第一篇：醫院“十一五”工作總結“十二五”工作計劃1

沁源縣中醫醫院

“十一五”工作總結暨“十二五”工作計劃

“十一五”期間，我院以提高綜合服務能力為目標，與構建和諧社會、推動新農村建設、促進經濟社會協調發展相結合，全院工作步入了協調、快速、健康發展的軌道。

“十一五”以來，我院把提高醫療質量，集中時間、集中精力、集中資金，實施建設，實現了從舊到新、由弱到強的歷史性轉變。能夠為群眾提供安全、便捷、經濟、適宜的醫療服務，群眾“看病難”的問題得到有效解決，我院步入了一個嶄新的發展階段。

一、2006年——2010年醫療工作情況 2006年——2010年業務總收入935萬元

1、住院工作情況：我院共收治住院病人2317人，完成出院病人2255例

2、門診工作情況：各類門診134794人次 狠抓醫療質量和醫療安全

醫療質量是醫院生存和發展的根本問題，狠抓醫療質量、醫療安全，提高醫療服務質量是我院的首要任務。

1、基礎醫療質量：根據《山西省中醫醫院分級管理辦法與標準》，結合實際工作需要，修訂了《醫療質量控制與 考核標準》，采取平時督促與集中檢查相結合的辦法。進一步完善了病歷書寫制度，三級醫師查房制度，疑難病例討論制度等，使醫療質量有所提高，促進并保障了醫療安全。

2、嚴格醫療文書質量：要求醫生嚴格按照《中醫、中西醫結合病歷書寫規范》書寫病歷，結合既往病歷中存在的問題，反復組織全體醫生進行病歷書寫規范的學習。根據“山西省病歷質量控制培訓” 精神，在醫院進行了“醫院病歷質量提高控制以及書寫注意事項”的培訓學習，尤其是對住院病歷中的現病史及病程記錄等資料的書寫要點進行了重點學習、強調，修正了部分病歷書寫內容。

3、嚴格執行《處方管理辦法》，規范處方書寫。組織全體醫、藥、護人員培訓學習了“處方書寫與點評”有關內容。每月醫療檢查隨機抽查當月處方質量，發現問題，及時指出并獎懲兌現。通過嚴格把關，處方書寫質量有所提高，處方書寫合格率增加，促進了合理用藥，保障了醫療安全。

4、合理使用抗菌素：要求醫護人員認真反復學習《抗菌素藥物應用管理規范》，臨床醫生遵循用藥原則，目的是在有效的控制感染的同時，防止菌群失調、毒副反應和細菌耐藥性的產生。每月醫療檢查都要對此進行檢查，落實獎懲。

5、組織業務學習及業務講座。醫務科組織全院性業務學習，內容包括病歷書寫、處方書寫、護理文書書寫、缺血性腦血管病診療規范、高血壓病治療與預防等。要求參加學習人員簽到，認真做好學習筆記，課后自學，鞏固學習效果。教師講課要寫好教案，并留存醫務科備查。

6、外出進修、學習，包括長期進修、短期培訓、參加學術會議等，每次外出學習，均進行完整的登記備案，規范了程序、手續。

7、預防保?。耗車栏癜凑丈霞壏酪卟块T要求努力工作。

二、基礎設施逐步改善

醫院主體建筑建成于上世紀60年代，年久失修，樓頂滲漏，瓦破墻損，險象還生，電路管道，故障頻發，直接影響醫院各項工作的正常進行，到了非解決不可的地步，在醫院財力非常困難的情況下，我院仍投入15萬余元對門診樓、內科住院樓進行了徹底的維修，投入5萬余元新修外科住院樓和醫技樓及職工食堂，在雨季來臨前順利完工，消除了不安全隱患，保證了全年各項工作任務的順利完成。對門診樓進行白化、亮化，大門出口，路面進行改造，方便了群眾就醫。對鍋爐進行了改造，確保了病房和家屬樓正常供暖，全體職工每周義務勞動，使醫院始終保持清潔衛生，干凈整齊。在現有條件下，為患者營造良好的就醫環境。

二、多方努力，增添設備

近年來我院想方設法資金80余萬元購買了500套滅火器和二手CT，購進經顱多普勒腦超、半自動生化分析儀、全自動血細胞生化分析儀、酶分析儀各一臺，極大地加強了我 院硬件設施，為臨床工作的開展提供了有力的支撐。信息化是現代的重要組成部分，電腦網絡已成為人們工作學習不可缺少的工具，我院從2007年底開始克服種種困難，投入10萬余元，實行了電腦收費、結算、發藥一條龍服務，全年運行良好，有關工作人員已能熟練操作，提高了工作效率，提高了管理水平，為古老的中醫中藥搭上了現代科技的列車。

三、下鄉支農，風雨無阻

根據上級安排，我院從2005年8月正式啟動衛生支農各項工作，截止2009年7月底共計四個年頭。四年來，我院嚴格按照市縣衛生部門的安排部署，積極開展衛生支農各項工作。

充分認識衛生支農工作的重要性

城市衛生支援農村衛生工作，是解決農民看病難、看病貴、建設和諧社會的一項重要舉措。長治市政府為解決農民看病難、看病貴的問題制定出《長治市衛生支援農村衛生工作制度》“四種辦法、十項措施”。我院領導認真組織職工反復學習上級有關文件精神，動員職工響應政府號召，積極下鄉，支援農村衛生工作，為農民群眾服務。我院為確實做好衛生支農工作，造福農村百姓，結合我院實際情況，制定了“衛生支農工作計劃”，成立了以一把手掛帥的衛生支農領導組，全面負責我院下鄉支農工作，并責成醫務科具體組織實施此項工作。認真執行專家定期坐診制度

從05年8月開始，我院正式啟動專家定期坐診工作。抽調我院主治醫師以上職稱的衛生技術人員組成專家組，實行每個鄉鎮衛生院每周坐診2天，每組坐診專家至少2人以上的工作制度。三年來，基本沒有間斷（國家法定節假日除外）。根據縣衛生局安排，我院先后到韓洪鄉衛生院、王陶鄉衛生院、王和鎮衛生院、聰子峪鄉衛生院、官灘鄉衛生院、景鳳鄉衛生院、郭道鎮衛生院坐診。我院專家能夠嚴格按照規定時間、地點，準時到達坐診醫院，嚴格遵守上級衛生部門制定的“下鄉行醫十不準”及有關政策，不收掛號費、坐診費，工作任勞任怨，努力為百姓服務。好多專家有時因就診病人數較多，或者有的老鄉來就診較遲，往往坐診結束就超過了下班時間，但同志們總是耐心細致的給所有的病人都看完才乘車回院，延遲了吃飯時間，耽誤了自己休息，但從不叫苦叫累，既方便了群眾就醫，又沒增加鄉鎮衛生院任何負擔。專家坐診，共計完成坐診463天, 診治患者3876人次，使坐診鄉鎮的農民患者就近享受到了縣級中醫院較高質量的醫療服務。

托管衛生院工作取得了較大成效

06年4月，我院與韓洪鄉衛生院簽定了《托管協議書》，我院派出高建中、段惠平、張遠亮兩位主治醫師及一位主管醫師到韓洪鄉衛生院具體實施托管工作，由高建中主治醫師 擔任主管業務副院長，具體負責韓洪鄉衛生院的醫療業務，建立了長期和穩定的對口支援、業務協作。通過托管，完善了該衛生院臨床醫療技術操作規程及各項規章制度，建立并規范了病歷書寫制度，提高了該衛生院的服務能力及管理水平。于07年8月，順利通過了山西省鄉鎮衛生院的等級評審，評審工作名列全縣第二。通過托管，促進了該鄉鎮衛生院的醫療業務的開展，醫院業務收入逐年增加，06年20萬，07年34萬，08年36萬，09年37萬，10年39萬。

積極開展巡回醫療工作

05年8月—07年5月，我院根據縣衛生局安排，抽出巡回醫療隊，名單上報縣衛生局，參加沁縣衛生局組織的巡回醫療，具體時間及地點嚴格按照縣局安排進行。從07年6月開始至今，根據縣衛生局安排部署，我院負責對郭道鎮、王和鎮、王陶鄉、韓洪鄉、聰子峪鄉、赤石橋鄉、官灘鄉、景鳳鄉、交口鄉七個鄉兩鎮的行政村、自然村進行巡回醫療。為做好此項工作，我院制定了巡回醫療工作計劃，并認真組織實施，抽出由副主任醫師掛帥的醫護人員組成巡回醫療小組（07年6個組，分別于周一、二、三、四、六、日；08年5個組，分別于周一、三、四、六、日進行巡回醫療，09年4個組，分別于周二、四、六進行巡回醫療，10年2個組，分別為一、三、五、日進行巡回醫療），對以上鄉鎮的行政村、自然村進行巡回醫療，為農民免費看病、體檢以及健康 指導等。從07年6月——10年7月底，我院完成巡回醫療122村次，共診治患者8876人次。醫護人員每次都能按時到達巡回村莊，但每次都是很晚才能歸院，有時因就醫病者較多，直到晚上八、九點才能打道回府。

衛生支農專用車使用情況

市政府為解決農民看病難問題，為我院配備衛生支農專用車一輛，極大地方便了我院衛生支農工作的開展，該車主要作為本院專家組到各鄉鎮衛生院坐診及其他下鄉支農的主要交通工具。由我院院長親自負責專用車的管理，并責成承辦人建立車輛管理檔案，做到了出車有登記，運行保養有記錄，截止目前為止，車輛行駛總里程 65800 公里。專用車按里程適時進行了保養，現車況良好。

我院一如既往，克服自身工作任務繁重，人力資源不足的困難，抽調臨床業務骨干，堅持下鄉支農。采取專人托管、專家定期坐診、派出醫療小組巡回診療三種方式，幫助鄉衛生院開展醫療工作，為邊遠山區群眾送醫送藥，通過下鄉支農，鍛煉了隊伍，宣傳了中醫中藥，提高了中醫院的知名度，收到了良好的社會效益。

四、新型農村合作醫療工作情況

新型農村合作醫療制度自2005年全面啟動以來，我院不斷規范合作醫療運行管理，努力提高基金運行效益和新農合信息化建設水平，服務功能全面提升，覆蓋不斷擴大。數據分析：2007年以來住院人數1890人，參合農民住院人數1314人。存在問題： 中醫院

一、中醫院不在縣城，難以發展。

二、資金短缺，醫院規模小，環境差。

三、醫療設備不足。

四、專業技術人員嚴重緊缺（中醫院中醫藥人員應占全院人數65%，現僅占12.24%）。“十二五”建設目標與工作安排

一、前言

綠色的環境，標準的規模，精干的隊伍，一流的技術，先進的設備，優質的服務，科學的管理是當今社會醫院發展的必要條件，也是我們沁縣中醫醫院從建院以來矢志不逾所追求的目標。近年來，我院在醫院建設和管理上花了較大的力氣，取得了一定的成績，但與人民群眾對醫療保健的要求和衛生事業發展的要求還存在較大的差距，為了適應時代發展趨勢，進一步滿足人民群眾醫療服務的需求，結合全縣及周邊地區患者的特點，抓住國家“十二五”期間對衛生事業的各項政策和對中醫藥事業的扶持的良好契機發展我縣中醫藥事業。

二、指導思想 全面貫徹落實科學發展觀，以醫政為動力，以社會要求為導向，以人為本，以病人中心，以醫療質量，醫療安全為核心，以人才培養引起和科技進步為依托，以滿足人民群眾對中醫藥服務的需求為出發點，堅持醫院發展與職工待遇同步提高，遵循醫學發展規律，保持和發揚中醫藥特色優勢，解放思想、實事求是、抓住機遇，開拓創新，推進中醫藥事業持續、快速健康發展。將中醫院遷入縣城，用五年時間把沁源縣中醫醫院建成一所特色突出、優勢明顯、百姓信賴、政府滿意、市內領先、省內有名的二級甲等中醫醫院。

三、新建中醫院基本情況 1、2010年7月24日沁政函（2010）22號關于對沁源縣中醫醫院建設項目真實性負責、足額配套建設資金并按時開工建設的承諾，保證中央資金下達后一個月開工建設；

2、沁發改字（2010）74號關于上報沁源縣中醫院建設項目的請示我縣擬定在縣城新建中醫院，建筑面積8000平方米，其中住院樓為5000平方米，門診樓為3000平方米，預算總投資1440萬元，資金來源中央預算內資金和地方配套資金；

3、沁源縣住房保障和城鄉建設管理局，已根據《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布了建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證；

4、沁源縣國土資源局沁國土字函（2010）59號已頒發 了關于新建沁源縣中醫醫院用地預審的批復。

5、山西省沁源縣環境保護局沁環函字（2010）98號關于沁源縣中醫醫院新建業務樓工程立項環保意見的函。

6、沁源縣安全生產監督管理局頒發了關于沁源縣中醫醫院新建業務辦公大樓安全審查意見。

7、長治市計劃文員會、長治市衛生局長計文字（88）第334號關于建立沁源縣中醫醫院的通知。

力爭2年建成，3年投入使用。（2011-2013年）

四、醫療業務拓展計劃

1、加強學科和中醫特色?？茖２〗ㄔO，提高醫療服務能力和水平。

（1）、在現有中風?？频幕A上，增設痔瘺、糖尿病、風濕病等特色?？?；

（2）2013年增設針灸和推拿病區；

（3）2015年增設神經外科病區、遠程會診中心；（4）條件允許可將婦科分為：婦科、產科病區，單獨設兒科病區，建立治未病健康中心；

五、人才發展規劃

實施人才戰略，增強發展后勁。市場競爭，即是人才競爭，只有建立一支優秀的人才隊伍，事業才能得到發展。中醫院的發展不僅需要優秀的中醫藥人才，而且還需要各方面的優秀人才。人才短缺是我院最迫切需要解決的問題，為此 采取以下措施。

1、培養人才

（1）、以送上級醫院進修、培訓為主要途徑，每年選送2—4名醫生，2名護士，2名其他衛技人員進修，時間為半年——一年。

（2）、組織各專業小組對口參加市、省、國家舉辦的各種學術講座、培訓班、學習班，每月1——2次，每次4——5人。

（3）、組織院內學術活動，由醫務科、護理部制定具體學習計劃，組織本院有關科室采取集體學習，學術講課，病案討論，操作演練等多種形式，每月2——4次。

（4）、各科室每周安排一次科內的學術活動，內容結合本科工作具體安排。

（5）、鼓勵職工參加成人自考函授網上等各種方式的自學成材，要求專業技術人員當年要完成繼續教育學分25分以上。

2、引進人才。

（1）、向上級部門申請指標，每年招聘醫學院校本科畢業生2——4名，充實臨床第一線。

（2）、向社會公開招聘有學歷，有資職的護士、技師等各類人才。

（3）、力爭2015年我院單位職工人數要達到50人，其中專 業技術人員35人。

3、用好人才。

醫院給全體職工一個公平公正的環境，做到“不拘一格降人才”盡可能做到個人的專長與醫院的發展方向相一致，盡全力為各類人才創造良好的環境，做到“人盡其才”“院興我興”最大限度地發揮其作用，實現“人才興院”的戰略目標。

沁源縣中醫醫院

第二篇：十一五工作總結及十二五工作計劃

十一五工作總結及十二五工作要點

縣經濟和信息化局（2010年11月15日）

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我局干部職工貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，瞄準“躋身蘇北第一方陣、加快建設全面小康”的奮斗目標，圍繞“緊盯大項目，干好大項目，在更高起點上譜寫泗陽跨越發展新篇章”的工作主題，搶抓機遇，務實工作，努力破解發展難題，立足實施工業突破戰略，努力擴大經濟總量，提高經濟增長質量；加大招商引資和技術改造投入力度，培育和壯大優勢產業；加快產業結構調整，加大技術創新力度，推進工業產業升級，各項工作進展順利，全面完成了各目標任務，有力促進了全縣工商經濟健康、協調發展。2006年以來，連年榮獲市經貿委、縣委縣政府目標考核先進單位稱號；先后榮獲縣文明單位稱號，縣創業文化建設工作、矛盾調處工作、宣傳文化創新工作、節能、物流統計、經濟運行等先進單位稱號，省經貿委、省依法治省領導小組和省司法廳聯合頒布發的全省經貿委系統“四五”普法工作先進單位稱號，省精神文明建設指導委員會頒發的2005-2006江蘇省精神文明建設工作先進單位等榮譽稱號。一、十一五期間工作總結

（一）目標完成情況

2006年以來，充分發揮全縣工業經濟服務部門的職能作用，1

針對經濟運行存在問題，及時掌握經濟運行的最新動態，切實發揮經濟運行管理職能，確保經濟運行保持持續、健康、快速的增長。

2006年規模以上工業企業實現增加值13.72億元，同比增長28.6%；紡織服裝、精深木業、電光源三大主導產業實現工業增加值11.3億元，占全縣規模以上工業增加值的82.5%；社會消費品零售總額22.12億元，同比增長15.6%；三次產業結構為27.6：43：29.4，在2005年上實現由“二一三”到“二三一”的重大突破。2007年全縣規模以上工業企業累計達308家，實現工業產值81.7億元，同比增長46.19%；實現工業增加值20.5億元，同比增長30.7%；實現銷售收入82.46億元，同比增長48.22%。規模以上企業累計工業用電量27583萬千瓦，同比增長39.75%。2008年，規模工業企業累計完成工業產值108.5億元，實現工業增加值26.8億元，實現銷售收入105.08億元。2009年，全縣規模以上工業實現產值141.3億元，同比增長18.6%；實現工業增加值34.6億元，同比增長20.6%；實現銷售收入138.6億元，同比增長19.6%；實現利潤6.5億元，同比增長17.2%；上繳稅收3.18億元，同比增長22.6%。規模以上工業企業戶數達到357戶，同比增長18%。

今年以來，截止9月底全縣規模以上工業企業實現工業總產值、銷售收入、工業增加值、稅收等指標分別比去年同期增長25.1%、25.6%、25.3%、49.1%；工業用電量同比增長27.6％；三大傳統產業提升工程、四大新興產業培育工程、骨干企業培植工程、民營經濟發展工程和節能減排工程取得良好效果。截止9月底新增列統企業58戶，新增銷售超億元企業20戶，其中：申禾實業預計超10億元，千仞崗、晶鼎科技、泗絹集團預計超5億元；海欣申禾生產 2

線改造、阿吉蘭新上項目、江南能源太陽能電池生產線等18個重點工業投資項目到10月底共完成投資21.52億元；實施節能與循環經濟項目8個，計劃總投資17982.5萬元，已全部完成投資，節標煤19752.4噸，減排COD21T，節水79萬噸；排查淘汰落后高耗能設備268臺套，目前已淘汰150臺套；計劃實施清潔生產審核企業4個，泗陽成達制蓋有限公司和江蘇德華兔寶寶裝飾新材有限公司軟硬件材料基本完成，待審核。計劃對重點耗能企業實施能源審計1家，已完成（泗絹集團已通過省中介機構“江蘇省布魯斯達碳業有限公司”審計）。

（二）主要工作

五年來，充分發揮工業經濟主管部門的職能作用，特別是2009年以來，面對全球金融危機的影響，按照各級政府抓生產、保增長、促發展的工作要求，狠抓企業運行調控和協調服務，繼續推行領導幫扶責任制，經常深入企業開展調研，專題召開全縣工業經濟運行形勢分析會議，掌握企業生產情況，協調解決影響企業生產經營、項目建設和企業做強做大的主要問題，及時幫助項目業主解決用電、用工、環評等“瓶頸”問題，有力地促進了工業企業的健康快速發展，全縣工業經濟呈現企穩回暖的良好運行態勢。

1、協調服務不斷加強，項目建設進展順利

五年來，我們始終把抓項目作為工作的重中之重，采取領導掛靠、部門幫扶、任務分解等有效措施，全力以赴幫助項目單位解決項目建設中的困難和問題。同時還積極、經常與上級主管部門溝通聯系，努力爭取省市干部來泗調研、開會和現場辦公。充分利用網絡、電話、會議等多種機會，抓住適當時機，實事求是地向省市對 3

口部門領導匯報工作情況，爭取省市對口部門對我縣的資金項目及政策傾斜，有效地促進項目建設的順利開展。

一是突出抓好省市重點技術改造項目。2006年，嘉泰紡織多功能差別化纖維生產線、泗絹集團高檔絹絲生產線等20個5000萬元以上重點技術改造項目順利完成，完成項目總投資107500萬元，成為我縣經濟新的增長點。2007年完成德偉木業科技木生產線、華泰紡織彩棉生產線等15個重點技改項目目標任務；2008年完成勇仕照明1500萬支大功率節能燈生產線、嘉泰紡織精梳高支紗生產等15個5000萬元以上重點技改項目目標任務；2009年，蘇信生物質秸桿發電生產線、太湖巨豪鍋爐及電機系統節能改造等5000萬元以上重點技改項目總投資37.13億元，同年計劃投資13.83億元，超額完成任務。總的來說，各項重點項目均取得了良好的進展，為企業增強信心、不斷做強做大奠定了基礎。這些重點項目的投產達產，也有力地拉動了全縣經濟的增長。2010年，5000萬元以上重點技改項目總投資61億元，已全部開工建設，當年計劃投資22.1億元，到9月末已完成投資21.5億元。總的來說，各項重點項目均取得了良好進展，為企業增強信心、不斷做強做大奠定了基礎。這些重點項目的投產達效，也有力地拉動了全縣經濟的增長。二是認真抓好項目資金爭取和跟蹤監管。爭取上級項目和資金支持是迅速擴張我縣經濟總量、加快經濟社會發展最直接、最有效的途徑之一。我們在思想上高度重視，在工作上突出重點，認真研究國家和省里投資政策，領會中央和省各項扶持政策，有針對性地包裝項目。五年來，累計為企業爭取策應扶持資金7000余萬元。其中2006年為泗絹集團、亨源木業、太湖巨豪、英姿創 4

業等單位申報省級項目資金扶持，累計爭取資金1030萬元；2007年為泗絹集團、嘉泰紡織、華泰紡織、太湖巨豪等30余戶企業申報國家、省各項專項扶持資金853萬元；2008年為嘉泰紡織、澳特利化工等企業共爭取扶持資金2107.8萬余元；2009年繼續積極加強與上級對口部門的跟蹤對接，吃透文件政策依據、分配方式和資金規模，在確保應得份額基礎上，力爭更多的資金向我縣傾斜，通過對扶持項目的考察、論證、編制、審定，會同財政部門積極組織申報節能減排、中小科技型企業發展、重點工業技術改造等項目資金2255萬元。2010年為江蘇澳特利化工有限公司爭取節能扶持資金338萬元于7月3日順利通過省經信委審核；為恒盛紡織爭取省扶持資金252萬元順利到位；為勇仕照明爭取了科技扶持資金10萬元。全年已上報的還有勇仕照明的擴大內需項目資金以及華威紡織、太湖巨豪等5家企業的擴需項目竣工驗收督辦工作正在有序進行。

2、主動積極招商選資，借助外力加快發展。

為了加大招商引資力度，機關全體人員全員發動，全方位搜集招商信息，確保完成招商引資任務。一是建立健全招商引資考核獎懲工作機制。制定下發了招商引資工作相關文件，明確目標任務和相關責任。建立了重點招商項目的考評獎勵制度，實行重點跟蹤、督查。成立了三個招商引資小組，落實招商項目牽頭制度，加大激勵保障力度。二是廣泛開展招商活動。緊緊圍繞紡織服裝、精深木業、電光源三大主導產業以及四大新興產業，以走出去“敲門招商”為主要方法，主攻浙江、上海等重點地區，加強招商聯絡。

2006年引進南京蘇港紡織有限公司投資5000萬元興建晶昇紡

織有限公司；縣第二紡織有限公司退二進三在園區投資2000萬元新建二紡廠；南京客商投資6000萬元興建泗陽成達鋁蓋制業有限公司。2007年與政府辦、八集鄉共同引進總投資1.2億元的蘇豪紡織；投資1.2億元的宿遷天欣針織制衣有限公司。2008年引進的宿遷飛豹電動車有限公司投資2500萬元；投資1320萬元的泗陽縣夢妍床上用品有限公司；尼科織造有限公司追加投資2000萬元；新袁捷源樹脂板廠投資1080萬元。2009年引進宿遷大唐節能環保工程有限公司，總投資1045萬元；雙福油脂（宿遷）有限公司，總投資2000萬元；泗陽縣海天塑業有限公司，總投資6600萬元；江蘇隆士達實業有限公司，總投資3500萬元。2010年，引進軟件與服務業外包企業迅通科技已經投產達效；江蘇天野酶制劑投資1.08億元生物制劑項目已經簽約，并繳納了土地出讓金；牽頭組織成立超億元中小企業擔保公司項目正在辦理各項手續，可望在元旦前正式掛牌運行；目前，正在洽談的項目還有浙江客商投資超億元的太陽能電池外延片生產線項目等。

3、開展資源綜合利用，節能降耗成效明顯

圍繞重點行業，實施重點措施，促進節能降耗。通過專題會議，簽訂目標責任書，確保全年萬元GDP能耗降低、萬元工業增加值能耗降低完成考核指標。通過加快節能項目實施，加強節能監督和管理，嚴格落實能源消耗季報制度，企業在節電、節煤、節水、節約原材料等方面都有了一定的提高。

一是每年年初對照市縣目標，進行目標細化分解，每個目標落實到具體企業、具體項目，對主要耗能大戶、重點企業進行調研，有針對性地細化目標，并和重點企業簽訂目標“軍令狀”（包括實施技術改造項目、節能項目、淘汰落后的高耗能設備、清潔生產審核、能源審計、新產品開發、技術中心創建等）。二是對全縣高耗能企業進行調查。按國發（2010）7號國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求，和環保局、發改局聯合摸排全縣落后產能情況，制定調查方案。并和環保局、發改局共同對全縣8個相關企業進行了調查，并制訂淘汰和限期整改計劃，共同督促企業實施。三是嚴格執行新建項目備案制度，限制高耗能產業發展，淘汰落后生產工藝、技術和設備，促進資源綜合利用，如2007年，太湖巨豪實施的能效電廠建設，總投資100萬元，年節電157萬度；廢水處理、粉塵回收改造；木粉塵綜合利用，新上再生板生產線，總投資1150萬元。2008年初，專門召開會議，由縣政府與開發區、各鄉鎮簽訂了節能減排目標責任狀，確保全年萬元GDP能耗降低5.6％，化工、釀造、建材、冶金、印染等行業全面推行清潔生產審核。當年，澳特利化工、嘉泰紡織、太湖巨豪、德偉木業等企業先后有263臺（套）高耗能設備“退役”，實現了環保節能和經濟效益的雙贏。四是引導和鼓勵用能單位改造及采用節能設備和工藝，提高能源利用效率。泗絹集團通過對鍋爐風煙系統、射水抽氣器、沖轉余氣利用、烘綿與曬綿、洗練機與練桶等改造，每年可節約煤、電、汽等300余萬元；澳特利化工有限公司對造氣系統綜合節能改造和合成氨節電改造，每年可節煤7000噸，節電100萬千瓦時；太湖巨豪人造板有限公司實施節電項目4個，節約電費74.4

萬元，上半年平均綜合能耗236Kg/ m3(折標準煤)，與上年同比下降了9.7%；嘉泰紡織有限公司的電機系統節能工程項目已列入全省36個國家資源節能和環境保護備選項目之一。五是促進企業強化管理，建立清潔生產推進機制。泗絹集團、江蘇太湖巨豪人造板有限公司相繼被列入省級循環經濟試點單位，勇仕照明有限公司被列入市級節能試點單位，嘉泰紡織、華泰紡織被列入市級清潔生產審核試點單位。六是制定全縣節能預警調控方案。排出一批高耗能、高排放、低效益企業，對企業實施能源監察、能源監控。并對國家、省節能項目進度和資金使用情況實施監管，迎接國家審計署對項目進行審計。四是開展能源審計監察。我們在既無人手又無經費的情況下，組織人員對全縣重點用能企業開展能源審計監察，從節能組織機構、用能設備、節能管理、崗位培訓、固定資產投資項目節能論證、能源計量器具配備管理、能源統計、能源利用狀況報告、國家強制性能耗限額標準等方面實施全方位節能監察。對重點耗能企業泗絹集團實施能源審計，該企業順利通過了省中介機構“江蘇省布魯斯達碳業有限公司”審計。同時，還積極配合審計部門對“十一五”期間每年節能工作和五年來的節能項目進行了審計；對國家、省節能項目進度和資金使用情況實施監管，迎接國家審計署對項目進行審計。

4、大力推進技術創新，提高企業核心競爭力

為進一步增強企業的技術開發與創新能力，促進科研與生產的緊密結合，提高企業的自我發展和市場競爭能力，我們積極推進企

業開展技術創新和新產品開發。

2006年開發市級以上新產品31個，全部順利通過市級鑒定，超額完成市經貿委和縣委、縣政府下達的目標；新增江蘇澳特利化工有限公司市級技術中心。2007年，全縣工業企業開發市以上工業新產品38個（目標18個），全部通過鑒定。新增市級以上企業技術中心1個（勇仕照明），通過市級驗收；實施信息化帶動工業化項目1個（巨豪木業），已完成投資。泗絹集團研制成功的“繭類原料中溫精煉工作技術”、“120N/2絹/納米牛奶蛋白纖維紡紗技術”兩項技術填補了國內科技空白，分別榮獲宿遷市科技進步一等獎、三等獎。2008年全年共開發市級以上工業新產品35個，其中開發省級新產品17個。新創市級技術中心2個（順洋、明輝）；企業掛靠科研院所11個；實施信息化帶動工業化項目1個（勇仕照明）。2009年，開發市級以上工業新產品35個，其中開發省級新產品18個。新增市級以上企業技術中心2個（德偉木業、同輝照明）；完成信息化帶動工業化項目1個（澳特利化工脫碳網上工程）。

5、大力推進兩化融合，促進企業做大做強

五年來，和相關部門積極配合，對企業強化扶持，深入貫徹落實省中小企業局開展“三年進萬家”微小企業培育工作的通知精神，認真開展微小企業進規?；顒樱龠M工業規模企業的快速增長。

一是抓好骨干企業培育。2006年新增規模以上企業43戶。2007年新增規模以上企業82戶。2008年全縣新增規模以上工業企業戶數80戶；2009年規模以上工業企業戶數達到357戶，同比增

長18%。2010年制定了骨干企業培育方案，并對申禾、華威、金頻果、千仞崗、順洋木業、祥和木業、勇仕照明、同輝照明、晶鼎科技等20家重點企業進行調研，形成調研分析。到9月末新增列統企業58戶；新增銷售超億元企業20戶，其中申禾實業預計超10億元，千仞崗、晶鼎科技、泗絹集團預計超5億元。二是加強企業培訓。2007年為全縣民營企業在創業輔導、信息咨詢、投資融資輔導、人才引進、人員培訓、展覽展銷和法律咨詢等方面提供優質服務, 共培訓310余人次。同時,還經常組織企業負責人、管理人員外出學習工業化信息與自主創新、企業管理等。2009年4月16日，組織全縣中小企業、民營企業的董事長、總經理、財務總監以及企業中層以上種類管理人員300余人參加由江蘇省民營企業發展促進會主辦，宿遷市經貿委協辦、泗陽縣經貿局承辦的大型公益活動——“江蘇省中小企業大巡診—泗陽站”活動，促進中小企業轉“?！睘椤皺C”走出困境，轉變經濟發展方式，保持平穩較快發展。2010年1月7日下午、3月10日下午，分別召開了重點企業座談會，嘉泰紡織、晶鼎科技、東升（三泰）木業、楓林板材、榮達光電、澳特利化工、泗絹等26家企業參會，座談了解企業生產經營情況，實施以會代培。6月27日邀請國家信息化專家咨詢委員會、中國航天科技集團公司楊海成來泗陽為政府和企業進行“找準切入點，大力推進兩化融合，創新工業發展模式”主題授課。三是積極培育產業集群。2007年，為全面貫徹落實省《關于加快推進新型工業化的意見》精神，“十一五”期間，省政府在全省范圍內重點培育100家產業優、成長快、布局合理、特色鮮明、競爭力強的產業集群。我局作為經濟服務部門，認真貫徹落實市縣黨委政 10

府指示精神，積極與省經貿委協調溝通，并結合部門職能重點抓好基礎工作，使得我縣的棉紡織產業集群順利進入江蘇省重點培育產業集群行列，木業產業作為宿遷木業產業集群一部分，也躋身其中。四是開展調查研究。圍繞經濟和信息化工作重點，組織人員到企業、赴外地開展卓有成效的調查研究工作，為縣委、縣政府領導決策出謀劃策，為企業生產經營排憂解難。2010年實施重點信息化帶動工業化項目1個（勇仕照明）。5月份以來，我們重點圍繞中小企業自主創新、中小企業品牌發展戰略、骨干企業發展、木業產業發展、周邊市縣紡織行業發展等進行了全方位的調研，并形成了調研報告。6月17-18日，為認真學習借鑒金湖鄉鎮工業集中區發展及全民創業的成功經驗和做法，按照縣主要領導要求，我們對金湖縣鄉鎮工業集中區及全民創業情況進行了考察學習，并專題向縣委、縣政府進行了匯報，并根據調研情況提出了促進工業集中區發展的指導意見，為領導科學決策提供參考。

6、認真推動銀企合作，緩解企業融資困難

為進一步拓展融資渠道，改善企業金融環境，深化銀企合作，幫助企業正確處理好銀企關系，我們積極搭建銀企溝通交流的平臺，為資金供求的有效銜接創造條件，促進建立銀企合作長效機制，通過中小企業銀企銜接座談會、銀企合作洽談會，有效地促進銀企銜接。2010年，三次對全縣規模以上企業進行貸款需求調查，向金融部門推介項目78個，實施政銀企合作，組織企業參加省市縣銀企洽談會。一是定期召開銀企信息交流會。積極向金融機構推薦技術先進、成長性好的優質中小企業，借助縣政府銀企合作推介會這個平臺，我們主動與各金融機構聯絡，向金融機構與擔保部門推 11

薦重點企業，同時，引導企業規范管理，擴大生產，爭取更多的企業按照商業銀行及擔保公司的條件達標入圍。另外，還積極鼓勵和引導企業加強資本積累及通過入股等方式吸納民間資金投入等多渠道籌措發展資金，進一步增強企業抗擊風險能力。二是成立互助基金會。2009年，采用政府支持引導、企業自助互助的方式，由政府和企業各出一半資金，先后設立了電器照明、紡織、木業三大行業互助基金，主要用于解決企業短期流動資金困難，防范企業資金鏈斷裂風險。當年全縣有41家電器照明、紡織、木業企業共計交納互助金770萬元，互助基金規模達到1540萬元，當年為近20戶企業解決了短期資金達1.2億元。三是協助企業申報中小企業發展專項資金項目。我們嚴格執行政策規定，對企業的資金扶持重點放在對優質項目的扶持上，4月份為相關企業申報了2009銀行貸款增長風險補償獎勵資金。5月底申報了2010年國家中小企業發展專項資金項目（海欣申禾）。

7、注重統籌兼顧，其他工作有序開展。

一是抓好企業改制掃尾工作。2006年以來，在與法院、清算組的緊密配合下，企業破產改制掃尾工作有序進行，全縣220戶工商企業實現不同形式的改制，其中縣屬50戶企業中，實施破產的42戶。另外，隨著城市建設的的加快，因拆遷產生了許多新的矛盾和問題，幾年來，先后妥善解決了原拖拉機站關閉工作，原糖果食品廠、原醬醋廠職工維權工作等。二是做好家電下鄉工作。2009年2月19日家電下鄉工作啟動，全縣銷售“家電下鄉”產品銷量和金額一直位居全市前列。全縣審核通過的“家電下鄉”銷售網點115家覆蓋全縣所有鄉鎮場，農民消費者購買踴躍，銷量不斷攀升。12

三是抓好再生資源企業稅收征管服務工作。按照2009年經濟社會發展百項重點工程、重點項目推進會議精神，強力推進再生資源企業稅收征管服務工作，當年全縣注冊再生資源企業41家，從事回收的個體工商戶96戶。再生資源企業當年入庫增值稅3946.58萬元，超額完成全年3800萬元目標任務。四是民促會工作穩步推進。按照縣領導要求，由我局牽頭籌備成立的泗陽縣民營經濟促進會于2010年2月17日正式運行以來，把服務理念貫徹到工作的方方面面，為企業服務，為行業服務，為政府服務，為全縣民營經濟的提升、創新、整合、發展積極主動地做好工作，陸續開展了一系列工作。對首批確定的10戶成長型企業進行重點幫扶，了解企業在生產經營中遇到的困難和問題，為企業創造良好的生產經營環境，促進企業健康發展。同時定期出版《泗陽民營經濟》內部刊物，第二期于10月初順利出刊。五是楊樹節邀展工作圓滿完成。為了做好第三屆楊樹節的邀展工作，我們按照職責分工，創新方法，狠抓落實，積極抓住各種難得機遇，注重品牌，發揮中介、商會、協會及委托機構的作用，通過“走出去，請進來”等方式，開展形式多樣宣傳推介和招商邀展活動。招商邀展期間，我們共拜訪、聯系企業、協會100余家，成功邀請了50余家企業參加了展會，有效確保了參展商的數量和質量。六是認真抓好安全生產。以落實安全責任制、開展專項整治和強化日常監管為重點，切實加強企業安全生產管理，認真組織開展安全生產月宣傳活動，工業企業安全生產水平不斷提高，沒有發生死亡事故和重大安全事故。七是高度重視信訪工作。針對企業改制遺留問題如軍轉企、政轉企等,積極開展排查，采取領導包案責任制，認真處理群眾來信來訪，耐心、細致的講解 13

國家政策，積極辦理信訪訴求，真心實意的幫助他們解決工作、生活中的實際困難，基本上維護了上訪職工的穩定。5月份以來，妥善處理了恒泰紡織劉某某死亡集訪事件；醫藥公司長期集訪、鬧訪問題日趨平穩；運河風光帶建設涉及的部分破產企業職工信訪問題、膠管分廠信訪問題都正在有序化解之中。八是扎實抓好電網建設。為切實加快我縣電網工程建設步伐，有效解決電網建設中存在的矛盾和問題，我局按照要求，認真執行電網建設征地拆遷補償辦法，嚴格電網建設工作責任考核及獎懲措施，全力打造電網建設綠色通道，著力解決220KV劉桃園變電工程拆遷、建設用地的矛盾調處、補償工作。九是依法行政、社會治安綜合治理、普法教育、鄉鎮工業集中區、秸桿禁燒等工作有序開展。二、十二五工作要點及2011年工作計劃

在“十二五”時期，我們要在縣委、到政府的領導下，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，抓住機遇，乘勢而上，團結開拓，扎實工作，努力開創經濟和信息化工作新局面。

指導思想：堅定不移走新型工業化道路，以緊盯大項目擴張總量，以突破新興產業調優結構，加快推動工業化與信息化融合，加快推動先進制造業與現代服務業互動發展，不斷提升“3+4”產業的整體競爭力和集聚集約發展水平，不斷提升戰略性新興產業規模和比重，促進泗陽工業經濟快速發展。

主要目標：工業增加值達到180億元，規模以上工業銷售收入達到550億元，年均增長20%以上。產值超億元以上企業家數達到80家。第二產業占GDP比重提高5個百分點以上。戰略性新興產 14

業占工業總產值比重達到20%。

（一）加快推動戰略性新興產業迅速發展

一是依托泗陽現有企業和項目，著力打造3-5條戰略性新興產業優勢產業鏈。根據太陽能光伏和風電產業基本特點和發展規律，構建、完善、強化、延伸新興產業主要產業鏈，放大以鏈帶面的發展效應。填平補缺，打造體系完整的產業鏈；主攻高端，支持前瞻研發及成果產業化；前后延伸，打造綜合配套產業鏈。做大做強，打造規模實力產業鏈。二是要加快培養發展增長點，抓好新興產業領域重點項目，壯大產業規模，提升產業層次。重點打造1-2個戰略性產業基地，培育和引進一批優質企業，促進新興產業集聚，優化產業布局。以各級工程技術研究中心和產學研聯合體為依托，發揮企業主體作用和財政引導作用，加強企業自主創新能力建設，攻克一批關鍵技術，支持重點企業在不同行業占據新興產業競爭發展的制高點。三是要持續強化新興產業統計和產學研合作，堅持長遠謀劃、通盤安排、持續推進。建立健全新興產業統計監測與考核體系，跟蹤監測產業發展運行情況，建立健全產學研用運作體系，借助省內外相關新興產業聯盟和研究所，為科研院所、企業和用戶搭建平臺，開展從研發制造到示范應用再到市場拓展的全程對接。建立健全完善的組織推進機制和政策支持機制，梳理匯集并具體落實國家和省市支持新興產業發展的各項優惠政策，以明確的政策導向，支持新興產業三年翻番發展。至2015年，力爭4大新興產業產值超過400億元。

新能源產業。以打造太陽能光伏及風力發電二大產業鏈條為重點，一是從單晶硅到太陽能組件到太陽能光伏發電成套工程的產業 15

鏈，二是風電從風電塔筒、葉片、輪轂到發電機、防腐材料的風電產業鏈。大力扶持晶鼎、晨電、億上新能源、榮達光電等太陽能企業，促進形成太陽能光伏發電產業鏈，加速招引相關太陽能光伏項目，推進企業向承接太陽能光伏發電成套工程方向發展。大力推進明宇電氣等風電項目，積極培育發展風電裝備產業，加強招引風電設備零部件企業，形成特色顯著的風電設備生產基地。至2015年，新能源成為泗陽支柱產業，太陽能光伏及風電產業成為新能源產業主力，新能源產業產值超200億元，打造蘇北領先的太陽能光伏發電產業基地和風電設備產業基地。

電子電氣產業。在現有IT配件企業和電氣企業的基礎上，積極與淮安富士康、宿遷可成科技等IT企業開展配套協作，重點發展精密IT配件、電子元器件、電氣成套產品。打造IT產業配套協作產業集群，發展泗陽IT產業，大力招引IT和電子電氣企業項目，2015年爭取IT產業或電氣產品的世界500強落戶泗陽，努力實現產業產值超80億元。

機械制造產業。將現有機械制造產業向汽摩配和大型、精密裝備制造方向轉變，招商引資方面以招引汽車、摩托車等零部件企業和大型精密裝備制造企業為主，尤其是注重招引國內外一流的大型裝備制造企業。2015年，形成40億元產業規模。

印刷包裝產業。重點發展綠色再生紙產業、紙制品保障及特色薄膜保障，促進印刷包裝企業引進先進數控設備，提升產品質量；促進企業采用環保材料生產，幫助企業通過國際級、國家級環保認證標準；促進印刷包裝企業積極開展自主創新、開發新產品。積極招引國際國內以綠色環保產品知名的印刷包裝企業，尤其是大型企 16

業集團。全面推進印刷包裝業向綠色、環保方向發展。2015年爭取扶持發展3-5家全國知名的綠色環保印刷包裝企業，打造華東再生紙包裝印刷產業基地，產業產值超80億元。

（二）加快三大主導產業轉型升級

加快轉型升級三大主導產業，紡織服裝、木業家具和照明電器需要加大轉型升級力度，提升產品科技含量，延伸增粗產業鏈，擴大產業規模，增強產業核心競爭力。加快提檔升級主導產業，要堅持市場導向、企業主體、政府引導，以調高調優調強為取向，以優化結構、提檔升級、實現可持續發展為目標，以自主創新、技術改造、品牌戰略、工業化和信息化融合、集聚發展、節能減排等為工作重點，分明確目標任務，更加具體地落實有針對性措施，培育和增強企業核心競爭力，促進3大主導產業向由科技創新驅動轉變、由一般加工向中高端制造轉變、制造環節為重向研發生產營銷并舉轉變、產品競爭向品牌競爭轉變、粗放式經營向集約化經營轉變，提高主導產業運行的質量和效益，努力構建泗陽主導產業發展新優勢。至2015年，三大主導產業實現5大目標：一是科技創新實力大大增強。企業研發投入占銷售收入比重1%以上，全社會專利申請量達2000件，省級以上企業研發機構突破20家。二是發展后勁明顯增強。實施一批重點技改項目，5年完成技術改造投入50億元。億元以上企業家數超過100家。三是品牌效應明顯提升。5年創建中國馳名商標10件，江蘇省著名商標50件以上，省級以上品牌產品銷售收入占工業銷售收入比重提高到30%左右。四是集聚水平顯著提升。營業收入超億元企業達100家。營業收入超百億元產業集群達3個，經濟開發區產出占比達70%以上。五是經濟效益 17

明顯提升。全部工業主營業務收入達500億元，實現利稅40億元，年均增長20%以上。

紡織服裝業重點發展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產品、產業用紡織品等，以技術改造全力推進老企業的技術裝備改造及轉型升級，加快培育功能配套齊全的專業市場，著力提高工藝、技術和裝備水平，提升高附加值產品比重，提高名牌產品占銷售收入比重。著力打造紡織服裝產業鏈，建設華東紡織服裝產業基地。重點發展服裝業，積極推廣應用電腦輔助設計系統等先進技術裝備，大力引進培育設計人才，實現由粗放型向集約型的發展方式轉變，重點集聚服裝品牌、擴大委托加工產品檔次，提升高中檔服裝品牌的比例，全力招引知名服裝企業。2015年，紡織服裝業產值超200億元，服裝加工能力突破4億套件。

木業家具業重點發展木材加工、人造板、高級貼面板、地板及家具制品等，重在將木材的價值最大化。著力打造木材加工、膠合板、貼面、地板及家具制造產業鏈，整合保護木業資源，做強木業家具產業，力求將木材利用率最大化。積極發展精深加工木制產品、發展終端家具產業和配套產品。加快林木加工產品向家具制造終端發展進程，著重培育東佳木業、德華兔寶寶等重點木業企業，加快引進中高端板材及家具制造企業。加快木業園區建設，提升產業配套能力，推進產業集聚。2015年，重點培植10-20家產值上10億企業，打造木業家具鏈式產業集群，培育中國綠色板材基地和華東家具產業基地，木業家具產值超200億元，年木材加工量達到300萬立方米。

照明電器業重點發展各類型節能燈具、大功率節能燈、智能節 18

電設備、LED照明燈具及各類功能性LED照明燈，重在大力引入LED照明產業項目及生產線，提升LED照明和智能節電設備在照明電器業中份額。著力打造智能節電設備及LED照明及照明器具產業鏈，重點發展智能節電設備和LED照明器具，積極引進節電設備和LED照明類生產企業，推動智能節電設備、大功率節能燈、功能性節能燈、成燈及燈飾工藝品、LED應用產品等產品的制造。以延伸產業鏈、提升產業層次產品檔次為重點，加快照明電器產品向綠色、節能、長壽方向發展。2015年，推動5家10億元以上龍頭企業形成，產值超100億元，打造江蘇綠色電光源產業基地和特色節能燈產業基地。

（三）積極推進工業化和信息化融合

著力建設公共信息服務平臺，大力推進工業化和信息化融合，強化信息技術對于制造業的支撐作用。充分應用信息技術提升企業進行的開發設計、生產、管理和營銷、服務等環節的信息化水平，重點實現產品、裝備的數字化、智能化，提高產品附加值。加快信息技術推廣應用，企業研發設計方面加快推廣應用計算機輔助設計、個性化定制等技術；生產過程方面重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統、柔性制造系統等生產控制技術；企業管理方面推廣應用企業資源計劃、產品數據管理、客戶關系管理、決策支持等信息系統，促進企業流程再造和管理創新。推廣供應鏈管理，加快傳統產業與物流業對接，實現互動發展。建設泗陽企業公共信息服務平臺，平臺采用互聯網網站為外部形式，為全縣企業提供信息發布、精細化管理、信息軟件、商務信息、技術咨詢、電子商務、網上交易等信息化服務，確 19

保2015年，泗陽企業公共信息服務平臺建成并為200家以上企業提供服務，企業信息化普及率達到80%以上。創建一批“兩化融合”示范企業。

（四）堅持生態立縣，大力發展循環經濟

一是大力發展循環經濟。以新型工業化為導向，大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環發展模式。嚴格遵循國家、省市鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。要把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各重點企業，加強對節能降耗工作進展情況的考核和監督，確保節能工作責任落實到位。二是要進一步調整優化產業結構。把節能環保作為調整經濟結構，轉變增長方式的突破口和重要抓手，堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長，努力形成資源節約型、環境友好型為特征的新型工業化發展格局。以循環經濟理念為指導，以推行清潔生產為基礎，以產業結構調整為重點，建設符合新型工業化要求的生態工業體系。

（五）2011年工作計劃

堅持以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府總體部署，以打造“3+4”產業體系為主攻方向，狠抓骨干企業帶動、工業結構轉型升級、企業技術創新和節能降耗等關鍵環節，提升工業經濟整體競爭力，努力推進全縣工業經濟又好又快發展，開創工業和信息化工作新局面。

1、以骨干企業為抓手，推動工業經濟持續快速發展 進一步加強對重點調度企業的經濟運行監測和調度，深入分析經濟指標變化趨勢，及時做好預警預測。以骨干企業、成長型企業 20

為抓手，“一企一策”，重點支持骨干企業加快發展，做大做強。充分發揮骨干企業的輻射帶動作用，全力放大“一個企業帶動一個產業”的龍頭作用，大力發展木材加工、紡織服裝、電光源等優勢產業，加快相關配套產業建設，拉長產業鏈，推動產業結構優化升級，帶動全縣工業加快發展。力爭2011年實現工業總產值、銷售收入、利稅、利潤等經濟指標同比增長25％以上。

2、以項目建設為突破口，提高工業投入的質量和水平進一步加大工業重點項目包扶責任制落實力度，充分發揮好項目幫辦制度的作用，及時協調和解決企業項目建設中遇到的困難和問題，提高投入質量，優化投資結構。集中力量突出抓好列入省產業調整振興規劃項目和投資規模大、技術水平高、帶動力強的高新、節能、技改項目建設，確保按計劃竣工達產，發揮效益，成為新的經濟增長點。

3、以技術創新為載體，著力提升企業競爭力

以企業技術中心建設和重大技術改造為抓手，督促企業加大對新產品和技術創新的投入，確保重點企業研發投入占銷售收入的比例達到4％以上；督促企業進一步完善以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮企業技術中心、工程研發中心、以及博士后科研工作站等科研平臺的要素聚集優勢，依靠技術創新和技術改造，促進工業結構優化升級，提升企業核心競爭力。2011年爭取新申報省級企業技術中心1家，新增市級企業技術中心2家。

4、以節能降耗為目標，努力增強可持續發展能力

在做好2010節能降耗考核工作的基礎上，早計劃，早行動，確保完成“十一五”期間我縣萬元GDP能耗下降指標。積極推 21

廣節能技術改造，加快淘汰落后產能，拓寬經濟發展空間，增強企業可持續發展的動力。努力做好固定資產投資項目節能評估、能耗總量控制及節能監測等各項工作。

5、以扶持成長型企業為契機，加快中小企業發展

認真落實國家、省、市產業調整振興規劃，抓好成長型企業培育，深入研究學習各級出臺的一系列扶持中小企業發展的政策措施，密切結合我縣中小企業的特點及優勢，認真執行相應的扶持政策，規劃好，培育好一批創新成長型中小企業，“一企一策”專項扶持，加快推進我縣中小企業建設，努力培育新的經濟增長點。

6、以安全生產為保障，努力維護穩定大局

深入開展企業安全生產、用電安全大檢查，加大重點行業、重點領域的安全隱患排查和執法力度，確保不發生大的安全責任事故和群體性事件。高度重視信訪穩定工作，重點做好破產企業遺留問題的穩控工作，加大信訪排查力度和范圍，克服僥幸和麻痹心理，將矛盾和隱患化解在萌芽狀態，努力維護2011年工業工作穩定大局。

第三篇：政協提案委十一五工作總結及十二五工作計劃

政協第五屆**市委員會自2005年第一次全委會至2010年第六次全委會以來，共收到提案1782件。其中，委員個人和聯名提案1579件，集體提案203件，經審

查立案1647件，立案率92.42%，作為意見或社情民意處理的135件。參與提出提案的委員390人，5333人次。承辦單位共有78家，提案辦復率100%。提案經過辦理已經落實或正在落實的*件，占立案總數的*%。委員對辦理結果表示滿意和基本滿意的達98%，對辦理答復不滿意的20件提案，經過重新辦理后均表示滿意或基本滿意。

六年來，政協第五屆**市委員會在省政協的指導和中共**市委的領導下，在市人大、市政府的支持配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，突出民主、團結兩大主題，認真貫徹中共中央和省、市委有關文件精神及《提案工作條例》，按照圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的提案工作方針，在提高提案質量、提案辦理質量、提案工作服務質量上下功夫，通過提案履行政協職能，較好地發揮了政協提案在促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設及構建和諧**中的重要作用。

一、提案委員會六年來完成的主要工作

根據市政協五屆常委會和主席會的部署，按照提案委各工作安排意見的要求，在分管副主席的領導下，在各承辦單位和各提案者委員的辛勤工作和大力協助下，提案委認真開展各項工作，較好地完成了**市政協五屆歷次會議以來的工作任務。

（一）按時保質完成了**市政協五屆歷次全委會前和會中所承擔的提案工作

1、歷次全委會前，提案委都要通過多方征集編制市政協歷次會議提案調研參考題目，并以致全體市政協委員和政協各參加單位一封信的形式發出，為委員在歷次全委會前認真撰寫提案、開展調研活動提供了參考。

2、組織起草和審議完成了市政協常委會關于五屆歷次會議以來的提案工作報告。

3、在市政協五屆歷次全會期間，按照大會提案組的要求，積極開展委員提案征集工作，完成了所征集提案的整理、分類、登記和初審工作。

4、大力開展會期提案宣傳工作，在**日報、**晚報、**電臺新聞聚焦欄目、**政務網及四川日報等刊物上積極宣傳政協提案工作的重要性和作用。

（二）認真做好歷次全委會以來提案的立案審查、交辦及綜合分析工作

1、及時審查立案，準確確定承辦單位

在**市政協五屆歷次全委會后，提案委都要及時對會期提案作進一步的整理、歸類，根據委員所提提案的內容，按照經濟建設、城建環保、科教文衛體、政法勞動人事及民族宗教統戰等進行分類，并及時組織提案委員會委員對提案進行了立案審查。2008年“5.12”后，根據需要增添了恢復重建一類，現共分六類。市政協五屆一次至六次會議以來，歷次會議委員個人或聯名和政協組成單位共提出1782件提案，年均297件，經初審和定審，立案1647件，作為意見和社情民意處理的135件，總立案率92.42%。同時在立案審查初定承辦單位的基礎上，會同市政府辦、市目標督查辦聯合對提案的承辦單位進行了核定、梳理和調整，以準確確定提案承辦單位，達到提案辦理的最大效率和所提提案的準確性。歷次全委會后確定的提案承辦單位均在60家以上。

2、及時交辦提案

提案委在立案審查和聯合確定承辦單位的基礎上，及時完成了提案的復制、分類等交辦前的各項準備工作，會同市目標督查辦及時向市政府、市政協分管領導進行了匯報。市政府每年都要在“兩會”后及時召開市人大全會建議和市政協全會提案交辦會議，各承辦單位現場接受人大代表建議和市政協提案。市政府、市人大、市政協分管領導出席會議并對辦理工

作提出了具體的目標、措施和要求。會后，市目標督查辦、市人大人工委、市政協提案委負責同志對參會的各承辦單位人員進行了辦理工作業務培訓，為進一步做好歷年的辦理工作打下了較好的基礎。

3、積極開展重要提案內容綜合分析和報告工作

市

政協五屆歷次全委會以來，提案委都要審查確定的重點提案和部分反映問題具體，委員長期提出而沒有很好落實的提案進行摘報，并向市委、市政府主要領導呈報，經批示后印發各承辦單位貫徹落實。

4、編制完成了**市政協五屆歷次會議以來提案處理登記冊，并在**政務網上公布，及時準確地反映了市政協五屆歷次會議以來提案的基本情況，供委員們、政協參加單位、提案承辦單位及提案工作者參考。

5、按照《政協**市委員會主席督辦重點提案工作制度》的規定，為充分發揮政協提案的作用，提高提案辦理實效，提案委員會從市政協五屆歷次會議立案交辦的提案中選取了部分提案，報市政協主席和各位副主席選擇，并經市政協主席會議研究，每年確定 10件提案作為歷年市政協主席督辦的重點提案，分別由主席、副主席領銜督辦?？v觀六年來主席督辦重點提案的情況，基本達到了件件有人抓，件件有落實，承辦單位重視，起到了重點提案重點辦理的效果。

6、加強提案辦理制度，規范提案辦理程序。

近年來，提案委密切加強和市委市政府目標督查辦的聯系和配合，針對近幾年在辦理工作中反映出來的問題和意見，對提案辦理工作提出了更新合更高的要求，并以市目標督查辦的名義發出文件，就辦理工作的領導，辦理制度、辦理格式、辦理時限，意見反饋，辦理工作總結等提出了明確而且具體的要求，并將辦理工作納入了各承辦單位的考核范圍之內。這些辦法和措施的實施，極大地引起了各承辦單位的高度重視，對進一步提高提案辦理質量，規范提案辦理程序和暢通提案辦理渠道奠定了良好的基礎和起到較好的促進作用。

（三）積極開展專題調研，認真做好委員視察活動，探索進一步做好政協提案工作的方式、方法

為了充分調動本委委員的積極性和能動性，發揮廣大委員履行政協職能的作用，從而知情明政，更好地為我市經濟社會的發展積極建言獻策，六年來，提案委在市政協常委會和主席會的領導和部署下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，組織委員們進行了一系列形式多樣、豐富多彩的視察和調研活動，積極探索和改進做好政協專委會工作和政協提案工作的方式方法。

在分管副主席的帶領和廣大委員的支持參與下，提案委在市政協五屆一次至六次會議以來，組織委員們緊密結合當年我市經濟社會發展的實際和廣大群眾關心的熱點、難點等問題，對我市疾病預防控制和高致病性禽流感防控工作、我市六大精品景區旅游直通班車營運情況、我市地下管線檔案管理、加大對實施勞動合同制中存在問題加大專項整治力度、我市災后道路交通重建項目及實施情況和災后兩江（涪江、安昌江）水質現狀等進行了視察，并形成了相關的視察報告，提出了相應的意見、建議，送市委、市政府及有關部門決策參考，有的意見建議得到了市委、市政府領導和相關部門的高度重視和采納。

為認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神，開展了“提案辦理現狀及改進意見”的專題調研活動。結合省政協提案委開展專題調研活動的安排，以市政協辦公室的名義向各縣市區政協發出了開展加強和改進提案工作調研的通知，并提供了相應的調研提綱。在認真開展各項工作和調研、視察的基礎上，我委丁家洪副主任撰寫了《堅持“三創新、一服務”，提高提案工作整體水平》的調研文章，并在由四川省政協提案委主辦的“四川提案工作”（2009年第3期）刊物上進行了經驗交流。積極推進和開展了《提案質量現狀及改進意見》專題調研等活動。

除此之外，提案委還在歷次提案交辦會后，就主席督辦重點提案和所提問題沒有得到及時解決的提案及當年委員反饋不滿意的提案等進行追蹤辦理，采取視察調研、座談討論、見面溝通等方式方法積極促進提案辦理的成效，提高了提案辦理的滿意率，收到了較好的效果。

在2008年“5.12”汶川特大地震發生后，提案委圓滿完成了市政協黨組和主席會議分配的各項任務，積極組織本委委員抗震救災，以高昂的斗志和飽滿的精神狀態沖鋒戰斗在抗震救災第一線，在應急狀態和災后恢復重建中充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用和展示了政協委員的風采。

（四）認真開展優秀提案評選和表彰提案辦理先進單位及個人的工作

按照提案好、辦得好的原則，提案委對市政協五屆1-5次全委會議以來的委員提案進行了認真的篩選，現已初選出候選優秀提案187件。其中委員個人及聯名提案132件，集體提案55件，占市政協五屆1-5次全委會議以來提案總數1535件的12.18%。市政協五屆六次全委會議以來的優秀提案篩選工作也在準備之中。同時提案委會同市目標督查辦對提案辦理先進單位和個人進行了通報表彰，并納入各承辦單位目標督查和管理范疇，有力地促進了提案辦理工作積極有效地開展。

（五）積極協助和組織駐綿全國和省政協委員運用提案盡職履責

在省政協十屆一次、二次全會召開前夕，提案委會同市政府辦及時向各縣市區和有關部門收集在**經濟、社會發展中一些亟待向省委、省政府反映的情況和需要解決的問題。在此基礎上，提案委協助有關縣市區和部門形成了《關于支持中國（**）科技城產業發展的建議》、《請求省財政增加農房重建補助資金出資比例的建議》和《關于支持**職業教育園區建設的建議》等23篇提案，由駐綿省政協委員向省委、省政府在省政協全會上提出。

二是協助駐綿全國政協常委朱祖良同志開展專題調研。形成了《關于提高無對口支援重災縣學校醫院重建項目中央財政補助標準的建議》和《關于加大中央財政對**科技城建設科技成果轉化和軍轉民工作投資力度的建議》兩篇專題調研報告。

（六）加強多方聯系，不斷提高提案工作的服務質量

近年來，提案委注重加強與省、兄弟市及我市各縣市區政協的聯系，赴外地考察學習提案工作的先進經驗和做法，積極參加和配合省政協提案委員會的來綿的視察調研活動，主動接受工作指導。同時加強與市縣區提案工作的聯系和交流，每年提案委都要召開市、縣兩級提案委工作座談會，總結經驗，交流作法，取長補短，對進一步提高提案工作的服務質量起到了積極的促進作用。

（七）完成了常委會、主席會交辦的其他工作。

二、提案委員會今后五年工作思路

在今后的五年里，提案委員會的工作要繼續堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，以學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神為契機，積極踐行科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府經濟社會發展的中心工作，認真履行職責，突出抓好提案自身質量和重點提案督察督辦工作，認真落實《政協四川省委員會關于專門委員會參與提案工作的暫行辦法》，充分發揮專門委員會在提案工作中的作用。

（一）圍繞中心，服務大局，拓寬提案者知政情、知社情、知民情的渠道，努力提高提案質量；

（二）積極做好市政協六屆歷次全委會提案的征集、審查立案、交辦、督辦工作；

（三）加大提案督辦力度、促進提案辦理實效。在提案辦理上進一步做到制度化、規范化和程序化。

（四）努力增強提案民主監督、參政議政的針對性和實效性；

（五）進一步發揮提案在政協整體功能中的作用，創新、拓寬和豐富服務形式、手段和內容；

（六）繼續開展以提案內容為主體的專題調研和委員視察活動；

（七）積極開展提案工作宣傳，努力擴大社會影響力。

第四篇：國土資源局“十一五”期間工作總結,“十二五”工作計劃

國土資源局“十一五”期間工作總結

“十一五”期間，國土資源局在縣委、縣政府的正確領導以及省廳、市局的關心支持下，認真貫徹黨的十六大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。緊密圍繞全縣經濟社會發展這個中心，認真貫徹國土資源管理法律法規，堅持依法行政、科學執政，深化改革，創新創優，為地方經濟社會發展提供用地保障。全面完成了國土資源“十一五”工作計劃。

一、國土資源局“十一五”期間工作總結 ﹙一﹚嚴格保護耕地，保持耕地總量動態平衡

1、做好《壽寧縣土地利用總體規劃》的修編工作，為科學、合理、有序安排全縣各業用地，提供規劃依據。

2、切實加強基本農田保護，穩定基本農田面積。進一步完善基本農田保護責任制和網絡管護制度，加強基本農田日常管護，逐步實現“管理網絡化、手段信息化、監督社會化”。截至2010年年底，我縣耕地總面積有21.74萬畝。其中，基本農田面積20萬畝，基本農田保護率達91.99%。同時加大對耕地的投入和技術保護，改造中低產田，改善農業生產條件。

3、土地開發復墾整理成果顯著，確保了“占補平衡”目標的實現。一是實施城鄉建設用地增減掛鉤，充分挖掘農 村土地資源潛力，實現耕地保護和土地的節約集約。二是加大土地開發整理力度，加快工程建設進度，力爭項目按時或提前竣工驗收，確保完成新增耕地面積0.2萬畝，土地整理規模0.25萬畝的目標任務。三是落實耕地占補平衡制度，嚴格按照“先補后占”政策，及時做好耕地補充項目備案信息填報，實現“十一五”期間我縣耕地占補平衡。2010年，已通過驗收的有武曲基本農田重點建設等9個項目，規模面積4140.32畝，新增耕地面積2086.98畝；正在施工的有平溪鄉東木洋等5個項目，規模面積4761畝，可新增耕地面積552畝；設計通過的有鳳陽鄉劉厝土地整理項目等4個項目，規模面積4107畝，可新增耕地面積441畝；待設計的有竹管垅鄉傍洋江后等4個項目，規模面積2845畝，可新增耕地面積318.68畝。完成坑底等6個鄉（鎮）農村土地整冶及規劃500畝的前期工作，目前200畝的實施方案正在組織上報審批。

（二）堅持依法用地，規范土地供給

1、嚴格依法征用農民集體土地。征用的農民集體土地，嚴格依法報批，嚴格依法進行補償，確保了被征地農民的切身利益。

2、落實巡查制度，依法保護耕地。建立健全“早發現、早報告、早制止、早查處”的執法工作機制，以推進最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度以及國家宏 觀調控政策的落實作為重點，前移土地執法監察重心，加大動態巡查力度，分片包干，責任到人，采取定時不定時對轄區內的基本農田保護區、公路沿線、集鎮、礦區等重點區域實施重點檢查，發現違法行為及時處理。

3、堅持土地利用的科學高效，保障經濟發展和建設用地需求。

“十一五”期間，加強對項目用地的審核力度，嚴格執行建設用地指標，堅持集約高效用地，認真做好建設項目供地工作。

（三）建立和完善土地收儲交易制度，土地市場規范有序

1、切實保障科學發展用地需求。按照規模優先、品牌優先、集約優先、效益優先的原則，在用地審核報批時，重點保證投資強度大、帶動性強和節能減排效果好的項目以及優勢產業項目、高科技項目、高附加值項目和品牌項目。同時嚴格執行《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》的規定。通過有保有控，促進經濟社會又好又快發展。

2、不斷優化國土資源配臵機制，積極穩妥開展土地收儲工作?？茖W編制、合理規劃土地出讓計劃，加大對普通住房、經濟適用房和廉租房用地的供應力度。嚴格規范土地招拍掛行為，認真執行工作規范，嚴格落實《國土資源部監察部關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》，在堅持工業 用地招標、拍賣、掛牌出讓制度的基礎上，充分考慮工業用地的特點，依法選擇出讓方式。同時，加大土地收儲力度，增加政府儲備用地，發揮政府控制土地一級市場功能，為我縣經濟社會發展提供用地保障。2006年至2010年，招拍掛出讓國有土地使用權49宗，面積699.07畝，價款33195.05萬元。辦理土地使用權抵押1142宗，土地使用權抵押面積3944.28畝，抵押總價值1589443.17萬元，抵押貸款金額53804.85萬元。

（四）基礎業務得到加強，國土資源管理水平顯著提高

1、建立健全土地資源基礎數據統計和綜合分析制度，并做好全縣的土地統計和土地動態監測工作，建立和完善土地變更管理臺帳。地籍信息系統的建設實現了全新的地籍管理模式，為實現土地的科學、高效、規范利用提供了強大的技術保障。

2、加強土地登記工作，實現以證管地。

3、農用地定級估價及基準地價更新工作有序推進。開展定級估價的工作范圍為全縣轄區，定級估價的對象為全縣范圍內的耕地。開展城區和四個建制鎮基準地價更新工作，完成初步內業工作，為政府宏觀調控土地市場奠定基礎。

（五）強化礦產資源監督管理，有效預防地質災害

1、規范地質勘查管理。一是對全縣9個地質勘查項目進行全程管理，嚴格執行地質勘查設計審查、野外驗收和勘 查區塊退出制度，防止圈而不探，提高地質勘查工作的有效性。二是加強地勘單位資質管理，勘查單位應具備與承擔的勘查項目數量相適應的勘查施工能力，不得將地質業務轉包給其他地勘單位，不得將勘查施工業務轉包給不具資質的單位施工。

2、規范礦產資源開采管理。對無證非法開采堅決依法予以嚴厲查處打擊，維護良好的礦產資源開發秩序。全面完成礦業權實地核查任務，規范證件辦理程序，嚴格按要求換發采礦許可證。從規劃、產業政策、規模、安全、環保等方面提高準入門檻，從嚴控制礦山數量，嚴格控制新設立探礦權、采礦權，從嚴審批探礦權、采礦權延續。

3、大力加強礦山生態環境恢復治理。推進礦山生態恢復治理，規范恢復治理方案編制、審批和實施管理，提高方案質量，夯實礦山生態環境恢復治理基礎。重點做好重要領域水環境的綜合整治、石板材生產加工的專項整治、小礦的關閉，以及勘查區的縮減等工作。督促采礦權人實施“邊開采、邊治理”，嚴格落實治理責任。配合有關部門，強化礦山安全生產特別是尾礦庫的監督管理。

(六)加強法律法規宣傳工作，切實提高執法水平

1、普法工作成效顯著。按照普法規劃，我局聯系實際，突出重點，充分利用每年三月宣傳月、“4.22”地球日、“6.25”土地日及“12.4”法制宣傳日等主題宣傳日，運用各種新聞 媒體、輿論工具，大力宣傳國土資源法律、法規，有力地推動了普法宣傳工作。

2、“十一五”期間，將國土資源執法監察工作，納入制度化、規范化管理的軌道。一是深入宣傳，增強資源憂患意識。利用不同形式和場合開展土地、礦產資源管理的法律、法規宣傳培訓工作，使各級行政負責人、企業經營者和一般群眾增強保護耕地，依法用地，節約資源的意識，在全社會形成對公共資源共同關心，共同監管的氛圍。二是加強巡查，防微杜漸。加大對重點地區、用地大戶的巡查頻率，發現問題及時制止，及時查處，達到防患于未然。三是突出重點，嚴格執法。重點查處非法占用土地、非法批準征（占）用土地、低價出讓土地，以及違反土地利用總體規劃、破壞基本農田、侵害農民利益造成國有土地資產重大損失等土地違法案件。嚴格執法，依法辦案，堅決杜絕“以罰代法”的現象發生，切實保障依法用地。

3、信訪工作質量不斷提高。根據國土資源信訪工作的特點，制定完善了各項信訪工作制度，成立了信訪工作領導小組，實行“局領導帶班接訪”。同時按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，保證信訪事項件件有結果,事事有答復。

（七）完善國土資源管理體制，增強“三種能力” 進一步推進國土資源管理體制改革，理順關系、創新機 制、完善制度和加強培訓，全面提升干部職工的思想政治素質、業務素質和綜合素質。全系統深入開展“完善體制、提高素質”活動，增強“依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協調、推進工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力”，建設一支集中統一、精干高效、依法行政、政令暢通的國土資源管理隊伍。

二、壽寧縣國土資源局“十二五”規劃工作的打算和安排：

（一）地政管理工作

1、破解建設用地計劃指標瓶徑，用地保障取得新的突破。

一是要大力推進我縣的城增村減掛鉤試點工作，即依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為農用地（耕地）的農村建設用地地塊（含工礦廢棄地地塊）和擬用于城鎮建設（含工業企業建設項目用地地塊）共同組成建新拆舊項目區；通過建新拆舊和土地復墾等措施，實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量有提高，用地結構和布局更加合理的土地整治臵換工作。二是注重內涵挖潛、盤活存量用地；按照“用好增量、盤活存量、內涵挖潛、節約集約”的要求，重點清理批而未供，供而未用，用而不盡的土地，通過這些措施，“十二五”期間可臵換的盤活建設用地指標，我縣的用地指標不足的壓力將得到緩解。

2、規范管理，耕地保護目標責任落到實處。

“十二五”期間，要將鄉鎮黨政主要領導及分管領導納入耕地保護第一責任人進行考核，認真分解細化耕地保護任務，健全耕地保護面積，人員、工作責任之落實的網絡，同時縣鄉、村組均建立耕地保護目標責任考核體系，嚴格落實耕地保護責任日常督察、考核獎懲及責任追究相關要求；始終把基本農田作為耕地保護的重中之重，建立健全由國土資源、農業、審計、統計、監察等部門共同監管的基本農田保護體系和聯動機制。

3、前移執法重心，遏制土地違法勢頭。

國土資源部15號令明確規定“致使一內本行政區域違未能占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果折，必須對地方人民政府主要領導人員和其它負有責任的領導人員進行行政處分?！泵鎸ξ铱h建設用地需求逐年增大，十二五期間，縣國土資源局將進一步建立健全“早發現、早報告、早制止、早查處”的執行工作機制，以推進最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約、集約用地制度以及國家宏觀調控政策的落實作為重點，前移土地執法監察重心，加大動態巡查力度、分片包干、責任到人，采取定時不定時對轄區內的基本農田保護區，公路沿線、集鎮、礦區等重點區域實施重點檢查，嚴厲打擊各種土地違法行為，使 土地利用和監管呈現良好的態勢。

二、礦政管理工作

（一）服務礦業經濟，確保礦山合法生產

礦業經濟是我縣的重要支柱產業，支撐發展，影響全局“十二五”期間，縣國土資源局將高度關注礦業支柱產業平穩發展認真落實省市扶持礦業經濟發展的有關規定，竭力幫助放山企業克服困難，渡過過關。一是規范礦業管理，明確雙方的權利義務。二是建立全縣探礦權監督管理制度和公示制度。三是科學合理核定資源有償使用費，四是嚴把辦證程序關。五是認真作好礦證的延期辦理工作，有效縮短礦山企業生產“體眠期”，保障礦山企業合法生產、支撐礦業經濟平穩發展。

（二）嚴厲打擊私挖亂采，全力維護和整治礦業權秩序 “十二五”期間，將進一步加強動態巡查日常打擊與專項整治的力度，建立多部門聯動機制，對非法開采礦井、礦點進行取締炸封填實，對非法開采人員加大刑事打擊力度，對達到追究刑事責任的堅決追究刑事責任，通過嚴厲打擊的震懾作用，使違法者望而卻步。

（三）推進持續開發，完成礦產資源規劃修編 礦產資源規劃是提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障，是統籌全縣礦產資源勘查、開發利用與保護、科學確定礦產資源調查評價與勘查的內容和區域，確定各類礦產 資源開采總量及最低開采規模、結構調整、生態環境保護和治理等的綱領性文件，對規范我縣的礦產資源開發具有重要意義，“十二五”期間，我縣力爭完成新一輪礦產資源規劃修編各項成果的編制工作，并上報通過省、市批準。

三、加強地質災害防治工作

多年來，我縣堅持以預防滑坡泥石流為止，以預測預報為主，以災前避讓為主的“三為主”方針，按照防治結合，群防結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃結合的“四結合”要求，使地質災害防治實現了零事故，“十二五”期間，通過建立健全地災防治群測群防網絡、上下聯動，嚴格落實地災防治預案，加強與氣象部門的協調配合，有效實現實地質災氣象預警預報，并及時將預警預報信息、通知到地質災害隱患點的防災責任人，加強汛前、汛中、汛后監管，使地質災害防治繼續保持零事故。

四、加強國土資源其他基礎性工作

一是加強宣傳教育力度，利用廣播、設立咨詢臺、懸掛布標、張貼標語、制作宣傳牌、發放傳單、宣傳息。法律、法規書籍等形式，為國土資源管理工作營造良好的氛圍。二是推進信訪維權、維護群眾國土資源領域的合法權益。三是落實和完善征地安臵政策措施，繼續將征地補償費納入工程概算。四是加強地籍測繪工作，全面完成集體建設用地發證工作。

五、部門綜合建設

1、扎實開展學習實踐科學發展觀活動、“雙保行動”，認真貫徹落實“效能政府”四項制度。一是扎實開展學習實踐科學發展觀活動，積極主動地加強以健全制度、規范管理，落實責任、規范考核，提高服務質量、規范辦事程序的“三個規范”制度建設，進一步完善機關內部管理、規范機關工作人員言行。二是扎實開展國土資源系統“保增長、保紅線”行動，全力以赴保增長、嚴格規范保紅線，推動動態巡查規范化，破解土地執法難題。三是認真貫徹落實“效能政府”四項制度。

2、加強班子和干部隊伍建設。以提高領導班子和干部隊伍素質為重點，不斷規范和加強管理。樹立正確的用人導向，拓寬選人用人渠道，推進干部交流輪崗，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有發展，進一步加強干部隊伍建設。

3、加強基層國土所規范化建設。以開展“三項創建”活動為載體，圍繞改善條件，重點加強鄉鎮國土所建設，提出基層工作人員整體素質和服務能力，基層國土所建設進一步規范。全縣基層國土所全部實現辦公有獨立場所、墻上有制度規范。

國土資源局

二○一○年十二月七日

第五篇：十一五工作總結及十二五設想

*****公路局

十一·五工作總結及十二·五工作設想 一、十一·五工作亮點

在過去的五年中，*****公路局應對挑戰，眾志成城，在穩步發展的過程中，應該說邁出了堅實的步伐。全縣路網建設日新月異，路政執法日臻規范，文明成果日益豐碩，養護體制日趨靈活，職工收入日漸增加。五年來，全局干部職工團結實干、頑強拼搏、樂于奉獻的工作作風，贏得了社會各界、各級各部門的一致好評。連續四年獲得市、縣雙文明建設紅旗單位、先進單位。路政大隊被評為省級青年文明號，原淥口渡口所被評為全國水運安全班組等榮譽稱號。二、十一·五工作成效

“十一〃五”是攻堅克難有目共睹、全局工作穩步推進、職工待遇明顯改善的五年。*****局在*****委、政府和市局黨委的正確領導與高度重視下，以提高公路路況為工作重心，深化改革，加快發展，各項工作任務圓滿完成。

（一）項目建設成績突出。

五年來，我局依托全市公路工程項目大會戰平臺，克服工程任務重、施工難度大、資金緊張、施工環境不佳等諸多困難，以增強實力為靈魂，以提升服務水平為目標，始終保 持了工程建設良好的推進態勢。

路網干線建設：實施干線改造項目共6個。在建2個（芷淥公路、S211*****段改造項目），完工4個（株淥公路、S313、網朱公路改造項目和茶陵S320改造項目），完成公路交通基層設施建設投資達5.5億元。為湘淥經濟建設乃至全市發展作出了突出貢獻。

富民強縣項目：為加快新農村建設、拓展企業發展空間、提升鄉鎮經濟實力，五年來，共實施了3 個專項工程（松西子新農村社區環線路面工程、華新物流通道改造項目、三門鎮主干道改造項目）。目前，完工2個，在建1個，累計完成投資近1000萬元。

協助完成通鄉公路改造里程103公里，通過有效地質量監控手段，不斷提高工序施工質量，促使局路網路況獲得一個長期的質量保障。較好地完成了縣委縣政府下達的“為民辦實事”任務。

養護工程項目：五年來，完成養護工程項目近30個，產值近5200萬元，內容涵蓋安全保障、水毀搶修、路面大中修。使平山、傘鋪、雷打石、淦田、太湖等全縣大部分鄉鎮的出行條件和道路安全保障能力有了極大提高。

產業深度挖掘：通過09年的一期改造及景觀建設，托管的株洲公路三門培訓中心項目是我局積極投身“三大戰役”的具體表現。全年累計吸引游客近30000人，餐飲、會2 議、水上娛樂等經營收入達200余萬元。精心打造的“麗水港灣”品牌正不斷吸引省內外客人慕名而來，隨著配套設施的不斷完善，三門培訓中心有望成為長株潭湘江風光帶沿線上檔次、高品位的會議中心和休閑觀光景區。

（二）路政工作規范有序。

──不斷加大治超力度。局屬路政大隊積極參加了湘淥江水源地整治、砂場綜合治理、縣城交通秩序整治及市局布臵的專項超限治理行動共23項。五年來，共處理超限超載處罰案件2800余起，卸載近30000噸，且保持執法相對人的“零”投訴紀錄。

──不斷加大巡查力度。局屬路政大隊緊緊圍繞“依法行政、依法治路、保護公路”的主題，經常巡查，及時辦案，突擊掃障。全年共查處賠（補）償案件近150余起，違法建筑案件近300起，挽回經濟損失600余萬元。

──不斷提高執法能力。局屬路政大隊在積極進行“學習查找、對比自糾、訓練整肅”的同時，壯大隊伍規模，建成執法監控系統，使路政大隊執法力量和人文、和諧的執法理念在日常工作中得到增強。政務中心公路許可項目審批窗口遵循“七公開”原則，服務滿意度不斷提高，樹立了公路行業文明執法形象，受到社會各界的好評。

（三）養護水平不斷提高。

以開展三大會戰為契機，以“七無三有”為工作要求，服務百姓、服務企業、服務經濟、服務政府，促使我局干支線路網路況達到了人民群眾對出行條件的基本要求。五年來，全局實際評定里程（除S211、X017、X036外）優良率達到72.5%，完成養護投資4000余萬元。

──養護管理規范。通過建立健全養護監理、計量支付、養護材料、養護操作、安全生產等一系列管理行為規范，謀求在制度中管人管事，在規范中煥發生產力，在改革中促使干部職工嘗到事企分開、管養分離的甜頭。運用“三大新招”（即同類型結構修補法、一次成型作業法、活動板塊油面施工法），促使養護生產管理水平得到長足進步，實現了路用材料、養護作業、工作行為在大部分作業內容中對規范的“三統一”。同時，隨著危險路段安保工程、重要路段綠化工程、高流量砼路段換板項目的有序推進，一條條標準化的康莊大道正從無到有，不斷延伸。

──養護作業精細。繼續提高機械化和科學養路水平，引導養護公司有計劃地配備了水車、風鎬、壓路機等近20余臺套養護機械設備，使養護作業由粗放型向精細化轉變。五年來，挖補面積達40余萬m，封面近20萬余m，使管養公路達到了“路面優良、路基標準、構造物完好、設施完善、沿線綠美”的標準化要求。

──災險破解有力。五年來，*****頻繁遭遇災害性天氣的侵襲。從08年冰災及歷年汛期的應急處理過程來看，4

22我局以反應速度迅捷、處理措施扎實、組織方案周密為主要特點，在省、市領導視察過程中，多次博得一致好評，為保護人民群眾生命財產安全，發揮了積極作用。

我局從講政治的高度出發，積極落實工作要求，為各項上級視察活動做好、做細了服務。五年來，共計完成13萬m2瀝青路面的挖補，局部罩面30余萬m

2。

（四）黨建助推作風改進。

五年來，全局上下建立健全目標管理辦法和績效管理考核辦法，形成了以行動落實工作，以考核定格成績的新風氣。在認真實踐科學發展觀和深入推進創先爭優活動的大背景下，深入推進黨風廉政建設，落實工程建設“三合同”制和路政執法人員廉政承諾制，不遺余力完善權力運行機制、目標考核辦法、管理制度框架、，營造出自律嚴、作風強的良好工作氛圍，促使我局行業形象有了顯著改變，全縣政風行風測評成績有了大的進步。三、十二·五工作設想

在總結成績的同時，我們的工作還存在不少的困難和問題。特別是綜合管理還有漏洞、創業干事的環境不優、解放思想的力度不夠、縣局基礎條件太差、綜合實力薄弱，全局進步發展的多項指標靠后、職工收入增加緩慢等諸多問題困擾我們多年。

對此，我們要正視，要解決，要全力以赴，朝著職工滿 意、群眾滿意、領導滿意的方向前進，實現全局的科學發展、和諧發展和可持續發展。

主要設想就是深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市局新時期“三化兩提”的發展方式，抓服務，強管理，重執法，嚴考核，突出深化改革，改善民利，強局共贏三大任務，乘“勢”而為，力爭上游，促使我縣公路工作再上新臺階。具體來講，一是完善路網結構，完成升級后干線公路改造；二要提高養護水平，推進養護市場化，基本消除管養范圍砂路和四、五類危橋；三要強化路政管理，建立治超長效機制，車輛超限率要力爭控制在10%以下；四要突出文明創建，著力提高全局硬件水平和職工收入水平，爭創全省雙文明建設先進單位。

二〇一一年四月二十九日