鑰匙、交資料和備案這三個主動權及用好合同法規定的“優先權”。

同時，切實加強法制建設，加大法律風險防范力度，依法維護企業合法利益。

三、多管齊下，資金回收成效明顯。

公司高度重視財務資金的規范管理，并先后召開了三次財務工作會議進行動員與布置，著重抓好以下幾個方面工作：

首先，從進一步加強和完善財務直線管理體制著手，清理財務管理死角，力爭達到百分之百的覆蓋率；其次，對有嚴重違約的分公司、項目部進行內部審計的基礎上，嚴格實施重點監控制度，認真實施資金日報制度，加大對資金使用情況的監管力度，加強資金風險防范，進一步加大分公司、項目部的風險責任落實力度；第三，進一步規范資金管理。狠抓資金管理有關程序和制度的及時有效執行，并圍繞公司“扶優扶強”政策，切實加強資金計劃管理，合理調度和運用資金，加快資金周轉率、提高資金利用率；切實加強帳號管理，嚴查資金體外循環。第四，切實加強成本費用管理，嚴格控制非生產性開支，開源節流、增收節支。第五，強化財務隊伍建設，提高財務人員的責任心，與企業保持高度一致，敢于堅持原則，嚴格執行財務制度，盡心盡職地維護企業的利益。

四、規范管理，公司綜合實力繼續提高。

08年，我們針對企業自身存在的不足和問題，進一步理順和健全內部管理體制，根據“責、權、利”相等和“逐級管理”原則，從抓機關效能建設和分公司建設著手，進一步強化內部規范管理，努力促進企業綜合實力的進一步提高和管理能力的進一步提升。

首先，切實加強機關效能建設。進一步明晰了機關各部門管理權限和職能，強化計劃和流程管理，協調、理順機關各部門之間相關工作的銜接，形成“各負其責、相互負責”的責任體系，確保公司各項工作的順利有序開展，提高管理效率；強調除出現重大問題或遇到重大困難，公司機關在工作程序上一般不得越過分公司直接參與項目部事務；同樣，也強調項目部不得越過所在地分公司直接要求公司插手項目部事務。同時，通過崗位經濟責任制、責任追究制和首問責任制、績效評議制等有關制度的落實與實施，狠抓工作紀律、工作態度、工作作風，促進機關人員的強化工作責任感，提高管理與服務意識，做到“人責到位”、“管理到位，服務到家”。

其次，實施各項舉措，繼續加強分公司建設。年度計劃對分公司建設提出了明確的要求，并把這項工作與相關責任制結合起來，作為對分公司經理業績考核的重要指標之一。

從公司半年度和年度檢查結果來看，大部分分公司的組織機構建設應該說有了一定的成效，職能管理人員到位情況都比以前有所加強，經營管理能力有所提升，這也是公司在嚴峻考驗面前能夠順利完成全年各項工作任務的重要原因之一。

五、有的放矢，切實提高施工現場管理水平。

首先，進一步加強對項目班子、施工組織設計的審查制度，做好事前把關。公司強調所有項目必須配備符合規定的足夠的管理力量，必須經過公司分管副總審核才能開工。其次，著重抓質量、安全、技術等施工生產管理制度的完善和執行，督促各分公司、項目部嚴格執行公司有關制度，進一步加強職工質量安全教育，切實提高員工的質量安全意識和職能人員的責任心，采取一切強制性措施加強對隱患項目部的整改，嚴防事故發生。第三，狠抓貫標，以標準、規范的宣貫來來轉化各分公司、項目部各級管理人員的管理觀念，提高規范意識，進而帶動全公司施工生產管理水平的全面提高。第四，加強經驗交流。召開了施工管理現場會，組織中山、青海、麗水、安徽、溫州及山西趙紅斌項目部等分公司、項目部在會議上分別介紹了各自的成功經驗，促進相對落后的分公司能夠認真學習，改進提高。第五，切實加強監督、檢查，采取一切強制性措施加強對隱患項目部的整改。第六，繼續加強了設備管理，修訂了公司設備租賃管理制度，努力提高設備完好率和利用率，努力為生產服務。

六、全力以赴，做好特級資質申報準備工作。

特級資質重新申報是關系到企業前途命運的重大問題。雖然說新的特級資質門檻很高，有的條件僅靠公司自身無法解決，我們要達標的難度很大。但我們決不放棄，動員公司機關各部門和各分公司、項目部的全力配合，積極地投入到這項工作中來，舉全公司之力，全力以赴做好相關準備工作并已取得一定進展。

在技術進步方面。5月份成立技術中心，6月份與合肥工業大學達成產學研全面合作協議，積極跟蹤、推廣、應用建筑前沿科技，陸續開展相關開發研究，促進企業科技進步，已獲得初步成果。主編《大直徑擴底灌注樁（墩）技術規程》國家標準一項，參編行業標準一項；3項專利已進入實審階段；《型鋼與ф48×3.5鋼管組合支模工法》等2項工法被評為省級工法。信息化建設也已在推進中；科研經費單獨建賬問題也已在實施。我們準備在09年一季度申報省級企業技術中心。

同時，圍繞項目需要，積極開展QC攻關等科技創新活動，努力提高企業的技術和工藝水平，提高科技效益，并獲得了一項全國工程建設優秀質量管理小組獎、一項浙江省工程建設優秀質量管理小組獎，并獲多項金華市優秀QC成果獎。

營業稅指標方面。各分公司從07年度開始在當地上繳的營業稅發票已在全面整理匯總。

“授信額度”達標事項，有待控股公司給予解決。

七、盡力而為，繼續拓展海外市場。

經過多年的努力，海外公司已經成為公司最大的分支機構之一，規模、產值、效益等方面均已居公司前茅。

5月底，樓正文總經理率公司有關部門的負責同志到公司駐阿爾及利亞辦事處檢查指導工作，對海外公司的各項工作作了詳細的部署，提出了具體的要求。回國后于6月10日召開了海外工作專題會議，進一步明確了海外公司的主要工作任務。

經過海外基地和國內各部門的緊密協作，海外事業總體趨勢良好，一些問題在逐步得到解決或緩解，各方面主要工作也有了一定的改進和提高。

八、以人為本，隊伍建設有了新的起色。

08年，公司在民營企業人事管理制度的改革上進行了有益的探索。一是以新的《勞動合同法》實施為契機，切實抓好勞動用工管理。

目前各分公司、項目部的管理人員勞動合同簽訂率已達80%，勞務人員勞動合同簽訂率已達92.5%。

二是公司嚴格執行業務骨干管理制度。08年，經過考察、考核、民主評議，提升了6位一級業務主辦和3位二級業務主辦，公司機關人員鉆業務、求上進的風氣上升，服務水平也有了新的提升。

三是高度重視公司業務技術水平提升工作，鼓勵員工積極參加執業資格考試，并在主管部門規定期限內及時為已通過資格考試人員辦理了注冊手續。到目前為止，公司已有114人獲得了一級建造師合格證書，有140人獲得了二級建造師注冊證書；繼續重視職稱評審工作。公司今年有各類專業技術人員參加各級職稱評審，其中，申報高、中級職稱的有14人；進一步加強了職教培訓工作，舉辦了建造師、項目經理、五大員、會計證、施工方案編制、概預算、特殊工種、中崗證書等各種短期培訓班，還積極組織人員參加集團和政府有關部門的各種培訓，已有690余人次參加了學習和培訓。重視民工素質教育，加強了民工夜校的統一管理。為更新干部員工知識結構和提高知識水平和整體素質，公司機關內部也制訂了每月學習計劃，組織機關人員學習政治時事和業務知識。

四是進一步加強大學生員工管理。為了解大中專畢業生員工在公司的工作、學習、生活及發展情況，特地組織了一次大中專畢業生員工有關情況的問卷調查，并派員到基層一線與大學生員工座談；公司領導層也在每年一度的大學生員工工作會議上與大家面對面交流。在傾聽大學生員工呼聲的基礎上，公司又提出了幾條關于大學生的使用、培養問題的要求和措施，體現了企業對大學生員工的重視和關心。

九、災區援建再立新功，企業聲譽不斷提升。

公司歷來崇尚“誠信立身、信譽興業”宗旨，堅持以“良好的職業道德去取得信任，以一流的質量品牌去贏得支持，以實在的經濟效益再發展企業”的指導思想，在業內樹立了良好企業信譽口碑。

在5.12汶川大地震后，公司在第一時間發起捐款倡議，通過各地有關部門、慈善機構向災區捐款96萬余元。在隨后的災區援建工作中，在蔣立天副總的帶領和指揮下，經過70多天的艱苦奮斗，提前順利完成了上級下達的援建任務，成為全省進度最快、竣工最早、質量最好，驗收全部一次通過的援建企業，得到了當地政府、駐軍的高度評價，也得到了浙江省建設廳、金華市、東陽市政府領導的充分認可，公司被浙江省援建指揮部授予了集體一等功，并受到了建設部的表彰。公司副總經理、援建總指揮蔣立天等人被授予了個人一、二、三等功，并被授予“浙江省抗震救災援建優秀共產黨員”稱號，為公司爭光添彩。

公司先后獲得了浙江省先進建筑業企業、金華市建筑龍頭企業、金華市先進建筑業企業、金華市對外經濟技術合作單位、東陽市納稅十強、東陽市建筑業龍頭企業、東陽市先進外經企業、東陽市先進基層工會等榮譽，并連續第四年位居浙江省百強民營企業之列，企業形象和社會聲譽又得到了新的提升。

十、抓好文明創建，切實提升企業軟實力。

在大力抓好企業物質文明建設，推進企業持續發展的同時，公司堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼續加強企業黨建工作和精神文明建設，做好文明單位創建工作，并繼續保持了省文明單位榮譽。

加強黨建工作。充分發揮了黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，促進了企業的健康發展。注重黨員教育，積極開展主題教育，通過多項措施，多種途徑，對黨員干部進行理想、宗旨、信念和奉獻精神教育，從而提高了黨員干部的自身素質和政策、科技、文化水平。

黨委積極從優秀團員青年和企業骨干中培養建黨積極分子。今年公司新發展22名新黨員，并有28人向黨組織提交了入黨申請書。

加強思想道德建設，增強凝聚力。關心職工生活，凝聚人心，穩定隊伍。

總之，在全體干部員工的共同努力下，我們公司始終按照自己的既定方針，始終堅持穩健原則，攻堅克難，奮力拼搏，順利完成了全年各項主要任務指標。

歌山建設集團2008年度主要工作業績

過去的一年，歌山建設集團全年共新承接工程業務58.38億元，完成年計劃的117%；實現建安產值51.85億元，完成年計劃的136%。先后獲得了中國民營企業500強、浙江省百強民營企業、省先進建筑業企業，省援建四川廣元過渡安置房先進單位、集體一等功，省進滬施工優勝單位、省進贛施工先進單位、省進贛施工創優先進企業，上海市建筑業誠信企業、上海市建設行業質量管理優秀企業，金華市建筑業龍頭企業、市先進建筑業企業、市企業信用等級AAA級企業，東陽市“龍頭”建筑企業、市先進黨組織等多項榮譽。基本完成了年初制定的工作目標。

（一）抓建筑主業，促多元發展，經營業績穩步提高。杭州、寧波、江蘇、安徽、上海、西安、天津、山西等區域公司的發展強勢明顯，已培育成具有相當競爭能力的區域市場。先后在杭州、寧波、西安、秦皇島、南京、太原、天津等地承建了20多項高大難工程。在多元化發展上，浙江東欣房產公司在抓好遵義“東欣·彩虹城”首期住宅產品銷售的同時，第二期開發建設正在抓緊進行中。四川雅安溫州商城的B區掃尾工程正在加緊建設中。集團公司與有關單位在蘇州合作開發的建筑面積達40多萬平方米的商業、住宅項目，已取得新進展。集團公司計劃總投資3.6億元興建的現代化商業與辦公大樓“歌山大廈”，施工建設進展順利。

（二）抓創優奪標，重科技進步，企業品牌不斷提升。在認真執行法律、法規和各類技術標準、規范、規程，及時傳達貫徹落實上級有關文件精神的基礎上，我們通過不斷完善和落實各級管理責任制，積極開展“全國質量月”、“安全生產月”和“隱患排查治理年”等活動，積極組織群眾性的質量管理攻關活動，進一步強化了工程項目管理水平，促進了企業科技進步。全年獲得國家優質工程銀獎1項，錢江杯、杜鵑花杯、天府杯等省（市）級優質工程5項，省級優秀安裝、建筑裝飾獎8項，地市級優質（結構）工程13項；省級用戶滿意工程6項；省市級標化工地17項，地市級標化工地14項。創實用新型專利2項；省級工法4項；各級優秀QC成果15項。企業技術中心已通過省級鑒定。

（三）抓持續改進，強管理基礎，綜合素質持續增強。為不斷增強綜合素質，全面提高核心競爭力，大力提升科學化、規范化、精細化水平，集團公司積極推進企業管理改進和信息化建設，進一步夯實了持續健康發展的基礎。組織制定《2009—2011年發展規劃》，進一步明確了企業發展的努力方向。繼續開展管理體系內審與復審，采取多種形式對企業方針、目標與規章制度的執行落實情況進行督查，并落實整改措施，進一步提升了管理績效。深入推動視覺形象識別系統建設，換版升級公司網站，進一步展示了企業的良好形象。

（四）抓財務管理，嚴審計監督，企業運行健康有序。在各區域公司對所有在建和竣工項目進行全面普查的基礎上，以及集團公司對重點項目現場調查后，有針對性地采取一系列具體措施，進一步增強了工程項目的風險防控能力。注重強化財會人員隊伍建設，積極開展財務現場指導與檢查工作，不斷提高了財務管理水平。在加強各級法務隊伍建設的同時，組織管理人員和項目負責人進行法律知識培訓，及時為下屬單位提供法律服務，努力清理有關經濟遺留問題和債權債務，妥善處理各種經濟糾紛和投訴問題，繼續開展對分公司和重點工程項目的審計等工作，有效地維護了企業的合法權益和健康運行。

（五）抓人才開發，重素質培育，隊伍建設有所改進。為適應企業快速發展的需要，集團公司在實行外部引進與內部培養相結合等形式，不斷積聚和開發人力資源并進行優化配置的同時，通過組織繼續教育、從業資格、崗位培訓，大力引進各類管理人才和高等院校畢業生，積極申報各類專業技術人員等工作，進一步提高企業的綜合素質。

（六）抓創建工作，構和諧社會，文明建設又上臺階。一年來，我們始終堅持四個文明一起抓，黨、工、團等組織，在不斷加強自身建設的同時，緊緊圍繞企業的中心工作，發揮各自優勢，深入開展形式多樣的學習教育活動，大力宣傳企業四個建設的新成果，全面展示了集團公司的良好形象，進一步增強了企業的向心力、凝聚力和戰斗力。

晟元集團2008年度主要工作業績

2008年公司的各項主要經濟技術指標再創歷史新高，晟元品牌的知名度、美譽度和晟元集團的企業形象有了新的提升。

一、以管理創新推進企業發展轉型升級。

公司堅持以企業發展戰略目標、企業文化建設引領企業科學發展。公司基本完成了增資擴股與公司內部股份改制工作，完善了法人治理結構、股東結構和母子公司管理，有效地提高了集團的管控能力。晟元品牌被評為2008中國品牌500強；08年繼續保持全國建筑業500強和全國民營500強榮譽；獲金華市建筑業龍頭企業、金華市建筑業誠信企業、金華市納稅信用AA級、安徽省環境保護示范單位、銀行資信AA一級、省投入產出調查先進單位、守銀行信用企業、市非公有制企業黨建工作示范單位等榮譽多項。

二、加強經營管理，企業發展躍上新臺階

各項主要經營技術指標再創歷史新高。全年完成集團公司產值29.35億元，同比增長20.82%；完成公司建筑業總產值27.18億元，同比增長24.23%，預計全年實現利稅1.1億元，利潤超2000萬元，在崗員工人均年收入為25900元，同比增長10%。面對大環境的挑戰，公司審時度勢，進一步加大了省外和中西部市場的開拓力度。首個區域性管理的第五建筑公司在廣州注冊運行；海外分公司遷址上海，與上海分公司合署辦公；原總承包部改制為直屬公司，完成產值同比增長43.71%。全年省外產值占31.26%，同比增長97%。公司調查分析了國內16個省市建筑工程預算定額并匯編成分析報告，完善項目成本分析、投標評估和合同評審制度，努力確保工程中標質量。全年承攬業務額31.93億元，超額完成年計劃14%；工程投標中標率為31.12%，超額完成年計劃中標率1.12%。

三、項目管理整體水平有效提高

以創建精品工程、標化工地為抓手，努力提高項目管理整體水平。通過“安全生產月”和首個 “百日安全生產”活動，確保全年安全生產形勢基本穩定，有序可控，杜絕了重大安全事故，實現全年安全無死亡事故。2008年工程質量合格率100%，安全達標率100%。獲省優質工程“錢江杯”1項，省級表揚工程1項，省級優秀裝飾工程1項，市優質工程“雙龍杯”7項，“衢江杯”1項，市級優質結構工程8項。獲金華市安全生產管理示范企業稱號，創省安全文明標化工地2項，市安全文明標化工地6項，市級安全大檢查通報表揚工地1項。一年來，涌現出全國工程建設優秀項目經理1人，浙江省優秀項目經理2人，金華市優秀項目經理9人。

四、科技興企邁出新步伐

公司與浙江大學建工學院聯合成立的工程技術研究開發中心正式掛牌運行后，進一步完善了研發職能。建立科技開發與應用計劃總結制度，出臺《技術研究發展中心經費管理辦法》（試行）和《公司工程科技應用與創新獎勵辦法》（試行），明確了研發經費的收取、管理和獎勵辦法。落實技術責任制，與基層單位簽訂科技創新目標責任書。《埋入式橡膠止水帶施工工法》是公司獲得的首個省級工法，《混凝土養護水的循環再利用》課題被列為省級科技研發項目。申報浙江省建筑業新技術應用示范工程1個，施工進料口半自動安全防護門正在申報國家實用新型專利技術。召開公司首屆科技大會，對優秀科技工作者和優秀科技論文進行了表彰。持續推進全面質量管理和群眾性技術攻關活動，2008年獲全國工程建設優秀質量管理小組二等獎1項，省優秀QC成果2項，市優秀QC成果7項，連續六年獲市QC成果發表“組織獎”。

五、企業基礎管理不斷加強。

實行部門對口職能管理目標責任制，強化系統管理；舉辦公司三個標準宣貫培訓和考試，強化執行力，確保企業標準的貫徹執行和整體目標的實現。

全年收回拖欠工程款3000萬元，其中收回賬齡2年以上應收外欠款1000萬元，占應收款額的30%。建立由法律事務工作者和基層單位法務干事組成的法律服務體系，簽訂法律管理責任書，防范經營法律風險。認真做好應起訴案件工作，全年應起訴案件共174件，標的24129.93萬元。加強審計工作，邀請審計機構對公司14家基層單位經濟責任制承包情況進行了審計，做好離任審計、年度審計，對個別單位存在的問題提出審計建議并已限期整改。

人力資源管理與開發工作緊緊圍繞企業發展戰略構建和諧勞動關系，以穩定核心員工為重點，繼續實行差異化用工策略，繼續強化績效管理工作，有效地推進了公司各項管理工作的提高和員工自我管理機制的建立。全年員工平均人數11232人，其中參保正式員工777人，彈性聘用管理和一線生產勞務用工10455人；管理和技術人員795人，其中彈性聘用109人，新聘員工83人，退休及解除勞動合同81人；現有經濟技術人員741人，其中中高級職稱269人，初級職稱472人；現有注冊建造師213人，其中一級注冊建造師68人，二級注冊建造師145人，其他各類執業資格注冊師12人；現有各類職業資格證、上崗證、從業資格證、特種作業及三類人員安全證件880本（套），其中國際項目經理證5人，職業項目經理證15人，項目部五大員崗位證670人，財務、人力資源、檔案、經營、文秘等從業資格證80人，電焊、起重、電工等各類特種作業資格證60人。全年繼續教育、三類人員考試、崗位培訓、學歷提高等1800余人次，企業三大標準培訓考試300余人，與勞務公司合作培訓班組長120人。加強員工社會福利工作、全年提取社會保險和公積金1053萬元，同比增長13%；支付員工醫療費44.34萬元，發放退休人員補貼費用50.60萬元。認真貫徹落實《勞動合同法》，參保正式員工勞動合同簽訂率100%；公司勞動管理經市勞動行政部門年檢合格獲A級單位。出臺《工程項目部用工與工資管理辦法》，建立民工工資支付應急預案，切實維護民工合法權益。

六、創建和諧晟元，以優秀文化打造晟元軟實力。開展十七大主題教育、“興我晟元、創新創業”大討論和“我與企業共命運、同舟共濟謀發展”的征文比賽和主題演講活動，激發員工堅定信心，共克時艱，正視大環境的挑戰，為晟元持續發展奮力拼搏。抓好民工工會組建工作，全年新建項目部工會7個，2000余名民工加入工會，新員工工會入會率達98%以上；舉辦工會干部專題培訓班，努力提高工會干部的綜合素質；通過加強工會組織建設，為構建和諧勞動關系發揮積極的推進作用。工會結合夏季防暑降溫檢查和慰問工作，深入13個基層單位、項目部進行重點安全隱患檢查，重點抽查現場民工居住、飲食安全，以確保民工的生命安全；開展創建“文明現場和諧工地”活動，其中一個項目部已通過驗收。組織安全宣傳文藝小分隊到項目部演出，受到義烏市領導的高度贊揚；600余人參加市總工會組織的安全知識競賽，采用多種形式使安全意識深入人心，營造安全生產氛圍，收到良好效果。組織“晟元之星”評選表彰活動，成功舉辦公司首屆職工運動會，來自基層單位的11支代表隊368名員工參加了14個項目的比賽。

加強廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育、消防管理和檔案管理，維護企業合法權益和正常生產經營秩序。全年簽訂計劃生育目標管理責任書24份，外出施工計劃生育目標管理責任書15份，出具計生證明13份。公司重視安全保衛工作，組建綜合治理領導小組15個、治保調解小組15個、義務消防隊8個，簽訂綜合治理責任書28份；辦公大樓安裝閉路電視監控系統，對消防安全系統進行檢測，調解處理各類案件糾紛50多起，確保企業內部治安穩定和消防安全。全年立卷歸檔文書檔案78卷，技術檔案1387卷，統計檔案8卷，財務檔案700卷，查借閱檔案531人次。繼續抓好子公司檔案管理達標活動，進一步規范了檔案管理。

宣傳工作卓有成效。《晟元集團報》每月按期刊出，先后獲全國建設行業內部報刊“金頁報刊”和浙江省建筑業報刊評選一等獎；在《施工企業管理》、《建筑時報》、《浙江建筑業》、《金華日報》、《浙中建筑》等報刊雜志發表種類報道、論文29篇（則）；獲浙江省建設政研會“和諧文化建設征文”

二、三等獎論文、市直黨建調研和理論文章三等獎各1篇。

開展紀念改革開放30年系列活動，編輯公司改革開放三十年發展紀實專題片和資料冊、2000-2008年宣傳報道匯編；重新修訂編制企業畫冊。根據“三五”企業發展規劃要求，重新修編《企業文化建設綱領》和《晟元集團企業文化綱領》，著力增強晟元集團的軟實力。

積極為社會公益和慈善事業奉獻愛心，履行社會責任，爭做優秀企業公民。“5.12”紋川大地震后，廣大員工捐款382125元，受到浙江省慈善總會的通報表彰；公司110名黨員還交納特殊黨費30700元再獻愛心。公司捐資20萬元修建的貴州省思南縣風清小學（晟元希望小學）即將竣工，公司員工結對資助36名貧困學生達2萬余元。

致遠建設咨詢監理公司2008年度主要工作業績

2008年，主要業績有以下幾個方面：

一、經營領域進一步拓展

為應對2007年下半年以來的嚴峻形勢，公司注重在擴大經營范圍上狠下功夫。在新增工程咨詢、招標代理、人防工程監理資質的基礎上，2008年，又新增了造價咨詢、水利工程監理等資質，為公司開拓多渠道經營打下了基礎。

二、各項經營指標超額完成（1）.竣工、開工項目 2008年新開工項目53個，總造價284333萬元。其中，土建項目44個，建筑面積243.77萬平方米，總造價268938萬元；市政、園林項目9個，總造價15395萬元。2008年竣工項目53項，總造價318610萬元。其中，土建項目46項，建筑面積278.24平方米，總造價307485萬元；市政、園林7項，總造價11125萬元。2007年新開工項目54個，總造價302087萬元；2007年竣工項目59項，總造價173071萬元。

（2）.簽訂監理業務合同

全年共簽訂監理業務合同92個，合同款額3168.06萬元，比年初目標的2750萬元增長了15.20%。

（3）.質量目標：

2008年度竣工驗收合格率100%；錢江杯優質工程4個（建筑面積62393平方米），比年初計劃的3個超1個，與去年持平；創雙龍杯等市級優質工程12個（建筑面積288183平方米），比年初計劃10個超2個。創浙江省安全文明施工標化工地11項；創金華市等地（市）級建筑安全文明施工標化工地23項；創金華市等地（市）級建設工程優質結構獎9項。

三、質量巡檢工作進一步加強

全年共巡檢監理項目140項次，累計歷時6個月。在被檢查的項目中，受通報表揚項目12項次，占總巡檢項目的8.6%，受通報批評項目18項次，占總巡檢項目的12.9%。被檢查工程項目的數量比去年增加9.4%，基本覆蓋所有在監工程。

四、人力資源管理，不斷優化

受外圍環境的影響，2008年人員變動較為頻繁。截止2008年底，公司在冊員工總數為403人，比去年的399人增加4人；持證上崗人員316人（不包括已獲證但未注冊的人員），持證上崗率82.5%，比去年增長了1.6%；

全年共組織參加崗位資格考試6批次，通過44人．其中，參加全國注冊監理工程師考試16人，通過5人；參加全國注冊咨詢師考試11人，通過2人；參加省監理工程師考試53人，通過19人；參加省監理員考試30人，通過17人；參加國家人防監理工程師培訓1人，通過1人。另外，增加高工2人。

五、積極參加公益事業

積極參與社會捐助活動，建立公司“慈善基金”專戶，為幫助學校建設、幫助更多的貧困學生重返學校做出了貢獻。歷年來，在金華職業技術學院設立“致遠監理”獎學基金，每年為學校提供2萬元獎學金；為柳湖社區提供共建經費1萬元，支持社區建設；為金華五中捐資8萬元；積極響應由金華市統戰部、市工商聯合會號召的“千企聯千村，建設新農村”活動，與塔石鄉井上村結對子，3年來，已共為該村資助扶貧資金9萬元，為該村的新農村建設作出了一定貢獻；參與市婦聯“春雷計劃”，資助貧困大學生4名；為四川災區捐款3萬元。

五、注重黨建工作

1、發展黨員工作

2008年公司支部發展預備黨員1人；外單位轉入預備黨員1人；入黨積極分子3人；確定為發展對象的1人；2008年向公司黨組織遞交入黨申請5人，累計向公司黨組織遞交入黨申請２９人。2008年全年共交納黨費3870元。廣大黨員在交納黨費和向地震災區捐款的基礎上，再為災區踴躍交納特殊黨費5820元，捐贈衣被100余件。

2、“兩新”組織黨建創建工作顯成效

根據市委組織部和局黨委的部署，公司支部根據“五個有”的要求，對黨員活動室進行了重新選址和布置，經市委組織部和局黨委驗收合格，并被市委組織部確定為2009年在金華召開的浙江省新社會組織黨建工作現場推進會四個備查單位之一。通過大量的創建工作，被中共金華市直屬機關工委評為2008年度創建“學習型黨組織”活動先進單位。

六、獲得的主要榮譽

①被浙江省建設廳評為浙江省建設系統信用建設先進單位。

②被浙江省建設職工思想政治工作研究會評為浙江省建設企業文化建設先進單位。③被浙江省建筑業協會、浙江省監理協會評為浙江省優秀建筑業企業和浙江省優秀監理企業，總經理趙肖春被浙江省建筑業協會評為浙江省優秀建筑業企業經理（全省監理行業唯一榮譽）。

④被金華市建設局評為金華市先進建設工程監理單位。⑤被金華市建筑業協會評為誠信單位。

⑥被婺城區新獅街道柳湖社區評為社區共建工作先進單位。⑦被金華市人民政府授予“綠化達標單位”。

鼎立建設集團2008年度主要工作業績

2008年鼎立建設集團堅持以房地產業、醫藥、建筑業、橡膠四業并舉發展的戰略，憑借上市公司的平臺，在非常困難的宏觀經濟背景下，依然取得了驕人的業績，上繳東陽稅收比上年增長28.8%。

一、鼎立股份順利摘帽，并成功完成二次增發。集團公司自2006年全面入主上市公司后，全力支持鼎立股份做大做強。08年3月6日上市公司經上海證券交易所批準，順利撤銷股票交易特別處理。8月份，又高效完成二次增發，募集資金近5億元，這是自股改以來的第二次定向增發，大大增強了公司核心競爭力和主營業務持續盈利能力，實現了鼎立股份歷史性的飛躍。

二、房地產業成為淮安地產龍頭。自2005年開始，公司在淮安已累計投資超過15億元，房地產開發面積100多萬平方米，相繼開發了大批優質樓盤，成為淮安房地產開發龍頭企業。建筑面積30多萬平方米的香榭麗花苑是集住宅、商貿、娛樂、醫療、教育、文化事業于一體的高級國際社區，榮獲“國家明星樓盤”、“國家康居示范工程”；占地650畝的城東花園、徐楊小區是公司與淮安市政府合作的BT工程，被譽為“蘇北地區新農村建設的典范”；樓高33層的鼎立國際大酒店，建成后將是淮安第一家五星級大酒店，08年5月順利封頂并全面進入內外裝飾階段。08年12月30日，上海又傳來喜訊，公司成功在上海購買了150畝土地，擬建上海鼎立高爾夫花苑高級別墅群，為09年進軍上海房地產開發市場和創造年度利潤打下了堅實的基礎。

三、醫藥業特色明顯，前景看好。目前，公司下轄寧波藥材、江西九華、南昌天一等醫藥企業。各藥業公司充分發揮各自特色和優勢，亮點紛呈。寧波藥材“壽全齋”品牌入選寧波市非物質文化遺產，“浙江老字號”，并榮獲“浙江省醫藥商業企業十強”；江西九華藥業是國內最大的純中藥栓劑生產基地，5月份又通過純中藥栓劑高新技術產業化示范工程驗收，其栓劑多項指標位于國內最高水平；南昌天一被江西省科技廳授予“高新技術企業”，其主打產品“蟲草川貝膏”為國內獨家產品。

四、建筑業深入實施品牌戰略，創優奪標有新突破。公司憑借多年來優質品牌和穩健發展的戰略，在業務承接、區域拓展、建安產值等各方面穩步提升。在穩固發展原有老基地業務的基礎上，高效開發新市場。同時，公司致力提升工程質量安全管理水平，進一步完善了管理機制，加大了工程監管力度，以創優奪標為核心，深入實施品牌戰略。08年公司獲國家優質工程銀質獎1項，省地市級優質工程7項。其中，江蘇書香名邸花苑二期工程獲江蘇省“揚子杯”，金華市金發豪園二期工程獲金華市“雙龍杯”，淮安鼎立國際大酒店工程創出“江蘇省標化工地”等等。公司注重建立安全生產長效機制，健全安全生產管理網絡，續寫了連續10多年無安全生產事故的記錄，被評為“金華市安全生產示范企業”。

五、橡膠業抓技改強管理，品牌效應不斷延伸。橡膠業是傳統產業。膠帶公司深入推進降本增效活動，以新技能求突破，以強管理創效益，市場進一步擴大，品牌效應進一步發揮。“駱駝”牌再次榮獲上海市名牌產品，鼎立膠帶再次榮獲膠帶行業唯一一家“十大寶鋼股份優秀供應商”。

一年來，企業在誠信法制建設、履行社會責任、提升形象方面也都取得了新成效。

華廈建設集團2008年度主要工作業績

二00八年，我公司在上級主管部門的領導下，堅持以人為本，以法治企，誠信經營，圍繞加快企業發展，精心組織、周密部署、狠抓落實，促進企業又好又快的發展。

一、重開拓，謀發展，促效益持續增長

公司堅持以經濟建設為中心，一業為主，多元經營，建筑主業取得較大發展。根據公司年初制定的目標方針，生產經營工作扎實有效，2008年承接業務達20億元，完成產值15余億元，上繳地方稅收超500萬元。

公司下設12個分公司，施工基地遍布京、贛、皖，在鞏固原有的施工基地的基礎上，新開辟拓展的青海、柳州、鷹潭等新基地和市場，發展形勢比較樂觀。2008年先后承接了浙江出入境檢驗檢疫局綜合實驗用房項目建安工程，廣西柳州“國信·鳳起新都”二期29#-33#樓、會所及5#地下車庫工程，杭州市電力局之江用電管理及搶修服務用房工程，西安市銅川市集賢花苑商住樓A、B座工程，鄭州市中業大廈工程，江西旺府世家1-4#樓工程，西安海升國際1#樓工程等一批大體量、高標準的施工業務。公司所建工程一次性驗收合格率達100%，各項經濟指標名列行業前茅。

公司以“質量第一，安全生產”為宗旨，進一步規范工程質量，深入開展創優創標工作。截止2008年底，獲地市級標化工地4只：浙江理工大學加建2#樓工程，金華市東銀大廈工程，鄭州翰林居一標段工程，西安金源·幸福源泉2#樓工程；獲地市級優質工程西湖杯獎1只：杭州朝暉2#地塊工程；獲地市級“文明施工、安全生產樣板工地”1只：江西南昌天瑞花園2#樓工程。

公司在注重建筑主業發展的同時，抓住有利時機，科學決策，推動“三產”發展，今年年初杭州華鴻房地產開發有限公司開發的位于杭州九堡的“匯盛德堡”順利開盤。在杭州房地產市場萎靡的情況下，“匯盛德堡”銷售量持續攀升。華廈大酒店的餐飲和旅游業務，是體現華廈的一個亮麗窗口，作為東陽市區唯一一家“四星級”酒店，在經營管理方面做足文章，在東陽的服務產業中脫穎而出，受到上級領導以及客戶好評。

公司大力投資建設的東陽世貿大酒店是一座集商務會議與旅游為一體的五星級酒店。本酒店建筑面積七萬平米，擁有600間客房，同時具備餐飲、康樂、會議、購物、展示、會所等各項功能。先進的設施、齊全的功能，成就浙中地區最具規模和品味的五星級商務酒店。東陽世貿大酒店預計今年年底結頂。

二、立目標，出實招，譜和諧發展新曲

為確保工作的順利有序的開展，切實強化領導，落實責任。公司將安全質量等重要事項納入全年發展規劃，確立總體目標和責任。年初公司陸續同下屬分公司及項目部落實簽訂安全生產責任書，并督促各分公司與各個項目部、各項目部與各班組、各個班組與每個職工層層落實簽訂安全生產責任書，做到橫向到邊，縱向到底。公司積極響應上級領導部門要求，開展“全國安全生產月活動”、“全國質量月”等活動，并針對質量安全檢查的情況，組織人員開展“CIS形象專項整治的活動”。同時每半年組織分公司開展一次顧客滿意度調查顯示，顧客滿意率達95%以上。一年以來，未發生重大質量和安全事故，整體情況較好。同時，公司于年初就要求各分公司與民工簽訂合同，從而確保能按時保額的發放農民工工資。2008年全年未發生農民工工資問題。

公司全面發展QC攻關活動，各分公司成立QC活動領導小組，分公司負責人具體負責，全員參與，因地制宜的開展工程項目的技術攻關活動，取得了較大的成效。

公司在2000年通過ISO9002質量體系認證的基礎上，2003年又通過了“質量/環境/安全”三合一體系認證。今年公司貫標工作進一步規范化、科學化、制度化，12月份順利通過2008年度外審。

三、抓管理，求實效，建完善管理體系

受經濟危機影響，面對當前嚴峻形式，公司狠抓基礎管理，進一步建立健全管理體系。以誠信經營為重點，以高效運作為目標，以職業道德建設為基礎，逐步形成了“以情系人、以制度管人、以文化凝聚人”的管理體系。公司在原有制度的基礎上，為適應企業現代化發展的需要，組織各部門根據實際工作情況重新修訂了《公司管理制度匯編》。公司總部機關繼續堅持每月一次的工作例會制度、部門經理值日制度、員工去向管理制度，有利的推動了機關工作，改變了工作作風，提高了工作效率。

公司建立健全人才引進、管理使用、激勵機制。年初根據工作性質及定崗定員的需要，進行人事調整，使各部室人員配備更趨合理。在人才引進方面，進一步拓寬管理渠道。通過中國建筑英才網、省市人才網和公司網站發布招聘信息等渠道，根據招聘計劃和用人部門需要，共招聘中高級人才十余人，為企業發展注入活力。在對人才的管理使用方面，通過定人、定崗、定責，確定其人員的職責和權限。同時公司也及時組織申報各類符合條件的職稱申報工作。另外還鼓勵員工自學成才，參加函授、網絡教育，提高自身素質。在激勵機制這一方面，公司實現了“能者上、庸者下、平者讓”的體制。

四、饋社會，創文明，樹華廈品牌形象

今年五月，舉世震驚的汶川大地震發生之后，董事長許寶鴻帶頭、公司總部及其下屬分公司人員踴躍捐款達120余萬元。資助60名貧困東陽普高學生每學期1000元學費，直至完成三年高中學業。

積極響應市委號召參加“三城同創”活動，作為東峴社區共建單位，及時參加共建會議，全力配合社區共建工作，完成社區布置的各項任務，共同搞好社區文明衛生工作。在社區“三城同創”活動期間，公司積極組織人員參加社區各項文娛活動，如“迎中秋慶國慶晚會”、“三城同創共建和諧吳寧聯誼會”。

江北新區石宅小區是我公司“村企共建新農村”的“雙百結對”村。在結對共建活動中，注重創新，資源互補，共建工作扎實推進。今年以來石宅小區創建文明村工作，在我公司相助下，組建了文化娛樂活動中心，成立了文藝演出隊，文化活動多姿多彩。今年8月石宅小區舉辦了一臺“迎奧運、展風采、樹新風”為主題的文藝晚會，我公司選送的女聲小合唱“擁抱明天”、舞蹈“咚巴拉”得到一致好評。

企業在發展過程中，規模和實力與日俱增，始終遵循敬業、團結、務實、創新的企業方針。2008年獲得“全國工程建設行業優秀企業”、“金華市建筑業骨干企業”等榮譽稱號。繼續保持“浙江省AAA級守合同、重信用單位”、“浙江省優秀建筑企業”、“浙江省建筑業誠信企業”、“浙江省檔案管理先進單位”、“金華市文明單位”、“金華市先進建筑業企業”、“金華市安全生產先進單位”、“東陽市建筑十強企業”、“東陽市文明單位”、“東陽市納稅百強企業”、“東陽市綜合治理先進單位”、“農行AAA級信用等級企業”等榮譽稱號。董事長許寶鴻榮獲“全國工程建筑行業優秀企業家”、“杭州市慈善個人獎”、“金華市慈善個人獎”、“東陽市建筑業系統優秀共產黨員”、“金華市建筑業企業優秀經理”。同時也榮膺浙江省企業發展研究會會長、杭州慈善總會理事等社會職務。

回顧2008年的工作，雖然取得一定成績，但也存在些許不足。新的一年，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。公司必定不折不扣按照總體部署，腳踏實地的強化內部管理，提高綜合素質，通過更加科學的管理和細致的工作，將公司的事業全面推向前進，實現公司健康、持續和快速的發展。

新東陽建設集團2008年度主要工作業績

2008年，是新東陽發展史上非同尋常的一年：外觀新穎獨特的新東陽建設集團辦公大樓落成、集團成立揭牌；機制實現平穩轉型；完成建安產值比上年增長100%、施工基地進一步擴大；集團公司被評為金華市、東陽市骨干企業，繼續保持東陽市級文明單位稱號；通過東陽市級檔案達標；完善和重新制定了一系列規章制度，初步形成新東陽企業文化體系；繼續保持無重大質量安全事故，完成裝飾公司、市政公司的安全生產許可證申報取證工作，順利通過了三個體系監督審核，完成體系文件的換版；初步建立了集團公司人才庫。回顧過去一年工作的成績，主要體現在以下幾個方面：

一、強化主業，多元化穩健發展

08年，是公司新承接業務量最大、完成產值最多，子公司穩健運作的一年。集團公司本著穩妥積極、有序拓展市場的方針，在平穩發展老基地的基礎上，積極開拓新基地。先后開拓了四川、青海、河南、河北和省內蕭山等新市場，并根據市場發展前景，審時度勢，在河北、山東設立了第八建設公司，在鄭州著手設立第九建設公司，對規模暫不太大的成都、西寧、蕭山、寧夏和本市先后成立了分公司，為公司今后業務的發展奠定了良好的基礎。新承接工程項目34項，共計建筑面積達142.8829萬平方米，合同造價約為17.66億元，比07年增加了3.5倍；其中合同額超億元的工程9項、25層以上高層8項，僅第三建設公司在太原一地承接超億元工程三項，建筑面積達29.5萬平方米，較好地落實公司提出的多承接高、大、難工程項目的要求。在做好新業務承接的前提下，集團狠抓在建項目的進度，使今年完成產值與2007年相比翻了一翻，較大提高了公司的經濟效益。

集團公司在做強做大主業的前提下，加強對子公司的指導。萬博置業有限公司在東陽開發的兩個項目，運作平穩、進展良好；鑫盛裝飾、新東陽市政等子公司目前業務開展順利。興華勞務公司逐步實現施工總承包與勞務承包協調管理的配套體系。

二、提升企業品質，樹立新東陽形象 一座城市現代化進程與實力，建筑是代表。作為建筑施工企業，公司辦公大樓毋庸置言更是企業整體實力的展現。5月24日，新東陽建設集團辦公大樓的落成，大大提升了新東陽建設集團的社會影響力。

企業形象是企業整體實力和核心競爭力的綜合表現。08年在提升公司外在形象、辦公條件、現代化辦公等硬件設施的同時，與時俱進，圍繞公司中、長期發展戰略需求，對集團公司內在管理進行了一次深入整改。由集團辦公室牽頭，各部室配合，幾易其稿，體現管理創新亮點的《管理手冊》制定并印發到各部室、子公司。從制度上理順內部管理關系，明確集團定位和子公司定位，形成合力，強化綜合實力，用現代化的企業管理制度，保證新東陽建設集團三年來良性發展的快車駛入更加寬廣、快速的跑道。內強素質，外塑形象，整體提升了新東陽品質，使08年成為新東陽企業形象建立的標志之年。

三、人力資源管理逐步細化，保障企業發展人才需求 興企之要，惟在得人。人力資源是一個企業長期生存和發展最重要的資本，企業要“長大”，爭一流求突破，必須從“人本管理”這里找突破口。尤其是經過三年初步成長期的新東陽，如何能夠更好地吸引人、管理人、留住人，僅靠重組之初的領導魅力，是無法滿足企業發展需要的人才。

08年，人力資源部組建，使人力資源管理從原來的事務性、應付性向管理性、專業性轉型。重新疏理公司現有的人力資源狀況，結合經營過程中所需各類證書的情況，有爭對性地組織培訓、取證，共取得三類人員證書83本、中崗證書22本、職稱證書55本；制訂了《人力資源管理辦法》，從集團公司、子公司、建設（分）公司自上而下統一實行三級招聘、二級管理，突破了從前僅靠人情管理的現狀，用先進的管理體制，激勵人、留住人。建立了人才庫，并將逐步實現人才共享，保證企業發展的人才需求。根據新的勞動合同法，結合建筑企業的用工特點，分類重新簽訂了勞動合同和勞務合同，保障員工的合法權益。

四、質量興企，讓恒久品質鑄新東陽品牌

品牌戰略是關系到一個企業興衰成敗、長治久安的根本性決策，建筑企業的優質工程是企業品牌的代言人。08年，公司在各項經營業績上升的同時，繼續堅持質量興企的品牌戰略，全年定期或不定期的開展各類質安檢查100多次，發放整改通知單60多份，創出省級優質工程1項、省級文明標化工地3項、地級標化2項、獲市級QC成果三等獎。建立完善了質安管理網絡和質安管理隊伍，對專職質安員以會代訓的方式，提高他們的專業知識、安全意識，從源頭上保證了企業平安建設。

以新大樓搬遷和體系文件換版為契機，重新統一了企業形象設計，制作成光盤統一發放，打造完美優質的新東陽品牌。

五、安全合理運作資本，加強財務管理力度 任何企業只要能夠合理地運用好資金成本，必定能為企業帶來最大的經濟效益。08年，盡管國家對基礎建設投資進行了宏觀調控，許多建筑企業都受到較大影響。但新東陽以良好的企業形象和聲譽，吸引一些銀行主動上門授信貸款。公司結合現階段經營需求，根據輕重緩急合理地安排各類資金借貸。為保障企業發展，強化管理，制定了《資金借貸管理辦法》，從制度上進一步確保資金安全運行。

財務管理是企業的命脈，財務隊伍又是財務管理的核心。公司進一步加強財會人員隊伍建設。以會代訓，提高了財會人員的綜合素質。定期、不定期組織財務檢查，加強監管與指導，防范于未然。

六、培育新東陽企業文化，建設優秀團隊

企業文化的建設不是一蹴而就的，必然經過一個長期漸進的過程。企業文化建設的過程也是企業發展、團隊凝聚的過程。隨著企業規模的擴大，企業文化建設更是成為企業各項工作的重心。公司利用大樓搬遷，整體形象提升的有利時機，完善了各類文化設施建設。建立了員工活動場所、閱覽室、員工食堂、“員工之家”、“黨員之家”等一系列硬件設施，豐富員工的生活；黨組織認真學習貫徹十七屆三中全會精神，注重組織建設，及時吸收新黨員，組織團員青年開展崗位技術比武；建立了新東陽網站，為加強團隊的溝通與建設搭建了良好的平臺。工會組織以民工學校為陣地，關心教育員工；監督基層單位及時發放民工工資，確保企業和諧。

文化的核心是價值觀，一個企業要想獲得持續健康發展，獲得員工的認可、社會的尊敬，就要勇于承擔社會責任。08年汶川大地震，牽動了無數中國人的心，公司全體員工積極為災區人民捐款，公司董事長、總裁帶頭捐款六萬和五萬元，全體員工共捐得款項近百萬元；6月初，副總裁何剛平不懼余震的危險親自帶領施工隊伍到青川援建臨時用房；9名黨員同志交納特殊黨費14500元；公司設立專項基金用于資助青川災區，12月10日，公司領導帶著濃濃的愛心為青川縣觀音店小學送去首期15萬元獎學金、助學金以及22套教師工作服、500套學生校服。此項基金期限為五年，充分體現了企業發展及時回報社會的拳拳之心。

浙江土木建設有限公司開展民工安全教育和技能培訓

2月13日，浙江土木建設有限公司在義烏中國小商品城國際會展中心Ⅰ標工程施工現場開展民工安全教育和技能培訓，為節后開工確保安全生產做好充分準備。

節后一上班，浙江土木建設有限公司即按照“一線操作工人安全知識與技能培訓，做到每人持證上崗，教育領先，交底在前”的要求，特別選用一套專為農民工“量身定做”的音像教學片進行有針對性的安全教育和技能培訓，內容為《鋼筋工》、《焊工》、《架子工》、《砌筑工》、《抹灰工》、《建筑電工》、《油漆工》、《中小型建筑機械操作工》、《木工》、《防水工》、《建筑業農工務工常識》等十一個大塊，并通過民工現場提問，安全員即時解答的教學方式，使近百名民工較系統掌握了崗位知識、質量安全、文明生產、權益保護等方面的基本知識和技能。

（毛應建

葉康）

廣宏建設公司2008年度主要工作業績

2008年，公司先后被評為浙江省固定資產投資價格調查優勝單位、金華市建筑業龍頭企業、金華市先進建筑業企業、金華市文明單位、東陽建筑業十強和骨干企業首位等。何飛龍總經理也被評為第一屆浙江省民營經濟領軍人物、東陽市建筑業管理優秀人才。綜觀08年工作，有如下幾個方面值得回顧。

一、完善體制，規范制度，行政改革和教育培訓有成效。制定了《行政改革方案》。進行了部門優化設置、管理人員調整和機關車輛制度改革。進一步規范了企業制度化建設，整頓了機關工作作風，嚴肅了工作紀律。進一步完善了《公司管理制度》。

公司全年共組織中崗證書取證、二級建造師、注冊安全工程師、造價工程師等各類考試、教育培訓10余次，參加人數約378人，為公司資質增項工作打下了基礎。

二、轉變思路，控制風險，狠抓經營效益最大化。

1、及時控制風險。為了降低企業資金風險，墊付資金高的項目不接；為了最大化利用建造師資源，工程量較小的項目盡量少接；為了保證項目的正常運作，信譽低的項目經理堅決不用。

2、加強在建項目風險控制。一是對邊遠項目和“問題項目”實行重點關注政策。即“重點檢查、突擊檢查”相結合，“跟蹤監督、不定期指導”相結合，還落實公司各級領導和責任人的對接，及時查訪，及時掌握了解項目情況，幫助處理突現和疑難問題。對所管項目建設過程中資產的正確運用、各類經濟合同的訂立、勞動合同的執行、施工合同的履行、國家規范、標準及公司二大標準（技術標準、管理標準）在項目的全面貫徹執行等的監督職能作了明確，在控制管理成本，掌握項目情況等方面已取得明顯成效。

二是重新修改出臺“在建項目情況月度統計表”，使公司職能部門對每個在建項目的月度完成產值、創優創標和形象進度等內容有了更為直觀的了解。

3、加強遺留問題項目處理及清欠工作。

由經營、財務、法審成立清欠工作領導小組，一方面清理歷史舊帳，一方面控制在建資金，力求逐年降低應收款額度。清欠工作領導小組多次就公司“遺留問題”，“清欠問題”召開研討會，提出了各種應對措施和方法：一是有針對性地進行對接監管和服務。二是加大清欠工作力度，回籠資金。

三、安全生產措施得力，安全工作進一步得到強化。

將安全生產管理工作視為全局性工作，堅持“安全第一，預防為主”的方針。一是堅持層級管理，明確安全管理的范圍和內容，有效發揮了領導層，管理層、執行層的職責和作用；二是積極組織安全管理人員培訓，制定企業安全應急預案，開展了多種形式的安全應急演練；三是堅持定期大檢查與不定期重點抽查相結合，強化各項安全措施；四是開展“安全生產隱患排查治理年”活動；五是積極參加上級部門組織的“安全生產月”活動，確保了項目安全生產始終處在“可控、在控”狀態。

四、文化建設有聲有色，抗震救災表現突出。

08年，廣宏公司黨群工作開展得有聲有色。公司工會組織機關女職工開展了慶祝“三八”婦女節羽毛球比賽，組織員工觀看了市總工會職工藝術團“送戲到企”的慰問演出和“情系職工、服務會員、休閑旅游”活動；公司團總支開展了“五四”青年節野外拓展訓練活動。尤其是5月12日汶川地震發生后，公司工會立馬發出“愛心捐贈倡議書”，積極組織機關、分公司職工為災區捐款、捐物、獻血，全公司上下共收到捐款30多萬元，其中何飛龍總經理個人向紅十字會捐款10萬元。《浙江建筑業》、《浙江建筑安全》、《浙中建筑》、《東陽報》等媒體對公司的賑災情況作了報道，公司內刊也開設了“特別報道”欄目進行重點報道。充分體現了“廣宏人”的愛心和優良品德。

金廈建設公司2008年度主要工作業績

2008年是我公司的發展年。回顧一年來的工作，總體上可概括為四句話：經營業績穩步增長，企業管理日臻完善，重點工作接近目標，企業文化建設緊抓不懈。

一、經營業績穩步增長

全年新承接工程業務20.82億元，其中跨年度工作量18億元，比年初制訂的經營目標超額38.8%，比2007年16.5億元增加了4.32億元，提高了26.18%；全年完成建安產值12.08億元，超過年計劃20.8%，比2007年增加4.08億元，增長51%；全年上繳稅收4000余萬元，其中上繳磐安縣財政稅收300余萬元，比2007年增長76.47%；完成國外建安產值1200萬美元；工程一次交驗合格率達100%；向國外輸出勞務人員240人。

二、企業管理日臻完善

1、狠抓施工現場管理，重視施工質量和安全生產，取得了質量安全雙豐收。永康五金城二期商務辦公樓工程榮獲了2008年度“錢江杯”優質工程獎，這是磐安縣建筑企業所獲的首個浙江省優質工程獎；宿遷浦東國際花園項目部獲得了5項宿遷市“項羽杯”優質工程獎和7項市級文明標化工地；安徽繁昌陽光花園項目部獲得了蕪湖市文明標化工地；浦江東方和園項目部獲得了金華市文明標化工地。

2、加強財務監管力度，資金管理措施更加到位。公司從加強會計隊伍力量著手，開展委派會計業務培訓，完善財務管理制度，尤其是對工程項目的資金管理，采取了統一開設銀行賬戶，開通網上銀行，遠程監控管理資金流，實現現金流量網上周報制，工程款通過指定賬戶統一調度等一系列措施，有效地防止和杜絕了資金管理失控的問題。

3、規范企業信用管理工作，控制和防范企業經營風險。公司各處室與項目部密切合作，各類合同的評審、簽訂、履行都嚴格按照制度規定的管理程序操作，及時了解掌握業主信用狀況，有效地防范了企業經營風險。各項目部及時發放民工工資，一年來沒有發生拖欠民工工資現象。公司通過了2008年度金華市信用管理示范企業驗收；全省重點工程招投標領域企業信用評級獲得了AAA級的評價；12月底向中國建筑行業協會申報了首批國家級三A建筑業誠信企業。

4、推行績效考核制度，優化人力資源管理。根據各崗位2008年的工作目標和任務，采取逐級考核的辦法，對每位員工進行工作績效量化考評，并將考核結果與員工年薪掛鉤。績效考核制度對調動廣大員工的工作積極性、提高工作效率具有明顯的作用。公司的人力資源管理機制更加優化，人才培訓，職稱晉升，人才的配置和使用等制度更加完善，對項目經理等重要專業管理人員采取優獎劣汰的辦法，進一步提高了項目經理隊伍的整體素質，2008年度推薦了一名浙江省優秀項目經理，這是磐安縣建筑行業從未參評的一個空白獎項。公司人員結構趨向合理，增加了委派會計，縮減了公司機關辦公人員，從而體現了開源節流的積極作用。

三、重點工作接近目標

1、國際市場開拓取得了重大突破。2008年，我們加快了開拓國際建筑市場的步伐。除了蒙古分公司承建的項目在正常施工外，阿爾及利亞折合9億元人民幣的住房建設項目工程已經中標，哈薩克斯坦阿拉木圖廣場10億元（人民幣）造價的工程項目啟動了洽談程序，其總承包方案已經基本商定。

2、國內市場穩步發展，億元基地脫穎而出，重點工程承建再取佳績。為了拓展市場，增強承接工程項目能力，2008年新增設了直屬公司、第一分公司、東海分公司等分支機構，在鞏固老客戶的基礎上，采取“走出去、請進來”的辦法，與諸多開發商、建設單位建立了新的業務聯系。廣東、河北、西安、河南、貴陽等地的分公司或項目部承接業務能力后勁十足，發展成了產值超億元的施工基地。在承接浙江省重點工程方面，又有了新的進展。繼申嘉湖高速公路J19項目部榮獲工程建設先進集體后，7月份，我公司又以5100.27萬元的造價，承包了浙江省重點工程——諸永高速公路仙居、永嘉段項目房建施工工程。

3、召開了應對國際金融危機的工作會議。針對國際金融危機影響和國家宏觀經濟政策的調整變化，公司在11月初召開了一次由中層骨干和項目經理參加的，以認清形勢、強化管理、防范風險、確保公司穩健發展為主題的工作會議。會議提出了“挺直腰板、處變不驚、內抓管理、外拓市場、爭搶先機、穩中求勝”的經營策略，為今后一個階段的發展指明了方向。

4、檔案管理省級達標通過驗收。為了使公司的檔案管理規范化、標準化，公司把檔案管理達標作為一項重點工作來抓。通過一系列的檔案歸集、整理及其整改工作，公司的檔案管理工作面貌大為改觀，檔案室從硬件設施到檔案整理使用均符合標準要求，于12月24日通過了檔案目標管理省級認定驗收。

5、集團公司組建工作準備就緒。按照年初組建集團要“統籌規劃、精心組織、逐步推進，穩妥實施”的計劃，今年基本落實了組建集團的各項準備工作，集團名稱已經預先核準登記，子公司的變更登記已大部分完成，集團公司注冊資料基本準備就緒。

四、企業文化建設緊抓不懈

公司每周安排半天時間組織員工學習，提高員工思想道德修養，培養員工積極向上的敬業精神，使廣大員工自覺遵紀守法、遵守規章制度和職業道德。公司黨支部和工會工作不斷加強，對企業文化建設所發揮的作用越來越明顯。在今年的抗震救災募捐活動中，公司廣大員工積極捐款捐物，全公司共捐款35萬元。公司工會在高溫季節會同行政對各項目部的一線員工進行慰問活動，增強了員工的凝聚力。10月初，公司出資承辦了由金華市體育總會和橋牌協會主辦的“金廈杯”橋牌聯賽，公司橋牌隊在金華市橋牌聯賽總決賽中獲得了冠軍。這是我公司重視社會公益活動，重視企業文化建設的又一體現。

創業建設公司2008年度主要工作業績

2008年，公司全體員工圍繞著公司年初制定的工作目標開展了一系列的工作，面對建筑市場競爭激烈，價格信息高度透明，行業管理日趨規范，施工技術不斷升級的形勢，正確認識公司在市場中的定位，強化競爭意識；提高公司內部管理水平，控制成本，改善服務，各項工作都取得了較好的成績。

一、加強企業內部管理

努力完成各項指標

2008年，完成了裝修裝飾一級資質的申報工作，完成了“三合一”內審和外審換證工作。完成產值104599萬元，完成縣內地方稅收538.9萬元。創出了上海市“白玉蘭杯”一項，省標化工地3項，省級優質結構1項，金華市“雙龍杯”一項，創市級優質結構文明標化工地各4項。

企業先后獲得了浙江省AA級“守合同重信用”單位，上海市建筑業誠信企業，金華市建筑業肯干企業，金華市“安康杯”競賽優勝企業，浙江省“安康杯”競賽優勝企業，浦江縣十佳勞動關系和諧企業等榮譽。

二、加強人才隊伍建設

提升公司綜合實力

全年參加各類人才招聘會，發布招聘信息十多次，累計應聘人員30多人。制訂《勞動合同管理制度》、建立《勞動合同臺帳》并做好公司員工勞動合同的新簽、續簽及管理工作；依法辦理日常調動、新增人員的社保、醫保、住房公積金的增減手續158人次；新建集團公司人事檔案及電子檔案資料42份；及時登記、匯總員工取證資料檔案；組織參加各類培訓、考試、考核、評審；完成了高級工程師、助理工程師、技術員的申報；造價工程師、監理工程師、安全工程師的考試注冊等工作，至今已有一、二級初始注冊建造師和臨時建造師57人（其中一級26人，二級31人），通過增項注冊8人。一年來共組織各類證件的培訓、考核、考試、評審331人次，取得各類證件252個；累計各類考試培訓、取證費用12.92萬元。

三、加強安全質量創新

不斷完善管理機制

公司以“抓質量安全、樹企業形象”為統領，樹立“以人為本，安全第一，質量為先”的工作理念，在全公司范圍內深入開展以“安全生產月”和“八個一”活動為重點的“安康杯”勞動競賽活動。狠抓了工程的現場管理，對質量、安全隱患排查治理，對安全生產疑難問題克難攻堅，實現了年度工程的安全生產及質量、安全創優目標和安全、質量監管工作目標，為促進公司經濟又好又快發展奠定了基礎。在工作中以安全生產措施為契機，切實查漏補缺，逐項落實安全整改措施；以制度來規范管理。2008年共出動質量安全綜合檢查260余人次，出具整改通知書48份，相關整改意見760余條，整改內容基本整改到位，對整改不到位處及違規違章的項目部和個人處以相應的經濟處罰，樹立了公司安全生產規章制度的威懾性，促使了公司質量安全工作落實到實處。

四、狠抓技術創新

增強企業竟爭力 為了加強公司的技術創新、提高工程施工質量和技術含量，按照公司的發展規劃，在項目部全面開展QC小組活動，充份調動員工積極性和創造性。2008年的三月有五項QC小組成果參加了金華市第十次QC成果發表會，其中獲得二等獎二項，三等獎一項, 發表獎二項。四月份,黃宅·嘉毅金色海岸項目部QC小組被評為省優秀質量管理小組。為了進一步加強QC小組活動管理，引導各分公司和項目部廣泛、深入、持久、有效地開展活動，把成果匯編成冊，發放給相關分公司和項目部。

認真做好新接工程的施工組織設計和專項方案的審核工作，根據各級建設主管部門對住宅工程建設工程質量的要求結合本公司的實際水平，編制了住宅工程質量通病預防控制技術措施，并對企業標準按公司先進水平進行了修改和整理。

五、積極參與公益活動，擴大公司社會聲譽

“春泥計劃”是今年省文明委為了促進全省農村教育、家庭教育、社會教育三結合，共同做好未成年人思想道德建設工作而制訂、推行的一項工作計劃，公司響應縣政府號召，對“結對幫聯、共創文明”行政村檀溪鎮寺前村的圖書室、活動室、電影院等活動場所進行裝修和改造，并新建二個籃球場、乒乓球場，捐贈圖書，學習用品，活動器材；同時積極參加各種公益活動，推薦團員青年積極參加“縣建設新農村從我做起”演講比賽并獲二等獎，參與縣總工會、共青團浦江縣委、浦江青年聯合會共同舉辦的迎奧運“浦江青年職工趣味運動會”，公司十名青工運動員經過奮力拼搏，奪得了團體第一名的好成績。多次組織全體員工參與“慈善一日捐”，捐資、捐物、捐書。一方有難八方支援，災難無情人有情，汶川地震牽動著創業公司每個干部員工的心，總公司發出倡議書后，得到全體員工熱烈響應，在二天的時間內就籌集了愛心捐款五萬多元。公司響應市局號召，積極參與災區重建，及時完成市局布置的工作任務。

六、提升企業文化，增添企業活力

公司創辦的“創業建設報”到現在共出版十八期，該報作為企業的內部報刊，對促進文化交流，探討施工經驗，豐富員工精神生活等方面起著積極作用。在全省建筑業年度報刊評比中再次獲優秀獎。

隨著企業網站應用層次的不斷提高，對公司的網站進行了更新，豐富了網站內容，加強公司的網站管理。

七、提高企業凝聚力

黨工團建設共發展

黨支部和工會組織了一系列有意義的活動，收到了良好效果。組織黨員參加十七大精神競賽活動，完成市非公企業黨員示范點申報，組織黨員向縣關愛基金、5.12地震捐款，開展黨員先進性教育。切實加強領導班子的政治建設，使班子的凝聚力、向心力和戰斗力得到進一步提高。建立了黨員示范崗，開展了黨員責任區活動。新發展預備黨員2名，入黨積極分子2名，轉正2名。獲得了縣非公企業先進黨組織稱號。

公司充分發揮工會和共青團作用，組織員工去旅游，組織員工體檢；高溫季節由單位主要領導帶隊奔赴各項目部、工地進行慰問、發放防暑降溫用品，對生病住院職工也及時予以慰問，今年四川大地震后，工會組織對各項目部災區職工進行慰問、發放慰問金，給予精神和物質幫助，極大地提高了企業凝聚力，穩定了職工情緒。

新華建設公司2008年度主要工作業績

二OO八年是不平凡的一年，我公司也同全國一樣取得優異成績。一年來，公司堅持以“科學發展觀”為指導，實施“以人為本、安全第一、創優質、樹品牌”發展思路，遵循“規范操作、精心施工、誠信服務、爭創一流”的質量方針，重視機械設備投入，實施規范化、標準化、制度化管理，積極開展新技術、新工藝、新材料的科技創新活動。2008年所承建工程的合格率達100%；完成建筑工程產值20210萬元；上交利稅993.3萬元；解決就業人數2767人；發放工資近7000萬元。2個項目獲得浙江省建筑工程“錢江杯”獎；3個項目獲“省安全文明施工標化工地”獎；3個項目獲“金華市優質結構”獎；2個項目分別獲金華“雙龍杯”獎和永康市“方巖杯”獎。公司連續4年被評為“永康市勞動管理信得過單位”、“浙江省建筑業誠信企業”，被評為“永康市納稅優勝企業”、“金華市安全生產示范企業”。徐玲玲總經理榮獲“全國優秀農民工”稱號。

一、多學習，提素質,增強凝聚力。

知識是無價之寶，力量的源泉之一，不斷學習是獲得知識的必要途徑。員工學校是加強員工教育管理，提高員工素質的陣地和平臺。員工素質決定員工技術水平，是企業工程創優質、樹品牌的基礎。一是今年來公司領導親自帶頭參加各種學習培訓教育，還主動選派骨干參加上級組織的各項業務技術教育培訓、學習達200余人次，培訓經費達5萬多元，二是在公司和各項目部積極創辦員工學校，利用這一平臺，使用現有場所和教學工具，聘請專家和技術人員為教師，組織員工開展“觀奧運”、“改革開放三十周年”暢談會、職業道德規范、社會主義榮辱觀、思想文化教育、項目部施工管理、安全生產、文明施工的法律規范、操作規程和新技術、新工藝、新材料等多種形式的各項業務技術學習教育培訓。這樣既培養了他們遵紀守法，愛崗敬業，誠實守信的理念，盡快適應工作生活環境，又滿足了員工在物質、文化、技術、政治和維權等方面需要；既提升員工的綜合素質；又為創優質、樹品牌工程創造了條件，增強了企業的競爭力和凝聚力。

二、以人為本強管理，把員工權益放在首位。

企業管理是企業生存和發展之本。員工既是企業的創業者，也是企業的主人。管理主要是管人，就是管心。管心就是將心比心，以心換心。公司領導堅持以人為本的理念，始終把加強員工管理，穩定員工隊伍，維護員工權益，作為保障企業快速穩定發展的關鍵。首先：注重人力資源管理。人力資源是企業的第一資源，知人善用是企業發展的動力。今年來，公司先后積極引進各類人才百余名，根據各人的特長、專業技能和要求，合理安排到所需的崗位，使其人盡其才，各盡所用。同時與他們依法簽訂勞動合同，完善員工管理考核獎罰、工資福利待遇、節假日休息等規章制度，落實好涉及切身利益的工資待遇、醫療、養老等社會保險，維護保障員工的合法權益。其次：在項目管理中，從抓工程進度、技術質量、安全生產、文明施工、材料管理、成本核算、資金使用到員工的吃、住、生活衛生環境與員工工資發放等各個環節。公司堅持以誠待人、以信留人，把員工利益放在首位。對項目部安全生產設備資金投入和員工工資發放，不管工程項目資金運作遇到多大困難，公司始終把安全資金投入和兌現員工工資放在首位，公平、及時足額把勞務工資發放到每個員工手中，從不拖欠，更不賴帳。幾年來從未發生員工工資糾紛和民工鬧事上訪事件。公司連續4年被永康市人民政府命名為勞動管理信得過單位和被評為浙江省建筑業誠信企業。其三：合同、檔案管理名列前茅。合同、檔案是公司重要的信息資源，領導決策的重要依據，合同檔案管理也是企業管理的重要內容。公司領導十分重視合同、檔案的管理，把合同、檔案管理同創建誠信企業結合，列入領導議事日程，建立管理機構，明確分管領導，配備專職人員，完善健全二十余項規章制度，投入資金5萬余元整理自公司創立以來積存的各種文件、圖紙、技術資料千余卷（冊），并編目上架，保存和開展利用，為企業經營、工程結算、財務管理發揮了巨大的作用，維護了企業的權益。被評為“浙江省守合同重信用A級單位”，在永康市建筑企業中名列第一。

三、爭創標化工地，確保安全生產。

安全生產是企業的生命線，安全是職工最大利益。公司以“創標化工地”為契機，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以人為本，關愛生命，關注安全。根據上級部署認真開展企業安全隱患整治、“百日安全督查”活動。一是從完善制度，增加設施投入，提高員工意識、防護能力入手。及時修訂、完善、二十余項規章制度、規范，結合項目部實際認真開展隱患排查整治活動，投入數百萬元購入施工機械設備和防護用品，確保施工安全。二是注重抓骨干、抓重點、抓難點。從公司到項目部做到自查、互查、抽查結合。深入現場、項目部、班組認真開展安全法規知識教育培訓和安全隱患的整治督查活動。以規范標準為依據，結合實際，認真開展隱患排查整治活動，發現事故隱患決不放過，嚴肅認真整改。做到思想上警鐘長鳴，制度上嚴密有效，資金投入保證需要，技術設備堅強有力，監督檢查嚴格細致，隱患整改快速徹底，事情處理嚴肅認真，無發生安全事故。今年來購買、發放各種培訓教育教材1000余冊。組織參加各級教育培訓200余次，自己組織培訓教育2600余人次，培訓經費達3萬余元。公司承建的浙江五金生產力促進中心廠房工程被評為“省標化工地”獎、“金華市建筑工程優質結構”獎，并被推薦申報金華市“雙龍杯”獎。公司被評為“金華市安全生產示范企業”，是永康市建筑業唯一的一個單位。取得安全效益雙豐收。

四、以質量求發展，以品牌拓市場。

以質量求發展，以品牌拓市場是企業成功的基石。公司始終堅持“以誠保質，以質取信，勇創品牌”的經營理念，把工程質量當作企業的生命，企業競爭的基礎來抓。項目是企業效益的源頭、形象的窗口和管理的落腳點。工程項目中標后：一是公司選配技術好、能力強的骨干組成項目管理班子抓工程管理，公司領導分工蹲點、聯系工程項目，指導監督項目部，以對歷史、社會、業主高度負責與精益求精的精神，精心策劃、周密組織、團結協作，密切配合、齊心合力、精心施工。二是各項目部從項目經理、技術人員直至每個員工嚴格以現行有效的施工規范、標準、工藝、設計要求為依據，從我做起，點滴抓起，精心操作，環環緊扣，步步扎實。全面實施“進度，質量，成本，安全”四控制，“合同、信息、現場”三管理，確保工程施工質量和工期目標實現。今年來公司所承建的工程項目合格率達到100%。公司承建的永康市重點工程，金華海關駐永康辦事處業務技術大樓，金華出入境檢驗檢疫局永康辦事處業務用房工程，分別獲得2008年“浙江省建筑工程錢江杯獎”，占永康市獲獎工程二分之一，為永康的城市文明建設增添新的亮點。三是積極向杭州、麗水、衢州地區市、縣，拓展市場，并承建部分工程。最近又中標參建永康市重點形象工程之一總部中心C-3地塊商務樓，工程產值為1.6億元，企業在永康信譽度直升，市場更廣闊。

公司雖取得巨大成績，這只是剛剛起步，面臨許多困難與問題，在新的一年里，將以科學發展觀為指導，以人為本，克難攻堅，順應時勢，立足新起點，爭創更多的優質品牌工程而努力奮斗。為永康的城市建設增添新的亮點。

金華市工程建設第十一次QC小組成果發表會

獲獎名單

一、組織獎

東陽市建筑業協會 中天建設集團有限公司 海天建設集團有限公司

浙江省東陽第三建筑工程有限公司 新世紀建設集團有限公司 二、一等獎 企業名稱

浙江省東陽第三建筑工程有限公司 浙江省東陽第三建筑工程有限公司 新世紀建設集團有限公司 中天建設集團有限公司 新世紀建設集團有限公司

QC小組名稱

技術中心QC小組

合肥市中心醫院QC小組 馮金榮QC小組

中天市政分公司QC小組 潘小全QC小組

QC課題名稱

鋼十字梁裝配式塔吊基礎研發與應用 型鋼與?準48鋼管組合支模創新與應用 型鋼混凝土轉換桁架結構的施工質量控制 創新大口徑PCCP管安裝工藝 提高不銹鋼板踢腳線成型質量 三、二等獎 企業名稱

浙江東陽木雕古建園林工程有限公司 浙江新東陽建設集團有限公司 鼎立建設集團股份有限公司 晟元集團有限公司

浙江海天建設集團有限公司 中天建設集團有限公司 中天建設集團有限公司 浙江龍嘉建設工程有限公司 歌山建設集團有限公司 浙江廣宏建設有限公司 浙江創業建設工程有限公司

QC小組名稱

普陀山項目部藻井拼裝QC小組 基地綜合樓俞桂良QC小組 鼎立廣場項目部QC小組 湖州二環南路項目部QC小組

金華市誠融園藝有限公司廠房項目部創優QC小組 中天二建省人民醫院項目部QC小組 金基·曉廬項目部QC小組

武義工商事務中心辦公樓工程QC小組 杭州市委黨校遷建項目QC小組 東陽市人力資源市場一期QC小組 黃宅嘉毅·金色海岸項目部QC小組

QC課題名稱

確保古建藻井拼裝質量 提高砂巖板鋪貼質量

高層大懸挑結構施工技術的改進

解決橋梁箱梁0#節段混凝土表觀裂縫問題 外墻干掛花崗巖質量控制

確保2.5m厚重晶石地下室頂板支模架施工安全 提高聚氨酯發泡噴涂屋面保溫施工質量 水泥彩瓦屋面質量控制

提高粗直徑鋼筋直螺紋機械連接合格率 研究拉結筋錨入砌體施工新方法 提高民工安全意識 四、三等獎 企業名稱

浙江省東陽第三建筑工程有限公司 中天建設集團有限公司 浙江振進建設集團有限公司 浙江八達建設集團有限公司 新世紀建設集團有限公司 中天建設集團有限公司 晟元集團有限公司 成龍建設集團有限公司

永康市新宏建筑工程有限公司 中天建設集團有限公司 企業名稱

武義縣隆鼎建筑工程有限公司

浙江省東陽市南方建筑工程有限公司 金華金宇建設有限公司 浙江華廈建設集團有限公司 核工業金華建設工程公司 浙江創業建設工程有限公司

浙江省東陽第三建筑工程有限公司 金華送變電工程有限公司 金華市三方市政工程有限公司 浙江新華建設有限公司 浙江金磐建設有限公司

武義縣金頂建筑工程有限公司

QC小組名稱

望湖城XI標段項目部QC小組 中天二建機關QC小組

杭州市嚴家弄路工程QC小組 永康市物流中心營業房項目部金國春QC小組 義烏國際會展中心項目部QC小組 浙一醫院項目部ＱＣ小組 黃華通項目部QC小組

常寧帝煌大酒店項目部QC小組

永康市森林消防指揮中心工程QC小組 中天浦江便民服務中心項目部QC小組 QC小組名稱

縣實驗中學圖書科技樓工程QC小組

永康市五金城一期七區市場改造一標項目部QC小組 浙江博尚電子有限公司廠房工程QC小組 海升國際1#樓工程QC小組 義烏污水處理QC小組

蘭溪糧食儲備中心項目部QC小組

東陽市殘疾人綜合服務中心項目QC小組 送電一班QC小組

環城南路延伸工程Ⅰ標項目部QC小組

永康五金生產力促進中心廠房項目部QC小組 金華農產品批發市場二期——萬噸冷庫QC小組 王宅小學教學樓QC小組

QC課題名稱

樓層臨時垃圾通道設置 確保高處作業吊籃使用安全

大跨度橋梁拆除新工藝的探索與應用 變形縫結構施工支模體系創新 確保高大結構門式支模架搭設質量 地下室自防水底板混凝土防裂控制 降低養護混凝土自來水用量 框架柱混凝土質量控制 提高屋面分倉縫施工質量 強化項目安全管理 QC課題名稱

提高瓷質內墻磚陽角施工質量 外保溫女兒墻壓頂的工藝改進 提高大型廠房地面的施工質量 保證GBF空心樓蓋施工質量 降低鋼筋混凝土水池的滲水量 確保18米跨拱板的質量 防止柱陽角漏漿

優化夏季高山基礎養護質量 減少施工現場臨時用電安全隱患 提高外墻真石漆觀感質量

提高混凝土無梁板與柱帽施工質量 構造柱模板安裝防止漏漿

第十一次QC小組成果發表會點評

丁家榮

我受金華市建筑業行業協會委托，對本次QC成果發表情況進行點評。

一、對本次QC成果的主要優點匯總如下：

本次QC成果發布會共收到QC成果74個，類型涉及廣泛，內容豐富多彩，總體質量好于往年。

1、大部分QC成果課題名稱確定規范、簡潔、明確、針對性強，避免了以往課題過大、過空，名稱太長，不精練等缺點。其中大部分成果選題理由簡明扼要，能用數據或圖表說明選題的必要性、具體性和充分性。

2、值得可喜的是，此次QC小組活動成果技術含金量較高，對在實施過程中總結出來的行之有效的措施納入企業有關工法、標準、規程、制度。有很多工藝具有推廣和應用價值，如“大跨度橋梁拆除新工藝的探索與應用”、“鋼十字梁裝配式塔吊基礎研發與應用”等在課題成功實踐的基礎上，修訂后申報省級工法乃至國家級工法，為后續工程提供了參考。大多數的成員能夠針對新形勢、新問題積極創新，通過有效的、求真務實的活動，為企業解決了許多現場實際問題，尤其在建筑節能、綠色施工方面有了新的研究，如“降低養護混凝土自來水用量”、“確保膠粉聚苯顆粒外墻保溫系統施工質量”、“確保外墻外保溫工程質量”、“提高聚氨脂發泡噴涂屋面保溫施工質量”等，取得顯著成效，對進一步強化企業管理，節能降耗，塑造企業形象，提高企業經濟效益，發揮了QC小組活動的積極作用。

3、大多數小組活動符合PDCA循環程序：從選擇課題、現狀調查、設定目標、分析原因、確定主要原因、制訂對策、按對策實施、檢查效果、制定鞏固措施、總結和下一步打算都符合要求。活動中廣泛運用了許多數據和圖表來說明問題，應用統計工具的意識和水平較往年有所提高。

二、本次QC成果存在的問題

1、統計工具的運用有三方面的問題：

（1）規范的排列圖非常少，至少有1/3多的排列圖或多或少存在問題： 現狀調查后，未列出質量缺陷頻數統計表，缺少畫圖數據。累計頻數計算有錯誤。

“帕累托”曲線的起始點標注不正確（應從坐標0點開始），頻數、累計頻率標注位置不對，頻數應注明計量單位，每個矩形應標明頻數，標題不規范。制圖人、日期等有漏標現象。

畫圖后未作任何分析，未具體找出主要的質量問題。

（2）用于分析原因的因果圖、關聯圖偏簡單，對4M1E分析不深入，基本上是第一層原因。如“工人質量意識不強”、“操作不規范”、“監管不到位”、“設計不合理”、“設備老化”、“責任心不強”、等等，而怎么“不規范”、“不到位”、“不合理”，為什么“老化”、“不強”、“不規范”，都還可以往下進一步分析，直到可以直接采取措施的程度。也有的因果關系不嚴密，或者原因和結果間無因果關系，甚至有的因果關系顛倒，如：“基層表面有油污、浮塵”是原因，“基層清理不干凈”是結果，箭頭從原因指向結果。類似的邏輯關系錯誤可以在很多QC成果中找到。

（3）工具運用還不夠廣泛，表現在應用工具的種類偏少，以排列圖、因果圖、關聯圖、對策表為主，缺乏新意，建議今后加強統計工具的學習和實踐，將更多有效的統計工具應用在QC小組活動中，提高活動的水平。

2、要因確認有四方面的問題：（1）末端因素沒有逐條確定，有遺漏，如因果圖、關聯圖末端原因明明有10條，到確認表中卻只有8條，而且文字描述不一致。（2）要因確認的方法不當，應該是運用現場測試、測量，現場驗證，調查、分析等科學的方法來確定，而不是采取討論通過、舉手表決、打分法或其他主觀辦法決定。（3）要因確認的過程和內容偏簡單，分析不深入，確認要因的論證不足，缺乏說服力、邏輯性差。

3、對策表存在著三方面的問題：（1）對策表欄目不完整，“5W1H”是不可或缺的內容，對策表中必須有：對策、目標、措施、地點、時間、負責人。（2）很多成果對策和措施混淆，內容相近。其實對策和措施是不同的，“對策”是針對方案或項目提出的綱領性要求，即做什么，而“措施”是對策的具體展開，有具體的步驟，即：怎樣做，兩者不同。（3）對策表表頭不當，即：對策表所列內容的順序不能顛倒，5W1H的內容位置互換的比較多，要先有“對策”，然后“目標”、最后“措施”，邏輯關系不能混亂。

4、對策實施存在兩方面的問題：（1）對策實施與對策表中措施不對應，未按對策表中的內容逐條實施，針對幾項對策要有幾個具體措施的實施描述，并與對策表一一對應。（2）對策實施過程描述過于簡單，不具體、不祥盡，可操作性不強。此次QC成果中能闡明“何時、何人、做了什么、怎樣做、做得怎樣”的為數不多。

5、有些成果取得的經濟效益、社會效益顯著，但未提供相關單位對取得的經濟、社會效益的證明材料。效果應有充分的證據，盡量用他方數據來佐證，否則難以使人相信取得的效果。在此次QC成果中有體現的如：“鋼十字梁裝配式塔吊基礎研發與應用”，提供了相關部門的經濟效益證明。

6、大多數的QC成果沒有描述制定的企業工法、標準執行后的效果，不能證明小組成果能夠維持在良好水平上。如“我們QC小組對此進行了認真總結，編制了一套詳細而完善的施工工藝，向總公司申報公司級作業指導書，企業工法”，在標準化及鞏固措施中，沒有看到編制的工法是否被批準推行，推行后的效果如何的描述。

7、很多QC成果在下一步打算中未提出新的課題和目標。但象東三建、中天、晟元、鼎立、海天等部分QC成果就在這點上做的很好。

8、在發表的過程中也存在著三方面的問題：（1）發表的儀態，有待進一步的改革：如口吃、單手插袋、發表時沒有抑揚頓挫的良好口語表述。有些電腦操作員與發表人的配合還不默契、順暢。（2）在QC成果制作及發表時發現了明顯的規范性錯誤：如金華地區是地震烈度6度以下，不須抗震設防，而某個成果中有金華建筑物按建筑7度設防進行抗震設計。請大家以后注意。（3）制作的QC成果質量還須進一步的提高。制作時，要注意底色與字色的分辨率，讓人有耳目一新的感覺。有些成果制作粗糙，存在文字、標點上的錯誤。個別QC成果其實是很優秀的成果，在制作中缺少了效果圖，缺少了許多輔佐的動感圖片，以至于沒有得到更理想的成績。

以上是本人一點粗漏的見解，若有不對之處，敬請專家、同仁批評指正。若有得罪之處，敬請各位原諒。點評的目的是為了今后大家做的更好、質量更高、活動更規范。希望我們大家一起努力，把金華的QC成果做的更好。

（作者系金華市建設技工學校校長、國家級QC小組活動診斷師）

優化建筑業管理工作的理性思考

李克力

改革開放30年來，金華建筑業實現了由“泥木工倉庫”向“建筑大市、強市”的跨越。成績的取得，疑聚著幾茬市、縣建筑業主管部門的領導、建筑業協會的領導、各建筑企事業單位的領導和建筑戰線上廣大干部員工的心血，承載著幾茬建筑業管理者為把我市打造成為建筑業強市的夢想與希望。

當前，我國經濟社會正處于轉型升級的歷史發展新時期，我市建筑業如何由粗放型的量的擴張發展模式向集約型的質的提升發展模式轉變，做為建筑業管理者不能不做出思考，以引領全行業的發展方向。如何引導企業做大做強，實施“內優外聯”發展戰略，優化內部治理結構、規范內部管理流程，對外采取兼并重組、聯合重組的方式延伸產業鏈，拓寬競爭領域、增強抗風險能力，走集團化發展道路；如何引導企業做專做精，幫助指導企業完善現代企業治理結構和制度構架建設，強化企業的社會責任意識，進而更好地規范建筑業市場行為；如何引導企業由粗放式量的擴張發展模式向集約化質的提升發展模式轉進，增大科技支撐做為企業發展后勁，以適應經濟社會轉型升級的發展需要；如何引導企業實施“走出去”發展戰略，搶占國際、國內兩個市場，尤其是增強在國際市場上的競爭力，形成企業競爭新優勢；如何引導金華市域范圍企業相互協作支撐，形成市域經濟的強勢支柱產業，打造金華建筑業的大市域集團品牌，實施金華建筑業大軍團作戰，實現更大更好的社會聲譽，為金華經濟社會做出更大貢獻，等等。這些問題，無論是行業管理者，還是企業管理者，都是必須認真思考的問題。

筆者認為，做為管理者在宏觀上應有引導之能，在微觀上須有指導之功。

一、加強建筑業管理隊伍建設是行業發展的內在要求與呼喚

建筑業在其發展過程中，形成了一整套行之有效的管理制度和辦法，這些管理制度與辦法在不同的歷史時期各自發揮了其積極作用。同時我們也應該看到，金華建筑業之所以能不斷發展壯大，也正是因為有過去幾茬管理者不斷創新管理制度與辦法，以不斷適應行業發展內在要求的必然結果。因此，一支時刻保持創新精神的管理隊伍、一支能運用歷史唯物主義與辨證唯物主義思考問題的管理隊伍是我們達成目標任務的基礎保證。

1．創新管理理念，牢固樹立服務意識，提升管理工作層次

管理就是服務。首先，服務是一種態度。沒有對自身職責做到清晰的認識界定，沒有為社會經濟發展事業獻身的執著熱情精神，是很難把管理工作做好的。要使團隊的事業不斷推進發展，就必須以滿腔熱情的態度做好服務工作，就必須旗幟鮮明地堅決反對利己主義和極端個人主義的理念混跡于社會事物的管理之中。

其次，服務要有準則。服務（管理）要體現鼓勵先進，鞭策（反對）落后的“是非”觀。比如說：我們要鼓勵企業做大做強，那么在實際工作中就要體現扶優扶強的原則精神，為企業發展營造寬松的發展環境；對只顧賺錢而社會責任缺失的，就應該讓其在行業內沒有活動市場，使其自感可恥，從而敦促其重新拾起缺失的社會責任而一道前進。那種不分“良莠”一視同仁的服務態度是不可取的。

最后，服務要講究方法。所謂講究方法無非是一方面要求做到對事物的邏輯關系有個清晰的認識，另一方面要對人的情感因素有個基本認同，所謂“已所不欲，勿施于人”，多行換位思考，我們的方式方法就必然會得到被管理（服務）的對象的認可和首肯。

2．創新學習方式，打造學習型工作團隊，提升專業化管理水平一是沒有新的學習觀就沒有新的領導（管理）。不斷地學習創新是新時代領導（管理）工作的前提。歷史告訴我們，每一次科技進步或時代變革，都帶來了領導（管理）方式的改變。要使我們的指導具有權威性，進而轉化為執行力，我們的指導就必須符合客觀實際，不斷變化的實際，要求我們必須不斷地進行學習思考，通盤掌握專業管理知識，不僅要做到能對顯現的問題就事論事，還要做到能從顯現的問題背后發現潛藏的危害，使我們的管理工作真正做到前瞻性、預見性，把工作做深、做細、做到位。

二是專業監督檢查指導要體現專業化水平。我們的管理（指導）是要切中要害的指導，不能僅停留在面上的泛泛指導，因此不僅要對現場中存在的直觀問題進行指導，還要將其上升到法律法規和專業技術規程規范層面上進行指導，使我們的指導真正起到啟示的作用、警示的作用。比如質安站的檢查評價內容要隨著實踐認識的加深，不斷豐富完善評價指標體系，如安監三階段評價的內容過于單薄，亟待豐富完善加以改進，以使我們的主觀評價盡可能地逼近客觀事實，更具客觀公正性。

三是大興調查研究之風，在實踐的過程中發現問題并尋求解決問題之策，提升解決處置問題的能力。我們的指導是對一定的實際，一定實踐的指導，如果我們的指導脫離了客觀，就要犯主觀主義的錯誤，在工作指導上就會犯錯誤。我們的認識規律是實踐——認識——再實踐——再認識。在我們工作指導上的體現就是實踐——指導——實踐——再指導——再實踐。比如通過調查研究（實踐）我們認識到了現場管理人員到位及履職情況的問題，經分析研究原因（認識）后找到了監督管理的辦法，督促（指導）其加以改進。因此說調查研究既是世界觀的問題，也是方法論的問題。

3．創新工作機制，規范管理流程，提升管理體系協調運行能力 努力構建“歸口管理、統分結合、條分細理、綱舉目張”，權責歸

一、責任落實的管理體系。做到有責必有權，有權必有責，責任不推委，責任落實于具體的人，任務完成于具體的人，人人堅守好自己的陣地，堅守住整個管理體系的第一線。體現在具體工作上就是要堅持工作的聯動性與一致性的原則。

一是充分發揮各方主體的積極性，實施工作聯動。一方面是市、縣兩級建設行政主管部門的工作聯動，圍繞著打造金華市建筑業品牌戰略，在行政監督檢查、評優評先等工作方面統一標準要求、達成工作共識；如通過召開年度建筑業企業管理工作研討會（形勢分析會）的形式交流管理工作經驗，促進區域行業發展的管理水平提升。另一方面是系統內各單位工作上進行協同配合，實施聯動。如市建設工程安監站在組織對工地現場進行安全巡查檢查時，對發現的無規劃許可證、無土地使用許可證、無施工許可證、無資質企業施工以及檢查中連續二次下達停工整改的項目主動移交市建設監察支隊進行檢查處理，形成工作流程的良好閉合。

二是加深對工作性質、任務的認識，尋求工作上的一致性。首先要保證管理體制的一致性。牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持和倡導市（區）同城同標的管理理念。其次要保證工作任務的一致性。比如局系統單位為達成某項工作任務的需要而擬制的有關政策指導性文件，凡涉及建筑業管理的必須報局相關業務處室進行統盤把關，盡可能避免“不全面”或“各自為政”的問題發生。再次要保證工作目標的一致性。如局建筑業管理與市建筑業協會對建筑業的工作管理所期望的目標是一致的，只是工作的角度和側重點不同而已，要在企業文化建設的推動、企業科技創新的推動及評優評先的評價等方面達成一致，形成合力。

二、加強建筑業工作的有序管理是行業健康持續發展的保證

我們要保持工作指導（管理）的連續性和有效性，就必須跟蹤事物的發展變化，隨著事物的發展變化，不斷修正充實我們的方法和措施，一勞永逸是不存在的，“舊船票”是登不上“新客船”的。

1．改進和完善行政監督檢查指導方式

一是完善對建筑施工現場安全生產檢查工作流程。局每年組織一次施工現場安全生產拉網式大檢查，旨在通過檢查提升施工現場安全管理水平，并對安全管理問題較多的施工現場實施行政處罰，以起到警示告戒的作用，增強做好安全管理工作的認真負責程度。檢查工作由建筑業管理處組織市安監站、市建設監察支隊有關人員實施；對檢查停工整改項目，由分管局領導帶隊，建管處匯同政策法規處組織市建設監察支隊、市安監站有關人員實施；復查后研究處理結果，由法制處有關人員提出處罰意見，其它人員充分討論研究，在此基礎上，由局分管領導柏板，以充分體現權力運行制衡的原則。二是加強對建筑企業管理工作的檢查指導，改變過去只重視現場檢查指導，缺乏對企業“主體”檢查指導的現象。旨在敦促企業完善管理，落實主體責任，全方位地提高管理水平。檢查工作由局分管領導帶隊，由建筑業管理處組織市建筑業協會、計財處、局工會、局監察室有關人員實施。局分管領導著重從企業的發展戰略目標、經營方針及管理理念等方面進行檢查指導；建管處主要從企業規章制度建設、管理措施、機構設置及管理人員實際在位情況進行檢查指導；市建筑業協會主要從企業文化建設、科技創新成果的推廣運用等方面進行檢查指導；計財處主要從企業的資金管理與運營狀況、民工工資發放管理等方面進行檢查指導；局工會主要從維護企業員工權益方面進行檢查指導，著力推進社會責任意識；局監察室主要從規范市場管理及作風廉政建設等方面進行政策宣貫。以此敦促企業主體責任的全面落實。

2．改進標化工地評選工作管理辦法

改進完善市標化工地的管理。施工單位提出創標申請報市建設局并抄報市安監站，由市安監站負責標化工地掛牌管理，按標化工地管理辦法實施監管，對不符合管理辦法的實施摘牌，在完善三階段安全評價的基礎上對創標工地進行打分排序后報市建設局評標小組。市局評標小組由局分管領導、建管處、法制處、市建協及相關專家組成。市評標小組有關成員結合實踐調研活動、面上指導工作以及檢查企業管理等途徑對工地現場進行檢查指導，得出整個面上工地現場總體情況后，確定評選比例，按確定的比例由局評標小組討論研究確定。

對省標化工地的管理。總體按省標化工地管理辦法執行，由建管處分管安全負責人組織安監站有關人員負責現場掛牌管理，在現場既體現現場安全管理指導，又要進行標準規范及政策法規層面上的宣教宣貫。市區省標三階段評價從市標管理；縣（市）的省標由市安監站集中組織1—2次巡查檢查，得出總體基本評價并進行排序后報局評標小組，由局評標小組綜合平衡后報省廳。三階段評價市安監站見章跟章，以充分體現市、縣兩級行政監管聯動的原則精神，同時減少行政管理成本，減少當地行政主管部門與企業的繁瑣之負。

筆者后記：此文為筆者在金華市建設局中層干部競聘中的筆試答卷，算是筆者從事建筑業安全管理工作三年來工作總結與思考的急就之作。筆者深知，以筆者從事建筑業管理工作淺顯之經歷，要想把建筑業管理工作說透徹，幾無可能。雖說理性的態度是有的，思考也是極盡冥思苦想了的，但自己深知這終歸是“管孔之見”！然思來想去，或也有一、二點可取之處，鑒于此，祁盼起到拋“磚”引“玉”之功，引發全市建筑業管理工作大討論，促進我市建筑業的大發展、大繁榮。若能形成我市建筑業發展“百家爭鳴”的局面，那么我市建筑業“百花齊放”的日子也就為期不遠了。此亦為筆者之期許，是為后記。

（作者系金華市建設局建筑業管理處副處長）

金華市建設工程造價管理現狀及對策

黃昌錦

根據市建設局關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署和我站《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，我們從去年十月中旬至十一月中旬歷時近一個月時間，通過深入造價咨詢企業和發征求意見函的形式開展調研，調研主要從科學發展觀的角度分析我市造價管理的現狀及存在的問題，并提出解決問題的對策措施。

一、我市建設工程造價管理的概況

我市的建設工程造價管理形成于二十世紀八十年代中期，在當時國家計劃經濟體制下，從事單一的建筑安裝工程定額管理工作。經過二十多年的長足發展，目前建設工程造價管理工作已不再是單一靜態的定額管理，而是已發展成多階段、多層次、多方面的造價動態監督管理，包括建設工程造價計價依據的編制、執行、解釋，承發包雙方工程造價糾紛協調，建筑市場人工、材料、機械市場價格信息測算發布，城市住宅工程成本測算，以及造價咨詢行業的監督管理等方面。

目前，全市從事建設工程造價咨詢企業共31家，外地進金企業設立分公司并辦理務案的有2家，其中甲級資質的企業5家（含2家外進分公司），乙級資質的企業28家。截止10月30日已注冊的造價工程師441人，持證的全國造價員1761人，據統計2007年、2008年造價咨詢業人均產值分別為12.9萬元、14.4萬元。

二、造價管理的現狀及存在的主要問題

隨著經濟社會改革不斷深入，市場多元化，利益多元化，建設工程造價管理工作面臨許多問題，主要表現在以下幾個方面。

⒈貫徹執行計價依據的法律法規不健全

我省從1984年起開始編制使用建筑工程預算定額，經歷了1984、1994年版的建設工程造價計價依據，但隨著建筑業新材料、新工藝、新技術、新設備的不斷發展運用，我省從2004年10月1日起執行由省建設廳、財政局、發改委三部門聯合發文的2003版建設工程造價計價依據。目前建筑市場上還有不少縣、市普遍使用1994版的建設工程造價計價依據,嚴重影響了新計價依據的推廣使用,擾亂了建設工程造價計價管理。建設工程造價管理是依據原建設部《工程造價咨詢企業管理辦法》（第149號令）、《注冊造價工程師管理辦法》（第150號令）、《浙江省建設工程造價計價管理辦法》（省長第173號令）等部門規章、地方規章以及部門規范性文件，缺少相關法律、條例，執行過程中約束性不強，監管力不足。

⒉工程造價控制深度、廣度不夠

多年來，我市的建設單位、工程造價咨詢行業側重在項目建設的后期工程結算階段控制造價，忽視了項目建設前期階段造價控制的重要性，因此經常出現結算超預算（合同價）的現象，造成竣工結算辦理困難，引發經濟糾紛，影響社會和諧。

根據建設工程造價管理理論，工程造價控制應覆蓋整個工程建設全過程，即從工程立項、可行性調研、初步設計、直至項目投入使用后的評估。國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國習慣于把造價控制放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的現象。造價控制起不到應有效果。

⒊工程造價咨詢行業發展不平衡、規模小

盡管我市工程造價咨詢企業有31家，但是各市、縣分布不均衡。像浦江縣目前還沒有一家專業的工程造價咨詢企業。縱觀我市的工程造價咨詢企業，普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用，應對市場的變化能力有待提高。工程造價咨詢業發展中還存在不少問題，主要表現在：企業基礎薄弱、從事業務比較單

一、不適應經濟社會發展的需要；企業綜合實力不強，缺乏競爭力及向外發展的能力；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展。

⒋工程造價技術人才欠缺、綜合素質有待提高

我國從1998年開始執業資格考試以來，我市取得工程造價師注冊資格的專業人才只有441名，分別在施工承包、造價咨詢、建設監理以及設計等單位執業，不能滿足社會需求，同時具備高級職稱的造價咨詢人才就更少，有的雖已經取得造價師執業資格，但缺少豐富的工作實踐經驗或實際工作能力，像“掛靠”、“在崗無證，有證無崗”的現象不少。

造價從業人員工作單一，接觸面少，工作服務領域小，缺乏相關聯的基本知識。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，光會算賬、算錢，遠遠滿足不了社會需要，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質的復合型工程造價專業人才。⒌工程造價行業存在無序、惡性競爭現象

受宏觀經濟調控影響，房地產業、工業企業技術更新改造等出現了投資下降趨勢，出現了粥少僧多現象，無序、惡性競爭有一定市場。具體表現：一是行業自律公約難以落實，缺少相互監督機制；二是存在壓價收費承攬業務，核對造價質量下降；三是存在已明令廢止的由財政、審計部門頒發的審價資質作為招牌工具蒙騙市場現象。

三、對策措施

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。學習實踐科學發展觀就是要在實際工作中要自覺地運用科學發展觀來指導各項工作，把科學發展觀所蘊含的世界觀、方法論貫徹運用于找問題、分析問題、解決問題。針對我市造價管理的現狀及存在的問題，我們采取以下措施完善。

⒈確立工程造價管理的法律地位

工程造價管理是建設工程管理的重要組成部分，《建筑法》第六十一條明確規定“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量，有完整的工程技術經濟資料??”，但是《建筑法》頒布實施已十多年，至今沒有出臺有關工程造價方面的管理條例，工程造價管理法律地位不明確，在實踐中沒有制約手段，而工程質量和施工安全等方面的管理，均根據《建筑法》制定了相關的條例。因此，我們積極向上級行政部門建議及早制定有關工程造價方面的管理條例。

⒉加強新計價依據和清單計價規范的推廣力度

工程造價的計價依據及計價辦法是國家技術經濟政策的重要體現，對建設科技創新及科學成果的轉化和推廣具有重要的推動作用。其一，抓住今年省建設廳啟動修編2003版新計價依據的有利時機，積極獻言獻策，推薦金華施工單位參加修編，應盡可能地把企業的訴求反映到新修編的定額中，務求實用性、可操作性，使之完善計價依據；其次，對現行的計價依據進一步加強宣貫，采取有效措施推廣執行；再次，督促造價咨詢企業在代理、編制和審核過程中采用現行計價依據。去年11月份我站為了推行《建設工程工程量清單計價規范》（2008版），舉辦了兩場技術講座，有620人參加，取得了很好效果。

⒊轉變工程造價控制思想觀念，拓展業務范圍

解放思想，開動腦筋，與時俱進，引導造價咨詢企業探索發展新路。造價咨詢活動要從傳統竣工結算拓展到項目建設的全過程中去，把工程造價控制重點切實轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策、設計階段和施工現場動態監控。真正達到企業經濟效益好，社會效果顯著的效果。

⒋培育、扶持造價咨詢企業資質上臺級，規模上檔次

全市甲級企業3家，大多數是乙級企業，承接業務受到限制，制約了企業發展狀大。因此，我們要主動積極創造條件培育、扶持一批企業在資質等級上臺級。借助金華房地產企業、施工承包企業在市外、省外開發承建工程的有利條件，鼓勵造價咨詢企業跟出去創業，謀求發展狀大。

⒌加強技術培訓，培養一支德才兼備的工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。要搞好這項工作，必需有一支業務精、素質高的工程造價隊伍，尤其是在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的復合型和綜合型的造價工程專業技術人員。

要加強工程造價從業人員的再教育。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，它要求造價工程專業技術人員應具有多層次的知識，他們除了要對本專業的知識有深入的了解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等有全面的了解。今年我站和工程造價管理協會，對目前已經獲得執（從）業資格的人員，要有計劃、有目標、多層次的進行繼續教育及培訓，了解和掌握國家的工程造價技術、法規、管理體系及其發展動向，擴大內外交流，積極參與國際性或區域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業務素質，使目前造價從業人員在智能結構、理論水平和工作經驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。

⒍完善造價行業監管體系，規范市場行為 我市造價咨詢企業簽訂了行業自律公約，目的是加強對造價咨詢市場秩序、執業行為、誠信服務等方面的自律監督，共同維護好賴以生存的企業發展環境。一個失序失范的市場，難以健康發展。加強自律建設，歸根結底是要有良好的職業道德、良好的操守和品行。為了眼前的利益，采取不正當手段競爭，如偽造執業資格印章、免收基本費或少收基本費等等，可以滿足一時之需，但難保長久實效，最終害人害己。因此，加強自律建設是大家共同的責任，立足規范經營是企業發展做大做強的基石。

今年我站在加強自身素質建設，不斷提高服務水平，增強造價管理工作對社會經濟發展的有效性的同時，依法依章加大監管力度，使造價管理工作不搞形式主義，注重實效，把日常監督管理與定期檢查有機結合起來，營造一個寬松和諧的競爭環境。

（作者系金華市建設工程造價管理站站長）

陳昆忠市長檢查商城二期工地

1月14日下午，市委副書記、市長陳昆忠一行在市安監局、公安局、發改委、交通局、建設局、交警支隊、消防支隊等領導陪同下視察金華商城二期工地。

陳昆忠市長在認真聽取了商城二期建設單位、施工單位負責人情況匯報后又仔細檢查了各項安全措施的落實情況。陳市長對該項目的工程質量、進度、組織、安全生產等各項工作表示滿意。陳昆忠指出，臨近春節這個傳統佳節，千萬要繃緊質量安全這根弦,讓工人們度過一個安祥、歡樂、和諧的新春佳節。要嚴格按基建程序辦事、規范管理、文明施工、著力把好質量安全關。要管理安排工期，嚴格按施工程序辦事，努力把工程建成精品工程，造福一方百姓。

陳市長一行對商城二期工地的視察是對我司工作的最好鼓勵和鞭策。集團公司領導表示我們將嚴格按照科學的施工方案，抓質量、抓進度、抓安全，重現場，嚴管理。按照集團公司的《項目管理手冊》嚴格執行各項工序的管理，建立科學的質量、安全管理網絡，把各項工作落在實處，強調以人為本的管理理念，重預防、強防范，始終繃緊安全這根弦，做到警鐘長鳴。同時，發揚基業人吃苦耐勞的光榮傳統，秉承“建優秀品質，筑卓越人生”的企業使命，力爭工程早日結頂，為金華建設添磚加瓦。（盛桂迪）

東陽市召開全市建筑業工作會議

省建設廳、金華、東陽市各級領導出席會議

2月4日上午，東陽市一年一度的建筑業工作會議在該市行政中心隆重召開。省建設廳副廳長樊劍平，省建筑業管理局局長張奕，省建協副會長朱榮培，金華市市長助理李國輝，金華市建設局副局長姚栓柱，東陽市四套班子主要領導等了出席會議。會議由東陽市政府陳曉市長主持。

東陽市委常委、副市長施侍偉代表市委、市政府在會上作建筑業工作報告。（報告主要內容見本期）

金華市委常委、東陽市委書記張仲燦在講話中充分肯定了過去一年建筑業為我市經濟

第二篇：金華市建設局

金華市建設局

2006年工作總結和2007年工作思路

一、2006年工作總結

2006年，是“十一五”計劃的開局之年，我局在市委、市政府和省建設廳的領導下，以建設浙江中西部中心城市為目標，圍繞“發展城市群，共建大金華”的戰略主線，以開展“陽光建設”和“兩年”活動為抓手，積極開展創建國家衛生城市、國家歷史文化名城和省級園林城市的“三城聯創”活動，穩步實施市政公用事業基礎設施建設，積極推動建設各行業的健康發展，抓住重點，突破難點，狠抓落實，順利通過了省級園林城市的考核，全面完成了工作任務，市區還被評為了“2006年全國十佳宜居城市”，我局也被市委、市政府評為了表揚單位。全年全市房地產和建筑業完成地方稅收22.96億元（市區6.19億元），占了全市地方稅收的36.62%（市區38.3%），有力地促進了我市社會經濟的可持續發展。現將全年情況總結如下。

(一)推行“陽光建設”，規范政府行為，打造部門新形象

今年我局把規范政府行為，打造建設系統新形象作為重點工作之一，提出了“人人是建設局的形象，人人是建設局的窗口”的要求，采取有力措施，不斷強化觀念，使之成為建設系統干部職工的自覺行動。

首先，根據省建設廳的部署，扎扎實實地開展了“陽光建設”活動和市政公用行業民主評議行風活動。局專門成立了領導小組，召開了動員大會，制定了切實可行的工作方案，從服務 態度、服務場所、辦事程序、辦事結果、重大事項五個方面提出“陽光建設”的具體要求，由點帶面，層層推開。通過近一年的努力，“陽光建設” 活動在建設系統開始深入人心，逐漸樹立了“只爭朝夕，敢于負責，腳踏實地，廉潔為民”的團隊精神，全系統各單位的辦公環境、服務態度、辦事程序等方面大為改觀，各單位的服務意識、責任意識和為民辦實事的意識明顯增強，“陽光建設”活動受到了《中國建設報》兩次報道，市政府信息專題編發了我局開展“陽光建設”活動情況。從4月份開始的全市市政公用行業（供水、供氣、公交等單位）民主評議行風活動在社會各界的大力支持和廣大市政公用行業干部職工積極參與下，也取得了預期的效果，行風建設與業務工作得到了協調發展，受到了省建設廳、省糾風辦，市效能與行風監督檢查組的好評。同時我局還按照市委、市政府的部署，開展了以轉變機關作風、提高行政效能為核心，以減輕企業負擔、維護企業合法權益為重要內容的“兩年”活動，采取有力措施，如減少審批環節、開辟辦證綠色通道、縮短辦事時間、減免規費收取、提供辦證全程代理服務等，認真為企業排憂解難，深受企業歡迎。

其次，我局加強了行政執法責任制落實工作。根據省建設廳和金華市政府全面推行依法行政和進一步完善行政執法責任制實施方案的要求，我局結合工作實際，研究制定了《金華市建設行政機關行政執法監督管理辦法》等5個制度，并召開全市建設系統法制工作會議進行貫徹落實。全面清理了行政執法主體，梳理出行政執法職能638項，將梳理出的行政執法職能及其法律依據匯編成冊，明確各處室和下屬單位的職責和權限。依法精簡了辦事程序，把原有的49項許可項目減少為40項。并進一步完善辦事大廳審批窗口職能，健全了行政許可事項的辦事程序和各項配套制度，把行政許可項目全部進入辦事大廳審批，對30項許可項目實行“一審一核”制，使每個項目審批時間比法定審批時間縮短50%以上。按照政務公開的要求，對86項常用的行政執法項目制定了辦事流程圖，推行AB崗辦事制度，強化依法行政，提高工作效率。

第三，進一步規范了行政處罰自由裁量和制度的落實督查工作，制定了裝飾裝修、建設工程質量管理、安全生產、物業管理、城建檔案管理領域中常見違法行為行政處罰自由裁量基準制度。全年共立案查處各類違法案件130件，除1件提起行政復議外，未發生訴訟案件。今年我局還把抓制度建設和落實，作為提高建設局工作規范的重要手段和日常管理的重要內容，在抓以前制定的一些規章制度落實的同時，建立健全了《建設系統動態考核制度》、《局長辦公會議討論決定重大案子制度》等一系列制度，編印了《工作制度匯編》和《崗位職責說明書》，明確職責，要求廣大干部職工一切遵章辦事，按程序辦事。并對制度的落實情況開展經常性的督查，對上級領導批辦、局里的重要工作交辦，各類會議的決定事項等，都由辦公室填寫要事督辦單，要求各處室、各單位限時辦理，及時反饋。通過一段時間的努力，在建設系統逐漸形成了一種“言必行，行必果”，“有布臵、有檢查、有落實”的工作作風。

今年我局還開展了治理商業賄賂專項整治工作，承辦了136件人大、政協建議、提案的辦理工作，充分發揮“12319”建設服務熱線功能，及時受理群眾咨詢、投訴、意見和建議。政務公開工作得到了省廳和市政府的認可和表揚，并到我局錄制有關政務公開錄像上報中紀委公開辦。

（二）關注民生，解決難題，真正為民排憂解難 關注民生，解決市民關心的熱點難點問題是我局今年工作的另一個重點。年初專門召開局長辦公會議對群眾呼聲比較高的熱點問題逐一研究，確定了7個熱點問題作為解決的重點，采取切實措施，加以解決。

一是加強了物業管理工作。今年以來由于物業管理不到位，開發遺留問題而引發的物管糾紛層出不窮，為此我局對市區物管問題開展了調查研究，組織物管企業學習《浙江省物業管理條例》，擬定了《金華市區物業管理實施細則》和加強市區物業管理的意見，加強物業維修專項資金的收繳入庫工作，對部分物業維修資金未收繳齊全的小區進行追繳。成立了由房開處、法規處、建設監察支隊和相關單位參加的“3+X”物管協調小組，及時處理各類物管問題，先后對兩街小區、柳湖小區等10多個小區的物管糾紛進行協調，使這些小區的糾紛基本得到處理。同時大力培育物業管理示范小區，將市政府大樓、香格里花園、時代廣場、南國名城、義烏大邸公寓等五個住宅小區列為試點單位，通過優秀示范小區以點帶面的作用，促進市區物業管理上水平、上檔次。并積極探索社區參與物業管理新模式，對3個開放性社區的物業管理進行整合，集中精力解決了部分社區的“雙百”用房問題。

二是加強了安全生產工作。今年我局出臺了《金華市建筑企業分類管理辦法》、《建筑工程安全防護、文明施工安全措施費及使用管理辦法》兩個管理辦法，修訂了《金華市建設工程安全生產重大事故處理應急預案》。完善以往安全教育模式，全面開展建筑業行業從業人員安全教育，認真開展了安全生產專項整治和安全大檢查。全年共檢查項目520多個，查出隱患1200多條，下發限期整改通知書230份、暫停施工限期整改通知書64份，對16家施工、2家監理企業 及個人進行了處罰。全年共發生四級安全生產事故5起，死亡5人，安全事故死亡率控制在萬分之1.5以內，安全生產趨于平穩。

三是加強了建筑質量管理工作。為進一步提高住宅工程質量水平，我局制定了《住宅工程質量通病防治導則》、《住宅分戶驗收管理辦法》兩個規范性文件。成立了建設工程質量投訴處理工作小組，全年共受理建筑質量投訴23件，其中18件工程質量投訴得到解決。同時，我局還開展了工程質量的宣傳工作，在《金華日報》開辟專欄宣傳建筑工程質量。開展了工程創優和工程優質結構評選工作，全年共評出雙龍杯獎優質工程58只，獲得錢江杯獎優質工程16只，魯班獎3只。

四是加強了房地產市場的調研工作，想方設法采取切實措施，促進市區房地產市場健康發展。一年來我們緊緊圍繞“穩定”這一主題，努力做好穩定房價，穩定供給需求，穩定消費預期和市場信心工作。為了適應今年房地產市場宏觀調控，我局進行了全方位的調查和研究，對市區房地產市場住宅建設情況、供應情況、在建項目情況、已完成規劃設計未辦理施工許可證項目情況、住房需求情況、消費心理等進行調查。對住房結構進行合理的調整，制定了住房建設規劃。對房地產企業資質管理實施動態管理，做好房地產企業資質核定及二級企業審核上報工作。會同市工商局、物價局對我市房地產市場交易秩序進行全面的整頓。加強對房地產開發企業信用檔案的管理，充分發揮信用檔案在房地產業管理中的作用。

五是加強了市政公用設施的建設和管理。今年市區投入2億多元，除繼續抓好二環路項目的續建工作外，實施了師大街、普豐路、芙苑路、婺江西路至熱電廠道路等一批新建項目和飄萍路、東市街、桃花路、明月街及河盤橋等多條老城 區道路橋梁的改造，進一步完善了市區路網建設。與此同時，加強了對市政設施的日常養護管理。完成了李漁橋、宏濟橋、東湄橋、東關大橋、西關大橋、通濟橋的欄桿維修工程和雙龍大橋大修工程，建立了城市橋梁維修養護巡查制度。同時對市政公用設施進行經常性巡查，發現問題及時彌補，確保市政公用設施完好運行。

六是以貫徹省招投標條例為抓手，加強了建筑招投標和建筑備案的管理工作，從兩頭抓好招投標管理和建筑備案的管理，進一步規范建筑業市場。為正常履行我局對建設工程招投標的法定監管職能，進一步規范建筑市場秩序，從源頭上確保建設工程質量和安全，經與市招標辦協調，今年８月份成立了金華市建設局建設工程招投標監督管理站，逐步恢復對建設工程招投標的監管職能。組織房地產開發商、建筑施工單位、招標代理機構有關負責人學習了招投標的有關法律法規。對建設工程招投標程序和環節重新進行了梳理，制訂了具體的實施辦法和規定，確保整個招投標過程做到規范有序和“陽光操作”。全年市區共受理招投標建設工程253個，中標金額19.53億元，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均達到了100%。今年我局針對我市建設工程竣工驗收備案工作不規范問題較突出的現狀，采取了一系列行之有效的措施，規范了竣工驗收備案工作，市區建設單位竣工驗收備案意識得到了加強，建設工程竣工驗收備案率有了明顯提升。全年共辦理竣工驗收備案工程308個，建筑面積417萬平方米，其中工業企業工程156個，市區辦理施工許可證63個，建筑面積4.5萬平方米，出動各類執法人員檢查1054人次，查處違法單位和個人699人。

七是加強建筑節能工作。以貫徹建設部發布的民用建筑 管理條例為契機，扎扎實實抓了建筑節能工作。今年我局根據建設部和省建設廳的工作要求，認真貫徹《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》和浙江省《居住建筑節能設計標準》，不斷強化建筑節能工作。市本級在試點示范的基礎上，所有新建商品住宅工程，全面落實按節能50%的標準進行設計與施工。全市按節能50%的標準完成節能建筑工程面積約200多萬平方米，培養出部級建筑節能示范工程1個、省級建筑節能示范工程20多個。我市的建筑節能工作經驗，兩次在全省建筑節能工作會上進行書面交流；金華市建設局和浦江縣建設局分別獲全省建筑節能工作先進集體榮譽稱號；還代表我省接受了建設部的建筑節能專項檢查。

此外，今年我局還實施了“四公”減免，讓老百姓真正得到實惠，體現政府的關愛。一是從5月1日起，對政府投資的84座公廁全部免費向市民開放，實行統一的免費標志，統一管理；二是對市區除茶花文化園外的所有公園免費向市民開放，茶花文化園也已于2007年元旦起免費開放；三是從8月份起，實行了70歲以上老人在市區免費乘車，60-70歲之間老人實行半價乘坐市區公交車；四是實施了“春風安居”工程，出臺了廉租住房、經濟適用住房和直管公房“三個辦法”的實施細則，籌集了經濟適用住房238套，廉租住房、直管公房260套，用于解決部分低收入家庭的住房困難問題。這些便民措施的實施，受到了廣大市民的交口稱贊。

（三）投身“三城”創建，提升城市品位，勇于建功立業

創建國家衛生城市、國家歷史文化名城和省級園林城市，是今年市委、市政府的重點工作之一，我局所占的工作份額相當大，我局投入了大量人力物力開展了“三城聯創” 攻堅活動。一是積極參與創建國家衛生城市工作。今年我局共收到了市創衛辦交辦的城市道路修復、建筑垃圾清運等創衛任務50多項，為了確保創建國家衛生城市各項工作任務的順利完成，我局對交辦的各項創衛工作任務進行了分解，落實責任人，在經費十分緊張的情況下，投入300多萬元，逐項逐條進行整治。二是積極開展創建國家歷史文化名城工作。根據市委、市政府重新啟動申報國家歷史文化名城的工作安排，從3月份起，先后完成了八詠樓西側綠地建設，保寧門廣場拆遷和建設，黃賓虹故居復建，八詠樓東段古民居建設及古子城農貿市場整治，古樓里道路修建，飄萍路東段人行道修建和臺灣義勇軍紀念館修建等工作，為創建國家歷史文化名城打下了堅實的基礎。三是牽頭開展了省級園林城市創建工作。今年我局圍繞創園工作，完成了生物多樣性保護規劃制定工作，對市區主要道路兩側進行了綠化美化，對部分檔次較低的綠地進行改造，新建了明月路公共綠地、義烏江南岸租用地塊100畝片林種植綠化，完成了回溪公園、江北沿江綠化帶局部優化整修、補植和市機關大院南門區域等地段部分綠化整治提檔工程，市區新增綠地面積8萬平方米，提檔改造綠地面積6萬多平方米，到年底，市區人均公共綠地、建成區綠地率、建成區綠化覆蓋率分別達到了12.32平方米、33.71%和37.49%，順利通過了省園林城市的考評驗收。

（四）創新工作方式，支援“三農”建設，推行城鄉一體化佳績

今年，我局按照城鄉一體化的要求，制定了“十一五”期間市區農村生活污水處理、全市農村環境衛生、市區農村供水、市區城鄉公交一體化等規劃，參與了中心鎮基礎設施 建設與理順中心鎮管理體制調研工作。認真組織實施了“百億生態環境建設工程”，今年我市的“百億生態環境建設工程”工作責任目標為確保項目12項，應完成投資額34222萬元，除金華市尖峰山生態建設工程項目因計劃調整未實施外，其余項目均完成了計劃進度，全年實際完成投資31357萬元。

同時我局積極爭取省財政以獎代補資金，協助各鎮（鄉）建設垃圾轉運站和解決農村飲用水問題。已在白龍橋等5個鎮（鄉）建成垃圾轉運站，瑯琊等10個鎮（鄉）的垃圾轉運站完成立項審批，現正在建設之中。市區城市供水管網已向嶺下等8個鎮（鄉）、村延伸，使1.4萬農村人口受益。根據《金華市城市公共交通專業規劃》，雅畈、瑯琊兩個鄉鎮公交場站已向省國土資源廳申報用地指標，今年新增公交車輛8臺，新增78個班次，其中2條線路延伸到農村，逐步解決農民進城乘車難問題。

我局還積極做好“新農村建設服務年”工作，為新農村建設出謀劃策。聯系市規劃院、市政設計院等單位的規劃和設計人員，為新農村建設提供污水治理、村莊綠化、環衛設施建設等規劃設計方案，想方設法解決農村的環衛、公交、供水、農房設計等問題。我局聯系的扶貧村、文明結對村等7個村莊，幾年來，已投入經費100多萬元，大大改善了這些村莊的村容村貌，為它們的經濟發展提供必要的支持。其做法受到了市委領導的批示表揚，并專門下文要求各部門向我局學習。

（五）加強行業管理，提升經濟實力，實現持續發展 今年我局把引導建筑企業走“質量興業”之路、提高企業素質和市場競爭力作為工作重點，不斷壯大我市建筑業實 力。按照省廳及市政府要求，我局起草了《金華市人民政府關于進一步促進建筑業持續健康發展，加快建筑強市建設的通知》。全市全年完成建安總產值661億元，完成建筑業地方稅收10.9億元，其中市區完成建筑業地方稅收2.61億元。同時積極開展工程質量創優工作，積極鼓勵企業建精品、創優質工程，獲得省級以上優質工程35項，工程竣工合格率達100%，優良品率55%。

今年國家建設部等九部委出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》后，對我市的房地產市場帶來較大的沖擊。根據政策變化，我局采取積極措施，及時組織部分市區房地產企業負責人召開座談會，并就《意見》對我市房地產業的影響進行調研。適時出臺了住房公積金提取、貸款新政策，通過提高公積金貸款額度和放寬公積金提取、貸款條件，減輕職工購買住房時的資金困難。全年全市完成房地產開發投資109.67億元，其中住宅完成投資77.74億元，房屋施工面積1121.7萬平方米，商品房銷售面積254.06萬平方米。市區房地產開發投資共完成28.67億元，其中住宅完成投資24.67億元，房屋施工面積479.99萬平方米，商品房銷售面積113.29萬平方米。全年全市累計完成房地產地方稅收12.06億元，市區完成房地產地方稅收3.58億元。

今年我局加強了建筑節能和勘察設計市場監管工作，出臺了加強建筑節能工作意見，完成建筑節能示范項目60萬平方米。全市全年完成施工圖設計面積700萬平方米，實現施工圖投資額50億元，營業收入2億元，完成重點工程和房屋建筑工程施工圖審查1138項，建筑面積1233.16萬平方米，施工圖審查率達到98%以上，提高了勘察設計質量，規范市場行為。

（六）今年建設工作存在的主要問題和體會

1、城市建設資金短缺，制約了城市建設項目的順利實施。造成建設資金短缺的原因主要有：一是受國家宏觀調控政策影響，銀行貸款抵押政策發生變化，并大幅削減信貸規模，造成銀行融資異常困難；二是市區房地產市場偏冷，致使市區土地屢屢流拍，市區土地出讓金大幅減少；三是利用民間資金參與城市建設的途徑和手段還比較少。

2、房地產市場的滯銷、低迷以后，物業管理不到位和建筑質量的問題日益凸現，市民投訴呈上升趨勢，加上物業管理法律規范滯后，致使處理難度非常大。

3、安全生產工作還存在一些薄弱環節。今年我局雖花大力氣加強了安全生產工作，但建筑行業、市政行業、公用行業某些環節的安全生產管理工作仍有待進一步加強。

4、依法行政能力有待進一步提高。雖然行政許可法實施后，依法行政、按程序行政的意識明顯增強，但在行政機關之間協調、行業監管和管理體制等方面還存在一些矛盾和薄弱環節。許多園區項目在建設程序、工程質量、安全生產等方面的監管都存在著較大的問題。

回顧一年來的工作，盡管困難很多，但整體上進展順利，建設系統僅房地產業和建筑業兩項對我市財稅的貢獻率就達到了40%左右，對一些熱點難點問題的解決上，也受到廣大市民的好評。工作中我們深深體會到廣泛動員，上下齊心，思想統一，是做好一切工作的基礎；健全制度，狠抓落實，常抓不懈，是樹立良好形象的保障；只爭朝夕，腳踏實地，勇于創新，是創造一流業績的關鍵。下一步，我局將在市委、市政府的領導下，堅持科學發展觀，抓住重點，突破難點，爭取為全市經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

二、2007年工作思路

2007年是實施“十一五”計劃的基礎年，也是全面構建和諧社會的開局之年，我局將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力踐行“八榮八恥”，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞建設“和諧金華”這一目標，不斷發展浙中城市群，建設大金華，走新型城市化道路。通過國家衛生城市、國家歷史文化名城和國家園林城市的創建，不斷完善中心城市的功能，提升城市的品位和檔次；通過公用事業向農村的拓展和延伸，改善農村居住環境和生活條件；通過建設系統各行業的可持續發展，促進全市經濟健康穩步運行；通過“陽光建設”和便民舉措，提升建設系統的良好形象，以優異的成績來迎接黨的十七大召開。

（一）理順市、區事權管理體制，形成合力，實現共同發展

根據市委﹝2001﹞10號《關于市與區事權劃分的原則意見》、市人民政府﹝2001﹞224號抄告單《關于市區事權劃分有關問題的意見》和市委辦﹝2003﹞22號《關于調整市區部分經濟管理權限的實施意見》，本著“尊重現實，依法依規，相對合理、權責對稱”的原則，與區（開發區）建設行政主管部門及其具有行政管理職能的事業單位間溝通、協調，形成市與區有關建設行政管理事權劃分意見，進一步理順市、區（開發區）兩級建設行政管理體制，防止惡性競爭，減少推諉扯皮，實現市、區（開發區）兩級建設行政管理資源有效整合，形成合力共管、利益共享、責任共擔、雙向多贏的建設行政管理高效運行機制。

（二）提高園林綠化水平，完善市政設施，爭創國家園林城市 以2009年申報國家園林城市為目標，2007年重點做好基礎調研、對策制定和創建規劃，進一步理清市區綠化管養體制，完善市政設施，加強綠化考核，確保綠量增長。重點做好以下幾個方面的工作：

1、努力做好市政園林等建設工程的建設管理工作。在繼續做好2006年續建工程的同時，重點做好東關路（人民東路—環城東路）、江北商業區、人民東路路面維修、通濟橋、飛機場區塊改造等市政工程；做好北二環路綠化、櫻花公園、萬佛塔公園等園林綠化工程，力爭完成市區70萬平方米的公共綠地增長量。

2、鞏固省園林城市創建成果，加強園林綠化的日常養護管理，不斷提高市區綠化水平。完成通園路、將軍路東段等行道樹種植，完成婺州公園、八詠公園、茶花文化園的地被物改造工程，在中國茶花文化園內建造茶花品種園，收集充實茶花文化展覽館資料等，并修訂《金華市城區綠化管理實施細則》。

3、全力做好古子城的建設和管理工作，為創建國家歷史文化名城做出應有的貢獻。

（三）鞏固陣地，城鄉一體，發揚成績，滿意市民，深化公用事業管理工作

本著以工促農、以城帶鄉、良性互動的原則，努力突破城鄉界限，實現統籌城鄉發展，積極推進城鄉一體化。

1、督促蘭溪、武義、磐安三地繼續抓緊建設污水處理廠，力爭2007年完成投產運行。

2、繼續做好鄉鎮垃圾轉運站建設，新建鄉鎮垃圾轉運站40座。督促蘭溪、東陽、永康、武義完成生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠主體工程建設。督促浦江完成生活垃圾 焚燒廠主體工程建設，新增生活垃圾處理能力300噸。

3、積極做好市區的環衛、公交、供水、燃氣等公用事業的建設和管理工作，為市民提供優質服務，創造宜人居住的生活環境。著重做好向周邊鄉鎮農村供水的工作。實施公交優先戰略，提升公交服務水平，拓展公交營運業務，開工建設雅畈、瑯琊兩個鄉鎮公交場站。抓好管道燃氣的推廣應用工作，加大農村燃氣市場的管理力度。

（四）完善住房保障管理體系，實施“安居工程”，進一步解決老百姓安居問題

按照構建社會主義和諧社會的要求，著力完善城鎮廉租住房保障制度。市區經濟適用住房爭取新開工10萬平方米，竣工8萬平方米,累計使符合經濟適用住房認購條件的60%以上家庭得到住房保障。對符合城鎮廉租住房條件的住房困難家庭實現“應保盡保”，在此基礎上，創造條件爭取將廉租住房保障覆蓋面逐步擴大到城鎮非低保家庭的低收入住房困難戶。逐步建立科學有序、行為規范、辦事高效、公開透明的廉租住房管理機制，強化政府住房保障職能，切實解決最低收入家庭的住房困難。

1、落實城鎮廉租住房保障資金。建立多渠道的城鎮廉租住房保障資金籌措機制，形成穩定規范的保障資金來源。按照財政部、建設部、國土資源部《關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》的規定，每年從土地出讓凈收益中提取5%以上，用于住房保障建設；住房公積金按規定提取廉租住房補充資金；市財政根據市區最低收入家庭的住房需求及財政承受能力，安排一定資金用于住房保障。

2、多渠道落實廉租住房房源。廉租住房建設納入市政府投資項目計劃，依據最低收入家庭住房需求建設一定數量 的廉租住房，在建設的經濟適用房中劃出一定比例，作為廉租住房用于安臵；充分利用和挖掘政府住房資源，盤活存量公有住房作為廉租住房房源，也可考慮收購部分二手房補充廉租住房。

3、實行城鎮廉租住房工作規范化、動態管理制度。健全廉租住房管理機構，明確職責，配備專職管理人員。規范服務行為、審核程序。嚴格執行公示制度，設立舉報電話和信箱。建立廉租住房統計報表制度，按季上報統計數據。建立完善廉租住房檔案管理制度，加強指導督促縣（市）實施廉租住房規范化管理。積極探索面向低收入家庭的租賃型住房建設，引導居民家庭通過租賃方式解決住房困難問題。

（五）規范物業管理工作，加強房地產管理，逐步解決目前群眾反映強烈的物業管理問題

1、建立健全物業管理新機制。以貫徹《浙江省物業管理條例》為契機，加大物業管理市場的培育力度，創造良好的物業管理氛圍。制定《金華市物業管理條例實施辦法》，并以此辦法實施為契機，進一步規范物業管理的行業管理。規范物業管理招投標行為，培育物業管理市場；切實加強物業企業的監管，提高物業管理水平；加強物業維修資金的管理。積極探索小區業主委員會和社區合二為一的管理模式，營造良好的人居環境，形成一個好的管理機制和管理辦法。

2、加強行業監管。努力做好房地產開發企業資質管理，加強和改進房地產市場的監管方式，加大對房地產中介機構的監管力度，加強對房地產項目建設的管理，科學分析市場動態，完善房地產信息披露制度，提高市場透明度，努力維護房地產市場秩序，推進房地產市場信用體系建設。

3、調整優化房地產供給結構，推進住宅產業化。在調 整輿論宣傳導向的同時，著力優化市場供應結構，加強對市場行為的管理，打響品牌戰略，吸引外來消費。大力發展節能節地型住宅，保持房地產市場健康穩定發展。2007年全市房地產業爭取完成開發投資50億元，房屋施工面積600萬平方米，竣工面積100萬平方米，完成稅收4億元。市區爭取完成開發投資18億元，房屋施工面積260萬平方米，竣工面積45萬平方米，完成稅收2億元。

（六）加快建筑強市步伐，保持建筑業持續健康發展，推動行業經濟建設

以建設“建筑強市”為目標，積極引導我市建筑企業走“質量興業”之路，不斷提高企業素質和市場競爭力。2007年爭取完成建筑業建安總產值700億元以上，實現利稅22億元以上，提升工程質量整體水平，工程竣工驗收合格率達100%，創省級以上優質工程30項以上，安全生產形勢繼續保持平穩，嚴防三級及以上安全生產重、特大事故發生。

1、抓好整頓和規范建筑市場秩序工作。以貫徹《浙江省招投標條例》為抓手，加強建設工程招投標監管工作，不斷完善建設工程招投標工作的監管體制和規章制度，確保全市應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率達到100%，力爭施工許可證和竣工驗收備案辦理率達到95%以上。加大對工程監理、工程造價咨詢、招標代理等中介機構的監管力度，使各類中介機構資質等級能有一定幅度的提升。

2、加大改善建筑企業資質結構力度，通過人才的引進、培育和企業的購并、轉型，使我市的建筑行業資質結構得到明顯改觀。積極鼓勵企業加大科技創新引導力度，不斷做大做強企業。進一步完善防欠長效機制，實現“清欠”三個轉變：一是由清陳欠向新欠轉變，二是由大規模集中清欠向強 化日常監管轉變，三是工作手段由行政為主導向綜合運用經濟、法律必要的行政手段轉變。

3、狠抓建設工程的質量和安全工作，繼續開展四個專項整治活動，改進安全教育模式，完善質量安全檢查模式，提高安全生產防護水平，認真落實工程建設各方主體的質量安全義務，發揮其主體作用。確保因工死亡率控制在省廳下達的指標內。加大執法人員的素質培養，提高檢查指導水平，進一步加大質量投訴的處理力度，提高投訴解決效率。

（七）加強建筑節能工作，提高勘察設計質量和水平，建設節約型城市

2007年金華市區新建商品住宅和公共建筑力爭達到節能50%的標準，各縣（市）50%新建商品住宅和公共建筑達到節能50%的標準，不斷提高勘察設計的質量和水平。

1、進一步做好建筑節能宣傳、培訓工作，提高全民建筑節能的意識和建筑節能技術實施水平。要通過多種渠道加強節能工作宣傳，組織對公共建筑節能設計標準和建筑節能保溫技術實施培訓。抓好高新技術和先進適用技術的推廣運用，全面落實各項建筑節能措施，抓住建筑節能、節水、節材等重點，全面實施節能標準。

2、進一步加強建筑節能工作監管力度。積極引進建筑節能的新理念、新技術，認真貫徹落實相關法律、法規，不斷完善各項規定和措施，理順關系、明確職能，加大建筑節能技術標準在各環節中的實施力度。獎罰分明，落實責任，形成齊抓共管的新局面。

3、加強省級、市級建筑節能示范工程監管與指導，協助省廳對節能示范工程質量檢測與驗收，確保示范工程質量。充分發揮示范工程的作用，不斷推動全市建筑節能工作 的開展。

4、不斷提高勘察設計質量和水平，開創工作新局面。全市全年重點工程和房屋建筑工程施工圖審查率在98%以上，全市勘察設計咨詢業年內爭取實施施工圖投資額50億元，完成施工圖設計建筑面積700萬平方米，營業收入2億元。

（八）鞏固“兩年”成果，深化“陽光建設”，積極構建“和諧城市”

1、繼續抓好“陽光建設”和“兩年”活動，深化政務公開、窗口考評等各項工作，以“陽光建設”提升廣大員工的整體素質。

2、嚴格依法行政，依法治建。加強對行政許可的監督檢查，規范行政執法行為。加大普法和法制宣傳力度，搞好社會治安綜合治理和信訪工作，構建“平安金華”，確保社會穩定。

3、注重黨風廉政建設，繼續發揚“只爭朝夕，敢于負責，腳踏實地，廉潔為民”的團隊精神，開創建設事業新局面，努力做好紀檢監察工作。

4、加大宣傳教育工作力度，加強教育培訓和城建檔案管理工作，抓好全系統的計劃生育工作，強化對社團的管理工作。

二ΟΟ七年二月五日

第三篇：金華市建設局關于印發《2010工作總結和2011工作思路及主要工作安排》的通知

金華市建設局關于印發《2010工作總結和2011工作思路及主要工作安排》的通知

局屬各單位，局機關各處室：

現將《金華市建設局2010工作總結和2011工作思路及主要工作安排》印發給你們，請結合各自實際，認真學習研究，切實貫徹執行，確保全年各項目標任務圓滿完成。

附件：金華市建設局2010工作總結和2011工作思

路及主要工作安排

（詳見金華市建設局網站www.tmdps.cn）

二Ｏ一一年三月二日

2010工作總結和2011工作思路

及主要工作安排

2010年，我局認真貫徹落實市委市政府的統一部署，按照省建設廳2010考核工作目標要求，以推進我市新型城市化發展為主線，著重抓好市區重點工程項目建設，不斷完善城市功能；進一步推進建筑業、房地產業持續健康發展，不斷改善市區居住環境和生活條件；深入開展機關作風效能建設，不斷提高服務質量和水平。順利實現了市委市政府下達的主要工作任務和重點實事工作目標，各項工作均取得了較好成效，為2011年的工作打下了堅實的基礎，為進一步推動城鄉建設工作又好又快發展,為我市經濟平穩較快發展提供了有力保障。

一、2010工作總結

（一）加大重點工程項目建設力度，不斷完善城市基礎設施建設

我局繼續加快實施濱江公園群、市體育中心等續建工程，抓緊實施通濟橋（含城南橋）拼寬改造、城市防災公園（市民廣場）工程等新建項目工程，同時，加快開展了五百灘地塊配套、燕尾洲公園、中國婺劇院連接線等項目前期工作，各項目、各工程建設進展順利，完成了計劃目標。

續建工程順利實施。濱江公園群假日公園、月亮灣公園改造已全部完成，給市民提供了一個很好的休閑游憩場所。市體育中心累計完成投資27829.24萬元，“一場兩館”從7月份開始全面進入主體結構施工階段，年底游泳館土建主體結構結頂。市文化藝術中心累計完成投資9845萬元，群藝圖書館外墻裝飾幕墻安裝已基本完成，艾青紀念館幕墻龍骨安裝也已完成。中國婺劇院累計完成投資9543萬元，完成了土建中間驗收。金品小區基礎設施配套項目，完成投資1500萬元，整個項目的可行性研究報告已送至發改委報批，土石方工程完成99%，完成了東側圍墻砌筑等。

新建工程進展順利。雙龍大橋維修加固工程已完工并投入使用。通濟橋、城南橋拼寬改造工程于11月2日舉行了開工典禮，完成了施工場地平整和項目部搭建工作。市民廣場提檔改造（城市防災公園）工程一期地下車庫工程于8月份開工，完成了形象進度40%。東市街南延、賓虹路延伸工程已開工建設，完成了通濟橋北橋頭輔道及周邊綠化工程、高井巷工程及人民西路和后城街交叉口等事故多發點整治工作，進一步完善市政基礎設施建設。同時列入計劃的10個垃圾中轉站改造進展順利，國貿街、環北公園已完工投入使用，其余8個正在建設當中。項目前期有序推進。我局還加快開展了有關項目前期工作，為明年開工建設打下良好基礎。燕尾洲公園、婺劇院連接線已完成方案評審，東市街北延鐵路下穿段已完成工可評審，五百灘地塊配套正在方案階段，市秋濱污水處理廠二期工程、市區梅溪飲用水備用水源工程等項目正在前期調研階段。

（二）積極配合舊城改造，解決城建遺留問題，加大招商力度，不斷提高城市品位

一 是做好舊城改造拆遷有關工作。配合“杭長客專線”建設做好拆遷相關準備工作。制訂了市區拆遷配套政策，完成了鐵路部門征遷工作實施意見等相關問題的反饋。積極做好中心醫院東擴二期拆遷工作，完成了拆遷聽證及拆遷許可證的發放、前期調查等有關準備工作。對二七新村改造進行了調研，出具了調研報告，并就是否將 二七新村改造項目列入城市棚戶區改造向市政府作了專題請示。

二是招商工作取得突破。9月7日，市區五百灘地塊成功出讓，紹興國際大酒店以總價31180萬元拿下該地塊。五百灘總面積約260畝，分為A、B兩個地塊：其中A地塊建筑用地位置為雙龍大橋以東，規劃用途為商業及文化娛樂，B地塊建設用地位置為雙龍大橋以西，規劃用途商業（五星級賓館）。按照“中央休閑商務區”的功能定位，五百灘建成后，將成為以公園、文化、娛樂、休閑、健身等功能為主的城市公共空間。同時積極做好金華山游樂園等城開公司現有地塊的招商引資工作，完成了多湖機場區塊項目融資包裝。

三是完成了飛機場搬遷清場工作。根據市委市政府要求，我局成立機場清場工作組，自3月19日進場，歷時73天加班加點，于5月31日提前全面完成了整個區塊的清場工作任務。在整個機場清場工作中，累計落實1200多個工作日，共動員一級承包業主13個、二級經營戶319個。騰空拆除各類建筑物建筑面積66441.71平方米，其中經營用房面積43567.31平方米，倉儲用房面積22874.4平方米，騰運各類經營物資折合人民幣6億多元。并拆除了所有的建筑物，拆除見底率達到了100%。

四是完成了上海財大浙江學院的續建工作。6月13日，市委書記徐止平到上海財大浙江學院新校園建設工地現場辦公后，我局立即抽調相關人員成立項目續建工作組，并根據市委、市政府和市續建組的統一部署，圍繞秋 季開學既定目標，進駐現場辦公。通過倒排計劃、交辦任務、加強協調、督查進度等方式方法，發揚“五加二”“白加黑”連續作戰精神，前期戰雨天、后期戰高 溫，搶進度、抓質量。在金東區政府和相關部門、單位的全力協助配合下，上海財大浙江學院續建工程已竣工驗收，確保了學院如期開學。

（三）加強市政公用事業長效管理，不斷改善市區居住環境和生活條件

一是積極開展“創衛”鞏固提高工作，為市民提供舒適的工作和生活環境。保持國家衛生城市標準，也是創建國家衛生城市的主要目標。按照市愛衛辦《關于進一步做好市區創衛鞏固提高工作的通知》（金愛衛辦?2010?11號）精神，為鞏固創衛成果，完善長效管理機制，我局著重抓好：一是進一步加大路面清掃保潔力度，增加較臟路段的道路清掃保潔和沿街袋裝作業人員，對較臟路段適 當延長清掃保潔時間，增加沿街袋裝化垃圾收集和垃圾房的清運次數。二是嚴格按照國家衛生城市標準，加強督查考核工作。各單位、科室、小組都有經常的檢查機 制，發現問題馬上落實整改。三是認真抓好環衛基礎設施建設工作。四是配合市城管辦積極開展數字城管建設，從市政、園林、環衛各部門抽調人員組成專業部門開 展工作。

二是認真做好全市鎮級污水處理設施建設、縣以上城市污水管網建設、集中式污水處理設施COD減排、城鄉供水一體化等有關工作。為了推進全市鎮級污水處理設施項目建設的順利實施，積極開展督查指導，全年5次深入現場督查進展情況，建立了督查跟蹤機制，督促各縣（市、區）建設局制定了《鎮級污水處理設施建設倒排計劃表》，并實施月報制度。同時積極爭取落實資金補助，已為全市爭取到省鎮級污水處理設施建設專項資金補助4465萬元，并已落實市區鎮級污水集中處理設施建設項目財政補助。市本級7個項目全部完成，同時市區金西污水處理廠、金東和婺城新區污水處理廠也已建成。完成了縣以上城市污水配套管網建設共154公里，1-11月份已運行的污水處理廠（不含義烏）的COD削減量為22726噸，1-11月份全市新增城鎮集中供水覆蓋農村受益人口24萬余人，市本級城市供水管網漏損率為10.43%和城鎮供水出廠水水質綜合合格率均高于97%，完成省建設廳的目標要求。同時加快實施市區污水處理廠污泥處理設施建設，已明確了市區污泥焚燒處理設施建設項目業主為浙江八達金華熱電有限公司，尚處于項目前期階段。

三是積極推進城鄉公交統籌發展，確保公交運行和液化氣供應的安全，為市民生產生活提供保障。積極推進市區城鄉公交統籌發展。第一階段完成公司化改造的9條線路75輛農村客運班車已實行了規范化運營；第二階段25條線路65輛農村客運班車已完成了公司化改造，也實行了規范化運營；市區城鄉公交統籌發展第三階段運營方案已開始實施，提前兩個月實現“五類人員”“減免乘”政策全覆蓋目標。認真開展市區小液化氣行業整治與規范工作。今年是三年整規的最后一年，按照省政府提出全省“十小”經營點的整規覆蓋面達到100%、規范率達到98%以上的要求，主要抓好兩個方面：一是抓未整改達標的供應站點，二是抓違反《浙江省燃氣管理條例》的違法行為。在全市原有648家燃氣經營點基礎上,已發放經營許可證376本，整合、撤銷和取締272家，覆蓋率達到100%，規范率達到100%。進一步貫徹落實《浙江省燃氣管理條例》，強化各燃氣企業的安全防范措施，落實各項規章制度，組織開展了燃氣安全生產管理專項檢查，同時，積極協助指導市高亞天然氣有限公司開展市區高壓天然氣項目前期工作。

（四）進一步完善住房保障體系建設，加快解決城市低收入家庭住房困難，加強房地產市場管理，促進房地產業持續平穩健康發展

進一步建立健全住房保障基礎制度建設，調整完善廉租住房政策。一是制訂保障計劃，并將省政府下達我市的2010住房保障工作目標任務進行了分解，落實到各縣（市）。對市區2010—2012年 度住房保障資金、房源和土地需求進行了測算，便于市政府統籌安排保障資金、及時落實保障房源。二是制訂、出臺了《金華市區廉租住房保障實施細則》和《金華 市區經濟適用住房管理實施細則》，并與民政部門就新政策出臺后的具體受理、審核等操作環節達成了共識。三是根據省政府和省住建廳要求，編制完成了《金華市 區低收入家庭住房保障規劃和計劃（2009-2011）》和《金華市區住房保障規劃和計劃（2010-2012）》，明確了今后三年市區住房保障的目標任務。加快全市住房保障實施進度，確保全市保障任務按時完成。全市共新增解決廉租住房1373戶，其中實物配租745戶，籌集廉租住房保障資金1.98億元；新開工（含購買、改建）保障性住房建設16.95萬平方米，超額完成21.1%；實施舊住宅區綜合改造27.79萬平方米，其中完成改造7.89萬平方米，超額完成294.5%；建設公共租賃住房6.81萬平方米（其中農民工公寓5.67萬平方米，超額完成31.95%，人才公寓0.78萬平方米，超額完成56%）。市區2010年新增廉租住房680戶，其中實物配租367戶。金竹苑經濟適用房小區二期建設經過前期協調舉行了開工儀式,后遇到村民阻撓,現已復工。

認真貫徹落實中央關于房地產的調控政策。針對今年房地市場發展一波三折的起伏發展特點，我們在3月份市場鬧房荒時，及時上門走訪所有房地產企業，摸清房源，通過媒體告知市民房源并不緊張的真相。在4月份房地產新政出臺前，我局在全省率先開展全市范圍內的房地產市場執法大檢查，并出臺了相關的政策性文件，歷時3個月，受到了省檢查組的好評。10月份，配合國家二次房產調控，又加強調研，擬制了實施細則上報市政府，有效地維護了市場穩定。進一步加強物業管理，完成了2009“市物業管理示范小區”評選、頒獎工作，編印了《業主大會和業主委員會指導規則》、《浙江省物業項目承接驗收管理辦法（試行）》。同時解決了中港四期尾盤的銷售問題，為續建籌得了寶貴的資金。

全年市區累計完成房地產開發投資43.23億元，同比增長20.3%；完成稅收8.40億元，同比增加73%，占稅收總收入的28.1%。商品房施工面積485.82萬平方米，同比增長37.4%；商品房新開工面積190.69萬平方米，同比增長95.6%；商品房竣工面積為87.84萬平方米，同比增長29.5%。同時組織申報的金華市改善居民住房項目于被國家住房和城鄉建設部評為“中國人居環境范例獎”。

（五）進一步深化行業管理，不斷提升工程質量安全水平,推動建筑業持續健康發展

深 化行業管理，推動轉型升級，優化企業資質結構。開展了市區建筑業行業發展問題調研，草擬了促進金華市建筑業持續發展若干意見，爭取市政府出臺相關扶持政 策；起草了市區建筑工程施工領域工資支付保證金與擔保管理辦法，進一步規范民工工資支付和防清欠工作；鼓勵企業創優創杯，22個工程獲“雙龍杯”獎工程，11個工程獲“錢江杯”獎工程。進一步優化企業資質結構，幫助企業做大做強，新批12家三級企業，13家企業升二級、1家企業升一級，46家企業增項三級、23家企業增項二級、3家企業增項一級。

加強建筑市場監管，進一步規范各參與主體市場行為。一是嚴格執行外地進金企業備案誠信管理，今年為20家外地企業辦理了誠信手冊，并加強了檢查、考核力度。二是根據省政府?2009?22號文件要求，完成了建設工程招投標管理相關制度修訂稿草擬。三是起草了《關于進一步加強金華市區建設工程質量檢測管理工作的若干規定》，對市區建設工程質量檢測機構進行了專項檢查，進一步規范檢測行為，提高檢測報告社會公信力，促進工程實體質量提高。

以平安工地建設為抓手，深入實施建筑業安全專項治理。3月份組織開展了一季度施工現場安全生產檢查工作，排查和治理安全隱患；5月份組織開展了全市建設工程質量、安全、市場行為綜合執法檢查，以推動工程控制管理水平的提高。6月份，組織開展了第九個全國安全生產月系列活動，9月27日，在浙江金立建設有限公司承建的浙江金華廣福腫瘤醫院二期工地，舉辦了“平安工地”創建授牌儀式活動，至目前為止，全市共有510個工地，有486個工程創建了“平安工地”，達標率達95.3％。

積極實施建筑業“走出去”發展戰略，努力開拓省外境外市場。開展了建筑業發展問題調研，吸收全省各地扶持政策，建立健全“走出去”發展配套政策意見。2010年，全市實現建筑業總產值1562.7億元，同比增長32.8%；完成建筑業地方稅收16.67億元，同比增長31.7%，占全市地稅收入的14.1%。其中市區建筑業總產值241.28億元，同比增長24.4%；完成建筑業地方稅收4.12億元，同比增長37.6%，占市區地稅收入的13.8%。我市建筑業企業在省外完成產值951.1億元，占全省的16.6%，占全市建筑業總產值的60.9%。

（六）進一步加大勘察設計行業監管力度，繼續落實節能減排各項工作舉措，全面提高我市建筑節能工作水平

加大對勘察設計市場和質量的監管。制定了《金華市建設工程勘察設計管理暫行辦法》，進一步規范建設工程勘察設計、施工圖審查等市場行為，提高勘察設計質量水平。開展工程勘察設計優秀作品評選活動，全市評出建筑、市政、園林、勘察等專業優秀勘察設計項目44項，同時做好建設工程專業技術人員的職稱評審和培訓教育工作，全年評定市本級初級專業技術職稱98名，評定中級專業技術職稱389名，向省高評委推薦高級專業技術職稱268名，組織1400名建設工程系列專業技術人員進行了繼續教育，不斷提高專業技術人員的業務水平。

大力推廣建筑節能工作。做好今年建筑節能工作目標任務的分解與落實。新建民用建筑全面實施建筑節能標準，設計階段建筑節能強制性標準執行率基本達到100%，施工階段建筑節能強制性標準執行率達到85%左右。完成申報既有建筑節能改造工程示范項目2項，申報國家辦公建筑和大型公共建筑用能管理示范工程5項；申報建筑應用水源空調熱泵85000平方米，申報應用太陽能及更低能耗的新能源燈照明道路3條；積極推動“綠色建筑”，申報“綠色建筑”示范工程2項。

（七）深入貫徹落實科學發展觀，積極組織開展以“廉潔從政，高效服務”為主題的學習教育，深入推進作風建設活動；進一步優化審批流程，提高行政審批效率，切實提供優質服務。

進 一步深化機關作風效能建設，不斷提高行政服務水平。我局緊緊圍繞“治庸治懶、效能提速、優化環境、促進發展”的目標，深化“作風建設年”和“千局萬站優化 發展環境”主題活動。全市作風建設會議召開后，我局立即下發了《金華市建設局關于開展以“廉潔從政，高效服務”為主題學習教育活動的通知》（金市建綜?2010?31號），組織局機關全體人員、局屬各單位副職以上領導進行傳達學習，并對今年的作風建設提出了具體的要求。5月份，召開了局系統作風建設推進會，各處室、單位對照自身存在問題制定了下步整改舉措，9月15-17日，召開了局理論學習中心組擴大會議，結合局重點工作，對下一步作風建設和重點工作作出了部署要求。繼續開展為企業解難題、送服務，今年市交辦我局的企業難題10件，局黨委高度重視，召開企業難題交辦會，局領導深入企業、基層開展調研，著力推進項目落地工作，切實解決企業發展中的難題。對世貿中心、商城二期、永盛商業廣場等重點項目和六中、人民醫院等市政府重點工程進行上門服務，靠前服務，幫助企業解決實際困難。

進 一步優化行政審批流程，提高服務水平。進一步縮短審批業務流程，對轉報省廳許可事項進一步縮短審查時限，并在網上公布，方便服務對象。繼續推行和完善“全 流程”網上審批系統建設。積極拓展網上跨部門并聯審批新模式，逐步解決“占道審批”等涉及部門之間關聯性審批事務的信息不及時和不對稱而造成的審批效率低 下的問題，同時強化行政審批網上實時監管，促進廉政建設。積極推行“一站式”集成化服務，改進機關作風，提高審批效率。今年共辦理審批事項2500多件，同時對一些重點工程及疑難問題，采取疑難許可會辦制度，共辦理14件，使許多疑難審批事項得到順利辦理，解決了服務對象的實際困難。

做好今年人大建議和委員提案的辦理工作以及前五年建議提案的“回頭看”工作, 今年由我局承辦的建議共22件、提案35件，協辦的建議共19件、提案23件，回頭看辦理的建議提案共50件，目前均已辦好完成。開展五五普法的驗收工作，切實抓好社會治安綜合治理維穩安保工作。今年以來，以實施上海世博會“環滬護城河”安保工作為主線，重點做好重大節日期間的維穩工作，及時排查社會不穩定因素，調處各類矛盾糾紛。著力做好信訪工作，共受理各類來電來訪1200多件（人）次，按時報結率100%。同時，針對信訪工作中的突出問題和積案，在全系統開展了信訪積案清理工作，解決了一些陳年積案和疑難信訪案件，減少了不穩定因素。目前為止市本級未發生重大以上（含）群體性事件。我們還為全市公交、污水處理、供水、建筑節能等項目爭取到省級補助資金12115萬元。此外，工會，人事教育、計生、信息、社會治安綜合治理、法制建設等各項工作也都取得了很好的成績。

二、2011工作思路及主要工作安排

2011年是“十二五”開局之年，為了更好、更快地實現市委市政府提出的創建“國家園林城市”、“中國十佳宜居城市”、鞏固“創建國家衛生城市”成果，打造精品城市和建設浙江中西部地區中心城市的總體目標，為“十二五”發展開好局、起好步。2011年金華市城市建設工作要以完善城市功能為核心，以重點工程建設為抓手，不斷提升城市品位;繼 續做大做強金華建筑業和房地產業，進一步完善城鄉住房保障體系，推進公用事業城鄉統籌發展，持續推進實事工程建設，改善民生；不斷加強自身建設，轉變監管 方式，打造和諧行業，進一步提升建設系統的良好形象；加快城鄉建設事業轉型升級，為我市經濟又好又快發展提供有力保障。具體地講，2011年要：突出三個重點（重點工程、重點區塊、重點民生項目）；推進四大行業（建筑業、房地產業、市政公用事業、科技勘察業）；帶好一支隊伍（黨風廉政建設和機關效能建設），力爭各項工作上一個新臺階。

一、突出“三個重點”

1．繼續抓好續建重點工程建設。

一是繼續加快市文化藝術中心、中國婺劇院、市體育中心三個文體項目的建設。文化藝術中心盡快交付使用，中國婺劇院10月前投入使用，市體育中心年底前完工。二是繼續抓緊實施賓虹路延伸、東市街南延、通濟橋拼寬改造工程和金品小區基礎設施配套工程。

三是加快實施濱江公園群建設和市民廣場改造項目，年底前完工。

2．突出抓好重點區塊的項目工程建設。

一是加快多湖區塊市政基礎設施配套建設。電大路（人民東路——李漁路,含橋）、丹溪路（東市街——假日公園，含橋）開工建設，燕尾洲公園開工建設，完成婺劇院連接線道路工程和義烏江南岸綠化6萬平方米。

二是加快五百灘區塊建設。在方案到位的前提下，島內綠化工程于2011年（出讓紅線外184194平方米綠化）完工；島外配套工程，包括河道街跨龍瀆河橋、下官橋路路面改造和周邊專業管線工程完成前期，爭取開工建設。

三是配合杭長客專線，做好鐵路貨場搬遷后相關配套建設。主要有東市街北延工程（含火車東站下穿620米），金竹路（環城西路-第二糧庫）改造工程，貨場新址涉及道路工程等，視杭長線進展情況，開工建設。

四是加快羅店區塊開發建設。抓住杭長線農戶拆遷安置的機遇，爭取全面完成金品小區配套及周邊交通完善工作；爭取金羅公路拓寬工程（祝豐亭至北二環）開工。積極創造條件做好尖峰山腳下土地的出讓工作。

3．突出抓好民生項目建設。

一 是著重安排與市民生活息息相關的一批改善民生項目。實施勝利北街、新華街、中山路、青春路等道路以及背街小巷的改造；對市區部分人行道進行提檔改造，并將 對一環和二環周邊部分甩項的人行道進行鋪設；對市區江北交通事故多發點進行改造，減少交通事故的發生；積極爭取資金，做細做精街頭綠化等零星綠化改造、提 檔，增強綠地的親民性，提升市區綠化水平。

二是做好中心醫院東擴工程拆遷工作。

三是保質保量完成保障性住房任務。全市完成新增廉租住房900戶（其中實物配租457戶），新開工(含購、改）保障性住房建設6.78萬平方米，新開工(含購、改）公共租賃住房7萬平方米。市區洪源經濟適用房二期工程竣工。

四是加快實施環保、環衛項目建設。

抓緊落實土地，加快建設市區糞便無害化處理工程和垃圾填埋場滲濾液處理廠。完成實施蘭溪門、五一路、上浮橋等7個中轉站改造工程。加快建設金華市垃圾污泥焚燒熱電二期工程、市區天然氣利用工程一期和市區梅溪飲用水備用水源工程。加快建設金華市秋濱污水處理廠二期工程，完成前期調研工作。

二、推進四大行業

1.加強公用事業行業監管，促進市政公用事業健康發展

一 是深化公用事業行業服務。強化城鄉飲用水安全保障工作；規范城市公共交通客運市場秩序，進一步優化城市公交線路；進一步整頓和規范燃氣市場，嚴格實施燃氣 工程竣工驗收備案制度和瓶裝燃氣經營許可制度，建立長效督察機制，鞏固和發展整規成果。四是積極推進城鎮供水、供氣、污水垃圾處理、公共交通城鄉一體化工 作，推進公用事業服務均等化。

二 是進一步優化市區市政、環衛、園林運作機制，加強市政公用事業長效管理，鞏固和發展創衛成果。積極探索市政環衛園林用工、分配、作業機制等方面的改革創新 路子，進一步完善和優化運作機制，提高公用事業服務水平。制定和落實長效管理措施，加強市政占道經營管理，解決道路反復開挖的問題，提高市政園林環衛設施 管養維護的效率，鞏固和發展創衛成果。

三是加強督查指導和技術服務工作，推進公用事業城鄉統籌發展。積極配合牽頭部門，做好新農村建設、生態市建設、“百村示范千村整治”等有關工作的督促、指導和技術服務工作。進一步完善污水設施建設，做好811環境整治工作中未完成和需整改完善的項目的督促落實工作。

2．進一步加強房地產開發管理，促進房地產業穩定健康發展

一是深化房地產開發管理。加強市場監管，研究并拿出市場監管的深化方案，落實好相關規劃和計劃；為企業排憂解難，深入開展走訪活動，引導企業合理開發，合理定價；加大資質就業管理和品牌宣傳，加強信用檔案管理，進一步規范住房預售工作等，促進房地產業穩定健康發展。

二是繼續加大調研和市場分析力度。做好房地產開發、物業服務行業的發展規劃及政策調研工作，為市政府制定出臺穩定市場政策措施服務。深化房地產市場信息系統建設，完善房地產市場分析機制和溝通協調機制，提高房地產市場調控能力和分析能力。

三是進一步加強物業管理，提升物業服務水平。引入競爭機制，力爭出臺物業管理招投標文件，推進市場化進程。指導各區開展老舊小區改造試點工作，繼續開展示范小區創建和物管人員培訓工作。同時年內完成洪源經適房二期改造工程，配合做好中港淺水灣4期續建工程等。

四 是加大對房地產中介市場管理工作。進一步規范房地產中介公司和從業人員的行為，保護當事人各方的合法權益，促進房地產二級市場健康有序發展。推進市區二手 房交易網上簽約管理，促進二手房交易的規范透明，杜絕陰陽合同。探索二手交易的資金監管，確保二手房交易安全，維護社會穩定。

五 是進一步加強城市房屋拆遷管理，著力推動項目建設進展。嚴格貫徹執行國家、省、市拆遷法律法規，研究新的拆遷條例頒布后，新環境新條件下的拆遷工作；努力 做好鐵路貨場搬遷、“杭長客專”線路、金溫鐵路擴能以及中心醫院東擴二期項目的動遷工作；三是進行二七新村拆遷改造調研工作；努力解決歷年拆遷遺留問題，化解拆遷矛盾，做好已經拍賣地塊孫家里、后壟地塊遺留問題的處理工作。同時做好飛機場區塊、金華山游樂園地塊、迎賓大道二期地塊的出讓工作。

3．加快推進建筑強市步伐，保持建筑業持續健康發展

一 是著力增強服務監管能力，促進行業發展。爭取市政府出臺《促進金華市建筑業持續發展的若干意見》，加大對企業扶持力度，堅持監管與服務并舉，寓監管于服 務，進一步優化行業發展環境。加快培育重點骨干企業，進一步做好企業資質升級工作，著力提升企業綜合實力。以質量和誠信兩大“名片”，大力實施“走出去” 戰略，努力提高市場占有率。

二著力增強市場監管能力，保證招投標公平公正。進一步制訂完善建設工程項目招投標有關文件，規范招投標、備案以及中介機構管理制度等，加強外進企業的經常性管理，引導鼓勵創優，嚴厲打擊違法串標，扼制低價惡性競爭，規范建筑市場。

三 是著力增強行業監管能力，保質量保安全。以品牌建設為核心，大力推進企業文化建設，進一步規范工程質量、安全等各環節的管理和監督，出臺工程質量檢測工作 管理辦法，建立規范的質量安全長效管理機制。繼續做好建設工程施工現場的質量、安全監督管理，加強對各方主體責任考核力度，加大失信懲戒力度，通過深化商 品住宅分戶驗收、建筑節能規范落實和創建平安工地活動等，著力提升質量安全水平。

4．進一步加強勘察設計行業的監管和指導，不斷推進建筑節能向縱深發展。

一是加大《金華市建設工程勘察設計管理暫行辦法》的貫徹執行力度，從資質管理、市場準入、專業人員管理等層面入手，以施工圖審查和施工許可證發放等環節為抓手，嚴把審查關，加大監督檢查力度，規范勘察設計的市場行為。

二是加強建設科技管理和科普宣傳工作。認真做好宣傳和貫徹執行《浙江省建設領域推廣、限制、淘汰技術與新產品目錄》工作，重點是抓好限制、淘汰產品的使用。大力推進工程建設標準的實施，組織開展建設工程標準的宣貫培訓，加大對強制性標準實施情況的監督檢查。三 是進一步加強對建筑節能工作的監管，重點抓好《建筑節能工程施工質量驗收規范》和《浙江省建筑節能工程施工質量驗收規范實施細則》的貫徹執行，對歷年申報 的省建筑節能示范工程項目進行跟蹤指導，確保質量。認真抓好國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理示范試點工作，做好省建筑節能示范工程的申報，努力完 成省廳下達給我市的各項指標任務。

三、帶好一支隊伍

一 是切實加強學習型黨組織建設。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以“城建先鋒”創先爭優活動為載體，培養樹立一批建設系統的先進典型；深入開展“學習型黨組織”建設，力求出經驗、出成效；在非公有制企業和新社會組織中開展“雙強爭先”活動，進一步強化黨建基礎性工作，深化黨建品牌建設。深化作風建設，不斷增強局系統黨組織凝聚力，進一步營造團結和諧、積極向上的工作氛圍。

二 是深入開展建設領域專項治理工作。進一步貫徹落實中央、省委關于開展建設領域突出問題專項治理工作實施意見有關文件精神。嚴格按照市專項治理工作《實施意 見》的部署和要求，繼續做好問題整改工作。同時堅持集中治理與加強日常監管相結合，不斷探索工作體制和機制，從根本上解決工程建設領域中存在的突出問題。強化重點工程廉政建設，建立工程項目平臺，著力解決工程建設領域侵害群眾利益的突出問題。

三 是不斷提高服務質量和水平。進一步推進行政審批窗口管理，提高行政審批效率。通過兩個規范和三個強化，即規范窗口工作人員的行為、規范辦事過程的管理，強 化主動服務意識、強化責任意識、強化窗口環境建設，以爭創“十佳服務窗口”為契機，積極探索優化行政許可服務的舉措，實行提前服務，關口前移；完善電子監 察網上審批系統，進一步優化行政審批流程，提高行政審批效率。

發布機構： 市建設局

第四篇：建設局消防安全管理工作總結（范文模版）

建設局消防安全管理工作總結

一、建筑業方面

1、協同區教委、上頓渡鎮、消防、衛生、工商等有關部門對上頓渡城區內的32所幼兒園進行重點整治，對存在安全隱患的幼兒園采取停業、改變使用性質或依法取締等措施進行整改。經整改后10所幼兒園因達不到整改要求被責令停業，對整改比較好達到整改要求的22所幼兒園，經有關部門簽字蓋章，發給相關證件準許他們營業。

2、對全區中小學校的在建工程項目，除檢查是否嚴格按照《建筑法》等行業法律法規審批，還檢查是否按照《消防法》、消防技術規范的要求辦理有關法定手續，對無證施工的工程項目，除補辦了有關法定證照外，并依法責令其限期整改。

3、對總建筑面積XX平方米以上的超市和集貿市場裝飾工程進行嚴格監管。在檢查中凡未經消防設計審核、消防驗收，隨意改變建筑結構、違法施工的裝飾工程。嚴格按照《消防法》、《建筑法》等有關法律、法規進行相應處罰，限期整改。整改后合格方能營業。

二、燃氣安全方面

燃氣安全是我區工作的重點，在區政府燃氣安全小組的領導下，對全區燃氣安全按照規范的要求集中進行了多次專項整治，通過整治安全隱患不斷減少，全區的燃氣安全狀況有了明顯的變化。

1．對仍未進行正規設計、安裝的氣站，由有資質的單位進行了重新設計、重新安裝，并由質量技術部門對氣站設施進行全面檢測，使氣站設施以及消防間距達到規范的規定和要求，從而避免了部分由設施和消防間距方面而出現的事故，提高了氣站內部的安全系數。使家氣站消除了安全隱患，取得了經營資格。

2．改變氣站周邊環境，消除氣站周邊安全隱患。在多次的氣站安全整治中，協同有關部門到氣站現場指導氣站進行周邊環境改造。對氣站周邊達不到規定要求的建物筑物及樹木進行了清除。

3．對未取得“三證一照”的氣站采取了關停措施。我區有部分氣站，由于進行整治，氣站達不到規范要求，存在著很多安全隱患，對這些氣站目前已采取了貼封條、拆除動力設備等關停措施，對安全隱患大的二家氣站進行了拆除。如桐源鄉氣站由區燃氣管理領導小組組織區有關部門進行了依法拆除，開關廠氣站由單位按我們通知后自行拆除，徹底地清除了安全隱患。另外，對存在嚴重安全隱患的家氣站進行了關閉處理。

4．對超期小鋼瓶進行了重點整治。超期小鋼瓶是我區燃氣安全中的重要安全隱患之一。雖多次進行了整治但效果都不理想，今年，我們在去年全省燃氣安全整治的基礎上，繼續深入地開展燃氣整治工作，鞏固和發展去年的整治成果，將小鋼瓶作為今年燃氣安全整治的重點，對超期小鋼瓶的整治提出了“實施鋼瓶安全使用由液化充裝站托管制度”，及“對液化氣充裝站實行瓶裝液化氣計量標識塑封管理的措施”采取了從源頭抓起的辦法，目前該管理辦法已在我區全面施行，并取得了很好的效果，目前超期鋼瓶正在大量減少，超期鋼瓶的整治已取得明顯的效果。

第五篇：建設局工作總結

近年來，***市經濟社會發展取得較為顯著的成績。全年全市城市化水平達到50%，城市綠化、供水、供熱、供氣等多項指標均居全省前列。我市堅持把建設系統的黨風廉政建設、精神文明建設及行風建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，進一步完善黨風廉政建設責任制，以工程建設領域為重點，抓住緊要環節，落實關鍵措施，健全各項制度，并以房地產業行政審批、收費制度改革為重點，轉變作風，優化環境，行政效率和服務質量明顯提升。我市將認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強建設系統的黨風廉政建設、精神文明建設和行風建設，為實現城鎮面貌三年大變樣作出應有的貢獻。

(一)、工作基本情況

當前工作重點在城市住房和城鄉系統黨風廉政建設、精神文明建設和行風建設，我們要緊緊圍繞城鎮面貌“三年大變樣”的目標任務，在解放思想上下功夫，在提高素質上下功夫，在反腐倡廉和精神文明建設上下功夫，努力開創工作的新局面。要突出重點，抓好房地產、招投標等關鍵環節，深化行政審批制度改革，加強iso9000標準化和信息化建設，加大公開承諾力度，全面推進黨風廉政建設工作。要圍繞中心搞好服務，強化從業人員的誠信意識，深化群眾性精神文明創建活動，抓好“12319”服務熱線，切實加強精神文明建設和行風建設。

(二)、工作成績與經驗

XX年，我局政風行風建設在全省59個市級建設行業主管部門評比中獲得總分第一名，被省住房和城鄉建設廳授予“XX年全省建設系統政風行風建設貢獻突出單位”。會上，我局作了題為《創新務實、優化作風，為建設事業科學發展營造良好氛圍》的大會發言，專題介紹政風行風建設工作做法。我局行風建設以科學發展觀為指導，以推進城鎮面貌三年大變樣為主線，重點實施“三三三”工程，優化行業作風，服務經濟發展，取得了明顯成效。

一是以“三項活動”為載體，提升全員素質。堅持把隊伍建設作為行風建設的一個重要抓手，深入開展學習實踐科學發展觀活動、“效率年”活動和紀律作風教育整頓活動，不斷提升干部職工的整體素質，努力培養一支高效、務實、為民、清廉的干部職工隊伍，樹立了良好的形象。

二是以“三項服務”為重點，提高服務水平。堅持把行風建設與服務大局、服務企業、服務群眾有機結合，把行風建設的最終效果體現到推動建設事業發展和人民群眾滿意上來。著力優化工程建設環境，建立了工程管理綠色通道，提前介入，主動對接，跟蹤監督，努力提高辦事效率和服務水平，確保了**市科學發展會址工程、市區危舊平房改造、南湖生態城擴湖工程、地震遺址公園等市重點工程建設的順利進行。積極為市場主體服務，創新了工程招投標交易、房地產項目審批等方面的服務和監管機制，房地產項目審批程序由原來的62項減少到25項。堅持求真務實、腳踏實地地為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，去年全市投資61億元，建成商品住宅230萬平方米；加快城市公用設施建設步伐，歷時百天完成27.7萬戶居民的天然氣轉換工作，擴供燃氣居民用戶17123戶，新增集中供熱面積44萬平方米，不斷提高群眾生活質量；全力推進既有居住建筑節能改造，完成改造面積121萬平方米，節能改造后的住宅室溫從以前的16度提高20度以上，2多萬戶居民從中受益，贏得了老百姓的廣泛贊譽。

三是以“三項機制”為保障，改進行業作風。從深化體制機制改革入手，扎實推動行風建設向縱深發展。強化領導機制，把行風建設納入目標管理，融入業務工作，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。創新工作機制，局黨委每月召開一次行風專題會議；局行風辦在年初、年中、年末，分批多次深入到各縣（市）區建設主管部門進行行風建設督導；加強監督檢查，不定期地邀請市紀委、市效能辦和行風監督員對建設局系統行風建設、機關效能建設進行明查暗訪，剎住了各種歪風邪氣和不廉潔行為。優化運行機制，著力打造效率型機關，規范審批行為，簡化辦事程序，提高了辦事效率。成立了局審批服務處，將市管建設工程開工許可、建筑業施工企業三級資質兩項行政審批的辦結時限由過去的“15天、20天”縮短至“2天、10天”，全面提高辦理速度。實行辦理服務事項監督卡制度，對服務對象申辦各種業務的內容、時限、依據等進行登記，全面規范服務人員行為。