第一篇：縣扶貧開發辦18年工作總結及18年工作思路

縣扶貧開發辦2018年工作總結及

2018年工作思路

縣扶貧開發辦2006年工作總結及2007年工作思路2007-02-01 11:05:4

5縣扶貧開發辦2006年工作總結及2007年工作思路

扶貧開發工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實事之一，具體到我縣就是加大扶貧開發工作力度，在我縣西部六個重點貧困鄉鎮75個重點貧困村范圍內開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發40個增收項目，新建24個富民小區，使75個村人均增收300元以上。一年來，我們采取了加強調度、細化工作程序、明確操作規程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區遭受了旱災的困難，年初制定的扶貧開發

重點鄉鎮人均增收300元以上的目標能夠實現，預計今年我縣貧困鄉鎮的農民平均收入將達到3000元以上。

我縣今年的扶貧開發工作有如下特點：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準，此項扶貧資金達500萬元；扶貧龍頭企業貼息資金20萬元；市里確定我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，此項扶貧資金達72萬元；今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標，此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的，僅財政扶貧資金的投入將達到600

余萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發工作中出現的新情況、新問題最多。由于我們缺乏扶貧開發管理工作經驗，在落實政策中遇到了鎮村領導重視不夠，項目規劃未經科學論證，執行計劃的隨意性，也有未按規劃操作的現象，扶貧項目實施中未按要求進行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災，但是在扶貧政策的推動下，我縣扶貧開發重點鄉鎮開展的加大種植業結構調整力度、大力發展設施農業、發展畜牧養殖項目等增收措施，發揮了效益，實現了大災之年我縣六個扶貧開發重點鄉鎮人均收入增長的好勢頭。

我們主要做了以下幾方面工作：

1、面上貧困村整村推進扶貧開發

工作

按照2006年遼寧省扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好2006年扶貧開發項目實施工作的通知》遼扶貧辦發[2006]14號文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數目為10個，這10個村農戶總戶數為4279戶，人口數為16019人。結合貧困村的實際，我們計劃實施項目總數為33個，參與項目戶數3469戶，受益人口11917人，項目的參與率為81%。項目總計投入資金萬元,其中省財政補助資金總計250萬元，市財政配套資金總計250萬元，信貸資金總計310萬元，農民自籌資金總計萬元，社會幫扶資金25萬元，預計效益達1665萬元，預計參與項目的農戶人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為：雙臺子鄉轉山子村養牛及萬壽菊種植項目、雙臺子鄉胡家燒鍋村養牛、家禽飼養及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮長崗子村的辣椒生產項目、秀水河子鎮三家子村的辣椒及萬壽菊生產項

目、葉茂臺鎮四官堡村的棚菜項目、葉茂臺鎮榛子街村養鵝項目、包家屯鄉大三家子村養豬及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉邢家屯村養牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉四家子村棚菜項目等。

截止目前，此項目穩步推進，各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中，7個特色產業項目的萬壽菊栽植、辣椒生產、菜籽生產項目均已經完成；8個養殖業項目已經啟動并運行良好；3個棚菜生產項目均正在施工；5個貧困勞力培訓項目進展順利；10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經完成。總之，據目前統計情況，計劃實施的33個項目中，均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收，并下撥扶貧資金。

2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經濟小區，40個增收項目工作

按照市里扶貧開發工作會議精神，我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個

富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，據不完全統計，截止目前，我縣扶貧開發重點鄉鎮的富民小區今年達到43個，其中種植業22個，畜牧業21個，目前已經竣工23個，其中種植業完成5個，畜牧業完成18個，其他的都是正在建設中。計劃開發的40個增收項目，截止目前，通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項，196小項，其中種植業項目9個，總規模達113042畝；養殖業項目8項，牛、羊、生豬等養殖規模達135507頭，禽類鵝、蛋雞等養殖規模達190742只。經過一年的扶貧開發工作，預計到2006年底，各貧困鄉鎮人均收入達到3000元以上，75個貧困村村人

均收入增加400元以上。

3、定點幫扶工作隊情況

2006年駐我縣的市黨政機關定點幫扶工作隊由原來的26個調整到27個，幫扶我縣31個貧困村，有利的推動了我縣扶貧開發工作的順利開展，截止目前2006年救濟性投入資金總計萬元，公益性投入萬元，開發性投入135萬元，協調資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業局系統的76家企業定點幫扶我縣的75個貧困村現已有47家企業同村對接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。

4、做好產業化扶貧和勞動力轉移培訓工作，增加農民收入。

根據遼扶貧辦發[2006]9號文件精神，2006年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業一個——遼寧紅樹莓產業發展有限公司；申報擬享受扶貧貸款貼息企業七家分別為：沈陽清宇鵝業屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業釀造有限公司、法庫

縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹莓產業發展有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發戰略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業，進而帶動貧困戶的發展，促進農民增收。

勞動力轉移培訓工作，截止目前，六個扶貧開發重點鄉鎮勞動力轉移達萬人次，勞務輸出實現人均增收占農民增收的三分之一。

5、扶貧小額貼息貸款發放情況

我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨家操作，縣級扶貧部門基本沒有發揮作用，運行中出現了錢貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發展項目卻很難得到，也就沒能發揮扶貧的效益，貧困鄉村發展扶貧項目時，由于缺乏溝通，也會出現貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對扶貧貼息貸款的運作由于貸款補貼標準很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標，市里出臺了“貸貼兩條線，暗補變明補”的扶貧貸款

貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強，極大地調動了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發放到貧困戶發展項目，截止目前我們圍繞富民小區、富民增收項目、面上貧困村整村推進扶貧開發等項目的參與農戶發放貸款，達萬元，據不完全統計，計劃需要發放金額達2400余萬元，現在正在穩步推進，計劃將在十二月末完成全年的任務。雖然在運作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題，但是，采用這種運作方式，還是能夠真正發揮扶貧貼息貸款的作用，推動貧困戶脫貧的。

2007年扶貧開發工作計劃

1、認真學習、深入貫徹國家、省、市有關扶貧開發的政策、法規及文件精神，進一步提高認識，加強指導，落實責任，緊緊圍繞新農村建設，全力推進扶貧攻堅工作。

2、堅持因地制宜、分類指導，在充分調查的基礎上，根據貧困戶致貧原因，制定相應的措施，采取有針對性的

幫扶政策和辦法，拿真招、見實效。

3、做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設，不斷提高扶貧項目管理水平。

4、綜合協調，加強與相關部門的協調與溝通，調動各方面的積極性，力求整合扶貧資源，推動整村推進扶貧工作。

5、按照制定的實施細則及資金管理辦法的要求，加強對扶貧項目實施的指導、督促和檢查，發現問題及時糾正。管好用好各類扶貧資金，嚴禁違規違紀問題發生，力求從政策制度上、方法措施上保證扶貧項目的順利實施。確保扶貧攻堅目標任務的全面完成。

第二篇：扶貧開發辦年終工作總結

【篇一】

**年，在市委市政府的正確領導下，在州扶貧辦的具體指導下，中共**市扶貧辦黨組團結帶領全體同志，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、州、市脫貧攻堅決策部署，狠抓脫貧攻堅工作。根據《中共**市委辦公室關于上報**年工作總結及下一步工作計劃的通知》文件要求，現將**市扶貧辦**年工作總結如下：

一、工作開展情況

辦黨組不斷加強自身建設，嚴守黨的政治紀律、切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，團結帶領全辦干部職工加強理論學習，堅持不懈加強黨性修養和黨性鍛煉，提升扶貧干部隊伍素質，提升工作能力，勇于擔當，努力工作，各項工作有序推進。

（一）強化理論武裝，切實提高政治站位

深入學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述和精準扶貧、精準脫貧基本方略，深入學習黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府脫貧攻堅決策部署，強化學懂弄通做實，切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，使理論學習真正落實到忠誠信仰、嚴以律己和勇于擔當上，進一步統一思想、凝聚共識、指導實踐、推動工作。一是認真開展“兩學一做”學習教育活動，制定辦黨支部學習計劃，堅持做到集中學習與個人自學相結合，每月1次集中學習，每季度1次專題討論、1次講黨課，截至目前共組織集中學習12次，專題討論4次，黨課4次；

二是扎實開展“忠誠可靠

守紀作為”專題教育活動，組織完成“一次集中學習研討、一次主題黨日活動、一次廉政專題黨課、一次警示教育、一次廉政談話活動、查找和解決一些自身存在問題、一次政治表態和政治承諾、一次民主生活會和組織生活會、調整和處理一批干部、建立健全一批制度”為主要內容的“十個一”活動，取得階段性成果；

三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，截至目前，組織開展“集中學習”2次，班子主題教育學習5天，以“學習黨史、新中國史”為主題，制定主題開展調研工作，扎實召開班子專題民主生活會、黨支部專題組織生活會，有效開展主題教育。四是積極選派干部參加理論學習和培訓，**年共選派17名干部（含脫貧攻堅指揮部），參加“德宏州扶貧干部能力素質提升培訓班”，督導全體干部開展法宣在線學習、干部在線學習學院、學習強國學習，督導全辦干部職工參加每月黨規知識微測試，干部職工個人理論素養和能力得到有效提高，學習氛圍較為濃厚。

（二）抓實黨建，發揮黨支部核心作用

**年，認真抓實抓好辦黨支部黨建工作。一是認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，以思想建黨、組織建黨、制度建黨為抓手，堅持用黨章規范黨員干部的言行，用黨的創新理論武裝頭腦，指導扶貧工作；

二是嚴格落實“三會一課”制度。組織黨課教育4次，通過學習教育不斷增強黨員干部的“四個意識”，不斷提高黨員干部勇于擔當、扎實工作的意識。三是召開**組織生活會、民主評議黨員等活動，評選**優秀黨員2名。四是模范帶頭作用明顯。黨組書記帶頭，領導班子成員認真履職，以身作則，率先垂范，高效推進各項工作落實。

（三）狠抓廉政建設，認真履行主體責任和“一崗雙責”

緊緊圍繞黨風廉政建設目標任務和要求，緊扣扶貧部門中心工作，從加強思想作風、工作作風和領導作風建設入手，認真抓好扶貧辦黨風廉政工作。辦主要領導認真履行好主體責任和“一崗雙責”，始終堅持黨風廉政建設與脫貧攻堅工作緊密結合，同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格落實“誰分管、誰談話”制度，結合“掃黑除惡”、“忠誠可靠

守紀作為”專題教育活動、“不忘初心牢記使命”主題教育，組織開展談心談話20人次，達到了提醒教育目的；

組織召開黨組會議5次，班子會17次，班子議事和決策嚴格按法定程序規范運行，堅持民主集中制原則，有力維護了班子集體權威；

加強廉政風險排查和防控，重點加強對資金、項目、計劃、經費等方面的監管，確保權力在陽光下運行，確保脫貧攻堅各項工作高效落實。

（四）緊扣精準識別，高效組織扶貧對象動態管理工作

經過扎實開展幫扶和動態管理工作，**年實現1個貧困鄉、14個貧困村，脫貧退出753戶2291人，剩余貧困人口63戶152人，貧困發生率降至0.14%，圓滿完成**脫貧攻堅任務。

（五）透明公開，安全有效使用扶貧資金

一是將扶貧資金列入財政年初預算，以保障**市脫貧攻堅工作順利開展。**年列入財政年初預算的市級扶貧專項資金共5479.29萬元，其中：市級專項扶貧資金1000萬元，脫貧攻堅指揮部及鄉鎮扶貧工作經費200萬元，**年償還融資本息4279.29萬元（**市易地扶貧搬遷項目還本2386.20萬元，付息1893.09萬元）。二是抓好上級下達財政專項扶貧資金使用管理。截止10月份，中央、省、州下達財政專項扶貧資金2323.06萬元，其中第一批中央財政專項扶貧資金1735萬元，**地方債券貼息補助資金42.06萬元，省級財政專項扶貧資金463萬元，州級財政專項扶貧資金73萬元，州級安排**年脫貧摘帽考核獎10萬元。為切實管好用財政專項扶貧資金，**市扶貧辦嚴格按照《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農〔**〕8號）文件要求，專款專用，保障資金安全運行，充分發揮資金的使用效益。三是全面落實公示公告制度。按照上級規定要求，將扶貧資金分配結果、精準扶貧貸款安排情況、項目實施情況等進行公告公示；

嚴格落實扶貧項目市、鄉鎮、村級和項目實施單位公告公示制度，充分接受監督，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

（六）規范管理，扶貧項目全面推進

項目庫動態調整。根據上級要求，**年3月對脫貧攻堅項目庫進行動態調整。3月12日，**市脫貧攻堅指揮部組織召開**市**年脫貧攻堅項目庫動態調整工作部署會。**年3月21日，**市脫貧攻堅指揮部組織召開脫貧攻堅項目庫**年動態調整行業部門項目審核會議。各行業部門結合職能職責及項目優勢、可行性認真審核各鄉(鎮)脫貧攻堅三年實施方案(**—2020年)鄉級路線圖(村級施工圖)項目清單，確保精準實施項目，確保項目資金向深度貧困村傾斜，建檔立卡貧困人口直接受益。根據州扶貧辦和州直部門反饋審核意見進行了修改完善，并于6月26日正式上報州扶貧辦。

三峽集團對口幫扶項目。**市于**年開始實施景頗族精準脫貧攻堅項目，該項目總投資6000萬元，分實施，到**年實施完畢。截至目前，**市共到位三峽集團幫扶資金6000萬元，已實施完成并撥付資金5700.302萬元，其中：**項目實施完成并撥付1500萬元；

**項目實施完成并撥付1500萬元；

**項目實施完成并撥付1483.802萬元；

**項目實施完成并撥付1216.5萬元。

雨露計劃項目。**年雨露計劃項目安排資助金額120萬元，由市教育體育局負責實施。**年雨露計劃共資助學生749人次，補助金額118.95萬元。

扶貧小額信貸。為進一步加強對小額信貸工作的管理，我市制發了《**市扶貧小額信貸聯席會議制度》《**市扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法（試行）》以及《**市小額信貸工作管理辦法（試行）》。**年，我市安排小額信貸貼息資金525萬元，其中：中央資金265萬元、省級資金230萬元、市級資金30萬元。**年共發放貼息資金469.07萬元。

生產獎補項目。根據《**省財政廳關于提前下達非貧困縣**年第一批中央財政專項扶貧資金的通知》，**市扶貧辦及時安排各鄉鎮根據**度產業“以獎代補”項目工作實際實施情況對**產業“生產獎補”提出意見建議，并根據各鄉鎮**減貧任務，從“村級施工圖”“鄉級路線圖”中擇優選擇擬實施項目和“生產獎補”清單、資金總額，**年財政專項扶貧資金安排產業“生產獎補”項目資金661.6623萬元，其中中央資金650.178萬元（其中勐卯鎮19.218萬元、畹町鎮2.494萬元、弄島鎮112.5175萬元、戶育鄉202.163萬元、姐相鄉58.946萬元，勐秀254.8395萬元），省級資金11.4843萬元（橡膠獎補9.6043萬元、種桑養蠶1.88萬元）,各鄉鎮已組織實施完畢且已完成資金兌付。

（七）積極統籌協調，行業扶貧精準發力

市扶貧辦積極統籌協調相關行業部門，全面推進農村危房改造、易地扶貧搬遷、產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、農村勞動力轉移培訓和就業、交通扶貧、水利扶貧、科技扶貧、電力扶貧、電商扶貧、生態扶貧、金融扶貧、巾幗脫貧、殘疾人扶貧、農村低保等行動，行業扶貧成效明顯。

二、存在主要困難和問題

通過扶貧辦全體干部職工的共同努力，扶貧辦各項工作穩步推進，同時，脫貧攻堅工作還存在以下問題和困難：

（一）長期穩定鞏固脫貧成效并發展致富難。部分建檔立卡戶產業結構單一，組織化、規模化水平低，龍頭企業少，與農戶利益聯結機制還不夠緊密，帶動輻射能力有限。就業方面，培訓和轉移就業量雖大，但就業質量不高，輸出組織化程度低，吸納就近就業能力弱。

（二）特殊群體脫貧困難。**現有貧困人口中，有涉外婚姻1085戶，占建檔立卡總戶數的24.67%；

因毒致貧1022戶，占建檔立卡總戶數的23.24%。由于涉毒貧困家庭勞動力不足、發展生產受限，扶貧難度大，影響脫貧成效。

三、2020年工作計劃

緊緊圍繞2020年目標，采取扎實有效的措施，鞏固提升脫貧質量，確實開展好**市貧困退出后續精準幫扶鞏固提升工作。

（一）抓好黨組織建設，抓實黨風廉政建設。不斷創新黨建工作思路，不斷改進工作方法，增強管黨意識，提高管黨本領，提升抓黨建工作水平和能力，發揮黨建引領促攻堅的作用。強化黨風廉政建設，切實轉變作風，以扎實的舉措、有力的行動、過硬的作風落實好習近平總書記的重要指示和中央、省、州脫貧攻堅的決策部署，努力打造“特別有信念、特別有思路、特別有辦法、特別有激情、特別能戰斗，主動看齊、主動擔當、主動服務、主動加壓、主動表率”的扶貧干部隊伍，營造干事氛圍，切實提高工作質量和效能。

（二）重視干部隊伍素質能力提升。組織全辦干部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和扶貧思想，學習打好精準脫貧攻堅戰座談會、全國、全省和全州脫貧攻堅會議精神，進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，進一步堅定信心決心。抓好干部業務能力素質提升，積極組織干部參加省、州、市脫貧攻堅業務相關培訓，打造一支素質過硬、本領高強的脫貧攻堅干部隊伍。

（三）強化貧困對象動態管理。一是強化精準識別。全面做好貧困對象的精準識別工作，對符合條件的貧困人口全部納入建檔立卡管理，對信息系統預警及跟蹤監測的疑似返貧、錯評對象，按照貧困對象動態管理程序進行返貧及剔除，并及時在全國扶貧開發信息系統進行操作，確保扶貧對象精準。二是加強跟蹤監測。重點監測脫貧戶家庭收入、住房、健康狀況和后續精準幫扶措施，對沒有達到穩定脫貧標準或存在返貧風險的貧困人口及時納入重點幫扶范圍進行有效幫扶，實現穩定脫貧。

（四）高效利用財政專項扶貧資金、項目。嚴格落實“六個精準”要求，按照財政專項扶貧資金、項目相關管理辦法，精準使用扶貧資金，有效組織實施雨露計劃、生產獎補、小額信貸等扶貧項目，充分發揮財政專項扶貧資金、項目作用。

（五）繼續發揮樞紐作用，縱深推進全市脫貧攻堅工作。認真履行扶貧開發領導小組綜合辦公室職責，嚴格落實市級領導對脫貧攻堅工作各項安排部署，統籌協調各方人力、物力、財力，開展好市貧困退出后續精準幫扶鞏固提升工作。

【篇二】

今年以來，在市委、政府的堅強領導下，在人大、政協的悉心指導監督下、在各縣（市）區扶貧系統的大力支持配合下，我辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和自治區第十二次黨代會、十二屆六次、七次全會精神，緊扣習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和來寧考察及對脫貧攻堅工作的重要指示批示精神，把政治規矩挺在前、單位建設走在前、貧困群眾福祉擺在前，以求真務實的工作作風和勇于擔當的工作責任，推動各項工作取得顯著成效。

一、**工作總結

（一)堅持目標導向，確保任務全面完成。截至目前，已超額完成今年8515名建檔立卡貧困人口脫貧退出任務，共退出8808人；

擬高質量脫貧出列貧困村19個，已完成19個貧困村脫貧出列市級復審工作，近期將召開市脫貧攻堅工作領導小組會議研究審議。爭取中央、自治區扶貧專項資金4.4億元，市本級安排財政專項扶貧資金9600萬元，各級幫扶單位投入資金2117萬元，全部用于支持貧困村產業發展、基礎設施建設和公共服務等領域。為4884名農村深度貧困人口發放專項救助金1192.74萬元。**鎮今年先后獲得全國脫貧攻堅創新組織獎、全國民族團結進步示范鄉鎮；

市扶貧辦先后被評為全區扶貧系統先進單位、全區駐村幫扶工作先進單位、全區助殘先進集體。

（二）堅持問題導向，確保問題整改實效。一是緊盯各級各類反饋問題整改。堅持把反饋問題整改作為重要政治任務，將中央巡視反饋問題與省際交叉考核、第三方評估、東西部扶貧協作考核、解決“兩不愁三保障”突出問題及自治區督查檢查反饋問題結合起來，制定整改方案，建立工作臺賬，統籌安排、一體推進。組織召開全市脫貧攻堅反饋問題整改工作現場會，觀摩學習靈武市整改工作主要做法和經驗。目前中央第八巡視組巡視反饋的6個方面13個問題，除扶貧資金結余滯留問題需要長期堅持整改，其他問題已全部整改完成；

**年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核反饋的7個方面39個問題，已完成整改36個，取得階段性成效且需要長期堅持整改的3個；

自治區黨委督查室反饋**鎮建設發展存在的6個方面12個問題，已完成整改9個，正在積極推進并已取得階段性成效3個。二是緊盯“三保障”和飲水安全，著力解決突出問題。認真貫徹落實中央和自治區關于解決“兩不愁三保障”突出問題的有關文件和會議精神，印發《關于做好“兩不愁三保障”突出問題整改工作的通知》，市委、政府主要領導主持召開全市脫貧攻堅工作座談會，就解決“兩不愁三保障”突出問題進行安排部署。教育扶貧方面，全面加強義務教育控輟保學，摸排建檔立卡疑似輟學學生13人，已全部勸返，義務教育階段因貧失學輟學問題基本消除。健康扶貧方面，建檔立卡貧困人口基本醫療實現100%全覆蓋，貧困患者住院實行“先診療、后付費”“一站式”結算，截至目前，全市建檔立卡戶住院患者1739人次，自付占比8.37%，住院費用個人報銷比例均在90%以上，“三個一批”分類救治已累計救治4832人，貧困村衛生室標準化建設實現全覆蓋。住房安全方面，嚴格落實補助標準，精準核實改造對象，分類指導、因戶施策，今年全市共摸排建檔立卡戶居住危房192戶，目前已全部改造完成。飲水安全方面，加快實施貧困村飲水安全鞏固提升工程，重點對月牙湖鄉、良田鎮、馬家灘鎮、**鎮、興涇鎮部分莊點飲水問題進行改造提升，目前已基本完工，自來水入戶率達92%以上。

（三）拓寬工作思路，著力補短板強弱項。一是創新開展建檔立卡貧困人口網格化管理工作。研究出臺《**市建檔立卡貧困人口網格化管理工作方案》，市政府投入283萬元，由各縣（市）區招聘197名網格員，通過崗前培訓、政策學習、實地操作，每個網格員對自己負責的建檔立卡戶進行詳實的摸底調查，分類精準制定“一戶一策、一人一策”，切實做到政策宣傳及時到位、信息采集準確全面、數據掌握精準高效。通過推行網格化管理，群眾滿意度有效提升，工作效率得到顯著提高，脫貧攻堅政策、工作、責任落實力度不斷增強。二是扎實開展全市建檔立卡貧困人口政策兜底保障工作。為切實保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力、無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡兜底人口的基本生活，補齊脫貧攻堅最大短板，確保到2020年全面打贏脫貧攻堅戰，按照市委主要領導的指示精神，通過實地調研和赴固原市隆德縣考察學習，制定印發了《關于做好全市建檔立卡貧困人口政策保障兜底工作的通知》，因地制宜推動建檔立卡貧困人口兜底保障工作扎實開展，各縣（市）區按照方案要求，已全面完成了摸底核實工作，正在試點建設縣級托養服務中心，確保兜底保障托養服務功能不斷完善，生活不能自理兜底人員按照意愿實現“應托盡托”。三是全面推行“積分制管理”。在靈武市涇興村“積分超市”先行先試的基礎上，召開了全市現場推進會，全面推行積分制管理。組織市縣兩級扶貧部門、部分重點移民鄉鎮主要負責同志赴固原市涇源縣考察學習“積分制”經驗，制定印發了《**市移民村“積分超市”管理工作方案》，創新貧困村“脫貧攻堅積分制”管理服務模式。目前，已在21個貧困村建成運行“脫貧攻堅積分超市”，切實增強了貧困群眾發展內生動力，改善了村級管理軟弱、村莊環境臟亂、村民等靠思想嚴重等常年制約村莊發展的頑疾，充分調動了移民群眾參與村級管理“主人翁”意識，為打贏打好脫貧攻堅與鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎。四是創新開展**年上半年縣際黨委和政府脫貧攻堅成效交叉考核。為全面考核各縣（市）區脫貧攻堅工作成效，市脫貧攻堅工作領導小組借鑒省際交叉考核的方式，由各縣（市）區分管領導帶隊，各選派8-10名業務骨干成立6個考核組，利用一周時間開展交叉考核，同時市脫貧攻堅工作領導小組成立3個督導組，分別由市人大、政府、政協分管領導帶隊，抽調市扶貧辦干部為成員，督導各縣（市）區做好考核工作，注重考核結果運用，第一時間將考核結果書面反饋各縣（市）區，提出整改要求、嚴明整改時限，真正達到了“考學結合、以考促學、以學促行、以行踐學”的目的。

（四）堅持多措并舉，促進穩定脫貧。一是強化產業扶貧。以扶貧產業項目為抓手，立足貧困村資源稟賦、產業基礎和農民意愿，因地制宜打造致富產業，貧困地區產業基礎進一步夯實，減貧帶貧成效進一步顯現。今年以來實施產業扶貧項目55個，累計建成設施溫棚1698棟，1036棟已投產見效，帶動建檔立卡戶6200余人，覆蓋率達70.4%，人均增收3500元左右。目前，全市已形成設施農業、菌草、花卉、紅樹莓、肉牛、特禽養殖等特色扶貧產業。探索實行“企業+基地+貧困戶”“園區+企業+合作社+農戶”“基地+村集體經濟+農戶”等多種經營模式，建立更為緊密的利益聯結機制，如靈武市形成“龍頭企業+基地+貧困戶”“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，積極推行產業發展“戶進企退”，充分帶動貧困戶自主參與，目前靈武市累計建成設施溫棚665棟，其中由建檔立卡戶參與種植的433棟，占比達到65.1%。二是強化就業培訓。堅持把勞務產業作為移民增收的“鐵桿莊稼”，推行移民就業“扶貧車間”，已建成扶貧車間24個，共解決2000余名移民群眾就近就業問題，人均月收入近2300元；

將建檔立卡勞動力中的就業困難人員納入公益性崗位安置范圍，共安置299名建檔立卡貧困勞動力到各類公益性崗位就業；

通過發展勞務經紀人和勞務合作組織帶動就業，目前已轉移就業17491人。有針對性地開展就業技能培訓，累計完成雨露計劃、實用技術、勞務技能、致富帶動人、駕駛員培訓等各類培訓近2.1萬人次。三是強化金融扶貧。組織召開全市金融扶貧工作推進會，繼續實行扶貧小額信貸月統計月通報制度，確保完成全年目標任務。截至10月底，已為4107戶建檔立卡貧困戶辦理小額信貸24155萬元，戶均貸款5.88萬元，已完成全年任務的156.9%，貸款覆蓋率達52%。同時，推進金融扶貧由擴面增量向提質增效防風險轉變，強化貸后監督管理，防止“戶貸企用”和用于非生產性支出。四是強化移民管理服務。出臺《**市關于解決政策性移民發展問題的實施意見》，切實將工作重心轉向促進移民后續發展和解決戶籍遷轉、社保接續、“多代多人”住房困難等問題上來，確保搬遷移民搬得出、穩得住、逐步能致富。目前，“十二五”勞務移民戶籍核轉2876戶10966人，戶籍核轉率為58.8%，“十三五”勞務移民戶籍核轉1433戶6657人，戶籍核轉率為77.6%；

市轄三區生態移民、勞務移民養老保險關系轉移1.67萬人，其中領取養老金待遇0.32萬人。

二、2020年脫貧攻堅工作思路

一是全面完成攻堅任務。確保金融扶貧、政策兜底等各項政策措施落實落地，完成剩余所有建檔立卡貧困人口穩定脫貧退出、3個貧困村高質量脫貧出列任務。

二是壓緊壓實脫貧攻堅責任。進一步增強脫貧攻堅的政治責任，增強貫徹精準方略的行動自覺，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，堅決打贏脫貧攻堅。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，堅持黨政同責，市縣鄉村四級書記一起抓，層層傳導壓力，壓實脫貧責任，把各級的決策部署理解到位、政策措施執行到位，打通脫貧攻堅“最后一公里”。壓緊壓實行業部門責任，進一步細化行業部門任務，特別是要緊扣“兩不愁、三保障”，集中力量補短板強弱項，確保“三保障”和飲水安全問題全部“清零”。

三是認真做好貧困人口政策保障兜底工作。把剩余貧困人口政策兜底工作作為全面解決建檔立卡最薄弱、最邊緣人口的重要舉措，在已充分調研的基礎上，出臺全市政策保障兜底的實施意見。指導各縣（市）區將政策兜底工作納入重要議事日程，結合工作實際，制定具體方案，與解決貧困人口“兩不愁、三保障”工作同部署、同推進，建立專門工作機構，加大工作力度，落實工作責任，確保兜底保障工作取得實效。

四是抓好已脫貧人口和已出列村的鞏固提升。按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”的要求，組織對脫貧人口開展“回頭看”，對返貧人口或新發生貧困人口落實各項扶貧政策；

針對已出列村堅持把脫貧攻堅作為政治任務，全力組織實施貧困村提升工程，確保村集體經濟收入穩定增長，剩余貧困人口全部穩定脫貧。同時，保持現行扶貧政策不變，將一些扶持政策向“邊緣戶”延伸，將建檔立卡戶享受的特惠性政策轉變為面向所有移民群眾的普惠性政策，更好的體現公平性、公益性。

五是全力推進**鎮富民強村。通過調整優化產業結構，持續深化**協作，提高脫貧攻堅質量，鞏固提升脫貧成果，完善設施聚人興商，切實強化發展保障，夯實基層黨建基礎，著力激發內生動力等方面統籌推進**鎮經濟社會高質量發展，強力推進招商引資和扶貧協作項目對接落地，全力將**鎮建設成為東西協作、移民脫貧致富、民族團結和諧發展、鄉村振興戰略實施的示范點。

六是拓展產業發展增收空間。一是拓展產業鏈條，立足資源稟賦和產業基礎，發展優勢龍頭加工企業，培育品牌，提高特色產品附加值，推進農業產業化。二是大力扶持推廣“企業+合作社+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”農村新型經營主體，實行連片開發、專業管理，提高農村生產組織化程度，吸納和帶動貧困人口。三是強化科技服務體系。開展專家、農技人員駐村技術服務，引入更多的年輕農技人員充實鄉村組織。四是積極發展農業電子商務和農超對接，推進農產品觸網和進超市，拓展銷售空間。五是對已建成的扶貧車間給予優惠政策。目前大多數扶貧車間基礎薄弱，抗風險能力差，成本高，建議出臺政策，給予用電和稅收的優惠政策。

七是切實解決勞務移民管理和后續發展難題。一是落實政策規定。對已完成戶籍遷轉的勞務移民，按照自治區政策要求，對已繳清建房自籌款的辦理房產證；

對遷出遷入縣已完成對接尚未遷轉的，加大政策宣傳力度，做好群眾工作，盡快遷轉。勞務移民戶籍遷轉后，遷入地對符合條件的應按照有關規定和程序納入城鄉居民基本養老保險、低保、殘疾人護理補貼等保障范圍，同步享受各項社會保障政策。二是因戶因人施策。支持建檔立卡貧困戶勞動力創業；

支持企業在移民集中區建設扶貧車間，幫助在家婦女、老人、殘疾人員實現“掙錢顧家兩不誤”。三是加強社會管理。抓好移民區社會治安綜合治理等工作，推行現代文明健康生產生活方式，引導勞務移民積極參與環境維護、社區管理等工作，幫助其更好地融入當地生產生活。

八是嚴格扶貧項目資金監管。健全完善扶貧資金常態化監管機制，堅持預防為主，關口前移，加強對各縣（市）區扶貧項目申報的監督指導，抓好源頭監管；

加大第三方審計監督檢查力度，開展扶貧資金使用績效評價，落實違規使用資金責任追究制度。加快結余滯留扶貧資金支付進度，確保按照自治區要求的時間節點完成支付。

九是進一步增強貧困群眾內生動力。強化思想教育，充分發揮“新時代農民講習所”的作用，通過黨員干部講、致富帶頭人講、道德模范講，強化思想、政策和感恩教育，營造不養懶漢、致富光榮的鮮明導向。加強貧困村基層組織建設，堅持黨建引領脫貧攻堅，深入實施“三大三強”促脫貧富民行動、“兩個帶頭人”工程，補齊基層黨建工作短板；

推廣涇源縣激發內生動力積分制管理先進經驗，調動貧困群眾自我發展主動脫貧的內生動力，激發改變貧困面貌的干勁和決心。

十是嚴格督查考核，確保各項工作落到實處。繼續采取縣際交叉考核的方式，實行最嚴格的考核制度，發揮督查考核指揮棒、風向標的作用，倒逼脫貧攻堅責任、政策、工作落實到位。進一步加大督查督辦力度，聚焦中央巡視、考核、督查、審計等反饋問題，對已整改的問題開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；

對長遠問題和尚未整改到位的問題，加強跟蹤督辦，確保在規定時間內保質保量完成整改，以督查整改推工作、促攻堅、提質量，為確保實現2020年全面打贏脫貧攻堅戰目標奠定堅實基礎。

【篇三】

今年以來，全縣脫貧攻堅工作在縣委縣政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省市扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞“鞏固提升”工作核心，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，全面構建穩定脫貧長效機制，推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接，擔當作為，狠抓落實。目前各項工作穩中有序扎實推進。6月1日至2日，全省推進鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議在臨沂市成功召開，省委書記劉家義親臨我縣現場觀摩，對我縣精準扶貧工作給予充分肯定。

一、上半年工作總結

（一）在責任運行機制上持續鞏固，提升扶貧決策部署的科學性與精準性

黨委政府發揮主體作用，統籌全局全面部署。年初，制定了全縣**年脫貧攻堅工作實施方案，細化了十項重點工作任務表，擘畫了全年工作思路，明確了目標任務，對重點工作做了全面安排部署。根據工作需要，及時調整縣扶貧開發領導小組，重新確定了18個行業牽頭部門和24個成員單位，對各成員單位的職責作明確分工。今年以來，共召開六次縣扶貧開發領導小組會議，四次縣委常委會議，四次縣政府常務會議，在全縣層面專題研究破解疑難問題與瓶頸制約。縣委書記率先垂范，帶頭開展“三級書記遍訪貧困村戶”活動，解剖麻雀，謀劃措施，狠抓落實。

行業部門發揮“主力軍”作用，立足本職凝聚合力。縣扶貧開發領導小組各成員單位梳理編制了《**脫貧攻堅專項實施方案》和《**行業部門脫貧攻堅重點任務分解表》。18個行業牽頭部門充分發揮牽頭帶動作用，適時召開聯席會議，每月一協調，調度匯總工作進展情況。優化提升行業部門結親連心工作機制，縣直各單位與結對村簽訂131個結對幫包協議，制定幫包措施，投入千萬余元幫扶資金、物資。

廣泛動員社會力量踴躍參與，激發貧困群眾自主脫貧內生動力。廣辟途徑、拓寬形式動員全縣非公有制經濟、社會組織、公民個人等社會各界力量，明確92家企業幫扶92個貧困村，開展結對幫扶、發展產業、幫助就業、捐資捐物、技術服務等幫扶活動。豐富社會宣傳，通過宣傳欄、電子屏、戶外大型廣告等媒介，形成較為濃厚的社會宣傳氛圍。繼續建設扶貧車間和扶貧作坊，設立鄉村書屋、田間課堂，對有勞動能力的貧困戶開展技能培訓，激發基層干群脫貧的內生動力。

（二）在資金投入機制上持續鞏固，提升扶貧資金資產的保值性與增值性

持續加大財政專項扶貧資金投入。**年投入各級財政專項扶貧資金11734.5萬元，其中上級資金9234.5萬元，縣級配套資金2500萬元，主要用于發展產業項目和落實各類政策保障。制定資金使用計劃，編制資金分配方案，及時分配下達資金，提出使用要求，確保扶貧資金下的快、分的準、用得好。

充分整合涉農資金。**年全縣整合涉農資金38602萬元，其中上級約束性資金24765萬元，縣區統籌安排6651萬元，縣級預算安排7186萬元，計劃實施涉農項目61個。

持續抓好小額扶貧信貸。今年以來，共發放小額扶貧信貸15156.4萬元，其中富民生產貸15145萬元，幫扶帶動建檔立卡貧困人口3029人，人均增收2000元以上；

扶貧小額信貸3戶11.4萬元。

探索完善資產收益政策保障機制。在消化吸收上級關于扶貧資金資產管理管護方面的文件精神基礎上，積極探索推進扶貧資產折舊管理方法，研究出臺《扶貧項目資產資源管理辦法實施指導意見》和《資產收益扶貧工作指導意見》，確保建檔立卡貧困戶長期穩定受益。探索實施扶貧資產收益差異化精準分配制度，采用“因素法”，實現貧困戶之間、非貧困戶之間差異化分配，防止“泛福利化”，不吊高群眾胃口，把好事辦好，減少矛盾隱患，維護農村和諧穩定。

（三）在產業開發機制上持續鞏固，提升扶貧產業項目的規范性與高效性

積極穩妥推進產業扶貧項目。**年，改變以往投資少、規模小、撒芝麻鹽式產業項目建設理念，在保證項目所有權不變、貧困戶受益權不變的基礎上，根據因素分配法，縣級層面統籌整合扶貧資金。始終堅持有產業基礎、有市場需求、有穩定經營主體的選項立項“三有”原則。在經過前期精心的選項、全面的考察、充分的論證、科學的評審基礎上，目前共安排9538萬元產業扶貧資金，實施12個扶貧產業項目，已開工2個，正在招標10個。預計年收益652萬余元，幫扶貧困戶8000余人。

加快實施中央彩票公益金項目。我縣是全市實施**年彩票公益金項目的3個縣之一，項目總投資2604萬元，在坊前鎮、板泉鎮10個村建設生產性道路25公里，管涵橋163座，平板橋2座，安裝防護欄4130米，兩側路肩培土及開挖排水溝25公里，配套建設綠化、標識牌等。預計11月底實現全面完工。

探索實施項目分類管理。根據產業扶貧項目運行、經營收益、資產管護等情況，將全縣所有產業扶貧項目劃分為a、b、c、d、e五種類型，建立分類管理臺賬。對于項目效益較低或不穩定的b類項目，通過政府引導提升、變更運營主體、調整運營方式等手段，提升項目質量和經營活力。對于閑置、損壞、滅失等c類項目，通過追加投資、完善基礎配套設施、對接優質經營主體盤活扶貧資產、籌集資金修復恢復等，全面提升項目實施管理、運營管護水平，保障貧困戶持續穩定收益。

（四）在政策保障機制上持續鞏固，提升戶脫貧村摘帽的穩定性與持久性

進一步完善“兩不愁三保障”底線政策。聚焦貧困群眾糧食安全，縣級財政投入19.3萬元，創新開發小麥種植保險，為4193戶建檔立卡貧困戶種植的9637畝小麥投保，每畝保險費20元，保險金額500元，按小麥不同生育期的最高賠償標準、損失程度及受損面積理賠損失，放大了政府扶貧救助的政策效應。一是危房改造。開展建檔立卡貧困戶“回頭看”，經全面摸排，發現現存危房885戶，目前已改造591戶、已自行修繕105戶、已搬安全住房142戶、已故9戶、核實為b級38戶。二是飲水安全。利用我縣農村飲水安全兩年攻堅行動，鞏固提升全縣12個鎮街2個園區，187個自然村，16.68萬人的飲水安全問題，同時解決全縣所有存在飲水安全隱患的貧困戶，目前已完成109個村莊的自來水建設任務（包括4個省定貧困村），計劃今年11月底全部完成187個自然村的自來水建設和改造任務。三是醫療健康扶貧。落實“先診療、后付費”制度和門診“兩免兩減半”政策，進一步減輕貧困人口門診就診負擔。統籌基本醫療保險、大病保險、醫療救助、商業特惠保險、醫療機構減免等各項保障救助措施，實現貧困人口住院個人自付醫療支出不超過總費用的10%。截至目前，商業補充醫療保險理賠584.34萬元，醫療機構減免133.13萬元，受益貧困人口5071人次。四是教育扶貧。實現680名建檔立卡貧困學生全覆蓋，對建檔立卡的家庭經濟困難寄宿生給予每生每年1250元的生活補助；

**年，家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍擴大到在校寄宿生的30%。對就讀全日制普通高中學校的家庭經濟困難學生，按照每生每年平均2000元標準發放國家助學金；

“雨露計劃”幫扶貧困學生221人，人均每年補助3000元。

進一步完善養老服務政策保障。加快開展村社日間照料、托養服務以及政府購買服務的托養扶貧模式，全面啟動精準扶貧特困老年人集中托養工作，全縣建有敬老院12處、幸福院149處。全面落實居民養老保險扶貧政策，實現貧困人口基本養老保險全覆蓋。提升全縣180名“三無”失能貧困人口護理質量，每月按時發放300元護理補貼，嚴格落實護理責任，提供助餐、助潔、助行、助醫等日常護理照料，保障失能貧困人口日常生活質量。繼續抓好孝贍養老扶貧工作，用好縣級孝贍養老基金，豐富村規民約，大力宣傳傳統“孝”文化，昌樹優良家風，提升村民文明素養，切實提高工作質量和覆蓋強度。

進一步完善低保兜底政策保障。切實推進“兩線合一”，繼續提高農村低保標準，確保動態穩定高于扶貧標準，9月底前全縣城鄉低保標準達到1.4:1，對收入水平已超過扶貧標準但仍低于低保標準的，繼續享受低保政策，做到“脫貧不脫保”。納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過低保標準后，給予一定時間的減退期，確保穩定脫貧后再退出低保范圍。對因遭急難事導致短期生活困難的脫貧戶，及時給于救助，對救助后能不能解決的長期性困難，按程序重新審核納入低保制度范圍，確保符合條件的農村貧困人口應保盡保、應兜盡兜、兜住兜牢。

（五）在問題查改機制上持續鞏固，提升穩定脫貧質量與貧困群眾滿意度

抓好上級反饋問題整改。將扶貧領域問題整改作為常態貫穿全年工作始終，以省市年終考核和市審計反饋問題整改為抓手，全面開展問題整改工作。目前，年終考核反饋的4個方面8條問題、市審計反饋的3個方面24條問題、媒體暗訪發現的3條問題，全部完成整改。

扎實開展“回頭看”活動。對照中央脫貧攻堅專項巡視，省市巡視巡察、審計監督、督導考核、明察暗訪等發現的突出問題和共性問題，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，在全縣范圍組織開展了“回頭看”活動，通過鎮街交叉互查、審計調研、專項督查、暗訪檢查，全面深入查擺突出問題，著力抓好問題整改落實，壓牢整改責任，強化問責問效，確保全縣脫貧攻堅工作存在問題全面整改到位。

二、存在的問題

1、脫貧穩定性不高。脫貧退出不嚴格，把關不嚴，貧困戶退出重收入、輕“三保障”是否落實，存在“湊數脫貧”“算賬脫貧”現象。脫貧人口多，老弱病殘群體占比高，部分已脫貧戶的收入構成以政策性收入為主，一旦政策取消極易返貧。貧困底數不夠精準，個別鎮街存在應納未納、過度清退現象。

2、與鄉村振興融合不夠。目前，脫貧攻堅戰正處于三年攻堅期，鄉村振興正處于三年取得重大進展關鍵開局年，兩大戰略的政策契合度、實踐銜接度與上級的要求還存有一定的差距。產業發展的層次不不夠高，多數為傳統種養殖等農業項目，產業附加值低，抵御風險能力弱；

公共服務基礎不健全，產業帶動作用有待提升。

3、政策落實不到位。一是在“兩不愁三保障”方面還存在一些薄弱環節，部分貧困戶不同程度的存在住房安全問題，醫療保障方面的兜底性保障措施有待進一步開發完善，還有部分貧困戶沒有接通自來水。二是新識別貧困戶做不到即時納入即時幫扶，無法享受各類幫扶政策，沒有保證脫貧的政策支持。三是被清退的戶幫扶工作開展難度大，享受政策界定難；

收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體數量大、困難多，隨時可能致貧，缺乏政策支持。

4、攻堅責任有待進一步夯實。個別鎮街（園區）及行業部門認為已基本完成脫貧攻堅任務，工作重心發生偏移，落實政策打折扣；

村級壓力傳導還不到位，有的農村黨組織書記對扶貧政策不熟悉，對貧困戶基本情況不了解；

部分結對幫扶干部工作不深入，存在突擊式走訪、慰問式幫扶現象，結對幫扶流于形式、走過場，貧困戶對幫扶干部的工作不滿意。

三、2020年工作打算

全面貫徹落實中央、省市扶貧開發工作會議精神，緊扣穩定脫貧不返貧核心目標，圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果，進一步建立健全精準扶貧工作機制，構建一套穩定脫貧長效體系，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

一是構建貧困戶動態管理機制。定期開展貧困人口動態調整，對符合條件的戶，應納盡納，嚴把采集、核實、比對、錄入各個關口，確保采集錄入數據質量。全面摸清即時幫扶戶和脫貧監測戶的底數，核查脫貧戶幫扶措施，對脫貧享受政策戶明確幫扶措施，確保穩定脫貧；

對新出現的突發性、臨時性貧困人口，即時發現，即時幫扶。

二是構建產業項目管理機制。項目立項實行“三評一審”、“兩公示一公告”制度。即村級評議、鎮級審核、專家評審、縣級評判，項目批復前，通過村級評議的項目在村公示欄進行擬訂公示；

項目批復后，在項目鎮村公示欄，對項目內容進行審批公示；

縣級在政府網站政務公開專欄進行公告。項目實施實行“四制”管理和調度通報制。即招投標制、合同制、監理制、責任制，建立項目推進工作臺賬，明確項目實施單位、項目責任人、任務目標、工作時限，每個項目至少要確定一名副科級以上領導干部具體負責推進實施工作，并且每日上報項目進度和現場照片，縣扶貧辦組織人員進行巡查抽查，并將結果進行通報。項目竣工驗收實行三級驗收、中介審計。即施工企業進行自驗、項目鎮村進行初驗、縣級組織竣工驗收，委托第三方對工程進行審計，并作為工程結算最終依據。

三是構建資產管護制度。實行一證一書一合同，納入一平臺，登記兩本臺賬，實現“五個統一”。即通過資產產權證書，對扶貧資產規模和歸屬進行確定憑證；

通過幫扶協議書，與受益貧困戶簽訂協議，明確貧困戶收益權、幫扶成效、幫扶時限等；

通過經營合同，與資產經營主體簽訂合同，明確資產經營權、收益和管護責任等。所有財政扶貧資金建設的項目全部錄入農村資金資源資產管理平臺進行統一管理。扶貧資產及收益要在鎮經管部門登記《扶貧資產管理臺賬》和《扶貧收益管理臺賬》。進而實現統一資金核算、統一資產登記、統一資產運營、統一收益分配、統一資產處置。

四是構建收益分配制度。采取公開發包和委托經營等方式，由村集體會議研究確定收益底價，采取公開競價方式確定經營主體；

委托有特色產業優勢、經營狀況良好、經濟實力較強、樂于扶貧助困且誠信守約的企業、合作社、致富帶頭人等新型經營主體運營項目。簽訂經營合同，經營主體要每年定期交納收益并存鎮經管站代管。收益分配積極推進差異化分配，避免平均分配，提高幫扶的針對性和實效性。制定分配方案，在村公示欄進行公示，報鎮政府審核審批后簽訂幫扶協議。鎮經管部門根據方案和村級申請，直接將收益發放貧困戶，報縣扶貧辦進行備案存檔。

五是構建督查問效制度。縣紀委監委、縣督查落實委員會辦公室、縣扶貧辦等部門組成聯合督查組，強化對各鎮街（園區）、縣直各部門單位問題整改情況和工作落實情況專項督查，發現問題，即查即辦。繼續發揮12340平臺作用，對鎮村兩級干部和幫扶責任人定期電話抽查，全縣通報；

對發現問題情節嚴重的，嚴肅問責處理。

六是構建責任落實制度。黨委政府引領專項行業力量強力攻堅。繼續實行幫鎮幫村聯戶制度，縣級領導和副科級以上機關干部聯系貧困戶，幫扶責任人精準幫扶，第一書記駐村幫扶，駐村工作隊結對幫扶，實現對全縣建檔立卡貧困戶精準幫包全覆蓋。

七是構建群眾參與制度。在項目實施、經營發包、收益分配、資產管護，履行好公示公告制度，爭取群眾支持，吸納群眾參與，接受群眾監督，使群眾參與到扶貧資金項目資產管理的全過程，特別要充分發揮村第一書記、扶貧理事會、扶貧協理員的作用，全程參與監管工作。改進幫扶方式，注重扶志扶智，充分利用各類媒體，加強輿論宣傳，通過選樹勤勞致富典型，講述先進故事等方式，營造勞動光榮、脫貧光榮的良好氛圍，全面激發貧困群眾可持續發展的內生動力。

【篇四】

2020年是脫貧攻堅鞏固提升年。今年以來，**縣扶貧開發辦認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧戰略思想，核心聚焦全縣未脫貧人口脫貧，綜合提升已脫貧戶、出列村的脫貧穩定性及非貧困村的發展平衡性，狠抓邊緣戶摸排幫扶、惠貧政策落實、脫貧攻堅問題整改、涉貧**處置等各項工作，大力爭取和優化各項涉農資金統籌整合，加強縣級扶貧項目股建設和資金管理，堅定不移地鞏固脫貧攻堅工作成果，取得了良好的成效。

一、工作開展情況

1、應對疫情防控，推進復工復產。年初，我辦面對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，積極按照全縣疫情防控要求，一邊狠抓疫情防控，成立了專門領導小組，切實做好自身防控和主動參與全縣疫情排查和防范，一邊按照復工標準及防疫要求，主動為農業生產企業、產品銷售公司、扶貧車間、農民專業合作社等農業經營主體提供信息咨詢、現場查驗、交流對接等各項服務，確保扶貧項目及早實現復工復產。3月10日，全縣664個產業類扶貧項目及66個其他類別的扶貧項目便全部恢復了開工和復工，開復率達到100%，有效的將新冠疫情對扶貧項目扶貧成效的負面影響降至了最低。

2、聚焦特殊群體，攻堅貧困“堡壘”。制訂了《2020年**縣貧困退出實施方案》和《**縣2020扶貧對象動態管理和信息采集工作方案》，認真開展脫貧質量“回頭看”工作、實施脫貧攻堅掛牌督戰，加大了對重殘、重病、重災和無勞力戶等農村未脫貧人口和弱勢這會群體的政策扶持力度，當前我縣登記納入監測對象邊緣易致貧戶492戶1674人，脫貧不穩定戶684戶2632人，剩余未脫貧人口1231戶2805人，通過完善新型社會救助體系，強化關愛服務，織牢民生保障等各項針對性幫扶措施，目前致貧返貧隱患已基本消除，未脫貧貧困戶能夠實現如期脫貧。

3、強化資金統籌，規范項目管理。一是積極抓好項目資金統籌整合。2020年，共下達876個項目，為確保所有項目順利實施，全年共統籌整合涉農資金4.64億元，全力支撐扶貧項目建設；

二是抓好項目庫建設。由縣扶貧開發領導小組出臺《**縣脫貧攻堅項目庫建設實施方案》、《**縣脫貧攻堅項目庫建設實施細則》，對列入項目庫中的扶貧項目編制了績效目標，對產業項目建立了帶貧減貧機制，并對項目入庫程序、公告、審定及公告等管理進行了全面規范，確保所實施的扶貧項目都來源于項目庫；

三是抓實微建設工程。制定了《2020度**縣湘西州農村“微建設”脫貧工程實施方案》，投入資金0.62億元，完善全縣96個貧困村，45個非貧困村農村道路、安全飲水、村級集體經濟三項農村“微建設”脫貧工程建設，完成通村公路新建和改擴建123.87公里，惠及68個貧困村和17個非貧困村；

完善了15個貧困村和25個非貧困村飲水工程建設；

創建資產資源收益型項目，有效增加了3個貧困村和3個非貧困村集體經濟收入。

4、突出產業益貧，促進成果鞏固。一是抓好迷迭香產業開發。**年引進了湘西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司，以“委托幫扶和直接幫扶”兩種幫扶模式全面開發迷迭香產業項目，目前累計投入迷迭香產業發展資金約4140萬元，開發了迷迭香12600余畝，通過“委托幫扶和直接幫扶”兩種幫扶模式，完成14400人次共計資金720萬元的分紅打卡，同時每年可為農村剩余、留守勞動力帶來1512萬元的工資性勞務收入；

二是抓好農村產業機耕道及其他產業附屬設施建設。2020年，我縣投入資金3180萬元，新建和完善產業機耕道建設項目74個，完成新建196公里，覆蓋產業面積5萬余畝，受益貧困人口2000人；

同時圍繞產業發展質量提升工作，我縣還投入資金?1739.4萬元，實施了氣調庫等其他產業設施建設項目40個，有效的延伸了我縣產業收益鏈條，鞏固了產業扶貧成果。

5、落實政策惠貧，夯實成效提升。一是拓展消費扶貧成果。我縣積極創新扶貧方式，以消費扶貧行動為抓手，以拓展貧困群眾增收渠道、穩定脫貧成果為目標，以促進扶貧產品穩定銷售為重點，建立扶貧產品認定機制，推動扶貧產品線上線下銷售，推進持貧產品直供機關、學校、企業單位食堂和交易市場，激發全社會參與消費扶貧的積極性，實現扶貧產品與市場需求有效對接，促進貧困村和貧困人品穩定脫貧、持續增收。按照消費扶貧考核標準，我縣共認定省已公示的扶貧企業75家，商品321款，2020年累計銷售扶貧商品2.75億元，帶動貧困人口7.0866萬人；

二是積極開展扶貧小額信貸。我縣堅持“四跟四走”產業扶貧路子，當前我縣新增扶貧小額信貸8776萬元，并通過加大逾期貸款清收處置力度，截至10月底，全縣扶貧小額信用貸款逾期余額13.27萬元，逾期率0.4%，遠低于省定1%逾期風險指標；

三是強化農村實用技能培訓。根據湖南省關于加強培育創業致富帶頭人有關要求，制定了《**縣2020年創業致富帶頭人培訓實施方案》，并結合我縣實際，經加大組織宣傳和與培訓基地對接，全年完成培訓致富帶頭人培訓272人次，超過省定任務數186人次，貧困村致富帶頭人培育均達3名以上，每名致富帶頭人帶動貧困人口5人以上；

四是做好雨露計劃補助發放。完成對**年以來享受職業教育扶貧補助學生錄入工作，發放2020年春季職業學歷教育扶貧補助資金699萬元，惠及學生2796人，完成秋季補助項目學生摸底工作，預計11月20日鄉鎮公示無誤后，按照省定時間節點足額發放；

五是推進中石化定點扶貧。2020年，我縣共爭取中國石化定點扶貧投入幫扶資金1340萬元，大力實施旅游產業扶貧、科技培訓、消費扶貧等項目工程，支持竹山旅游項目開發，扶持成立小石頭電子商務有限公司等扶貧企業，惠及貧困戶536戶2413人。通過易捷店直銷、組織員工購買和工會食堂集中采購等方式，直接購買扶貧商品800余萬元，帶動銷售扶貧商品1300萬元，幫助貧困群眾實現增收脫貧；

六是扎實開展社會扶貧。完成新增愛心人士注冊2.3萬人和1436人的“戶幫戶、親幫親”信息發布和對接任務，完成信息發布錄入1436人，對接幫扶成功1436人次。今年計劃眾籌100萬，目前眾籌項目掛網審核通過，支付功能已啟用，正在進行線上籌集善款。

6、強化問題整改，做好宣傳服務。一是抓好脫貧攻堅問題整改。2020年，中央、省共反饋（疑似）問題889件，反饋建議4件。其中，中央反饋共性問題34件及省反饋個案問題2件；

國務院扶貧開發領導小組2020年對湖南開展脫貧攻堅督查反饋共性問題4件，反饋建議4件；

省審計廳扶貧專項審計反饋問題10件；

國家審計署關于穩增長審計扶貧領域反饋問題3件；

**年第四季度貫徹落實國家重大政策措施跟蹤審計反饋問題3件；

**年貧困縣退出第三方評估檢查反饋疑似問題826件；

全國脫貧攻堅排查中反饋共性問題7件。截至目前，已全部整改完成；

二是做好輿情**核處。牢牢把握精準扶貧輿論導向，建立完善涉貧領域群眾各類**案件處置機制，落實專人接聽書記縣長脫貧攻堅服務熱線，在第一時間內做好群眾**案件查處、解答政策咨詢、受理問題舉報等工作，及時將精準扶貧政策一對一宣傳到戶到人，確保**群眾滿意。2020年1至11月上級交辦涉貧**13件，省級**件8件，8件已辦結；

州級**件5件，4件已辦結，1件正在辦理中；

三是做好宣傳服務。對工作中涌現的好做法、好經驗及先進人物、典型事跡，認真做好總結，及時宣傳推介，通過宣傳典型，宣揚精準扶貧正能量，發揮輻射帶動作用，積極營造干部群眾精準脫貧只爭朝夕的奮進合力氛圍。截至目前，我辦共向省級及以上媒體報送扶貧信息、先進事跡及典型案例78篇，被中國扶貧網、農民日報、新浪、騰訊網等國家級媒體采用16篇，湖南省扶貧網站采用63篇。

二、2021年工作打算

1、建立實時監測預警機制。建立完善大數據平臺，歸集各類基礎信息，提高貧困村、貧困戶數據信息運用水平，建立監測預警機制。高度關注“邊緣戶”和“脫貧監測戶”，依據監測預警信息，逐一實施精準幫扶，確保其穩定脫貧不致貧返貧。

2、繼續推行惠貧益貧政策。按照“攻堅期內脫貧不脫政策”要求，繼續對退出村和脫貧群眾嚴格落實“四個不摘”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困，對人均純收入在6000元以下的已脫貧戶，繼續落實產業就業等針對性幫扶措施予以扶持，確保脫貧成效不“滑坡”。

3、嚴格規范項目資金管理。對扶貧項目建設和資金使用嚴格按照國家、省、州《財政專項扶貧資金管理辦法》和《**縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》要求執行，全面落實項目建設全程監管，落實項目資金使用公開公示制、項目資金縣級財政報帳制、項目檢查驗收責任追究制和限時辦結制等管理制度，編制完善《**縣統籌整合使用財政涉農資金工作實施方案》，明確統籌范圍、統籌路徑、統籌方法，為資金整合使用提供充分的制度依據，確保所有項目均按縣級規劃和計劃進行，資金使用范圍和投向符合上級規定，確保所有建設項目優質高效。

4、深入開展扶貧扶志扶智。踐行社會主義核心價值觀教育活動，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理。開展“明理、感恩、誠信、自強”教育,引導貧困群眾擯棄“等靠要”，提高全縣“愛心超市”覆蓋面和管理水平,完善生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發貧困戶脫貧信心和發展動力。廣泛開展文明村鎮、“星級文明戶”創建和道德模范、文明家庭、身邊好人、“好公婆好媳婦”等評選表彰活動,用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。

5、深入推進鄉村振興戰略。踐行鄉村振興?“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字戰略。結合農旅一體化，促進一二三產融合、功能多樣的現代農業產業的發展與興旺。大力推進鄉村人居環境整治，科學把握美麗鄉村建設和經濟發展之間的辯證關系，努力實現相互促進、相得益彰，實現自然之美與人文之美、傳統之美與現代之美有機統一。通過傳承和弘揚優秀的禮儀文化、農耕文化、民俗文化等，深挖文化因子，繁榮鄉村文化新風。通過健全壯大村警體系，推進法治教育，規范村規民俗，實現法治、德治、自治的“三治合一”。加大基礎設施和基礎公共服務建設投入力度，多渠道提高農村人口就業率，消除鄉村貧困，持續增加鄉村居民收入，縮小城鄉居民在收入和公共保障方面的差距，實現鄉村人口全面小康基礎上的“生活富裕”。

【篇五】

**縣位于**省東南部，全縣轄18個鄉鎮（街道），281個村（居）委會，總人口90萬人，**年被列入省級扶貧開發工作重點縣。脫貧攻堅戰打響以來，我縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，對標戶脫貧、村出列、縣摘帽標準，推動責任落實、政策落實、工作落實。**年3月5日，我縣接受并通過全省貧困縣退出第三方評估；

**年5月9日，經省委省政府批準，正式退出貧困縣序列。脫貧摘帽以后，我們堅持“四個不摘”的要求，再接再厲,再鼓干勁,重整行裝再出發,奮力奪取脫貧攻堅最后勝利。

今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的前所未有沖擊，**縣深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和考察**重要講話精神，做到早分析早應對、兩手抓兩不誤，強化工作舉措、科學有序調度，開展決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動，全面開展“五查五確保”專項行動，深入推進問題整改，持續鞏固提升脫貧成果。截止目前，102個貧困村和2.2萬余戶貧困人口均實現穩定高質量退出，貧困發生率降至0，全縣歷史性消除了絕對貧困人口，打贏脫貧攻堅戰態勢已定。

一、堅定政治站位，不折不扣落實攻堅責任。堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任、發展頭等大事和首要民生工程，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的實踐載體和生動課堂，壓緊壓實政治責任。一是堅持對標對表。先后多次召開縣委常委會、縣政府常務會、縣脫貧攻堅領導小組會，第一時間學習習近平總書記重要講話精神，學習習近平總書記考察**重要講話精神和中央、省、市脫貧攻堅會議精神，做到第一時間學習傳達、第一時間安排部署、第一時間貫徹落實，堅決把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記扶貧開發戰略思想上來。二是完備指揮體系。成立由縣級黨政主要領導任正副組長的脫貧攻堅領導小組全面統籌；

全縣劃分5個片區，由四個班子一把手和縣委副書記分任片區指揮長；

縣脫貧攻堅領導小組下設11個脫貧攻堅專項工作組專班推進；

縣委常委分包12個深度貧困村，幫扶隊員每周五扶貧日固定開展幫扶，形成了“縣有指揮部、片有指揮長、鄉有責任組、村有工作隊、戶有幫扶人”的“1+5+11+12”的脫貧攻堅作戰指揮體系。三是壓實各級責任。出臺了全縣《關于改進作風狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》《關于壓實脫貧攻堅責任的決定》《鄉鎮（街道）黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法》等文件，進一步壓緊壓實縣主體責任、部門協調責任、鄉村包干責任、駐村幫扶責任、督查巡查責任，形成了完整的時間表、路線圖、責任鏈，層層傳導壓力，層層壓實責任，形成了橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊融合的管理機制。

二、堅持靶向攻堅，精準落實脫貧攻堅政策。以落實“六項基本保障政策”為抓手，精準施策，靶向攻堅，全力改善貧困對象生產生活條件。在健康扶貧方面，扎實開展“三個一批”行動（大病分類救治管理一批、慢病簽約服務管理一批、重癥兜底保障一批），有效防止因病致貧返貧。建立了“互聯網+分級診療”服務網，提高了縣域內就診率。為貧困人口鑒定辦理慢性病治療證，落實家庭簽約醫生服務制度，縣域內住院實行先診療后付費政策，縣財政為貧困人口全額代繳基本醫療保險。在教育扶貧方面，建立完善從學前教育到高等教育全覆蓋的教育保障救助體系，投入資金新建、改擴建幼兒園及中小學校及附屬設施，極大地改善了全縣辦學條件。在住房保障方面，投入危改補助資金進行危房改造；

投入資金實施“六改一增”；

堅持建拆并舉，拆除整治危險房屋，做到危房不住人，保障了群眾的住房安全。在安全飲水方面，改造提升農村飲水安全集中供水工程，實現了貧困戶家庭安全飲水全覆蓋。在民政扶貧方面，改造提升農村敬老院，集中安置分散供養特困人員入住。落實農村低保補助標準提標政策，實現民政救助與扶貧攻堅工作的有效銜接。

三、聚焦脫貧質量，推動脫貧攻堅工作落實。緊盯持續鞏固提升脫貧質量，強力推進各項工作。在精準管理上，始終注重精準識別，嚴格把好入口關、動態調整關和退出關，做到應進則進、應退則退，確保程序規范、群眾認可，不漏一戶、不漏一人。在產業扶貧上，對貧困戶自主從事種植、養殖的進行直接獎補，對扶持帶動及流轉托管貧困戶土地的新型經營主體進行獎補。實施優質番茄產業園項目、源色田園綜合體項目，帶動貧困戶穩定受益。在就業扶貧上，組織開展“就業扶貧春風行動”幫助貧困勞動力就業；

加大貧困家庭勞動力就業技能培訓力度，針對新冠疫情對貧困人口家庭收入的影響，創新就業扶貧模式，多渠道向貧困群眾推介就業信息和勞務協作地企業用工需求，及時促進貧困勞動力返崗就業，穩定增收。在金融扶貧上，建立健全“四大體系”，設立風險補償金，積極發放扶貧小額信貸及扶貧企業貸款，幫助貧困群眾增產增收。在電力扶貧上，實施“貧困村村村通動力電工程”，進行農村電網改造升級。目前全縣267個行政村（居委會）均已通生產生活用電，能夠滿足貧困村、貧困戶生產生活需要。在交通扶貧上，以建設“四好農村公路”為抓手，統籌貧困村、非貧困村道路建設。全縣有貧困人口的267個行政村全部達到至少一條通村公路實現硬化，行政村道路通達率、通客車率均達到100%。在人居環境整治上，全面開展農村人居環境整治。與**新安潔公司合作，建立覆蓋全縣267個涉農行政村的城鄉環衛涉農一體化項目，實現了垃圾“戶分類、村收集、企業轉運、縣處理”。積極推行農村廁所革命，農村環境質量得到明顯改善。在社會扶貧上，深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動，組織企業與貧困村結成幫扶對子；

組織開展貧困群體“醫療救助”、“法律援助”服務活動；

組織開展貧困青少年護航成長行動；

組織開展“金秋扶貧助學”活動；

探索“愛心扶貧超市”模式，多途徑幫助貧困群眾脫貧。在扶貧扶志上，建立對率先脫貧群眾的正向激勵機制，采取勞務補助、生產獎補、以工代賑等形式提高群眾發展生產的積極性。注重選樹典型，在行政村設立“榮譽墻”，評選出脫貧致富標兵、幫扶先進個人、脫貧致富帶頭人等各類先進典型，營造了“崇尚勞動、脫貧光榮”的社會氛圍。

四、堅持兩手抓兩不誤，

統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。

堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打、完成剩余脫貧攻堅任務和鞏固脫貧攻堅成果兩手抓，做到總攻早布局、目標早鎖定、力量早集結、工作早推進。科學有效應對疫情影響，出臺應對疫情穩定經濟運行，支持實體經濟發展、強化產業就業扶貧、消費扶貧行動實施方案等一系列政策措施，開展決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動，制定下發了《**縣關于在疫情防控期間積極促進貧困勞動力就業切實穩定貧困家庭收入的通知》，引導鄉村通過持續發展產業項目、積極開發公益崗位、鼓勵就地就近就業創業等措施，消除疫情帶來的就業影響，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。通過電話通知、微信、qq推送等方式，多渠道向貧困群眾推介就業信息和勞務協作地企業用工需求，及時促進貧困勞動力返崗就業，穩定增收；

鼓勵各農業經營業主、合作社、扶貧車間就地就近用工，解決返鄉人員增收問題；

積極開發村級防控宣傳、防疫消殺、街道巡查、衛生保潔、卡點值守等臨時公益崗位，優先安排貧困勞動力；

積極發揮電商資源優勢，完善流通網絡，暢通產銷對接渠道，組織產銷對接。縣農業農村局積極主動聯系外來收購商，加大農產品的銷售，同時發揮“金雀匯”愛心消費扶貧網作用，進一步推動網絡銷售。通過線上線下“兩條腿”并行，多渠道解決農民農產品賣出難問題。

五、突出問題導向，全面落實各類反饋問題整改。堅持把脫貧攻堅巡視“回頭看”與成效考核指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題等統籌起來，一體整改、一體落實，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。一是對標各級反饋問題整改補短板。對標國家、省、市各類考核、評估、調研、督查、暗訪反饋的問題建立臺賬，對反饋的問題逐條建立清單，明確責任單位、責任人，細化整改措施，明確整改時限，實行臺賬式推進、銷號管理，并對整改結果逐鄉鎮（街道）、單位核查驗收，確保徹底整改；

堅持以點帶面，舉一反三，全面排查，確保同類問題不反復、徹底消除。在對上級反饋問題進行整改的同時，精心組織本級督導、督查、調研，對發現的問題全部及時反饋鄉鎮（街道）和相關部門整改落實，補短強弱。二是實施專項行動補短板。根據全縣脫貧攻堅工作進程，適時實施“十日集中行動”“百日攻堅”“查短板補弱項促提升”“脫貧攻堅回頭看”“脫貧攻堅全面調查”及“決戰決勝行動”等專項行動，組織廣大幫扶隊員進村入戶排查問題，調度鄉鎮（街道）及縣直單位集中會商整改解決，組織專班人員督導督辦整改結果，進一步夯實了幫扶責任，落實了政策，提高了群眾滿意度和認可度，推動全縣工作持續上臺階、見成效。三是開展“五查五確保”行動補短板。今年以來，為扎實有效做好收官期內脫貧攻堅各項工作，如期高質量完成脫貧攻堅目標任務，全縣咬定總攻目標，抓牢最后戰機，強化決戰態勢，堅持精準方略，突出問題導向，下足繡花功夫，在全縣范圍開展了“五查五確保”行動，深入查找脫貧攻堅工作中存在的各類問題和薄弱環節，并強力推進整改，全部銷號清零，全面補齊了短板弱項，持續提升了工作質量，切實提髙了工作精準度、群眾滿意度、社會認可度及脫貧成果真實度。

六、

鞏固脫貧成果，建立健全防止返貧監測幫扶機制。認真落實“四個不摘”要求，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等人群加強監測，確保及時發現、及時預警、及時幫扶，切實防止返貧和新致貧。一是摘帽不摘責任。繼續保持縣委書記、縣長任雙組長制的脫貧攻堅領導機構，保持“1+5+11+12”的作戰指揮體系不變，扎實開展縣、鄉、村三級書記遍訪活動。縣級領導干部以上率下帶頭履責，鄉村干部主動擔責，保持鄉鎮黨政正職穩定，承擔脫貧攻堅的“政治擔當、決策部署、推進落實、問題整改、脫貧效果”五大責任。二是摘帽不摘政策。穩定落實義務教育、基本醫療、住房安全、安全飲水各項扶貧政策，確保貧困學生有學上，能上得起學，貧困群眾有地方看病，能看得起病，所有農戶住房安全有保障、飲水安全有保障。加大產業扶持力度，緊緊圍繞蔬菜、花生、中藥材、牛、羊、果品六大特色產業，持續加大對特色種養產業的扶持力度，高起點、高標準打造了番順番茄園、小方村田園綜合體等一批優勢產業示范基地，通過務工、返租、免費提供大棚、技術和市場帶動貧困戶發展產業，以集體收益分紅的方式帶動貧困群眾增收致富，不斷拓展貧困群眾增收渠道。繼續實施就業扶貧、光伏扶貧，消費扶貧、生態扶貧等措施，形成貧困群眾持續穩定增收的產業基礎。三是堅持摘帽不摘幫扶。堅持縣級領導掛鄉包村、部門聯建幫村、干部包組包戶的幫扶機制，落實駐村工作隊、第一書記“五天四夜”常態化駐村幫扶工作制度，持續強化脫貧攻堅組織保障。持續穩定各方幫扶力量，合力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，扎實做好駐村幫扶、校地幫扶、百企幫百村等幫扶工作，確保脫貧摘帽后幫扶工作力量不減。四是摘帽不摘監管。對102個脫貧出列村和全部脫貧戶經常性開展“回頭看”，進一步提高脫貧質量；

構建鄉村一級監測、幫扶單位和幫扶責任人二級監測和縣脫貧攻堅督查巡查組及扶貧辦常態化督查三級監測網絡，對脫貧對象及非貧困戶中的重點人群“一達標兩不愁三保障”情況進行全面監測，發現問題，及時跟進措施，消除返貧風險。五是建立穩定脫貧長效機制。對穩定脫貧人口通過加強產業扶貧、金融扶貧、農業保險等幫扶措施，著力將其培育成致富帶頭人；

對不穩定的脫貧人口和因病、因殘、因災等原因出現暫時性困難的，開展點對點幫扶，通過幫助發展增收產業、技能培訓、提供就業崗位等方式，確保其穩定增加收入；

對兜底脫貧人口嚴格落實社會保障政策，實現精準幫扶，確保脫貧之后不返貧。

七、創新工作舉措，傾力打造脫貧攻堅特色亮點。堅持創新脫貧工作方法，深入挖掘提煉，打造脫貧攻堅工作特色亮點。一是實施黨建引領工程。把抓黨建促脫貧貫穿始終，構建了“黨委主責、常委主抓、三級聯動、集中行動”的工作格局。黨組織書記帶頭遍訪貧困村、貧困戶，開展“支部聯支部結對促幫扶”活動，村級黨組織達標升級活動，選派267名駐村第一書記駐村幫扶，實現全縣貧困村和非貧困村駐村第一書記全覆蓋；

102個貧困村全部配齊了3人長期駐村工作隊，提升了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。二是開展“扶貧路上以案促改”專項行動。把整治扶貧領域突出問題作為解決群眾身邊不正之風和腐敗問題的重中之重。開展三紀（黨紀、政紀、法紀）教育，實施三查（自查、督查、審查）行動，推行三級聯建（建清單、建陣地、建制度），落實三改同步(立即改、專項改、全面改)，達到了黨員干部受教育、人民群眾強監督、脫貧質量有提升的目的。三是打造“五位一體三結合”電商精準扶貧模式。把扶貧解困和增強內生動力結合起來，把政府、干部、企業、大學生和貧困戶等五個群體的力量集合在“金雀愛心購”電商平臺上，線上線下聯動建設村級“金雀愛心購”扶貧超市、電商平臺和愛心美德超市，安裝“金雀愛心購”智能扶貧自動售貨機，帶動殘疾貧困戶在家就業。經驗做法被國務院扶貧辦和中國老促會列為全國電商扶貧典型案例和扶貧重點推廣項目。四是推動農村人居環境改善。以農村生活垃圾治理和“廁所革命”為突破口，通過政府主導、群眾參與，引入市場化運作模式，采取“五結合”的方式，統籌推進農村垃圾綜合治理、改水改廁、坑塘溝渠整治、農村道路路域環境整治和森林**建設，農村環境面貌顯著改善。五是創新“醫養結合”模式服務重度殘疾人脫貧。依托縣鄉醫院的醫療資源，建設“1+15”共16個重度殘疾人托養中心，安置重度殘疾人集中托養，較好解決了貧困家庭中的重度殘疾人困難，安排重殘家庭人員進行日常護理，實現“托養一個人，解放一群人，脫貧一家人”。

八、持續正風肅紀，加強扶貧領域紀律作風建設。堅持以作風建設求實效，以監督問責促落實。發揮縣紀委監委、縣委督查局、縣委巡察辦、脫貧攻堅督查巡查組四支力量的作用，印發《**縣干部作風建設工作方案》《全縣扶貧領域形式主義官僚主義專項治理工作方案》等文件，在全縣集中推進作風建設活動。一是圍繞作風建設抓巡察。把扶貧干部作風作為村居巡察的重點，在全縣開展村居干部作風問題“十查十糾”專項整治，重點圍繞責任落實不到位、政策兌現不精準、干部作風不扎實、幫扶效果不顯著等方面進行巡察。并對巡察結果實行跟蹤督辦，限時整改，確保了整改落實。二是堅持督查巡查全覆蓋。成立了由縣委常委、縣紀委書記任組長的脫貧攻堅督查巡查工作領導小組，抽調優秀干部組成督導組，開展不間斷巡回督查，并按照“當天督導、當天反饋、當天報告、限期整改、跟蹤落實”的要求，實現了對全縣267個行政村督查巡查的全覆蓋。三是開展常態化紀律檢查。縣紀委監委、縣委督查局、脫貧攻堅督查巡查組協同聯合，不定時對全縣所有駐村第一書記、駐村工作隊員、幫扶責任人的工作情況開展作風紀律突擊檢查，對在突擊檢查中不在崗或脫崗的責任人員實施誡勉談話，對沒有盡到管理責任的派出單位“一把手”和相關鄉鎮黨委書記進行大會點名批評，公開曝光。四是從嚴查處扶貧領域的違規違紀問題。縣紀委制定下發《全縣脫貧攻堅戰中侵害群眾利益腐敗問題專項治理工作方案》《全縣脫貧攻堅戰中干部作風問題專項監督工作方案》，持續開展“扶貧路上以案促改”專項行動，組織全縣紀檢監察力量，全面開展扶貧領域突出問題專項治理，著力解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。

幾年來，我縣在脫貧攻堅方面做了一些工作，取得一定成績，但與上級要求、貧困群眾的期盼和兄弟縣區相比，仍有一定差距。因疫情導致外出就業人員回流壓力持續加大，部分外出務工的貧困人員工資收入有所減少，部分扶貧產品銷量波動較大影響貧困群眾收入，扶貧產業仍處于培育期成長期，穩定脫貧的“造血”功能尚不強等等。對于這些困難和問題，我們將堅持問題導向，既著眼當前又立足長遠，拿出切實可行的措施解決好，不斷完善制度機制，確保高質量完成脫貧攻堅任務。一是努力把疫情影響降到最低。繼續加大對扶貧產業在政策、資金、信貸、保險等方面支持力度，推進扶貧產業發展壯大，提升產業發展水平和帶貧益貧能力。深入推進消費扶貧健康發展，推動產業規模化發展，促進扶貧產業鏈上下游協調發展。建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，確保有外出務工意愿的貧困勞動力實現精準輸出、有效接收、穩定就業。加大公益性崗位開發工作力度，為貧困勞動力提供更多就近就業渠道。二是筑牢防止返貧致貧“防火墻”。一要進一步彌補“兩不愁三保障”的短板，使“兩不愁三保障”水平大幅提升，加強對“兩類人群”的管理監測幫扶，大面積消除各類返貧致貧因素；

二要完善兜底保障政策，構建精準防貧體系，筑牢持續脫貧防線，從源頭上筑起發生絕對貧困的“截流閘”和“攔水壩”；

三要促進基礎設施和公共服務全面提升，補齊非貧困村短板，實現脫貧成果均等化。三是堅持產業和就業扶貧再推進。在產業方面，立足農村地區資源稟賦，著力構建“一鄉一業、一村一品”產業扶貧新格局，發揮好特色農業產業扶貧、光伏扶貧、消費扶貧的示范效應；

發展特色優質高效鄉村產業，促進鄉村旅游、電商等產業的發展，增強產業的益貧能力，同時擴大產業受益覆蓋面，變產業扶貧為產業扶持。在就業方面，強化就業培訓，提升培訓的實用性和精準性，提高就業服務水平，進一步完善就業機制，探索建立就業保障制度和鼓勵就業的長效機制。加強就業扶貧基地建設，幫助貧困勞動力特別是年齡偏大、殘疾等特定貧困人口就近就業實現穩定增收。四是堅持內生動力再提升。一方面，要建立有效的“志智雙扶”扶貧機制，鼓勵脫貧群眾通過發展產業、穩定就業實現穩定增收，切實提升貧困群眾的自我發展能力。另一方面，要通過深化農村集體產權制度改革等方式，不斷壯大農村集體經濟，提升村集體的發展能力。五是堅決克服形式主義和官僚主義。持續深化扶貧領域作風和腐敗問題專項整治，聚焦“六個防止”，嚴密防范松勁懈怠消極厭戰、“沖刺”搶跑急于“清零”、強督弱戰、消費扶貧斂財牟利、問題整改不求實效、加重基層負擔等方面的突出問題，堅決鏟除扶貧領域形式主義、官僚主義滋生土壤。

第三篇：縣扶貧開發辦200X年工作總結及200X年工

縣扶貧開發辦200X年工作總結及200X年工

作思路整理

扶貧開發工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實事之一，具體到我縣就是加大扶貧開發工作力度，在我縣西部六個重點貧困鄉鎮75個重點貧困村范圍內開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發40個增收項目，新建24個富民小區，使75個村人均增收300元以上。一年來，我們采取了加強調度、細化工作程序、明確操作規程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區遭受了旱災的困難，年初制定的扶貧開發重點鄉鎮人均增收300元以上的目標能夠實現，預計今年我縣貧困鄉鎮的農民平均收入將達到3000元以上。我縣今年的扶貧開發工作有如下特點：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準，此項扶貧資金達500萬元；扶貧龍頭企業貼息資金20萬元；市里確定我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，此項扶貧資金達72萬元；今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標，此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的，僅財政扶貧資金的投入將達到600余

萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發工作中出現的新情況、新問題最多。由于我們缺乏扶貧開發管理工作經驗，在落實政策中遇到了鎮村領導重視不夠，項目規劃未經科學論證，執行計劃的隨意性，也有未按規劃操作的現象，扶貧項目實施中未按要求進行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災，但是在扶貧政策的推動下，我縣扶貧開發重點鄉鎮開展的加大種植業結構調整力度、大力發展設施農業、發展畜牧養殖項目等增收措施，發揮了效益，實現了大災之年我縣六個扶貧開發重點鄉鎮人均收入增長的好勢頭。我們主要做了以下幾方面工作：

1、面上貧困村整村推進扶貧開發工作

按照2006年遼寧省扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好2006年扶貧開發項目實施工作的通知》遼扶貧辦發[2006]14號文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數目為10個，這10個村農戶總戶數為4279戶，人口數為16019人。結合貧困村的實際，我們計劃實施項目總數為33個，參與項目戶數3469戶，受益人口11917人，項目的參與率為81%。項目總計投入資金1415.5萬元,其中省財政補助資金總計250萬元，市財政配套資金總計250萬元，信貸資金總計310萬元，農民自籌資金總計580.5萬元，社會幫扶資金25萬元，預計效益達1665萬元，預計參與項目的農戶人均增加收入可以達到

1300元以上。計劃實施的項目分別為：雙臺子鄉轉山子村養牛及萬壽菊種植項目、雙臺子鄉胡家燒鍋村養牛、家禽飼養及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮長崗子村的辣椒生產項目、秀水河子鎮三家子村的辣椒及萬壽菊生產項目、葉茂臺鎮四官堡村的棚菜項目、葉茂臺鎮榛子街村養鵝項目、包家屯鄉大三家子村養豬及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉邢家屯村養牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉四家子村棚菜項目等。

截止目前，此項目穩步推進，各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中，7個特色產業項目的萬壽菊栽植、辣椒生產、菜籽生產項目均已經完成；8個養殖業項目已經啟動并運行良好；3個棚菜生產項目均正在施工；5個貧困勞力培訓項目進展順利；10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經完成。總之，據目前統計情況，計劃實施的33個項目中，均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收，并下撥扶貧資金。

2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經濟小區，40個增收項目工作

按照市里扶貧開發工作會議精神，我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，據不完全統計，截止目前，我縣扶貧開發重點鄉鎮的富民小區今年達到43個，其中種植業22個，畜牧業21個，目前已經竣工23個，其中種植業完成5個，畜牧業完成18個，其他的都是正

在建設中。計劃開發的40個增收項目，截止目前，通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項，196小項，其中種植業項目9個，總規模達113042畝；養殖業項目8項，牛、羊、生豬等養殖規模達135507頭，禽類鵝、蛋雞等養殖規模達190742只。經過一年的扶貧開發工作，預計到2006年底，各貧困鄉鎮人均收入達到3000元以上，75個貧困村村人均收入增加400元以上。

3、定點幫扶工作隊情況

2006年駐我縣的市黨政機關定點幫扶工作隊由原來的26個調整到27個，幫扶我縣31個貧困村，有利的推動了我縣扶貧開發工作的順利開展，截止目前2006年救濟性投入資金總計21.53萬元，公益性投入28.26萬元，開發性投入135萬元，協調資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業局系統的76家企業定點幫扶我縣的75個貧困村現已有47家企業同村對接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。

4、做好產業化扶貧和勞動力轉移培訓工作，增加農民收入。根據遼扶貧辦發[2006]9號文件精神，2006年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業一個——遼寧紅樹莓產業發展有限公司；申報擬享受扶貧貸款貼息企業七家分別為：沈陽清宇鵝業屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業釀造有限公司、法庫縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹

莓產業發展有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發戰略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業，進而帶動貧困戶的發展，促進農民增收。

勞動力轉移培訓工作，截止目前，六個扶貧開發重點鄉鎮勞動力轉移達2.9萬人次，勞務輸出實現人均增收占農民增收的三分之一。

5、扶貧小額貼息貸款發放情況

我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨家操作，縣級扶貧部門基本沒有發揮作用，運行中出現了錢貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發展項目卻很難得到，也就沒能發揮扶貧的效益，貧困鄉村發展扶貧項目時，由于缺乏溝通，也會出現貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對扶貧貼息貸款的運作由于貸款補貼標準很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標，市里出臺了“貸貼兩條線，暗補變明補”的扶貧貸款貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強，極大地調動了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發放到貧困戶發展項目，截止目前我們圍繞富民小區、富民增收項目、面上貧困村整村推進扶貧開發等項目的參與農戶發放貸款，達801.58萬元，據不完全統計，計劃需要發放金額達2400余萬元，現在正在穩步推進，計劃將在十二月末完成全年的任務。雖然在運作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題，但是，采用這種運作方式，還是能夠真正發揮扶貧貼息貸款的作用，推動貧困戶脫貧的。

2007年扶貧開發工作計劃

1、認真學習、深入貫徹國家、省、市有關扶貧開發的政策、法規及文件精神，進一步提高認識，加強指導，落實責任，緊緊圍繞新農村建設，全力推進扶貧攻堅工作。

2、堅持因地制宜、分類指導，在充分調查的基礎上，根據貧困戶致貧原因，制定相應的措施，采取有針對性的幫扶政策和辦法，拿真招、見實效。

3、做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設，不斷提高扶貧項目管理水平。

4、綜合協調，加強與相關部門的協調與溝通，調動各方面的積極性，力求整合扶貧資源，推動整村推進扶貧工作。

5、按照制定的實施細則及資金管理辦法的要求，加強對扶貧項目實施的指導、督促和檢查，發現問題及時糾正。管好用好各類扶貧資金，嚴禁違規違紀問題發生，力求從政策制度上、方法措施上保證扶貧項目的順利實施。確保扶貧攻堅目標任務的全面完成。

第四篇：扶貧工作思路

扶貧工作站思路

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記關于扶貧開發的一系列重要講話和指示精神，按照精準扶貧的新思路，深入實施扶貧脫貧攻堅第一民生工程，以小康六項行動計劃和產業扶貧為重點，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力解決農村發展不平衡、社會事業發展滯后等突出矛盾，把穩定實現貧困群眾脫貧致富作為首要任務，以干部結對幫扶、產業扶持、農村危房改造、教育培訓、扶貧生態移民、基礎設施建設六個到村到戶為主要方式，不斷探索扶貧工作的新路子，全面推進扶貧開發工作。

第五篇：扶貧工作思路

編號001

XXX人民政府關于創新思路

加 快 扶 貧 開 發 進 程 的 工 作 方 案

XXX扶貧辦公室編制

二0一0年十月16日

為扎實推進舍塊鄉扶貧開發進程，在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子，根據省政府李紀恒代省長2011年10月8日在《關于將昆明倘甸扶貧開發綜合實驗區列為云南省集中連片扶貧開發試驗示范區的請示》上的批示及昆倘辦通?2011?128號文件的精神，結合舍塊鄉的實際情況快，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》“提高扶貧標準，加大投入力度，把連片特困地區作為主戰場”精神，結合舍塊鄉實際情況，加大人力、物力、財力投入，利用地方優勢發展舍塊鄉經濟，真正做到地方經濟的發展推動“兩區”經濟的發展，“兩區”經濟的發展帶動地方經濟的發展。樹立目標，力爭兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越的總體思路，把扶貧開發工作作為“三農”工作的重中之重，把農民增收作為扶貧工作的重中之重，調整扶貧開發工作思路，從扶貧戰略、方針、對象、目標方面推動扶貧方式轉變；把增強產業發展能力和改善基本生產生活條件作為重要抓手；堅持開發式扶貧與參與式扶貧相結合，經濟發展與生態建設和環境保護相結合，短期脫貧與長遠發展相結合；促使產業幫扶、政策幫扶、社會幫扶、智力幫扶四項措施同步推進，著力創新扶貧開發模式，不斷完善扶貧開發的體制機制，在有效解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

二、總體要求

落實“規劃到戶、責任到人”的扶貧開發工作要求，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，把農業產業化作為扶貧開發的優先項目，把農房改造、整村推進、飲水安全、村道硬底化、農林水綜合治理等基礎設施建設作為扶貧開發的重點任務，把科技、教育、文化、衛生、社會保障等公共服務作為扶貧開發的重要舉措，全面改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富步伐，推進農村可持續發展。

三、工作重點

1.進一步加快發展農業產業項目。結合貧困村、貧困戶實際，引導他們依托本地資源和勞動力優勢，根據“遠期、近期結合，大、小項目結合”的思路，精心幫助每個貧困村鞏固發展好1-2個穩定增收的主導產業項目，宜工則工、宜商則商、宜種則種、宜養則養，形成 “一村一業”的產業發展格局，發展壯大農村集體經濟，幫助貧困村、貧困戶實現長期穩定增收。

2.進一步抓好智力扶貧工作。繼續教育和引導貧困人口轉變思想觀念，從被動脫貧轉到“不甘貧困、我要脫貧”上來，增強他們的自我發展能力。有針對性地加強貧困戶子女職業技能培訓，確保有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業的子女免費進入技（職）校培訓；增強貧困戶青壯年勞動力的轉移就業和創業培訓，確保有意愿的貧困戶勞動力實現培訓轉移就業；抓好農村貧困人口農業生產技能的培訓，確保從事農業生產的貧困戶勞動力享有2次以上免費培訓。進一步提高他們的就業、創業、種養、致富的本領。

3.進一步加強農房改造、整村推進、飲水安全、村道硬底化、農林水綜合治理等基礎設施建設。繼續加強貧困村的飲水安全工程建設，徹底解決貧困村安全飲水、生產用水問題。大力推進農村危房改造工程，繼續加強村道硬底化建設，全面解決行路難問題。進一步加快農林水綜合治理建設，完善灌排，促進旱澇保收。

4.進一步推進科技、教育、文化、衛生、社會保障等公共服務均等化建設。提高村級科技、教育、文化、衛生、社會保障等公共服務水平。大力開展科技扶貧，普及推廣農業先進實用技術，提高農業生產的科技水平。抓好村莊整治工作，逐步實現“三化三清，“三化”即潔化、綠化、亮化，“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障。健全農村社會保障體系，全面推廣新農保、提高新農合作醫療水平。

三、工作思路

充分利用云南省集中連片扶貧開發試驗示范區政策優勢，積極發揮云南省支持試驗示范區發展的有利條件，實施扶貧脫貧攻堅戰略，加快舍塊鄉扶貧開發的步伐。集中資金優勢，分清扶貧重點、難點，按照扶貧規劃、計劃分步驟進行，做到每一筆資金的投入，都能成為村民致富的奠基石，并要把資金投入后的成果和計劃中的成果做分析比較。

1．構建扶貧開發點面結合連片開發扶貧機制：以強化基礎、發展產業、農民增收和“減貧摘帽”為重點，總結本鄉及其他鄉鎮以往扶貧工作經驗，結合本鄉人口、資源等實際情況，找出農民貧困之根源，推進區域性連片開發扶貧，在全區率先探索出一條與舍塊人口、經濟、生態相協調發展的扶貧開發路子。

2．構建集團、企業、公司幫扶機制：以規劃為龍頭，整合引導資金、項目、技術、人才、管理要素向貧困村聚集。完善扶貧工作機制，深入抓好結對幫扶、黨員創業帶富工程等，積極爭取企業等幫扶資金，確實做“一企帶一村”、“村企共建”、共同發展，動員一切可以動員的力量參與扶貧開發建設。3．構建扶貧開發投融資機制：

總結成功經驗,在全鄉范圍內積極建立財政扶貧資金放大機制，搭建扶貧開發融資平臺，積極鼓勵農戶按產業發展規劃向金融部門貸款，促進貧困戶提前脫貧，切實解決貧困農戶生產生活中的實際困難。

4．創新產業化推進扶貧開發模式：結合舍塊鄉實際情況，利用水、風、土地、草地等各種優勢大力發展各種產業，例如：利用云坪村的土地發展土豆等特色農業產業，利用云坪村的草地發展高山養殖業，利用舍塊鄉的氣候發展山草果種植業。

5．創新勞務經濟推進扶貧開發模式：完善扶貧培訓模式，增加貧困村勞動力轉移人數。以職業教育和創業培訓為手段，加大技術含量高工種的培訓力度，努力提升貧困群眾素質，增加高收入群體，從而帶動本村經濟的發展。免費為貧困農戶提供就業信息，就業指導，就業培訓，確保貧困農戶戶均1人以上實現轉移就業。鼓勵和支持返鄉農民工自主創業，增加創業性收入，使之成為農村產業發展的致富帶頭人。

6．創新非農產業助推扶貧開發模式：推進工業化進程，重點加快大項目建設，立足舍塊鄉風力、河流等資源優勢，大力促進供電行業的發展。

7．創新農村能人帶動扶貧開發模式：建立“農村能人庫”，加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，開展“以一帶十”農村能人帶動脫貧工程。

8．創新社會保障扶貧開發模式：對全鄉農村貧困人口全部建檔立卡，實行分類扶持，因戶施策。對生存環境惡劣，居住在高寒山區、深山區、石山區等貧困程度深的貧困群眾，實行易地扶貧搬遷。對無勞動能力的農村貧困人口（五保戶和純低保戶）實行制度兜底，確保低保保障標準不低于國家貧困標準。

四、保障措施

（一）加強組織領導：進一步深化認識，切實增強政治責任感和工作緊迫感，把“扶貧”工作作為一項重要的民心工程來抓。按照“集中連片扶貧開發”的整體思路，有計劃、有目的、有步驟的開展各項工作。加強對扶貧項目痕跡資料的管理，做到每一個扶貧項目完工后都有資料可查、有圖片可看。

（二）加大資金投入和管理：加大資金籌集力度，動員各種社會力量參與扶貧開發，加強對扶貧資金的使用管理，扶貧資金一律實行專人管理、專款專用，確保每一個扶貧工程都是“廉政工程”。

（三）加強基層組織建設：以村“兩委”班子建設作為重點，加強農村基層組織建設，增強村黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力和村委會的執行力、公信力，提高村干部帶領群眾脫貧致富的能力。

（四）強化督導檢查：嚴格落實問責制，加強督導和考核，完善定期督促檢查通報制度，實行表彰先進、鞭策后進、獎優罰劣。

二、基本目標

總體目標：通過體制、機制創新，努力實現“三個確保”：確保舍塊鄉農民人均純收入逐年遞增，并且增幅明顯高于“兩區”平均水平；確保全鄉貧困人口脫貧速度明顯快于“兩區”平均水平；確保2020年全鄉基本消除農村絕對貧困現象。具體目標：以2011年為基期年，貧困發生率每年下降3個百分點；以2011年舍塊鄉農民人均純收入 元為基點，確保農民人均純收入年均增長10%以上，逐步消除農村絕對貧困現象。