第一篇：xx市國土局2010年重點工作總結(jié)

2010年度重點工作總結(jié)

xx市國土資源局 2010年12月5日

2010年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“保發(fā)展保紅線工程”為主線，以提升服務能力為核心，以強化廉政建設為保障，求真務實，銳意進取，圓滿完成了國土資源管理的各項重點工作。

一、順利完成土地利用總體規(guī)劃修編工作

以“服務發(fā)展、保護資源”為目標，認真組織開展全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。主動與市有關(guān)部門、園區(qū)對接空間布局、指標落實等事項，確保新一輪土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設施規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整體銜接。為提高規(guī)劃修編工作的社會參與度，我局通過匯報會、座談會、聽證會等形式，積極征詢社會各界對修編工作的意見和建議，及時向市四套班子領(lǐng)導匯報修編進展情況。

二、努力保障重大項目用地需求

我局始終以服務發(fā)展為第一要務，通過主動上爭和內(nèi)部挖潛，努力做好用地保障工作。今年以來，通過進一步提高工作效率，加大工作力度，為一批重要工業(yè)項目和基礎(chǔ)設施提供了優(yōu)質(zhì)高效的用地服務。

三、全力促進國土資源市場平穩(wěn)健康發(fā)展

積極推動土地出讓工作科學化、規(guī)范化。認真制訂年度土地出讓計劃，充分發(fā)揮土地計劃指導作用，努力維持土地市場的穩(wěn)定。積極履行國土管理職能，適時提出土地市場調(diào)控建議，為政府調(diào)控房地產(chǎn)市場提供決策依據(jù)。

四、認真開展基本農(nóng)田保護各項工作

圍繞基本農(nóng)田保護“四不”目標，與市有關(guān)部門聯(lián)合開展耕地保護責任目標履行情況大檢查活動，進一步落實了耕地保護各項措施。定期向市政府匯報我市耕地占補平衡工作情況及存在的問題，與監(jiān)察、財政等部門聯(lián)合開展復墾項目督查，按照省廳驗收標準和要求，對所有項目逐個過堂，確保土地復墾質(zhì)量。

五、穩(wěn)步推進建設用地增減掛鉤和萬頃良田建設工程 一是繼續(xù)開展建設用地增減掛鉤工作。今年以來，為盡快推動我市增減掛鉤工作取得實質(zhì)性成效，我局本著“實事求是，先易后難”的原則，上報增減掛鉤項目 畝,共涉及。二是積極開展萬頃良田工程建設試點，方案已上報等待省廳組織評審。

六、努力服務基層群眾利益需求

全面落實崗位責任、服務承諾、限時辦結(jié)等服務制度，不斷加大窗口授權(quán)力度，做到簡易審批事項窗口既受理又辦理。今年以來，共發(fā)放土地使用證 ；嚴格履行征地報批前告知、確認、聽證等程序，充分聽取基層群眾意見，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；積極推動被征地農(nóng)民基本生活保障工作，配合相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民的醫(yī)療保障 和就業(yè)培訓，逐步提高被征地農(nóng)民生活水平。

七、認真打造“土地執(zhí)法模范市”創(chuàng)建品牌

圍繞創(chuàng)建工作要求，修訂完善“三模”聯(lián)創(chuàng)工作意見，把創(chuàng)建工作列為市政府綜合考核“一票否決”內(nèi)容，并加大了對村級創(chuàng)建工作的考核力度。進一步強化土地執(zhí)法“三早”、聯(lián)合執(zhí)法、兼職信息員等制度，修訂完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核意見；根據(jù)當前違法用地的特點，有針對性地加大對安置房、道路等違法用地的查處力度。進一步完善信訪工作機制，注重對初信初訪的調(diào)處，加大積案積訪的聯(lián)合辦理力度。

八、積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市

經(jīng)省、市國土資源部門的推薦，我市被國土資源部確定為2010年全國國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建活動100個試點單位之一。抓住這一機遇，我局適時建議市政府確定了創(chuàng)建“國土資源節(jié)約集約模范市”的主要目標：全市土地利用效率明顯提升，土地節(jié)約集約利用工作全面加強；全市所有鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、辦事處均成立相應的創(chuàng)建工作機構(gòu)，有具體的創(chuàng)建工作舉措；全市閑置、低效用地比例明顯下降；確保“國土資源節(jié)約集約模范市”創(chuàng)建順利通過國土資源部驗收。

九、全面提高干部隊伍綜合素質(zhì)

今年，我局結(jié)合市政協(xié)民主評議國土資源管理工作，在全系統(tǒng)開展作風建設主題活動，著重提升系統(tǒng)人員學習、服務和創(chuàng)新能力。局黨委專門制定了活動開展意見，并明確了活動的主要內(nèi)容和具體要求。一是積極開展創(chuàng)新工作大討論。主動查糾隊伍在管理理念、創(chuàng)新能力等方面存在的突出問題，并擬定了具體整改方案，給全系統(tǒng)工作帶來了新動力。二是切實提高干部隊伍執(zhí)行 力。局黨委多次組織相關(guān)人員，帶課題到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兄弟單位學習、調(diào)研，通過研討會等形式，結(jié)合實際認真分析我市國土資源管理工作現(xiàn)狀，提出切實可行的工作措施。三是開展全員業(yè)務技能和信息化考試。通過考試，全面檢驗系統(tǒng)人員的基礎(chǔ)業(yè)務、信息化操作水平和依法行政能力，在全系統(tǒng)積極營造“我想學、我要學”的良好學風。通過努力，系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)、工作水平、創(chuàng)新能力有了明顯提高。

第二篇：市國土局工作總結(jié)工作計劃

市國土局工作總結(jié)工作計劃

2015年，在市委、市政府和省國土廳的正確領(lǐng)導下，全市國土資源系統(tǒng)認真踐行國土資源工作三項職責新定位，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全市“11331”發(fā)展思路和“六年并進、六城同創(chuàng)”任務目標，全面服務“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，堅持保障發(fā)展和保護資源并重、抓好業(yè)務和帶好隊伍并舉，超前謀劃，克服困難，主動服務，狠抓落實，扎實推進各項工作有序開展。

2015年，我局先后被評為全市政府信息公開工作先進集體、民族團結(jié)進步先進單位、雙擁合格單位、群眾工作暨信訪工作目標管理先進單位。組織研發(fā)的省級信息化試點項目《XX市土地儲備管理信息系統(tǒng)》獲省國土廳科技進步三等獎。

一、2015年完成的主要工作

（一）主動作為，服務保障發(fā)展用地。進一步提高用地指標運作的質(zhì)量和效益。省下達我市2015新增建設用地計劃指標7884畝（其中農(nóng)用地6950畝），增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標1400畝。為提高指標使用效率，我局主動與用地單位對接，全面掌握市本級本續(xù)建和新開工建設項目的用地時序和實際規(guī)模，按照統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約集約、保障重點的原則，及時擬定市本級用地計劃安排意見報經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。市本級共安排4460畝新增建設用地計劃（其中農(nóng)用地3925畝），重點保障了中鼎密封、宣酒擴建、華宸珠寶、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園和園區(qū)道路等項目的用地需求。加大項目用地報批力度。2015年，全市經(jīng)省政府批準建設用地面積9012畝（含2014年上報本批準用地），其中市本級經(jīng)批準用地4352畝。強化土地出讓提高建設用地供地率。2015年，全市公開出讓國有建設用地使用權(quán)257宗7387.69畝(含融資平臺)，成交價款382258萬元，其中市本級出讓48宗，出讓面積2376畝(含融資平臺)，成交價款214564萬元。全市累計實現(xiàn)供應土地面積20925.38畝，供地率達81%。扎實開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。在前期深入開展論證研究的基礎(chǔ)上，擬定《XX市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善工作方案》，業(yè)經(jīng)市政府批準，并已通過市公共資源交易中心確定編制單位組織實施。全年審查上報各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃布局調(diào)整方案36個，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。加大土地收儲，保障招商引資工作。加大土地收儲力度，科學、及時編制完成2015年經(jīng)營性用地收儲供應計劃。市本級共收儲14宗土地，面積1360.75畝，收儲總價款12138.25萬元。不斷提升國有土地出讓的科學化、精細化管理水平的同時，著重加大土地推介力度和頻率，采取推介招商、小分隊招商等辦法，積極“走出去，請進來”，赴長三角、北京、武漢等地開展重點招商，組織召開“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”2015年土地推介會，圓滿完成承擔的招商引資任務，吸引了包括萬達在內(nèi)的80多家知名房企來宣實地踏勘洽談。傾力服務“做大做強市本級”。我局始終秉持“四全”工作理念(全局動員、全身投入、全程參與、全力保障)，全力助力市本級發(fā)展。一是下大力氣保障市本級重點建設項目用地，提高建設用地計劃指標運用質(zhì)量和效益。二是提前介入，主動服務、獻策，為項目落地把好“預審關(guān)”。三是盤活存量建設用地，提高土地使用效率。四是整合審批、辦證職能，實行“一站式”受理、辦結(jié)。對土地融資等業(yè)務開辟專門“綠色通道”，簡化手續(xù)，壓縮時限，優(yōu)化流程。

（二）提質(zhì)增量，嚴防死守耕地紅線。全力開展新增耕地項目建設。積極實施土地整治項目，截至目前實現(xiàn)新增耕地6237.48畝，預計全年可順利完成省廳下達的7644畝新增耕地任務。調(diào)劑各縣市區(qū)新增耕地3000畝，實現(xiàn)了指標的統(tǒng)一調(diào)配，著力保障市本級建設占用耕地的占補平衡。啟動永久基本農(nóng)田劃定。認真貫徹落實國土資源部《永久基本農(nóng)田劃定和設施農(nóng)用地管理》視頻會議精神，提請市政府成立了永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導小組，部署開展永久基本農(nóng)田劃定工作。加快高標準基本農(nóng)田建設。提請市政府印發(fā)了《XX市2015年高標準基本農(nóng)田建設項目實施方案》，結(jié)合省國土廳土地整治專項督查，加強高標準基本農(nóng)田建設指導和督促，強化項目管理，加大資金投入，強化制度保障，目前全市完成高標準基本農(nóng)田建設任務67.1937萬畝。高效推進省級投資土地整理項目實施。督促各縣市區(qū)加快省級以上投資土地整理項目實施。XX縣榔橋鎮(zhèn)和XX縣三溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地整理項目通過省廳驗收，建設規(guī)模25966畝，投資額5754萬元。XX縣畢橋鎮(zhèn)、XX縣琴溪鎮(zhèn)、XX縣臨溪鎮(zhèn)等三個農(nóng)村土地整理項目竣工，建設規(guī)模52514畝，投資額12711萬元。積極開展歷史遺留的向陽土地整理項目整改，完成了項目財務決算審計。狠抓專項審計整改和專項整治行動工作。按照國土部、省國土廳的統(tǒng)一部署，先后組織開展土地出讓收支和耕地保護情況審計發(fā)現(xiàn)問題整改、土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印Ｖ贫üぷ鞣桨福毣纸馊蝿眨瑢嵭星鍐武N號制，逐事項逐問題落實整改責任或整治措施，堅持標準、要求、時限、責任“四落實”，審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位率達95%，專項整治工作收效明顯。同時，注重構(gòu)建長效機制，提請市政府出臺了《XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強耕地保護和國有土地出讓收支管理的意見》（宣政辦秘2015]92號）。國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)，資源配置的質(zhì)量和效益進一步提高。

（三）開源節(jié)流，促進節(jié)約集約用地。加大增減掛鉤項目驗收報批力度。共上報市開發(fā)區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX縣6個批次城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)總面積1311.40畝，建新區(qū)總面積1181.16畝。獲得省政府下達全市增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃批復4個，共批準使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標712.97畝，緩解了全市建設用地指標不足問題。嚴格把好用地預審關(guān)。對不符合土地利用總體規(guī)劃及禁止供地類建設項目一律不予通過預審，限制供地類建設項目從嚴審批。共組織市級建設用地預審28宗，預審面積7302畝。深入開展批而未供（未征）和閑置（低效）土地專項清理處置工作。認真貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導關(guān)于節(jié)約集約利用土地批示精神，深入開展“三類”土地清理處置工作。提請市政府印發(fā)《XX市批而未供（未征）和閑置（低效）土地專項清理處置工作方案》，各責任主體按照實施方案的要求扎實開展清理處置工作。全省閑置土地清理處置工作推進會召開后，我市全面啟動閑置土地專項清理處置“攻堅月”行動，利用一個月時間，集中力量，采取“五個一批”的方式（即限期開工一批、依法收回一批、及時調(diào)整一批、限期整改一批、加速供應一批），進一步加大清理處置工作力度。截至目前，全市共清理“三類”土地217宗，面積1.32萬畝，清理處置率達90.04%，位居全省前列。強化gdp耗地下降率考核工作。根據(jù)市政府辦《XX市單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設用地消耗考核辦法》，會同市發(fā)改、統(tǒng)計等相關(guān)部門，首次對各縣市區(qū)“單位gdp耗地下降率”、“單位gdp增長消耗新增建設用地量”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設用地量”三項指標進行考核督導。對各縣市區(qū)集約用地水平進行排位次，并在市局網(wǎng)站上進行了公示。建立完善建設用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管機制。為落實全省節(jié)約集約用地專項督查工作任務，結(jié)合我市實際，印發(fā)了《關(guān)于進一步完善土地利用動態(tài)巡查制度加強建設用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》，明確分工，落實責任，強化對建設用地供應后建設項目土地利用全過程進行監(jiān)督管理。做好城市建設用地節(jié)約集約利用評價試點工作。為認真落實部省兩級關(guān)于開展城市建設用地節(jié)約集約利用評價試點工作的要求，提請市政府印發(fā)了《XX市城市建設用地節(jié)約集約利用評價工作方案》，成立了工作領(lǐng)導組，落實工作經(jīng)費和編制單位。目前正按照工作方案的要求，穩(wěn)妥推進各項工作。

（四）依法依規(guī)，切實服務保障民生。依法做好信訪接待工作。以黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求為基本準則，著眼“事要解決、案要了結(jié)”，認真辦好群眾來信來訪，周密部署開展信訪積案攻堅行動，切實解決涉及群眾切身利益的突出問題，全年通過登記來信來訪、接聽來電和上級轉(zhuǎn)辦共受理信訪事項198件，已辦結(jié)188件，辦結(jié)率達95%。落實新征地補償標準，切實維護被征地農(nóng)民利益。貫徹《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補償標準的通知》精神，加強與市征管辦及“兩區(qū)”征管部門聯(lián)系，切實做好新舊征地補償標準的銜接，保障被征地群眾的合法權(quán)益。組織開展統(tǒng)一年產(chǎn)值標準調(diào)整，完成地上青苗和房屋等附著物補償標準例行調(diào)整，逐步建立了與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、收入增長幅度相協(xié)調(diào)的征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制。我市2015年被征土地上青苗和房屋等附著物補償標準調(diào)整成果已匯總上報，待市政府常務會議審議通過后執(zhí)行。規(guī)范政務信息和政務公開工作。進一步健全完善政府信息公開制度和工作機制，拓展公開渠道，深化公開內(nèi)容，提高服務水平。加強對涉及公共資源配置領(lǐng)域的征地信息、國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息主動公開力度。依法依規(guī)辦理依申請公開信息，共受理、答復依申請公開信息98份。切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，信息公開和政務公開工作多次獲市政府表彰。強化地質(zhì)災害應急處置能力。加大應急演練力度，增強地質(zhì)災害險情監(jiān)控，提高防災快速反應能力。嚴格執(zhí)行汛期地質(zhì)災害防治24小時值班制度、領(lǐng)導帶班制度、災險情巡查制度、災險情速報制度。在應對臺風“燦鴻”期間，我市及時啟動地質(zhì)災害iii級響應命令，全市共轉(zhuǎn)移人員340戶865人，未發(fā)生人員傷亡事件。

（五）嚴管嚴控，加大國土資源執(zhí)法力度。嚴格規(guī)范國土資源管理秩序。一是完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡,實現(xiàn)日常監(jiān)管橫向到邊，縱向到底；二是理順市、區(qū)國土資源違法查處管理權(quán)責關(guān)系，實現(xiàn)分工明確，權(quán)責清晰；三是加強執(zhí)法隊伍建設，充實基層執(zhí)法力量和裝備配置，推進執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移和重心下移。圓滿通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查省級驗收。全市國土資源系統(tǒng)提前謀劃，周密部署，充分利用土地變更調(diào)查的成果，加大違法用地的查處和整改力度。2015年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成績顯著，全市違法用地問責比例為1.75%，位于全省后三位，受到省國土廳表彰，并獲得100畝的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標獎勵。抓好違法案件的查處。全市全年共查處土地違法案件124宗，涉及土地面積711.21畝，其中耕地129.61畝,查處礦產(chǎn)違法案件6宗，充分發(fā)揮了典型案件查處的教育和警示作用。

（六）多措并舉，強化地質(zhì)礦政管理。完成《XX市礦業(yè)權(quán)設置修編方案（2015年-2017年）》的編制工作。方案已經(jīng)省國土廳批準實施，修編方案確定全市市縣級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)控制在166個以內(nèi)，進一步優(yōu)化了我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間布局，提升了我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化、集約化水平。進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理。嚴格執(zhí)行新出臺的《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法》，與市公共資源交易中心對接，探索我市礦業(yè)權(quán)出讓管理機制和具體程序。有序投放新設采礦權(quán)，規(guī)范采礦權(quán)調(diào)整的辦理流程，增加出讓工作透明度，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。開展《XX市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》編制工作。我市作為試點單位，于2014年12月與安徽省省級規(guī)劃同步啟動第三輪（即2016—2020年）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。開展“兩權(quán)”年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計。完成全市2014采礦權(quán)年檢91宗，探礦權(quán)134宗。對全市2014164個礦山全年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行了統(tǒng)計分析，摸清了家底，更新了數(shù)據(jù)，強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理。加大礦山安全生產(chǎn)督導力度。根據(jù)市安委會統(tǒng)一部署，與多部門密切配合、聯(lián)合行動，對我省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)重點縣(區(qū))XX區(qū)和XX縣開展礦山安全生產(chǎn)攻堅克難督導、春季和汛期安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治百日攻堅行動等多個專項行動，推動我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)推進“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。2015全市“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理任務為17個礦山。我局將2015確定為我市礦山生態(tài)環(huán)境治理三年目標任務（2014年-2016年）完成的關(guān)鍵年和攻堅年，加強統(tǒng)籌部署，建立了每月一報告、每季一調(diào)度機制，目前完成治理任務6個。爭創(chuàng)高標準“十有縣”。為進一步提升我市地質(zhì)災害防治水平，我局及時編制了《XX市創(chuàng)建地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”工作方案》，已向省廳申報XX縣和XX縣2015的創(chuàng)建工作，并做好迎接驗收的各項準備工作。

（七）依法行政，加快法治國土建設。落實政府權(quán)力清單制度。共清理權(quán)力事項83項，編制了“權(quán)力清單”和“權(quán)力運行流程圖”，及時向社會公布，做到清理流程不缺、權(quán)力項目不漏，實現(xiàn)了“政府權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運行。組織開展機關(guān)“集中學法月活動”。我局響應市委號召，嚴格按照活動部署，研究提出并落實了機關(guān)集中學法月“1183行動計劃”，機關(guān)集中學法月活動取得預期實效，得到市檢查組的好評。以一月一次“科長講座”、“局長辦公會會前學法”“專題座談討論”等活動為載體，積極營造濃厚的學法氛圍，提高機關(guān)干部職工學法用法水平。精心做好國土資源法制宣傳。按照“六五”普法各項目標任務要求，扎實開展法制宣傳教育活動，充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日、12.4法制宣傳日等主題日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。與宣城日報和市廣播電視臺開展宣傳合作，宣傳工作成效，展示工作亮點，營造了良好的輿論氛圍。推行法律顧問制度。聘請資深專職律師作為我局法律顧問。實行法律顧問列席局長辦公會制度，參與部門決策，同時，法律顧問常年為我局行政執(zhí)法、信息公開、信訪、行政復議、行政訴訟、規(guī)范化文件制定、合同（協(xié)議）審查、國土資源違法案件行政處罰、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等工作提供法律支持，為部門決策和行使職權(quán)的合法性和科學性提供有力保障。

(八)把握政策，穩(wěn)妥推進國土資源領(lǐng)域改革。加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施。按照國務院和省、市政府統(tǒng)一部署和和安排，我局切實貫徹省政府不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作現(xiàn)場會精神，在市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一調(diào)度下，由我局牽頭組織落實，于2015年9月同步完成了市、縣兩級不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)組建，在2015年底實現(xiàn)機構(gòu)試運行，2016年1月開始發(fā)放全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。深入推進國土資源行政審批制度改革。以省國土廳“標準化建設”創(chuàng)建活動為契機，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責一致”的審批機制，實現(xiàn)20項行政審批服務事項進窗口，確保“應進必進、應授必授”。落實“一站式”服務，建立“一門受理、集中分辦、限時辦結(jié)、超時警告、統(tǒng)一送達、全程監(jiān)督”工作機制，進一步壓縮承諾時限，不斷提高即辦率、提前辦結(jié)率，打造“效率國土”。

探索寧國、宣州農(nóng)村土地使用制度改革試點。根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議精神，在全國三十三個縣（市、區(qū)）進行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度等農(nóng)村土地使用制度改革的試點，包括我省的XX縣。因我市XX區(qū)、XX市未被列入試點縣區(qū)，目前已停止試點工作。但我們主動作為，在不違背法律法規(guī)的前提下，進一步做好完善城鄉(xiāng)土地交易市場運作制度、開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)抵押貸款試點的一系列基礎(chǔ)性工作。基本完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作。截止目前，全市集體土地（含XX縣）所有權(quán)應發(fā)證838宗，已經(jīng)確權(quán)登記發(fā)證833宗，確權(quán)登記發(fā)證率為99.4%，集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記應發(fā)證4497宗，已發(fā)證3897宗，發(fā)證率為86.66%，農(nóng)村宅基地確權(quán)登記應發(fā)證643639宗，已發(fā)證597294宗，發(fā)證率為92.7%。根據(jù)省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點工作指導意見》精神，本完成XX區(qū)朱橋、周王集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到村民小組的工作，筑牢農(nóng)村土地管理基石。

(九)齊抓共建，基礎(chǔ)業(yè)務工作再上新臺階。順利完成2014土地變更調(diào)查工作。按期完成全市2795個（面積38122.3畝，其中耕地面積16051.2畝）監(jiān)測圖斑的變更工作，并將工作成果上報省國土廳。充分發(fā)揮了土地登記職能。市本級共辦理國有建設用地使用權(quán)登記4541宗，登記面積591.03萬平方米。辦理土地使用權(quán)抵押登記162宗，抵押面積357.16萬平方米，抵押金額237437萬元。積極服務政府儲備地塊和企業(yè)土地抵押融資，助推城市建設和企業(yè)發(fā)展。強化國土資源信息化建設。搭建“數(shù)字宣城”地理空間框架，完成了我市主城區(qū)631平方公里的數(shù)字高程模型及正射影像圖的制作、中心城區(qū)約70平方公里1:500-1:1000大比例尺地形圖修測工作、中心城區(qū)20平方公里三維模型制作外業(yè)數(shù)據(jù)采集和全市域12340平方公里1：10000數(shù)字線劃圖、正射影像圖的制作。大力推進全市國土資源“一張圖”工程建設。依據(jù)全省國土資源“一張圖”工程建設方案，科學編制了市級“一張圖”綜合監(jiān)管平臺項目（一期）建設方案，并通過省國土廳評審。完成XX市市區(qū)及部分縣土地定級與基準地價更新工作。完成市區(qū)土地定級與基準地價更新成果，通過省國土廳驗收，4月8日由市政府對外公開發(fā)布實施，對中心城區(qū)土地收益等級范圍和繳納標準進行了更新調(diào)整，自2015年6月1日起實施。同時，組織省市兩級專家組對XX縣城區(qū)及九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XX縣城區(qū)及八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準地價進行了驗收。開展耕地質(zhì)量等別更新評價與監(jiān)測工作。各縣市區(qū)的2014年耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價和XX市的耕地質(zhì)量等別監(jiān)測評價試點工作已完成，并將成果上報省土地勘測規(guī)劃院。開展國土資源監(jiān)測工作。本全市共確定國土資源監(jiān)測點15個，其中市級監(jiān)測點5個，縣級監(jiān)測點10個。按時向省國土資源廳上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析報告。

(十)堅持不懈，加強黨風廉政建設和作風效能建設。深入開展“三嚴三實”專題教育。召開了“三嚴三實”專題教育黨課報告會，對全局開展“三嚴三實”專題教育進行動員部署。印發(fā)《關(guān)于在全局科級以上干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》，對專題教育的目標、方法和措施、時間安排等作了明確要求。開展了專題研討和三個專項行動。堅持邊學邊查邊整改，結(jié)合我局職能工作實際，通過此次專題教育查找工作中“不嚴不實”的地方，并做好整改工作，以職能工作水平提升體現(xiàn)“三嚴三實”專題教育的良好成效。以內(nèi)審規(guī)范管理，提升工作水平。為解決工作中的不嚴不實問題，堅持以問題為導向，按照“三嚴三實”的要求，對各科室（單位）開展“工作體檢”，提出了62條有“辣味”的整改意見，并對整改工作開展“回頭看”，真正做到邊查邊改，立行立改。嚴格落實黨風廉政建設責任制，結(jié)合工作實際，制定了《全市國土資源系統(tǒng)2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《關(guān)于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，做到四個到位；層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，實現(xiàn)集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任模式；不定期開展對重要部門、重要崗位人員的廉政約談。堅定貫徹民主集中制及重大事項集體決策制度。認真落實“三重一大”集體決策和黨政正職“三個不直接分管”制度，堅持重大事項民主決策和集體決議，集體討論決定，通過民主集中制在班子中營造了既有統(tǒng)一意見又有個人觀點的工作局面，形成一心一意搞國土，聚精會神謀發(fā)展的濃厚風氣。建章立制切實抓好作風效能建設。大力踐行“馬上就辦，辦實辦好”工作理念，嚴格問責問效，強化重點工作跟蹤督辦，各項工作按時序推進，實行重點工作每周督辦、領(lǐng)導批示實時督辦制度，督辦局重點工作188件，督辦完成市委、市政府領(lǐng)導批示55件，確保各項重點工作和領(lǐng)導批示“件件有落實、事事有回音”。以向各縣市區(qū)政府印發(fā)國土資源重點工作“任務書”的形式，并結(jié)合上門督辦、短信催辦、定期會商等方式，督促各地加大對市政府決策的執(zhí)行力度，推進各項國土資源重點任務落實。該項工作舉措成效顯著，受到韓軍市長批示表彰。

二、存在的困難和問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，進入新的歷史節(jié)點的2015年，處于改革發(fā)展矛盾三期疊加的國土資源管理工作將面臨更加嚴峻的形勢。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來國土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢性變化，適應新形勢、新要求是當務之急。當前我市國土資源管理工作依然面臨諸多困難和問題。一是耕地保護任務艱巨。因我市耕地后備資源嚴重不足的市情導致耕地開發(fā)成本高，空間余地小的制約因素依然存在，全市高標準基本農(nóng)田建設整體進展不如預期，部分土地整理項目不能按期完成，補充耕地項目新增耕地質(zhì)量不高，完成耕地保有量任務艱巨，實現(xiàn)耕地占補平衡難度較大。全市2012-2015年高標準基本農(nóng)田建設任務量為102萬畝，目前建成面積67.1937萬畝，沒有達到序時進度要求。二是節(jié)約集約用地水平仍待進一步提高。我市建設用地布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、用地效率不高等問題依然沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，閑置低效土地尚有較大的盤活利用空間。現(xiàn)階段，閑置低效土地專項清理處置工作雖取得階段成果，但隨著清理處置工作難度的加大,完全實現(xiàn)“十二五”期間全市單位gdp耗地下降率29%的目標任務依舊艱巨。三是國土資源違法行為沒有得到根本上的遏制。“雙保”壓力有增無減，違法用地和非法采礦時有發(fā)生，部分縣市國土違法問題較為突出，國土資源執(zhí)法監(jiān)管形勢依舊不容樂觀。四是征地拆遷引發(fā)的信訪、復議、訴訟多發(fā)。目前我市因征地拆遷引發(fā)的信訪、行政復議、行政訴訟仍處高位運行態(tài)勢。尤其是少數(shù)纏訪鬧訪戶，為謀取拆遷補償安置利益的最大化，濫用獲取政府信息權(quán)力和訴權(quán)，造成了極大的行政和司法資源浪費。

三、2016主要工作安排

2016年我市國土資源管理工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面貫徹落實市委、市政府和省國土廳工作部署，切實加強國土資源保護，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約制度，合理開發(fā)利用和保護國土資源，增強國土資源可持續(xù)利用能力。進一步加快體制機制和科技創(chuàng)新，全面提高國土資源開發(fā)利用水平，積極穩(wěn)妥推進土地制度改革，建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立競爭有序的國土資源要素市場，優(yōu)化土地要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服從服務于“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作大局，做到保護資源更加有效，保障發(fā)展更加給力，節(jié)約資源更加注重，維護群眾權(quán)益更加到位，制度建設更加完善，全力開創(chuàng)國土資源各項工作科學發(fā)展的新局面，為XX市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和率先建成小康社會宏偉目標提供堅實的國土資源保障。力爭完成以下主要目標和重點任務。

（一）進一步做好用地服務保障。一是要高效執(zhí)行土地利用計劃，及時掌握全市建設項目用地需求，科學合理分配土地利用計劃指標；二是及時分解指標，下達各地并抓緊組卷上報，確保重點基礎(chǔ)設施項目和優(yōu)質(zhì)招商項目順利落地。三是積極爭取省級用地計劃指標，加強與市發(fā)改、交通、住建、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等單位聯(lián)系，共同做好省級立項交通、水利建設項目和重點招商引資項目的用地前期準備工作，努力向上爭取省級預留用地計劃指標和單獨選址用地計劃指標。四是切實做好劃撥土地的供應工作，分類施策，逐步消化批而未供土地面積，提高供地率。五是提升建設用地報件質(zhì)量，從嚴把關(guān)審核，有效縮短建設用地審批周期。六是開展XX市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，待市政府批準編制經(jīng)費后，著手《XX市土地利用總體規(guī)劃中期評估報告》、《XX市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整完善》編制工作。確保一批因不符規(guī)劃無法落地的產(chǎn)業(yè)項目、基建工程能按時建設。

（二）進一步加大耕地保護力度。一是科學編制“十三五”土地整治規(guī)劃，督促指導各地加強補充耕地項目管理，多造地、造好地，實現(xiàn)耕地占優(yōu)補優(yōu)，確保完成省國土廳下達的補充耕地任務目標；二是繼續(xù)大力推進高標準基本農(nóng)田建設，扎實開展后續(xù)工作，重點對進展較慢地區(qū)開展督查督辦，確保完成102萬畝建設任務；三是按照省國土廳統(tǒng)一部署做好永久基本農(nóng)田劃定工作，確保2016年9月前完成全域永久基本農(nóng)田劃定；四是繼續(xù)扎實推進省級投資土地整理項目實施；五是針對我市補充耕地后備資源不足的現(xiàn)狀，協(xié)助用地單位從省廳補充耕地交易平臺購買補充耕地指標，并辦理相關(guān)手續(xù)，保障重點工程建設耕地占補平衡需要。

（三）進一步提升節(jié)約集約用地水平。一是繼續(xù)加大全市增減掛鉤入庫、申報、驗收力度，緩解建設用地指標不足。二是繼續(xù)深入推進批而未供（未征）和閑置（低效）土地專項清理處置工作，采取一地一策，對賬銷號和“五個一批”的方式，打好閑置低效土地清理處置攻堅戰(zhàn)。三是加強建設用地供后開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范用地行為，推進土地節(jié)約集約利用，實現(xiàn)“十三五”期間全市單位gdp耗地持續(xù)下降。

（四）進一步強化服務民生工作。一是深入開展信訪積案攻堅行動，嚴格落實信訪積案包保“四個一”制度，對涉土信訪積案進行深入排查，不留死角、不留隱患、建立臺賬，落實信訪事項包保單位、承辦責任人和辦結(jié)時限，確保有效化解。二是認真貫徹省國土廳《關(guān)于做好新征地補償標準實施工作的通知》精神，做好征地補償新標準的實施工作，對新征地補償標準施行前已依法獲得征地批準，但未實施征地的，一律按新標準執(zhí)行。三是做好全市房屋、青苗等地上附屬物補償標準的例行調(diào)整，確保新舊標準無縫銜接。

（五）進一步遏制國土資源違法行為。一是加大違法行為查處力度，按照“控增量減存量”的國土資源違法行為查辦工作要求，結(jié)合國土資源內(nèi)審整改工作要求，在嚴控新的違法行為發(fā)生的同時加快歷史遺留違法案件查處進程。二是加強日常巡查監(jiān)管，不定期對全市國土資源日常巡查監(jiān)管工作開展檢查和督查，切實做到對國土資源違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”，確保最嚴格的國土資源管理制度落到實處。三是充分發(fā)揮土地管理共同責任機制的優(yōu)勢作用，建立完善“上下聯(lián)動、左右互動”的土地執(zhí)法工作格局，以共同責任為紐帶，各部門齊抓共管，始終保持對違法用地的高壓態(tài)勢。

（六）進一步提高地質(zhì)礦政管理水平。一是嚴格執(zhí)行《安徽省XX市礦業(yè)權(quán)設置方案》，按照市場配置資源的要求，有序投放新設采礦權(quán)。與市公共資源交易中心對接，建立我市礦業(yè)權(quán)出讓管理機制和具體程序，規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)出讓管理工作。二是做好過期采礦權(quán)處置工作。繼續(xù)配合省國土廳完成62個擬注銷過期探礦權(quán)采礦權(quán)和政策性關(guān)閉采礦權(quán)注銷工作。三是繼續(xù)推進“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，力爭完成2016年全市15個治理任務。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護力度，爭取省國土廳的資金支持，推進項目全面啟動。鼓勵礦山企業(yè)對廢棄的采空區(qū)進行“邊開采、邊治理”。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金征繳力度。四是加快高標準“十有縣”創(chuàng)建工作，在2014年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，力爭完成XX區(qū)和XX縣的創(chuàng)建任務。五是繼續(xù)加強地質(zhì)災害防治工作，強化應急值守，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。

（七）進一步推動法治國土建設。一是不斷提高依法行政水平，規(guī)范行政處罰行為，在全市國土資源系統(tǒng)部署開展行政處罰案卷評查工作和優(yōu)秀行政處罰案卷評選活動。二是強化權(quán)力清單和責任清單執(zhí)行力度，嚴格按照“全面清權(quán)、依法確權(quán)、科學配權(quán)、壓縮限權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”的要求，在國土資源工作各重點環(huán)節(jié)中，對涉及的行政審批、行政處罰、行政確認、行政規(guī)劃等權(quán)利嚴格落實責任主體，嚴格責任追究，杜絕權(quán)力運行過程中的越位、錯位、缺位行為。三是要進一步加強法制宣傳教育力度，為六五普法終期檢查驗收做好充分準備。四是進一步規(guī)范國土資源信訪秩序，嚴格落實“三級終結(jié)”制度。

（八）進一步審慎推進國土資源領(lǐng)域創(chuàng)新。一是繼續(xù)探索集體土地流轉(zhuǎn)的新途徑，促進土地市場的完善。二是繼續(xù)實施節(jié)地措施創(chuàng)新，推廣“零土地技改”、“以地控稅、以稅節(jié)地”、等制度措施，促進土地資源優(yōu)化和合理利用。三是探索創(chuàng)新，建立和完善適合我市市情的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務流程、平臺建設、權(quán)籍調(diào)查等工作機制,實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記高效有序運作。四是深入貫徹市委、市政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案》要求，選取國土資源加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”的切入點和突破口，通過優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變建設用地供應方式、嚴格執(zhí)行供地政策、加強經(jīng)營性用地供后監(jiān)管、科學開展規(guī)劃調(diào)整完善五大舉措奮力做好“調(diào)轉(zhuǎn)促”這篇大文章。

（九）進一步優(yōu)化基礎(chǔ)業(yè)務水平。一是規(guī)范測繪資質(zhì)管理，把好測繪市場準入關(guān)口，強化測繪市場監(jiān)管。二是是促進行政審批增速提效，總結(jié)“標準化服務年”創(chuàng)建活動成果，深化“微笑服務”活動，進一步拓寬服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務舉措、優(yōu)化審批制度，為群眾和企業(yè)提供多項特色服務和便民服務。三是加快國土資源信息化建設。力爭全面完成“一張圖”工程一期建設并投入運行。實施市級國土資源核心數(shù)據(jù)建庫、地政業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)，搭建國土資源監(jiān)管平臺。完善“數(shù)字宣城”地理空間框架建設成果，在全市推廣“數(shù)字宣城”地理空間框架公共服務平臺。加快實施全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合和平臺建設。

（十）進一步深化“三嚴三實”專題教育。一是以“三嚴三實”統(tǒng)領(lǐng)黨風廉政建設和作風效能建設。將“三嚴三實”精神貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，從嚴部署，周密安排，力促工作取得實效。二是扎實推進“三個專項行動”的開展，精心做好關(guān)鍵動作，從“講好聽好專題黨課、開展專題學習研討、進行黨性分析、深化整改落實、堅持立規(guī)執(zhí)紀”四個關(guān)鍵動作入手,加強對庸政懶政的整治力度，切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題以及群眾反映的突出問題。三是務實做好自選動作，把專題教育與當前業(yè)務工作結(jié)合，以“三嚴三實”標準，繼續(xù)開展業(yè)務內(nèi)審工作，圍繞突出問題堅持邊學邊查邊整改。組織策劃形式多樣的學習實踐活動,積極響應和開展“黨建帶群建，合力抓創(chuàng)建”活動，深入企業(yè)、社區(qū)開展走訪和調(diào)研，幫助服務對象解決實際困難。四是與聯(lián)系的扶貧村共謀幫扶之計，主動認領(lǐng)扶貧幫扶項目，精準扶貧。

第三篇：市國土局工作計劃

（一）保障項目用地需求。

積極爭取用地計劃指標，加強計劃指標精細化管理。開展全市土地利用總體規(guī)劃完善調(diào)整。開展國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作，爭取有1個縣市區(qū)獲得模范縣市稱號。繼續(xù)加大閑置低效地清理處置力度。

（二）推進增減掛鉤和工礦廢棄地復墾項目建設。

積極爭取增減掛鉤指標。加快正在實施的增減掛鉤項目，督促加快實施進度，早日驗收。認真落實好今年下達的3000畝增減掛鉤和5000畝工礦廢棄地復墾指標的項目建設。

（三）切實加強耕地保護。

執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，落實和完善全市耕地保護共同責任機制，全面落實基本農(nóng)田保護的各項責任和措施。抓好20xx年69.3萬畝項目的建設和驗收，加快20xx年50萬畝項目的建設進度和質(zhì)量，抓緊20xx年36萬畝項目的申報立項、規(guī)劃設計和動工建設。

（四）規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序。

加強礦產(chǎn)資源勘查開采日常監(jiān)管，開展打非治違專項行動，及時發(fā)現(xiàn)、制止并嚴厲查處違法違規(guī)行為。切實提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。嚴格礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金等相關(guān)費用征收，加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管。積極推進整裝勘察，配合抓好煤礦企業(yè)兼并重組工作。

（五）加強地質(zhì)環(huán)境管理。

落實重點地質(zhì)災害監(jiān)測點工作責任。組織實施地質(zhì)災害防治方案和汛期地質(zhì)災害防治預案，開展地質(zhì)災害應急演練。積極爭取項目，扎實做好地質(zhì)環(huán)境恢復項目建設。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)察工作。

切實加大動態(tài)巡查力度，源頭防范違法苗頭，嚴肅查處各類國土資源違法行為。認真做好新開工項目的清理處置和整改工作，做好20xx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（七）抓好兩權(quán)登記工作。

抓緊兩權(quán)登記工作進度和質(zhì)量，嚴格按時間節(jié)點完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、土地登記和數(shù)據(jù)庫建設等，保證在20xx年底完成全部工作任務。

為全面貫徹落實國土資源部《國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃》和省廳《四川省國土資源系統(tǒng)貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，進一步全面推進國土資源系統(tǒng)依法行政，不斷提高國土資源管理依法行政的水平，結(jié)合我市國土資源管理系統(tǒng)推進依法行政的實際，為依法行政五年規(guī)劃開好局、起好步，奠好基，特制定20xx年我市國土資源管理系統(tǒng)依法行政工作計劃如下:

一、加強領(lǐng)導，保障依法行政工作順利推進

1、調(diào)整領(lǐng)導機構(gòu)

為了加強對依法行政工作的領(lǐng)導，推進依法行政規(guī)劃全面實施，調(diào)整充實依法行政領(lǐng)導小組成員及辦事機構(gòu)人員，組長由兼任（），副組長由兼任（）成員為：

辦事機構(gòu)設在局法規(guī)監(jiān)察股，同志兼辦公室主任。其辦公室成員為：

2、加強機構(gòu)、隊伍建設

對本工作計劃、依法行政工作的組織，主要抓、負總責，分管靠上抓，一崗雙責，做到依法行政工作與工作同部署，同檢查，一級抓一級、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機構(gòu)，組織和本機關(guān)及下級國土資源管理依法行政的工作；各職能機構(gòu)在依法行政工作中的'職責，把規(guī)劃的工作任務分解到人、分解到月，認真進行考核，獎罰分明。

3、納入目標任務，制定工作計劃，加強工作檢查，年終總結(jié)

各級要制定切實可行的工作計劃。繼續(xù)落實市局依法行政工作領(lǐng)導小組及辦公室工作制度，推進依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡工作，年初，起草下發(fā)了成都市國土資源系統(tǒng)20xx依法行政工作要點，對全年的工作及時進行部署，年中，按照工作目標任務進行階段性督促檢查，樹立先進經(jīng)驗及時推廣。年底，由各縣市局均匯報全年工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，進一步推進依法行政工作有條不紊地深入開展。

二、完善規(guī)范性文件制定管理工作

1、加強土地問題研究，積極制定國土資源管理規(guī)范性文件

根據(jù)《四川省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度，制訂的規(guī)范性文件在報送同級政府法制部門進行合法性審查前，由本部門的法制工作機構(gòu)進行審核把關(guān)，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止越權(quán)決策。并定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進行評估。

2、貫徹166號令(文件見參考資料)，依法制定規(guī)范性文件

3、加強規(guī)范性文件管理，提高透明度

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強規(guī)范性文件管理的通知》的要求，對以前廳發(fā)規(guī)范性文件進行了清理，確定了個待處理文件，廢止件，建議納入修改計劃的件，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門戶網(wǎng)站上予以公開。并按照國土資源部辦公廳有關(guān)通知要求，對年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理，并按時提交了清理工作報告，將目錄在市局門戶網(wǎng)站上公開。

三、行政決策機制

（一）集體決策制度

繼續(xù)落實集體決策制度，我廳重大項目立項、部門預算、重要改革方案等重大事項，必須都由局務會討論決定。集體研究，集體決策。

（二）內(nèi)部會審制度

縣級以上國土資源管理部門要完成本部門會審辦法的制定或者修訂工作，將建設項目用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會審范圍。進一步完善會審程序，明確會審責任，提高會審效果。堅決糾正把會審制度形式化，利用會審制度淡化和規(guī)避責任的現(xiàn)象。

（三）聽證制度

國土資源聽證制度。《國土資源聽證規(guī)定》的要求，健全和國土資源聽證規(guī)定，全市各級國土資源管理都要聽證制度。對更新城市基準地價，修編土地總體規(guī)劃及國土資源專項規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補償標準等與利益密切的決策，應當向社會公開征求意見；擬定征地補償安置方案、國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的，書面告知當事人有聽證的權(quán)利，并依當事人申請組織聽證，意見。

（四）責任追究制度

建立凡工作人員違反首問責任制、限時辦結(jié)制，不履行或不正確履行崗位職責，以至于影響我局形象，貽誤各級交辦的工作或者損害服務對象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。

四、規(guī)范行政執(zhí)法

（一）執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查

樹立程序正義理念，保證程序的公正到位，切實強化各項行政行為的監(jiān)督檢查，確保在具體行政行為中依法辦事，按規(guī)定程序操作；量化行政執(zhí)法標準，特別是減少自由裁量權(quán)，嚴防行政違法行為的發(fā)生；落實市局有關(guān)案卷建立規(guī)定，并對本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達以及申請材料、層級審查、聽證等資料是否歸檔齊全；填寫內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復印件是否與原件核對、申請人委托手續(xù)是否齊全；是否存在擅自更改、變造案卷內(nèi)容等違法行為；行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。

（二）行政復議

認真做好行政復議、行政訴訟案件的應訴工作，配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復議、行政訴訟案件應訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求，高度重視，列入考核，切實做好依法行政工作。做到工作中加強與綜合科的溝通聯(lián)系，并對相關(guān)部門（單位）的依法行政工作進行監(jiān)督和指導。認真做好依法行政工作，嚴格落實各項要求，做到程序到位、實體合法，確保行政訴訟不敗訴。

（三）行政調(diào)解

把加強行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好信訪維穩(wěn)工作的全過程，納入全局工作，實行目標考核，以做好行政調(diào)解工作來加快推動大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管，著力強化行政調(diào)解的職能作用，積極運用行政調(diào)解機制排查化解矛盾糾紛，建立健全調(diào)解制度，制定行政調(diào)解程序，明確行政調(diào)解職責，規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則，增強調(diào)解技能，靈活調(diào)解方法，提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度，變被動為主動，切實把問題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài)，從源頭上預防、減少重復越級上訪和不穩(wěn)定因素，防止因國土資源部門引發(fā)重大事件，著力促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）專項治理

１、土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強土地出讓監(jiān)管。認真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作，對各地的土地出讓審批項目逐項進行清理。２、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編，加強國土資源規(guī)劃管理。省級土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過國家批準，市、縣級規(guī)劃全面進入成果編制階段。在規(guī)劃修編中，認真落實專項治理工作要求，科學劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)，為嚴格土地用途管制、合理設置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。３、在礦業(yè)權(quán)實地核查和地質(zhì)勘查項目清理方面，加強礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前，已全面完成礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)工作，明確礦區(qū)范圍，為加強礦政管理奠定了基礎(chǔ)。４、加強執(zhí)法動態(tài)巡查，不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為，維護國土資源市場秩序。５、進一步完善懲防體系，加強土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設。針對發(fā)生的違法違紀案件，突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點環(huán)節(jié)，認真進行分析，查找管理漏洞，注重操作層面的制約監(jiān)督，加強土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設。對所有行政審批事項，采取網(wǎng)上審批、集體會審、紀檢監(jiān)察部門復核等措施，切實杜絕人為因素干擾。

五、開展法制教育

（一）領(lǐng)導干部學法、用法

首先，要進一步增強國土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識和依法決策水平、行政執(zhí)法水平，開展法制宣傳教育，將市、縣國土資源管理部門的領(lǐng)導干部是法制宣傳教育的重點對象。在學法時間、內(nèi)容和成效上，要對國土資源管理部門領(lǐng)導干部提出更高、更嚴格的要求。在學習時間上、在學習內(nèi)容上、在學習效果上做到“三保證”

（二）干部隊伍“學法制度”

繼續(xù)深入開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，縣級以上國土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識的培訓和考核，大力推行教育、培訓、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓方式。全面建立干部上崗法律知識培訓制度和領(lǐng)導干部任職前法律知識考核制度，加強對干部進行依法行政知識培訓，鼓勵國土資源系統(tǒng)干部自覺學法，提高國土資源管理人員依法行政能力對市、縣國土資源管理部門的干部職工，要重點宣傳普及部門法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī)，學習形成制度化，每年學法的時間不少于個小時，每季學法的時間不少于個小時每月學法的時間不少于個小時；對協(xié)管員要給予部門法和其他相關(guān)法律的輔導；國土資源管理部門的領(lǐng)導干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。

（三）執(zhí)法隊伍建設

加強執(zhí)法隊伍建設，首先要嚴格按照《》、《實施條例》及國家局制定的有關(guān)國土資源管理的程序和規(guī)定，不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力，努力建設一支政治強、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精的專賣隊伍。第二，要加強執(zhí)法監(jiān)督。切實加強執(zhí)法監(jiān)督，把執(zhí)法監(jiān)督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當、手續(xù)完備、程序合法，不斷提高專賣執(zhí)法水平。第三，要加大執(zhí)法力度，以佩帶開展活動為契機，以嶄新的精神面貌展現(xiàn)在社會面前，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，為國土資源事業(yè)的健康發(fā)展做出更多的貢獻。

（四）普法宣傳

要繼續(xù)沿用“四五”普法中行之有效的形式，如培訓考試、專門輔導、媒體宣傳、文藝演出、知識競賽、現(xiàn)場會、上街咨詢、懸掛宣傳條幅、建立試點單位等；市國土資源廳要充分運用網(wǎng)站、《》、《國土資源專刊》、《國土資源動態(tài)》（政策法規(guī)專刊），及時宣傳新出臺的法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件。同時，要不斷創(chuàng)新，改進宣傳方式，注重普法形式，更要注重普法效果，開展“法律六進”活動，即法律進機關(guān)、法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)、法律進學校、法律進企業(yè)和法律進單位活動，以群眾喜聞樂見的形式，利用現(xiàn)代信息傳播手段，擴大宣傳效果，增強效應，通過不斷總結(jié)宣傳教育的效果和經(jīng)驗，來豐富和完善宣傳教育形式，營造良好的國土資源法制宣傳教育的社會氛圍。同時，將法制教育與法制實踐相結(jié)合。學法的目的在于用法，要通過學法，增強法制觀念，豐富法律知識，并將所學知識和法制理念運用于行政執(zhí)法實踐中，運用于日常工作中，運用于現(xiàn)實生活中，做到增強法制觀念與提高行政執(zhí)法水平齊頭并進，豐富法律知識與推進依法行政相得益彰，自覺遵紀守法與維護自身權(quán)益同步而行。

國土資源局依法行政工作計劃責任編輯：楊雪

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第四篇：市國土局工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

*年，市國土窗口通過加強領(lǐng)導、強化服務、抓好落實、規(guī)范管理、創(chuàng)新方式、提升效能等，在鞏固以往工作的基礎(chǔ)上再上臺階：窗口全年受理轉(zhuǎn)辦辦理報件共*件，報件按時轉(zhuǎn)辦率100%、辦結(jié)率100%；認真接待群眾來人來電咨詢*人次，群眾滿意率100%；實現(xiàn)全年任務“零積壓”、結(jié)果“零差錯”、作風“零投訴”；同時窗口在*周年和建黨*周年慶典活動中表現(xiàn)突出。連續(xù)9次被中心評為紅旗、紅星窗口，窗口負責人*次獲季度服務標兵稱號。

一是認真遵守市局和中心各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行一個窗口進出制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等，為廣大群眾和用地單位提供優(yōu)質(zhì)的服務。在工作中嚴格管理，行政行為規(guī)范合法，無行政應訴案件和行政復議案件發(fā)生，無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

二是認真落實市政府有關(guān)行政審批服務工作精神，不打折扣。從加強科室協(xié)調(diào)配合、催公務員之家辦督辦、限時辦結(jié)、加強考核等方面認真擬定落實意見，經(jīng)局長辦公會議研究后及時上報，并在工作中切實抓好落實。為我局的提前辦結(jié)率不斷提高及網(wǎng)上政務查詢開通起到積極推動作用。

三是高質(zhì)量完成窗口《作業(yè)指導書》和《服務告知單》的修訂、印制，確保窗口工作規(guī)范運行。依據(jù)新的法律法規(guī)修訂印制新的《作業(yè)指導書》 15套，同時按照實用、方便、美觀的原則，將國土審批事項辦事流程、報件材料、辦理期限、收費標準等主要內(nèi)容集中在巴掌大的硬質(zhì)卡上，印制出20000份告知單，群眾隨用隨取，充分滿足咨詢需要。

四是積極開展“綠色通道”服務和預約服務。對重點項目和民生項目、社會公益項目等采取縮短窗口辦理時限、特事特辦，對路途較遠或報件有時間限制的，采取預約方式服務。今年國土窗口開辟綠色通道服務12次、預約服務4次，獲得用戶和中心的好評。

第五篇：市國土局轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作總結(jié)

加強國土資源節(jié)約管理 促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

今年以來，我局按照市委、市政府總體部署目標責任制要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極爭取、主動服務、規(guī)范管理，堅持最嚴格的耕地保護制度和最節(jié)約的用地制度不放松，堅持用地審查和國土執(zhí)法標準不降低，進一步提高國土資源管理水平。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任，嚴格貫徹執(zhí)行上級部署要求 按照市紀委和市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施方案》要求，我局成立了市國土資源局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組，制定了實施方案，明確責任領(lǐng)導和責任人員，把工作責任落實到具體人員。局領(lǐng)導小組不定期召開辦公會議，傳達學xxx省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的有關(guān)會議、文件精神，研究落實市領(lǐng)導小組辦公室提交的有關(guān)重要事項，制定我局具體措施。

二、強化措施，狠抓落實，確保各項任務落到實處

我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟和科學用地的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變土地利用方式，充分挖掘存量土地資源，大力推進節(jié)約集約用地，促進了經(jīng)濟和社會各項事

業(yè)的又好又快發(fā)展。

一是依法保護耕地，實現(xiàn)總量動態(tài)平衡。認真落實“兩個最嚴格”的土地管理制度，全面完成耕地保護責任目標。進一步加大土地開發(fā)整理力度，近年來，共開工建設各級項目**個，總投資**億元，治理面積**萬畝，新增耕地**萬畝。通過一系列土地綜合整治項目的實施，充分挖掘了我市耕地潛力，增加有效耕地面積，改善耕地質(zhì)量，為我市經(jīng)濟社會的高速發(fā)展保障了用地需求，為破解建設用地瓶頸探索了新方法、新途徑。

二是嚴格土地執(zhí)法，規(guī)范用地秩序。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法機制、案件移送查處機制等，確保了從嚴、從重、從快查處各類違法案件。扎實開展了2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，堅持邊核查邊查處整改的原則，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重的有關(guān)人員實施嚴格的責任追究。

三是科學實施規(guī)劃，落實宏觀調(diào)控。結(jié)合全市土地利用總體規(guī)劃、供地政策、用地標準和規(guī)模等條件，對建設項目用地情況進行預審。堅決杜絕“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設項目用地批地供地等行為，重點保障大項目和科技含量高的項目用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。實施項目建設用地全程監(jiān)管，對違反出讓合同約定、逾期不開發(fā)建設、土地利用率不高的土地，通過收回、置換等方式予以處

置，有效避免了人為因素導致的土地資源閑置浪費。建立和完善了土地儲備制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，加強經(jīng)營性用地的統(tǒng)一管理，有效提高了政府調(diào)控土地市場的能力。推進節(jié)約集約用地，積極創(chuàng)新思路，引導項目使用閑置低效利用土地上項目。

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，努力在深化土地調(diào)控政策、完善節(jié)約集約用地機制、堅守耕地保護“紅線”等方面下功夫，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。