第一篇：xx鎮農村集體“三資”規范管理工作匯報

xx鎮農村集體“三資”規范管理工作匯報

近年來，隨著農村集體經濟的快速發展，農村集體資金、資產、資源成為廣大人民群眾關注的熱點、焦點，也是農村黨風廉政建設重要的一方面。為積極落實上級關于規范農村集體資金、資產、資源管理的意見，促進農村社會和諧穩定，規范和制約權力運行，維護農民權益，發展農村經濟，我鎮開展了農村集體資金、資產、資源規范管理工作。在鎮委、鎮府的領導和鎮紀委的組織下，歷經半年多，我鎮從實際出發，抓住關鍵環節，強化“三資”管理，創新工作思路，完善工作機制，周密部署，積極穩妥推進，“三資”規范管理工作取得了一定的成效。

一、全鎮農村基本情況。

我鎮有XX村（居）委會，XX個村小組，總戶數XX戶，總人口XX人，其中農業人口XX人。農村集體經濟組織XX個，其中經濟聯合社XX個，經濟合作社XX個。

二、“三資”規范管理的情況。

在這次開展農村集體“三資”規范管理工作中，全鎮所有的經濟聯合社、經濟合作社按要求都納入到規范管理的范圍內。我們清理和規范了農村財務，對農村所有資金項目進行清查。對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面核實各村、組資金、資產、資源。

三、上一階段“三資”管理工作開展的情況。

一是思想發動：在2011年8月，我們結合我鎮的實際情況，制訂了我鎮的實施方案，于9月初，我鎮組織相關鎮機關干部、村（居）“兩委”干部、合作社長等XX多人的動員大會，對農村集體“三資”管理工作進行部署。

二是調查摸底：組織各村文書等干部，對村、組集體資金、債權債務、固定資產、現有土地、山林、魚塘、咸圍等資源和承包合同進行調查摸底并登記。并將登記后的數據錄入到“三資”管理信息平臺。我鎮已有XX個經濟聯合社，XX個經濟合作社上交調查摸底數據。同時，我們及時將合同的詳細信息錄入“三資”管理信息平臺。目前，已將所上交的所有經濟聯合社和經濟合作社的XX份合同錄入“三資”管理信息平臺，其中村級XX份，組級XX份。

三是建章立制：我們認真調查研究，在上級相關部門的指導下，參照其他鎮的相關制度，結合我鎮實際，完善和規范了適合我鎮實際的農村集體“三資”管理的各項制度。同時，我們制定了《xx鎮農村集體資金及財務管理制度》，《xx鎮農村集體資產資源管理制度》，《xx鎮農村集體經濟項目承包合同管理制度》等規章制度，而且我鎮摘錄相關制度上墻。我們還將相關的規章制度匯編成小冊子，印制了XX本，發放到鎮機關干部、職工、村“兩委”干部、合作社長等相關人員的手上，人手一本，在全鎮形成了人人學習規章制度，講規章制度，熟悉規章制度，掌握規章制度，落實規章制度，執行規章制度，堅持規章制度的良好氛圍。

四是驗收總結：由鎮農村集體“三資”規范管理領導小組辦公室具體組織，組成聯合檢查驗收小組，以制度建設為重點，按照“有領導機制、有責任機制、有約束機制、有管理機制、有考核機制”的“五有”標準進行檢查驗收。在驗收中我們嚴格按照“xx鎮農村集體“三資”規范化管理量化考核表”進行驗收。驗收中，我們主要在資金管理，合同管理，建設項目管理，民主決策，民主理財，村務財務公開這六個方面進行檢查。通過檢查，我鎮各村都通過了鎮的驗收，落實情況都比較好。驗收總結后，農村集體“三資”規范管理工作轉入常態運作。

四、現階段“三資”管理的具體做法。

為貫徹落實市加強農村集體“三資”監管工作的要求，結合我鎮的實際，深入調研、制定可行方案，向前推進農村集體“三資”監管工作。

（一）、領導重視，親自抓。

在市召開加強農村集體“三資”監管工作會議后，鎮委鎮政府高度重視，鎮委書記XX同志親自部署，及時召開了以分管農業、紀委和組織的領導為召集人的農村“三資”規范管理工作會議，進一步明確農村集體“三資”管理的職責，由鎮分管農業的領導及鎮紀委的領導負責對工作的組織協調和日常工作，加強檢查，督促落實。

鎮委明確部署有關單位積極行動，分管農業的副鎮長XX同志多次召開相關部門會議，鎮紀委書記XX同志根據上級有關指導精神，制定切實可行的實施方案，把農村集體資金、資產、資源交易管理服務中心建設作為全年黨建工作的首要任務，并明確了要求、目的、任務，全鎮形成了敢抓落實的良好局面。

（二）、規范農村集體“三資”管理文件。

按照我市《關于全面推進農村集體資金、資產、資源規范管理的意見》結合我鎮實際，制定我鎮農村集體資金、資產、資源管理的方案，建立了農村財務結算中心，農村集體資金、資產、資源交易管理服務中心，農村小型工程招、投標中心，重點圍繞建設農村集體資產、資源交易管理服務中心開展工作。配套制定出臺了《關于成立xx鎮農村集體資金資產資源管理服務中心的通知》、《關于調整xx鎮農村集體資金資產資源管理工作領導小組的通知》、《關于成立xx鎮農村土地承包糾紛調解委員會的通知》、《xx鎮加強農村集體資金資產資源管理工作實施意見的通知》。

（三）、加大硬、軟件的投入。

鎮委鎮政府在經費緊張、鎮辦公場所緊缺的情況下，多想辦法，騰出原有財政所、經濟辦辦公樓用于中心建設，面積XX平方米，投入建設中心費用約XX萬元，其中辦公室裝修費用約XX萬元，辦公設備XX萬元，宣傳專欄廣告XX萬元，LED顯示屏等，建成了我鎮農村集體資金、資產、資源管理制度完善、設備齊全的“三資”管理辦公綜合樓。

（四）、加強“三資”監管的業務培訓，提高管理水平。

今年五月我鎮對XX個村（居）委會干部和各村小組長XX人全部進行了一次教育培訓。以農村財務管理制度，農村資產、資源交易流程，農村土地承包合同管理，農村小型工程招、投標等業務工作為培訓的重要內容，做到農村基層干部人人學法、懂法、依法管理好農村集體資金、資產、資源的監督管理工作。目前我鎮在鎮黨委的直接領導下，XX個村（居）委會XX個村小組高度統一思想，齊抓共管，繼續完善“三資”監督管理制度，明確農村的資產、資源的保值增值，有效預防農村基層消極腐敗現象發生，促進我鎮農村經濟又好又快發

展，切實維護好農村集體權益和農民合法利益。

五、農村集體“三資”管理取得的主要成效。

通過農村集體“三資”規范管理工作，我鎮的“三資”管理工作邁上了新臺階，取得了良好的成效：

一是“三資”情況更加明晰。根據“三資”規范管理臺賬、報表統計，目前我鎮共有庫存現金XX萬元，其中村級XX萬，組級XX萬元，銀行存款共XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；固定資產XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；資源共XX萬畝，其中耕地XX畝，魚塘XX畝，水庫XX畝，山坡地XX畝，山（林）地XX萬畝，咸圍XX畝。這樣摸清了家底，明晰了產權，明確了資源，為農村集體經濟的可持續發展提供了真實可靠的數據。

二是“三資”管理更加規范。會計核算、財務收支、資產處置、資源發包等財務行為有章可循。集體資產“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和閑置現象明顯減少，保值增值和良性積累機制逐步建立。

三是農村經濟發展更加健康。通過公開招租、發包、入股等形式，增加了集體和村民的經濟收入。

四是農村社會更加和諧。由于從制度上、機制上加強了三資管理，有效杜絕了村干部違反財經紀律揮霍浪費、侵占、挪用集體資金等現象的發生，村干部違法違紀案件和涉及農村三資管理的信訪舉報案件也在逐步減少，干群關系更加密切。

五對XX聯社山地XX畝通過“三資”交易平臺進行公開招標，每年XX萬年，每隔五年增X%，取得很好的經濟效益。

六、存在的問題。

（一）管理隊伍素質還不高。由于每三年村委會就換屆選舉。新選上的村、組干部素質參差不齊，管理水平，業務水平，執行力水平等往往都有限，在管理過程中容易出現這樣或者那樣的問題。而且，在交接管理中，容易造成一些資料的丟失或者遺漏，為“三資”規范管理的持續性帶來不利的影響。

（二）有些制度落實不是很到位。盡管我們制定了種種制度，但是村、組在執行的時候往往會出現偏差。例如一些承包合同，村、組自己單獨和承包人簽訂合同，根本不見證、鑒證，而且也不上交給鎮

府備份。這樣，很容易引發糾紛，引起村民上訪。

（三）財務管理工作也存在一些問題。例如在建設項目管理上，有些工程開支沒有發票，只有收款收據。

七、今后整改的方向

根據上述自查時發現的問題，并廣泛聽取各方面的意見和建議，我們今后要在以下幾個方面進行整改。

1、健全登記制度，解決“家底不清”的問題。以村為單位進一步完善農村集體“三資”臺帳，同時要注重變更登記工作。

2、落實民主決策制度，解決“一言堂”的問題。凡涉及集體“三資”管理、使用等重大事項，必須嚴格履行民主決策程序，召開“兩委”會、村民代表大會民主討論通過做出決定。

3、完善合同管理制度，解決“不合法”的問題。集體資產、資源發生轉移變更時，必須按法定程序進行科學評估，按市場原則合理確定價格，按照“公開、公正、公平”原則實行招標處置。同時，相關監督部門要積極介入，確保交易過程和交易合同合法合規。

4、嚴格執行財務管理制度，解決“不合規”的問題。要嚴格執行財務管理的相關規定，財務預決算、審批、資金管理、票據管理等制度要落實到位，集體資產、資金、資源應當分類管理，按照會計核算主體獨立設賬，不能打亂界限，不能歸并、平調。要加大審計監督，對違反財務制度的行為進行嚴肅查處。

5、繼續完善農村集體“三資”服務中心（集體資產資源交易中心，集體小型工程招投標中心）建設，推動鎮、村使用國家財政、集體資金的工程建設和物資采購、產權交易和一定規模的物業出租

等，實行掛牌招標交易和市場化運作。

xx鎮人民政府

二0一二年十月九日

第二篇：慶陽市農村集體“三資”管理工作匯報

完善機制抓落實

強化監管抓規范

——慶陽市農村集體“三資”管理工作匯報

慶陽市農經局（2013年8月5日）

近年來，慶陽市委、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作，把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益，壯大集體經濟實力，加強黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定的重要內容，全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監督、加強業務培訓，不斷推動農村集體“三資” 管理規范化進程，取得了良好效果。

一是提高了規范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉（鎮）一級全部建立了農財管理中心，實行委托代理，統一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎工作規范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發生。

二是強化了資產管理，防止了資產流失。對村上的固定資產建立了檔案，鄉（鎮）隨時掌握村級固定資產的出售、轉讓、租賃等動態信息，經營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農村集體資產流失。絕大部分鄉（鎮）農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。三是實行了財務公開，增加了收支透明度。在實現“三資”委托代理和應用“三資”網絡監管平臺的鄉鎮，由鄉（鎮）通過電子顯示屏等設備實行財務公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權，可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議，從而促進了農村基層黨風廉政建設，密切了干群關系。

在具體工作中，我們的主要做法是：

一、加強組織領導，全面推動集體“三資”管理 我市各級黨委、政府歷來高度重視農村集體“三資”管理工作，把農村集體“三資”監督管理工作納入縣、鄉干部考核和農村黨風廉政建設責任考核之中，落實工作責任，嚴格責任追究。市委、市政府領導多次在會議中強調集體“三資”管理對構建農村和諧社會的重要作用，下發了一系列指導性文件；人大、政協多次提出加強農村集體“三資”管理的提案和建議；紀檢、監察、農牧、財政等部門將農村集體“三資”管理作為一項重要任務，全力貫徹上級精神。市紀委、監察局、財政局、農牧局等有關部門建立了農村黨風廉政建設工作聯席會議制度，按照農村黨風廉政建設任務分工，加強溝通，密切配合，切實推進農村集體“三資”管理工作走向制度化、規范化、民主化軌道。在聯席會議的統一安排下，各級農經機構不斷加大工作力度，抓促落實。今年，省政府辦5號文件下發后，我市聯系實際，及時制定下發了《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》（慶政辦發 ?2013?129號），對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。

二、健全制度建設，促進“三資”管理規范運行 制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規章制度，規定了“村賬鄉管”、財務公開、臺賬登記、農村集體資產（資源）處臵等制度，近年根據農村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉鎮代理會計和鄉鎮領導干部等列為農村財務管理違紀違規行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。

三、推行委托代理，促進財務管理信息化

我市自2003年全面實施會計委托代理制度以來，全市按照“資產所有權、資金使用權、投資收益權、財務審批權”四權不變的原則，實行了以村組會計業務“委托代理、四權不變、規范核算、強化監督”為主要內容的村級財務規范化管理新機制。目前，全市116個鄉鎮，1261個行政村全部實行了委托代理，西峰區城郊村已代理到組一級。伴隨著農村集體經濟的發展和集體收入來源的多樣化，單純的財務委托代理已不能滿足村集體和農民的需求。為此，我市從2012年開始著力推進農村財務委托代 理向農村集體“三資”委托代理轉變，將農村集體資產、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉積極推進農村集體“三資”網絡監管平臺建設。全市除環縣外的7縣（區）的33個鄉鎮納入了全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區、慶城縣的鄉鎮全部納入全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區西街辦投資近30萬元建立了自己的監管平臺，將村民小組的財務也納入網絡監管平臺監管，董志鎮建立了電子觸摸查詢系統，村民可以通過“三資”網絡監督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。

四、認真清產核資，夯實“三資”管理基礎

從2011年開始，我市深入細致地開展了農村集體“三資”清產核資，市上專門成立了清產核資工作領導小組，市紀委、監察局、農牧局、財政局聯合制訂《關于開展全市農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案》（慶市紀委發?2011?90號），組織工作人員對農村集體“三資”進行調查摸底、清理整頓、登記造冊，比較全面的摸清了農村集體資金、資產和資源的管理、經營和監督情況，明晰了農村集體“三資”所有權。經過近10個月的扎實工作，至2012年6底全市8縣(區)的116個鄉鎮，1261個行政村，9107個村民小組全部完成了“三資”清理工作，清理核實農村集體資金31518.04萬元，集體資產124273.89萬元，集體資源2955.06萬畝。為保存好清產核資成果，我們從落 實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉（鎮）統一設臵了《資產登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現金日記賬；“兩簿”是《固定資產登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清），為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。

五、強化審計監督，維護農村和諧穩定

近年來，我市逐年加大對農村財務的審計監督力度，不斷建立健全農村集體經濟審計制度，大部分縣（區）建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業化、審計工作經常化、審計程序規范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有總結，市監察局、農牧局連續兩年下發《關于認真開展農村集體財務審計工作的通知》；為強化審計效果，我們采取鄉鎮全面審計、縣區重點審計、市級抽查審計的方式，強化對審計的監督檢查；為提高審計水平，2012年我們舉辦全市審計人員培訓班，邀請省經管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年，市、縣（區）抽調審計人員分成8個審計組開展交叉審計，共抽查審計32個行政村，審計資金5376.34萬元，查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年，全市農經機構審計行政村149個，審計金額6437.84萬元，糾正違規行為12起，違紀資金169.7萬元，處理違紀違規案件3件，有效維護了農村社會的和諧穩定。

六、堅持分級培訓，提高農村會計素質

為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農經機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度，市、縣（區）幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經法規及農村財務審計等方面的知識，近年累計培訓鄉鎮代理會計、農村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農村審計師資格進行了清理核查，申請省經管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養一批新的農村集體經濟審計師。我們還通過選派干部參加農業部、省農牧廳、省經管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農經業務骨干，通過層層培訓提高了業務人員的業務素質，培養了一批懂業務、會管理的干部隊伍。

雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經驗、好做法，不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。

一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》精神，健全鄉鎮農村經營管理機構，依托鄉鎮農經站建立健全農村集體“三資”委托代理機構，實現縣、鄉兩級對農村集體“三資”工作的日常管理、業務指導以及業務培訓等工作，初步理順了農村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進農村集體“三資”委托代理制。在全市農村集體“三資”清產核資的基礎上，依托全市鄉鎮農經機構建立鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下，與村組集體經濟組織簽署委托代理協議，按照程序合法、手續齊全、服務規范的要求，將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。

三是加快農村集體“三資”監管平臺建設步伐。制定網絡監管建設計劃，落實建設措施，加快工作進度，力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網絡監管體系。充分發揮網絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監管功能，創新網絡公開和即時答疑、遠程指導監督、網絡審計、網絡管理等方法，實現農村集體“三資”管理的科技化、信息化、網絡化。

四是強化農村財務審計監督力度。爭取在各縣（區）成立縣級農村財務審計機構，加強審計培訓，改進審計方式，提高審計質量和效率，重點圍繞城中村、城郊村和集體經濟實力較強的村開展經常化財務審計，特別強化對農村土地補償費分配使用、“一事一議”籌資籌勞、強農惠農富農政策落實、社會捐贈物資 管理使用、“三資”經營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監督職能。

五是積極開展農村產權制度改革試點。圍繞舊城區改造和新城區建設，以城中村、城郊村等集體經濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結經驗，探索適合我市實際的改革模式，穩步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產權改革工作，增強集體組織服務功能，壯大農村集體經濟實力。

第三篇：農村集體三資管理(定稿)

農村集體“三資”管理制度

為了進一步加強農村財務管理，規范村級財務收支行為，管理用好農村集體資產、資源、資金，保證農村經濟健康快速發展，規范我縣農村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務收入管理制度

1、村集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經濟組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌資籌勞收入、集體統一經營收入、發包及村辦企業上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、救濟扶貧 補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設征地地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經濟組織取得的各項收入應當使用“省農村集體財務與資產監督管理總站”統一監制的票據，確保收入有據可查，并在一定的時限內及時、足額上繳鄉鎮農村集體財務委托代理中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉鎮農村集體財務委托代理中心帳戶，統一支付管理。

4、鄉鎮農村集體財務委托代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現金，發現問題及時糾正。

二、財務開支審批制度

1、村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養、集體統一經營支出、公益事業支出、生產建設支出、經營性支出、其他經審核許可支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉鎮農村集體財務委托代理中心領取一定數量的備付金用于日常開支，發生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經中心主任審批后預支。

4、財務開支事項發生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務開支嚴禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財務開支票據由村出納員負責到鄉鎮農村集體財務委托代理中心報賬。中心要加強對原始單據的審核把關，手續不全的單據不得報賬入賬。

三、財務預決算制度

1、村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農民負擔監督卡后方可實施。

2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉鎮農村集體財務委托代理服務中心審查備案。

3、村集體經濟組織應嚴格執行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村理財小組審核并報鄉鎮農村集體財務委托代理中心審批。

4、村集體經濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。

四、財務公開制度

1、村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。

2、村集體經濟組織應當對以下內容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產資源及處置情況；（5）債權債務；（6）收益分配；（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。

3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監督。

4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務公開由村務監督委員會和鄉鎮農村集體財務委托代理中心負責監督實施。

五、資產清查制度

1、農村集體資產包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農業機械、機電設備、交通通訊工具、農電水利設施、村級道路、教育（學校）、文化、村辦公企業等資產。

2、村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。

3、資產清查由村務監督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉鎮農村集體財務委托代理中心備案。

4、資產清查中心發現的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺帳，及時記錄資產增減變動情況。

2、資產臺帳的內容主要包括：資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經營的，資產臺帳還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。

5、資產臺帳由村集體經濟組織負責登記，鄉鎮農村集體財務委托代理服務中心負責管理。

七、資產評估制度

1、集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。

2、評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監督委員會負責監督。

3、受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉鎮農村集體財務委托代理中心備案。

5、村集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。

八、資產承包、租賃、出讓制度

1、村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。

2、集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。

3、集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監督委員會進行監督。

4、集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。

5、經濟合同及有關資料應當及時報鄉鎮財務委托代理中心備案、歸檔。

九、資產經營制度

1、村集體經濟組織統一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產統一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉鎮財務代理服務中心和村理財小組要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉鎮農村集體財務代理中心負責管理。

十一、公開協商和招標投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。

4、集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監督委員會審核并報鄉鎮農村集體財務代理中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉鎮農村集體財務代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協議，統一編號，統一管理。

2、合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。

3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發承包合同書和經營權證書。土地流轉使合同發生變化時應及時進行合同變更。

4、承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉鎮農村集體財務代理中心備案。

十三、集體建設用地收益專項管理制度

1、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

2、農村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項審計監督。

十四、農村集體財務代理中心崗位責任制度

1、農村集體財務代理中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執行各項財經制度和法律法規；（3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）負責監督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；

4、總會計職責（1）認真貫徹執行財務管理方面的法律法規，履行會計監督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規定的票據不予蓋章并拒付；（3）按規定設置各類賬薄，按照財務制度規定審核各類票據，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（4）負責監督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數據的安全。

5、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規定，及時、準確地辦理各種現金收付業務；（2）負責銀行存、取款和結算業務；（3）做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規定做好收據的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。

6、資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監督。

7、村出納員的職責（1）積極配合鎮中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規合法、真實有效、票據正規，杜絕虛報、冒領和坐支現金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。

二〇一一年 月 日

第四篇：如何加強農村集體“三資”管理

如何加強農村集體“三資”管理

農村集體“三資”是我國農村經濟發展的物質基礎，更是農民群眾關注的焦點。隨著各項惠農政策的落實，社會主義新農村建設步伐不斷加快，農村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題，下面就加強農村“三資”管理談些建議。

一、完善農村集體“三資”動態管理體系

1、領導機構。“三資”管理體系由黨委政府牽頭，職能部門為成員單位，組成農村“三資”清產核資工作小組，負責工作的安排部署、指揮調度、考核獎懲。

2、工作機構。以農村經濟管理中心為依托，組建農村集體“三資”委托代理服務中心，全面負責農村集體資金賬目、資產資源處置、物品采購等管理和監督，督促村級開展民主管理的財務公開。

3、監督機構。各村選舉出“三資”管理小組，在“三資”的購建、處置、管理、公開等方面實施全方位的監督。

二、健全農村集體“三資”管理的規章制度

各級政府應結合當地農村“三資”管理實際存在的問題，研究制定農村“三資”管理辦法，建立健全農村“三資”管理制度，做到有章可循、制度約束，切實加強農村“三資”管理。

1、建立農村集體資金管理制度

建立財務收入管理制度。村級組織向單位或個人收取款項必須統一使用農經部門專用的收款收據，否則不得入賬。建立財務開支審批制度。財務開支事項發生后，必須填寫“農村集體經濟組織財務支出審批單”，由主管領導及主任簽字。建立財務預決算制度。做好村集體全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布。建立資金管理崗位責任制度。明確各管理崗位的職責、權限，賬款分管，支票、財務印鑒分別保管。建立財務公開制度。公開內容要全面，公開時間要及時，公開方式多樣化。

2、健全農村集體資產管理制度

健全資產清查制度。定期不定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資產、負債和所有者權益，做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。健全資產臺賬制度。主要包括資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、原始價值等，按類別建立固定資產臺賬。健全資產評估制度。以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，要進行資產評估，評估由農經管理部門實施。健全資產承包、租賃、出讓制度。健全集體資產承包、租賃、出讓程序，明確資產名稱、數量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價格，并報農經管理部門備案。

3、建立農村集體資源管理制度

建立資源登記簿制度。對屬于村集體所有的資源，建立集體資源登記簿，逐項記錄。建立資源招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的資源對外承包、租賃應采取公開招標投標的方式進行。建立資源承包、租賃合同管理制度。集體資源承包、租賃合同的管理，簽訂統一編號、統一文本的書面協議，明確雙方的權利、義務及違約責任。建立集體建設用地收益專項管理制度，明確農村集體建設用地收益歸集體經濟組織所有，并納入賬內核算，嚴格實行專款存儲、專款專用、專項審計。

三、農村集體“三資”管理實行層層監督

1、發揮民主監督和民主理財小組作用，履行民主決策程序

積極引導民主理財小組依法行使民主理財職權，參與重大財務事項的決策。凡關系集體經濟組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、資產發包和變賣、資產出租、“一事一議”籌資籌勞、預算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設項目招標等重大事項，必須經村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。經過民主決策程序，做到決策民主、信息公開。發揮村務公開監督小組、民主理財小組和村紀檢監督小組等組織的監督作用，對“三資”管理進行全過程、各環節的動態監督，及時發現問題、解決問題，通過定期公開村務，設立村務公開意見箱，虛心接受和采納群眾的意見。

2、嚴格鄉鎮會計服務中心的監督與審核

加強鄉鎮會計服務中心的監督作用，嚴格執行農村財務審核單“五連簽”制度，嚴防代簽、冒簽行為，對財務票據及招投標、采購事項的合規性進行嚴格審核，不符合規定的堅決不予辦理。

3、加強區級職能部門檢查監督

區級農經部門每年要對村級財務進行例行審計，對村主要干部進行任期和離任審計，對群眾反映強烈的問題及時進行專項審計，并公開審計結果。突出審計重點，抓好群眾敏感、焦點、難點經濟事項的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關系。區紀檢監察部門要按照職責分工，對村集體資產資源招投標和集中采購進行全程監督，嚴肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀違法行為，保障農村集體“三資”管理工作的有序進行。

四、違反農村集體“三資”管理的責任追究

違反農村集體“三資”管理責任追究的原則：實事求是，客觀公正；集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，屬領導班子集體行為的，追究領導班子責任，并視情節追究主要領導責任；教育與懲處相結合。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉農村經濟管理中心）

第五篇：規范農村三資管理

規范農村三資管理 促進社會和諧穩定

各位領導、同志們：

按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮在“建制度、強規范、提素質、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農村經濟發展與社會和諧穩定，以強化農村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現在農村集體三資管理制度健全完善，基層干部權力運行得到規范，鎮村干部整體素質明顯提高，農村社會矛盾大量化解。下面，我匯報一下xx鎮這項主題實踐活動的具體工作。

一、“三資”管理存在的問題

農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生社會矛盾和腐敗現象的重點領域。目前，農村集體“三資”管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1、在思想上存在誤區。一是認為村級基本沒有集體資產，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎工作薄弱，臺賬登記管理不完善。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記的管理不全面，對資金還好一些，而對資產、資源的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

3、民主管理和村務公開不規范。一些地方存在著發包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”管理的公開。

4、合同簽訂不規范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。

5、強占強霸集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。

二、主要做法

（一）成立領導機構，健全“三資”管理體系。

為有效推進全鎮“三資”管理工作，使全鎮三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮“三資”管理領導小組，由鎮長任組長，鎮紀委書記、主管財務副鎮長任副組長，財監中心、農財辦等部門負責人為成員，負責村“三資”管理工作的牽頭落實；成立鎮“三資”管理辦公室，由主管財務副鎮長任辦公室主任，負責“三資”管理的具體工作協調落實指導；成立鎮“三資”管理監督小組，負責對本鎮“三資”管理各項工作的監督和檢查；鎮設立“三資”代理服務中心與原村財鄉監中心合二為一，全稱為xx鎮農村集體“三資”代理服務中心，由原財監中心主任負責，做好對全鎮33個村的“三資”代理服務的具體工作。同時，成立33個村級“三資”管理領導小組，各村支部書記任組長，負總責親自抓；村“三資”管理監督小組，由村務監督委員會會組成，負責對本村的“三資”管理日常監督。

（二）廣泛宣傳發動，形成統一認識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。

農村“三資”是指農村集體資金、資產、資源。農村集體資金：主要是指村原有積累、取得發包及上交收入、經營收入、租賃收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農村集體資產：主要是指村集體所有或以投資、經營和勞動積累所形成的各類固定資產、財產物資、債權股權及無形資產等，包括建筑物、農業機械、電力設施、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施、等。農村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

其次，明確宣傳“三資”管理的“四項”工作原則。在農村集體“三資“管理中，必須明確四項基本原則，以確保農村”三資“代理服務工作依法、高效、平穩開展。堅持“四權”不變的原則，村級集體“三資”所有權、使用權、收益權、處臵權不變，仍歸村級所有。堅持便民高效的原則，制定的措施、運行的程序、提供的服務必須規范高效、便民利民；堅持依法代理的原則，嚴格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮“三資”代理服務中心簽署委托協議的程序進行代理服務；堅持民主理財的原則，重大決策、重大事項、重大項目安排、大額資金使用，必須經村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進入代理中心。

第三，大力宣傳45項管理制度。

召開了由鎮全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動員會，以xx市農村基層組織管理監督45項制度為主，匯集中央、省、市有關文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮對黨員干部的基本要求等重要內容，編印200余本，發放到鎮村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標語、講黨課、辦夜校、黑板報等多種形式大力宣傳農村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時，印刷明白紙5000余份發放到各村每位黨員干部、每個村民小組和村務監督委員會成員，真正使農村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬戶，使他們積極主動地支持、參與此項工作，確保工作有效實施。

（三）狠抓清產核資，建檔造冊，夯實“三資”管理基礎。進行“清產核資”是農村“三資”代理服務工作最基礎、最核心的環節，清產核資工作的好壞直接關系到我們工作的成效，關系到群眾對我們工作的滿意程序。

在清產核資工作中，我們著重把好了“三關”：一是清查登記關，按照統計要求，對村級“三資”分門別類進行詳實登記，確保不遺漏、無偏差；二是群眾參與關，在清理過程中，邀請村民代表全程參與清查核實工作，杜絕開小差、玩數據、耍手段等現象；三是公示公開關，將各村的清查結果進行全面公示，接受群眾監督。對群眾提出異議的，專門組織人員進行調查復核，以事 實為依據，做好反饋和整改。等數據核實、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。

在清產核資工作中，我們嚴格遵循三個“結合”。一是帳內與帳外相結合。先帳內、后帳外，先資金、再資產、再資源的清理辦法，逐項核實登記，建立“臺帳”。采用以會計帳目為依據，看涉及到的有關賬戶的賬面余額，根據賬戶提供的線索逐項追查，看、查過程中做好登記備案，對債權、債務雙方進行核對，經核實后的經濟業務由雙方辦理認賬手續。賬外清理主要是組織人員實地看資源、資產，確定面積大小、數量多少，重新評估價值，進行分類摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務監督委員會成員參與相結合。清理工作小組主要是登記好《村級三資清理登記表》，村務監督委員會主要是核查清理的內容和規定的程序，核實所有資金狀況，復查已初步登記的資產、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強全過程監督，保證農村集體“三資”清理工作的公開透明。三是重點核查與嚴格公示相結合。對債務往來不清楚、記錄不完整、手續不完備、群眾反映突出的債務，對固定資產、庫存物資流失情況，對資產、資源租賃、發包的合同文本和合同兌現情況作為重點核查，弄清每筆業務的來龍去脈。清理工作結束后，把所有的清理內容進行公示10天，同時，結合村民提出來的質詢、疑問，重新核對，切實達到資金不漏分、資產不漏塊、資源不漏項。

在清產核資工作后，統一建立檔案臺賬。清產核資結果經公示無異議后，鎮對各村的“三資”情況進行分類匯總，以村為單位按資金、資產、資源三種類別逐類逐項進行登記造冊，建立“三 資”監管臺賬，臺賬中包括集體資產資源處臵情況和相關會議記錄、評估材料、資產資源照片、招投標原始文件、合同等。每冊臺帳一式兩份，一份村級保管，另一份交由鎮“三資”代理服務中心保管，實行動態管理，做到賬賬、賬實、賬款、賬據、賬表五相符。

（四）嚴格工作程序，規范操作，保障穩步推進

為確保農村集體三資管理工作的順利開展，保障農村集體和廣大農民群眾利益，我鎮各村在農村集體“三資”的經營流轉過程中，充分發揚民主，嚴格按程序進行。

關于資金的管理使用，xx鎮已經做了詳細的報告，這里我就不再過多闡述。下面我重點介紹三資中資產資源的流轉。

1、集體研究。對要流轉的資產資源，由村黨支部書記主持召開村黨支部、村委會聯席會，根據本地實際，進行認真研究，擬定流轉初步方案。

2、民主協商。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會組織召開村全體黨員會、村民代表會或村民會議征求意見，到會人員對擬流轉盤活的資產類別、盤活方式、具體操作程序等進行廣泛討論，與會人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會人員簽名并按手印，連同會議記錄一并上交鎮“三資”代理服務中心存檔。

3、書面請示。在民主討論通過后，村以黨支部、村委會名義，向鎮“三資”管理領導小組提出書面請示，就擬流轉盤活的資產類別、理由和方法進行詳細說明，同時申報《招標投標方案》。

4、審查把關。鎮“三資”管理領導小組組織相關部門對村的請示進行嚴格審查把關，對符合相關規定，確實能夠增強村集體積累，增加農民收入的，在5日內給予書面批復。對條件不夠成 熟或違反有關規定的提出改進意見。

5、發布公告。村黨支部、村委會在接到鎮“三資”管理領導小組批復函后，將《招標投標方案》及擬流轉盤活的資產資源基本情況在村公示公告。

6、組織競標。公示公告無異議，在村黨支部、村委會主持下，村成立專門組織，按《招標投標方案》和程序，在縣直有關部門和鎮“三資”管理領導小組的監督下，組織招投標，最終確定中標人。

7、公布結果。村黨支部、村委會將中標人情況、標的在村進行為期5天的公示公告。

8、簽訂合同、公證并備案。村委會與中標人簽訂“三資”經營流轉合同，合同須經縣公證處公證或鎮“三資”代理服務中心鑒證。合同及相關資料一式三份，中標人和村委會各存一份，同時報鎮“三資”代理服務中心備案一份。

三、主要成效

第一，管細了“三個事”，規范村級“三資”管理。村級資金統一管理，按村設賬，專戶儲存，監督使用，解決了過去農村財務基礎工作薄弱、財務制度落實不到位、賬目設臵混亂、會計信息不實等問題。集體的資產資源處臵統一委托鎮“三資”代理服務中心對外招投標，解決了長期以來農村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農村集體資產資源閑臵、流失和浪費。同時，還保證了村民的知曉權、監督權和民主決策權。

第二，管好了“三個人”,改善了黨群干群關系。村干部用錢受到鎮“三資”代理服務中心的監管；資產資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮“三資”代理服務中心操作；財務收支往 來、資產資源發包由暗變明；村集體的經濟活動變事后監督為事前、事中、事后全過程監督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結了，廉政意識明顯增強，集體的戰斗力得到進一步加強，促進了農村社會穩定和經濟發展。

第三，管嚴了“三個權”，盤活了村級集體資產。全村一事一議項目建設、資產處臵、資源發包均由鎮“三資”代理服務中心代理，在村集體資產資源的發包、處臵過程中均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村集體現有資產、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發“四荒”和充分利用閑臵資產，穩定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發包、低價發包的不合理現象，增加了集體經濟收入。同志們，加強農村集體“三資”管理工作任務十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠，我們務必要以這次“建強提促”主題實踐活動為契機，與加強基層建設年活動有機結合，以務實的作用、創新的舉措認真抓好農村“三資”管理工作，不斷提高農村干部素質，全面提升服務基層、服務群眾的質量和水平，切實解決好農村經濟社會發展中的難點問題、群眾普遍關心的熱點問題、為我縣經濟發展、社會和諧作出更大的努力。