第一篇：俎莊社區基本情況調研報告(王帥)（精選）

魏 都 區 高 橋 營 街 道 辦 事 處

俎 莊 社 區 基 本 情 況

調

研

報

告

作

者：王

帥 2008年12月7日

內容提要

俎莊社區地處許昌市北郊，2003年從農村社區轉成城市社區。周邊交通便利，具有優越的地理優勢和區位優勢，社區居民生活安定和諧。目前社區中心工作即城中村改造工程已經走上日程，社區各項事業的發展都處在了一個新的轉折點。為了加深對社區的了解，更加有計劃有目標的進行工作，本文通過實際工作見聞、訪問社區干部和居民，查閱社區檔案資料等方式，對俎莊社區的重要經濟模式、基礎設施建設、居民社會保障、計劃生育工作等方面進行了調查和分析，并在調研基礎上提出了一些建議和意見。俎莊社區基本情況調研報告

我叫王帥，2008年畢業于中國青年政治學院勞動與社會保障專業，現任高橋營街道辦事處俎莊社區書記助理，是許昌市魏都區的第一批大學生村干部。從2008年10月24日到俎莊社區工作以來，通過一個多月的工作調查、群眾走訪、資料查閱，我對俎莊社區的基本情況有了大體的了解。現將對俎莊社區調查的情況報告如下：

俎莊社區基本情況

俎莊社區位于許昌市北郊，是許昌市城鄉一體化推進區的南起點，占地面積1.8平方公里。社區下設8個居民小組，住戶849戶，居民2664人。社區兩委干部共7人，社區黨支部下設八個黨小組，黨員總數104人。社區經濟發展以租賃業和務工為主。俎莊社區范圍內有三所學校，涵蓋了幼兒園、小學和中等職業技術教育，在一定程度上保證了社區基礎教育和部分職業教育建設，有利于社區居民文化水平和技能技術的提高。在全體社區居民的努力下，俎莊的各項事業都發展良好，整個俎莊形成了一種健康、積極、團結、向上的新風尚。俎莊社區也先后榮獲國家級“中州文化村”、省級“五好黨支部”、市區“五好黨支部”、小康村、科技示范村等稱號。

新農村建設工作情況

（一）依托區位優勢轉變經濟增長方式

社區地理位臵優越，交通便利。文峰北路縱穿社區中部，新107國道緊環社區北側和西側，社區與最近的集貿市場只有十分鐘左右的路程。社區內部共有三條主要街道，均與主干道文峰北路相連，并分別貫穿社區東西兩部分，整個社區的格局依據地理位臵合理建設。

交通的便利不僅方便了居民出行，也為社區經濟發展提供了良好的條件。俎莊社區充分利用地理優勢和區位優勢，在分析經濟現狀和發展潛力的基礎上，對社區東、南、西、北各部從戰略上做出了十年中長期規劃。東部加強商業、服務業，充分利用東部107國道的交通地理條件，逐步形成商業服務業一條街。西部形成以農業為主兼有工商業的混合型經濟小區，在“精”字上下功夫，建成農業示范園，進行規模經營和集約化經營，形成有機高效的產、供、銷一體化農業運行機制。南部以許昌裕豐紡織有限公司為中心，包括北郊化肥市場在內，以現有企業為基礎，進一步擴大企業經營規模，引進科技含量高、市場前景好的投資項目，逐步形成具有相當規模的鄉鎮工業基地。北部以北環路的開發為契機，進一步加大招商引資力度，建成以農機交易市場為中心的工商貿經濟小區。

經過數年的發展，俎莊社區目前已經基本上實現了規劃的藍圖。東部以交通干道為依托的餐飲、貨運、汽修等個體商戶門店，紅火發展；西部以耕地為主要經濟來源的居民，繼續從事傳統的“俎莊特色大白菜”的種植，并且有部分居民進行大棚蔬菜種植；南部以許昌裕豐紡織有限公司為主的工業實力進一步增強，并且隨著魏都民營科技園區規模的逐步壯大，周邊已有上百家規模不等的企業，因此企業占地也成為俎莊社區租賃業的主要對象。企業和居民的魚水關系還體現在企業提供的大量就業崗位，消化了社區大部分居民的就業問題，尤其在失地農民就業、下崗失業人員再就業、“4050”困難對象就業等方面也起到了很好的作用，外出務工人員僅有18個人。另外從建設和諧社會的角度，俎莊居民當地就業，也使家庭成員有了更多的溝通機會，這在一定程度上就避免了因勞動力外出打工導致“空巢老人”和“留守兒童”以及可能引發的相關問題。

（二）基礎設施建設

俎莊社區內部的主要街道全部是水泥硬化路面，兩側的下水道也是規劃硬化的，生活垃圾做到日產日清。街道兩側的商戶要求做到不占道經營，從而保證社區內村容整潔，為居民營造良好的生活環境。俎莊一街作為主要街道設有黨務、政務、居務、財務公開欄，定期由專職人員公開近期重要工作情況，并利用社區廣播，及時通知居民參加健康檢查等活動。俎莊社區文化大院處于社區中心地段，設有社區居委會辦公室、社區黨支部辦公室、綜合活動室、警務室、圖書室、醫療計生服務站、社會保障服務站、市外活動場地，并在由示范性農村社區向城市標準社區逐步完善。

俎莊社區生活用水問題一直是居民關心的問題。由于經濟發展的歷史遺留問題，俎莊社區的地下水受到了一定程度的污染，因此之前有的居民需要到相鄰的企業或社區運水，非常不方便。為了盡快改善這一狀況，在高橋營街道辦事處的整體規劃下，俎莊社區已經完成了了自來水改造任務，居民吃上了安全合格的飲用水。另外，隨著社區城中村改造工程的逐步開展，社區飲水安全項目依據實際情況需要作出調整，并已經向區水利管理局申請研究批準。

當前，俎莊社區城中村改造是一項關系長遠發展的重要工作，也是2008年許昌市城中村改造重點項目之一和許昌市城鄉一體化推進區示范區。新改造的俎莊社區命名為潩龍俎苑，通過招商由許昌正弘臵業有限公司負責開發改造。社區村莊改造堅持“政府主導、市場運作、自主開發、居民自愿”的原則，通過整體規劃、分片開發、就地安臵、逐步實施，實現土地集約、經濟發展、環境創優，使改造后的居民區成為人口規模適宜、配套設施完善、生活環境優美、居住條件舒適、和諧文明有序的新型標準社區。項目計劃投資10億元，分三期完成，規劃占地約525畝。2008年9月21日，潩龍俎苑進行了隆重的奠基儀式。從九月底開始動工至今，一期工程拆遷補償款已兌付，拆遷任務已完成；工程圍墻和施工標示牌已完成；部分施工器械已經到位；地基建設已開挖完成20%。按計劃將于2009年11月30日前竣工，可安臵社區居民近200戶。

（三）社區居民生活保障情況和計劃生育情況

政府近年來實施了多項惠農惠民政策。在糧食直補方面，俎莊社區認真落實政府的惠農政策，2008年度的補貼資金已經發放到位，補貼面積為2176.55畝，補貼金額為63795.16元，涉及8個組，705戶居民。

2008年8月，社區落實城鎮醫療保險工作，通過廣泛宣傳，有500多人參加了城鎮醫療保險，參保戶中一般以家庭中有老人的居多。參加城鎮醫療保險在一定程度上解決了居民的的醫療保障問題。另外，對于流入人口，有流動戶口證的也同樣享受到與當地居民相同的待遇。

在養老保障方面，俎莊社區參加以社會統籌為主要形式的養老保險的人數有十幾人，辦理的方式只要證件齊全可自行辦理。還有一部分居民參加商業保險，主要的養老保障模式還是家庭養老。

通過調查了解，俎莊社區共有低保戶47戶，106人，低保戶占社區總人口的2.73%。這些家庭困難大體上主要有三方面的原因，分別是因病致貧、家庭子女兩個或兩個以上、家庭成員沒有工作。對于這部分弱勢群體分，社區將其全部納入社會救助范圍，根據規定，按季度足額領取基本生活保障金。另外，社區負責社會保障事務的工作人員也能夠認真對社區困難家庭的變動情況進行及時登記和修改，從而最大程度的保證居民的基本生活，也使這項惠民政策的公平性得到保障。對于困難家庭，社區在年底的時候會進行困難家庭的評定工作，每組評出4到5戶，對于符合標準的家庭，社區拿出一定資金或物品進行幫助。每年受到社區幫扶的困難家庭，以及過年過節慰問的老干部老黨員，基本上有百人左右。

計劃生育工作穩步推進。該村總人口2664人，其中已婚育齡婦女530人，計劃生育控制在7.5‰。計劃生育工作由社區婦女主任和8個組的婦女組長負責。在家的已婚育齡婦女能按單月康檢的要求，準時參加由魏都醫院負責的孕檢，一年孕檢四次，孕檢率達90%，還可以享受到政府實施的四項手術免費政策。由于國家對人口和計劃生育政策的宣傳，社區年輕的家庭一般都是一個孩子，養兒防老、傳宗接代的舊觀念有所淡化。但是社區對于計劃生育指標的發放遵守嚴格的政策規定，按政策采取懲罰與獎勵相結合的有效機制，避免反彈現象的發生。

俎莊社區發展的幾點思考

（一）拓展現代產業模式

俎莊社區位于城郊，當前的主要經濟發展模式是利用便利的交通條件發展租賃業和在附近科技園區的企業里就業，以傳統農業為主要經濟來源的居民占比例較少。特別是伴隨社區城中村改造的進程，推進農業結構戰略性調整，轉變農業增長方式，已成為社區發展的主要方向。

但是就目前的主要經濟模式租賃業和務工，都是建立在企業的發展基礎上，居民從事的工作也多是勞動密集型，具有一定的被動性和單一性。這些從短期來看，經濟保證沒有什么大問題。我認為俎莊社區依托優越的地理位臵，利用交通網絡發達，以及緊鄰客運北站，人流、物流、信息流高度集中的優勢，建設大型貨運物流中心，發展倉儲流通業，可以作為一個長遠的戰略進行深入的可行性研究和詳細規劃。

在貨運方面，俎莊社區已經具有宏發貨運、順和貨運、四方物流等9家貨運公司，多家經營雖然能體現競爭的帶來的優勝劣汰，但是如果放到更大的范圍中，并考慮長遠的發展，競爭力就顯得比較微弱。建設貨運物流中心，進行科學的組織管理和嚴格的質量管理，建立良好的信譽和知名度，以此為基礎創建和鞏固自己的品牌，實現專業化和品牌化經營，則是經濟發展的長遠目標和持久保證。另外，在這一過程中，要注意提高當地居民參與較高層管理的能力，培養相關的知識型和技術型人才，例如人力資源管理、市場營銷、企業策劃、駕駛、維修等，具有這些能力的居民在市場上才更具有更強的適應性和應對風險的能力，同時這個產業發展也可以使傳統農業的運輸得到保證，有利于傳統農業市場向更廣的范圍擴大。

（二）深化傳統優勢項目

俎莊大白菜是傳統農業優勢項目，重視社區本身優勢產業，充分利用自身優勢發展集體經濟也應是俎莊社區經濟發展的一個重要方面。除了通過各種方式加大宣傳，繼續拓寬大白菜的銷售范圍，還可以加大招商引資力度，對白菜進行產品開發和深加工，將傳統白菜與現代科技相結合，在考察不同白菜產品的市場銷售狀況基礎上，做出適合市場的受更多老百姓喜歡的系列產品，進一步實現產業化經營，把“一村一品”建設作為居民增收、農業增效的切入點，實現品牌效應。

（三）進一步做好城中村改造工作

在宣傳方面，社區干部和黨員要幫助居民更好地了解拆遷政策，提高法制意識，理順情緒，明白城中村改造是利于自已的，使城中村改造由“要我改”變為“我要改”，為順利拆遷鋪平道路。工作中要切實為群眾服務，注重拆遷與構建和諧社會相結合。對于因改造失去土地的居民要做好城中村改造“失地失居”人員情況調查登記，為進一步開展職業指導、職業介紹、職業技能培訓等就業再就業工作奠定堅定的基礎。對于被征地居民中的大齡和其他困難就業群體，要作為就業援助的重點，通過開發新社區的保潔、保綠等崗位，促進其實現就業。在后期的安臵工作中，要想方設法為村民辦實事，解決實際困難，如困難戶政策、小高層層次差、物業費標準等。另外，社區改造的每一項環節都要按照程序、制度、章程，規范運作，從而確保城中村改造工作積極穩妥有序推進。

(四)多種方式營造和諧社區

俎莊社區文化大院設有比較齊備的全民健身設施和一個籃球場，周圍的居民經常在這里活動。社區的遠程教育設備在老年活動室，每天開放。社區的圖書室也收藏了關于科技、政治、健康等方面的書籍。社區的優秀黨員、優秀家庭、好媳婦、好妯娌等稱號的年終評比也有較好的傳統。總體上社區的現有的資源得到了比較充分的利用，社區居民的生活也很和諧。

在這個良好的基礎上，俎莊社區可以進一步加強精神文明建設。社區圖書室向居民公布開放時間，經常更新居民喜歡的圖書種類。居民文化活動除了年度評比各項榮譽稱號外，還可以加大對團體活動的組織力度，例如定期舉辦居民文化晚會，組織婦女健身操表演大賽、舉辦全民小型運動會等。各項活動以團體的形式進行有利于加強居民之間的溝通，增強居民的集體意識。活動還要注意盡量覆蓋各個年齡層的居民，這樣對于家庭和睦、親子關系也有很好的促進作用。各種各樣的豐富活動，能夠積極破除舊觀念，弘揚符合新形勢的科學文明新觀念，引導居民適應新發展的健康生活新方式。

小結

在這一段時間的工作中，總體感覺俎莊社區作為一個由農村集體轉為的城鎮社區，在經濟、社會、文化等各方面都呈現了很好的狀態，并且在社區兩委的領導和全體居民的努力下，社區的明天也一定會更加輝煌。而我作為一名剛剛從事基層工作的大學生，需要學習和鍛煉還有很多。這些初步了解的情況還存在很多不足的地方，有待在以后的工作中以科學發展觀為指導，秉承以人為本的理念，進行更深層次的探索，用實際行動為俎莊的發展作出自己的努力。

第二篇：社區城鎮居民基本醫療保險調研報告

目前，“看病難、看病貴”，參加醫療保險已成為社區居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮居民基本醫療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進一步推動我縣城鎮醫療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區工作人員，深入到社區居民當中，宣傳醫療

保險政策和參加醫療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區的城鎮居民醫療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：

一、基本情況

xx社區總人口2767人，其中城鎮人口1217人，截止到12月31日，全社區城鎮居民參加醫療保險346人，其中低保人員274人，60歲以上人員76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人員8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金8674元，低保戶占全社區參保率的80%，低保戶以外50歲以下540人，參保35人，參保人是總人數6%。

二、存在的問題

醫療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫療保險收費太高，因為xx社區居民下崗失業人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮醫療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮居民醫療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經濟條件和其他原因，一般不住(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）院，但現在的醫保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定點醫療單位的個別醫務人員從個人利益出發，對參加醫療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。

三、建議

（一）要從人民群眾的切身利益出發，完善醫療保險制度，最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮醫療保險步伐，積極實施貧困群體的醫療救助，完善我縣城鄉大病醫療救助制度，提高救助水平。

（二）希望政府加大投入，充分發揮政府職能作用，做好城鎮居民基本醫療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫療保險當中，進一步建好服務平臺，健全服務網絡，為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。

（三）建立醫療保險個人賬戶，當年結余款轉下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關懷。

（四）進一步完善城鎮居民醫療保險保障體系，逐步提高醫療保障水平，加強城鎮居民醫療保險政策的宣傳，把城鎮居民基本醫療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫療保險范圍，進一步擴大醫療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。

第三篇：陸王莊社區調解委員會工作計劃

陸王莊社區調解委員會工作計劃

2012年，社區人民調解工作將圍繞以人為本、科學發展的思路，堅持預防為主、防調結合的工作方針，努力化解一切民間矛盾糾紛，減少社會矛盾糾紛的激化，維護人民群眾的合法權益，維護本地區的和諧穩定。

1、時刻把握時事動態。社區人民調解委員會不定期地組織全體調解工作人員學習各種政策、法律，掌握最新的時政動態，為調解工作的深入打好理論基礎。為了更好地學習掌握新的調解工作方式方法，繼續堅持開展每年二次的人民調解員培訓工作。

2、堅持矛盾糾紛排查分析制度。堅持屬地管理，誰主管誰負責的原則，明確職責，落實措施，著眼于早發現、早報告、早解決，把預防工作作為關鍵環節來抓，重點落實好三排查：即落實社區每半月的定期排查分析制度；落實特殊時期以及重大節假日其間的重點排查；落實對矛盾糾紛重點地區、重點人群、重點行業的重點排查。在做好正常排查調處工作的同時，特別要組織好重大事件的集中專項排查活動，防范和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

3、堅持報告制度。社區人民調解委員會定期上報每月調解報表和雙周排查情況，社區人民調解委員會定期上報調解報表和分析情況。重、特大矛盾和緊急事件要做到特事特辦，不得因工作失誤造成無法換回的影響和損失。

4、堅持半月一次的人民調解工作例會制度，通過會議及時傳達新的調解工作精神和新頒布的法律法規，學習和交流新的工作經驗。

5、指導人民調解工作。社區人民調解委員會認真履行指導社區和單位人民調解工作的義務，在檔案、資料等方面建立一整套的規范管理模式。

6、完善公調對接管理機制。特別是在2012年建立公安派出所人民調解工作室的檔案資料的收集整理和歸檔工作。

7、建立一整套的人民調解工作考核機制。成立人民調解工作考核小組，擬定出臺考核目標。要對各單位、公安人民調解工作室實行考核機制，做到平時與半年、全年考核相結合，做到公平、公正、公開，進一步規范人民調解工作行為，為適應《人民調解法》的出臺做好準備。

8、提倡創新人民調解工作思路，在堅持原則的基礎上想方設法地化解矛盾糾紛，并形成新的調解模式。

9、人民調解委員會在上、下半年完成調解信息各2條。要求信息質量高，有較強的交流性和研讀性，禁止從網絡上下載。

10、積極完成上級交辦的各項任務。

11、爭取走出去。學習其他調委會的工作經驗，做到取長補短，不斷地提高自身的調解水平。

第四篇：夏莊社區基層黨組織建設調研報告

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夏莊社區基層黨組織建設調研報告

今年是中共十七大的開局之年，同時又適逢改革開放三十周年，為了紀念改革開放的偉大創舉，為了更好地貫徹十七大精神，同時也為了能積極探索新形勢下社區黨建工作的新途徑、新方法，加強和改進新時期的社區黨建工作，近期我對夏莊社區黨建工作做了如下調研：

一、社區黨建工作的現狀和主要做法：

夏莊社區黨支部，現有黨員52名。社區黨支部在上級黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照“五好支部”的要求，創造性地開展工作。積極帶領廣大黨員干部群眾，全面落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。堅持民主集中制原則，團結協作，勤政廉潔，有著較強的凝聚力和戰斗力。

近年來，夏莊社區黨支部在以下幾個方面成效顯著：

（一）建設團結、廉潔、務實、創新、高效的領導班子。“火車跑的快，全靠車頭帶”，加強班子建設，打牢組織基礎，這就為工作的開展奠定了組織基礎。黨支部在黨員和群眾中有著較高的威信，具有較強的凝聚力、創造力和戰斗力。能堅持民主集中制，凡涉及重大問題的，均先由集體討論，再由支部做出決定；黨的生活制度健全，“三會一課”制度執行好；黨員組織生活會、民主評議黨員等制度落實效果顯著；支部所屬黨員沒有發生違法違紀等問題。這些都為黨支部更好地開展工作，完成各項工作任務提供了堅強的政治和組織保證。

（二）注重自身的學習和隊伍素質的全面提升。努力學習政治理論和黨建知識，提高班子自身素質。黨支部十分注重加強自身素質的提高，注重加強自身建設，組織學習政治理論，學習市場經濟理論，建設有中國特色社會主義理論，學習黨的歷史、“三個代表”重要思想，十六大及十七大報告以及黨的基本知識。通過學習，進一步提高了黨支部班子成員的理論水平、業務水平和政治素質，始終保持勤政廉潔和艱苦奮斗優良作風。

朝陽【wlsh0908】整理

（三）注重對黨員的管理、教育和培訓。在保持共產黨員先進性教育活動中，能精心組織黨員集中學習和參加各種活動，不折不扣地完成上級黨委部署的各項任務；認真開展“先進性見行動，當先鋒促發展”等系列主題實現活動；盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事，并著力解決群眾反映強烈的熱點和難點問題；同時還能積極組織黨員參加社區黨建活動。贏得了社會各界的信任和支持。

（四）嚴格執行發展黨員的工作制度。充實和壯大黨員隊伍積極慎重地發展黨員，改善黨員隊伍中文化低、年齡高的結構。堅持高標準、嚴要求，幫助入黨積極分子端正入黨動機、嚴格入黨手續。支部建立起入黨積極分子培養檔案，定期對積極分子進行考核，全面了解重點培養對象的政治覺悟、思想品德、現實表現等方面的情況，真正體現了黨的組織建設的嚴肅性和組織發展的廣泛性。

（五）注重黨建文體活動的開展。在認識到文化對提升社區居民素質的潛移默化作用后，社區黨支部首先對轄區內文化資源進行了統計調查，摸清底數；其次是按照“對口、相近，便于活動”的原則，將隊伍進行優化組合，組建成幾支具有相當規模的隊伍；三是邀請專業人士，定期不定期對隊伍進行指導，并開展經驗交流等，互相學習，共同提高；四是定期組織隊伍進行匯報演出，擴大影響力。夏莊社區先后成立了由黨員、團員、退休老干部、居民小組長、群眾等組成的多種業余文體隊伍，有腰鼓隊、武術隊、老年秧歌隊、傳統剪紙隊、扇子舞文藝隊、老黨員書畫協會、棋類興趣小組、養花興趣小組等，平時自娛自樂，逢節日進行表演。通過活動，宣傳了黨的路線方針政策，豐富了黨群業余生活，改善了黨群生活品味，營造了良好的社會風氣。同時，社區黨支部還建立起了宣傳欄、圖書室、活動室等文化陣地，在社區居民中開展公民道德規范的宣傳教育，大力宣傳和弘揚文明新風，抑制消極現象，扎實推進了社會公德、職業道德和家庭美德建設。

（六）加強群眾思想教育，提高居民文明素質。在社區居民中廣泛開展思想教育，利用居民學校、居民會議、發宣傳教育材料等形式，為居民開辦《公民道德建設實施綱要》系列講座，散發“三德”宣傳材料及開展“三德”文藝演出活動。通過一系列的群眾思想教育活動的開展，有力地提高了社區居民的政治素質和文明素質。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。夏莊社區黨支部在上級黨委的正確領導下，在廣大黨員的共同努力下，全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，很好地完成了上級布置的各項工作任務。

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二、社區黨建工作中存在的主要問題和困難

1、社區流動黨員教育管理比較困難

從社區黨員情況來看，有一定比例的黨員是外出打工、經商和流動在外的，這些黨員支部往往了解掌握不多，平時的一些支部活動、會議他們也很少參加，接受黨組織的教育培訓不夠。如何加強對他們的教育管理，如何發揮他們的先鋒模范作用，還沒有找到有效的手段，這也是造成社區黨員平時活動到位率偏低的主要原因。

2、在職黨員參加社區活動的積極性不高

到社區報到的在職黨員雖然報到率很高，但平時真正能積極參與社區黨員活動的不多，往往借口單位工作忙而難以顧及。所以有相當一部分的在職黨員僅僅停留在亮明身份上，也有一部分在職黨員到社區報到時向社區黨支部表明：“捐一下款可以，但活動就不參加了。”所以黨員活動參與率低的現象相當明顯，使社區黨支部在組織在職黨員活動上存在為難情緒。

3、社區黨員發展工作不夠快

近年來，社區黨員發展工作有了一定的進展，但總體上講，力度還不夠大，不但發展的數量太少，而且發展對象以社區干部為主。這對于改善社區黨員結構、擴大黨員覆蓋面、增強黨員活動影響力較大。黨員隊伍尚需充實和壯大。

4、社區干部隊伍素質和能力尚待進一步提高

社區黨建工作是一個新課題，隨著形勢的發展，社區黨建工作越來越顯得重要，這就要求我們要有一支革命化、知識化、年輕化、專業化的“四化”社區黨建工作隊伍。但從目前的現狀來看，社區干部隊伍還相對較弱，許多是從機關、企業中退休下來的同志，在年齡、文化等方面都存在不足，他們雖然工作都比較認真，但創新精神及工作沖勁往往相對差些。社區干部隊伍的素質和能力尚待提高。

三、積極探索有效途徑，加強社區黨建工作

黨的十六大報告提出，要“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建設工作新格局”。黨的十七大報告又進一步提出,要“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”為此我們要著力在觀念、機制、內容上下功夫，不斷創新社區黨建工作。結合夏莊社區的實際，我認為要從以下五個方面開展好工作，以推進社區黨建工作：

1、要不斷優化結構，加強社區干部隊伍建設

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社區黨建工作面臨的新形勢和新任務，需要一支高素質的干部隊伍來完成，這就要求我們要不斷優化社區的干部隊伍，按照干部的“四化”方針，采取多種方法，配強配好社區黨支部班子，把社區黨支部班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，戰斗力強、群眾信賴的領導班子。當前從我社區的實際情況看，一方面要加強對社區干部的教育培訓工作，通過黨校、培訓基地等各種途徑，加強對現有干部的教育培訓，不斷提高他們的素質和能力，更好地適應當前的工作和新形勢下的基本要求。另一方面要重視社區后備干部的培養，要從實際出發，把一些年紀輕、素質好的年輕人選拔出來，通過培養，不斷充實社區的新生力量，優化隊伍結構，建設一支強有力的社區干部隊伍。同時還要抓好社區黨員和居民小組長這兩支隊伍，發揮他們在社區的積極作用，成為社區黨建工作的核心力量。

2、要從軟硬件上求突破，加強對社區的支持力度

從夏莊社區的實際情況來看，一是辦事處要從經費上加大投入，以保證社區必要的辦公經費，并可根據社區的黨員數，配備一定的黨員活動經費。二是要確保社區干部的基本待遇，目前我社區“兩委”干部月工資為400元，而小組長的月工資才150元，這與機關、企事業人員的收入相差太大，為此要逐步改變社區干部經濟待遇普遍較低的現狀，切實提高他們的工作積極性。三是要建立和完善社區的各項制度。要建立和完善好黨員活動、電化教育、凝聚人工程、居務公開、黨團共建和社區單位黨建工作聯席會議等制度，通過制度規范社區的工作和管理，推進社區民主政治建設。

3、要積極探索有效的活動載體，豐富和活躍社區黨建工作

從前一階段的黨建工作來看，夏莊社區能從自己的實際出發，積極探索社區黨建工作的新途徑新方法，并創造出了許多有效的活動載體，有一些值得總結。比如建立起的由黨團員組成的創文志愿者隊伍，就是樹夏莊良好形象、發揮黨團員先進性的很好載體。今后，夏莊社區的黨建工作，活動載體的設計，我認為要與大東區的開發建設和文明城市的創建活動密切結合起來，充分發揮社區黨員在社區建設中的積極作用，才能使這項工作更有針對性，實效性。

4、要加強對外出流動黨員的教育管理

加強社區外出流動黨員的教育管理，是當前社區黨建工作中的一個難點問題，要針對流動黨員的特殊性，進行分類教育管理。可采取“一轉、二聯、三考”的辦法，加大社區流動黨員教育管理。“一轉”就是要摸清社區流動黨員的情況，建立起流動

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黨員情況卡，對外出時間較長的能轉出組織關系的盡量轉出，確保他們能就近就便地參加黨組織活動，接受黨組織的教育管理；“二聯”就是要對流動在外，組織關系不能轉出的黨員，建立起經常性聯系的制度，支部委員、黨員骨干分頭擔任流動人員的聯系人，每月或每季聯系一次，把支部的工作要求和活動內容通過資料的形式進行發放或走訪傳達，使流動黨員能及時了解黨支部的工作情況和對自己的要求。同時要求流動黨員每月或每季也把自己的情況向黨支部進行匯報，從而建立起密切的聯系制度。“三考”就是要建立起對流動黨員的考核辦法，要從流動黨員的實際出發，區別于其他黨員，重點考核他們組織觀念、外出的工作業績、現實表現和黨員作用的發揮。比如是不是經常性與黨支部保持密切聯系，是不是在外出流動地積極工作，表現良好，是不是為夏莊社區進行義務宣傳，幫助招商引資，關心本社區經濟發展等。總之，通過積極工作，使外出流動黨員時時感受到黨支部的溫暖和關懷，自覺接受黨支部的教育和管理。

5、要繼續深化“讓黨旗在社區高高飄揚”活動，發揮在職黨員的積極作用在職黨員作為社區黨員中的重要力量之一，如何有效管理，發揮作用，也是目前社區黨支部感到比較困惑的方面。一方面要繼續深化“讓黨旗在社區高高飄揚”的活動，社區黨支部要督促所轄黨員積極到社區亮明身份，積極參與社區的各種活動，并把黨員在社區活動的情況作為黨員年終評議的重要內容。另一方面社區黨組織要克服畏難情緒，加強對社區在職黨員的教育管理，要經常性地與他們保持聯系，了解他們的實際情況，靈活機動地組織他們開展各類活動，發揮他們的應有作用。

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第五篇：大史莊調研報告

建新農村 奔小康路

----關于德城區黃河涯鎮大史莊的調查與思考

（2008年10月31日）

德州市人大機關駐大史莊工作組

為扎實推進社會主義新農村建設，更好地做好城鄉結對幫扶工作，近期，市人大機關駐德城區黃河涯鎮大史莊工作組在前期工作的基礎上，圍繞落實全市駐村幫扶“五項任務”，通過聽取匯報、召開座談會、走村串戶和田間地頭訪談、實地察看等方法，對大史莊進行了深入的調查和思考。

一、基本情況

大史莊村位于德城區黃河涯鎮東南部，距鎮政府約2公里，鄰101省道線。全村耕地面積1720畝（均為良田，機井灌溉），林地面積200畝，水果林面積50畝。該村轄有9個村民小組，總戶數325戶，總人口1027人，勞動力867人，孤寡老人和殘疾特困戶35戶。全村現有黨員26人，其中女黨員2人，初中以上文化程度黨員16人。該村無集體經濟，2007年人均純收入5248元。該村目前村情穩定，民心向上，不存在其他不安定因素，社會治安狀況良好。

村兩委班子健全，成員共7人，其中村支部書記孫守軍，初中文化程度，年齡34歲，德城區人大代表，2007年7月組建 — 1 —

新的村兩委班子。村兩委班子制度較完善，建立了學習、工作、政務公開等一系列制度，在對待重大問題上能進行集中討論。村兩委班子較為團結，干部作風正派，有一定事業心、責任感和為民服務的意識，有一定的凝聚力和感召力，多數群眾感到滿意。

該村經濟是典型的農業產業結構，以農業種植為主。糧食作物以小麥、玉米為主(輪作)，畝均單產800斤以上；經濟作物以蔬菜、棉花和果樹為主，60%耕地種植蔬菜，品種單一，模式普通，果樹主要是桃和蘋果；畜牧業以豬、牛、羊、家禽為主，全村有一家養豬戶，一家肉雞養殖戶和一家蛋雞養殖戶。該村多數青壯年勞力外出經商打工，打工是村民收入的一項重要來源。

二、存在的問題

調查中了解到，村干部群眾對幫扶主要有“三盼”：一盼送致富技術；二盼搞好基礎設施建設；三盼幫助發展集體經濟。另外，還提出一些具體問題。據我們考察分析，限制該村經濟發展的因素總體可歸結為：

1、該村沒有村辦企業等集體經濟項目,無集體收入,開展各項工作缺乏資金,內力不活，群眾觀念滯后,“等靠要”思想需要解決。

2、由于農業產業結構比較單一，造成農民收入增長緩慢。一是缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發展能力不足。全 — 2 —

村目前無任何專業協會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟要求。二是農民怕擔風險，不敢進行高效農業投資，投入能力不足。如該村群眾有種菜傳統，水利條件好，適合發展溫室大棚，但大多數農戶怕搞不成賠進去，全村僅有12戶蔬菜大棚，其中3戶新大棚還是去年才上的，發展緩慢。

3、由于村莊規劃無序，歷史遺留的亂批亂建宅基地問題嚴重影響該村的規劃和建設。

4、文化設施不完善。村里沒有文化大院、圖書室和幼兒園，老百姓平時文化生活單調，最主要的娛樂就是看電視、打撲克、搓麻將，村內學齡前兒童正常入托受到影響。

三、發展的優勢和潛力

在清醒地看到問題的同時，我們也發現該村具有發展的優勢。

一是有一個年輕有為、干事創業、健全團結的村兩委班子，有一支務實為民的黨員隊伍。村支部書記孫守軍為政清廉、處事公正，敢于負責，有多年經商經驗、有經濟頭腦，上任前在市區經營道路橋梁工程和糧食生意，是一個很好的帶頭人。其他主要成員也都是年輕、本村致富的帶頭人。

二是有豐富的農田資源，土地肥沃，屬井灌區，農業的基本條件較好。蔬菜、水果是該村的傳統產業，有一定的技術基礎，也有較為穩定的銷售渠道、具有發展蔬菜、林果的巨大潛 — 3 —

力。

三是該村地處城鄉結合部，臨近市區15公里，有比較方便的進城務工機會，既可以增加農民短期收入，也具有經商的條件。

四是自2006年市人大機關對大史莊對口幫扶以來，先后投資130多萬元，幫助該村修路、通水、改電、打井、建桔桿氣化站和村委會大院，為該村進一步發展奠定了基礎。

四、對策與建議

黨的十七屆三中全會為農村改革發展進一步指明了方向，也為我們駐村幫扶工作提出了新的要求。根據大史莊實際，我們認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。具體做好以下幾項工作：

（一）進一步加強村支部組織建設，增強班子的凝聚力

1、通過個別談心，召開支部民主生活會，開展批評與自我批評活動等形式，激發村干部工作熱情，增強責任心，努力樹立樂于奉獻、一心為公，敢為民先、敢擔責任的新時代農村干部形象。

2、充分利用農村黨員干部現代遠程教育，引導全村黨員干部學習黨的十七屆三中全會精神，明確新時期黨在農村的路線方針政策，加強農業技術培訓，為村民提供技術、市場信息服務。

3、堅持村務公開，健全民主管理制度，保證群眾的知情權、— 4 —

參與權、決策權和監督權，對于村內重大事項，堅持決策的公正、公開、透明。

（二）努力調整農業產業結構，積極發展效益農業，增加農民收入

1、結合十七屆三中全會精神，幫助村制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施，使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。

2、積極引導群眾大力發展大棚蔬菜產業，爭取合理調整地塊實行蔬菜連片規模種植，籌建一個高標準、規范化的蔬菜大棚基地。

3、為農民提供科技服務，信息服務和技術服務。組織村民外出參觀學習，聘請專家和農業技術員傳授種植技術。適時組織科技人員下鄉，為村民講授有關蔬菜種植、林果業等方面的科技知識，實施科技興農，提高現有勞動者的致富能力。

4、引導農民建立各種專業協會組織，提高農民組織化程度，增強自我發展能力。重點建立蔬菜類和養殖類專業協會組織，創建生產、技術、銷售及農資服務載體，提高農民組織化程度。

5、鼓勵農民外出打工，包括短期務工，增加農民近期收入。積極與有關部門聯系，年內組織一批農村青年外出務工，幫助開眼界，換思想，學技術，長本領。

（三）進一步加強基礎設施建設，努力改善生產生活條件

1、科學合理搞好村莊規劃，村民建房或申請宅基地堅持公 — 5 —

正公開，對搭亂建現象堅決予以制止，對合理建房堅決給予支持。

2、鞏固和完善通路、通水、通電建設，加大農村“六改”（改路、改水、改廁、改廚、改欄、改垃圾處理）力度，加大村莊整治力度，促進村容村貌改善。

3、爭取資金，購置書籍，添置設施，將村委會大院改建為集辦公、娛樂、文化活動為一體的綜合大院，豐富農民業余文化生活。

4、積極多方籌措資金、協助完成村幼兒園建設，保證學齡前兒童入托，解除村民后顧之憂。

（四）加強精神文明建設，普及科技、法律知識，創造一個良好的發展環境

1、深入開展“十佳文明戶”評選活動，通過評選“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”等、逐步提高群眾的文明意識和文明程序。

2、堅持紅白事從簡從辦，不搞鋪張浪費，堅決廢除陳規陋習，反對各種封建迷信活動。

3、深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態。